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[中圖類號]F235.99
[文獻標識碼]A
[文章編號]1008―2670(2007)04―0045―02
會計集中核算制度對于加強財務支出的管理，提高資金的使用效益，規范單位的會計核算，提高會計信息的質量等方面，都起到了重要的促進作用。但從實踐的情況看，確實也暴露出一些新的矛盾和問題。特別是財務管理職能弱化傾向，更應引起高度重視。
一、會計集中核算模式下財務管理職能弱化的表現分析
1、事權與財權相分離，削弱了財務管理工作的力度。實施會計集中核算后，在管理上表現最為突出的問題就是單位的財權與事權相脫節。由于實施集中的會計核算制度，單位的資金按照規定必須全部納入會計核算中心進行統一核算，財務管理的權限也發生了部分轉移。盡管在進行此項改革時一再強調不取消單位既定的財務管理自，但由于會計核算與財務管理上的不可分割性，這種權利的保留實際上也是“名存實亡”，從而使單位在管理上積極性逐步喪失，而單位仍需對本單位的事權負責。這種財權與事權的脫節所引起的矛盾主要表現在：第一，單位組織日常工作的效率低下。單位的財權是實現單位事權的重要保證。在單位財權與事權統一的情況下，人們可以通過合理的運用財權以實現事權上的完整性與高效率，同時也能夠充分調動單位工作方面的積極性。實行會計集中核算制度以后，由于財權的上移，各單位處理事務的積極性明顯降低。由于擔心未來報賬的困難，在工作中存在著較強的畏難情緒，甚至出現無人管事與干事的現象，更談不上工作效率的提高；第二，單位對資產的管理職能弱化，資產流失與浪費現象加重。納入集中核算的單位多數為機關、事業單位，由于非營利組織的資產具有很大的消費性，所以在管理上的難度也顯得更大一些，若稍有不慎，就會出現資產浪費與流失現象。在這種情況下，實行集中的會計核算，勢必形成會計核算游離于單位資產管理之外的局面，使本來就面臨困難的資產管理“雪上加霜”。
2、職能定位不清，造成財務管理工作責、權不明確。目前，會計核算中心的建立定位于在上級主管單位統一領導及管理之下，其職能一方面表現為對納入會計核算中心進行集中核算的單位提供優質、全面的會計核算服務，另一方面，通過集中核算實行資金統籌統管，以強化會計監督職能。但是，就財務管理職能的如何定位卻仍然滯后。會計核算中心和核算單位在實施集中核算的條件下，各自的財務權限怎樣界定尚不明確。因此，在實際工作中互相依賴，出了問題又相互推諉。
3、對單位業務活動的績效缺乏管理和監督機制，降低了財務管理的效益。在進行會計集中核算之前，各單位對本單位所開展的業務績效評價，一般可采取由單位領導、業務部門負責人與財務部門以及相關的社會中介機構齊抓共管的辦法。由于現在采取集中核算，使得單位的財權與事權不能掛鉤，財務信息也不全面，而會計核算中心又不能及時掌握單位的業務信息，從而難免會在各單位業務的績效管理上形成盲區，給核算單位加強績效管理帶來障礙，也很難阻止單位對自身利益的不正當追求。同時，會計核算中心對此也顯得無能為力，因為它只能在資金管理方面把關，而不可能對形式各異的業務績效均做出合理、有效地評價。因此，由于缺乏對單位運營資金所要達到目標的直接管理與約束機制，資金使用效益降低。
4、與報賬員及單位溝通不夠，財務管理工作渠道不暢通。在現有的運作模式下，實施會計集中核算后，核算單位報賬員肩上的擔子不是輕了而是更重了。但有些部門和人員誤認為會計集中核算后單位財務工作全部交到了核算中心，高水平的會計人員通過擇優錄用大多進入核算中心工作，報賬員沒有用武之地了，對單位的貢獻也隨之減少，于是出現對報賬員的工作不夠重視，不夠支持的現象。如果核算中心不充分注意與報賬員和核算單位的有效溝通，勢必會影響單位報賬人員的工作積極性，并使報賬員和核算單位對核算中心有不滿情緒，不利于保證國有資產的安全完整。
二、強化財務管理職能的對策建議
1、明確會計核算中心的職能定位。明確會計核算中心在實行集中會計核算制度的條件下的職能定位，是明確集中核算各方權、責的前提。也是正確處理好會計核算中心與各單位間的關系、明確和細化各部門自身職能的關鍵。會計核算中心應該在行政上隸屬于上級主管部門，在業務上接受上級財務部門的監督與指導，在為單位提高會計核算服務，強化對各單位的財務監督的同時，還要加強財務管理方面的職能，為上級部門、單位和其他相關部門提供有效的會計信息，當好決策參謀。這樣既可避免財政大包大攬現象，又能充分加強各部門間的相互監督。
2、建立健全財務管理制度。建立會計核算中心，實行會計集中核算的一個主要目的就是通過對資金的統一監督和核算，對原來各自為政的核算單位的財務工作進行規范，以防范財務風險。首先，會計核算中心對各核算單位具有共性的，經常發生的業務，制定統一的財務管理制度，同時對各核算單位的特殊業務，也要求依照統一的規范開展會計工作。如單位的預算收支管理制度、收支流程的管理制度、資產管理制度、業務績效評價制度以及獎懲制度等。其次，針對資產實物和價值管理分離，資產管理風險較大的情況，建議核算中心與核算單位進一步加強合作與溝通，制定合理的協作辦法，定期核對庫存商品、固定資產、材料的明細賬，確保總賬與明細賬相符，核算單位賬務與實物相符。第三，針對單位財權與事權分離的狀況，盡快研究和完善業務績效評價體系，使其充分調動單位開展業務的積極性，不斷提高資金的使用效益。
