時(shí)間：2023-06-27 15:25:06
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【關(guān)鍵詞】中職 數(shù)學(xué) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 問(wèn)題 舉隅
【中圖分類(lèi)號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【文章編號(hào)】0450-9889（2016）05B-0100-03
中職教育區(qū)別于普通教育的突出特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)學(xué)生的動(dòng)手能力，這本是正確及必要的。但一直以來(lái)，我們?cè)S多從事中職教育的教師都以“文化課為專(zhuān)業(yè)課服務(wù)，專(zhuān)業(yè)課為生產(chǎn)實(shí)習(xí)服務(wù)”作為指導(dǎo)思想，過(guò)于強(qiáng)調(diào)及重視專(zhuān)業(yè)課的教學(xué)，對(duì)中職數(shù)學(xué)的教學(xué)內(nèi)容能簡(jiǎn)化則簡(jiǎn)化，課時(shí)能省則省，有的內(nèi)容甚至干脆取消。現(xiàn)用的中職數(shù)學(xué)教材又非任何專(zhuān)業(yè)都適用（一般都用由張景斌主編，語(yǔ)文出版社出版的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)模塊），這樣，中職數(shù)學(xué)教學(xué)似乎成了可有可無(wú)之物。目前的中職生剛?cè)雽W(xué)時(shí)大多數(shù)都普遍存在著“數(shù)學(xué)基礎(chǔ)差”這一特點(diǎn)，所以都有“既然數(shù)學(xué)課不重要而且又難學(xué)，因此就更怕學(xué)或不愿意學(xué)”的想法。
中職數(shù)學(xué)教學(xué)舉步為艱，如何“著眼于中職數(shù)學(xué)教學(xué)的實(shí)際，加強(qiáng)教材的基礎(chǔ)性、實(shí)用性和靈活性，通過(guò)‘低起點(diǎn)、巧銜接’的編法，突出數(shù)學(xué)與現(xiàn)代信息技術(shù)的結(jié)合，體現(xiàn)教材的現(xiàn)代性，力求實(shí)現(xiàn)學(xué)生樂(lè)于學(xué)，教師便于教的目標(biāo)”，讓學(xué)生學(xué)有所得、學(xué)得實(shí)用、能順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求，成為中職數(shù)學(xué)教研探討的重點(diǎn)。因此，我們嘗試把數(shù)學(xué)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合，把有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題引入，將數(shù)學(xué)教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)闉槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
一、在中職數(shù)學(xué)教學(xué)內(nèi)容中引入有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的必要性
早年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》明確提出了職業(yè)教育“要認(rèn)真貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育”的口號(hào)，“初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、靈活開(kāi)放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。這無(wú)疑給中職數(shù)學(xué)教育指明了發(fā)展及改革的方向。
隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，中國(guó)已站在新的更高的起點(diǎn)上。隨著“十三五”規(guī)劃的實(shí)施，“為確保全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)，確保全面深化改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)中職畢業(yè)生提出了新的要求，“中職生要能夠順應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展需求”。一個(gè)人一生中，“一次就業(yè)終生不變的情況”已經(jīng)改變。以前許多下崗人員或辭職人員再就業(yè)非常困難，其原因除了專(zhuān)業(yè)技術(shù)方面因素外，與這些人的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)手法不過(guò)硬也有關(guān)。因此，在中職數(shù)學(xué)教育中引入貼近當(dāng)今現(xiàn)代生活的與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的內(nèi)容，教會(huì)學(xué)生適應(yīng)“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式”是十分必要的。
中職數(shù)學(xué)教育應(yīng)該服從當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求考慮編排，把生活中有關(guān)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題反映到數(shù)學(xué)教學(xué)中去，讓教學(xué)內(nèi)容貼切生活、實(shí)用，學(xué)生又有興趣的中職數(shù)學(xué)的素質(zhì)教育內(nèi)容，讓學(xué)生應(yīng)用所學(xué)知識(shí)解決人們?nèi)粘Ｉ钪薪佑|到的、身邊的經(jīng)濟(jì)計(jì)算問(wèn)題。
二、在中職數(shù)學(xué)教學(xué)中引入有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題舉隅
集合、不等式、函數(shù)等知識(shí)，是中職任何專(zhuān)業(yè)都不可少的數(shù)學(xué)公共基礎(chǔ)知識(shí)。現(xiàn)僅就此舉隅人們?cè)诠ぷ骷叭粘Ｉ钪兴龅降囊恍┙?jīng)濟(jì)內(nèi)容實(shí)例，供數(shù)學(xué)教學(xué)參考。
（一）利用集合關(guān)系式確定簡(jiǎn)單個(gè)數(shù)問(wèn)題
設(shè)A為有限集，NA表示集合A中所含元素的個(gè)數(shù)。
〖例題1〗某商場(chǎng)為了制訂今年夏天有關(guān)制冷設(shè)備的采購(gòu)量，對(duì)一小區(qū)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查。該小區(qū)有100戶業(yè)主，其中78戶有冰箱，52戶有空調(diào)，既有冰箱又有空調(diào)的37戶。問(wèn)既無(wú)冰箱又無(wú)空調(diào)的共有多少戶？
答：（略）
（二）利用集合的容斥原理確定復(fù)雜個(gè)數(shù)問(wèn)題
設(shè)A為有限集，NA表示集合A中所含元素的個(gè)數(shù)，則有
NA∪B=NA+NB-NA∩B
NA∪B∪C=NA+NB+NC-NA∩B-NA∩C-NB∩C+NA∩B∩C；
〖例題2〗某市舉辦即開(kāi)型福利彩票銷(xiāo)售活動(dòng)。售出第三天即有72人獲得了一、二、三等獎(jiǎng)，其中獲一等獎(jiǎng)8人，獲二等獎(jiǎng)29人，獲三等獎(jiǎng)60人。且有4人既獲一等獎(jiǎng)，又獲二等獎(jiǎng)；有6人既獲一等獎(jiǎng)，又獲三等獎(jiǎng)；有17人既獲二等獎(jiǎng)，又獲三等獎(jiǎng)。問(wèn)：
答：（略）
（三）利用不等式確定范圍
〖例題3〗M公司計(jì)劃明年投產(chǎn)某種新產(chǎn)品P，有關(guān)部門(mén)向公司提供如下信息。
人事部：明年生產(chǎn)工人不多于80人，每人的年工時(shí)按2400小時(shí)計(jì)算。
市場(chǎng)部：預(yù)測(cè)明年新產(chǎn)品P的銷(xiāo)售量至少是10000件。
技術(shù)部：生產(chǎn)產(chǎn)品P平均每件需12小時(shí)，且產(chǎn)品P要安裝某主要部件A每件需5個(gè)。
供應(yīng)部：部件A今年庫(kù)存2000個(gè)，明年可采購(gòu)80000個(gè)。
問(wèn)：M公司明年產(chǎn)品P的生產(chǎn)量可能在什么范圍？
〖解〗設(shè)M公司明年產(chǎn)品P的生產(chǎn)量為x件，則依題意，有
答：（略）
（四）利用不等式?jīng)Q定價(jià)格問(wèn)題
〖例題4〗某雜志若以每本2元的價(jià)格出售可以發(fā)行10萬(wàn)本，如果每本價(jià)格提高0.2元，發(fā)行量就少5000本，要使總銷(xiāo)售收入不低于22.4萬(wàn)元，那么雜志的最高定價(jià)為多少？而要獲得最大收入時(shí)，價(jià)格應(yīng)定為多少？
〖解〗設(shè)價(jià)格提高了0.2元的x倍，則總收入y為
y=（100000-5000x）（2+0.2x）=1000（20-x）（10+x）
=1000（200+10x-x2）=-1000（x-5）2+225000
而要使，則
x=6，最高限價(jià)為 0.2×6+2=3.2（元）
但要獲得最大收入，則應(yīng)取 x=5，
價(jià)格為 0.2×5+2=3（元）
答：（略）
（五）利用分段函數(shù)解決納稅問(wèn)題
〖例題5〗依法納稅是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，國(guó)家征收個(gè)人工資、薪金所得稅是按分段計(jì)算的，當(dāng)月總收入（已扣除五險(xiǎn)一金）不超過(guò)3500元的免征個(gè)人所得稅。超過(guò)3500元部分按以下級(jí)數(shù)
某人2015年9月份工資總收入（已扣除五險(xiǎn)一金）為8000元，試計(jì)算這個(gè)人9月份應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅。
〖解〗設(shè)月應(yīng)納稅本金為x元，則x=8000-3500=4500（元），依題意得
f（x）={1500×3%+（x-1500）×10%} （1500
又因?yàn)閤=8000-3500=4500，所以
f（4500）=1500×3%+（4500-1500）×10%=345（元）
答：（略）
（六）利用分段函數(shù)解決車(chē)費(fèi)計(jì)價(jià)問(wèn)題
〖例題6〗某類(lèi)出租車(chē)起步價(jià)定為10元（行程不超過(guò)4千米），行程超過(guò)4千米但不超過(guò)15千米時(shí)，超過(guò)4千米部分每千米2元車(chē)費(fèi)；行程超過(guò)15千米時(shí)，超過(guò)部分每千米車(chē)費(fèi)2.5元。試求車(chē)費(fèi)與行程之間的函數(shù)關(guān)系，并求行程10千米時(shí)應(yīng)付多少車(chē)費(fèi)。
〖解〗設(shè)行程為x千米，車(chē)費(fèi)為f（x）元，依題意有
f（x）={10+2（x-4）} x∈（4，15]
當(dāng)x=10時(shí)，f（10）=10+2（10-4）=22（元）
答：（略）
（七）利用函數(shù)式解決供應(yīng)與需求的關(guān)系
〖例題7〗市場(chǎng)上銷(xiāo)售某品牌手表，當(dāng)價(jià)格定為70元/只時(shí)，銷(xiāo)售量為10000只，若每只價(jià)格提高3元，市場(chǎng)需求量將減少3000只，試建立需求函數(shù)的關(guān)系式。
〖解〗設(shè)需求量為y，價(jià)格為x，則依題意有
y=10000-[（x-70）÷3]×3000=1000（80-x）
由此可見(jiàn)，該品牌手表的價(jià)格不能超過(guò)80元，否則無(wú)銷(xiāo)路。
〖例題8〗市場(chǎng)上銷(xiāo)售某品牌手表，當(dāng)價(jià)格定為70元/只時(shí)，廠家可提供10000只，若每只價(jià)格提高3元，廠家可多提供300只，試建立供應(yīng)函數(shù)的關(guān)系式。
〖解〗設(shè)供應(yīng)量為y，價(jià)格為x，則依題意有
y=10000+[（x-70）÷3]×300=100（x+30）
答：（略）
〖例題9〗在上面的例題7，8中，如何定價(jià)才不會(huì)產(chǎn)生供大于求或供不應(yīng)求？
〖解〗從上面的例7例8知，供應(yīng)量與需求量均與價(jià)格有關(guān)，且二者相等時(shí)的價(jià)格即為市場(chǎng)平衡價(jià)。即y供=y求時(shí)，價(jià)格為x。有
（元）
答：（略）
[注]由于例7的需求函數(shù)及例8的供應(yīng)函數(shù)均為一次函數(shù)，也可在同一坐標(biāo)系內(nèi)作圖，兩直線的交點(diǎn)即為價(jià)格的平衡點(diǎn)。
（八）利用二次函數(shù)的最值確定最大利潤(rùn)問(wèn)題
〖例題10〗某工廠生產(chǎn)一批產(chǎn)品，固定成本為20000元，每生產(chǎn)一個(gè)產(chǎn)品，可變成本為60元。若產(chǎn)品出廠價(jià)為100元時(shí)，銷(xiāo)售量為10000件，而價(jià)格每提高2元，銷(xiāo)售量會(huì)減少100件。價(jià)格為多少時(shí)利潤(rùn)最高？
〖解〗設(shè)價(jià)格提高了2元的x倍，則銷(xiāo)售量單價(jià)為100+2x，銷(xiāo)售量為10000-100x，因此利潤(rùn)收入為
y=（100+2x）（10000-100x）-[20000+60（10000-100x）]
=-200x2+16000x+380000
=-200（x-40）2+700000
當(dāng)x=40時(shí)，即價(jià)格為100+2×40=80 （元）時(shí)，利潤(rùn)最高。最高利潤(rùn)達(dá)70萬(wàn)元。
答：（略）
（九）利用指數(shù)函數(shù)解決復(fù)利問(wèn)題
〖例題11〗某項(xiàng)基金1000萬(wàn)元，若按年利率8%計(jì)，5年后該項(xiàng)基金的本利和是多少？
〖解〗設(shè)本金為a元，每期利率為r，存期為x（年），則本利和為
y=a（1+r）x
將a=1000，r=8%，x=5代入得
y=1000×（1+8%）5=1000×1.085≈1469.32（萬(wàn)元）
答：（略）
（十）利用對(duì)數(shù)函數(shù)確定指數(shù)（年限）問(wèn)題
〖例題12〗倉(cāng)庫(kù)庫(kù)存的某種商品價(jià)值是50萬(wàn)元，如果每年的耗損率是4.5%，那么經(jīng)過(guò)多少年，它的價(jià)值降為20萬(wàn)元。
〖解〗設(shè)經(jīng)過(guò)x年后它的價(jià)值降為20萬(wàn)元，則有
20=50（1-4.5%）x
兩邊取對(duì)數(shù)得
答：（略）
由上述可知，以上的舉隅，都是學(xué)生以后走進(jìn)社會(huì)，融入現(xiàn)代生活所經(jīng)常碰到的問(wèn)題。通過(guò)學(xué)習(xí)，可以教會(huì)他們?nèi)绾谓鉀Q此類(lèi)難題，提高社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)它對(duì)“培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、活躍學(xué)生的思維能力、提高學(xué)生的應(yīng)用意識(shí)、增加學(xué)生的經(jīng)濟(jì)核算能力、為學(xué)生的終身發(fā)展打基礎(chǔ)”也較為有效。當(dāng)然如何更一步激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，使中職數(shù)學(xué)的教學(xué)更生活化，還有很多更好的方法，這在教學(xué)上還有待進(jìn)一步探索。
【參考文獻(xiàn)】
[1]張景斌.數(shù)學(xué)[M]北京：語(yǔ)文出版社，2010
[2]喬家瑞.數(shù)學(xué)（基本版）[M].北京：語(yǔ)文出版社，2001
一、銷(xiāo)售利潤(rùn)問(wèn)題
例1某商品的進(jìn)價(jià)是120元，銷(xiāo)售價(jià)是150元，則此商品的利潤(rùn)率是 .
