時間：2023-06-25 09:21:47
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇工程設(shè)計合同管理，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關(guān)鍵詞：合同管理；管理流程；信息系統(tǒng)；界面管理
1引言
大型項目的合同種類繁多，傳統(tǒng)的手工管理方法耗時費力，很難實現(xiàn)合同信息的快速提取，對合同執(zhí)行狀況難以進行動態(tài)跟蹤，對合同索賠缺乏信息支持。基于管理流程的合同管理信息化的目標是對大型施工企業(yè)的所簽訂的各類合同的基本信息進行管理；對合同狀態(tài)進行跟蹤；通過信息平臺實現(xiàn)合同評審的網(wǎng)絡(luò)化；根據(jù)合同確定項目的預算成本，作為成本控制依據(jù)，并對合同執(zhí)行情況進行對比跟蹤；依據(jù)歷史工程索賠事件建立索賠事件庫為項目獲取索賠機會提供信息支持。
近年來，信息技術(shù)的高速發(fā)展為管理流程的改進提供了很大的空間，全面推動了流程管理的實現(xiàn)與組織的變革，對工程項目合同管理的實施進行流程分析，將相互關(guān)聯(lián)的管理過程作為系統(tǒng)加以識別、分析和理解，確定項目管理流程、操作程序、工作邏輯關(guān)系，從而提出并優(yōu)化有關(guān)管理流程，建立一套標準化、工作程序化、規(guī)范化、科學合理的管理工作流程，將有利于對整個項目系統(tǒng)或系統(tǒng)中的某個過程及其相互作用進行動態(tài)的、系統(tǒng)的管理，從而保證了各項工程施工活動的決策正確性及其實施結(jié)果的預期性，最終有效地保證項目合同管理目標的實現(xiàn)。
2大型設(shè)計項目的合同管理流程簡介
2．1大型設(shè)計項目合同管理流程的概念 管理流程是指管理活動中一系列相互關(guān)聯(lián)行為的序列結(jié)構(gòu)，它反映了在某種活動目標的導向下，這些活動的先后順序、承轉(zhuǎn)關(guān)系，制約、推進和輸入輸出的客觀規(guī)律。按其性質(zhì)和作用可以分為總體流程、局部流程和細部流程，總體流程規(guī)定了管理活動的階段劃分以及各階段的相互關(guān)系；局部流程反映各管理階段重要環(huán)節(jié)的相互關(guān)系；細部流程則反映各管理環(huán)節(jié)中業(yè)務(wù)活動的相互關(guān)系和流轉(zhuǎn)過程。 大型設(shè)計項目合同管理流程是它反映了工程設(shè)計項目管理的客觀規(guī)律和管理活動的特點，將設(shè)計過程所需要的信息流和物質(zhì)流進行有機結(jié)合，并為設(shè)計技作業(yè)和管理活動輸入行為目標、物質(zhì)條件、運作規(guī)則，促使其產(chǎn)出預期的結(jié)果。
2．2大型設(shè)計項目合同管理流程的特點 管理流程具有目的性、必然性、多樣性、系統(tǒng)性和層次性的特點。
2．2．1目的性是指管理流程表達了管理業(yè)務(wù)完成的過程，一定以實現(xiàn)相應的管理業(yè)務(wù)為目的：
2．2．2必然性指管理業(yè)務(wù)的完成必然要通過某種流程；
2．2．3多樣性指許多管理業(yè)務(wù)完成方式不具有唯一性，指一個管理系統(tǒng)中總是存在多種管理業(yè)務(wù)，因此存在多種流程，而且這些流程之間是密切相關(guān)的，是嚴密的組織的。一個管理系統(tǒng)的流程是由多種不同的流程構(gòu)成的流程體系；
2．2．4層次性指由于管理系統(tǒng)的功能具有層次性，相應的管理業(yè)務(wù)與流程也具有層次性，即一個綜合性的管理業(yè)務(wù)的流程可以分解為若干較管理業(yè)務(wù)流程組合。
2．3大型設(shè)計項目合同管理流程的構(gòu)建步驟 為了保證設(shè)計項目合同管理的成功實施，必須建立一套高效的管理流程體系，而一個理想的流程體系結(jié)構(gòu)應該滿足以下兩個條件；(1)流程同步，指流程應具備在質(zhì)量、數(shù)量、時間等方面準確滿足設(shè)計項目合同目標實現(xiàn)的能力。(2)流程高效，是用總的流程成本來計算，理想水平是用盡可能低的成本來保證項目信息流程、資金流、物資流的運轉(zhuǎn)。管理系統(tǒng)流程設(shè)計的主要內(nèi)容有管理業(yè)務(wù)分解、相關(guān)管理業(yè)務(wù)分析、構(gòu)建管理流程責任分配矩陣、繪制各級管理流程圖等。
管理流程設(shè)計是大型設(shè)計項目造價管理系統(tǒng)設(shè)計的重要組成部分，管理流程設(shè)計通過將某項管理工作分解為各個管理活動，直到管理工序，并區(qū)分具有不同性質(zhì)或特點的工序，根據(jù)管理科學原理采用不同的工序完成方式，在此基礎(chǔ)上確定的管理工作完成過程，為科學地確定系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)的管理規(guī)范奠定了基礎(chǔ)。特別是在現(xiàn)有管理系統(tǒng)重新設(shè)計中，通過流程研究，優(yōu)化與再設(shè)計，使進一步通過結(jié)構(gòu)再設(shè)計實現(xiàn)系統(tǒng)整體優(yōu)化有了較好的基礎(chǔ)。項目合同管理工作的分解及相應流程的構(gòu)建一般經(jīng)過如下幾個步驟： (1)對設(shè)計合同管理工作進行研究與探索，確定分解的準則，是按管理職能劃分或是按工程實施順序劃分等準則； (2)確定某項管理工作的管理活動組成，并理清管理活動中各個管理工序，初步擬定某項管理工作完成的綜合流程和相應的子流程； (3)去除每項管理職能的流程中的不可行的方案或明顯劣于其他方案的方案，保留較好的方案。
2．4大型設(shè)計項目合同管理流程的控制
大型設(shè)計項目合同管理流程控制是利用現(xiàn)代工程項目管理相關(guān)學科知識和技術(shù)方法，通過對影響設(shè)計項目合同管理的目標的因素進行識別、設(shè)計環(huán)境進行分析，對工程項目設(shè)計合同管理的目標控制的原則、原理、方法及措施做出全面的系統(tǒng)規(guī)劃，進而對設(shè)計行為狀態(tài)實行跟蹤控制和組織協(xié)調(diào)，從而保證對設(shè)計項目管理職能的履行，最終實現(xiàn)工程項目的設(shè)計目標。
它涉及到利用信息系統(tǒng)所提供的信息，對管理活動做出最優(yōu)化決策和指令，使每個管理過程始終逼近項目目標計劃。控制系統(tǒng)的決策、指令及執(zhí)行，是由項目管理部門的高級、中級、及技術(shù)管理三個層次實現(xiàn)的，三個層次的水平將直接影響目標計劃的實現(xiàn)。信息系統(tǒng)的信息敏感程度，與控制系統(tǒng)的決策優(yōu)化水平關(guān)系極大，而控制系統(tǒng)的決策優(yōu)化水平，直接影響到計劃與實際的差異程度。因此，信息系統(tǒng)與控制系統(tǒng)必須設(shè)計成相匹配的系統(tǒng)。
2．5合同管理流程的界面分析與管理 界面，又稱接口，是指相互作用的子系統(tǒng)之間的界限，是子系統(tǒng)之間既相區(qū)別又相聯(lián)系的紐帶。界面管理是指協(xié)調(diào)相互作用的子系統(tǒng)之間的能量、物質(zhì)、信息交換以實現(xiàn)系統(tǒng)目標的活動，除了組織上、管理上、技術(shù)上的協(xié)調(diào)之外，還要協(xié)調(diào)各系統(tǒng)界面的相互關(guān)系。
在現(xiàn)代工程項目管理中，人們越來越強調(diào)系統(tǒng)的集成，在工程項目中界面具有十分廣泛的意義，項目的各類系統(tǒng)，如目標系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)、行為系統(tǒng)、組織系統(tǒng)等，他們的系統(tǒng)單元之間，以及系統(tǒng)與外部環(huán)境之間都存在著復雜的界面。項目管理系統(tǒng)各子系統(tǒng)之間及各個子系統(tǒng)內(nèi)部存在復雜的界面，而直接的表現(xiàn)形式是各管理流程之間的接口。
我們可以看出項目管理系統(tǒng)與外界以及項目管理系統(tǒng)內(nèi)部之間的流程要素以及各管理流程之間存在復雜的關(guān)系，他們之間互相作用、互相聯(lián)系、互相影響，設(shè)計項目管理流程的界面有很多種類型，可以從很多不同的角度來描述： (1)項目的各類組織系統(tǒng)之間以及項目整個系統(tǒng)與外界環(huán)境系統(tǒng)之間存在復雜的管理界面。例如，政府主管部門、項目管理組織、承包商、材料供應商等項目參建單位之間的工作往來形成了復雜的管理流程界面：從總體上，項目所需要的資源、信息、資金、技術(shù)等都是通過界面輸入的，項目向外界提品、服務(wù)、信息等也是通過界面輸出的，所以整個系統(tǒng)與外界也存在著復雜的界面。 (2)在工程項目生命周期的各階段之間的管理流程界面。設(shè)計項目自可行性研究至設(shè)計、設(shè)計到施工、施工到驗收，在這些界面的兩側(cè)的管理環(huán)境及參與單位都有著顯著的不同從而導致管理流程的差異，這些差異造成不同的工作、人員行為以及控制方針，從而形成了項目管理實施過程之間的管理流程界面。 (3)各管理子系統(tǒng)之間的職能管理流程界面。在設(shè)計項目的管理中，項目管理的各個職能以及各個管理部門在項目過程中形成一定的關(guān)系，互相依賴、互相影響，由于各子系統(tǒng)的功能不同、目標不同，按其職能可將項目管理系統(tǒng)分解為進度管理子系統(tǒng)、成本(投資)管理子系統(tǒng)、質(zhì)量管理子系統(tǒng)、合同管理子系統(tǒng)等，從而各個子系統(tǒng)之間構(gòu)成復雜的職能管理流程界面。 (4)在項目設(shè)計的各個管理職能系統(tǒng)內(nèi)部也存在管理流程的界面，例如進度計劃管理系統(tǒng)中，進度計劃的編制分為總體實施計劃及各年度、季度、月度計劃的編制。在總體計劃編制的管理模塊中，輸入是項目管理目標及上層系統(tǒng)組織的意圖，輸出是項目的總體實施進度計劃，對于年度進度計劃的編制而言，其輸入是總體實施計劃，輸出是項目的年度實施計劃。所以，不同階段的計劃編制工作之間存在流程界面。 (5)部門間流程界面。部門間流程是跨越兩個或兩個以上職能部門的流程，即流程的系列活動是由不同職能部門的人來共同完成的。部門間流程的活動是不同的，但卻是相關(guān)的，活動之間有著內(nèi)在的聯(lián)系，有些活動乍看起來是不相干的，但通過某些其他活動的媒介，這些活動間也發(fā)生了遠程聯(lián)系，通過這些不同部門間的相關(guān)活動的共同作用產(chǎn)生了特定的結(jié)果，從而構(gòu)成某一工作完成的特定流程。例如，在設(shè)計項目實施過程中, 對項目管理組織者而言, 首先必須讓各專業(yè)對自身圖紙電子版驗收合格,然后組織專業(yè)間會簽交底, 之后方能協(xié)調(diào)出版部門按計劃出圖。這項管理工作的實施跨越了不同的專業(yè)、不同的行政科室和院內(nèi)不同部門，產(chǎn)生了部門間立體交互的流程界面。 因此，我們要對整個管理系統(tǒng)進行全面分析，運用集成管理的思想，對流程實施集成管理，做好各管理流程的界面協(xié)調(diào)，保證各管理子系統(tǒng)之間以及各子系統(tǒng)內(nèi)不同管理流程的物資、能量、信息通暢地流動，同時要處理好系統(tǒng)與外部環(huán)境的關(guān)系，使整個管理系統(tǒng)始終處于有效平穩(wěn)的狀態(tài)。