3、加強與單位和報賬人員的溝通。實行會計集中核算，是新形勢下對財務工作的一項重大改革，對此，在思想上、理論上肯定會出現不同的觀點和認識，甚至會引起有關部門或有關人員的誤解和不滿。這就要求會計核算中心在規范自己工作，注意自身服務態度和服務質量的同時，還應與各有關方面、有關單位建立長期、有效的溝通渠道，使雙方的信息傳遞及時到位，以消除誤解，加深理解和溝通。
關鍵詞：內部控制 會計隊伍建設 會計管理
一、強化會計內部控制意識
在現代高校發展過程中，會計承擔著對單位的發展過程進行反映和監督，對外部相關部門提供以會計報表為主的會計信息，以加強對整個經濟活動的宏觀管理職能。會計行為是一種管理活動，這種管理活動是以財務會計為基礎，以管理會計為手段，對生產過程的管理是會計的一個重要屬性之一。因此，非常有必要在加強會計管理作用的時候適當的加強其內部控制和風險防范措施。
（一）提高財務的內部控制意識
現代財務管理控制中非常注重內控制度。它是由制度設計和執行以及制度評價等組成的，它動態的控制著財務狀況的運營，能有效地對各種經濟行為進行規范和防范風險。
（二）建章立制，完善會計內控制度
在對各種內控制度和方法進行總結和提煉之后，對每個步驟都制定相應的可操作的科學的目標和原則，嚴格按照指定的規則往下執行。然后，還要高度重視內控制度的更新，保持與時俱進，對各種制度進行不斷的完善和補充。與此同時，可以利用網絡的優勢，隨時把最新的、切合實際的內控制度傳送給會計人員，保證上下部門的及時溝通。
（三）改進和完善會計稽核方式
實現會計稽核軟件與會計核算系統軟件的聯動，逐步用計算機稽核系統代替傳統的人工操作方式，從而降低勞動強度，縮短會計事后監督的時間，提高工作效率。同時，充分發揮會計稽核與會計核算系統軟件的監控功能。
二、樹立高校會計管理理念
長期以來，會計工作以核算為中心，是一種記賬型會計，僅停留在事后反映的水平。在過去，人們通常都認為會計只是會事后記賬、算賬和報賬，并不會對市場進行應有的預測和決策活動。為更好的推進國家的高等教育事業，實現教育事業的快速發展，我們因該將高等院校的教育活動和會計的職能聯系在一起，形成一個不可分割的整體。高校的現代化管理，事前決策，事中監督，事后結算分析都離不開會計提供真實、完整的信息資料。所以會計不能只為核算而核算，應在做好記賬、算賬、報賬的同時，為高校的教學、科研等各項事業健康、有序發展提供決策依據。所以，會計人員必須建立新的思維模式，改變以往傳統的落后的思考方式與方法，在觀念上進行徹底的改變。
（一） 會計工作要在參與決策方面發揮作用
在參與決策方面，財會部門通過會計核算、會計檢查、會計分析等手段，采用現代化計算工具和先進管理方法，迅速、準確、有效地為單位決策者的決策提供基礎性資料，使決策科學化，提高決策水平。有助于提高高校各項工作的決策和管理水平，發揮最大的資金使用效益。
（二） 做好會計預測工作，為強化會計管理職能奠定必要的基礎
會計預測是根據會計歷史資料及當前的會計信息，結合經濟發展動態，運用會計數字和資料來推斷和預測今后一定時期的發展狀況，加快高校各項事業發展提供決策參考。現階段，根據各高校業務的開展情況，預測資金需要量情況，以便學校在籌資以前對資金需要量準確掌握，作為單位籌資的前提。可以定性的預測，也可以定量的預測。
（三） 要樹立資金成本觀念、資金的時間價值觀念
早些年以來，在我國各大高校都想迅速發展，為了彌補資金不足的局面，很多高校都在想盡方法從四處借錢來緩解資金壓力。很多高校甚至將短期的資金挪用，造成長期的資金不足，這是一個非常不明智的抉擇。因此，樹立成本觀念、資金的時間價值觀顯得非常重要。這直接關系到高校各項活動的開展，影響到學校的發展。資金成本在原理上就是運用利息費用，但在實際操作中在是算入“財務費用”賬戶的，這個紀錄的值越大，投入到教學科研的費用就會越大。因此，資金運用和管理的重中之重在于資金成本的管理，由此可見，會計必須要通過提高資金運用來達到較高的經濟效益，責任非常重大。作為會計人員，必須樹立“資金成本”的觀念。
三、不斷加強會計隊伍建設
因為會計是一門與經濟科學有關的技術，所以當我們想要高質量的行使會計的專業的管理職能的時候，我們就必須掌握好學習好一些與會計有關的專業知識，并且熟練使用理論知識來指導實踐，提高公司的會計的專業技能和服務技能。毫無疑問的是，會計內控機制的最終成績和效果必須依靠所有會計人員的綜合素質。要建立一套責權明確、獎罰分明的考核評價體系， 同時也要建立健全并切實落實激勵機制。對工作成績突出的會計機構和會計人員要給予獎勵，對有章不循、違規操作的行為不管是否造成損失都要嚴肅處理，決不姑息遷就，從而促使會計人員自覺提高自身素質。嚴格執行各項規章制度，全面提高會計工作質量。
四、總結
總之，隨著國民經濟及市場經濟的發展，加快和強化高校財務管理的內控制度建設勢在必行。正因為現今各高校財務會計管理存在著實施性的問題，這些問題都將對高校的教學、科研等各項發展有必然的聯系，因此有必要強化財務會計管理職能，規范財務內部控制制度，使其充分發揮相應作用，提高高校的財務管理水平。同時，必須建立一支高素質、懂業務、會管理的會計隊伍，要求會計人員還要掌握專業技能，不斷更新知識結構。以促進高校教學、科研等各項工作的快速健康、穩健有序的發展。
參考文獻：
[1]李艷娥.財務管理學[H].北京：中國商業出版社，2002.
