時間：2023-06-26 10:16:13
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇高校成人教育，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
成人教育的層次復(fù)雜多樣決定了其教育對象的多元化、多層次、多渠道的特性。這里我們重點(diǎn)探討教育對象的多層次問題。
1.自然年齡的區(qū)分
成人教育的自然年齡跨度大，應(yīng)當(dāng)盡可能創(chuàng)造有利條件針對不同的年齡對象分配師資、調(diào)配課程設(shè)置、制訂課時計劃，根據(jù)不同年齡的學(xué)員選用不同的教學(xué)導(dǎo)向、教學(xué)策略和教學(xué)方法，才能取得實(shí)效。
2.心理年齡的區(qū)分
自然年齡與心理年齡不完全對等。這就要求成人教育工作者重視他們的心理年齡上的差異，因勢利導(dǎo)，在教學(xué)過程中對各種具體課程的理論或應(yīng)用知識系統(tǒng)有所傾斜、有所側(cè)重，才能把握住教學(xué)目標(biāo)。
3.教學(xué)對象層次的細(xì)分
除了自然年齡和心理年齡上的區(qū)分外，還可以根據(jù)各個不同的教學(xué)對象采用具體的教學(xué)策略和教學(xué)方案。
1.“大文”與“大理”層次粗分的必然性
進(jìn)入新世紀(jì)以來，國家對復(fù)合型人才和應(yīng)用型人才提出了新的要求，成人教育若要適應(yīng)這樣的需要也面臨著專業(yè)的調(diào)整，改變過去與普通高校專業(yè)設(shè)置相吻合相同步的思路，不求專業(yè)的細(xì)而全，而求專業(yè)的質(zhì)與實(shí)，以“大文”和“大理”作為新的專業(yè)設(shè)置發(fā)展方向之一。不管是處于基礎(chǔ)教育前沿的中小學(xué)教師還是其他行業(yè)的技術(shù)人員或技術(shù)工人乃至新型農(nóng)民都需求多方面的知識儲備，需要改變過去單一的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)。所以成人教育有必然要從一個側(cè)面培養(yǎng)具有綜合文科或理科知識系統(tǒng)的學(xué)生，必要時甚至可以不分文理專業(yè)，重在提高從業(yè)素質(zhì)及其能力。
2.走向基層是開放式教育的必由之路
以往成人教育的辦學(xué)主體往往是“蹲守式”辦學(xué)理念。踞守在某一成人教育學(xué)院或繼續(xù)教育學(xué)院，多采取封閉式的教學(xué)方式開展各種教學(xué)活動。其優(yōu)勢是理論雄厚、教學(xué)完備、系統(tǒng)性強(qiáng)，其劣勢是重視了系統(tǒng)、理論和學(xué)歷，而淡化了應(yīng)用能力和實(shí)踐能力，最終難免陷入只重學(xué)歷、不重能力的怪圈。因此成人教育要辦出特色，必然要走出象牙之塔，走向工廠、走向田間、走向基層，根據(jù)學(xué)員的實(shí)際需要確定辦學(xué)的方向及專業(yè)并確立相關(guān)的教學(xué)方法及過程。
三、高校成人教育
層次性中教學(xué)資源的整合
成人教育層次性辦學(xué)中處理好教學(xué)資源的整合問題是值得我們關(guān)注的。成人高等教育總體質(zhì)量是可以肯定的，但并不能說明各級各類成人高等教育的質(zhì)量都是十全十美的，也不代表每一所舉辦成人高等教育的學(xué)校教育質(zhì)量都無可挑剔。新世紀(jì)人才培養(yǎng)需要成人高等教育質(zhì)量的不斷提升。影響成人高等教育質(zhì)量的因素存在多個方面。因此，要注意處理好以下一些問題。
1.規(guī)模與質(zhì)量的問題
當(dāng)前危及成人高等教育質(zhì)量的突出因素是辦學(xué)指導(dǎo)思想不端正，表現(xiàn)在一是不顧辦學(xué)條件，不顧教育質(zhì)量，盲目追求數(shù)量與規(guī)模的發(fā)展行為，從而影響了辦學(xué)質(zhì)量；二是嚴(yán)重的功利主義傾向，即單純?yōu)閯?chuàng)收的目的，為獲取經(jīng)濟(jì)效益而辦學(xué)的行為。成人高等教育的發(fā)展必須是規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，有了數(shù)量和規(guī)模并不等于有了質(zhì)量，要變粗放的數(shù)量增長型發(fā)展為質(zhì)量和效益兼顧并以質(zhì)量為主的集約型發(fā)展。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，成人高等教育盡管可以為學(xué)校增加一些收入，但它更主要的是一種人才培養(yǎng)行為，是一種教育行為，而非經(jīng)濟(jì)行為。單純?yōu)榱藙?chuàng)收而追求利潤的最大化，損害的最終只能是學(xué)校的聲譽(yù)和教育質(zhì)量的嚴(yán)重滑坡。
2.建立健全質(zhì)量保證體系
成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量要從教、學(xué)、管三個環(huán)節(jié)對每一個學(xué)員的學(xué)業(yè)等方面進(jìn)行監(jiān)控。微觀的保證體系則主要是對具體教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量保證，它包括自學(xué)的組織與指導(dǎo)、面授、輔導(dǎo)答疑、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、考試考查、畢業(yè)論文設(shè)計等。只有這三個層次相互配合，相互支持，成人高等教育的質(zhì)量才能保持長久。
3.規(guī)范質(zhì)量管理活動
質(zhì)量管理是一門科學(xué)，管理活動必須依據(jù)規(guī)律辦事，因此制定完備性的、可操作性的、可反饋性的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度是保證成人高等教育質(zhì)量規(guī)范的前提；運(yùn)用現(xiàn)代化的管理手段，發(fā)揮現(xiàn)代媒體技術(shù)的優(yōu)勢，對規(guī)范成人高等教育管理也具有積極的作用；加強(qiáng)質(zhì)量管理評價，通過評價，起到反饋指導(dǎo)、強(qiáng)化管理、目標(biāo)導(dǎo)向的功能，同樣有助于成人高等教育質(zhì)量的不斷提高。
四、高校成人教育層次性效果的檢驗(yàn)
成人教育層次性效果如何，最終以何種方式來驗(yàn)證，也是一個值得深入思考的問題。
1.對畢業(yè)學(xué)員的回訪或考核
我們以為，既然重視和強(qiáng)調(diào)開放式教育和“大文”“大理”或文理滲透的理念，就應(yīng)當(dāng)看重學(xué)員畢業(yè)后是否在各自的工作崗位上使所學(xué)專業(yè)知識得到了發(fā)揮，即有了用武之地或取得了業(yè)績。通過回訪或考核獲取數(shù)據(jù)。有的側(cè)重考察其實(shí)踐能力，是否有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造；有的側(cè)重考察理論建樹，是否擁有研究報告或科研論文，以此檢驗(yàn)辦學(xué)效果。
一、成人教育取得的成就
近6年來，我校成教開設(shè)專科專業(yè)39個，本科專業(yè)28個；培養(yǎng)了本、專科畢業(yè)生共18159人，現(xiàn)有在校學(xué)歷教育學(xué)生23955人。培訓(xùn)工作取得了新的突破，開展各級各類培訓(xùn)項(xiàng)目24項(xiàng)，2010年1月—2014年9月，完成各級各類培訓(xùn)65240人次。其中茂名中學(xué)教師崗位培訓(xùn)9100多人次，茂名、陽江高中教師職務(wù)培訓(xùn)18300多人次；完成茂名農(nóng)村中學(xué)教師置換培訓(xùn)556人次；舉辦茂名市中學(xué)校長培訓(xùn)班6期，共培訓(xùn)中學(xué)校長400人次；舉辦茂名市中心小學(xué)校長提高班2期，共85人次；舉辦茂名市幼兒園園長培訓(xùn)班3期，學(xué)員188人次；完成茂名市幼兒園教師教育學(xué)心理學(xué)培訓(xùn)275人次；舉辦廣東省中學(xué)校長高研班2期，共96人次；舉辦茂名市大學(xué)生村官培訓(xùn)628人次。完成“百場培訓(xùn)下基層”項(xiàng)目，培訓(xùn)7360人次；完成茂名市、高州市、化州市機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)7283人次；舉辦了湛江港油汽儲運(yùn)專業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)學(xué)員40人；全國計算機(jī)、英語等級考試及培訓(xùn)23416人次，教育學(xué)、心理學(xué)兩課補(bǔ)修9期共4148人，此外，還有若干個類型的短期培訓(xùn)班等等。6年來。我校成人教育取得了前所未有的成就，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，教學(xué)管理逐漸規(guī)范，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，辦學(xué)聲譽(yù)和影響日益擴(kuò)大。
（一）拓寬辦學(xué)渠道，規(guī)模不斷擴(kuò)大
學(xué)校對成人教育非常重視，繼續(xù)教育學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子制定了學(xué)院近期的發(fā)展目標(biāo)和遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，推動了成人教育持續(xù)、健康和蓬勃發(fā)展。近6年來實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)規(guī)模5連增，年平均增長速度達(dá)到28.22%，最大增長速度達(dá)到47.25%。招生實(shí)現(xiàn)連續(xù)4年增，年平均增速達(dá)到27.57%，最大增長速度達(dá)到37.22%。不斷拓展培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)種類由2008年的8項(xiàng)拓展到2013年的16項(xiàng)，增長了一倍。培訓(xùn)規(guī)模在2008年-2010年這3年間出現(xiàn)較大震蕩，2009年比上一年增長115.76%，2010年比上一年下降40.92。2011年-2014年的4年間基本上處于較穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。從總體看，我校成人學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育均已具有較大規(guī)模且呈增長勢頭，基本上實(shí)現(xiàn)了與學(xué)校普通高等教育互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的格局，走了上良性循環(huán)之路。
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，教學(xué)管理日益規(guī)范
學(xué)校先后制定和修訂完善了《廣東石油化工學(xué)院成人教育管理規(guī)定》、《廣東石油化工學(xué)院成人高等教育本科畢業(yè)生授予學(xué)士學(xué)位工作細(xì)則》、《廣東石油化工學(xué)院成人高等教育函授站管理辦法》、《廣東石油化工學(xué)院成人教育教學(xué)與管理研究項(xiàng)目管理辦法》、《廣東石油化工學(xué)院成人教育學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定》、《廣東石油化工學(xué)院成人教育優(yōu)秀學(xué)員、優(yōu)秀學(xué)生干部評選辦法》等規(guī)章制度12個，使教學(xué)管理有章可循，有據(jù)可依，教學(xué)管理日趨規(guī)范，教學(xué)工作井然有序。