3大型設(shè)計項目合同管理流程的設(shè)計與實現(xiàn)
3．1背景分析 某大型項目的合同管理流程系統(tǒng)需要全面地歸納設(shè)計項目合同管理的事務(wù)，其中包括招投標文檔，并通過分類登記、關(guān)聯(lián)管理、跟蹤催辦，使原本散落在各個部門和各個人案頭、柜子中的所有合同臺賬、費用往來、文件往來、進度款、付款憑證、變更及其處理過程記錄等均可有條不紊地記載到該系統(tǒng)中，使原本難以理清的施工管理和合同事務(wù)變得有章可循。要求該系統(tǒng)不僅本身具有強大的管理功能，還可很好地橋接工程項目的其它業(yè)務(wù)管理，如：對進度計劃管理、材料與物資管理、投資控制管理、質(zhì)量安全管理等各個管理系統(tǒng)之間起到協(xié)調(diào)、監(jiān)控作用。
3．2本項目合同流程管理的目標分析 本項目的合同流程管理主要是實現(xiàn)對項目合同簽訂、履行、變更、索賠、終止、結(jié)算等的全過程跟蹤管理，同時為決策提供相應的支持信息和完整的文檔管理。具體包括： (1)實現(xiàn)對合同簽約的流程化管理，該部分內(nèi)容可鏈接到招投標管理子系統(tǒng)中； (2)以合同為主線，以費用回收與設(shè)計產(chǎn)品交付為中心，實現(xiàn)對合同全生命周期的管理； (3)對合同變更、索賠等重要合同事件進行記錄、分析，其中變更部分鏈接到計量支付中的工程變更管理； (4)對項目會議、方案變更、資源供應、進度調(diào)整等進行記錄，以便查詢。 本系統(tǒng)所涵蓋的業(yè)務(wù)范圍是針對工程相關(guān)合同生命周期中的各項業(yè)務(wù)，包括基本信息的管理、工程各類合同的簽訂、履約監(jiān)控、變更、索賠、終止、結(jié)算等業(yè)務(wù)和工程備忘錄。 按照合同的生命周期，本系統(tǒng)合同管理子系統(tǒng)涉及的業(yè)務(wù)過程有合同的申請審核、工程各類合同的簽約、履約、計量與支付、變更和索賠、終止、結(jié)算等業(yè)務(wù)。本系統(tǒng)主要分為基本信息管理、合同簽約管理、合同進程管理、合同變更管理、合同索賠管理、合同終止管理、工程備忘錄七大模塊。 合同管理子系統(tǒng)采用目錄樹層狀結(jié)構(gòu)，對合同申請、審核、簽訂、索賠、計量、支付、變更等合同相關(guān)業(yè)務(wù)進行全面、有效地管理，使工程項目各有關(guān)單位之間建立有機的聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)，共同實現(xiàn)進度、質(zhì)量、費用三大目標。
3．3合同管理綜合流程圖 根據(jù)本項目的特點，建立的合同管理綜合流程圖。
3．4主要的功能模塊的分析
3．4．1合同簽約管理模塊 本功能模塊是保證項目的順利進行，規(guī)范經(jīng)濟行為，有效控制投資規(guī)模，規(guī)范合同的簽約行為。其主要功能包括如下幾點： (1)實現(xiàn)合同文本審核流轉(zhuǎn)單的增、刪、改； (2)實現(xiàn)合同文本審核流轉(zhuǎn)單的在線流轉(zhuǎn)； (3)實現(xiàn)合同文本電子文檔的掛接； (4)實現(xiàn)對合同模板的增、刪、改； (5)實現(xiàn)對因招標項目的信息查詢； (6)實現(xiàn)合同文本電子文檔的在線批注、審核。 合同簽約管理流程。 3．4．2合同進程管理 合同進程管理主要包括進度信息管理、質(zhì)量信息管理、計量信息管理、支付信息管理四大管理模塊。
1、進度信息管理 該模塊主要反映工程的進度計劃與完成情況，可由各標段的進度計劃與完成情況的相關(guān)數(shù)據(jù)編制匯總得出進度匯總表。該功能模塊要實現(xiàn)的功能如下： (1)實現(xiàn)進度計劃、完成情況的調(diào)用； (2)實現(xiàn)進度計劃、完成情況的信息查詢； (3)實現(xiàn)各標段進度計劃、完成情況的對比分析。
2、質(zhì)量信息管理 該模塊主要提供工程檢測與評定及質(zhì)量事件的信息。可由各標段質(zhì)量檢測、評定及其相關(guān)數(shù)據(jù)匯總得出工程質(zhì)量匯總報表。該功能模塊要實現(xiàn)的功能如下： (1)實現(xiàn)質(zhì)量信息的調(diào)用：
(2)實現(xiàn)質(zhì)量檢測、評定與質(zhì)量事件的信息查詢： (3)實現(xiàn)各標段質(zhì)量情況的對比分析。
3、計量信息管理 該模塊主要是對各標段每期工程計量信息的查詢與匯總，可由各標段審核后的計量及相關(guān)信息，如工程量清單、中間計量表匯總出審核后的中間計量總表。其流程圖。 該功能模塊要實現(xiàn)的功能如下： (1)實行計量信息的調(diào)用： (2)能夠察看其他模塊中相關(guān)的支付、質(zhì)量與進度信息，能夠?qū)塾嬐瓿蓴?shù)據(jù)進行統(tǒng)計，并且用直方圖對合同完成情況進行統(tǒng)計分析； (3)能夠?qū)ν瓿身椖窟M行費用分攤； (4)對以往審核后計量信息的查詢。
4、支付信息管理 該模塊主要是對各標段每月支付信息進行查詢與匯總。可由審核后的各標段支付及其相關(guān)信息，如中間支付單、付款單等匯總出審核后的中間支付匯總表。支付流程圖包括中間支付流程圖和竣工支付流程圖。 該功能模塊要實現(xiàn)的功能如下： (1)實現(xiàn)調(diào)用支付信息； (2)實現(xiàn)對中間支付信息的查詢； (3)對支付金額超過支付比例的進行預警； (4)對支付款項做支付跟蹤，查詢實際支付時間、支付數(shù)量，及累計各期的支付數(shù)。
3．4．3合同變更 主要實現(xiàn)合同變更的查詢匯總，并分析合同變更的變更工程量和計算審核，實現(xiàn)對非合同變更(工程變更和設(shè)計變更)的量價分析，并設(shè)置是否記人合同總價調(diào)整的功能。可實現(xiàn)由合同變更的基本信息，包括變更原因、變更內(nèi)容、變更時間、審核記錄等匯總得出合同變更情況一覽表，并予以合同的變更管理的功能。 該功能模塊要實現(xiàn)的功能如下： (1)當有新合同變更單進入系統(tǒng)時報警，提示相關(guān)工作人員； (2)對各標段合同變更單的查詢： (3)對各類變更進行量價分析； (4)對合同變更審核過程進行查詢； (5)能夠通過查詢相關(guān)的設(shè)計變更單審核工程變更單。 3．4．4合同索賠 該模塊主要實現(xiàn)合同索賠的查詢匯總，并分析合同索賠的變更工程量和單價以及工期。本功能模塊不實現(xiàn)索賠的錄入，索賠申請審核在投資控制子系統(tǒng)系統(tǒng)中實現(xiàn)。該模塊可實現(xiàn)由合同索賠的基本信息，包括索賠日期、索賠原因、索賠內(nèi)容、索賠審核意見等匯總得出合同索賠信息一覽表。該功能模塊要實現(xiàn)的功能如下：
(1)提示、查詢、跟蹤合同索賠狀況；
(2)合同索賠與相關(guān)工程問題關(guān)聯(lián)：
(3)合同索賠需進行量價分析和費用分攤。 合同索賠的基本流程圖見圖7所示
3．4．5合同終止管理
1、合同中止和終止合同中止和終止后要進行結(jié)算和資料移交等工作。該模塊的輸入為合同中止和終止的基本信息，該模塊的輸出主要為合同中止和終止的基本信息列表。該功能模塊要實現(xiàn)的功能如下：
(1)合同中止申請審核信息和終止信息的增、刪、改：
(2)合同中止申請審核信息和終止信息的查詢。
2、合同結(jié)算 合同結(jié)算指系統(tǒng)根據(jù)結(jié)算日期匯總合同投資的各項信息，如合同金額，發(fā)生變更金額，累計完成投資額，累計進度款支付金額，剩余合同投資等，本管理模塊可以實現(xiàn)合同結(jié)算功能。該功能模塊要實現(xiàn)的功能如下：
(1)合同結(jié)算信息的增、刪、改；
(2)合同后生成合同剩余工程量清單。
3．5接口 合同控制系統(tǒng)不使用外部專用軟件，因此本系統(tǒng)的接口主要是指與其他子系統(tǒng)的接口。 在工程項目實施中合同管理是投資、進度、安全/質(zhì)量控制的依據(jù)。
(1)與投資控制子系統(tǒng)通過合同分解編碼和清單分解編碼相聯(lián)系，兩個系統(tǒng)的交叉主要在實際計量支付的管理和變更、索賠對投資的影響上，實際審核的流程交由投資管理子系統(tǒng)實施，審核結(jié)果的支付數(shù)額、變更索賠數(shù)額等傳給合同子系統(tǒng)做進一步查詢分析。
(2)對于計劃進度控制子系統(tǒng)可通過合同編碼直接和進度子系統(tǒng)相聯(lián)系，合同子系統(tǒng)關(guān)于進度計劃與計劃完成情況的信息由計劃進度子系統(tǒng)調(diào)用，由合同子系統(tǒng)進行查詢分析。
(3)對于質(zhì)量控制子系統(tǒng)可通過合同編碼直接和合同子系統(tǒng)相聯(lián)系，合同子系統(tǒng)關(guān)于質(zhì)量檢測、評定與質(zhì)量事件的信息由質(zhì)量控制子系統(tǒng)調(diào)用，由合同子系統(tǒng)進行查詢分析。
(4)對于招投標項目的合同相關(guān)信息可由招投標子系統(tǒng)調(diào)用，包括在合同申請過程中招標項目的中標信息。
論文關(guān)鍵詞 合同管理 意思自治 合同風險 策略控制
業(yè)主方的項目管理工作涉及項目實施階段的全過程，建設(shè)工程由于項目投資巨大、建設(shè)周期較長、涉及合同當事人眾多，并對業(yè)主方的建設(shè)項目管理工作帶來了風險，加強合同管理工作，通過運用合同的規(guī)范、約束效力，有助于維護建設(shè)工程各方的正當利益。
一、合同法律原理在建設(shè)工程管理中的作用
一個大型建設(shè)項目的合同數(shù)量可能成百上千份之多。而建設(shè)工程項目合同管理工作包括了對于每個合同的簽訂、履行、變更和接觸等過程的控制與管理，同時也涉及到對所有合同進行統(tǒng)籌規(guī)劃管理的過程。建設(shè)工程項目合同管理工作包括了前期合同結(jié)構(gòu)的選擇、合同文本選擇、合同計價方法和支付的方法、合同履行過程的管理與控制、合同索賠、合同訴訟等內(nèi)容。