[2]張來順.財務會計學[H]北京：中國商業出版社，2003.
關鍵詞：高校 會計內控 問題 策略
高校的內部會計控制其實就是對高校內發生的資金流動以及會計信息進行控制和管理，高校的內部會計控制體系和制度保障高校資產的完整性、效益性和安全性，也就是為高校實現資產的保值和增值。
一、高校會計控制中出現的問題
（一）高校會計內部規章不嚴格
無論是在國家法律法規的制定上還是在高校內部，都有專門面向會計群體制定的一系列規章制度。但是財會工作者并不是特別嚴格遵守這種規章制度，而是運用“私下的規章制度”。比如按照領導旨意行事，一切以領導的利益或者自己小群體的方便、利益為出發點做事等等。更嚴重的情況屬于違法犯罪行為，當今社會也并不少見，高校里也有這種情況，這樣的會計工作者要么伙同違法犯罪分子一起犯罪，要么自己利用職權進行犯罪，比如受賄做假賬等等。在執行任務時，不按照已有的規章制度進行，而是根據領導的喜好或者自我的便利進行。同時，在專業技能上也不積極進步，不主動提升自己的業務水平，缺乏向上的工作氛圍，在業務辦理時，不按照規章制度辦事，不正之風蔓延的直接后果就是財會辦事效率低下，不具備應有的積極氣氛，進而影響整個財會環境。
（二）會計內控制度存在缺陷
高校會計制度本身也有一些阻礙自身發展的缺陷，高校會計制度準則的不完善不科學、缺少行政高校采購的預算監督考核制度等。如果這些自身因素的都得不到良好的解決，那么高校會計制度就不會有更好的發展。在與其他制度補充的前提下，積極尋求一種科學合理、符合國情的會計制度。
（三）監督不力
高校的內部會計控制體系和制度必須要進行實地跟蹤和監督、管理，由于高校的管理方式和管理模式的問題，內部會計控制監督制度和體系還不夠健全和完善，各個崗位之間以及各個職能的部門之間沒有良好的溝通和交流，也就缺乏相互之間的監督，各個部門在高校中各自為政、各成體系，內部會計的控制體系和制度的檢查和執行等等只在表面上表現，形式上的表現對執行力沒有一絲效果，而且高校的內部會計控制的制度和體系權利有限，缺乏全面性和整體性，在沒有考核或者有效控制下，內部的會計控制制度和體系很難達成目標或者很難發揮功效，會計的事中復核、事前復核或者是事后的復核都只能流于形式。
二、高校會計改革的途徑
（一）進行高校內部會計人員的觀念教育
會計人員要有較輕的專業素質，這是高校會計系統的工作人員不可或缺的基本技能。專業素質過硬的同時，還要對實時的經濟政策有較深的理解，要對在我國現有的市場經濟條件下的情勢有所了解，對會計的作用等要有全面科學的認知，在大市場環境下，充分發揮自己的聰明才智，讓自己的會計身份起到良好的作用效果。加強觀念教育要做到：在市場經濟條件下，要具備積極向上的競爭精神。市場經濟條件下，一切以市場數據來說話，高校下一步的經濟走向發展前景都可以通過數據來看出苗頭，這就需要高校的會計工作人員能夠加強競爭意識，積極如實地盯緊數據變化，為高校的決策等做出良好的市場數據分析不僅如此，會計工作人員在提供數據的前提下，能夠非常清楚市場的走向，所以本身對決策分析也有一定的發言權，可能要參與高校的經濟方面的討論決策，這就要求會計工作人員要樹立良好的、為高校著想同時也為自己提供機會的競爭意識。
（二）建立健全內部會計管理制度
高校的內部會計控制的制度要根據高校的財務會計的實際情況，對于高校的內部會計的管理制度，高校的內部會計控制的制度和體系包括：高校財務會計的管理和控制、項目風險評估、財務會計的監督和審計等等，這些制度都要有計劃地健全和完善，財務會計的內部控制還包含一些高校的生產經營活動，高校所有投資項目的成本預算和核算，還要完善財務會計的相關法律法規等等，建立健全高校內部會計的管理制度，才能夠確保高校內部會計控制順利實施。建立健全高校的內部會計體系和制度的同時還要對高校的內部會計建設制度進行完善：高校的內部會計建設制度就是高校依據相關法律法規對高校的內部經濟業務制度進行補充、分析和整改，高校的內部會計建設制度就是對內部會計控制進行監督和管理，設立合理的目標和計劃，然后根據計劃和目標有針對性地進行調整，高校的內部會計的建設制度一定要完善，提高高校在市場中的競爭力，提高高校的經濟效益。
（三）加強審計監督工作
在高校的財務會計中，財務會計信息和資料失真的現象比比皆是，表面上看是會計信息記錄、分析和核算不準確，但是實際上是由于會計的審計監督工作沒有做好造成的，因此加強會計的審計監督工作，能夠有效保障會計的完整性和系統性，還能夠提高整體的經濟效益和會計管理水平。
三、結束語
在新形勢下，高校的會計工作者要從自身做起，提高本身專業技能的基礎上再加強競爭意識、法律意識等，高校的內部會計控制體系和制度要針對高校內部的會計的實際情況進行管理和控制，能夠提高高校在市場中的競爭力，還能夠增強高校的整體經濟效益，實現高校健康、穩定和可持續發展的目標。
參考文獻：
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關鍵詞：會計電算化；會計檔案；管理職能；實施