解析：設(shè)此商品的利潤(rùn)率為x，因?yàn)樯唐防麧?rùn)＝商品售價(jià)－商品進(jìn)價(jià)，商品利潤(rùn)＝商品進(jìn)價(jià)×商品利潤(rùn)率，所以120x＝150解得x＝25％.
二、存（貸）款利息問(wèn)題
例2某企業(yè)存入銀行甲、乙兩種不同性質(zhì)用途的存款20萬(wàn)元，甲種存款年利率為2.5％，乙種存款年利率為2.25％.
（1）該企業(yè)一年可獲利息收入4850元，求甲、乙兩種存款各是多少萬(wàn)元？
（2）若該企業(yè)在繳納20％的利息稅后收入3880元，求甲、乙兩種存款各是多少萬(wàn)元？
解析：（1）設(shè)甲種存款為x萬(wàn)元，則乙種存款為（20－x）萬(wàn)元，甲種存款利息為2.5％x萬(wàn)元，乙種存款利息為2.25％（20－x）萬(wàn)元，由題意得，
2.5％x＋2.25％（20－x）＝0.485
解得x＝14
20－x＝6（萬(wàn)元）
所以甲、乙兩種存款分別為14萬(wàn)元和6萬(wàn)元.
（2）設(shè)甲種存款為x萬(wàn)元，則乙種存款為（20－x）萬(wàn)元，甲種存款利息為2.5％x萬(wàn)元，乙種存款利息為2.25％（20－x）萬(wàn)元，由題意得，
【2.5％x＋2.25％（20－x）】×（1－20％）＝0.388
解得x＝14
20－x＝6（萬(wàn)元）
注：利息＝本金×利率×期數(shù).
本息和＝本金＋本金×利率×期數(shù).
若需要扣除利息稅，則利息＝本金×利率×期數(shù)×（1－利息稅）.
三、物價(jià)漲降問(wèn)題
例3某件商品提價(jià)25％后售價(jià)為250元，現(xiàn)要按原價(jià)銷(xiāo)售，應(yīng)降價(jià)百分之幾？這件商品的原銷(xiāo)售價(jià)是多少？
解析：設(shè)商品的原價(jià)為x元，則有：
x（1＋25/100 ）＝250，解得x＝200
又設(shè)按原價(jià)銷(xiāo)售應(yīng)降價(jià)的百分?jǐn)?shù)為y，則有250（1－y）=200，解得y＝20％
即應(yīng)降價(jià)20％，原銷(xiāo)售價(jià)是200元.
注意：商品提價(jià)25％后售價(jià)比原價(jià)要高，如果降低提價(jià)后售價(jià)的25％顯然其售價(jià)要低于原價(jià)，因此不能錯(cuò)誤地認(rèn)為提價(jià)25％后要恢復(fù)原價(jià)，就需要降價(jià)25％.
四、讓利銷(xiāo)售問(wèn)題
例4某商品的進(jìn)價(jià)是1000元，標(biāo)價(jià)是1350元，商店要求以利潤(rùn)不低于8％的售價(jià)打折出售，問(wèn)售貨員最低可以打幾折出售此商品？
解析：設(shè)售貨員最低可以打x折（即降價(jià)x％）出售此商品，由題意得，
1350x＝1000＋1000×8％
解得x＝0.8＝80％
即售貨員最低可以打8折出售價(jià)此商品.
五、商品定價(jià)問(wèn)題
例5某商品的定價(jià)是1530元，按商品標(biāo)價(jià)的9折出售時(shí)，利潤(rùn)率是15％，商品的標(biāo)價(jià)是多少元？
解析：設(shè)商品的標(biāo)價(jià)是x元，由9折后商品的利潤(rùn)=商品的利潤(rùn)率x商品進(jìn)價(jià)，有：
90％ x－1530＝15％×1530
解得x＝1955
故商品的標(biāo)價(jià)是1955元.
六、盈利虧本問(wèn)題
例6某個(gè)商販在一次買(mǎi)賣(mài)中同時(shí)賣(mài)出兩件上衣，每件都以135元的價(jià)格出售，若按成本計(jì)算，其中的一件盈利25％，另一件虧本25％，則在這次買(mǎi)賣(mài)中，商販（）.
（A）不賺不賠 （B）賺9元
（C）賺18元 （D）賠18元
解析：設(shè)兩件上衣的成本分別為x元和y元，則有
x（1＋25％）＝135，
解得x＝108
y（1－25％）＝135，
解得y＝180
135＋135－x－y＝－18（元）
應(yīng)選D.
七、繳納稅款問(wèn)題
例7國(guó)家規(guī)定個(gè)人發(fā)表文章，出版圖書(shū)獲得稿費(fèi)的納稅計(jì)算方法是：（1）稿費(fèi)不高于800元的不納稅；（2）稿費(fèi)高于800元又不高于4000元的應(yīng)繳納超過(guò)800元的那一部分稿費(fèi)的14％的稅；（3）稿費(fèi)高于4000元的，應(yīng)繳納全部稿費(fèi)的11％的稅，今知周老師獲得一筆稿費(fèi)，并繳納了個(gè)人所得稅434元，則周老師的這筆稿費(fèi)是元.
解析：設(shè)周老師的這筆稿費(fèi)是x元，因所繳納稅款為434元
（x－800）×14％＝434
解得x＝3900，即稿費(fèi)是3900元.
八、最優(yōu)方案問(wèn)題
例8某校校長(zhǎng)暑假將帶領(lǐng)該校市級(jí)“三好學(xué)生”去北京旅游，甲旅行社說(shuō)：“如果校長(zhǎng)買(mǎi)全票一張，則其余學(xué)生可享受半價(jià)優(yōu)待”；乙旅行社說(shuō)：“包括校長(zhǎng)在內(nèi)全部按全票價(jià)的6折優(yōu)惠”（即按全票價(jià)的60％收費(fèi)），若全票價(jià)為240元.
（1）設(shè)學(xué)生數(shù)為x人，甲旅行社收費(fèi)為y甲元，乙旅行社收費(fèi)為y乙元，請(qǐng)分別計(jì)算兩家旅行社的收費(fèi)（用含x的式子表示y甲、
y乙）；
（2）當(dāng)學(xué)生數(shù)是多少時(shí)，兩家旅行社的收費(fèi)一樣？
（3）就學(xué)生數(shù)x討論哪家旅行社更優(yōu)惠。
解析：（1）由題意易求得y甲、y乙的表達(dá)式：y甲＝120x+240，
y乙＝（1＋x）×240×60％＝144x＋144
（2）當(dāng)120x＋240＝144x＋144時(shí)，解得x＝4，即當(dāng)學(xué)生數(shù)為4人時(shí)，兩家旅行社收費(fèi)一樣多.
（3）當(dāng)y甲>y乙時(shí)，
即120x+240>144x+144，
解得x
當(dāng)y甲
即120x+240
解得x>4.