合同意思自治是合同法律原理的一項最基本原則，意思自治原則要求合同雙方在簽訂合同時基于雙方的真實、自由愿意，并不受其他主體的非法干涉，該原則的核心是充分尊重當事人在進行合同活動中對外表述的內(nèi)心真實意愿即合同自由。合同意思自治原則為建設(shè)工程合同相對人選擇、合同條款的達成以及合同履行方式提供了自由的空間。充分利用合同意思自治原則，業(yè)主方可以在合同簽署之前，在市場范圍內(nèi)自由選擇適合的當事人，以完成相應的建設(shè)工程項目。這一原則也為業(yè)主方合同條款的擬定提供了基本的理論基礎(chǔ)。特別是對于在合同簽署過程中分歧較大、難以達成一致的內(nèi)容，合同雙方通過充分的意思表示，經(jīng)過討價還價式的談判與妥協(xié)，最終達成相應的合同條款，而這些最終達成的合同條款也被視為雙方真實、自由的合意達成，并對雙方產(chǎn)生相應的法律約束力。
二、業(yè)主方合同管理中的風險及其法律控制
業(yè)主方合同管理的風險可以劃分為合同管理意識淡薄的風險、合同違約追責風險、合同條款陷阱風險等方面。
（一）業(yè)主方合同管理意識淡薄的風險
在業(yè)主方的合同管理中，由于對于相關(guān)建設(shè)工程法規(guī)的不重視，缺乏對于合同管理工作重要性的認識，對于應當簽訂正式合同的項目沒有簽訂合同，往往通過口頭協(xié)議、事后補簽合同等方式來達成協(xié)議，一旦發(fā)生爭議對合同雙方都十分不利，缺乏有力地合同作證，造成問題糾紛難以解決，影響工程建設(shè)的順利進行。而“陰陽合同”在工程建設(shè)項目中仍十分普遍，建設(shè)工程大多通過招標形式來確定施工單位，而建設(shè)單位、施工單位按照《招標投標法》的規(guī)定，依據(jù)招投標文件簽訂的在建設(shè)工程管理部門備案的建設(shè)工程施工合同被稱為“陽合同”。而在招標之后業(yè)主方擅自變更合同內(nèi)容，與對方當事人私下通過“補充協(xié)議”等方式再次簽訂與原合同內(nèi)容不一致，甚至原合同條款內(nèi)容。對于“陰陽合同”最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第21條明確規(guī)定：“當事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應當以備案的中標合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)。”那么，業(yè)主方在編制或者委托編制招標文件時，應當事先對與招標文件所附合同內(nèi)容進行嚴格審查，一旦招標文件中的合同被確定，對方當事人簽署備案之后，再試圖通過“陰合同”的行為改變原合同內(nèi)容，意味著違反了法律的要求，對于業(yè)主方十分不利。
合同管理工作更不規(guī)范，往來函件、工程簽證缺乏必要的記錄和保管，發(fā)生問題后扯皮不斷，相互推委。
（二）合同條款及變更的風險
合同文本應當盡量將雙方的權(quán)利義務(wù)責任劃分清楚，業(yè)主方簽署的多數(shù)合同文本都由對方單位提供，部分合同文件中對于雙方的權(quán)利義務(wù)約定往往顯示公平，違背了合同要求公平、公正的原則要求，合同對方當事人如過多地強調(diào)了自己的權(quán)利，對于業(yè)主方的權(quán)利涉及較少。一般在建設(shè)工程中的業(yè)主方責任主要是合作責任，一般包括業(yè)主方雇傭人員并委托其在授權(quán)范圍內(nèi)履行業(yè)主職責的部分合同責任，及時對于對方當事人履行合同必須的決策、手續(xù)、答復指示下達溝通責任，及時提供相關(guān)的資料、圖紙、場地、道路以及支付工程款，及時驗收接受責任。
一般對于業(yè)主方的不利的合同陷阱主要是對于有失公平和公正，履約雙方的責權(quán)嚴重不對稱，缺乏對于對方當事人的制裁條款以及違約金制裁的約定。
對于業(yè)主方合同管理而言，合同變更的風險較大，由于業(yè)主方新的變更指令、設(shè)計方、監(jiān)理方的導致圖紙修改、工程環(huán)境變化、業(yè)主方要求承包商改變施工方案，由于業(yè)主方、政府部門要求、環(huán)境變化、不可抗力、原設(shè)計錯誤導致的設(shè)計修改等原因引起的工程變更，由業(yè)主承擔合同責任。由此造成的施工方案變更以及工期的延長和費用的增加，都將由業(yè)主方承擔。所以，業(yè)主方所提出的變更請求，需要慎之又慎，重視并論證變更的必要性與可行性，加強前期的勘察、準備工作，盡量減少工程變更，杜絕無謂地變更。
三、業(yè)主方合同管理中的策略運用
（一）專門合同管理部門或人員的設(shè)立為業(yè)主方合同管理的提供制度保證
業(yè)主方在建設(shè)工程項目合同管理工作中，可以根據(jù)建設(shè)工程項目的周期長短和資金投入情況，專門設(shè)立合同管理部門或?qū)ｉT合同管理工作人員。任選具備熟悉建設(shè)工程法規(guī)與合同法律制度、政府采購、招投標法律法規(guī)方面的人才進行專門合同管理，建立合同管理工作流程，設(shè)立合同管理賬目，及時跟進合同執(zhí)行進度，做好合同的系統(tǒng)化與專業(yè)化管理工作。比如，在編制招投標合同文件時，由專門合同管理人員進行合同條款的診斷、擬定。招投標完成后，簽署合同過程中的合同管理人員的再審核，最后再與建設(shè)項目監(jiān)審部門形成最終合同文本，交由業(yè)主方蓋章簽署。完備的合同管理制度與工作流程，能夠在制度上保證業(yè)主方合同管理工作的規(guī)范性與持續(xù)性。
另外，業(yè)主方合同管理工作中的合同資料的歸集、建檔制度也有助于開展合同管理工作，對于合同文本以及相關(guān)文件、資料、法規(guī)的系統(tǒng)建檔，系統(tǒng)、科學、完整的合同資料既能防止合同資料的遺失，對于后續(xù)結(jié)算工作、糾紛處理、審計備查及咨詢參考提供良好的輔助證明作用。
（二）根據(jù)項目情況選取不同的合同計價方式以及合同文本
建設(shè)項目中的施工承包合同常見的主要有總價合同、單價合同以及成本補償合同。不同的合同計價方式各有其利弊，單價合同以單價優(yōu)先為原則，業(yè)主方提供的工程量清單的數(shù)字是參考數(shù)字，實際工程款則按照實際完成的工程量和合同確定的單價計算。而單價合同的不足之處對于業(yè)主方來說，核實工程量需要花費巨大的精力，同時還要防止施工方增加工程量。固定總價合同的一次包死方式雖然對于業(yè)主來說最簡單易行，但忽視了因為環(huán)境變化和工程量增加的變化。對于固定總價合同業(yè)主方可以在工程量小、工期短，施工環(huán)境條件穩(wěn)定，圖紙完整、清楚，工程任務(wù)范圍明確的情況下采用。而變動總價合同對于變動的影響因素進行了規(guī)定，對于客觀原因引起的變化導致的方進行調(diào)整。對于工程特別復雜、工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)方案不能預先確定的情況，成本加酬金合同有其優(yōu)越性，承包商風險低，利潤有保證，但對業(yè)主方來說，合同不確定性以及合同無法準確將工程內(nèi)容、工程量以及合理的終止時間等進行合理安排，對業(yè)主方合同履行與監(jiān)督不利。
因此，在建設(shè)項目中，根據(jù)工程的總體情形，工程量的大小、風險的高低、施工周期、施工影響因素等，選擇不同的合同計價方式，通過不同的計價方式達到以合同的方式控制投資目標、進度目標、質(zhì)量目標的實現(xiàn)。
此外，我國為規(guī)范建筑市場，出臺了一系列的合同示范文本，建設(shè)工程施工合同示范文本、建設(shè)工程勘察合同文本、建設(shè)工程設(shè)計合同文本等，這些合同文本對于明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系以及糾紛解決提供了指導性的內(nèi)容。但合同示范文本也存在一些問題。在選擇合同示范文本時應結(jié)合工程項目的實際情況選用，將合同示范文本與非示范文本合同相結(jié)合，否則即使選用合同示范文本，也會造成訂立合同流于形式，訂立合同簡單，但內(nèi)容具體條款卻是，權(quán)利、責任劃分不明確，合同文本形同虛設(shè)，帶來合同履行風險。對此業(yè)主方應靈活選取合同示范文本，同時結(jié)合項目實際，運用非示范合同文本形式準備表達雙方的合同意思。
（三）合同文本條款的巧妙擬定可以約束制裁對方當事人行為的目的
合同法律制度的最根本之處在于合同的訂立必須雙方根據(jù)自身的真實意思表示達成某種合意。在建設(shè)項目中，業(yè)主方在合同條款的設(shè)定時，應當充分利用合同法律制度這一根本宗旨。特別是對于一些沒有工程經(jīng)驗、工程人才缺乏的單位，巧妙設(shè)定合同條款，有助于維護業(yè)主方的投資利益。
對于合同條款的約定技巧可以從以下幾個方面進行設(shè)定：
1.擔保條款的合理運用。我國擔保法規(guī)定了保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金五種擔保方式。而在建設(shè)項目中常用的擔保種類則包括了投標擔保、履約擔保、支付擔保、預付款擔保、工程保修擔保等。而對于業(yè)主方來說，合理設(shè)定投標擔保條款、履行保證條款、工程保修擔保條款，則能夠起到約束、督促對方當事人的目的。如，關(guān)于工程保修擔保，在合同條款中擬定：“每次支付工程進度款時扣除5%，作為工程質(zhì)量保證金，保留金扣除總額不超過合同總價的10%，該部分保證金在工程質(zhì)量保修期期滿之日一個月內(nèi)，施工單位取得業(yè)主方出具的完成質(zhì)量保修期工作證明進行支取，業(yè)主方收到施工單位的支付請求后，無息支付保留金。” 《建筑工程質(zhì)量管理條例》對于質(zhì)量保修期做了規(guī)定，利用保留金條款則有助于業(yè)主方制約施工單位積極按時履行保修義務(wù)，達到督促施工單位履行后合同義務(wù)的目的。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同管理；問題；措施
隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，我國的建筑業(yè)也迎來了它的繁榮期。目前，我國的建筑工程在數(shù)量和規(guī)模上都有了很大的發(fā)展，其技術(shù)手段和管理水平都有了質(zhì)的飛躍，建筑工程建設(shè)越來越規(guī)范化、標準化。合同管理已成為建筑工程管理的重要手段，這是由工程建設(shè)的特點所決定。建筑工程具有工期長、涉及范圍廣等特點，這也決定了建筑工程建設(shè)中存在很多不確定因素，發(fā)包方與承建方之間很容易出現(xiàn)糾紛，而合同管理是解決工程糾紛的重要依據(jù)，也是保障雙方權(quán)益的重要手段。因此加強建設(shè)工程合同管理的研究具有重要意義。
1建設(shè)工程合同管理的重要性