（三）加強(qiáng)監(jiān)控，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高
要切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量，必須對教學(xué)過程中的每一環(huán)節(jié)嚴(yán)格管理，有效控制。四年來我們加強(qiáng)專家聽課小組活動，強(qiáng)化教學(xué)監(jiān)控。俗話說：臺上1分鐘，臺下十年功。我們要求老師認(rèn)真?zhèn)浜妹恳还?jié)課，上好每一堂課。建立了由專家、教授組成的聽課評議小組，按理工、師范、經(jīng)管等不同學(xué)科組隨機(jī)聽課、評議。四年來，我們聽課評議小組成員對1500多人次進(jìn)行了聽課、評議。多數(shù)教師備課認(rèn)真，理論聯(lián)系實(shí)際，講課條理清楚，語言生動，學(xué)生反映較好。從2013年開始，我校建立了教學(xué)工作自我評價機(jī)制。分期分批對校外所有教學(xué)點(diǎn)成人高等學(xué)歷教育辦學(xué)水平進(jìn)行實(shí)地考察評估工作。2013—2014兩年已經(jīng)完成了24個校外教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)評估工作。我們以評估為契機(jī)，深入落實(shí)“以評促建，以評促改，以評促管，評建結(jié)合，重在建設(shè)”的方針，加強(qiáng)對教學(xué)點(diǎn)的全面管理和質(zhì)量監(jiān)控，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量。通過做好教學(xué)督導(dǎo)和教學(xué)評估的各項(xiàng)工作，促進(jìn)了我校成人教育辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。由于我校在繼續(xù)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展方面成效顯著，繼續(xù)教育學(xué)院多次受到上級主管部門表揚(yáng)和肯定，得到合作辦學(xué)單位和社會的高度贊譽(yù)，還被省教育廳授予了教師培訓(xùn)先進(jìn)單位等多種榮譽(yù)稱號。
二、成人教育結(jié)構(gòu)分析
近年來，我校成人教育取得了快速發(fā)展，但在各類結(jié)構(gòu)上還存有一些不足。
（一）總體結(jié)構(gòu)分析
對我校近5年本專科總體結(jié)構(gòu)分布進(jìn)行統(tǒng)計分析可見：
（1）我校校外教學(xué)點(diǎn)從數(shù)目上看，2012年有大幅增長，以后呈逐年遞增趨勢,2014年招生時發(fā)展到52個，教學(xué)點(diǎn)分布偏多。從辦學(xué)層次上看，少數(shù)為僅招收本科或?qū)？茖哟危鄶?shù)為本專科并舉。從地域分布看，茂名、東莞、廣州、佛山分布較多。以2014年招生為例，依次為茂名10，東莞9，廣州7，佛山4。地處發(fā)達(dá)珠三角的一線城市深圳教學(xué)點(diǎn)偏少，2014年為3個，招收總?cè)藬?shù)共151人。
（2）在總體層次結(jié)構(gòu)上，專科規(guī)模較大，本科規(guī)模偏小，近三年專科生大幅度增長，本科徘徊在1600多左右。
（3）我校每年招生專業(yè)數(shù)本科控制在20個左右，專科控制在40個以下，從總體上看，結(jié)構(gòu)控制是基本合理的，但專業(yè)人數(shù)分布狀況卻不理想，不足30人的專業(yè)所占比重較大，特別是本科，專業(yè)分散情況更加突出。具體到教學(xué)點(diǎn)，分布情況堪憂，我們將在后面給出進(jìn)一步分析。
（二）校外教學(xué)點(diǎn)結(jié)構(gòu)分析
近5年來，我校校本部每年招收成人學(xué)歷教育學(xué)生基本上穩(wěn)定在300多人，所占比重很小，其結(jié)構(gòu)分布對總體結(jié)構(gòu)影響不大，因此我們重點(diǎn)分析校外教學(xué)點(diǎn)的相關(guān)結(jié)構(gòu)。因?yàn)槲倚Ｒ?guī)定每專業(yè)招生要在30人以上并開班授課，所以按30人以上、11—29人、10人及其以下3個數(shù)量級統(tǒng)計計算了近5年我校校外教學(xué)點(diǎn)成人教育本、專科結(jié)構(gòu)分布。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，專業(yè)很分散，差不多50%以上的專業(yè)在10人及其以下，本科尤為突出，不少教學(xué)點(diǎn)一個專業(yè)就幾個甚至一個學(xué)生，這給教學(xué)安排和教學(xué)管理帶來較大困難，難以保證教學(xué)質(zhì)量。
三、成人教育持續(xù)發(fā)展策略探析
（一）教學(xué)點(diǎn)分布及其規(guī)模、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化控制
廣州、深圳、東莞、佛山等發(fā)達(dá)地區(qū)外來務(wù)工人員多，有較充足的生源市場，我校在廣州、東莞、佛山布點(diǎn)較多，但其中一些教學(xué)點(diǎn)規(guī)模偏小。應(yīng)繼續(xù)保持教學(xué)點(diǎn)穩(wěn)定，適度擴(kuò)大教學(xué)點(diǎn)在學(xué)學(xué)生規(guī)模。深圳教學(xué)點(diǎn)偏少，應(yīng)加強(qiáng)生源市場和社會需求調(diào)研，開拓新的教學(xué)點(diǎn)；在招生專業(yè)上與其它高校錯位競爭，開辦我校特色、優(yōu)勢專業(yè)。關(guān)于校外教學(xué)點(diǎn)規(guī)模和專業(yè)結(jié)構(gòu)，筆者應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)中的量本利分析模型給出數(shù)量分析，然后提出有關(guān)建議。根據(jù)量本利分析模型：辦學(xué)收入=固定成本+變動成本我校成人學(xué)歷教育舉辦專科和專升本，學(xué)制均為3年，繳學(xué)費(fèi)年限為3年。校外教學(xué)點(diǎn)將每生每年學(xué)費(fèi)的30%交我校，70%留教學(xué)點(diǎn)。因此，教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)收入=每生每年學(xué)費(fèi)×3×學(xué)生人數(shù)（設(shè)為x）×70%。其辦學(xué)成本包括固定成本，如教學(xué)場地、辦公場地投入（或租金）、辦公設(shè)施購置等。變動成本包括管理人員工資、教師授課課時費(fèi)等。下面以1個教學(xué)點(diǎn)開辦9個專業(yè)為例試算教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)盈虧平衡點(diǎn)（即不虧不盈的最少學(xué)生數(shù)）。通過對教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行了解，為滿足教學(xué)必需，至少需要3間教室、1間機(jī)房，1間辦公室和必要教學(xué)辦公設(shè)施，每年至少需要投入150000（元），3年共計450000（元）（固定成本）。至少需要3名人員：1名主辦者，1名教學(xué)管理人員，1名招生工作人員，每人每年工資平均以50000（元）計算，3年共計450000（元）。課時費(fèi)，按我校現(xiàn)行人才培養(yǎng)方案：本科專業(yè)理論課有456、472學(xué)時兩種，其中公共：（除個別專業(yè)外）一般72學(xué)時，專科理工科458學(xué)時，其中公共課92；師范：450學(xué)時，其中公共課108；經(jīng)管文科類450學(xué)時，其中公共課84學(xué)時。某些公共課可以各專業(yè)合班開課，據(jù)向教學(xué)點(diǎn)了解，各類課程課時費(fèi)平均按每學(xué)時70元計算，本科按470學(xué)時，專科按450學(xué)時計算，本科課時費(fèi)=70×470×9=296100（元），專科課時費(fèi)=70×450×9=283500（元），則本科總成本=450000+450000+296100=1196100（元），專科總成本=450000+450000+283500=1183500（元）。按廣東省現(xiàn)行收費(fèi)政策，一般高校的成教學(xué)院本科專業(yè)每生每年學(xué)費(fèi)3200元，專科專業(yè)每生每年學(xué)費(fèi)2800元，上交我校30%后，本科每生3年學(xué)費(fèi)收入6720元，專科每生3年學(xué)費(fèi)收入5880元。由此，盈虧平衡點(diǎn)的學(xué)生人數(shù)為：本科6720x=1196100，解得x=178（人），專科5880x=1183500，解得x=201（人）。這里只考慮了1個年級，這是因?yàn)橐紤]生源市場變化，教學(xué)點(diǎn)的一些不可預(yù)見開支沒有計入。為保證完成基本教學(xué)任務(wù)，維持教學(xué)點(diǎn)運(yùn)行且不虧損，在計算最小在學(xué)人數(shù)時須留有余地。根據(jù)上述計算，筆者提出我校校外成人教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)要想保證教學(xué)質(zhì)量，又確保辦學(xué)效益的一個規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的優(yōu)化策略是：開辦10個左右專業(yè)，平均每個專業(yè)30名左右學(xué)生。如果連續(xù)幾年能夠?qū)嵤┰摬呗裕虒W(xué)點(diǎn)就能形成結(jié)構(gòu)良好，質(zhì)量有保證，效益可觀的格局。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)與高級技校的合作
在我校校外教學(xué)點(diǎn)專業(yè)結(jié)構(gòu)分布中，專業(yè)人數(shù)集中的主要是高級技工學(xué)校開設(shè)的相關(guān)專業(yè)，這些教學(xué)點(diǎn)的規(guī)模也較大，已成為我校成人教育的重要主要組成部分。這是因?yàn)楦呒壖夹：透咝Ｍㄟ^合作實(shí)施雙證教育，可大力提高學(xué)生的就業(yè)率和就業(yè)競爭能力，達(dá)到互惠共贏，因此深受高級技校校方和學(xué)生歡迎。在對教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行水平評估時我們發(fā)現(xiàn)，高級技校的教學(xué)點(diǎn)管理規(guī)范，質(zhì)量有保障，這是我校近年確保規(guī)模結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，應(yīng)進(jìn)一步加大與高級技工學(xué)校合作的力度。
（三）開發(fā)課程資源，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)
(一)高校缺乏對成人教育的認(rèn)識。