會計電算化是指將電子計算機技術應用到會計業務處理工作中的現代化管理模式。具體地說，就是用電子計算機代替人工記賬，應用會計軟件輸入會計數據，由電子計算機對會計數據進行處理，并打印、輸出會計賬簿和報表的過程。會計電算化與會計檔案管理之間是相互依存、互為促進的關系，一方面，會計電算化工作拓寬了會計檔案的職能范圍、提高了會計檔案管理的效率，另一方面，會計檔案管理也對電算化環境下的會計工作提出了新要求，并為會計控制提供了重要的理論依據。
一、會計電算化環境對會計職能的影響
會計工作電算化是伴隨著科學技術進步與管理的要求而發展起來的一種實現會計職能的手段，是科技環境與管理環境共同作用于會計工作的結果。在會計電算化環境下，一方面，會計人員的工作環境得到改善、效率得到提高。傳統的人工記賬時期，會計工作的主要任務是進行會計核算，其中大量重復的勞動是填制憑證、登記各種賬簿與編制會計報表；在會計電算化環境下，會計核算的過程除設置賬戶與填制憑證是采取人機交互方式外，人工記賬時代大量重復進行的登記賬簿與編制報表工作主要由計算機自動完成，會計人員所進行的主要是審核與監督工作。另一方面，會計職能作用形式產生了變化，會計職能的重心由人工記賬時期的會計核算轉向會計電算化環境下的會計監督。由于會計電算化環境下的預算控制不僅實現了對單位經濟活動的“時時監控”，而且還可以打破時間的跨度，完成對歷史會計信息的處理與未來信息的分析等工作，較好地協助會計人員進行事前預測、事中控制與事后考核等對經濟活動全過程的控制工作，從而大大地拓寬了會計監督職能的空間。
二、會計電算化環境下會計檔案職能的定位
會計電算化環境下會計工作的結果(會計檔案)具有領域的拓寬性、環境的依賴性與數據易改性等特點，會計電算化雖然有助于簡化核算過程與拓寬會計監督的職能，但在會計工作質量控制與會計信息安全利用等方面存在較多的問題，給會計工作提出了新的任務與要求。要解決這一問題，使會計職能適應會計環境對會計工作的要求，就應從調整會計職能人手，將會計職能的行使設置為兩個層次，一是由前臺工作人員行使對經濟活動的核算與監督職能，完成對單位經濟業務的處理工作，二是由后臺工作人員行使對會計工作的再監督職能，完成對會計信息質量控制與信息利用工作。會計檔案作為記錄會計工作過程與反映單位經濟活動狀況的證據，既是聯系會計工作前臺與后臺的紐帶，也是實現會計質量控制與會計信息利用的主要途徑。因此，同傳統手工記賬時代的檔案管理職能相比較，會計電算化環境下會計檔案的職能主要應突出它的兩大功能。
1.會計質量控制關口的職能
在會計電算化環境下，會計質量控制的重點是建立一種內部制約機制，及時預防“差錯”與“舞弊”行為的發生，會計檔案管理的主要職責是要留下包括“差錯”與“舞弊”行為在內的經濟業務記錄與會計工作痕跡，并通過相應的事后監督機制，及時發現并中止上述行為。因此，在會計電算化環境下，會計檔案管理首要職能是實現檔案歸集關口的前移，確保會計檔案資料的真實性，反映經濟業務與會計工作的本來面貌；其次，要將內部會計控制制度與實施結果納入檔案管理的范疇，把事后監督信息定期反饋到會計工作前臺，同時真實記錄信息反饋與信息處理的過程。
2.會計信息利用窗口的職能
由于計算機中的數據文件是動態的，時刻都在發生變化，因此，會計檔案利用的首要任務是要根據會計工作的特點，在規定的時間段內進行數據備份，并定期將計算機系統中的所有檔案要素復制到磁介質上，與相關的文字材料和電子文檔等一同歸檔，保證歸檔資料的完整性，為實現檔案數據的綜合查詢與有效利用奠定基礎。其次，要運用相關的統計分析方法，根據單位經濟業務的分類，對會計信息進行加工整理，并通過對會計檔案的編研，以財務年鑒等方式形成有價值的會計信息，防止保存檔案信息的載體失效而使重要的會計信息丟失。
三、會計電算化環境下會計檔案職能的實施
要實現會計電算化環境下會計檔案的各項職能，必須從觀念、制度、手段與人力等方面入手，才能確保會計檔案職能的實施。
1.更新檔案管理理念
首先，要克服傳統會計檔案管理過程中的一些錯誤觀念，糾正會計檔案管理過程中的一些錯誤做法。比如：重憑證、賬簿管理，輕輔證材料管理；重紙質實物檔案管理，輕磁性介質檔案管理，重檔案移交后續管理，輕前臺會計工作的檔案管理，重一般檔案的統一管理，輕專門檔案的專門管理。其次，要將先進的檔案管理思想、管理方法、管理理論和管理成果應用于會計檔案的管理實踐，樹立會計檔案管理的時效性意識、完整性意識、過程控制意識、質量保證意識、妥善保管意識與有效利用意識。
2.完善檔案管理制度
會計檔案管理應從嚴密、有序與規范的要求出發，充分重視制度建設，嚴格按照《會計檔案管理辦法》與會計電算化環境檔案管理的要求，積極推進會計檔案管理的科學化、規范化、制度化與現代化工作。要建立會計檔案入庫前的審查制度，加強前臺會計工作的會計檔案管理，確保入庫會計檔案的質量；要建立會計檔案查詢、對外借閱、復印等內部控制制度，防止檔案資料的遺失與泄密，確保會計檔案的安全，要加強對有保存價值與利用價值的輔證材料以及磁性介質會計資料的管理，防止磁性介質檔案信息的失效，確保會計檔案的完整。