關(guān)鍵詞：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；食品安全；道德建設(shè)；法治建設(shè)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是人類(lèi)社會(huì)不可逾越的階段。我國(guó)自確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各方面都發(fā)生了翻天覆地的變化。但是，現(xiàn)階段社會(huì)上有這樣的傳言說(shuō)：“在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期人們可能是吃不飽，現(xiàn)在是吃飽了，卻冒著中毒的風(fēng)險(xiǎn)。”當(dāng)然了我們說(shuō)這是人們對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種誤讀，卻是將現(xiàn)階段我國(guó)的食品安全問(wèn)題披露的淋漓盡致。
從染色饅頭，用石蠟翻新過(guò)的陳米飯、到由各種農(nóng)藥和催長(zhǎng)素喂大的青菜、各種催熟和膨大的水果，魚(yú)龍混雜地出現(xiàn)在人們的餐桌上。為什么在媒體報(bào)道后，食品安全事故仍頻有發(fā)生，甚至出現(xiàn)愈演愈烈的情況呢？
一、當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下食品安全事件背后有以下幾方面的原因：
（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的逐利原則。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，追逐企業(yè)利潤(rùn)仍是最基本的原則。商品生產(chǎn)者參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，追求利益最大化是無(wú)可厚非的事情。但是現(xiàn)階段頻發(fā)的食品安全問(wèn)題則暴露了食品行業(yè)的一些市場(chǎng)主體一味追求利益，將商品的質(zhì)量和誠(chéng)信放在一邊。最終導(dǎo)致食品安全問(wèn)題的的大量出現(xiàn)。當(dāng)然問(wèn)題并不在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的逐利原則上，而是人們?cè)谧分鹄娴姆绞缴希ㄟ^(guò)各種不正常手段來(lái)達(dá)到利益最大化是食品安全問(wèn)題的癥結(jié)所在。
（二）有些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者職業(yè)道德缺失。經(jīng)過(guò)地溝油事件、瘦肉精事件、明膠事件等一連串食品安全危機(jī)后，人們對(duì)食品安全的信任度急劇下滑，所有這些都說(shuō)明了食品行業(yè)的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者缺乏必備的職業(yè)道德。欺詐失信，做“打一槍換一個(gè)地方” 的投機(jī)商，這也許會(huì)在短期內(nèi)發(fā)些不義之財(cái)，但是終究會(huì)有受到懲處的那一天。始終如一堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)可能并不那么容易，但是只有具備誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的職業(yè)道德，才能把生意做成“百年老店”。
（三）相關(guān)部門(mén)監(jiān)管不到位。我國(guó)的食品安全監(jiān)管漏洞太大，而造成食品安全監(jiān)管漏洞大的一個(gè)重要原因就是，政府行政部門(mén)齊抓不管，每一項(xiàng)工作，都存在兩個(gè)或兩個(gè)以上部門(mén)共同管理現(xiàn)象。這就造成比較好管的，或有一定好處的，大家都搶者管。而責(zé)任大，問(wèn)題多的，難管理的，彼此相互推諉，沒(méi)有主要部門(mén)對(duì)其進(jìn)行管理。由此暴露出了食品監(jiān)管部門(mén)眾多，職能交叉現(xiàn)象驚人。
（四）立法滯后導(dǎo)致違法成本低廉。我國(guó)的食品安全問(wèn)題，通常都是生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者故意違法導(dǎo)致。而且我國(guó)食品安全領(lǐng)域違法犯罪成本低，因此給違法犯罪分子造成可乘之機(jī)。面對(duì)違法生產(chǎn)或違法經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的豐厚的利益，他們選擇鋌而走險(xiǎn)，于是導(dǎo)致了食品安全事故 “前仆后繼”現(xiàn)象的出現(xiàn)。雖然媒體頻頻曝光，但人們還是存有僥幸心理，一次次地挑戰(zhàn)人們的心里承受能力。
以上幾點(diǎn)共同導(dǎo)致我國(guó)食品安全問(wèn)題的出現(xiàn)，因此，加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的道德建設(shè)和法治建設(shè)是解決我國(guó)食品安全問(wèn)題的正確途徑。
二、 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的道德、法治建設(shè)
（一）道德建設(shè)
從前文列舉的各種食品安全問(wèn)題可以看到，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的誠(chéng)信缺失、道德滑坡已經(jīng)到了非常嚴(yán)重的階段。因此，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的道德體系是我們需要迫切解決的理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本就該是道德經(jīng)濟(jì)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各市場(chǎng)主體都必須是能夠獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧和承受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的。這就要求他們對(duì)自己的經(jīng)營(yíng)行為負(fù)完全責(zé)任，包括在產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量上承擔(dān)道義上的后果。否則，他們將在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難以找到立足之地。現(xiàn)在人們都比較相信品牌的力量，為什么會(huì)這樣？這是因?yàn)榉彩窃诮?jīng)營(yíng)中堅(jiān)持誠(chéng)信為本、注重產(chǎn)品質(zhì)量、遵守職業(yè)道德的商家和企業(yè)最終都能做強(qiáng)做大。而那些只注重短期效益，凡是利字當(dāng)頭、違背誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的商家最終定會(huì)有翻船的一天。
現(xiàn)如今，對(duì)于層出不窮的食品安全問(wèn)題，有人將其歸結(jié)為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，這種觀點(diǎn)無(wú)異于因噎廢食、本末倒置。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和逐利原則可能引起人們道德觀念的淡化，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)效應(yīng)。這一點(diǎn)是任何一個(gè)國(guó)家最初進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都會(huì)遇到的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題也只能通過(guò)不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才可得以更好的解決。
因此，對(duì)偏離了的道德價(jià)值觀，如錢(qián)本位價(jià)值觀進(jìn)行正確引導(dǎo)，樹(shù)立正確的義利觀。是道德建設(shè)的根本要求。從每一個(gè)市場(chǎng)主體自身出發(fā)，堅(jiān)持誠(chéng)信為本，追求長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，以重拾人們對(duì)食品行業(yè)的信心，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信心及對(duì)整個(gè)社會(huì)的信任。
（二）法治建設(shè)
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，除了道德建設(shè)外，法治建設(shè)同樣是必不可少的，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是法治的經(jīng)濟(jì)。
1、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治建設(shè)有利于形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。使得市場(chǎng)主體不必?fù)?dān)心政策的不穩(wěn)定帶來(lái)的不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，從而可以使人們根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行長(zhǎng)期決策，穩(wěn)定市場(chǎng)秩序。法治建設(shè)也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障。
2、法治建設(shè)有助于規(guī)范市場(chǎng)主體的行為。由于法治的強(qiáng)制規(guī)定性，用嚴(yán)厲的懲罰作為違背誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)的代價(jià)，會(huì)給各市場(chǎng)主體以警示作用。通過(guò)完善食品安全立法，嚴(yán)格執(zhí)法來(lái)保障我國(guó)的食品安全。
因此，在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要解決食品安全問(wèn)題，法治是基礎(chǔ)而道德建設(shè)則是根本。我們要在加強(qiáng)法治的基礎(chǔ)上，注重正確的道德價(jià)值觀的樹(shù)立。只有將法治與道德建設(shè)相結(jié)合，才能解決我國(guó)的食品安全問(wèn)題，進(jìn)而完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步。（作者單位：西南民族大學(xué)）
參考文獻(xiàn)：
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一、中國(guó)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問(wèn)題產(chǎn)生背景
（一）《中國(guó)加入議定書(shū)》第15條要義
在中國(guó)加入WTO談判中，美國(guó)和歐盟擔(dān)心中國(guó)出口產(chǎn)品會(huì)給本國(guó)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)沖擊，堅(jiān)持把中國(guó)視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，提出在對(duì)中國(guó)進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)可以采用“第三國(guó)替代”的方法計(jì)算生產(chǎn)成本，并且設(shè)定了15年的期限。這一規(guī)定的相關(guān)法律表述列在了《中國(guó)加入議定書(shū)》第15條。
《中國(guó)加入議定書(shū)》第15條為“確定補(bǔ)貼和傾銷(xiāo)時(shí)的價(jià)格可比性”，規(guī)定了如何在決定補(bǔ)貼和傾銷(xiāo)的時(shí)候解決價(jià)格可比性問(wèn)題。其中，第15條（a）項(xiàng)（ii）目明確，“如受調(diào)查的生產(chǎn)者不能明確證明生產(chǎn)該同類(lèi)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在制造、生產(chǎn)和銷(xiāo)售該產(chǎn)品方面具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，則該WTO進(jìn)口成員可使用不依據(jù)與中國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格或成本進(jìn)行嚴(yán)格比較的方法。”第15條（d）項(xiàng)明確，“無(wú)論如何，（a）項(xiàng)（ii）目的規(guī)定應(yīng)在加入之日后15年終止。”
這里有必要搞清楚一個(gè)問(wèn)題，即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位與反傾銷(xiāo)調(diào)查的關(guān)系。在WTO法律體系中并沒(méi)有關(guān)于“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”或“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的統(tǒng)一定義和判斷標(biāo)準(zhǔn)。但在WTO的貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則中，反傾銷(xiāo)調(diào)查程序與出口國(guó)是否為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體密切相關(guān)。有關(guān)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在這方面WTO給予各成員很大的自，具體標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在WTO成員的國(guó)內(nèi)法中。目前在WTO162個(gè)成員中有17個(gè)成員有涉及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的國(guó)家立法。這些成員在其對(duì)外貿(mào)易法的反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼規(guī)定中，規(guī)定了對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的界定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了對(duì)來(lái)自非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的產(chǎn)品實(shí)施特殊的調(diào)查方法。比如，美歐的國(guó)內(nèi)法都對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家明確了嚴(yán)格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，歐盟的《反傾銷(xiāo)條例》規(guī)定了五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)①。可見(jiàn)，所謂“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”不是一個(gè)泛化概念，不是指一國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度，指的是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)、銷(xiāo)售、制造的問(wèn)題，其適用范圍非常具體，主要是用于貿(mào)易救濟(jì)領(lǐng)域。
（二）中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的實(shí)質(zhì)及影響
《中國(guó)加入議定書(shū)》第15條成為中國(guó)加入WTO以來(lái)遭遇其他成員反傾銷(xiāo)調(diào)查的主要法律依據(jù)之一。依據(jù)第15條規(guī)定，在對(duì)中國(guó)企業(yè)反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)，其他成員可以不遵守WTO反傾銷(xiāo)規(guī)則的一般原則，而是按照中國(guó)是“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的定性來(lái)采用“替代國(guó)”價(jià)格對(duì)中國(guó)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。即反傾銷(xiāo)發(fā)起國(guó)在對(duì)中國(guó)實(shí)施反傾銷(xiāo)調(diào)查中，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品傾銷(xiāo)幅度的確定不以中國(guó)的實(shí)際成本數(shù)據(jù)為依據(jù)，而是可以援引“替代國(guó)”的數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估。顯然，這種做法具有極強(qiáng)的懲罰性。另外，由于第15條對(duì)其他成員可能存在的濫用行為并無(wú)相關(guān)規(guī)定，這在客觀上鼓勵(lì)了其它成員運(yùn)用第15條作為對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的借口。