近些年來高等教育的連續(xù)擴(kuò)招，高校教育資源更加緊缺，為了減輕高校資源緊缺的壓力，很多高校在發(fā)展規(guī)劃設(shè)計中降低了成人教育所占的比重，比如說，減少對成人教育的投入，占有成人教育資源。有些高校甚至取消了成人教育，還有些高校雖然沒有壓縮成人教育的編制，但是僅是把成人教育作為高校創(chuàng)收的來源，只重視成人教育所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，不關(guān)注成人教育所帶來的社會效益，導(dǎo)致重招生與收入，輕視管理與質(zhì)量的現(xiàn)象，導(dǎo)致高校成人教育受到很大的沖擊，甚至靜止不前。另外，普通高校成人教育主要為了發(fā)展學(xué)歷教育，導(dǎo)致崗位培訓(xùn)或者是繼續(xù)教育以增加勞動技能為主的教育形式很難形成，影響高校成人教育充分發(fā)揮出優(yōu)勢，影響到成人教育質(zhì)量的提高。
(二)高校擴(kuò)招給成人高等教育管理帶來嚴(yán)重的影響。
一是由于普高的擴(kuò)招導(dǎo)致入學(xué)生源的質(zhì)量水平有所下降，由于高校擴(kuò)招，招生的分?jǐn)?shù)線不斷下降，而成人教育為了爭取獲得生源，只能把分?jǐn)?shù)線降得更低，所招納到的生源的質(zhì)量水平不是很高，而又只能采用降低成人教育的教學(xué)要求，甚至是降低對成人教育的管理水平，比如說:高校為了獲得經(jīng)濟(jì)效益，對成人教育學(xué)生放任管理，只要學(xué)生按時交納學(xué)費(fèi)，不管學(xué)生學(xué)不學(xué)習(xí)，都會給學(xué)生發(fā)放畢業(yè)證書;二是高校擴(kuò)招導(dǎo)致成人教育資源投入不足。由于普高的擴(kuò)招，普通高校的教育資源更加的緊張，有些高校成人教育甚至連最基本的教學(xué)條件都不能得到保證;三是高校擴(kuò)招導(dǎo)致成人教育教師的素質(zhì)水平偏低，由于普高擴(kuò)招，教師資源更加的緊缺，成人教育在招聘教師時不斷降低招聘的條件，這就導(dǎo)致成人教育教師的素質(zhì)水平無法提升，直接影響著高校成人教育的發(fā)展。
(三)成人教育的培養(yǎng)模式不能適應(yīng)社會發(fā)展需求。
目前普通高校成人教育所設(shè)置的專業(yè)與普通高層等教育存在很多的相同之處，并且成人教育的培養(yǎng)模式也是按照普高教育的模式，比如說培養(yǎng)規(guī)模、課程設(shè)置以及教學(xué)方法等都是相似的，并沒有制定一套具有成人教育發(fā)展特色的培養(yǎng)模式，也可以說成人教育培養(yǎng)模式為普通高等教育的簡化版。而現(xiàn)如今社會市場對人才的需求量非常大，雖然很多企業(yè)追求高層次以及高學(xué)歷人才，但是普通高校成人教育所培養(yǎng)的專業(yè)人才能夠得到人才市場的親睞，因此，普通成人教育需要不斷在培養(yǎng)模式上進(jìn)行改革，從而探索出更具成人教育特色的培養(yǎng)模式，在滿足社會發(fā)展需求同時促進(jìn)普通高校成人教育事業(yè)的發(fā)展。
二、普通高校成人教育管理改革工作的思路
(一)樹立正確教育的觀念，重視成人教育的作用。
高校成人教育擔(dān)負(fù)著終身教育發(fā)展的責(zé)任，高校成人教育需要堅(jiān)持搞好在崗培訓(xùn)教育以及在教育工作，培養(yǎng)出更多的技術(shù)人才滿足社會建設(shè)與發(fā)展的需要。一是普通高校要不斷更新自身的教育觀念樹立終身教育的觀念，并要重視成人教育的作用以及地位，建立健全終身教育管理與運(yùn)行體制，不斷增強(qiáng)成人教育的社會效益;二是樹立開放辦學(xué)理念，隨著高等教育以及科技的發(fā)展，高等教育已經(jīng)完成了從精英式教育過渡到大眾式教育的發(fā)展，高校成人教育也應(yīng)隨著時代的發(fā)展由封閉式的辦學(xué)逐漸向開放式辦學(xué)轉(zhuǎn)變，可以利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，采用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育，減少成人教育學(xué)生在實(shí)踐與空間上的限制;三是充分利用成人教育學(xué)生資源，同時加強(qiáng)對成人教育的管理，培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀專業(yè)學(xué)生為企業(yè)輸送大量新生力量。
(二)優(yōu)化成人教育的結(jié)構(gòu)。
第一，根據(jù)高校的實(shí)際情況優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，主要從四個方面進(jìn)行優(yōu)化:一是優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，需要依據(jù)市場需求變化以及學(xué)校實(shí)際調(diào)整專業(yè)，但是由于市場需求變化要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于人才的培養(yǎng)周期，因此要對市場需求變化規(guī)律進(jìn)行預(yù)測，從而培養(yǎng)出更多全能人才滿足市場的需求;二是優(yōu)化教育層次結(jié)構(gòu)，近些年來社會需求逐漸朝著高層次轉(zhuǎn)移，但是仍舊需要大量的專科人才，為了體現(xiàn)出高校成人教育優(yōu)勢，普高成人教育應(yīng)該轉(zhuǎn)變學(xué)歷教育為主的現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變?yōu)橐员究苹蛘呤菍Ｉ緸橹鞑⒓骖檶？瓢l(fā)展;三是教育類型結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在高校成人教育的重點(diǎn)工作時以崗位培訓(xùn)以及繼續(xù)教育，兼顧第二專科以及第二本科學(xué)歷教育的開展，在工作開展的同時要注重時效性以及針對性，從而使在職者知識結(jié)構(gòu)得到補(bǔ)充，成為全能型人才。另外要對下崗與轉(zhuǎn)崗的職工提供再教育機(jī)會，促使他們重新掌握新的知識和新的能力;四是課程結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。課程結(jié)構(gòu)優(yōu)化要注意強(qiáng)調(diào)課程知識的整體綜合性，根據(jù)成人教育的顯著特點(diǎn)設(shè)置課程內(nèi)容，使課程內(nèi)容更具實(shí)用性，不斷優(yōu)化課程內(nèi)容，加快課程知識的更新速度;第二，認(rèn)識到成人教育的功能，成人教育在社會發(fā)展過程中肩負(fù)著再就業(yè)工程的重要使命，高校成人教育通過優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)形成特色教育外，還要肩負(fù)起培養(yǎng)與訓(xùn)練專業(yè)技術(shù)人員的重任。成人教育主要是通過在崗培訓(xùn)的方式，提升勞動者職業(yè)素養(yǎng)以及專業(yè)的技能，不斷拓展就業(yè)的途徑，從而促使人才加速流通，體現(xiàn)成人教育學(xué)生的價值，使社會人力資源得到優(yōu)化，促進(jìn)成人教育事業(yè)的發(fā)展。
(三)深化成人教育教學(xué)改革。
深化成人教育教學(xué)改革，對成人教學(xué)進(jìn)行嚴(yán)格管理，從而不斷提升成人教育教學(xué)質(zhì)量，這也是成人教育生存與發(fā)展的必要條件，一是要不斷改革高校成人教育的培養(yǎng)模式，在高校成人教育中要注重傳統(tǒng)知識的傳授而且要注意提升學(xué)生的能力，督促學(xué)生積極參與社會實(shí)踐，提升學(xué)生解決實(shí)際問題的能力。成人教育的教學(xué)內(nèi)容需要及時更新以適應(yīng)時代科技發(fā)展，要摒棄傳統(tǒng)單調(diào)的方式，采取靈活且多樣性的教學(xué)方法，還需要把現(xiàn)代先進(jìn)的科技注入到成人教育教學(xué)手段當(dāng)中，從而滿足成人教育學(xué)員的需求，促使成人教育質(zhì)量不斷提升。二是做好成人教育改革管理工作還需要對教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的管理，不斷完善成人教育的各項(xiàng)規(guī)章制度，從而維護(hù)正常的教學(xué)秩序，完善管理競爭極致與淘汰機(jī)制，不斷促使學(xué)生積極主動地投入到學(xué)習(xí)當(dāng)中，加強(qiáng)對成人考試的管理，嚴(yán)格督促學(xué)生遵守考試紀(jì)律，并在考試中保持有一定的淘汰率，從而增強(qiáng)學(xué)生主動學(xué)習(xí)意識，保障成人教育的教學(xué)質(zhì)量得到提升。
三、結(jié)語
Abstract: Current financial management work of collegeeducation lags behind the development of the cause, and to some extent becomesobstacle to career development, how to strengthen the financial management work is quite important. This paper, considering the reality of institutions, puts forward the measure that "promoting overall budget management, perfecting the charging management, enhancing the benefit and cost accounting, perfecting the internal accounting control" to strengthen the financial management of collegeeducation.
關(guān)鍵詞： 成人教育；財務(wù)管理；預(yù)算管理；成本核算
Key words:education；financial management；the budget management；cost accounting
中圖分類號：G72文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2011）05-0142-01
0引言
隨著我國高等教育體制改革的深入，成人高等教育辦學(xué)規(guī)模成倍增長，人才培養(yǎng)模式靈活多樣，這給財務(wù)管理工作在成人辦學(xué)經(jīng)濟(jì)活動管理、收益分配、信息指標(biāo)應(yīng)用等方面帶來全新的理念,因而迫切需要轉(zhuǎn)變成人教育財務(wù)管理工作中的觀念意識、方式方法滯后于成人教育事業(yè)發(fā)展的狀況。如何改進(jìn)和完善高校成人教育財務(wù)管理，成了關(guān)系成人教育事業(yè)能否長期可持續(xù)性發(fā)展的重要課題。
1高校成人教育財務(wù)管理現(xiàn)狀分析
1.1 缺乏全面預(yù)算管理理念有人認(rèn)為預(yù)算主要是財務(wù)指標(biāo)，預(yù)算編制主要是財務(wù)部門的事，與業(yè)務(wù)部門及其他各職能部門關(guān)系不大，這種認(rèn)識是對預(yù)算的誤解。沒有各預(yù)算責(zé)任部門的共同參與討論及與財務(wù)部門的相互溝通，預(yù)算指標(biāo)可靠性難以保證，財務(wù)管理工作就無法順利開展，從而影響高校成人教育經(jīng)濟(jì)決策。
1.2 成本控制意識不強(qiáng)在成人教育成本核算過程中，高校往往片面地注重成人教育部門直接從事成人教育的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等教學(xué)直接成本的控制，而忽略了非教學(xué)性成本的控制，如差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、郵電費(fèi)、水電費(fèi)、非教育人員經(jīng)費(fèi)等，也忽視了學(xué)校的文化積淀等無形資產(chǎn)在成人教育成本核算中的重大影響。