3.強化檔案管理手段
隨著新型存儲介質的不斷出現和現代信息處理技術的廣泛應用，出現了許多新型的檔案載體，新型載體與傳統檔案載體在形成介質、利用方式、存儲方式等各個方面都有不同的特點和要求。以新型檔案載體為對象的會計檔案，將是電算化環境下會計檔案管理的重要形式，它不僅要求有效地保護檔案載體，還要確保檔案信息內容的安全性、真實性與完整性，這就給會計檔案的管理手段與管理環境提出了更高的要求。會計檔案管理部門只有將當代先進的技術設備、技術手段與技術成果引入檔案管理實踐中，才能滿足新型檔案載體管理的要求。
一、會計工作管理體制的主要內容和管理職能
1.會計工作管理體制的內容
近年來，隨著我國經濟資源商品化、經濟關系貨幣化、市場價格自由化和經濟體系開放化的逐步建立和完善，企業中會計的工作也開始變得異常重要，會計作為以經濟活動為中心的體系中必不可缺的一部分而存在。會計同樣是細胞經濟的基礎內容，會計作為企業運行中最基礎的管理層，除了它的職能范圍更偏向于管理外，還包括對企業經濟的分析、控制和計算。會計的工作包括對企業組織形式進行管理和設置，以企業管理機構的資源為主要內容。為了更好的完成對會計的管理工作，企業需要做的是：按照法律要求對會計信息進行監視，針對企業中會計人員的基本素質進行重點培養，增強會計人員的基礎教育和注重會計管理機構的建設等。
2.現代企業會計管理職能的內容
企業要科學合理地設置企業財務的會計機構，并在此基礎上建立起企業內部財務的會計制度，不針對企業的具體情況進行內部監督機構的設置，在新設置出的監督機構中有效的建立起內審制度，最后根據企業在經營管理當面的決策，展開對企業目前的計劃進行協調、控制和考核。管理的過程是對業務環節的全面加強管理，企業方面在加強管理的過程中要根據企業內部的財務制度，對資金控制進行適當的強化，對企業開銷的費用進行有效的控制，對流出物資進行嚴格審核。企業根據內審工作的不斷深入，開始針對企業的經營方式進行有條不紊的整理。
二、會計工作管理的創新
1.創新的必要性
進入21實際以來，我國經濟以迅雷不及掩耳之勢迅速發展，隨著社會經濟邁向了多元化新方向，企業中的管理人員對對會計在企業中的管理職能也開始高度關注。我們要針對會計的傳統工作內容進行優化和創新，并且以創建先進、合理和高效管理體制為目標，在最大程度的限制上將會計管理職能的作用發揮出來。我們都知道在企業中優秀的會計管理職能可以帶動企業在激烈的市場競爭下取得出色的經濟效益，但是由于我國市場經濟體系還處于逐步完善的過程當中，過去的會計體系所有的弊端在與新體系的對比中開始逐漸顯現出來，企業中會計人員的監督管理的只能上，由于受到外界因素的影響而造成了能力的失常發揮，所以，我國企業應加強會計工作的職能范圍，并且加快針對會計工作內容的創新，這兩點具有著非常重要的現實意義。
2.會計管理模式和創新內容
到目前為止，我國絕大多數企業的會計管理模式主要是以分散管理模式、交叉管理模式和統一管理模式等3種管理模式為主。
分散型管理模式是我國大部分企業都在選用的一種管理模式，這種管理模式促使會計人員在企業的第一線進行對資金的核算工作，這樣的管理模式可以更全面清晰的掌握整個企業在生產經營的過程中資金流動的去向，可以令會計人員更好的參與到企業的管理工作當中，為會計人員提供了更高效的工作條件。
交叉性管理模式是現代企業管理中的核心理念，現代企業的管理理念為“以人為本”和“人事結合”，為了將“以人為本”和“人事結合”的理念更好的實施到企業的管理中，那么我們可以將兩種理念進行交叉管理，交叉型管理模式的唯一缺點是，在實施管理模式的同時也很容易為原本有條不紊的工作造成混亂，兩種理念互相推脫造成既管又不管的局面。
統一型管理模式可以高效發揮出會計在智能上的重要作用，并且更好的服務于企業中每一個責任制單位，實施好會計的職能管理范圍。
三、會計管理體制和會計人員管理模式的創新？？？
1.會計人員管理模式的創新
會計人員的管理模式要適當的采取創新的方式來進行對企業內部財務的管理，在此基礎上，會計人員還要為企業建立一個完善統一的會計管理機構，秉承會計管理制度進行對企業財務的統一管理，這種管理模式可促進企業未來向著更好的方向發展。準確的說，財務會計管理的主要目的是為企業決策提供支持，財務會計是決策和行動信息的主要來源，同時也是企業風險控制制度的監督者，在監督企業資金流向的同時，為企業風險控制的同時，也為企業資產提供了更好的保障。
2.會計管理體制的創新
針對我國現代企業中會計人員的組織管理方式方法，根據方式方法的制度進行針對會計管理體制的創新，創新的會計管理體系共分為會計委任制、財務總監制和稽查特派員制等3種創新體系。