對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家采取“替代國(guó)”的特定做法，這是美歐國(guó)家在WTO貿(mào)易救濟(jì)的普遍規(guī)則之外制造出的特有規(guī)則。對(duì)中國(guó)而言，這一做法的本質(zhì)就是，在反傾銷(xiāo)調(diào)查程序中對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取歧視性做法，這明顯違背了WTO的非歧視原則。在國(guó)際貿(mào)易中，非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位讓中國(guó)企業(yè)在反傾銷(xiāo)應(yīng)訴中處于劣勢(shì)地位，遭受不公平的歧視性待遇。在確定產(chǎn)品的傾銷(xiāo)幅度時(shí)，由于反傾銷(xiāo)發(fā)起國(guó)在替代國(guó)的選擇上具有極大的自由裁量權(quán)，中國(guó)產(chǎn)品極易被認(rèn)定存在大幅傾銷(xiāo)并被征收不合理的高額反傾銷(xiāo)稅。加入WTO以來(lái)，非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位使中國(guó)出口產(chǎn)品處于不公平競(jìng)爭(zhēng)地位，嚴(yán)重影響了涉案企業(yè)出口，甚至影響到涉案行業(yè)的發(fā)展與就業(yè)。與此同時(shí)，反傾銷(xiāo)發(fā)起國(guó)的“替代國(guó)”做法也不時(shí)激化了中國(guó)與反傾銷(xiāo)發(fā)起國(guó)的貿(mào)易摩擦，對(duì)反傾銷(xiāo)發(fā)起國(guó)的下游產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)者帶來(lái)巨大成本。
（三）中國(guó)一直積極尋求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位
加入WTO以來(lái)，中國(guó)曾開(kāi)展外交攻勢(shì)，爭(zhēng)取和要求貿(mào)易伙伴給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位待遇。但這種努力沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性結(jié)果。迄今有90多個(gè)國(guó)家承認(rèn)了中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但是作為中國(guó)重要貿(mào)易伙伴的美國(guó)、歐盟、日本、加拿大、印度等成員一直不予承認(rèn)，而這些成員恰恰是對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的。
中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位遲遲未能得到美歐等成員的承認(rèn)，根本原因有兩點(diǎn)：第一，貿(mào)易保護(hù)。如果承認(rèn)了中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，會(huì)使中國(guó)企業(yè)在反傾銷(xiāo)應(yīng)訴中更容易為自己辯護(hù)，也將在很大程度上降低對(duì)中國(guó)企業(yè)征收反傾銷(xiāo)稅的水平。美歐認(rèn)為，承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位將給他們的企業(yè)帶來(lái)“災(zāi)難性”后果。第二，政治工具。從國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)看，美歐是否承認(rèn)一國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，在很大程度上不是取決于這個(gè)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度及所處的發(fā)展階段，相比之下，他們與這些經(jīng)濟(jì)體的雙邊關(guān)系能否滿足其政治意圖和政府的對(duì)外政策是更為重要的考量因素。因此，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，已是一個(gè)政治問(wèn)題。在很大程度上它已成為美歐等國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的有效工具，其發(fā)展演變有著復(fù)雜的政治和經(jīng)濟(jì)因素。
二、中國(guó)能否爭(zhēng)取到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位
（一）對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題的爭(zhēng)論
隨著《中國(guó)加入議定書(shū)》第15條規(guī)定的15年期限的日益臨近，關(guān)于中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題已在國(guó)內(nèi)外學(xué)界引發(fā)討論和關(guān)注，美歐等經(jīng)常對(duì)中國(guó)出口生產(chǎn)商提起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的國(guó)家的態(tài)度和動(dòng)向更備受矚目。中國(guó)能否爭(zhēng)取或獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，這是一個(gè)頗具爭(zhēng)議的問(wèn)題。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，2016年后中國(guó)將自動(dòng)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。持此觀點(diǎn)的認(rèn)為，從技術(shù)上分析，第15條確實(shí)未直接表明2016年12月10日之后，WTO成員需認(rèn)可中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但從文本上分析，第15條（a）項(xiàng)只有a（i）和a（ii）兩目，因此既然作為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體特殊計(jì)算方法的a（ii）目到期終止了，就意味著2016年后中國(guó)將獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。有學(xué)者強(qiáng)調(diào)指出，第15條（a）項(xiàng)（ii）目的到期，就產(chǎn)生了賦予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的實(shí)際效果，因?yàn)樵?016年12月10日后《中國(guó)加入議定書(shū)》中已經(jīng)不存在將中國(guó)視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的法律基礎(chǔ)。
對(duì)上述觀點(diǎn)表示質(zhì)疑的認(rèn)為，2016年后并不意味著中國(guó)可以自動(dòng)取得完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。這一觀點(diǎn)認(rèn)為，第15條（d）項(xiàng)明確了（a）項(xiàng)終止的范圍是（a）項(xiàng)（ii）目，并未明確規(guī)定2016年12月10日之后（a）項(xiàng)前言和（i）目終止適用。換言之，第15條仍存在繼續(xù)適用的可能。所以，在2016年12月10日后，在美歐的國(guó)內(nèi)法沒(méi)有進(jìn)行修改情況下，是否給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，仍然從屬于它們國(guó)內(nèi)相關(guān)部門(mén)的行政決定，而不是屆時(shí)中國(guó)就可以自動(dòng)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。一些歐美的國(guó)際貿(mào)易法律師和研究者，從法律條文和事實(shí)兩個(gè)方面進(jìn)行論證，認(rèn)為中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位并非能自動(dòng)終止。其觀點(diǎn)是，從法律條文的角度分析，第15條a（ii）目終止后，該條款序言以及a（i）目依然有效，條約有效解釋的原則要求剩余的條款得到解釋和適用，2016年后第15條在針對(duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)調(diào)查中仍然發(fā)揮作用。簡(jiǎn)言之，2016年后只是第15條的某一款項(xiàng)終止，該條款中的其他款項(xiàng)并沒(méi)有過(guò)時(shí)，如果僅僅依照其中某一款項(xiàng)終止就宣稱“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”自動(dòng)到期，這不符合國(guó)際法的解釋原則。
也有觀點(diǎn)提出，2016年后中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇將適用“舉證責(zé)任倒置”。當(dāng)然對(duì)這一觀點(diǎn)也存在著異議和爭(zhēng)論。提出“舉證責(zé)任倒置”觀點(diǎn)的認(rèn)為，第15條（d）項(xiàng)，不能起到消除中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的作用，其功能是導(dǎo)致舉證責(zé)任的轉(zhuǎn)移。具體而言，目前中國(guó)出口企業(yè)仍須舉證證明其符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，如果不能證明則承擔(dān)不利結(jié)果，反傾銷(xiāo)調(diào)查國(guó)可采用特殊的方法計(jì)算正常價(jià)值。但在2016年后，中國(guó)出口企業(yè)的舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移由進(jìn)口國(guó)申請(qǐng)者承擔(dān)，即改為由申請(qǐng)調(diào)查方的企業(yè)來(lái)舉證。如果國(guó)外申請(qǐng)者有證據(jù)證明中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為不符合其國(guó)內(nèi)法規(guī)定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，則調(diào)查機(jī)關(guān)可采用特殊方法計(jì)算正常價(jià)值。支持此觀點(diǎn)認(rèn)為，盡管難以接受“舉證責(zé)任倒置”作為解決該爭(zhēng)議必要路徑的觀點(diǎn)，但它卻是一種合理的、可能被其他成員調(diào)查機(jī)關(guān)接受的一種解釋方法。反對(duì)“舉證責(zé)任倒置”觀點(diǎn)的認(rèn)為，《中國(guó)加入議定書(shū)》中并未涉及到關(guān)于舉證責(zé)任的問(wèn)題，因此關(guān)于第15條（d）項(xiàng)第二句的功能是導(dǎo)致舉證責(zé)任倒置的說(shuō)法站不住腳。
由此看來(lái)，第15條條款本身頗具爭(zhēng)議性。各方之所以在2016年12月10日后中國(guó)能否得到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題上有不同觀點(diǎn)和見(jiàn)解，且存在鮮明分歧，也主要緣于對(duì)《中國(guó)加入議定書(shū)》第15條的不同認(rèn)識(shí)和解讀，可以看做是對(duì)這一問(wèn)題的不同思考。因此，第15條規(guī)定適用期被終止后的事情并不那么簡(jiǎn)單，存在著極大不確定性。
（二）美歐對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的態(tài)度
無(wú)疑，在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題上，美歐的立場(chǎng)或態(tài)度極為關(guān)鍵，也備受關(guān)注。當(dāng)年，美歐堅(jiān)定地將中國(guó)視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，就是將其作為阻擋中國(guó)產(chǎn)品沖擊的一塊重要屏障，并且在后來(lái)的實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用。15年后的今天，隨著第15條過(guò)渡期安排到期日的臨近，美歐等中國(guó)主要貿(mào)易伙伴內(nèi)部不同利益團(tuán)體之間就是否應(yīng)給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的爭(zhēng)論正愈演愈烈。基于經(jīng)濟(jì)利益及政治考量，預(yù)計(jì)美歐都將不會(huì)輕易罷手，在第15條最終截止期限（2016年12月10日）之前，它們不會(huì)結(jié)束對(duì)中國(guó)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體”的歧視性待遇。
在是否承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題上，美國(guó)的態(tài)度始終強(qiáng)硬。美國(guó)國(guó)內(nèi)一直有這樣的共識(shí)，認(rèn)為中國(guó)的出口貿(mào)易不是公平展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)定地將中國(guó)視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體”。針對(duì)近期的相關(guān)討論，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室對(duì)是否就中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位展開(kāi)研究不予評(píng)論，反而警告歐盟一旦承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，無(wú)異于“單方面解除”歐洲對(duì)中國(guó)的貿(mào)易防御。有美國(guó)學(xué)者分析，鑒于美國(guó)政府長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)華反傾銷(xiāo)裁定缺乏依據(jù)，美國(guó)不會(huì)善意接受2016年條款的到期，承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位“幾乎不會(huì)發(fā)生”，或者他們可能會(huì)承認(rèn)中國(guó)的新地位，但會(huì)找到其他理由，繼續(xù)對(duì)中國(guó)進(jìn)口給予歧視和打壓。美國(guó)學(xué)者提醒，這些做無(wú)疑會(huì)招致中國(guó)在WTO的訴訟和貿(mào)易報(bào)復(fù)，最終損害美國(guó)經(jīng)濟(jì)和全球貿(mào)易體系的健康發(fā)展。
美國(guó)業(yè)界的聲音不一。美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)（USCBC）呼吁美國(guó)在2016年內(nèi)在反傾銷(xiāo)案件中承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。而代表美國(guó)產(chǎn)業(yè)工人利益的美國(guó)勞工聯(lián)合會(huì)今年2月底評(píng)論，宣稱中國(guó)的不公平貿(mào)易加劇了美國(guó)貨物貿(mào)易赤字的擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)工人的失業(yè)，明確反對(duì)今年年底讓中國(guó)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，還建議美國(guó)政府，如果歐盟給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，美國(guó)應(yīng)重新考慮美歐間的“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定”（TTIP）的談判進(jìn)程。2016年是美國(guó)的大選年，競(jìng)選各方出于政治目的，難以對(duì)中國(guó)做出有利的承諾，反而可能施加影響，這讓美國(guó)承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的可能性不大。從目前情形預(yù)計(jì)，美國(guó)極有可能繼續(xù)不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，在反傾銷(xiāo)程序中仍對(duì)來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)品實(shí)施不合理的歧視性待遇。