1.3 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一高校成人教育主要包括成人高等學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育。學(xué)歷教育的形式有函授、脫產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)教育、自考等；非學(xué)歷教育的形式有各種職業(yè)技術(shù)崗位培訓(xùn)、各類技能培訓(xùn)（初級、中級、高級）等，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，形式多樣，項(xiàng)目繁多。同時，高等成人教育的對象主要是利用業(yè)余時間參與學(xué)習(xí)的成人，這些學(xué)生較之于全日制學(xué)生來去自由，造成成人教育學(xué)生人數(shù)波動較大，也加大了財務(wù)收費(fèi)管理的難度。
1.4 財務(wù)管理內(nèi)部控制制度不夠健全許多高校成人教育管理人員將注意力主要放在招生、創(chuàng)收、教學(xué)等工作上，缺乏內(nèi)部會計控制理念，對內(nèi)控制度運(yùn)行中存在的漏洞或缺陷沒有及時提出改進(jìn)、補(bǔ)救措施。
2加強(qiáng)高校成人教育財務(wù)管理對策
2.1 積極推進(jìn)全面預(yù)算管理全面預(yù)算是不是單純的“財務(wù)預(yù)算”，它要求各部門、各領(lǐng)導(dǎo)和各員工都參與，形成一項(xiàng)全員參與、覆蓋全過程的系統(tǒng)管理工程。成人教育全面預(yù)算管理是收支并重、收支統(tǒng)管的全面預(yù)算管理，包括教學(xué)、行政后勤和管理活動等每個環(huán)節(jié)，具體來說主要有收入預(yù)算和支出預(yù)算。針對收支預(yù)算，我們學(xué)校財務(wù)處對成人教育學(xué)院的管理就采用了與目標(biāo)預(yù)算相一致的全面預(yù)算管理模式。即先由成人教育學(xué)院相關(guān)部門編制收入、支出預(yù)算，報學(xué)校財務(wù)處批準(zhǔn)后再下達(dá)執(zhí)行。年終再將完成的收入和支出上報學(xué)校財務(wù)處統(tǒng)一核算。這樣各相關(guān)部門在完成自己具體目標(biāo)的同時，也保證了學(xué)校總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.2 致力強(qiáng)化效益理財意識①構(gòu)建電子網(wǎng)絡(luò)收費(fèi)管理信息系統(tǒng)。成人教育學(xué)生類型復(fù)雜，收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繁雜，變化快，牽涉到的環(huán)節(jié)多，建立一個以網(wǎng)絡(luò)為平臺的與內(nèi)部教學(xué)管理信息系統(tǒng)和銀行信息系統(tǒng)相聯(lián)接的成人教育收費(fèi)管理信息系統(tǒng)勢在必行。它可以將成教招生部門、學(xué)籍管理部門、財務(wù)部門等各個管理環(huán)節(jié)的信息進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。針對這一網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，我們成人教育學(xué)院的學(xué)籍部門就建立有學(xué)生基本信息網(wǎng)，通過信息網(wǎng)能查詢到學(xué)生性別、學(xué)號、專業(yè)及學(xué)籍情況，財務(wù)部門則根據(jù)招生和學(xué)籍部門提供的學(xué)生學(xué)號、專業(yè)等情況，生成學(xué)費(fèi)清單，并根據(jù)學(xué)生專業(yè)調(diào)整、退學(xué)等實(shí)時信息隨時調(diào)整學(xué)生收費(fèi)信息。②確保收入及時到位。針對成人教育學(xué)生交費(fèi)及其拖延情況，我們成人教育學(xué)院就建立了一個以財務(wù)部門為中心，招生部門、學(xué)籍管理部門、各教學(xué)點(diǎn)負(fù)責(zé)人及各班班主任為輔的一體化收費(fèi)責(zé)任管理體系。財務(wù)部門根據(jù)收費(fèi)管理信息系統(tǒng)提供的交費(fèi)情況，由班主任協(xié)助財務(wù)部門定時催繳欠費(fèi)。每一年我們通過班主任及各教學(xué)點(diǎn)負(fù)責(zé)人催收的欠費(fèi)就上達(dá)數(shù)十萬元。每學(xué)期我們都要對催繳欠費(fèi)效果好班主任給予適當(dāng)獎勵，從而保證學(xué)費(fèi)了收入及時足額上繳學(xué)校財務(wù)處。
2.3 加強(qiáng)成本核算，提高辦學(xué)效益①首先要做好人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算、公用經(jīng)費(fèi)核算。人員經(jīng)費(fèi)不僅包括成人教育部門直接從事成人教育的人員經(jīng)費(fèi)，而且還包括學(xué)校其他部門（財務(wù)部門、教學(xué)管理部門等)的人員經(jīng)費(fèi)。公用經(jīng)費(fèi)核算不能片面地只包括成人教育部門的公用經(jīng)費(fèi)，還應(yīng)包括學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中與成人教育密切相關(guān)的費(fèi)用。這兩部分經(jīng)費(fèi)構(gòu)成人教育的教學(xué)直接成本。②要控制成人教育部門的非教學(xué)性支出。成人教育學(xué)院的非教學(xué)性支出包括辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等支出。辦公費(fèi)及差旅費(fèi)的管理要制定嚴(yán)格的與成人教育相匹配的管理制度，業(yè)務(wù)招待費(fèi)的開支可以為成人教育部門帶來新的辦學(xué)項(xiàng)目，但同時也加大了成本，這就要求管理者提高管理能力和控制水平，合理控制業(yè)務(wù)招待費(fèi)的開支。
2.4 完善內(nèi)部控制機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部審計成人教育收入是高校預(yù)算外資金的重要組成部分。高校的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)在檢查內(nèi)部控制執(zhí)行情況時，成人教育財務(wù)管理應(yīng)成為不容忽視的內(nèi)部監(jiān)控的一部分，成人教育的監(jiān)控部門更應(yīng)該加強(qiáng)對內(nèi)部控制的監(jiān)督和評估，及時發(fā)現(xiàn)漏洞和隱患，并針對出現(xiàn)的新情況、新問題及時修訂和改進(jìn)控制政策。我們學(xué)校就通過采取向教職工公開學(xué)校一年預(yù)算執(zhí)行情況和財務(wù)決算情況，來接受廣大教職工的監(jiān)督，從而有效地杜絕了小金庫的發(fā)生，如實(shí)反映了成人教育學(xué)院的資金運(yùn)行情況。
當(dāng)然，在完善內(nèi)部控制機(jī)制的同時應(yīng)注重提高財務(wù)人員的素質(zhì)，要通過定期培訓(xùn)，加快知識更新，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，以培養(yǎng)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行會計處理的能力，樹立良好的內(nèi)部控制意識。
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高校成人教育是我國高等成人教育中的一個重要部分，對于提高我國的居民綜合素質(zhì)有著非常重要的意義。想要提高成人教育的質(zhì)量，必須要提高成人教育師資隊(duì)伍的質(zhì)量。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，教育管理部門以及高校內(nèi)部的管理機(jī)構(gòu)都必須足夠的重視，采取有效措施提高高校成人教育教師的質(zhì)量，打造一支優(yōu)質(zhì)的成人教育師資隊(duì)伍，為我國的優(yōu)質(zhì)的高校教育提供保障。
關(guān)鍵詞:
高校;成人教育;師資隊(duì)伍;問題;對策
近些年來我國的高等教育已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，高校人數(shù)不斷刷新歷史。隨著高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，成人高校教育的發(fā)展也令人為之驚嘆。高校成人教育是我國高等成人教育中的一個重要部分，對于提高我國的居民綜合素質(zhì)，振興整個民族有著非常重大的意義。然而對現(xiàn)階段的成人高等教育質(zhì)量進(jìn)行分析，不難發(fā)現(xiàn)其中還存在諸多的問題。采取有效的措施打造高素質(zhì)的高校成人教育師資隊(duì)伍，提高成人教育質(zhì)量，已經(jīng)成為現(xiàn)階段一個非常重要且緊迫的任務(wù)。
一、我國高校成人教育師資隊(duì)伍存在的問題
(一)思想意識不達(dá)標(biāo)，對師資隊(duì)伍建設(shè)缺乏重視
對現(xiàn)階段的成人教育教師隊(duì)伍進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)成人教育中的老師普遍屬于兼職老師，成人教育缺乏專業(yè)化的教師隊(duì)伍。即便是有些學(xué)校擁有專屬的成人專職教師，這些教師的工作側(cè)重點(diǎn)也有所偏差，多以教育管理為主，真正從事成人教育的教師數(shù)量非常少。隨著近些年來我國教育的普及力度的不斷加大，成人高校的規(guī)模也在不斷地擴(kuò)大，受教育的學(xué)生數(shù)量增多了，然而教師數(shù)量卻并無變化，這種狀態(tài)根本不能滿足現(xiàn)階段教育發(fā)展的要求，也必然會對教育的結(jié)果產(chǎn)生不利的影響。成人教育對普通高校的依賴性非常強(qiáng)，因?yàn)槌扇私逃慕虒W(xué)任務(wù)基本上由全日制教師兼職完成，但是兼職教師的更換比較頻繁，穩(wěn)定性差，教學(xué)質(zhì)量很難保證。此外，成人教育的管理機(jī)制也不利于教師隊(duì)伍的建設(shè)和穩(wěn)定兼職教師，普通高校依靠挖掘全日制師資潛力舉辦成人高等教育，是想要形成以學(xué)院管理為主的一級管理模式。然而對于院系來說，教育教學(xué)任務(wù)繁重，待建設(shè)的課程和課題研究等已經(jīng)讓人焦頭爛額，根本不可能對成人教育投入過多的精力，成人教育的教學(xué)任務(wù)能不能有效落實(shí)都無法保障，更有甚一些院系直接將成人教育當(dāng)作學(xué)校創(chuàng)收的一個渠道。另外，從教師的角度分析，教師的利益(職稱評定，工資調(diào)整，成果獎勵，待遇提高等)只和其科研成果以及從事的全日制教學(xué)活動有關(guān)，成教活動所能帶給教師的最大利益僅僅只是經(jīng)濟(jì)收入的增加，權(quán)衡利弊，并不利于教師的長遠(yuǎn)發(fā)展。很多教師出于這些因素的考慮，往往也不愿意，甚至不可能將精力放在成教工作上。而這些錯誤的觀點(diǎn)在中青年骨干教師身上表現(xiàn)得更為顯著，這種局面增加了教師的不穩(wěn)定性，嚴(yán)重影響成教的質(zhì)量。
(二)教師綜合素質(zhì)差，缺乏必要的職業(yè)意識和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)