會計委任制主要是由國家發放具有管理職能的身份憑證，并卻針對大型國有企業和事業單位的總會計師、會計機構負責人及主管會計和其他會計人員等進行統一委派的一種管理體制，這種管理體制利用直接、間接和雙重等3種管理模式展開對國有企業及事業單位的管理工作。
財務總監制一般是指企業和事業單位中財產所有權與經營權在被分離的情況下，改由所有者向企業委派財務總監參與企業的重大經營決策，組織和監控企業日常財務活動的一種會計管理體制。
稽查特派員制是向國有重點大型企業派駐稽查特派員，對企業財務及經營管理業績實施監督稽查的一種會計管理體制。
四、會計監管模式的創新和會計監管體質的創新
1.會計監管模式的創新
會計監管在在企業中是一種較為復雜的系統工程，會計監管必須要進行多方面的協調后，才能實現綜合的平衡感。會計監管必須要在保證會計日常工作有條不紊的工作量的同時，還要采取可提升會計人員在信息質量收集的重要保?C。我們實施會計監管模式的最終目的主要是為了杜絕企業中會計造價的現象出現。
在現代企業的發展中，由于我國企業發展速度在近年來突飛猛進的原因，造成了企業中時有發生資金盜用的情況出現，為此，我國企業應重點注重對會計的內部監管程序，做到監管其在工作中的每一個工作流程，保證最終建立出完善企業內部會計管理的系統。
2.會計監管體質的創新
根據國家相關法律規定企業要遵循企業財務以及企業會計的準則進行企業資產的負債結構調整，在調整期間國家給與企業理財的自主權，國家給予的自主權都包括：企業可在自主權期間可以進行籌資，投資以及對企業自身的資產進行處置，企業也可以選擇進行這折售選擇、企業內部技術開發費的抽取以及企業內部備用資金的支配等行使權。
一、會計核算與財務管理的區別與聯系
1.區別。傳統會計核算即記賬，核算，報稅，出報表，是事后核算，是數據的記錄者，游離于經營績效之外。
財務管理是從各項數據中識別、收集、驗證各種信息并分析數據，對現狀進行評估，經過計劃、執行、檢查，對計劃進行回顧調整并不斷改善，推動企業不斷優化業務流程，支持企業的管理和經營決策。
2.聯系。會計核算是基礎，財務管理是核心，二者是相輔相成的。會計核算是對企業經營過程和結果以數據形式進行反映，為財務管理服務。
二、會計核算與財務管理職能融合的前提
1.數據基礎。財務核算通過標準化、流程化的處理流程和操作規范，保證所有的基礎數據從產生的源頭起就遵循統一的邏輯規則，大大減少了數據加工過程中的數據轉換和數據假設，使報告和決策支持在數據層面得意裨益。
2.管理基礎。“相同的標準”貫穿會計核算和財務管理的全過程，這里相同的標準是指企業必須具備五個統一：即統一的會計政策、統一的會計科目、統一的信息系統、統一的核算流程和統一的數據標準。
3.組織基礎。會計核算與財務管理的融合需要將財務大量基礎工作人員，即核算類崗位人員與財務管理類崗位人員適當分離，使管理類崗位人員將更多的時間和精力投入到業務支持和戰略決策支持中，真正實現財務融合變革。
三、會計核算與財務管理職能融合的過程
1.會計核算自動化。會計核算自動化要求企業建立會計信息系統，如ERP、SAP系統等，實現共享費用財務報賬系統，實現核算數據前端采集；通過ERP、SAP系統業務接口，實現業務核算自動導入會計核算；通過定義財務標準核算規則，實現總賬核算自動化。
2.財務管理系統化。財務管理系統化是將企業的預算管理、資金管理、資產管理、成本管理等與會計核算一體化，實現全過程控制。
3.管理決策信息化。通過財務管理BI商務智能系統，及時獲取會計核算和財務管理信息，為管理提供數據支持，實現管理決策全信息化。
四、會計核算與財務管理在企業中的融合性運用
在信息系統建立并不斷完善的基礎上，要正確處理好財務核算與管理的關系，以核算為基本，以管理為重點，推動公司全面數據化，在數據的基礎上預測生產，精準營銷，支持決策。
1.全面預算管理。會計核算作為全面預算管理的一部分，企業對會計科目的設置、部門核算、項目等應按預算管理的要求進行。財務明細賬設置時，必須考慮預算責任中心分類的需要，并與預算口徑一致。
會計核算的歷史數據是預算編制的基礎，以預算執行的數據發現與目標的距離，調整管理的方向，以決算的數據作為次年預算編制的依據。同時，當期會計核算信息是預算考核的主要依據。嚴格按照預算完成情況實施業績考核，會計核算真正演變為預算的一部分。
2.商務定價及項目收益。商務報價和合同評審管理是財務核算的數據應用。
在訂單報價階段，在對現有同類產品成本進行分析的基礎上測算目標收益值，并以此作為對外報價的依據。在合同評審階段，和合同簽訂價格與既有成本進行比較，其預測收益一方面可以了解合同實際簽訂價格與報價的差異及變化原因，并作為合同評審中對價格部門的確認依據，另一方面作為項目實施后的成本控制及收益預算目標。
在合同實施階段，對項目產品交付過程中的實際成本及收益進行歸集分析，實現會計核算數據的獲取和應用。
在項目關閉階段，對項目進行實際收益分析，找出偏離預算目標的影響因素，特別是對成本影響較大的因素分析，并作為今后同類產品報價及收益預測的依據，實現用會計核算數據指導財務管理。