作為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，歐盟在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題上的態(tài)度雖與美國(guó)政府的不作為態(tài)度有所不同，但也顯得猶豫不決。在歐盟內(nèi)部，出于自身利益考慮，圍繞這一問(wèn)題的立場(chǎng)存在明顯分化。例如，意大利、西班牙和法國(guó)傾向于對(duì)中國(guó)采取更強(qiáng)硬立場(chǎng)；荷蘭、比利時(shí)和英國(guó)可能支持中國(guó)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇。自去年5月，歐盟委員會(huì)開(kāi)始就是否承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位尋求法律指導(dǎo)意見(jiàn)。今年1月，歐盟委員會(huì)推遲了宣布是否決定中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的提案，表示要對(duì)是否應(yīng)自2016年12月后在反傾銷(xiāo)調(diào)查中將中國(guó)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家對(duì)待，以及第15條到期可能造成的影響進(jìn)行評(píng)估，其中包括歐盟反傾銷(xiāo)立法的影響，并收集利益相關(guān)方的相關(guān)評(píng)述意見(jiàn)。今年2月，歐盟委員會(huì)還開(kāi)辟了一個(gè)關(guān)于該議題的公眾在線咨詢。在公眾咨詢問(wèn)卷的前言中，歐盟委員會(huì)指出，一旦中國(guó)加入WTO協(xié)定的相關(guān)條款到期，歐盟將只有三種方案：不改變現(xiàn)有法律；修改歐盟的反傾銷(xiāo)方法論，但不實(shí)施任何“額外的措施”；或者對(duì)反傾銷(xiāo)方法論進(jìn)行修改以及實(shí)施一系列新措施來(lái)減緩可能的負(fù)面影響。歐盟委員會(huì)表示，將在今年下半年給出正式意見(jiàn)供成員國(guó)討論通過(guò)。若歐盟承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，則需要?dú)W盟對(duì)基本規(guī)則（basic Regulation）做出一些更改，而這必須得到歐洲議會(huì)和28個(gè)成員國(guó)的共同同意才能生效。面對(duì)當(dāng)前全球鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出及正在加劇國(guó)際貿(mào)易緊張程度，歐盟多個(gè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，包括歐盟鋼鐵協(xié)會(huì)和歐盟太陽(yáng)能板協(xié)會(huì)（ProSun）已經(jīng)發(fā)聲，反對(duì)在貿(mào)易防御調(diào)查中把中國(guó)視為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。
三、中國(guó)要積極應(yīng)對(duì)2016年后的反傾銷(xiāo)新形勢(shì)
加入WTO以來(lái)，在貿(mào)易救濟(jì)領(lǐng)域，美歐等國(guó)家將中國(guó)視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，并依據(jù)《中國(guó)加入議定書(shū)》第15條，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)調(diào)查適用歧視性的“替代國(guó)價(jià)格”。第15條已經(jīng)成為中國(guó)出口企業(yè)應(yīng)對(duì)美歐等國(guó)家貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的最大法律障礙，同時(shí)成為美歐等成員限制中國(guó)出口的最有效手段。而隨著第15條適用期結(jié)束，將給中國(guó)相關(guān)行業(yè)和企業(yè)帶來(lái)實(shí)質(zhì)性利好，出口企業(yè)將獲得公正待遇，可以通過(guò)價(jià)格優(yōu)勢(shì)贏得國(guó)外市場(chǎng)，穩(wěn)定出口預(yù)期，獲得相應(yīng)的貿(mào)易利益。但從目前形勢(shì)看，第15條（a）項(xiàng)（ii）目在2016年12月10日終止后的實(shí)際情況會(huì)怎樣，尚存在很大不確定性，需密切觀察。面對(duì)2016年后的新形勢(shì)，國(guó)內(nèi)各方應(yīng)做好充分準(zhǔn)備，包括做好第15條到期后的貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則銜接工作和適應(yīng)工作，加強(qiáng)對(duì)美歐對(duì)我國(guó)反傾銷(xiāo)策略走向的研判，以有效應(yīng)對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)的各種變化。
（一）理性看待第15條終止期的到來(lái)，避免將問(wèn)題復(fù)雜化
前面已經(jīng)分析，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題和《中國(guó)加入議定書(shū)》第15條問(wèn)題是兩個(gè)概念，它們之間的聯(lián)系限于貿(mào)易救濟(jì)領(lǐng)域。無(wú)論是認(rèn)為2016年后中國(guó)將自動(dòng)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，還是不能自動(dòng)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，都不能偷換命題，偏離第15條的含義和范疇。在當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，并沒(méi)有哪個(gè)國(guó)際組織對(duì)一國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位給予認(rèn)可。WTO規(guī)則并未要求其他成員在2016年后承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，WTO成員也無(wú)義務(wù)自動(dòng)承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。因此，無(wú)論美歐是否承認(rèn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，都與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制沒(méi)有關(guān)系。中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位也不需要被別人承認(rèn)。
第15條是關(guān)于反傾銷(xiāo)“替代國(guó)”做法的規(guī)定，是貿(mào)易救濟(jì)中的技術(shù)性問(wèn)題，僅限于WTO其他成員對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查的范圍，僅適用于對(duì)正常價(jià)值的裁定，是對(duì)價(jià)格可比性裁定中的國(guó)內(nèi)價(jià)格和成本的特殊規(guī)則，不是毫無(wú)邊界的例外。根據(jù)第15條規(guī)定，對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品反傾銷(xiāo)調(diào)查中使用“替代國(guó)”價(jià)格的做法必須于2016年12月10日終止。美歐等成員無(wú)論是否承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，屆時(shí)都要如期履行第15條義務(wù)，采取必要措施，棄用“替代國(guó)”做法，避免引起新的貿(mào)易爭(zhēng)端。
我們主張理性對(duì)待第15條（a）項(xiàng)（ii）目適用期的終止，堅(jiān)決反對(duì)任何曲解或拖延執(zhí)行第15條的行為。中國(guó)要理直氣壯地要求WTO成員切實(shí)遵守第15條（d）項(xiàng)的規(guī)定，結(jié)束在反傾銷(xiāo)調(diào)查中針對(duì)中國(guó)企業(yè)的替代國(guó)做法，讓中國(guó)企業(yè)從實(shí)質(zhì)上享受?chē)?guó)際貿(mào)易的共同規(guī)則。敦促美歐等成員遵守WTO規(guī)則，按期履行義務(wù)，盡快做出合規(guī)調(diào)整。要注意和避免各種情緒和鼓噪干擾問(wèn)題解決的主流。
我們自己也不要將這個(gè)反傾銷(xiāo)調(diào)查程序中的技術(shù)性問(wèn)題及其影響擴(kuò)大化，更不需要把獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位作為國(guó)家的重要外交目標(biāo)去努力，否則易成為一種“軟肋”，或節(jié)外生枝，被其他國(guó)家要挾或牽制來(lái)?yè)Q取其他利益。當(dāng)前全球貿(mào)易摩擦形勢(shì)復(fù)雜，對(duì)這個(gè)問(wèn)題的處理，亦通過(guò)政治溝通、雙邊經(jīng)貿(mào)渠道加強(qiáng)溝通和對(duì)話，尋求解決方法。必要時(shí)可采取進(jìn)一步行動(dòng)，向WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制提出法律訴訟。
（二）堅(jiān)決尋求獲得公正的貿(mào)易待遇，反對(duì)繼續(xù)采用替代國(guó)的做法
第15條中的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條款是被設(shè)定了約束和限制條件的，即有效期為15年。那么，隨著第15條（a）項(xiàng)（ii）目在2016年12月10日到期，意味著在“確定反傾銷(xiāo)價(jià)格可比性”的法律適用問(wèn)題上應(yīng)由“特別法”轉(zhuǎn)向“一般法”，中國(guó)應(yīng)該獲得與WTO其他成員一致的法律適用地位，即適用統(tǒng)一的貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則，而不應(yīng)該繼續(xù)被特殊化。中國(guó)要明確，在未來(lái)中國(guó)出口的貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則環(huán)境應(yīng)與其他WTO成員無(wú)異，在規(guī)則適用上應(yīng)具有普遍性，和其他成員共同遵循WTO普遍適用的貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則。
面對(duì)第15條適用期終止，中國(guó)的目標(biāo)是尋求在WTO框架內(nèi)獲得自身想要的結(jié)果，尋求2016年后面臨的外部貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則環(huán)境能夠獲得實(shí)質(zhì)性改善。具體地說(shuō)，2016年后美歐等成員應(yīng)終止對(duì)中國(guó)反傾銷(xiāo)調(diào)查的“替代國(guó)”做法。在正常價(jià)值的認(rèn)定上，中國(guó)出口產(chǎn)品應(yīng)與其他WTO成員一樣被同樣對(duì)待，而不是使用替代國(guó)價(jià)格作為確定傾銷(xiāo)幅度的參照值。這有助于降低反傾銷(xiāo)措施對(duì)各自經(jīng)濟(jì)的扭曲效果，既符合WTO原則，也有利于增強(qiáng)中國(guó)與其他貿(mào)易伙伴的關(guān)系。
與15年前相比，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際運(yùn)行情況已有很大改變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的市場(chǎng)化程度不斷提高。美歐等國(guó)家要正視中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革變化。一方面，根據(jù)第15條，無(wú)論是否承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，美歐等WTO成員在2016年后應(yīng)終止采用替代國(guó)價(jià)格或成本來(lái)界定中國(guó)產(chǎn)品傾銷(xiāo)幅度的做法。另一方面，無(wú)論歐美態(tài)度如何，第15條所限定的15年期限賦予了中國(guó)獲得平等和公正的貿(mào)易待遇的權(quán)利，中國(guó)要堅(jiān)決尋求獲得正常的國(guó)際貿(mào)易待遇，堅(jiān)持要求在2016年后終止反傾銷(xiāo)調(diào)查中對(duì)中國(guó)的歧視性待遇。如果在2016年后，美歐等成員仍以第15條（特別法）為基礎(chǔ)，繼續(xù)對(duì)中國(guó)采取“替代國(guó)”成本的特殊計(jì)算方法，則法律依據(jù)不足，是嚴(yán)重違反WTO規(guī)則，中國(guó)可向WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制提訟。
（三）加強(qiáng)對(duì)《中國(guó)加入議定書(shū)》第15條到期后形勢(shì)的研判
在積極維護(hù)自身權(quán)益同時(shí)也要清楚，第15條到期，并不意味著現(xiàn)階段我國(guó)出口遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查時(shí)面臨的問(wèn)題會(huì)全部迎刃而解，也不意味著我們可以對(duì)遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查有所松懈，未來(lái)反對(duì)WTO其他成員濫用貿(mào)易救濟(jì)措施依然存在著難度和阻力。這是因?yàn)椋谝唬谄毡樾砸?guī)則適用過(guò)程中，因WTO貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則的靈活性和模糊性，可能不會(huì)完全消除在事實(shí)上針對(duì)中國(guó)的不利情形，以及可能存在的不當(dāng)或錯(cuò)誤解讀；第二，國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家已在不斷強(qiáng)化貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查執(zhí)法，以加大對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護(hù)力度，目前全球貿(mào)易救濟(jì)環(huán)境依然趨緊，中國(guó)積極改善自身貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則環(huán)境的工作難度依存；第三，隨著第15條終止期臨近，發(fā)達(dá)國(guó)家也在謀劃對(duì)付中國(guó)的新策略。部分國(guó)家在陸續(xù)修訂未來(lái)對(duì)付中國(guó)的貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則，或者正在貿(mào)易救濟(jì)實(shí)踐中尋求對(duì)現(xiàn)有WTO貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則新的適用和解釋。
面對(duì)2016年后可能出現(xiàn)的各種情況，我們要認(rèn)真研判和相應(yīng)的頂層思考。要關(guān)注美歐在反傾銷(xiāo)規(guī)則及實(shí)際行動(dòng)中可能的變化和動(dòng)向，因其做法具有很強(qiáng)的示范性和影響力；關(guān)注2016年前后WTO成員對(duì)中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位認(rèn)定的立法動(dòng)態(tài)；關(guān)注國(guó)際貿(mào)易中WTO成員對(duì)我國(guó)反傾銷(xiāo)調(diào)查中適用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件標(biāo)準(zhǔn)的寬嚴(yán)程度；警惕2016年后一些成員轉(zhuǎn)而主要依靠反補(bǔ)貼的方式應(yīng)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易出口；有必要系統(tǒng)地探究第15條的合理解釋?zhuān)P(guān)注WTO對(duì)該問(wèn)題最新的司法裁判；預(yù)判2016年后可能面臨的貿(mào)易爭(zhēng)議，從WTO立法和司法、跨國(guó)訴訟等層面探討可能的應(yīng)對(duì)路徑；等等。