對現(xiàn)階段負(fù)責(zé)成教工作的教師進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)很多教育者缺乏職業(yè)道德和意識，考慮問題的時候單純與以自身利益為出發(fā)點(diǎn)，很少對成教工作進(jìn)行思考或研究，教育工作缺乏必要的理論依據(jù)作為支撐，教育的可操作性難以落實(shí)。從表面上看來，成教工作擁有龐大的師資隊(duì)伍，然而教師的質(zhì)量比較差，不僅缺乏必要的責(zé)任感，也缺少必要的成教教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，教學(xué)與實(shí)際相脫離，教育者在落實(shí)教學(xué)的時候缺乏必要的改革熱情，教育實(shí)效性難以落實(shí)。此外存在一大批的成教教師未經(jīng)過專業(yè)化的成教培訓(xùn)，在落實(shí)教育的時候，只能依照傳統(tǒng)的教學(xué)模式，而傳統(tǒng)的教學(xué)模式和內(nèi)容并不能夠匹配成教對象的實(shí)際需求，最終導(dǎo)致成教教育傾向于機(jī)械化教育，理論無法聯(lián)系實(shí)踐，學(xué)生被動接受知識，采取應(yīng)付學(xué)習(xí)心理應(yīng)付教學(xué)，嚴(yán)重影響成教質(zhì)量。
(三)教師管理松懈，缺乏對應(yīng)的機(jī)制制約教師行為
成教管理機(jī)制不健全導(dǎo)致落實(shí)成人教育的教師缺乏必要的危機(jī)意識，在教學(xué)的過程中也缺乏必要的教學(xué)活力和教學(xué)的主觀能動性，進(jìn)而導(dǎo)致教學(xué)無法集中精力，教育教學(xué)工作難以實(shí)現(xiàn)教育最根本的目標(biāo)。由于缺乏必要的約束，教師在落實(shí)教育的時候，明顯帶有教學(xué)的隨意性，甚至有些老師為了避免麻煩，完全不按照成人教育的特點(diǎn)進(jìn)行教材備課，教學(xué)的內(nèi)容與教育需要學(xué)生達(dá)到的目標(biāo)嚴(yán)重的脫節(jié)。由于缺乏必要的獎罰機(jī)制，有些教師不遵守教學(xué)紀(jì)律，遲到早退、隨意調(diào)課等行為屢禁不止，甚至有些老師不在乎學(xué)生的考試成績，在考試結(jié)束之后，不僅不予閱卷，即便是進(jìn)行了閱卷工作卻不能保證學(xué)生成績的及時報送。還有一些老師缺乏嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度，只考慮人情世故，隨意更改學(xué)生的成績。更有一些老師，在課堂上隨意發(fā)表一些不負(fù)責(zé)任的言語，不僅影響學(xué)生的教育，更影響學(xué)生的健康成長。
二、我國高校成人教育師資隊(duì)伍建設(shè)的對策
建設(shè)一直具備專業(yè)性、科學(xué)性、高素質(zhì)性的高校成人教育師資隊(duì)伍，充分調(diào)動教師教學(xué)的積極性，使之能夠自主的、靈活地進(jìn)行成教活動，對于發(fā)展我國的成人教育，提高我國居民的綜合素質(zhì)都有著非常重要的意義。
(一)以管理為基礎(chǔ)提高教師素質(zhì)
政府教育管理部門必須重視成教隊(duì)伍的建設(shè)，采取有效的措施建立政策保證機(jī)制，為成人高校教育發(fā)展的良性運(yùn)行提供保障。建立針對性的成教教師管理制度，明確兼職教師的比率，對成教評估做出硬性指標(biāo)，建立專門的成教師資培訓(xùn)機(jī)制。例如在落實(shí)成教教育教師培訓(xùn)工作的時候，一定要制定出對應(yīng)的培訓(xùn)制度，認(rèn)真分析經(jīng)費(fèi)和學(xué)習(xí)時間安排，為師資培訓(xùn)工作打好基礎(chǔ)。
1．在選擇培訓(xùn)內(nèi)容的時候，一定要強(qiáng)化教師的思想政治教育，幫助教師正確認(rèn)識成人教育的作用，幫助教師樹立起育人為樂、育人高尚的個人榮譽(yù)感，使之熱愛成教教育工作。其次，加強(qiáng)對教師進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)的力度，提高教師的教育技能，全面提高成教教育的實(shí)效性。
2．建立專門的成教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，規(guī)范成教培訓(xùn)的渠道和方式。由國家教育部門組織正規(guī)的專業(yè)培訓(xùn)，從實(shí)踐和理論兩個方面培養(yǎng)教師的能力，提高教師落實(shí)教學(xué)的能力。另外，定期組織開展各類培訓(xùn)或者研討會，給予教師學(xué)術(shù)交流的機(jī)會，充分利用已有的師資力量，打造優(yōu)質(zhì)的教師團(tuán)隊(duì)，為教師們樹立良好的榜樣，并最終落實(shí)全面提高教師素質(zhì)的根本目標(biāo)。
3．采取有效的措施提高教師的待遇，用成人教育的優(yōu)惠政策吸引教師。建立、健全科學(xué)的教師職稱評審指標(biāo)，對教師進(jìn)行全方位的評價。值得一提的是，由于成教教師的特殊性，在進(jìn)行教師科研成果評價和培訓(xùn)教師的時候，應(yīng)該將他們和全日制普通高校教師區(qū)別對待，對專職教師和兼職教師也應(yīng)采取不同的措施。
4．建立健全成教培訓(xùn)制度，多渠道、有計劃、有目的地開展教師培訓(xùn)工作，保證高校成人教育教師培訓(xùn)質(zhì)量。提高高校成人教育管理的實(shí)效性。相關(guān)的管理部門應(yīng)建立針對性的成人教育師資隊(duì)伍建設(shè)制度，從教師聘任、教學(xué)管理、教師素質(zhì)、教師激勵等角度出發(fā)，建立良性的運(yùn)行機(jī)制。選派高素質(zhì)的教師承辦函授教育，用教師的高度責(zé)任感和高的教育教學(xué)水平為學(xué)員教學(xué)質(zhì)量提供保障。只有保證了師資質(zhì)量，建立的制度才能夠真正提高教學(xué)的質(zhì)量，打造專、兼結(jié)合的成人高校師資隊(duì)伍可以從以下幾個角度出發(fā):
(1)提高辦學(xué)部門的思想意識，使之充分認(rèn)識成教師資隊(duì)伍建設(shè)的重要性，糾正成教創(chuàng)收的辦學(xué)思想，將成人教育真正作為我國高等教育的一個部分，落實(shí)成人教育的嚴(yán)肅性，將保證教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)校的教學(xué)聲譽(yù)視為成人教育的生命。只有全面提高成人教育相關(guān)者的思想，才能滿足成教教育的日常需要，也才能為打造優(yōu)質(zhì)的成人教育教師隊(duì)伍提供必要的支撐。
(2)在全日制教師中定編，落實(shí)成教專職教師，選派那些具備豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)影響力并且發(fā)自肺腑的熱愛教師事業(yè)的退休老教師組建成人教育專職教師隊(duì)伍，不僅有利于提高成人教育教師質(zhì)量，更能夠增加成人教育機(jī)構(gòu)的社會影響力。近些年退休的老教師中不乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、懂得教學(xué)規(guī)律、能夠勝任成教教育工作、保證成教教學(xué)質(zhì)量的人才，如果將這一筆隱含的財富擱置，絕對是一種極大的浪費(fèi)。退休老教師重返校園，從事著自己喜歡的工作，不僅豐富了生活，也對自身的經(jīng)濟(jì)有所提高，相對那些浮躁的中青年教育者而言，他們更能全身心地投入到教育中，更深刻、更全面地研究教學(xué)規(guī)律，對于提高教學(xué)質(zhì)量，落實(shí)教學(xué)改革等都會產(chǎn)生非常積極的促進(jìn)作用。
(3)組織少量的教師成立綜合教研室，讓那些專業(yè)主干課程教師，尤其是退休教師擔(dān)任其中的主要成員。讓成教院直接領(lǐng)導(dǎo)綜合教研室，集中負(fù)責(zé)、安排、協(xié)調(diào)成員的教學(xué)任務(wù)，保證教學(xué)成員的課程教學(xué)，并對之提出高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，規(guī)范教師的教育活動;綜合教研室還應(yīng)該協(xié)助成教管理職能部門制定專業(yè)的教學(xué)計劃，指導(dǎo)教學(xué)，協(xié)助成教院進(jìn)行教學(xué)檢查，編寫適合成人教育的指導(dǎo)用書，開展教學(xué)相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)交流活動。
(4)施行成教兼職教師聘任制，穩(wěn)定兼職教師。規(guī)范化兼職教師的聘任流程，給予兼職教師優(yōu)厚的待遇，對優(yōu)秀的成教任課老師，可以在聘任期滿2～3年后發(fā)給聘任書;對于那些受聘后教學(xué)不負(fù)責(zé)任，造成重大教學(xué)事故的教師，成教院應(yīng)該及時解聘。
(5)對教師進(jìn)行定期考評，制定科學(xué)的考評制度，并嚴(yán)格落實(shí)獎勵機(jī)制。選派那些教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、德高望重的老師作為考評制度的監(jiān)督者，從教師的備課、上課、作業(yè)批改等角度全面出發(fā)，對教師進(jìn)行全方位的評價監(jiān)督，幫助任課教師改進(jìn)教學(xué)方法，落實(shí)教學(xué)的實(shí)效性;對于優(yōu)秀者，可以給予物質(zhì)方面的獎勵，并最終實(shí)現(xiàn)提高教師質(zhì)量的目標(biāo)。值得一提的是，成教工作與普通高校的教育工作有所不同，因此教師在落實(shí)備課輔導(dǎo)等的時候，花費(fèi)的時間和精力也有所不同，因此在計算教師工作量的時候，應(yīng)對其有所傾斜。
(二)培養(yǎng)教師，促進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)
在培養(yǎng)教師時，要注重加強(qiáng)對教師素質(zhì)的培養(yǎng)，主要包括有德、智、體，三個方面的素質(zhì)。
1．建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的教師培養(yǎng)基地，就必須兼顧專業(yè)型、教師規(guī)范化培養(yǎng)要求相關(guān)理論課程。簡而言之，就是要針對教師培養(yǎng)基地的建立，采用實(shí)際課程內(nèi)容融于教師素質(zhì)培養(yǎng)、教師專業(yè)知識培養(yǎng)、教師的技能培養(yǎng)等全部過程之中。
2．教師培養(yǎng)模式實(shí)施中的考核問題，對于教師培養(yǎng)考核體系只要有以下幾個方面:教師素質(zhì)培養(yǎng)考核、教師專業(yè)知識培養(yǎng)考核以及教師的技能培養(yǎng)等。這幾個部分的考核是教師規(guī)范化培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，是實(shí)現(xiàn)教師考核標(biāo)準(zhǔn)與培訓(xùn)過程的統(tǒng)一，促進(jìn)師資隊(duì)伍的建設(shè)。高校的教師擔(dān)任著文化傳播和繼承的任務(wù)，對于培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的文化人而言意義非凡。在教育教學(xué)的過程中，成教教育者應(yīng)該不斷地對教學(xué)活動進(jìn)行反思，解決教育過程中的問題，在教學(xué)和實(shí)踐的過程中提高自身的教學(xué)水平。只有適應(yīng)教學(xué)工作的發(fā)展，適應(yīng)人才培養(yǎng)的目標(biāo)，才能保證我國成教教育工作穩(wěn)健、高效的發(fā)展。
作者：趙宏印 呂越丹 單位：朝陽師范高等專科學(xué)校