3.成本管理。在采購環節，推行應用信息化系統的供應鏈流程，根據歷史采購數據及現行生產計劃，考慮一定的安全庫存，排定主輔材的采購計劃。
在存貨管理環節，根據企業存貨特點，建立不同的庫存控制模型，采用滾動的方式進行采購控制，結合詢價比價方式以降低采購及服務成本，同時在定額穩定的基礎上進一步控制材料出庫及消耗量。
在生產環節，技術人員及時修訂工藝BOM，完善定額管理，并將生產廢品率嚴格與企業與員工個人績效掛鉤。
在銷售環節，通過ERP系統實現發貨動態跟蹤、運費跟蹤考核以及貨款結算催收。
關鍵詞：職能轉變；核算型；管理型
中圖分類號：F230 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）003-000-01
會計產生于經濟管理的需要，并隨著經濟管理的發展不斷完善。會計的目標主要包含提高經濟效益的管理目標和財務數據核算目標。核算職能是會計最基本的職能，但隨著經濟的不斷發展和經濟關系的復雜化，單純的核算型會計已難以滿足市場的需求，會計職能的內涵不斷得到擴充，管理型職能更能夠強化會計在經濟管理中的職能作用，因此，會計職能由核算性向管理型的轉化是適應市場經濟發展的必然過程。
一、管理職能型會計與核算職能型會計的區別
從職能作用的角度來看，會計的核算性職能是指通過確認、計量、記錄、計算、報告等環節，對會計對象的經濟活動進行記賬、算賬、報賬，給有關部門提供會計信息的功能。核算職能的主要功能體現在為經營管理者提供會計信息，為使用者進行經濟決策提供服務，具有系統性和全面性的特點。會計的管理型職能是指在會計核算和會計監督這兩大基本職能之外，擴展出會計預測、會計決策、會計控制和會計控制的新職能，強化了為國家進行宏觀經濟調控的信息提供功能，能夠更好的為企業加強經營核算工作服務，保證了投資者投入資產的安全完整。
從時間概念的角度來看，核算職能主要反映過去已經發生的經濟活動，是對過去經濟數據的紀錄和處理。管理職能與經濟各項經濟活動同時進行的，涉及到活動中各個環節，事前、事中、事后管理都納入其中。會計的管理職能將管理與會計系統進行有機的結合，從中體現出的預測經濟前景的作用能夠更好的幫助企業經營管理者制定實時決策，在對經濟活動全程監督與管理的過程中的效果進行分析和評價，最終實現經濟效益最大化的目標。
二、管理型會計的職能分析
管理會計主要是利用有關信息預測前景、參與決策、規劃未來、控制和評價經濟活動，為企業內部管理服務。管理型會計對于企業來說，不僅有利于增強主體的活力和創新能力，更有利于企業在保證經濟和社會雙重效益的前提下，最大限度地提高資金使用效益。
（一）預測經濟前景
管理會計相對于財務會計的“記錄價值”來說更側重于“創造價值”。由于管理會計滲透于企業經濟活動的全過程，既是對過去經濟數據的解析，更是對企業經濟前景的預測。管理會計將財務資料作進一步的加工，使之更好地滿足劃未來的需要。會計的管理職能體現在通過及時修正執行過程中出現的偏差，使得企業的經濟活動嚴格按照決策預定的軌道進行。在控制當前經濟活動的同時，充分利用所掌握的資料進行定量分析，有助于對企業未來經濟前景的籌劃，幫助管理部門客觀地掌握情況，從而提高預測與決策的科學性。
（二）參與經濟決策
會計的管理職能與核算職能最大的不同在于賦予了會計參與企業經濟決策的權力。管理會計通過為單位內部管理人員提供有效經營和最優化決策的各種財務與管理信息，來強化單位內部經營管理，最終為提高企業經濟效益服務。隨著市場經濟關系日益復雜化，企業經營者在做經濟決策時已不能采用經驗決策和主觀決策的方法，而管理會計參與其中并在經濟決策方面發揮其效率，正是理性決策的一種體現。
（三）強化預算管理
預算管理是一種將決策目標具體化的生產計劃數量說明的管理活動，既是經營決策的繼續和延伸，又是有效從事生產經營活動的前提，會計的管理職能很好的體現了強化預算管理的功能。傳統的財務會計職能只注重事后的數據核算，而管理會計更強調對經濟活動事先預算和事中控制管理。預算管理的實施是現代化企業最重要的標志之一，通過預算編制、執行、控制、考評、與激勵等一系列活動，全面提高企業的管理水平和經營效率，實現企業價值的最大化。
三、實現職能變革的有效途徑
（一）完善企業會計內部控制
進一步加強企業的財務管理，是實現會計職能轉變的首要任務。隨著市場經濟的發展，會計目標更加多元化，而會計信息為企業經濟活動帶來的后果性更加突出，因此企業內部控制對企業財務管理工作的有序進行至關重要。企業會計內部控制在保護企業資產和提高經營效率上有積極的作用。企業在設立內部會計控制制度時，要在制度中詳細列出會計的管理制度和行為標準，明確處罰尺度，要求具備科學性和可操作性。內部控制的內容應當包括人事控制、組織控制、財務控制、實物控制四大方面，并且在執行時加強監督作用。
（二）提升會計人員素質