（四）國(guó)內(nèi)各方不能放松反傾銷(xiāo)應(yīng)對(duì)工作
實(shí)際上，非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位對(duì)反傾銷(xiāo)并不構(gòu)成決定性影響。不能以為獲得了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，中國(guó)的反傾銷(xiāo)問(wèn)題就會(huì)有很大轉(zhuǎn)機(jī)；不能以為第15條規(guī)定的“替代國(guó)”做法到期，中國(guó)的反傾銷(xiāo)案就會(huì)減少。中國(guó)政府和企業(yè)仍要繼續(xù)做好反傾銷(xiāo)應(yīng)對(duì)工作。
目前一個(gè)實(shí)質(zhì)性問(wèn)題是，2016年后美歐將在對(duì)華反傾銷(xiāo)調(diào)查中適用什么方法來(lái)計(jì)算中國(guó)產(chǎn)品的正常價(jià)值。從目前情況看，2016年后美歐等對(duì)華反傾銷(xiāo)方法仍存在變數(shù)。需要注意的是，未來(lái)替代國(guó)做法有可能在某種程度和范圍上的延續(xù)，對(duì)我國(guó)出口繼續(xù)造成歧視。還有一種情形是，未來(lái)在對(duì)我國(guó)反傾銷(xiāo)的普遍性規(guī)則適用中，依然可能出現(xiàn)在事實(shí)上針對(duì)我國(guó)的不利情況或?qū)ζ毡橐?guī)則不當(dāng)適用的情況，這都會(huì)對(duì)我國(guó)出口造成不公平。
作為貿(mào)易救濟(jì)措施的主要涉案方，中國(guó)要積極改善外部規(guī)則環(huán)境，最大限度維護(hù)出口企業(yè)的利益。對(duì)濫用貿(mào)易救濟(jì)措施和歧視性做法，中國(guó)政府堅(jiān)決反對(duì)，并善于運(yùn)用相關(guān)規(guī)則進(jìn)行交涉和制衡。若2016年后美歐等成員在對(duì)中國(guó)反傾銷(xiāo)新案或復(fù)審裁決中繼續(xù)適用替代國(guó)規(guī)則，我們可將問(wèn)題提交WTO反傾銷(xiāo)措施委員會(huì)及其例會(huì)，或訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，進(jìn)行規(guī)則博弈，尋求澄清和改進(jìn)相關(guān)規(guī)則，監(jiān)督其他成員的不合理做法，爭(zhēng)取公平貿(mào)易環(huán)境。我們也可通過(guò)個(gè)案的應(yīng)對(duì)，積極進(jìn)行法律抗辯和交涉，限制和避免規(guī)則的濫用。
從企業(yè)角度看，有必要繼續(xù)提高規(guī)則意識(shí)和水平。在今后的反傾銷(xiāo)應(yīng)對(duì)中，面對(duì)每一具體案件，中國(guó)企業(yè)自身還是應(yīng)該積極舉證，主動(dòng)證明其生產(chǎn)、制造和銷(xiāo)售活動(dòng)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，而不是消極坐等。如果中國(guó)企業(yè)的證明力明顯強(qiáng)于發(fā)起調(diào)查方的證據(jù)，相信在具體的爭(zhēng)端中將處于有利地位。同樣重要的是，要加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對(duì)于出口行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序管理。
（五）繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化改革，完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了很大提高，建立并在不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和體制改革的深入，越來(lái)越多的企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。但與此同時(shí)也要清醒認(rèn)識(shí)到，若以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)審視我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)育程度，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制與發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求仍有一定差距。
近現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，通過(guò)市場(chǎng)手段進(jìn)行資源配置是最有效的，資源配置的最狀態(tài)為帕累托最優(yōu)。西方資本主義國(guó)家率先實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并取得了一定的效果，從而導(dǎo)致在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，大家將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)看成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的圭臬。在近現(xiàn)代歷史上，那些實(shí)行自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家和地區(qū)，在取得較快發(fā)展的同時(shí)也同樣遭受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制本身所固有的種種缺陷，如社會(huì)發(fā)展日益呈現(xiàn)馬太效應(yīng)，貧富懸殊不斷擴(kuò)大，對(duì)社會(huì)治安及穩(wěn)定帶來(lái)了潛在威脅，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的自然壟斷所帶來(lái)的資源配置的無(wú)效及對(duì)建立競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的阻礙，公共產(chǎn)品供給不足等，這些不僅僅是社會(huì)問(wèn)題，是更深層次的政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，無(wú)形中反而阻礙了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)1992年明確提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系后至今，盡管這20多年來(lái)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，人民的生活水平得到質(zhì)的提高，社會(huì)生活發(fā)生翻天覆地的變化，但我國(guó)同樣經(jīng)受著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)缺陷給社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的負(fù)責(zé)影響和造成的沖擊。根據(jù)相關(guān)研究表現(xiàn)，近些年來(lái)我國(guó)的社會(huì)貧富差距日趨擴(kuò)大，基尼系數(shù)已經(jīng)超過(guò)國(guó)際的警戒線。社會(huì)階層結(jié)構(gòu)非但沒(méi)有向穩(wěn)定社會(huì)的橄欖型特征選拔，反而越來(lái)越向啞鈴型結(jié)構(gòu)這種相反方向發(fā)展，中產(chǎn)階層規(guī)模偏小，導(dǎo)致促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中三駕馬車(chē)之一的消費(fèi)明顯不足，消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)達(dá)不到應(yīng)有的水平，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然停留在外貿(mào)和投資上。由于資本的逐利性，政府人財(cái)物的限制，以及信息不對(duì)稱等客觀條件所限，政府根據(jù)根本沒(méi)有動(dòng)力和能力去做好到涉及公民切身幸福的所有領(lǐng)域的工作。社會(huì)團(tuán)體的出現(xiàn)與良性發(fā)展能夠解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下遺留的部分問(wèn)題，可以在增加公共服務(wù)供給、縮小貧富差距、促進(jìn)個(gè)人消費(fèi)等方面起到積極作用，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下方面。
第一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。二十一世紀(jì)初，“可持續(xù)發(fā)展觀”被納入科學(xué)發(fā)展觀的理論體系中，成為指導(dǎo)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的基本原則之一。“可持續(xù)發(fā)展”的本質(zhì)是指在保持自然資源的質(zhì)量以及各種社會(huì)服務(wù)的前提下，使經(jīng)濟(jì)利益最大限度地被實(shí)現(xiàn)。除了經(jīng)濟(jì)取得快速增長(zhǎng)以外，可持續(xù)發(fā)展的幾大核心目標(biāo)是環(huán)境保護(hù)、消除貧困、驅(qū)除疾病、抵御自然災(zāi)害等，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)人類(lèi)美好的生活愿望。我國(guó)社會(huì)團(tuán)體的發(fā)展，事實(shí)上關(guān)涉到全國(guó)人民甚至是全人類(lèi)的福祉，社會(huì)團(tuán)體的自愿性、自治性、利益性理所當(dāng)然也追求社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)團(tuán)體在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)與共進(jìn)促方面、在抗震救災(zāi)方面、在為非洲難民進(jìn)行扶貧和各類(lèi)捐贈(zèng)等方面都承擔(dān)非常重要的功能和發(fā)揮了重大作用，社會(huì)團(tuán)體的發(fā)展事實(shí)上一方面是整個(gè)人類(lèi)的偉大事業(yè)，另一方面也促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。
第二，為構(gòu)建內(nèi)生主動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式貢獻(xiàn)力量。改革開(kāi)放三十多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖取得了巨大的成就，但有研究表明，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要是外生型模式，即最主要的貢獻(xiàn)并非自身內(nèi)生增長(zhǎng)——資本內(nèi)部積累和技術(shù)內(nèi)生發(fā)展的結(jié)果，而是在全球化背景下的依靠引進(jìn)外資等外生增長(zhǎng)的結(jié)果。事實(shí)上中國(guó)過(guò)去的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多是由于西方跨國(guó)公司將資本和技術(shù)轉(zhuǎn)移到中國(guó)進(jìn)行生產(chǎn)所推進(jìn)的，這是一種被動(dòng)發(fā)展模式。當(dāng)然，我國(guó)原先的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差、人民的發(fā)展意識(shí)較為薄弱、市場(chǎng)發(fā)展的制度環(huán)境，被動(dòng)性外生型發(fā)展模式有存在的合理性和必然性。但在已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)國(guó)家的今天，中國(guó)急需轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，逐漸由外生型向內(nèi)生型轉(zhuǎn)變。內(nèi)生主動(dòng)型模式經(jīng)濟(jì)發(fā)展是指由其公民積極的發(fā)展意識(shí)以及社會(huì)生活的自然演變推動(dòng)的，概言之是社會(huì)自發(fā)形成的，是一種內(nèi)源性的發(fā)展模式。這種內(nèi)源性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并非一蹴而就，它需要的是社會(huì)發(fā)展的方方面面都能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新，而創(chuàng)新的艱巨性和風(fēng)險(xiǎn)性單靠個(gè)體力量很難實(shí)現(xiàn)，而政府有其自身的利益追求和運(yùn)行的規(guī)律，也難在創(chuàng)新方面投入足夠的人財(cái)物資源。而社會(huì)團(tuán)體可發(fā)揮團(tuán)體的力量和智慧，相對(duì)于個(gè)體來(lái)抗風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)，能夠引進(jìn)、研發(fā)、運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，培養(yǎng)群眾的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，倡導(dǎo)人與自然和諧發(fā)展的理念。因此，社會(huì)團(tuán)體的發(fā)展在推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)模式由被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變的過(guò)程中起到了重要作用，未來(lái)其作用將更加突出。
第三，促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展。我國(guó)的公益事業(yè)根據(jù)無(wú)法完全依靠政府調(diào)控機(jī)制，政府撥付的資金額與公益事業(yè)發(fā)展所需要的資金額之間存在較大的差距，社會(huì)團(tuán)體能夠?yàn)楣媸聵I(yè)發(fā)展提供良好的籌資平臺(tái)。具體來(lái)說(shuō)可引進(jìn)多元投資主體、拓寬多籌集資金來(lái)源渠道。《2012年社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》表明，全國(guó)各類(lèi)社會(huì)組織2012年接收捐款470.8億元。填補(bǔ)了公益事業(yè)發(fā)展發(fā)展資金需求的部分缺口，為公益型社會(huì)團(tuán)體的資金來(lái)源和經(jīng)費(fèi)提供強(qiáng)有力支持。
二、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)組織多元化發(fā)展
現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是多元化經(jīng)濟(jì)，健康活躍的市場(chǎng)呼喚著多元化的經(jīng)濟(jì)組織的參與與發(fā)展。隨著社會(huì)團(tuán)體的持續(xù)發(fā)展以及相關(guān)政策法律的逐步完善，社會(huì)團(tuán)體的公益性與經(jīng)濟(jì)組織以產(chǎn)生利潤(rùn)為目的的營(yíng)利性結(jié)合到一起，產(chǎn)生了新興經(jīng)濟(jì)組織——慈善商店。慈善商店的概念于19世紀(jì)最早在英國(guó)出現(xiàn)，美國(guó)1902年建立了慈善超市。2001年在上海誕生了我國(guó)第一家慈善商超市，2004年民政部《關(guān)于在大中型城市推廣建立“慈善超市”的通知》，向全國(guó)推廣慈善超市，我國(guó)的“慈善超市”名稱多而不統(tǒng)一，如有陽(yáng)光超市、愛(ài)心超市、扶貧超市等不同的叫法，是面向低保戶和低收入家庭低價(jià)銷(xiāo)售或免費(fèi)發(fā)放社會(huì)捐贈(zèng)物品的救助點(diǎn)。慈善超市在我國(guó)屬于新生事務(wù)，在經(jīng)濟(jì)近十年來(lái)的蓬勃發(fā)展之后，慈善商店這一慈善運(yùn)作模式已經(jīng)隨著公益理念傳遍大漠南北，在各個(gè)省市開(kāi)花結(jié)果，但總的運(yùn)營(yíng)效果并不理想，到2012年全國(guó)雖已有8000余家慈善超市，絕大部分運(yùn)營(yíng)并不算成功，運(yùn)營(yíng)得比較成功的在上海和廣州。慈善商店的出現(xiàn)，一方面為社會(huì)資源的循環(huán)再利用以及公益理念的傳播起到了積極的宣傳作用，另一方面它以一種嶄新的經(jīng)濟(jì)組織形式為人們呈現(xiàn)出中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的新力量。