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【中圖分類號】G724【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A【文章編號】1673-1069（2019）05-0118-03
1引言
學(xué)校最中心的工作就是做好教學(xué)工作，教學(xué)工作完成，才能實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)，培養(yǎng)出適合市場需求的合格人才。教學(xué)工作的完成，依賴于教學(xué)管理。成人高考教育有著其自身的特點(diǎn)和規(guī)律，在學(xué)校進(jìn)行教育管理的過程中，必須針對這一特性采取合理的手段，綜合利用各種資源，加強(qiáng)成人高等教育管理，提供高質(zhì)量人才。
2成人高等教育的特殊性
教育方法因教育對象的不同而不同，成人高等教育對象與普通大學(xué)生具有不同的特點(diǎn)，成人高等教育有著其自身的特殊性，清楚成人高等教育的特殊性才能更好地實(shí)現(xiàn)高校成人教育的規(guī)范管理[1]。
2.1成人教育對象的特殊性
相對普通高等教育來說，成人教育的對象差異性比較大。普通高等教育的對象是通過高考篩選出來的應(yīng)屆畢業(yè)生，他們都是多年寒窗苦讀，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)普遍比較扎實(shí)，對于學(xué)習(xí)的態(tài)度較好，生源都是整齊劃一的。但是成人教育的對象相對來說是比較復(fù)雜的，在年齡上來說是老少皆有，職業(yè)類型上來說也是遍布各行各業(yè)，他們都有著各自特殊的經(jīng)歷，來自于不同的地方。學(xué)習(xí)方面來說，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)各有不同，對于問題的理解和解決各不相同。
2.2成人教育對象在學(xué)習(xí)目的上的特殊性
學(xué)生是以學(xué)習(xí)為天職，其目的都是學(xué)習(xí)和掌握知識與技能，但是總體上來看，成人教育的對象在學(xué)習(xí)目的上與普通高等學(xué)生有著不同的側(cè)重。普通高等學(xué)生以教材為中心，更加關(guān)注的是理論知識和學(xué)歷的獲得，但是成人教育學(xué)生是以解決問題為學(xué)習(xí)中心，更加關(guān)注的是知識與技能的獲取。高等院校作為科研的重要陣地，其培養(yǎng)方向主要是研究型人才；成人高等院校注重于社會就業(yè)的問題解決，其培養(yǎng)方向是提高成人學(xué)生的知識技能從而使其成為實(shí)用性人才。
2.3成人教育對象學(xué)習(xí)環(huán)境的特殊性
全日制普通高校的學(xué)生所處的環(huán)境比較穩(wěn)定，不容易受到外界的干擾，學(xué)習(xí)就是學(xué)生的全職任務(wù)。他們背后有著家庭和社會各界的保障，經(jīng)濟(jì)壓力和社會壓力較小。但是對于成人學(xué)生來說，他們的學(xué)習(xí)環(huán)境則是復(fù)雜和艱苦的。對于大多是成人學(xué)生來說，他們作為出身社會已久的成年人，需要自己負(fù)擔(dān)生活壓力。許多學(xué)生多是在職學(xué)習(xí)，在這過程中工作與學(xué)習(xí)的平衡存在許多難題，各種主客觀因素的存在會導(dǎo)致他們的學(xué)習(xí)時間受到擠壓、學(xué)習(xí)精力被分散，能夠堅(jiān)持學(xué)習(xí)都是一項(xiàng)比較難以實(shí)現(xiàn)的任務(wù)。相比于全日制高校本科學(xué)生，生活、工作與學(xué)習(xí)的壓力更加大。
3我國民辦高校成人教育管理的問題
加強(qiáng)民辦高校成人教育的規(guī)范管理，需要我們弄清現(xiàn)實(shí)問題。在現(xiàn)階段，我國的民辦高校成人教育呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。
3.1民辦高校在資金上存在不足
民辦高校不同于公辦學(xué)校，必須注重經(jīng)濟(jì)效益，也缺乏政府資金的強(qiáng)有力支撐，許多民辦高校在辦學(xué)過程中存在資金短缺的問題。資金的短缺不利于學(xué)習(xí)軟硬件教學(xué)條件的提升，實(shí)驗(yàn)設(shè)施逐漸老化落后，先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備難以被引進(jìn)，學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容滯后于社會的發(fā)展，削弱了學(xué)習(xí)效果[2]。這部分學(xué)生在社會競爭過程中可能會由于這些原因處于劣勢地位，也會深深影響學(xué)校的口碑與聲譽(yù)。學(xué)校實(shí)驗(yàn)室等教學(xué)設(shè)施的使用效率低，學(xué)校教育忽視實(shí)踐的重要性，對于實(shí)驗(yàn)室等教學(xué)設(shè)施的使用不夠重視，對教學(xué)設(shè)備的使用沒有合理的規(guī)劃與安排。此背景下，實(shí)驗(yàn)室等教學(xué)設(shè)備逐漸被荒廢，實(shí)驗(yàn)室的配置與規(guī)模逐漸落后，學(xué)生們的實(shí)驗(yàn)操作受到影響，學(xué)習(xí)效果大打折扣，教學(xué)設(shè)施的功能未能很好發(fā)揮。3.2教學(xué)管理模式存在不足
學(xué)校培養(yǎng)的人才應(yīng)該與人才市場所需的人才相對接。目前，社會緊缺的是大量專業(yè)的高技術(shù)人才，但是部分民辦高校的成人教育在教學(xué)模式上存在不足，培養(yǎng)的學(xué)生難以滿足人才需求。
普通高校的成人高等教育，在管理模式和管理理念上，未從普通高等教育的條框中擺脫出來，許多仍沿用普通高校的傳統(tǒng)教育模式，教學(xué)管理體制仍沿用普通高校學(xué)年制的教學(xué)管理體制。在這一管理體系下，對所有的學(xué)生都是制定統(tǒng)一的培訓(xùn)目標(biāo)，教學(xué)方法陳舊沒有變化。同一專業(yè)的學(xué)生，不論各自的情況如何，都要嚴(yán)格按照教學(xué)計劃進(jìn)行，教師只能按照固定的教學(xué)計劃授課。在課程結(jié)構(gòu)上，公選課與專業(yè)課的比例不太合理，教學(xué)內(nèi)容與社會實(shí)際相脫節(jié)。課程設(shè)計中缺乏選修課，成人學(xué)生難以滿足其學(xué)習(xí)興趣。在教學(xué)方法上，教師即一切中心，忽視了成人學(xué)生的主觀能動性。在教學(xué)管理中，忽視了成人學(xué)生特殊性，學(xué)生對管理完全是被動接受的。在這種管理模式下，學(xué)生沒有主動性和學(xué)習(xí)熱情。目前，成人學(xué)生出勤率不高，考試僅僅是為了一個成績，成人高等教育只是一個學(xué)歷提升的手段，忽視對知識和技能本身的理解，學(xué)習(xí)效果一般。
4加強(qiáng)和改進(jìn)民辦高校成人高等教育的建議
現(xiàn)階段，我國正在經(jīng)歷著深刻的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，高校成人高等教育需要抓住時代的趨勢，通過自身的改革，推進(jìn)教育規(guī)范化管理，培養(yǎng)與時代對接的實(shí)用性人才。
4.1學(xué)分制改革
學(xué)分制的實(shí)施是有條件的。第一，學(xué)校必須為學(xué)生提供自由選擇的課程；第二，必須有足夠的教師作為保障[3]。
目前，許多高校正在探索改革現(xiàn)行成人教育管理模式，在高等教育領(lǐng)域，探討了實(shí)施成人教育學(xué)分制的可行性。一些高校為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)對人才的需求，在不同的范圍和程度上實(shí)行了學(xué)分制管理。學(xué)分制是一種與學(xué)年制并存的教學(xué)管理制度。它以課程選擇為基本特征，通過學(xué)分反映學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)容數(shù)量與質(zhì)量。學(xué)生在完成要求的學(xué)分后可以獲得文憑。其主要特點(diǎn)如下：在指導(dǎo)教學(xué)計劃的范圍內(nèi)，學(xué)生可以獨(dú)立參與選擇專業(yè)方向、課程和學(xué)習(xí)時間；引入競爭機(jī)制會增加學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。實(shí)行靈活的教學(xué)計劃和靈活的學(xué)時制度，使學(xué)生在靈活的范圍內(nèi)有足夠的自我選擇，以適應(yīng)畢業(yè)后的職業(yè)選擇。自主選擇專業(yè)發(fā)展的方向，這對成年學(xué)生的發(fā)展特別有利，也有利于緩解成人學(xué)生工作與學(xué)習(xí)的矛盾。
4.2確定學(xué)校的辦學(xué)方向，這是教育和辦學(xué)的基礎(chǔ)
辦學(xué)方向主要包括政治取向和指導(dǎo)思想兩個方面。在辦學(xué)方向上，要始終堅(jiān)持社會主義方向，要充分學(xué)習(xí)好、理解好黨的教育方針，并在教學(xué)實(shí)踐中落實(shí)。準(zhǔn)確理解如何發(fā)展成人教育是大學(xué)辦學(xué)的生命力，賦予成人教育應(yīng)有的地位，堅(jiān)持全面發(fā)展的理念，以教育為本，以教學(xué)為中心，以質(zhì)量為生命，真正保證人才培養(yǎng)質(zhì)量[4]。妥善處理現(xiàn)有教育資源與現(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模的關(guān)系，利用資源合理地擴(kuò)展規(guī)模、增加教學(xué)設(shè)施，積極改善成人教育條件；辯證地理解和實(shí)現(xiàn)社會和經(jīng)濟(jì)利益的統(tǒng)一，加強(qiáng)社會責(zé)任，不要以純粹的經(jīng)濟(jì)利益為驅(qū)動來辦學(xué)。
4.3按照成年學(xué)生的特點(diǎn)和需要進(jìn)行教學(xué)安排
成人教育管理部門在教學(xué)實(shí)踐中，要對全過程有一個合理的規(guī)劃。充分整合和利用校內(nèi)校外的各種教育資源，充分發(fā)揮本校的教學(xué)優(yōu)勢，將高素質(zhì)人才教育放在首位，促進(jìn)成年學(xué)生向著更高水平、更加全面的方向發(fā)展。對于教師隊(duì)伍和教學(xué)管理隊(duì)伍，要建立起有效的激勵機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，充分調(diào)動成人教育管理者，讓他們主動提升自我，不斷地發(fā)揮創(chuàng)造性，提升成人教育規(guī)范管理效率，為成人學(xué)生做好教學(xué)服務(wù)。針對成人學(xué)生就業(yè)特點(diǎn)，在教學(xué)活動中注重實(shí)踐，不斷地通過實(shí)踐活動增進(jìn)成人學(xué)生對于問題的分析和處理能力，促進(jìn)成人學(xué)生對于社會的適應(yīng)能力，幫助其就業(yè)發(fā)展。
4.4傳統(tǒng)教學(xué)方法的改革