建設(shè)工程合同的本質(zhì)就是具有法律效益的協(xié)議，對工程建設(shè)當事人就工程建設(shè)中的義務(wù)、成本、工期等一系列問題的協(xié)議。由于建設(shè)工程周期長、施工種類多、施工技術(shù)復雜、涉及面廣等特點，這也決定了建設(shè)工程的合同與其他行業(yè)的合同大不相同，建設(shè)工程的合同內(nèi)容條款更為繁雜、涉及面更為廣泛。如果簽訂的建設(shè)合同涉及內(nèi)容全面、合理，這將是保護企業(yè)雙方利益的重要舉措，既保障了建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟效益，也保障了工程質(zhì)量，維護了發(fā)包方的合法權(quán)益。但是，如果建設(shè)合同的內(nèi)容無法涉及建設(shè)過程的方方面面，這不僅會給合同雙方造成嚴重的經(jīng)濟損失，還會影響工程建設(shè)的順利進行。建設(shè)工程的合同管理，對雙方的責任、權(quán)利、義務(wù)都進行了明確的劃分，在法律的約束下，有效規(guī)范了工程建設(shè)行為，在保障雙方權(quán)益的前提下，保證工程在保質(zhì)保量的情況下順利竣工。
2建設(shè)工程合同的特點
2.1合同簽訂內(nèi)容容易存在歧義
建設(shè)工程的合同必須保持一定的嚴密性，因為涉及法律效應，應用嚴肅的態(tài)度看待建設(shè)工程合同。建設(shè)工程的合同對發(fā)包方與承建方的責任進行明確的劃分，并對雙方的違約賠償問題進行明文標示，但建設(shè)工程是一個動態(tài)的實行過程，其中涉及很多變量，建設(shè)合同是在工程建設(shè)前簽訂的，所以在遇到突況時，責任歸屬問題上很容易出現(xiàn)歧義。
2.2合同管理涉及面廣
工程項目合同涉及單位部門較多，包含業(yè)主、承包商、施工單位、監(jiān)管單位、材料供應單位、運輸單位等，相互關(guān)系較為復雜，只有在確保各單位認真履行職責并相互協(xié)調(diào)配合的情況下，才能保證工程項目建設(shè)的順利開展。
2.3建設(shè)工程合同有效期長
建設(shè)工程合同有效期長是由建筑工程的建筑特點所決定的。建筑工程由于建設(shè)過程比較煩瑣、復雜，其內(nèi)容包含招標、簽訂合同、制定方案、工程施工、竣工等，通常需要兩年以上的時間才能全部完工。這也就決定了合同管理時間較長，與工程建設(shè)保持同步，并且合同管理的內(nèi)容也要涉及工程建設(shè)過程中的各個方面，稍有疏忽就可能造成嚴重的經(jīng)濟損失，所以在合同的簽訂過程中，要綜合考慮建設(shè)過程，發(fā)揮合同管理應有的效能。
2.4合同易變更
建筑工程由于施工周期長、施工環(huán)境復雜等因素的影響，建筑工程比較容易發(fā)生突況，建筑施工的預想可能與實際存在較大的偏差，因此合同的內(nèi)容也不是一成不變的，對建設(shè)工程的合同管理必須采取動態(tài)的管理理念，依據(jù)實際情況對合同內(nèi)容進行協(xié)商，確保合同雙方的合法權(quán)益。
3建設(shè)施工合同管理中存在的主要問題
3.1合同雙方法律意識淡薄
真正的合同是以公平、公正為原則，以法律效應為保障的協(xié)議。但是，一些建筑企業(yè)違背國家要求，合同內(nèi)容缺乏公正性、合理性，并且“陰陽合同”簽訂現(xiàn)象屢禁不止，這些都不具備法律效應，嚴重損害了市場經(jīng)濟秩序。同時，還有一些企業(yè)，對建筑合同的認知不充分，沒有正視法律的嚴肅性、強制性，無視合同的管理內(nèi)容，嚴重損害發(fā)包方的利益，法律意識淡薄。
3.2合同管理人員整體水平不高
由于建設(shè)工程合同的特殊性，要求建設(shè)工程合同管理人員在具備合同管理專業(yè)知識的基礎(chǔ)上，還要具有一定的建筑知識，這樣保證合同管理工作的合理性、科學性。但在實際的管理過程中，現(xiàn)有的合同管理人員專業(yè)技能水平低，且管理人員不足，無法保證合同管理工作的合理性。而且建筑企業(yè)對合同管理人員的重要性認識不足，沒有建立完善的培訓體系，合同管理的有效性無法實現(xiàn)。
3.3缺乏有效的合同管理制度
在建設(shè)工程合同管理的實際實行過程中存在許多問題，究其最主要的原因就是合同管理制度不完善，合同管理工作缺乏必要的理論依據(jù)。在工程項目的合同管理過程中，沒有科學、合理的管理程序，使合同管理工作缺乏規(guī)范，而且在合同管理實行過程中缺少必要的監(jiān)督、考核體系，合同管理的執(zhí)行力也大打折扣。
4建設(shè)工程合同管理有效措施
4.1加強法律教育，提高法律意識
建設(shè)工程合同是具有法律效應的協(xié)議，受法律保護，也受法律約束。建筑合同在簽訂的過程中一定要仔細審查其中的條款，對工期的成本、時間以及賠償問題要進行充分的考慮，在公平公正的原則指導下，簽訂雙方對其內(nèi)容進行充分的協(xié)商。承包商和發(fā)包方都要加強自身的法律知識學習，對合同的內(nèi)容從法律的角度加以審查，并養(yǎng)成靠法律解決糾紛的行為意識，切身保護自己的合法權(quán)益。
4.2建立健全合同管理制度
提高合同管理的執(zhí)行力，關(guān)鍵在于建立完整的合同管理體系，以合同管理制度為依據(jù)，規(guī)范合同管理行為，保證合同管理工作的有序開展。首先，完善合同管理流程。建立科學、合理、規(guī)范的管理流程，并完善合同管理監(jiān)督體系、考核體系，激發(fā)工作人員的積極性，提高合同管理的執(zhí)行力；其次，完善合同管理執(zhí)行機構(gòu)，對合同管理各項流程中都設(shè)置專門的人才，保證合同管理的科學性和有效性；最后，在合同履行的過程中，要做好合同管理的監(jiān)管工作，要保證合同管理符合實際情況，并且對合同變更做到及時的應對。
4.3加強專業(yè)合同管理人員的培養(yǎng)
專業(yè)合同管理人員在建設(shè)合同管理過程中具有重要作用，它是合同管理科學性、合理性的根本保證。加強合同管理人員的專業(yè)水平，建立專門的培訓體系，利用先進的管理水平保證工作質(zhì)量。還要注重合同管理人員的法律素養(yǎng)，使其具備較高的法律意識。同時還要保證管理人員對工程造價有基本的認知，提高合同管理人員的綜合素質(zhì)，為合同管理工作奠定基礎(chǔ)。
5結(jié)語
綜上所述，隨著建筑工程的不斷發(fā)展，建筑項目管理的內(nèi)容也逐漸增多，而合同管理是建設(shè)項目管理的核心內(nèi)容。建設(shè)項目的合同管理其主要目的是規(guī)范建筑市場的管理，使建筑管理更加的有序化、法律化、制度化。但是在建設(shè)合同管理的過程中還存在一些問題，影響其作用的發(fā)揮。為了進一步提高建筑工程合同管理力度，必須加強建筑企業(yè)的法律意識，增加專業(yè)人員的培訓，保證合同管理的法制性、科學性以及完整性。現(xiàn)代建筑企業(yè)應加強對合同管理的重視程度，制定合理的合同管理制度及流程，認真總結(jié)合同管理經(jīng)驗和教訓，規(guī)避各種風險，確保建設(shè)項目保質(zhì)、保量如期完成，實現(xiàn)企業(yè)效益最大化。
作者:朱善琳 單位:安徽博華工程咨詢有限公司
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論文摘要：當前建設(shè)工程施工合同管理存在著諸如 法律 風險防范意識淡薄，合同管理人員素質(zhì)低，合同 管理體制 不完善，合同履行存在缺陷等問題。本文提出了以下幾個方面的解決措施：普及 合同法 制 教育 ；培養(yǎng)合同管理專業(yè)人才；建立健全合同管理體制；動態(tài)管理合同履行；加強合同變更管理；加強合同索賠管理。
1 引言
合同管理作為建設(shè)工程項目管理的重要組成部分，已成為與質(zhì)量管理、進度管理、 成本 管理并列的一大管理職能。合同管理中稍有失誤即會導致工程虧本，承包商如何保證工程施工的順利完成，爭取更大的 經(jīng)濟 效益，變得越來越具有挑戰(zhàn)性。根據(jù)國外經(jīng)驗，合同管理產(chǎn)生的經(jīng)濟效益往往大于技術(shù)優(yōu)化產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，因此施工企業(yè)應該加強合同管理。
2 建設(shè)工程施工合同管理存在的主要問題
2.1 法律風險防范意識淡薄 在合同的簽訂階段以及簽訂后的履行過程中，施工企業(yè)法律風險防范意識淡薄，合同管理把關(guān)不嚴經(jīng)常導致重大法律糾紛產(chǎn)生。由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，對合同條款往往未做詳細推敲和認真決定就草率簽訂，特別是對違約責任，違約條件未做具體約定，而建設(shè)施工合同履約程度往往比較低，隨意修改合同或違背合同規(guī)定的違約現(xiàn)象時有發(fā)生。在合同簽訂階段的問題主要有：合同主體不當；合同文字不嚴謹；合同條款掛一漏萬；違反法律法規(guī)簽訂無效合同等。在合同履行階段的問題主要有：應變更合同的沒有變更；應當發(fā)出的書函（會議紀要）沒有發(fā)出或發(fā)出不規(guī)范；應簽證確認的沒有辦理簽證確認；應當追究的錯過了訴訟時效；應當行使的權(quán)力沒有行使；應當重視證據(jù)（資料）的法律效力的卻沒有得到足夠的重視。法律風險防范意識淡薄給施工企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟損失，而發(fā)生損失時由于法律意識差往往又不能通過合理有效的途徑挽回損失。
2.2 合同管理人員素質(zhì)低，缺乏專業(yè)人才 建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣。合同管理是一項高智力型的工作，它是全局性、專業(yè)性、技術(shù)性和法律性很強的極其復雜的管理工作，對合同管理人員的素質(zhì)要求很高。合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。目前施工企業(yè)合同管理專業(yè)人才的缺乏成為影響建設(shè)項目合同管理效果的一個重要因素。目前中小型 建筑 企業(yè)從事建設(shè)工程項目合同管理的人員，大多數(shù)是非專業(yè)出身，往往都是由經(jīng)營部的一般經(jīng)營人員擔任，也有的是剛走出校門的大學生，對合同管理認識不足，業(yè)務(wù)水平較低，大部分合同管理人員僅充當資料員的角色。
2.3 合同管理體制不完善 施工企業(yè)不重視合同管理體系的建設(shè)，合同管理比較混亂。合同管理存在著明顯的缺陷：一是企業(yè)合同管理責任主體錯位，合同履行主體分工不明確，把項目部或項目經(jīng)理作為合同責任主體，而企業(yè)法人則遠離合同管理，造成企業(yè)法人對合同管理弱化。二是企業(yè)法人合同管理部門與項目部合同管理部門工作脫節(jié)。企業(yè)法人合同管理部門對項目部合同管理部門缺乏業(yè)務(wù) 指導 ，項目部不能及時反饋合同履行中的信息，使企業(yè)合同履行中的關(guān)鍵問題缺乏合同專家的集體會診，造成項目合同管理出現(xiàn)漏洞無法彌補。企業(yè)缺乏一套嚴謹?shù)暮贤芾碇贫龋贤瑲w口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，對合同的審核、簽訂、履行、變更、中止或終止、解除及合同的監(jiān)督考核全過程缺少必要的審查和評估步驟，未能實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學化管理。有的施工企業(yè)合同管理程序不明確，該履行的手續(xù)不履行，簽約隨意性大，對合同審查、把關(guān)不夠，權(quán)限設(shè)置混亂，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。