三、提供就業(yè)崗位及培訓(xùn)，擴(kuò)大就業(yè)渠道
社會(huì)團(tuán)體在擴(kuò)大就業(yè)方面的作用越發(fā)受到重視，聯(lián)合國(guó)從上世紀(jì)90年代以來(lái)就開(kāi)始強(qiáng)調(diào)社會(huì)團(tuán)體對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，并建議各國(guó)將社會(huì)團(tuán)體的就業(yè)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模納入本國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。無(wú)論在西方國(guó)家還是在我國(guó)，社會(huì)團(tuán)體都吸納一定比例的就業(yè)人口，例如在美國(guó)為9.8%、德國(guó)為5.9%、日本為4.2%，發(fā)達(dá)國(guó)家平均為7.4%。上述數(shù)據(jù)說(shuō)明，社會(huì)團(tuán)體的發(fā)展和完善有助于拓寬增加就業(yè)渠道，吸納就業(yè)人員，緩解社會(huì)矛盾。隨著中國(guó)社會(huì)團(tuán)體的快速發(fā)展，社會(huì)團(tuán)體在擴(kuò)大勞動(dòng)力就業(yè)渠道、吸納就業(yè)人員方面的作用越發(fā)凸顯。具體來(lái)說(shuō)，主要分為直接和間接兩種方式，直接方式主要是指社會(huì)團(tuán)體的管理與運(yùn)行需要一定數(shù)量的專(zhuān)職人員，這就直接吸納勞動(dòng)力就業(yè)，間接方式則是指社會(huì)團(tuán)體通過(guò)提供各種培訓(xùn)、講座、平臺(tái)等，提供各類(lèi)招聘信息及提高待就業(yè)人員技能和素質(zhì)等方式對(duì)解決就業(yè)問(wèn)題起到“催化劑”的作用。在直接吸納勞動(dòng)力就業(yè)方面，由于中國(guó)社會(huì)團(tuán)體中很大部分尚未在民政部門(mén)進(jìn)行登記注冊(cè)，有學(xué)者指出，在中國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展或互益活動(dòng)的社會(huì)團(tuán)體大概有300萬(wàn)家，其中真正按現(xiàn)行法規(guī)登記注冊(cè)的只有十分之一。因此，社會(huì)團(tuán)體的對(duì)于社會(huì)的就業(yè)貢獻(xiàn)難以準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，而且往往被低估。
四、社會(huì)事務(wù)管理與社會(huì)矛盾化解功能
[關(guān)鍵詞]市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水價(jià)探討
建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,就是要使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下,對(duì)資源配置起基礎(chǔ)作用。水利工程供的水也是一種資源,就是水資源。它的價(jià)格如何確定,有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是我們水利經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營(yíng)管理工作中一直研究的問(wèn)題。現(xiàn)根據(jù)個(gè)人在實(shí)際工作中所了解的情況,提出一些粗淺的意見(jiàn),和大家共同探討。
一、水利行業(yè)的特點(diǎn)
1.水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)
從水利本身的實(shí)際情況看,水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),已被大家所共識(shí)、它不但承擔(dān)著為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展防洪保安全的任務(wù),而且為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活提供用水和電力,還有養(yǎng)殖、航運(yùn)等,是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)部門(mén)服務(wù)的,它的建設(shè)應(yīng)是超前的。
2.水利工程供水的特點(diǎn)
水利工程供水,是由所修建的工程設(shè)施,通過(guò)蓄、引、提將水送給用水戶。水利工程供的水是花費(fèi)了物化勞動(dòng)和活勞動(dòng),通過(guò)交換的方式,將水賣(mài)給用水戶,水利工程供的水是商品,已逐步被大家所認(rèn)識(shí)。但是它又是一種比較特殊的商品,它的交換范圍受到限制,它不像其他商品那樣,到處都可以交換。水利工程供的水是基本生產(chǎn)和生活資料,它的生產(chǎn)不同于一般原材料的生產(chǎn),主要是由大氣降水而形成的。在我國(guó)由于降雨時(shí)空分布不均,產(chǎn)水量的多少和來(lái)水時(shí)間是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移,受天氣的影響,年際間變化很大。你想多蓄水,天然不來(lái)水就蓄不到水;不想多蓄水,來(lái)水多了就要棄掉,造成水資源流失。
二、在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,水利工程供水水價(jià)的制定
1.制定水利工程供水水價(jià)
國(guó)務(wù)院的《水利工程水費(fèi)核訂、計(jì)收和管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《水費(fèi)辦法》)中提出的核訂水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原則,目前仍然適用。即“水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在核算供水成本的基礎(chǔ)上,根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和當(dāng)?shù)厮Y源情況,對(duì)各類(lèi)用水分別核定”。水利既然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),它是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展各部門(mén)服務(wù)的,當(dāng)然這種服務(wù)應(yīng)是有償?shù)摹Ｋ漠a(chǎn)品是水利工程供的水,是不可替代的壟斷產(chǎn)品,它的價(jià)格制定,應(yīng)像電力、城市自來(lái)水、天燃?xì)獾饶菢?由國(guó)家制定。
2.對(duì)不同用水部門(mén)應(yīng)制定不同的水價(jià)
水利工程供的水是非常重要的生產(chǎn)和生活資料,在各個(gè)部門(mén)創(chuàng)造的價(jià)值是不同的。因此,在制定水價(jià)時(shí),也應(yīng)分別制定。
(1)供農(nóng)業(yè)用水水價(jià)。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平還很低,且農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也比較低。當(dāng)時(shí)修建水利工程時(shí)農(nóng)民投入了大量的人力和物力。在這種情況,對(duì)農(nóng)業(yè)用水的水價(jià)應(yīng)按不完全成本收費(fèi),比較合理。
目前,我們國(guó)家工業(yè)還不太發(fā)達(dá),是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó),農(nóng)業(yè)用水的費(fèi)用全部由國(guó)家負(fù)擔(dān)是不可能的,沒(méi)有這種經(jīng)濟(jì)力量。我國(guó)大、中型水利工程的修建主要是國(guó)家投資,小型工程是國(guó)家補(bǔ)助資金農(nóng)民出工修建的。工程建成后農(nóng)民受益了,用水就應(yīng)交水費(fèi),水管單位通過(guò)收水費(fèi)。維持工程的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)。
目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的利潤(rùn)很低,供農(nóng)業(yè)用水按不完全成本收費(fèi),有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。若水價(jià)比較高(成本加利潤(rùn)),農(nóng)民一算帳,用水灌溉所增加的收入還不夠所交水費(fèi)的,農(nóng)民就不用了,影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(2)對(duì)工業(yè)用水所定水價(jià),應(yīng)成本加利潤(rùn)。水利工程供的水是商品水,它的價(jià)格制定,應(yīng)按商品定價(jià)的基本理論制定,即P=C+V+M,成本加利潤(rùn)。水利工程供的水是工業(yè)生產(chǎn)用的生產(chǎn)資料,水利又是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),它的價(jià)格制定應(yīng)從整體考慮。成本部分可根據(jù)單位產(chǎn)品的消耗計(jì)算出來(lái),利潤(rùn)部分應(yīng)按社會(huì)平均資金利潤(rùn)率或投資利潤(rùn)率計(jì)算比較合適。
另外,還要考慮到我國(guó)水資源分布不均,在水資源緊缺地區(qū),其資金利潤(rùn)率還可高于社會(huì)平均值,利用價(jià)格這個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿,促使節(jié)約用水。
利用貸款或集資修建的供水工程,在制定水價(jià)時(shí),就不一定用社會(huì)平均資金利潤(rùn)率計(jì)算盈利部分。而應(yīng)根據(jù)貸款或集資的條件(如利率、寬限期、償還年限等),通過(guò)分析計(jì)算求出所需的資金利潤(rùn)率,計(jì)算出水價(jià)。
(3)城鎮(zhèn)居民生活用水的水價(jià)。對(duì)城鎮(zhèn)居民生活用水,應(yīng)分兩種情況考慮。
第一種:水庫(kù)供水給自來(lái)水廠,然后由自來(lái)水廠經(jīng)過(guò)加工處理后,再售給居民,供這種用水戶,在定水源水的水價(jià)時(shí),要和自來(lái)水通盤(pán)考慮,兩者利潤(rùn)要一致。否則利潤(rùn)大多都被自來(lái)水公司拿去,形成社會(huì)分配不公,影響供水的積極性。
第二種:水庫(kù)供水由水源一直供到居民家中,制定水價(jià)時(shí),要分別考慮。
①自有資金建的供水系統(tǒng)工程,所定的水價(jià)要和該城市自來(lái)水公司定的價(jià)格一致。
②水管單位利用貸款建的工程,其定價(jià)原則和方法應(yīng)和前面講的供工業(yè)用水一樣。工程未建之前,進(jìn)行評(píng)估和可行性研究階段,就應(yīng)將水價(jià)算出,向當(dāng)?shù)卣蛴盟畱糁v清,最好訂下供用水合同,明確水價(jià)。
三、水利工程供水要制定浮動(dòng)價(jià)格
上面談到的幾類(lèi)用水水價(jià)的制定方法和原則,是指在正常情況下要考慮的。由于水利工程供水隨機(jī)性比較大,來(lái)水量的多少,是受氣候影響。有時(shí)來(lái)水量大于所需的供水量,受工程條件的限制,不能全部蓄起來(lái),需要棄水。這時(shí)的水價(jià)就要下浮,使用水戶盡量利用自己的設(shè)施,將水蓄起來(lái),免得將水棄掉。當(dāng)來(lái)量很少時(shí),可供的水量遠(yuǎn)小于所需水量,此時(shí)的水價(jià)就要上浮,利用價(jià)格杠桿限制用水、節(jié)約用水,使有限的水資源合理配置。
四、水利工程供水要按時(shí)定額配給,超額加價(jià)
在肯定社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)推動(dòng)道德進(jìn)步的同時(shí),應(yīng)當(dāng)看到,伴隨著對(duì)外開(kāi)放和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在道德領(lǐng)域出現(xiàn)了許多不道德現(xiàn)象。我們要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，正確看待經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在的道德問(wèn)題。
首先，我國(guó)正處于新舊道德體系的轉(zhuǎn)換時(shí)期,由于舊道德的綜合滯留，而與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化相適應(yīng)的道德體系還沒(méi)有形成,使不道德現(xiàn)象產(chǎn)生。改革開(kāi)放以來(lái),非公有制的經(jīng)濟(jì)成分應(yīng)運(yùn)而生,對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充作用已經(jīng)比較充分地顯示出來(lái)。從總體上看在很大程度上解放和發(fā)展了生產(chǎn)力,推動(dòng)了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。當(dāng)發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的浪潮驟然襲來(lái)時(shí),人們茫然不知所措,反而把封建社會(huì)的東西拿來(lái)使用,利用新體制的不健全,趁虛而入,取得棲身之地,從而泛濫成災(zāi)。因此社會(huì)中的種種不道德現(xiàn)象，恰恰是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分的產(chǎn)物。
其次，對(duì)外開(kāi)放是一把“雙刃劍”。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就必需實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，對(duì)外開(kāi)放就像是一扇敞開(kāi)的大門(mén)，好的東西可以進(jìn)來(lái)，壞的東西也可以進(jìn)來(lái)。不少人會(huì)自覺(jué)不自覺(jué)地拜倒在資產(chǎn)階級(jí)生活方式面前,喪失起碼的社會(huì)道德。然而這種狀態(tài)不會(huì)一直持續(xù)下去，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，隨著我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善，我國(guó)的社會(huì)主義道德會(huì)也會(huì)進(jìn)一步的完善。
新時(shí)期，道德建設(shè)的對(duì)策
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立,迫切需要以新的道德體系來(lái)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供有利保障。那么，新時(shí)期道德建設(shè)又該如何進(jìn)行呢？
首先，集體主義道德的培養(yǎng)至關(guān)重要。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,必然要求建立符合社會(huì)主義基本制度的上層建筑,在道德方面必然體現(xiàn)為集體主義原則。真實(shí)的集體是把社會(huì)普遍利益與個(gè)人利益緊密的結(jié)合在一起。在社會(huì)主義初級(jí)階斷，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展的時(shí)期，我們必需認(rèn)識(shí)到集體主義的重要性，我們要追求集體和個(gè)人的不斷完善。個(gè)人的不斷完善就意味著是不斷提高自身的全面素質(zhì),集體的不斷完善就意味著是不斷努力消除集體方面的不正之風(fēng)、腐敗現(xiàn)象,更加真實(shí)地代表集體成員的利益。如果每個(gè)人都努力成為一個(gè)道德的人,那么道德的終極目的和標(biāo)準(zhǔn)———增進(jìn)全社會(huì)和每個(gè)人利益總量就會(huì)實(shí)現(xiàn)。