在成人教學(xué)過程中，我們應(yīng)該始終堅(jiān)持以成人學(xué)生為中心，進(jìn)行教學(xué)方法改革。傳統(tǒng)教學(xué)方法在教學(xué)過程中忽視學(xué)生的知識水平和學(xué)生的實(shí)際需求，更多是采取灌輸式教育，很難使學(xué)生充分吸收和理解，因此，進(jìn)行教學(xué)方法的改革是必須的。在成人高等教育的過程中，需要更加靈活多樣的教學(xué)方法，將理論講解、案例教學(xué)、課堂討論、經(jīng)驗(yàn)分享、角色轉(zhuǎn)變等各種方法相結(jié)合[5]。在課堂上，不僅僅是教師在講授，學(xué)生也需要充分融入和發(fā)表觀點(diǎn)，教師更多的是起引導(dǎo)作用，學(xué)生才是課堂學(xué)習(xí)的主體。利用多媒體教學(xué)手段，增加課堂表現(xiàn)力，同時可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源，開闊學(xué)生視野。
4.5開設(shè)選修課
成人高等教育必須要有適合成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)的特色內(nèi)容，這是成年人高等教育的生存基礎(chǔ)，也是成人教育規(guī)范管理的關(guān)鍵與核心。在規(guī)范管理過程中，重視成人教育特征的研究，積極探索和發(fā)展成人教育特征。成人高等教育的特色應(yīng)體現(xiàn)在專業(yè)設(shè)置、教學(xué)過程（包括課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的選擇、實(shí)踐能力的培養(yǎng)）、人才培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)規(guī)范和質(zhì)量以及管理的各個方面。要形成自己特色的成人高等教學(xué)風(fēng)格，在成年人高等教育領(lǐng)域有一定地位。在保證專業(yè)基本要求的基礎(chǔ)上，開設(shè)橫向拓展、縱向深化的選修課，包括引進(jìn)新理論、新技術(shù)、新材料和相關(guān)前沿學(xué)科。在完成必修課程學(xué)習(xí)任務(wù)的基礎(chǔ)上，學(xué)生可以根據(jù)自己的知識水平、興趣和社會需要，積極選擇各種課程，在自己感興趣的領(lǐng)域進(jìn)行探索，既能夠激發(fā)成人學(xué)生的積極性，也能夠更好地將學(xué)習(xí)和未來的自身發(fā)展相結(jié)合，提高成年人教育的實(shí)用性功能。
4.6建立健全學(xué)校成人教育管理規(guī)章制度
我們必須依據(jù)相關(guān)理論指導(dǎo)和相關(guān)法律法規(guī)，把各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化，用科學(xué)管理的方法來推進(jìn)學(xué)生的教育過程優(yōu)化。針對成人學(xué)生學(xué)習(xí)時間的不固定性特點(diǎn)，制定靈活的學(xué)生學(xué)習(xí)管理辦法，實(shí)行靈活的學(xué)習(xí)制度，讓學(xué)生可以根據(jù)自身情況和自身需要來選取合適的課堂來學(xué)習(xí)。同時，對學(xué)生的學(xué)習(xí)年限和課程學(xué)習(xí)積累的最大年限進(jìn)行規(guī)定，通過制度督促學(xué)生在一定時間段內(nèi)完成學(xué)習(xí)任務(wù)，提高學(xué)習(xí)效率。對補(bǔ)考制度、免修制度等教學(xué)管理制度進(jìn)行優(yōu)化，限制補(bǔ)考的次數(shù)，避免成年學(xué)生存在僥幸心理和逃避心理，正視考試[6]。對于部分專業(yè)課程的學(xué)習(xí)來說，若學(xué)生自身已經(jīng)掌握或者滿足其他免修資格的，可以給于免修資格，讓學(xué)生騰出更多的時間去解決未解決的問題和接觸新的知識。
4.7教學(xué)與考試分開進(jìn)行，嚴(yán)格控制考試
對成年學(xué)生采取靈活的學(xué)生身份管理方法，為他們創(chuàng)造寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境，并不意味著降低教學(xué)質(zhì)量，成年學(xué)生也需要通過考試來測驗(yàn)其掌握水平。考試應(yīng)與教學(xué)分開，使考試規(guī)范化。若課堂與考試不相分離，考試試題由任課老師來出，可能存在著考察范圍縮小和老師勾畫重點(diǎn)的現(xiàn)象，不利于考試效用的發(fā)揮。高校成人考試要有嚴(yán)格的考試作風(fēng)和紀(jì)律，配備負(fù)責(zé)、認(rèn)真的教師監(jiān)督考試，不允許有任何作弊行為，杜絕學(xué)生在考試中的投機(jī)取巧。完善計分環(huán)節(jié)管理，建立必要的制度，嚴(yán)格執(zhí)行，不給學(xué)生任何機(jī)會“鉆洞”，迫使他們自覺努力學(xué)習(xí)。
（一）人員經(jīng)費(fèi)分?jǐn)偛缓侠?主要表現(xiàn)為將自己部門直接從事成人教育的人員經(jīng)費(fèi)列入成本，而忽視其他各類人員的經(jīng)費(fèi)開支。作為學(xué)校一個隸屬機(jī)構(gòu)的成人教育部門，其正常運(yùn)作凝聚著學(xué)校多個部門的勞動參與，這些部門的勞動報酬通常包括在其他人員開支中，對本單位成人教育的貢獻(xiàn)部分在成人教育成本核算過程中常常被忽略。
（二）公用經(jīng)費(fèi)分?jǐn)偛缓侠?在成人教育公用經(jīng)費(fèi)歸集上，就成本論成本，實(shí)質(zhì)上具有很大的片面性。高校成教部門與高校整體具有不可分割的聯(lián)系，一方面學(xué)校公用費(fèi)用中的很大一部分與成人教育密切相關(guān)而被忽略；另一方面，作為學(xué)校二級部門的成教部門享受了學(xué)校的巨大無形資產(chǎn)，如學(xué)校的辦學(xué)聲譽(yù)、知名度等。正是這些無形資產(chǎn)影響著學(xué)校成人教育招生的規(guī)模和效益，凝聚在這些無形資產(chǎn)背后的是學(xué)校教學(xué)、科研和管理等各項(xiàng)投入。
（三）計提折舊分?jǐn)偛缓侠?學(xué)校為發(fā)展成教事業(yè)投入到學(xué)校建設(shè)中的校舍、設(shè)備等構(gòu)成教育成本的重要內(nèi)容，在核算過程中這些資源常常不被包括。在當(dāng)前的背景下，這些投入數(shù)量的多少、質(zhì)量的高低直接影響學(xué)校的教育質(zhì)量、培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)吸引力。在核算成人教育辦學(xué)成本時，理應(yīng)根據(jù)折舊程度將該部分折舊費(fèi)計算在內(nèi)，無視該部分的投入將造成成本核算的失真。
二、高校成人教育成本核算方法
（一）高校成人教育成本核算直接法 由于對高校成人教育成本認(rèn)識存在的誤區(qū)，直接法根據(jù)作業(yè)成本法的基本原理，依據(jù)成本動因歸集成本，使成本分?jǐn)偢雍侠怼０凑諊野l(fā)展改革委《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》的通知，高校教育培養(yǎng)成本由人員支出、公用支出、對個人和家庭的補(bǔ)助支出和固定資產(chǎn)折舊四個部分組成，另外加計科研經(jīng)費(fèi)的30%。高校成人教育成本核算可以借鑒此方法，對于能直接計入成本的部分，按照成本動因直接計入，對于不能直接計入部分，采用合理方法歸集。高校成人教育成本構(gòu)成如表1所示。
人員費(fèi)用、教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)、教學(xué)間接費(fèi)用等可以按實(shí)際歸集計算，比如高校參與教學(xué)的教師人員費(fèi)用，可按照其成人教育的課時在其總課時之間比例分配費(fèi)用。固定資產(chǎn)折舊的核算方法：成人教育直接占用的固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用按照國家規(guī)定的文件執(zhí)行，即固定資產(chǎn)折舊包括房屋建筑物折舊、設(shè)備折舊等，按照規(guī)定的年限進(jìn)行折舊；對于共同占用的固定資產(chǎn)，按照成本動因合理分配，如學(xué)校的圖書費(fèi)用折舊，可以按照總借閱次數(shù)中成人教育學(xué)生借閱次數(shù)占的比例進(jìn)行分配。學(xué)校資源費(fèi)用分?jǐn)偵希軌驅(qū)ふ液侠韯右虻模凑談右蚍峙洌徊荒芑蛘吆茈y合理計量的，由學(xué)校有關(guān)部門會同成教部門協(xié)商核算。
利用直接法理論固然可以核算高校成人教育成本，但是從成本效益原則出發(fā)，直接法帶來了大量的工作量，尤其對于成本歸集與分?jǐn)偛粌H僅是財務(wù)一個職能部門可以完成的，給核算帶來了困難；此外在資源費(fèi)用分?jǐn)偵希驗(yàn)殡y以劃分，由學(xué)校有關(guān)部門會同成教部門協(xié)商核算，這樣加大了人為因素對成人教育成本的合理性的影響。因此，在實(shí)際操作的過程中，需要另辟蹊徑。
（二）高校成人教育成本核算間接法 由于直接法在實(shí)際操作上的困難，我們依據(jù)國家發(fā)展改革委《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》的規(guī)定，通過間接的方法測算出高校成人教育辦學(xué)成本。間接法的基本思路：（1）首先按照規(guī)定合理歸集高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本 （2）計算當(dāng)量標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生。即本科生、成人脫產(chǎn)生折合1個標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生，碩士生折合1.5個標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生，博士生折合2個標(biāo)準(zhǔn)生，函授、網(wǎng)絡(luò)學(xué)生折合0.1個標(biāo)準(zhǔn)生，夜大等其他學(xué)生折合0.3個標(biāo)準(zhǔn)生；（3）計算生均培養(yǎng)成本；（4）計算成人教育辦學(xué)成本。即成人教育學(xué)生折合的總標(biāo)準(zhǔn)生數(shù)與生均培養(yǎng)成本的乘積。
（三）關(guān)于高校教育培養(yǎng)成本的幾點(diǎn)說明 根據(jù)國家發(fā)展改革委《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》的通知中，高校教育培養(yǎng)成本由人員支出、公用支出、對個人和家庭的補(bǔ)助支出和固定資產(chǎn)折舊四個部分組成，另外加計科研經(jīng)費(fèi)的30%。
（1）人員支出說明。人員支出包括教職工基本工資、津貼、獎金、社會保障費(fèi)、其他人員支出。設(shè)人員支出總額中計入學(xué)生培養(yǎng)成本的數(shù)額為P，按照教育部規(guī)定，非教學(xué)人員所占比例不超過教職工總數(shù)的20%。因此，按照成本的歸集原則，如果非教學(xué)人員所占比例超過教職工總數(shù)的20%，則超出20%的人員支出部分不應(yīng)該計入學(xué)生培養(yǎng)成本。
設(shè)Pi*（i=1，2，…，5）分別表示教學(xué)人員正高職稱人員年收入，副高職稱人員年收入，講師職稱人員年收入，助教職稱人員年收入，非教學(xué)人員年收入。其中定義年收入為基本工資、津貼、獎金、社會保障費(fèi)四項(xiàng)之和，則Pi*（i=1，2，…，5）表示上述人員人均年收入。其他人員支出為PM。
根據(jù)上述假設(shè)，可以得出：Pi*=Pi*?yi（i=1，2，…，5）。定義非教學(xué)人員所占教職工總數(shù)比例為r=y5/yi（i=1，2，…，5），則可以得出：
因此，人員支出中計入學(xué)生培養(yǎng)成本的數(shù)額P為（a）所示：