2.4 合同履行存在缺陷 不少施工企業(yè)一旦投標中標，施工合同與甲方簽訂后，合同就束之高閣，“合同”只是以文件形式轉(zhuǎn)給項目經(jīng)理部，合同交底往往流于形式，忘記了合同履行過程是實現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的過程，而僅僅把它看成是生產(chǎn)的過程，不研究對照合同并從中找出問題，趨利避害。產(chǎn)生問題的原因主要有以下幾種，一是沒有做或不會做合同履行分析，出現(xiàn)問題才去查找原始合同文件。二是沒有做或沒有能力做合同交底，沒有形成以合同為中心的技術(shù)交底，合同的責任無法在項目活動中體現(xiàn)出來。三是認為合同履行是經(jīng)營部門的事，管理合同的部門不具體運用合同，真正要落實合同責任的部門和人員卻不知曉合同內(nèi)容。四是不注意合同履行中有利的證據(jù)收
集，發(fā)生糾紛后無法及時取證。
3 加強建筑工程施工合同管理的主要手段
3.1 普及合同法制教育 隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，建筑 市場 面臨著國際化的挑戰(zhàn)，《中華人民共和國建筑法》、《合同法》、《招投標法》的頒布和實施，為推動和加快我國建設(shè)事業(yè)的發(fā)展指明了方向，并提出了法律保障，它標志著法制化時代的到來。施工企業(yè)要想盡快適應新形勢，必須加強培訓學習，堅持經(jīng)常性的學習制度，外部培訓或聘請專家、知名人士進行內(nèi)部培訓，全員普及合同法制教育，了解施工合同，熟悉和牢記與自己有關(guān)的合同內(nèi)容，使施工企業(yè)合法地參與建筑市場經(jīng)濟活動。通過全員參與，促使工程項目各部門、各環(huán)節(jié)互相銜接，密切配合，保證項目經(jīng)營管理活動的順利進行，達到工程項目高質(zhì)量、高效益，滿足 社會 需要。
3.2 培養(yǎng)合同管理專業(yè)人才 提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，合同管理人員包括專職人員，也包括企業(yè)主要部門的領(lǐng)導，如項目經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟師、經(jīng)營部門負責人等。合同管理人員首先必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，同時還必須熟練掌握和運用各種法律、法規(guī)；精通合同業(yè)務(wù)，熟悉合同履行和工程索賠管理。施工企業(yè)應重點培養(yǎng)有應變能力、堅持原則、知識面寬廣的工程技術(shù)人員擔任合同管理工作。通過對他們的培養(yǎng)，使他們能夠應對施工合同管理中的各種復雜問題，發(fā)揮合同管理的紐帶作用，為工程項目管理提供科學決策的依據(jù)。
3.3 建立健全 合同 管理 體制 施工企業(yè)除了要建立健全合同管理機構(gòu)，還必須根據(jù)我國《 合同法 》和相關(guān)法規(guī)以及企業(yè)自身的實際情況，建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。主要要做好以下工作：第一，要建立合同管理的工作程序。合同管理的主要環(huán)節(jié)包括：合同的草擬、洽談、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。在工程實施過程中，合同管理的日常事物性工作很多，要協(xié)調(diào)好各個方面的關(guān)系，使合同的實施工作程序化、規(guī)范化，按質(zhì)量保證體系進行工作。第二，要建立文檔系統(tǒng)。文檔系統(tǒng)建立與管理對日后工程的索賠與反索賠有重要意義，合同管理人員負責各種合同資料和相關(guān)的工程資料的收集、整理和保存。建立合同目錄、編碼和 檔案 ，列入永久保存資料，從而有利于合同的存放和查找，并且為查詢、檢索合同條款，分解、綜合合同條款等高層次服務(wù)提供方便。第三，建立報告和行文制度。總承包商和業(yè)主、監(jiān)理工程師、分包商之間的溝通都應該以書面形式進行，或以書面形式為最終依據(jù)。這既是合同的要求，也是 經(jīng)濟 法 律的要求，更是工程管理的需要。對在工程中合同雙方的任何協(xié)商、意見、請示、指示都應落實在紙上，使工程活動有依有據(jù)。
3.4 動態(tài)管理合同履行 在現(xiàn)代 市場 經(jīng)濟中，合同交底更為重要，只有“按合同施工”才能在執(zhí)行合同時不出或減少偏差。合同依法簽訂后，建立合同實施的保證體系，保證合同實施過程中的日常事物性工作有序地進行，使工程建設(shè)項目的全部合同事件處于受控狀態(tài)，以保證合同目標的實現(xiàn)。施工企業(yè)應動態(tài)管理合同的履行，首先要作合同交底，分解合同責任，按合同的有關(guān)條款做質(zhì)量、進度、 投資 、安全等目標工作流程圖，抓好各目標的事前、事中、事后控制，特別是事前控制。對簽訂的各項條款必須牢記，找合同履行中可能出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，提前制定各種減少合同糾紛的 預防 措施。在工程進展中，通過檢查發(fā)現(xiàn)合同執(zhí)行過程中存在的問題，并根據(jù) 法律 、法規(guī)和合同的規(guī)定加以解決，以提高合同的履約率。整個合同履行的動態(tài)控制過程按策劃、實施、檢查、改進pdca循環(huán)方法行，從而達到有效的控制，保證項目目標的實現(xiàn)。
3.5 加強合同變更管理 在合同變更中，量最大、最頻繁的是工程變更，它在工程索賠中所占的份額也最大。合同變更意味著索賠機會，所以必須加強合同變更管理。合同管理人員應記錄、收集、整理所涉及到的各種文件，如圖紙、各種計劃、技術(shù)說明、規(guī)范和業(yè)主的變更指令，并對變更部分的內(nèi)容進行審查和分析。經(jīng)常檢查與甲方往來的各種工程文件、記錄、指示、信件等資料，以確認它們對合同的影響以及是否符合合同要求，以作為工程變更調(diào)整費用、工程索賠的基本依據(jù)。
3.6 加強合同索賠管理 工程承包方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是承包商亟待解決的問題。在合同簽訂后，應全面詳細地分析合同條件，充分抓住合同中的漏洞，盡可能地捕捉一切可以索賠的機會。尤其在目前市場競爭積累，承包商均以低價中標的情況下，索賠是承包商實現(xiàn)盈利的一個重要手段。索賠要有證據(jù)，證據(jù)不足或沒有證據(jù)，索賠就不能成立。
4 結(jié)語
市場經(jīng)濟實際上就是契約經(jīng)濟，伴隨著市場經(jīng)濟的不斷深化和 建筑 市場逐步完善，合同將發(fā)揮更加重要的作用，成為市場雙方不可或缺的紐帶。合同管理已成為工程項目管理的主要內(nèi)容，做好合同管理將對工程項目管理的成功和取得較好的 社會 效益和經(jīng)濟效益起到事半功倍的作用。隨著全球經(jīng)濟一體化，我國的施工企業(yè)面臨的競爭越來越激烈、壓力越來越大，施工企業(yè)只有加強自身合同管理，把好合同管理的各種關(guān)口，才能更好地適應當前競爭激烈的社會，才能站穩(wěn)腳跟，才能取得更好的發(fā)展。
參考文獻：
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[2]方葆青：《如何進行合同管理》，北京大學出版社， 2004。
【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程合同 合同管理 目標制
一、合同在建設(shè)項目管理中的地位和作用
建設(shè)工程合同是承發(fā)包雙方為實現(xiàn)建設(shè)工程目標，明確相互責任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。加強合同管理，是施工階段造價控制的重要手段。市場經(jīng)濟機制的發(fā)育和完善，要求政府管理部門轉(zhuǎn)變職能，更多地運用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)和管理市場，而不是用行政命令干預市場；承包商也必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項管理制度，而合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。
建設(shè)工程項目由于建設(shè)周期長、合同金額大、參建單位眾多和項目之間接口復雜等特點，項目工期和功能等主要質(zhì)量控制點往往會反映在合同上。合同管理是工程項目管理的核心和靈魂，建設(shè)工程合同以《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》等法律文件為主要管理依據(jù)，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進度控制、投資控制的主要依據(jù)。《施工合同文本》由《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分及相關(guān)附件文件組成。在市場經(jīng)濟條件下，建設(shè)市場主體之間相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過合同確定，加強對施工合同的管理具有十分重要的意義。
二、推行合同管理目標制
合同管理目標制是各項合同管理活動應達到的最終目的。建設(shè)工程合同管理的目的是項目法人通過自身在工程項目合同的訂立和履行過程中所進行的計劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作，促使項目內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)互相銜接、密切配合，驗收合格的工程項目；也是為了保證項目經(jīng)營管理活動的順利進行，提高工程管理水平，增強市場競爭能力，從而達到高質(zhì)量、高效益，滿足社會需要，更好地為發(fā)展和繁榮建筑業(yè)市場經(jīng)濟。