會計人才作為維護市場經濟秩序、推動科學發展的重要力量，是國家人才體系的重要組成部分，因此提升會計人員的素質是實現會計職能變革的有效途徑。目前我國的會計從業人員眾多，但高端會計人才相對缺乏。企業會計的工作重點始終局限于財務會計方面，機械性完成記賬、報賬等工作，難以滿足為企業經營者提供有效經營和最優化決策的各種財務與管理信息的需求。因此，企業內部要積極開展會計從業人員的繼續教育工作，鼓勵會計不斷深造學習，并建立激勵制度，將學習成果與員工績效相結合的方式提高會計人員參與的積極性。
（三）加強理論體系建設
我國管理會計理論研究相對于西方發達國家起步較晚，理論體系建設滯后，但由于管理會計理論與其他管理學科交叉重復，在技術方法上的技能操作遠比財務會計復雜。再加上我國大部分科研院校的會計專業主要側重于財務會計領域，管理會計人才培養力量比較薄弱。因此加強管理會計的理論體系建設是實現會計職能變革中的重中之重。首先，要著力建立起與我國社會主義市場經濟體制相適應的管理會計體系，將發展中國特色管理會計作為工作的主要目標。通過將科研院校、協會、學會和企業等優勢資源進行整合，加強管理會計基本理論、能力框架和工具方法研究。其次，加強管理會計人才隊伍建設，推動加快管理會計資格認證制度和評價體系等方面建設，探索和優化管理會計人才的培養模式。
境的重要措施。醫院基建工作是醫院發展規劃的重要保證，直接制約著醫院的改革和發展進程。同時，醫院對基本建設的投資是一個長期行為，資金運作始終滲透在基建的每一個環節之中。所以，充分發揮會計監督職能，是一個現實的問題，通過會計監督，促進醫院基建：工程順利進展，增加經濟效益及提升社會效益。
1 會計監督職能在醫院基建管理中的意義
在醫院基建過程中，基建會計核算、財務監督貫穿基建的始終，如何加強醫院基建財務管理和內部控制，以達到控制和降低基建成本，提高投資效益，防范決策失誤和工程發包、承包、施工、驗收等過程中的不端行為，是醫院財務工作的重要內容之一。所以充分發揮會計監督職能，對加強醫院基建管理有著極為重要的現實意義。
2 會計監督職能在醫院基建管理中的體現
2.1 加強對基建項目資金籌措的會計監督。
對于醫院項目資金監督必需按照《醫院會計制度》的有關規定，確認項目資本金籌集的可能性和可信度，以及資本金籌集是否符合國家法律法規，確認項目資本金能夠達到規定的最低限額以上，以保證建設項目的資產負債比達到合理的水平，為項目交付后運營提供良好的基礎。對于借入資金的監督主要是擬建項目銀行貸款是否出具貸款承諾意向書等，以保證項目進入實施階段能夠按計劃、按進度及時借入資金，確保建設項目的順利實施。
2.2 加強對項目效益的預測分析和評價，建立一套評價分析指標體系。
醫院建設項目在立項、可行性研究階段，及時評估項目社會效益、計算項目的財務效益和費用，編制財務報表，計算評價指標、考察項目平衡能力、償債能力等財務狀況，以判斷項目的財務可行性。提出投資決策建議。根據不同籌資渠道的特點，提出合理組合策略。目前財務測算分析指標體系主要有：投資利潤率、借款償還期、投資回收期態，財務凈現值(率)、財務內部收益率等等，這些分析指標體系能基本滿足醫院基建財務效益評價的需要。會計監督就是對所作的財務預測分析要客觀公正的評價。
2.3 加強建設項目招投標的會計監督
醫院基建項目招投標的會計監督主要是對參與競標企業的財務狀況進行分析評價，重點分析評價投標單位的資金流動狀況、償債能力以及現金流等，如流動比、速動比等指標體系以確認竟標企業在項目實施工程中有足夠財務履約能力，在評標定標上，綜合考慮監理規劃、人員素質、取費等因素，保證項目能夠按合同約定的工期完成，提高頸期效果。
2.4 加強建設項目合同審查的會計監督
會計人員參與工程項目招、投標和合同的簽訂程序，并對合同條款進行審查，主要審查：工程造價是否控制在工程概(預)算的合理范圍內，備料款和工程價款的結算辦法是否符合相關規定，設備采購應簽訂合同，所購設備應與設計文件所附設備清單基本相符，合同簽約方提供的履約保證金的比例和保證金的支付方式，違約爭議的處理方式是否明確等等。
2.5 加強對工程聯系單進行重點監管的職能
會計人員應對醫院基建工程聯系單的收發進行有效管理，專人實行聯系單簽收、簽發登記監管。會同建設單位現場代表根據結算單踏勘、復核并簽署明確意見后，由總監簽字、監理公司蓋章，建設單位現場代表明確意見、簽字，提交基建部門負責人，財務部門應建立聯系單的建檔存檔制度。發揮會計監督，重點對工程聯系單進行監管。
2.6 加強對竣工結算的審計管理職能
醫院財務部門要加強竣工結算的審計管理。工程竣工結算審計是控制工程造價的最后一關，是合理的確定工程造價，有效地控制工程造價并保證項目目標管理實現的重要手段。選擇有工程審計資格的社會機構。由醫院財務部門或內審機構委托，經財政部門確認的具有工程預結算資格的社會機構審查建設項目竣工結算，搞好工程結算審計工作，對加強醫院基建管理，合理確定工程造價，提高資金的使用效率，有著極為重要的現實意義。
參考文獻