其次，合理的處理公平與效率的關(guān)系。在資源配置和財(cái)產(chǎn)分配過(guò)程中,是否處理好公平與效率的關(guān)系，是否體現(xiàn)出社會(huì)的正義和公平非常關(guān)鍵。如果實(shí)際的分配機(jī)制不能真正體現(xiàn)公平原則,那么人們內(nèi)心的公平信念就會(huì)動(dòng)搖,人們就會(huì)唯利是圖,不擇手段地通過(guò)不正當(dāng)關(guān)系，采取不道德行為去獲取社會(huì)資源的行為就會(huì)得以擴(kuò)散。因此實(shí)現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一已成為道德建設(shè)的內(nèi)在要求。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，體育事業(yè)的發(fā)展方式有著自身的特點(diǎn)，為在經(jīng)濟(jì)機(jī)制運(yùn)行的大環(huán)境中使自身更好的發(fā)展，需要不斷的完善其運(yùn)行方式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，恰好能夠?yàn)轶w育事業(yè)的開(kāi)展積累、總結(jié)出有效的方式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際環(huán)境為體育事業(yè)的發(fā)展提供了豐富了資源條件，促進(jìn)體育組織成立自己的運(yùn)行機(jī)制，在明確的方向中發(fā)展體育事業(yè)。現(xiàn)階段，我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展得到了國(guó)家的高度重視和支持，例如在黨的十報(bào)告中，大力支持發(fā)展群眾體育，將體育納入文化生活的一部分。在這種環(huán)境氛圍下，體育事業(yè)要以自主經(jīng)營(yíng)為主要形式，完善自身發(fā)展，限制自身可能出現(xiàn)的問(wèn)題，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)。
二、建立完善機(jī)制，促進(jìn)體育適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)
為促進(jìn)體育適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的機(jī)制，要在發(fā)展體育事業(yè)的過(guò)程中增強(qiáng)全面意識(shí)，為體育發(fā)展注入新的動(dòng)力，主要包括市場(chǎng)意識(shí)的提高、經(jīng)濟(jì)意識(shí)的建立、創(chuàng)新意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的加入，全面增強(qiáng)體育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí)，有效促進(jìn)體育事業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)下，體育組織要建立自身發(fā)展機(jī)制，包括對(duì)經(jīng)濟(jì)機(jī)制、人才機(jī)制和信息機(jī)制的建立，從體育事業(yè)發(fā)展內(nèi)部進(jìn)行完善。
（一）增強(qiáng)全面意識(shí)
體育事業(yè)的發(fā)展要具備全面的意識(shí)，更好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行環(huán)境，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念，加快體育活動(dòng)參與，為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中謀得一席之地提供基本保障。體育組織要全面提高自身意識(shí)主要包括市場(chǎng)意識(shí)的提高、經(jīng)濟(jì)意識(shí)的建立、創(chuàng)新意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的加入。
1.增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)。增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)是體育事業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制背景下發(fā)展的首要原則。體育作為社會(huì)生活中重要的構(gòu)成部分，與市場(chǎng)發(fā)展有著重要聯(lián)系，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)即在體育組織中融入市場(chǎng)機(jī)制，使體育事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展形成相似對(duì)比。在市場(chǎng)意識(shí)的指引下，體育發(fā)展具有優(yōu)勝劣汰的標(biāo)準(zhǔn)，例如在羽毛球項(xiàng)目的發(fā)展中，以科學(xué)訓(xùn)練為前提，對(duì)人才進(jìn)行嚴(yán)格選擇，最后實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)羽毛球人才的培養(yǎng)，如林丹、張寧、鮑春來(lái)、李雪芮、諶龍等，促進(jìn)了體育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
2.增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。體育作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)前進(jìn)中起到了有效的作用，因此體育事業(yè)的發(fā)展需要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，需要對(duì)體育帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益引起高度重視。例如，在《2013—2018年中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)前景預(yù)測(cè)及投資咨詢報(bào)告》中顯示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高，推進(jìn)了體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。根據(jù)2013年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，目前全國(guó)各地的體育場(chǎng)館和體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了供需不平衡現(xiàn)象。如此說(shuō)明，為促進(jìn)體育在市場(chǎng)中謀得更好的發(fā)展前景，需不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。
3.增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新意識(shí)是體育在適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制中的能動(dòng)性意識(shí)。創(chuàng)新意識(shí)在各行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展中都能夠起到積極的推進(jìn)作用，只有不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，才能跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變幻莫測(cè)，在體育事業(yè)發(fā)展中拔得頭籌。在創(chuàng)新意識(shí)的指導(dǎo)下，促進(jìn)我國(guó)體育運(yùn)動(dòng)走出國(guó)門(mén)，走向世界。在2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)中，我國(guó)女子10米氣步槍運(yùn)動(dòng)員易思玲以優(yōu)異的成績(jī)拿下金牌，女子400米個(gè)人混合泳、女子200米蝶泳等多個(gè)項(xiàng)目也拿到讓人滿意的成績(jī)。可見(jiàn)，在發(fā)展迅速的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)至關(guān)重要。
4.增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。體育事業(yè)的發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一樣，以優(yōu)勝劣汰為生存原則，因此要不斷增強(qiáng)體育組織的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，保證在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中謀得一席之地。例如，我國(guó)的足球運(yùn)動(dòng)，要在全球激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，在戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上加強(qiáng)研究，將攻防有效結(jié)合，有效提高足球運(yùn)動(dòng)的整體實(shí)力。
（二）建立發(fā)展機(jī)制
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)下，體育組織要建立自身發(fā)展機(jī)制，包括對(duì)經(jīng)濟(jì)機(jī)制、人才機(jī)制和信息機(jī)制的建立，從體育事業(yè)發(fā)展內(nèi)部進(jìn)行完善。經(jīng)濟(jì)機(jī)制是體育事業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響下建立的首要?jiǎng)恿C(jī)制。換言之，為良好的發(fā)展體育事業(yè)，必須要有充足的經(jīng)濟(jì)支持。通過(guò)經(jīng)濟(jì)條件的保障，才能滿足體育運(yùn)動(dòng)中所需要的硬件設(shè)備或軟實(shí)力的提供，通過(guò)體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為體育組織的進(jìn)步打好良好的經(jīng)濟(jì)保障；人才機(jī)制是關(guān)鍵機(jī)制，“一切競(jìng)爭(zhēng)都是人才的競(jìng)爭(zhēng)”，在任何行業(yè)的發(fā)展中，人才培養(yǎng)都是至關(guān)重要的內(nèi)容，在體育事業(yè)發(fā)展中也要增強(qiáng)人才競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，利用一切能夠利用的資源，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的體育專(zhuān)業(yè)人才，如姚明、劉翔、林丹等運(yùn)動(dòng)員，代表我國(guó)體育組織走出國(guó)門(mén)，提高了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；信息機(jī)制的建立，主要是根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)制定的合理機(jī)制。現(xiàn)代社會(huì)是高速發(fā)展的信息化社會(huì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中處處體現(xiàn)著信息化技術(shù)的應(yīng)用，為適應(yīng)這種發(fā)展形勢(shì)，體育也要建立適合自身發(fā)展的信息機(jī)制，即通過(guò)全面的信息搜集，建立專(zhuān)門(mén)網(wǎng)絡(luò)，為體育組織提供國(guó)內(nèi)國(guó)際的體育信息和發(fā)展形勢(shì)，為體育發(fā)展方向指明道路，促進(jìn)體育事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)的建立。
三、建立體育市場(chǎng)體系
為促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有效結(jié)合，可以通過(guò)建立體育市場(chǎng)體系的方式，促進(jìn)現(xiàn)代體育的進(jìn)一步發(fā)展。
1.加強(qiáng)體育市場(chǎng)組織管理，促進(jìn)體育市場(chǎng)秩序和諧。目前我國(guó)的體育市場(chǎng)中存在較多的中介組織形式，主要進(jìn)行體育市場(chǎng)的管理和生產(chǎn)消費(fèi)活動(dòng)，是進(jìn)行體育信息傳播的重要途徑。為有效規(guī)范體育市場(chǎng)秩序，首先，要進(jìn)一步完善具有協(xié)調(diào)、約束體育市場(chǎng)主體行為功能的自律性組織；其次，要加快建立為促進(jìn)體育市場(chǎng)發(fā)育,降低體育市場(chǎng)交易成本的中介組織或機(jī)構(gòu)；最后，要鼓勵(lì)成立可直接為體育產(chǎn)業(yè)部門(mén)服務(wù)的、具有橋梁作用的中介組織或機(jī)構(gòu)。另外，要鼓勵(lì)成立可以保證體育市場(chǎng)公平交易、公平競(jìng)爭(zhēng)的公證組織或機(jī)構(gòu)，成立可為監(jiān)督體育產(chǎn)業(yè)行為，維護(hù)正常體育市場(chǎng)秩序的檢查認(rèn)證機(jī)構(gòu)。
2.加強(qiáng)體育市場(chǎng)管理人才的培養(yǎng)。為提高體育市場(chǎng)管理效率，使其能更好的適應(yīng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，就要從優(yōu)質(zhì)人才培養(yǎng)上入手。首先，以高校為依托，設(shè)置體育經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)，發(fā)揮體育學(xué)科與社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)體育經(jīng)營(yíng)管理人才；其次，采用中短期培訓(xùn)的方式，培養(yǎng)體育經(jīng)營(yíng)管理人才，同時(shí)通過(guò)開(kāi)辦培訓(xùn)班對(duì)現(xiàn)有的體育經(jīng)營(yíng)人才進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。
3.加強(qiáng)體育消費(fèi)，促進(jìn)體育市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)體制的有效結(jié)合。在建立體育市場(chǎng)體系中，要加強(qiáng)大眾體育傳播，促進(jìn)大眾體育消費(fèi)。可以通過(guò)加強(qiáng)大眾傳播媒介的宣傳，重視開(kāi)展喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，建立不同類(lèi)型的體育組織，提高民眾的參與程度。
4.促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的資源整合，進(jìn)一步完善體育市場(chǎng)體系。從體育產(chǎn)業(yè)自身的優(yōu)化開(kāi)始，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特征對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，通過(guò)激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，制定科學(xué)的行業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)體育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。發(fā)展體育事業(yè)時(shí)，要使體育與其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，促進(jìn)資源整合，形成互補(bǔ)，通過(guò)聯(lián)合的方式促進(jìn)體育市場(chǎng)繁榮。
5.制定相關(guān)政策規(guī)定，從宏觀管理方面促進(jìn)體育市場(chǎng)的規(guī)范。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)下，要對(duì)體育市場(chǎng)進(jìn)行宏觀管理，即通過(guò)建立相對(duì)完善的市場(chǎng)發(fā)展政策，對(duì)體育市場(chǎng)中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行控制和規(guī)范，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的自身權(quán)益。政府相關(guān)部門(mén)要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的變化情況，及時(shí)對(duì)體育市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控，保證體育市場(chǎng)在良好的監(jiān)督管理下協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、結(jié)束語(yǔ)