合同目標管理的過程是一個動態(tài)過程，是指工程項目合同管理機構(gòu)和管理人員為實現(xiàn)預期的管理目標，運用管理職能和管理方法對工程合同的訂立和履行行為施行管理活動的過程。
1、合同訂立前的管理。合同一旦簽訂就意味著合同生效和全面履行，所以要采取謹慎、嚴肅、認真的態(tài)度，作好簽訂前的準備工作。具體內(nèi)容包括：市場預測、資信調(diào)查和決策，以及訂立合同前行為的管理。
2、合同訂立時的管理。合同訂立階段，意味著當事人雙方經(jīng)過工程招標投標活動，充分醞釀、協(xié)商一致，從而建立起建設(shè)工程合同法律關(guān)系。訂立合同是一種法律行為，雙方應當認真、嚴肅擬定合同條款，做到合同合法、公平、有效。
3、合同履行中的管理。合同依法訂立后，當事人應認真做好履行過程中的組織和管理工作，嚴格按照合同條款享有權(quán)利和承擔義務(wù)。
4、合同發(fā)生糾紛時的管理。在合同履行中，當事人之間有可能發(fā)生糾紛，當爭議糾紛出現(xiàn)時，有關(guān)雙方首先應從整體、全局利益出發(fā)，做好有關(guān)的合同管理工作，以利于糾紛的解決，合同資料是重要的、有效的法定證據(jù)。
三、制定合同管理績效目標的原則
建設(shè)工程項目存在著建設(shè)周期長、合同金額大、參建單位眾多和項目之間接口復雜，以及不可逆等特點，所以在進行合同管理績效評價前要擬定合同管理績效目標，并應遵循如下原則。
1、目標的具體化。績效目標應該在對工作內(nèi)容進行分解和分析的基礎(chǔ)上進行具體的描述。
2、目標的可衡量性。定績效目標必須采用可衡量的方式描述，以便將組織實際的績效與績效目標進行比較。
3、目標的導向性。績效目標的設(shè)立是為了引導組織的行為。這要求績效目標不僅是可衡量的結(jié)果，還應該包含對組織實現(xiàn)該績效結(jié)果的過程中應有行為的約束。
4、目標的可行性。根據(jù)組織的實際情況制定績效目標，提出切實可行的工作方向和目標，并激發(fā)組織更好地實現(xiàn)目標。
5、目標的限制性。績效目標有時限要求和資源限制，在確定的目標下，應根據(jù)組織的外部環(huán)境和實際能力確定實現(xiàn)目標所需的合同時間及所需的資源。選擇績效目標時，應針對提高組織管理水平、達到組織目標起關(guān)鍵作用的工作和影響因素制定，應當符合組織目標及發(fā)展戰(zhàn)略。績效目標應當便于通過收集相關(guān)信息進行評價。
四、合同管理的績效評估
合同管理制度是合同管理活動及其運行過程的行為規(guī)范，制度是否健全是合同管理的關(guān)鍵所在。因此，必須建立建設(shè)工程合同管理制度有效性的評估制度。
合同管理績效評價既不同于個體績效評價，又有別于一般的組織績效評價，應從結(jié)果績效與行為績兩方面進行評價。合同管理績效評價過程復雜，指標體系是動態(tài)的，結(jié)果績效可進行定量評價，而行為績效的評價需要用定性指標定量化的方法（如AHP方法）進行評價。
1、合同管理的結(jié)果績效。合同管理的結(jié)果績效表現(xiàn)為工程質(zhì)量、工程進度和工程投資與計劃目標的偏離程度。合同總目標在項目決策階段確定，根據(jù)其內(nèi)容可分解為投資、工期和質(zhì)量三大目標，三個目標相互聯(lián)系、相互影響。合同管理的目的就是在滿足質(zhì)量和進度要求的前提下，盡可能降低投資。
針對合同形成階段的績效目標，要編制全面完整的招標文件；優(yōu)化評標方法，選擇恰當?shù)某邪蹋粚ν獠凯h(huán)境風險進行準確的估計，提出合理的防范風險措施；保證各類合同的協(xié)調(diào)。而在合同履行階段的績效目標，則應該做到以下方面：審查計劃實施的可行性，發(fā)現(xiàn)問題及時進行調(diào)整，保證實施計劃的合理性；及時審批、支付工程進度款；按時組織工程驗收；定期召開協(xié)調(diào)會議，溝通信息，及時處理合同履行過程中出現(xiàn)的問題。至于合同變更和索賠管理的績效目標，則應該做到：盡早預測可能發(fā)生合同變更的事件并做好防范工作；及時了解產(chǎn)生變更的原因及變更可能造成的后果；對變更事件盡早提出有效且經(jīng)濟的解決方案；認真審查索賠報告，及時有效地解決合同爭議。
2、合同管理的行為績效。合同管理的行為績效受多因素的影響，要合理評價建設(shè)項目合同管理的行為績效，必須研究影響行為績效的主要因素，尤其是對實現(xiàn)組織績效產(chǎn)生明顯促進作用的因素，分析其對績效作用的程度和結(jié)果。
（1）組織結(jié)構(gòu)。組織結(jié)構(gòu)對組織的績效產(chǎn)生重要的影響。構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)就是要劃分各個工作崗位的職責權(quán)限，使員工的崗位與其工作能力相適應，以便開展分工協(xié)作，使組織目標能夠順利完成。合同管理部門負責制定工程建設(shè)施工合同管理工作制度和程序，組織各項投資計劃的編制、審查和報批等，根據(jù)工程項目施工承包合同的規(guī)定，按進度和實際完成工作量向承包商支付工程價款；工程技術(shù)管理部門負責施工質(zhì)量與施工進度控制工作和合同履行的落實。只要符合分工協(xié)作的原則，責、權(quán)、利分明，不論何種組織結(jié)構(gòu)形式都能正常地實施合同管理活動。
（2）組織制度。組織制度是指組織的基本規(guī)范，它明確了人員之間的分工協(xié)作關(guān)系，規(guī)定了各部門及其成員的職權(quán)和職責，形成良好的溝通和激勵機制，為組織成員進行工作創(chuàng)造良好的組織環(huán)境，使各類人員能夠協(xié)調(diào)一致地實現(xiàn)組織目標。合同管理責任制度的建立有利于組織內(nèi)部各部門之間的分工與協(xié)作，其建立原則為責任明確、逐級負責、落實到人，以調(diào)動合同管理人員的積極性，確保合同圓滿完成。
（3）組織文化。組織文化是一定經(jīng)濟社會文化背景下的組織在長期的發(fā)展過程中，逐步形成和發(fā)展起來的日趨穩(wěn)定的獨特的價值觀，以及以此為核心而形成的行為規(guī)范、道德準則、群體意識、風險習慣等。作為建設(shè)項目管理組織，應實行嚴格的合同管理，全面履行合同義務(wù)，按合同糾紛處理程序解決糾紛。
（4）信息管理。做好信息管理工作能使合同順利地履行。信息收集是合同管理工作的基礎(chǔ)，及時掌握準確、完整的信息可以使合同管理人員卓有成效地開展合同管理工作。建立合同管理信息系統(tǒng)并對合同信息進行有效的管理，可以提高合同管理工作的效率。
【參考文獻】
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關(guān)鍵詞：物聯(lián)網(wǎng)；遠程管理系統(tǒng)；B／S架構(gòu)；SpringBoot；數(shù)據(jù)庫設(shè)計
在企業(yè)的發(fā)展中，單純的實地測試、監(jiān)控、銷售已經(jīng)不再適應時代的發(fā)展需求，隨著大量的買賣平臺、辦公系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)的出現(xiàn)，人們更加傾向于使用互聯(lián)網(wǎng)完成日常的工作需求，工程機械與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的結(jié)合正是順應新時代的發(fā)展而誕生出來的。本系統(tǒng)在企業(yè)的角度，順應大眾的工作方式的基礎(chǔ)上進行了相關(guān)的網(wǎng)站開發(fā)。最近幾年，目標公司擁有的車輛管理系統(tǒng)，一方面在操作性能、車輛的監(jiān)控等方面已經(jīng)無法滿足用戶的需求，另一方面由于公司的不斷發(fā)展，擁有的裝備越來越多，原本的系統(tǒng)設(shè)計模式弊端日益明顯，對日常工作產(chǎn)生了極大的困擾。本系統(tǒng)基于MVC架構(gòu)設(shè)計模式以及三層架構(gòu)的軟件編程方式，并考慮到數(shù)據(jù)庫的可擴展性、高并發(fā)訪問、良好的人機交互，采用分庫分表的數(shù)據(jù)庫設(shè)計方式。使用Nginx負載均衡的調(diào)度管理以及HTML5、CSS、JavaScript等Web開發(fā)技術(shù)進行網(wǎng)頁設(shè)計，最終完成系統(tǒng)的開發(fā)。
1系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)
工程機械綜合信息管理系統(tǒng)主要由車輛管理、設(shè)備管理、銷售管理、后市場管理以及系統(tǒng)管理組成。車輛管理負責管理所有庫存、樣機和銷售的裝備信息；設(shè)備管理負責管理設(shè)備的登記、測試、入庫、出庫等；銷售管理負責管理裝備的銷售、售后維保；后市場管理負責裝備的維保、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、報警信息處理等；系統(tǒng)管理負責進行組織結(jié)構(gòu)的建立、劃分權(quán)限角色、分配功能操作、進行用戶信息的注冊與維護。
1．1系統(tǒng)整體框架設(shè)計
系統(tǒng)的基礎(chǔ)框架采用Java的開源框架SpringBoot，架構(gòu)則采用較為流行的三層架構(gòu)模式。為了適應現(xiàn)階段系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)、高并發(fā)、高可用等特點，Web服務(wù)器采用集群的搭建方式，通過Nginx反向服務(wù)器進行負載均衡的調(diào)度管理。由于數(shù)據(jù)量大，而本系統(tǒng)中數(shù)據(jù)多需要讀取、計算、統(tǒng)計，因此為了減輕數(shù)據(jù)庫壓力，提高系統(tǒng)的反應速度，通過使用應用服務(wù)器來分擔這部分的壓力，同時使用分庫分表的設(shè)計方式，對單庫進行垂直劃分、單表進行水平劃分，把大量的設(shè)備信息表平均的分配到對應的數(shù)據(jù)庫中，以減輕單個數(shù)據(jù)庫的運行壓力。
1．2系統(tǒng)功能模塊設(shè)計
針對目標的現(xiàn)狀以及業(yè)務(wù)的需求，對系統(tǒng)的功能做了如下劃分，如圖2所示。系統(tǒng)主要分為五個模塊：車輛管理模塊、設(shè)備管理模塊、銷售管理模塊、后市場管理模塊以及系統(tǒng)管理模塊。1）車輛管理模塊：該模塊主要是對工程車輛的使用密碼的維護、車輛的實時定位、軌跡的追蹤、車輛的狀態(tài)信息的管理。2）設(shè)備管理模塊：該模塊主要是對設(shè)備終端的測試，包括指令下發(fā)、參數(shù)的配置；設(shè)備及終端信息的維護；車輛的測試、質(zhì)檢。3）銷售管理模塊：該模塊主要包含經(jīng)銷商權(quán)限的管理，銷售信息的確認，客戶信息的登記，設(shè)備的維修，機器的注冊以及服務(wù)轉(zhuǎn)移。4）后市場管理模塊：該模塊主要針對已銷售車輛，包含車輛的保養(yǎng)信息、報警信息、通訊情況、工況信息、報表的統(tǒng)計以及維保售后。5）系統(tǒng)管理模塊：該模塊主要是負責組織結(jié)構(gòu)的建立、人員的注冊、信息的維護、角色權(quán)限的劃分、權(quán)限對應資源的劃分。為了明確各個人員的管理職責，高效地完成對應的工作，上述第1、2、3、4模塊均需要對每一個用戶進行相應的授權(quán)，提高系統(tǒng)運行的安全性以及管理工作的高效性。