（2）公用支出說明。公用支出中計入學(xué)生培養(yǎng)成本的數(shù)額需要特殊說明的有以下幾點(diǎn)：福利費(fèi)、工會經(jīng)費(fèi)分別按工資總額的3%、2%計提，不符合規(guī)定的工資和福利費(fèi)支出要相應(yīng)的核減，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要核增，工資總額是指基本工資與津貼；關(guān)于招待費(fèi)，地方管理高校為“當(dāng)年公用支出總額（扣除招待費(fèi)和維修費(fèi)）的2%”，中央管理的高校為“當(dāng)年公用支出總額（扣除招待費(fèi)和維修費(fèi)）的1%”；其他公用支出總額不能超過當(dāng)年公用支出總額（扣除招待費(fèi)和維修費(fèi)）的15%。
因此，設(shè)實(shí)際公用支出為Q'，公用支出計入學(xué)生培養(yǎng)成本的數(shù)額為Q，福利費(fèi)與工會經(jīng)費(fèi)計入學(xué)生培養(yǎng)成本總和為Qf，招待費(fèi)實(shí)際數(shù)為Qz1（計入學(xué)生培養(yǎng)成本的數(shù)額為Qz），其他公用支出實(shí)際數(shù)為Qq1（計入學(xué)生培養(yǎng)成本的數(shù)額為Qq），維修費(fèi)實(shí)際數(shù)為Qw，公用支出構(gòu)成中除去上述項(xiàng)目外實(shí)際數(shù)之和為Qm。定義Si（i=1，2，…，5）分別表示教學(xué)人員正高職稱人員，副高職稱人員，講師職稱人員，助教職稱人員以及非教學(xué)人員工資總額。則可以得出以下結(jié)論：
（3）對個人和家庭補(bǔ)助支出說明。根據(jù)《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》的要求，離退休人員費(fèi)用只計算學(xué)校負(fù)擔(dān)部分。因此設(shè)對個人和家庭補(bǔ)助支出計入學(xué)生培養(yǎng)成本的數(shù)額為R，離退休人員經(jīng)費(fèi)省財政撥款為B，實(shí)際經(jīng)費(fèi)為B'，對個人和家庭補(bǔ)助支出中除離退休費(fèi)外的項(xiàng)目實(shí)際數(shù)為D。
因此，R=max［（B'-B），0］+D
（4）固定資產(chǎn)折舊與科研支出說明。固定資產(chǎn)折舊包括房屋建筑物折舊、設(shè)備折舊等， 按照規(guī)定的年限進(jìn)行折舊，一般來說，專用設(shè)備按8年， 一般設(shè)備按5年，其他設(shè)備按10年，房屋建筑物折舊按照50年計提計入學(xué)生培養(yǎng)成本。科研支出的30%計入學(xué)生培養(yǎng)成本。
因此，成本C可以表示為公式（b）所示：
C=P+Q+R+E+0.3F （b）
三、高校成人教育辦學(xué)成本核算應(yīng)用舉例
A高校是一所省屬高校，占地1156004.53平方米，行政用房455016.61平方米，宿舍面積172413.54平方米，圖書157.9456萬冊，教學(xué)儀器234584283.4元，教學(xué)用計算機(jī)2472臺，多媒體教室與語音教室座位數(shù)1742個。2006年教職工1760余人，其中正高126人，副高351人，講師492人，助教434人，非教學(xué)人員357人。2006年A高校教育培養(yǎng)成本構(gòu)成如表2所示，學(xué)生構(gòu)成情況及成人教育辦學(xué)成本如表3所示。
四、結(jié)論
本文從高校運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性角度，在國家發(fā)改委頒發(fā)《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法（試行）》的基礎(chǔ)上，研究高校成人教育成本核算方法，討論了直接法與間接法兩種關(guān)于成人教育辦學(xué)成本核算的方法的優(yōu)缺點(diǎn)，并通過間接法對A高校成人教育辦學(xué)成本進(jìn)行了核算分析，計算出成人教育辦學(xué)成本，為成人教育的經(jīng)濟(jì)效益分析及成教的規(guī)模確定提供了決策依據(jù)。
為了提高自身科學(xué)文化水平，適應(yīng)社會的發(fā)展,越來越多的社會人員通過高校成人教育這一途徑來完成大學(xué)課程。與全日制學(xué)生不同的是，成人教育的學(xué)生大部分已經(jīng)參加工作，他們的文化基礎(chǔ)和總體素質(zhì)略低。因此，管理這些來自各行各業(yè)的人員會遇到很多新的問題和矛盾，從而導(dǎo)致高校成人教育班主任工作的難度也越來越大。筆者試圖從角色剖析、定位等方面的認(rèn)知來闡述如何做好高校成人教育班主任工作。
一、高校要加強(qiáng)對成人教育班主任管理
（一）嚴(yán)格選用成人教育班主任
1.班主任是班級管理的核心，是學(xué)生與院校溝通的橋梁，責(zé)任重大。
因此，班主任的選用要慎之又慎，只有那些對成人教育事業(yè)有熱情，有責(zé)任心的教師才能擔(dān)此重任。另外，班主任要具備足夠的專業(yè)知識儲備和較高的政治思想工作能力。
2.班主任要了解成人教育學(xué)生的個性。
成人教育的學(xué)生來自社會的不同群體，素質(zhì)也參差不齊，相當(dāng)一部分學(xué)生是為了“混文憑”而來，因此管理難度較大。作為班級的管理者，班主任要及時了解每位學(xué)生的基本情況以及個人特點(diǎn)，有明確的管理目標(biāo)，對癥下藥才能順利完成班級的辦理工作。
（二）制詳實(shí)的班主任管理制度
要想做好成人教育班主任工作，高校首先要制定詳盡實(shí)用的班主任管理制度。新任班主任可以結(jié)合相應(yīng)的管理制度明確責(zé)任，確立目標(biāo)從而制定完善的管理方案，為班主任工作的順利開展打下良好的基礎(chǔ)。詳實(shí)的班主任管理制度也為評價班主任工作成績提供了重要的依據(jù)，為班主任工作的考核提供了準(zhǔn)繩。
二、班主任要正確給自己定位
1.是學(xué)生的朋友
成人教育的學(xué)生年齡偏大，有的甚至比班主任的年齡都大。相應(yīng)的，他們的社會閱歷更加豐富，也更加難以管理。因此，對待他們首先要把他們當(dāng)成朋友，贏得他們的信任。班主任跟學(xué)生成為朋友后才能更好地開展班級管理工作。新任班主任可以適當(dāng)?shù)呐c學(xué)生談話，熟悉學(xué)生的個性，增進(jìn)彼此的了解。流行的社交軟件也可以成為師生互動交流的重要平臺。班主任可以建立交流群，參與到學(xué)生的交流中，真正地與學(xué)生“打成一片”，成為他們的“自己人”，這樣才能與他們真誠溝通，合作共贏。
2.是學(xué)習(xí)的輔導(dǎo)員
成人教育的學(xué)生從社會再次踏入校園，難免對學(xué)習(xí)環(huán)境感到陌生，不能很快地進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài)，加之許多學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性較低，因此需要班主任做好學(xué)習(xí)輔導(dǎo)員的角色，積極輔導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，讓他們更快、更有效率地完成學(xué)習(xí)任務(wù)。
3.是班級的管理員
成人教育班主任要監(jiān)督學(xué)生學(xué)習(xí)，檢查評定學(xué)生的學(xué)習(xí)情況以及督促教育學(xué)生遵守學(xué)校紀(jì)律及日常行為規(guī)范。其中，督促教育學(xué)生遵守學(xué)校紀(jì)律是最重要的一方面，因?yàn)椋P(guān)系到班級工作順利開展的成敗。當(dāng)然，貫徹遵守紀(jì)律方針時要以教育為主、管理為輔。雖然成人教育學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性普遍不高，但他們的自制力卻很強(qiáng)。班主任通過耐心的說服教育，是能夠讓他們認(rèn)識到遵守學(xué)校紀(jì)律的重要性，從而達(dá)到管理的成效。
三、選擇一套合適的管理方法
在管理成人學(xué)生的過程中，不能只是簡單機(jī)械地照搬別人的套路，不能使用“拿來主義”，班主任要根據(jù)自己和班級學(xué)生的實(shí)際情況制定出一套適合自己班級的，行之有效的管理方法。
1.抓好班級管理的關(guān)鍵期
新生入學(xué)的時候就是開展成人教育班級管理的關(guān)鍵期，班主任要牢牢把握這一時期，加強(qiáng)對入學(xué)新生的思想教育、紀(jì)律教育以及學(xué)習(xí)教育。具體的要從以下幾方面開展工作：首先，舉行開學(xué)典禮，介紹學(xué)校的發(fā)展情況，并熱烈歡迎大家成為本校大家庭的一員。讓學(xué)生體會到領(lǐng)導(dǎo)的重視和學(xué)校的溫暖，增加融入感；其次，介紹專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計劃、課程目標(biāo)、考試與考查要求等，使學(xué)生一開學(xué)就對自己的學(xué)業(yè)有明確的認(rèn)識，了解自己的學(xué)習(xí)任務(wù)；最后，向新入學(xué)的學(xué)生介紹學(xué)校和班級的管理規(guī)定及有關(guān)規(guī)章制度，要求對自己的行為有正確的認(rèn)識，讓他們正確處理好學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系，從而能夠進(jìn)一步他們的行為舉止，為今后學(xué)生的學(xué)習(xí)提供一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.對學(xué)生進(jìn)行分類管理
班主任在開始管理班級之前要深入了解班級，掌握班級學(xué)生的基本情況，如學(xué)習(xí)目的、文化水平、家庭情況、興趣愛好等，爭取對每一位學(xué)生都心中有數(shù)，為他們歸類建檔，這樣才能更加有針對性、有目標(biāo)地管理班級。對積極要求提升自我、學(xué)習(xí)主動性強(qiáng)的學(xué)生，可以稍加提醒，不用嚴(yán)格管理；對那些只想“混日子拿文憑”的學(xué)生，要重點(diǎn)管理，督促作用；對于差等生來說，要嚴(yán)格進(jìn)行管理，及時觀察他們的學(xué)習(xí)動態(tài)并加以監(jiān)督，在適當(dāng)?shù)臅r候可以進(jìn)行批評教育。這樣才能維護(hù)班級的學(xué)習(xí)秩序，順利完成教學(xué)任務(wù)。
3.充分發(fā)揮班干部的作用
班主任可以在經(jīng)過一段時間的仔細(xì)觀察后,從新入學(xué)的學(xué)生中選拔幾名學(xué)習(xí)主動性強(qiáng)、思想覺悟高、有責(zé)任心的學(xué)生擔(dān)任班干部協(xié)助班主任完成班級管理工作。一旦班干部選定后，班主任就要幫助他們在班級管理工作中樹立威信，指導(dǎo)他們完成交辦的任務(wù)。同時，更要嚴(yán)格要求班干部以身作則，在上課考勤、遵守紀(jì)律、完成作業(yè)等方面以優(yōu)異的表現(xiàn)贏得全班學(xué)生的尊重。新任班干部要向班主任及時反饋班級學(xué)生在生活、學(xué)習(xí)中遇到的困難和疑惑，以利于班主任及時采取措施幫助他們，把一切不利于班級發(fā)展的因素消滅在萌芽狀態(tài)。班干部來自學(xué)生，了解學(xué)生的情況，與班級同學(xué)有著同樣的心理，他們思想接近，感情融洽，往往能從學(xué)生自身的角度去發(fā)現(xiàn)問題，提出相關(guān)意見和建議。作為班主任，要時常與班干部討論如何做好班級工作，讓他們積極發(fā)表意見，在布置學(xué)習(xí)任務(wù)前，有必要先征求他們的意見，取得他們的支持，充分發(fā)揮班干部的模范作用，能夠促進(jìn)班級形成團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、共贏的和諧班風(fēng)，從而使班級管理工作能夠順利開展。
4.積極開展班會活動