2關(guān)鍵技術(shù)的實現(xiàn)
2．1分庫分表技術(shù)的實現(xiàn)
隨著本系統(tǒng)的報警數(shù)據(jù)，實時監(jiān)控數(shù)據(jù)不斷增長，數(shù)據(jù)量日益龐大起來，顯然單個數(shù)據(jù)庫、單個表的容量已無法滿足需求。為了使本系統(tǒng)能夠運行持久，并具有強大的可擴展性，采用分庫分表的設(shè)計方式。將數(shù)據(jù)庫進行垂直切分，將原有的庫劃分為基礎(chǔ)信息庫、實時信息庫，緩解了單個數(shù)據(jù)庫的運行壓力。但是表的壓力依然存在，采用水平切分的方式分擔表的壓力。在表水平劃分的基礎(chǔ)上，為了使得數(shù)據(jù)庫的劃分一勞永逸或者易于水平擴展，同時也為了使壓力能夠平均地分配到各個數(shù)據(jù)庫中，我們采用mod2n這種一致性Hash的分庫方式。使用唯一的車輛編號進行劃分，以4個數(shù)據(jù)庫為例，使用車輛編后4位號mod4分到4個數(shù)據(jù)庫中，同時再將車輛編號后4位Div4mod4將每個庫分為4張表，分別將數(shù)據(jù)放置表中，如圖3所示。
2．2緩存技術(shù)的實現(xiàn)
緩存即為內(nèi)存中存儲的數(shù)據(jù)備份，當數(shù)據(jù)沒有發(fā)生變化時，可以避免數(shù)據(jù)的查詢操作直接連接數(shù)據(jù)庫，而是去內(nèi)容中讀取數(shù)據(jù)，這樣就大大降低了數(shù)據(jù)庫的讀寫次數(shù)，而且從內(nèi)存中讀取數(shù)據(jù)的速度要比數(shù)據(jù)庫查找快得多。為了在使用本系統(tǒng)的過程中，能夠擁有良好的用戶體驗，針對統(tǒng)計量大的數(shù)據(jù)以及需要大量計算的數(shù)據(jù)使用Redis數(shù)據(jù)庫來保存緩存。相對于傳統(tǒng)的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫來說，Redis不同的是會將緩存的數(shù)據(jù)加載至內(nèi)存中而不是硬盤，同時作為非關(guān)系型數(shù)據(jù)庫的代表，Redis的數(shù)據(jù)擁有Key－Value的表現(xiàn)形式，所以Redis提供了高速的訪問數(shù)據(jù)的條件，同時Redis也提供了豐富的數(shù)據(jù)類型，以及對數(shù)據(jù)持久化的支持。核心代碼如下：
2．3基于ApachePOI的數(shù)據(jù)導入、導出技術(shù)的實現(xiàn)
基于業(yè)務(wù)的需求本系統(tǒng)需要將大量的數(shù)據(jù)導出成表格以周報、月報的方式呈現(xiàn)出來，同時在更改服務(wù)期限、更改供應商都需要提供數(shù)據(jù)的導入以實現(xiàn)批量的數(shù)據(jù)操作。在Java世界中，擁有兩套較為成熟的對Excel文件操作的開源工具：一個是JavaExcelAPI，另一個則是本文使用的ApachePOI。導入、導出流程如圖4所示。數(shù)據(jù)導入、導出的關(guān)鍵在于如何獲取表格中的數(shù)據(jù)以及如何創(chuàng)建對應的表格，核心代碼如下所示：數(shù)據(jù)導出核心代碼：
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同；管理
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
建設(shè)工程合同也稱建設(shè)工程承發(fā)包合同，是指由承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。通常包括建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工合同。建設(shè)工程合同是甲乙雙方在實施合同中的一切活動的主要依據(jù)，雙方根據(jù)合同中約定的責任、義務(wù)進行工程建設(shè)、目標控制，進而達到質(zhì)量目標、進度目標、投資或費用目標，確保工程建設(shè)的順利進行。一個建設(shè)項目需要簽訂多份合同，工程合同管理就是對工程項目中相關(guān)合同的策劃、簽訂、履行、變更、索賠和爭議解決的管理，涉及到建設(shè)工程全過程，合同管理做的好，可以避免施工過程中的合同糾紛，提高工程的經(jīng)濟效益，降低工程造價，對建設(shè)工程項目有著舉足輕重的作用。
一、建設(shè)工程合同管理的重要性
1、合同管理有利于工程建設(shè)的科學管理。建設(shè)工程項目活動投資大，涉及面廣，要求要有一種科學的管理體系。合同管理充分地反映了這種管理的科學性。合同管理規(guī)定，工程施工過程中合同各方辦事要有依據(jù)，驗收要有數(shù)據(jù)，變更要有指令，支付要有憑證，即建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理工程師各方都必須工作扎扎實實，以科學的態(tài)度，按客觀規(guī)律辦事，搞好工程項目的建設(shè)。
2、合同管理具有規(guī)范各方行為的意義。建設(shè)工程項目施工合同本身就是項目建設(shè)單位或其人與項目承包人或供應人為完成確定的施工項目所指向的目標或規(guī)定的內(nèi)容，明確相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系而達成的協(xié)議。
3、合同解決糾紛的法律證據(jù)。建設(shè)工程項目由于建設(shè)周期長、合同金額大、參建單位眾多和項目之間接口復雜等特點，在合同履行過程中，建設(shè)單位與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及建設(shè)單位與材料供應商之間不可避免地產(chǎn)生各種糾紛。
二、當前建設(shè)工程合同管理工作存在的問題
1、對合同認識及重視不夠。現(xiàn)階段，各施工單位基本上都是按合同管理的要求認真進行合同的標前及標后的評審，對合同的履約進行檢查，力求通過嚴格的組織程序、嚴密的合同評審，把自己能否按期履約、建設(shè)單位的能力及不穩(wěn)定狀態(tài)消滅在萌芽狀態(tài)。但在工程施工時如何有效地把合同貫徹執(zhí)行下去，有的單位執(zhí)行的不夠。另外，有些施工單位領(lǐng)導對合同管理的重要性認識不夠，沒有建立完善的合同管理機構(gòu)。施工單位領(lǐng)導對合同風險缺乏防范意識，沒有認識到合同管理是施工單位管理不可或缺的重要組成部分。因此在機構(gòu)設(shè)置、人員配備和經(jīng)費等方面支持不夠。
2、合同執(zhí)行力度不夠。合同作為維系雙方當事人的紐帶，任何一方均須按合同辦事。但由于雙方均沒有按合同辦事，且又不進行及時、必要的經(jīng)濟技術(shù)簽證，造成雙方均違約。工期不能按期交工，工程款不能按時撥付，致使合同管理流于形式。
3、招標監(jiān)督機構(gòu)和合同管理機構(gòu)缺乏權(quán)威性。招標監(jiān)督機構(gòu)在審核、編制招標文件的過程中，明明知道有的條款是不平等的，甚至是不合法的，但實際上還是按照建設(shè)單位的意圖辦理。例如在招標時降低工程的取費類別、施工單位優(yōu)惠條件的承諾、工程質(zhì)量標準的提高、工期的縮短等不合理條款，他們都無意進行修改。當然也有受投資者、權(quán)力者和周圍環(huán)境的干擾而改變中標結(jié)果的。合同管理機構(gòu)不僅應有監(jiān)督職能、仲裁職能，而且對不合理的條款應有糾正職能。
4、合同管理制度不健全，權(quán)責不分明。有些施工單位沒有規(guī)定嚴謹統(tǒng)一的合同管理制度。由于缺乏統(tǒng)一的依據(jù)，各部門權(quán)責不分明，意見很難統(tǒng)一，造成權(quán)力大家爭、責任大家推的局面。這是施工單位管理之大忌，最終將給施工單位帶來重大的隱患。
5、合同管理人員素質(zhì)不高。一部分施工單位合同管理人員思想品德不過硬，文化水平不高，業(yè)務(wù)不精通，沒有受過正規(guī)的法律，缺乏系統(tǒng)的法律知識，無法對合同涉及的各項法律問題做出正確判斷，無法對合同進行有效的管理。
三、建設(shè)工程合同管理和解決風險的相關(guān)措施
1、建設(shè)工程合同的文本規(guī)定和研究
在制定建設(shè)工程合同文本的時候要采用規(guī)范化的形式，在進行建設(shè)工程合同簽訂的時候，一定要使用建設(shè)部門專用的合同示范文本，并且進行仔細的填寫。據(jù)有關(guān)調(diào)查研究表明，在人們?nèi)粘Ｉ钪校驗楹贤问讲煌a(chǎn)生的糾紛案件有很多。在進行合同簽訂的時候，要明確的規(guī)定好雙方的權(quán)利和義務(wù)。
在進行合同制定的同時，合同制定人員要根據(jù)建設(shè)工程的實際情況來進行制定和研究，使得在制定合同的時候能夠有一定的預見性，從而防止在擬定合同的時候出現(xiàn)矛盾。在進行合同的擬定時，還有幾個方面需要多加注意：對于合同簽訂的時間和順序進行確定；對于建設(shè)工程的工程量的清單時間進行比對；對于建設(shè)工程合同中專用條目中的文件順序進行確定，對于索賠方面的內(nèi)容要進行加強。建設(shè)工程在進行合同擬定的時候，對于開始的文稿要進行全面和系統(tǒng)化的研究；確定好建設(shè)工程雙方的利益和權(quán)益；確定好建設(shè)工程的項目是否具有實施資格和條件；在進行招標的時候要嚴格按照國家的相關(guān)法律來制定；檢查合同是否具有法律效益，從而檢查合同中的文件和內(nèi)容是否完整。
2、健全和完善建筑工程合同管理制度
在對建設(shè)工程合同進行管理的時候，其中的步驟比較繁雜，要想更好的完善合同管理工作，就需要具有專業(yè)素質(zhì)的合同管理人才和一套完善的建設(shè)工程合同管理制度，從而使得合同管理工作能夠有序的進行。在進行合同管理的時候要把建設(shè)工程的相關(guān)責任制度（比如交底制度、責任分解制度、工程進度款審查的批準制度和每天工作的保送制度等制度）更好的融合到合同管理中來。在簽訂合同的時候，首先要讓建設(shè)工程合同管理人員對于現(xiàn)在手中的項目向各個項目管理人員進行解釋和交底，并且做出詳盡的解釋和說明，更好的完善合同交底制度。合同管理人員要把責任落實到個人，確定好工作的責任和范圍，對于合同任務(wù)進行很好的分層，把責任落實到每個部門，使其各個部門能夠相互合作。在每天工作的保送制度一定要要求每個部門及時積極的進行上交，保送到合同管理部門，以便合同管理部門的人員能夠及時的掌握工程建設(shè)的有關(guān)消息，從而更好的提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。
3、在合同管理中采用動態(tài)管理的辦法
3.1建立索賠制度，在建設(shè)工程中，進行相應的索賠是法律給予損失者正當?shù)臋?quán)利和義務(wù)，利用法規(guī)和合同的方式，對于索賠的相關(guān)制度進行明確的規(guī)定。
3.2加強監(jiān)督工作，在進行資金的支付的時候，要避免太早或是過量的簽證，尤其是發(fā)生變更的時候，要根據(jù)合同的條款來進行分析，發(fā)揮合同的制約效用。
3.3對于建設(shè)工程中的有關(guān)文件要進行積極的整理、分析和收集，對于變更部分進行審查，如果出現(xiàn)停工現(xiàn)象要根據(jù)合同的相關(guān)內(nèi)容進行記錄，并且及時處理因停工而造成的損失。
3.4在合同結(jié)束時，要對建設(shè)工程材料進行整理、存檔以及清點等工作，使得合同管理更加的規(guī)范化，提升企業(yè)效益。
結(jié)束語
總之，工程項目的參建各方面要在高度重視建設(shè)工程項目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎(chǔ)上，在實踐中探索及歸納建設(shè)工程項目合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，促使參建各方自覺履行合同約定的條款，從而降低建設(shè)市場風險，切實維護建設(shè)市場的秩序，確保建設(shè)工程項目順利進行。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程 合同 管理 控制
前言
建設(shè)工程合同也稱建設(shè)工程承包合同，是指由承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。該類合同包含：勘察、設(shè)計合同，監(jiān)理合同，施工合同，材料、設(shè)備供應合同等等。其中內(nèi)容最復雜、標的最大的要數(shù)施工合同，施工合同是發(fā)包人與承包人為完成商定的工程建設(shè)目標以及與工程建設(shè)目標相關(guān)的具體內(nèi)容，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)和責任關(guān)系的合同。本文主要就承發(fā)包雙方如何對施工合同的管理與控制進行了闡述。
隨著建筑市場管理體制的逐步完善,無論是發(fā)包人還是承包人要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地,加強合同管理是企業(yè)管理的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。因此，如何實行合同管理及控制是整個企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營管理的核心與關(guān)鍵。
1建設(shè)工程合同的評審和簽訂
1)招投標階段對建設(shè)工程合同條款的審核
隨著招投標管理的逐步完善,發(fā)包人在招標階段一般在招標文件中列明了合同條款。我國現(xiàn)行的合同文本是建設(shè)部、國家工商行政管理局1999年12月24日的《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》,是由《協(xié)議書》《通用條款》《專用條款》三部分組成,合同中規(guī)定了雙方主要的權(quán)利和義務(wù),是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進度控制、投資控制的主要依據(jù)。現(xiàn)行的工程量清單計價模式下施工合同的類型劃分為:固定總價合同、固定單價合同、成本加酬金合同。所以發(fā)包人對合同類型的選擇應考慮項目規(guī)模和工期長短、項目的競爭情況、項目的復雜程度、項目單項工程的明確程度、項目準備時間的長短、項目的外部環(huán)境因素及風險因素等不同情況。應盡量考慮選擇對發(fā)包人而言風險較低的固定總價或固定單價合同。其次，在合同條款方面，應詳細標明質(zhì)量、工期、安全生產(chǎn)等要有明確目標及獎罰措施。在工程價款方面特別要指明變更、簽證的計價方法，工程量增減的的計價方法，防止投標人利用招標文件中的失誤做不平衡報價或索賠。
對于投標單位來說，招標人在招標文件中列明合同條款有利也有弊,有利的是投標人在投標時就了解合同情況,便于投標價格的編制和投標策略的運用;不利的是有的招標人利用投標人想拿到工程這一迫切心理,故意訂立一些加重承包人責任,減輕自己責任,弱化承包人權(quán)利,明顯有失公平的合同條款。因此,對于投標單位來說,在拿到招標文件之后的工作,不僅僅是考慮計價方面的問題,還要認真審核,仔細研究招標文件中的合同條款。
所以，雙方參加招投標人員應該認真審核每一份招投標文件及其合同條款, 不斷積累經(jīng)驗,加強有關(guān)合同法律法規(guī)的學習、培訓,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),提高合同意識,減少合同糾紛的發(fā)生,這樣才會起到事半功倍的效果。
2)建設(shè)工程合同的簽訂
通過招投標方式訂立的合同,中標書發(fā)出后,即對招標人和中標人雙方產(chǎn)生法律約束力,合同即告成立。我國《招標投標法》第46條規(guī)定:“招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同,招標人和投標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。”
中標單位在收到中標通知書以后,就要將發(fā)包人在招標文件和投標文件中的規(guī)定、條件和條款以書面形式固定下來,即簽訂正式的施工合同。雖說招標文件中已經(jīng)將實質(zhì)性的內(nèi)容做了約定,但中標單位也不應該消極地只等著簽字,要積極主動地去起草合同、反復推敲合同條款和合同語言,爭取自己最大的權(quán)益。要先草擬一份合同文本,然后召集公司內(nèi)部各部門進行聯(lián)合會簽,集思廣益,群策群力,對合同條款進行評審,批注意見,再將匯總后的意見與發(fā)包人相互協(xié)商、溝通。直到雙方達成共識。這樣簽訂的合同在實施過程中發(fā)生爭議的幾率比較小。
2建設(shè)工程合同履約中的風險應對措施
建設(shè)工程施工合同簽訂以后能否正確履行,不僅關(guān)系到承發(fā)包雙方在該項目的盈虧,更重要的是還影響雙方的形象與信譽,關(guān)系到未來企業(yè)的生存與發(fā)展。
在合同實施過程中,由于建設(shè)工程的復雜性、多元性、大額性以及建設(shè)周期長等特點,再加上自然環(huán)境和社會因素等不可預見因素的變化引起履約中違約及索賠的產(chǎn)生。根據(jù)建設(shè)工程合同約定,承包人應當按時按質(zhì)按量完成工程建設(shè),發(fā)包人應當及時檢查驗收并且支付工程價款。無論是承包人還是發(fā)包人,只要其不履行合同規(guī)定的義務(wù),都將構(gòu)成違約。如何避免風險發(fā)生,降低風險損失,是雙方必須要考慮的問題。
應對風險的措施包括采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施、索賠管理等方式。
實行經(jīng)濟擔保制度是提高建設(shè)工程項目承發(fā)包雙方的誠信意識，落實工程施工合同的經(jīng)濟保障。通過發(fā)包方提供的工程款支付擔保、承包方提供的履約擔保等，可以避免工程實施中的經(jīng)濟糾紛，使工程能夠順利進行的關(guān)鍵措施。
對于施工工期緊張、施工技術(shù)與施工工藝比較復雜的項目應采取必要的組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施來保障實施,規(guī)避自己因達不到合同要求而承擔違約責任的風險。
索賠是承包人較為常用的應對風險的措施。工程索賠是承包人維護自身正當合法權(quán)益的手段,是承包人保護自身利益、維護自己名譽的措施,還有利于提高的管理水平,更重要的是承包人謀取正當經(jīng)濟效益的重要途徑。由于受到水文氣象、地質(zhì)條件的變化影響以及規(guī)劃設(shè)計變更和人為干擾等,建設(shè)工程項目在工期、造價等方面都存在著變化因素,承包人要善于通過不斷發(fā)生的工程狀態(tài),找到超出合同條件的事項,識別索賠機會,獲得應有的經(jīng)濟效益。由于索賠必須有理有據(jù),這就要求各職能部門做好本部門的資料積累與整理工作,常見的索賠內(nèi)容包括:合同條款用語不準確,存在漏洞等引起的索賠;因意外風險和不可預見因素引起的索賠;因設(shè)計圖紙或工作量表中的錯誤引起的索賠;業(yè)主的責任引起的索賠:拖延提供施工場地、拖延支付工程款、指定分包商違約、業(yè)主提前占用部分永久工程引起的損失、業(yè)主要求趕工等。加強索賠管理是合同管理的一項重要內(nèi)容,是建筑企業(yè)實現(xiàn)高利潤的保證。
3建設(shè)工程合同管理的改進與加強
建立健全的完善的合同備案、審查、會簽制度。通過對合同的審查，使合同具有可行性、合法性、嚴密性及正確性，可以防止合同糾紛的發(fā)生，提高合同的履約率。
建立健全合同后評估制度，能夠?qū)⒑贤炗嗊^程，執(zhí)行過程中的利弊得失，經(jīng)驗教訓總結(jié)出來，為以后工程合同管理工作提供寶貴的經(jīng)驗與參考。
在建設(shè)市場風險加大、市場監(jiān)管力度增強、建設(shè)市場管理體制的進一步完善下,合同管理變得越來越重要,它已不僅僅是一個簡單的簽字,已經(jīng)變成了一個風險管理的問題。這就對從事合同管理的人提出更高的要求,專門從事合同管理的人應該適時監(jiān)督檢查有關(guān)職能部門和項目部履行合同的情況,及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),提出補救措施,尤其是對各種原因引起的工期拖延及時理清責任,防止各種索賠發(fā)生,保證合同能夠順利履行。
4結(jié)語
當前我國的合同管理水平處在一個比較低的水平,這一點主要是由于長期受經(jīng)濟體制的影響而造成的,目前建設(shè)工程合同管理工作任重而道遠,我國目前建設(shè)合同糾紛案件層出不窮,承包人與發(fā)包人之間的矛盾不斷,如何協(xié)調(diào)這二者之間的關(guān)系,合同的管理顯得尤為重要,我們應加強合同管理人員的學習和實踐,與國際先進水平接軌,為規(guī)范我國的建設(shè)市場出力。
參考文獻
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