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【關鍵詞】電力工程；造價管理；有效措施
前言
電力工程項目管理中，需要對工程造價進行科學、合理的分析和管理。在大多數(shù)電力工程的管理工作中，工程造價管理貫穿整個工程項目施工的全過程，期間涉及的各種因素，均有可能引發(fā)各種特殊情況和事故。因此，電力工程應加強造價管理的水平，在進行工程造價過程中應將理論與實際情況相結合，全面考慮到各種潛在的影響因素，對電力工程的財力、人力、物力進行合理配置。通過以下幾點對電力工程造價管理的有效措施進行探討與分析。
1.電力工程造價管理的潛在問題
1.1決策層決策失誤造成的造價管理問題
在電力工程運營決策中，由于決策層人員對企業(yè)的發(fā)展方向或發(fā)展計劃決策失誤，導致出現(xiàn)以下幾點問題：有限資源沒有得到充分、合理利用，使資源空置浪費，加劇資源短缺困境；許多環(huán)節(jié)沒有進行周詳?shù)目尚行匝芯浚孕杏嗁彶环鲜褂靡?guī)范的發(fā)電設備，不僅違反了國家基本建成規(guī)章制度，還增加了電力工程造價成本；對電源電力建設布局較為盲目，使電力產業(yè)結構得不到優(yōu)化；工程項目集中開工帶來集中投產，造成企業(yè)短期內項目過剩的狀況。
1.2招標投標中出現(xiàn)的造價管理問題
由于電力工程的發(fā)包企業(yè)與施工企業(yè)大多數(shù)情況下均屬于電力系統(tǒng)內部企業(yè)，因此在電力工程招標投標過程中，會出現(xiàn)缺乏公正、公平、公開的情況。企業(yè)與企業(yè)之間存在一定程度的勾結現(xiàn)象，使得電力工程招標投標沒有充分體現(xiàn)出正常程序下的競爭性、公正性、公平性和公開性。這會給電力工程的造價管理造成極大的管理難度，使工程造價嚴重失真。
1.3工程施工中出現(xiàn)的造價管理問題
電力工程項目的施工階段是工程實體形成的階段，在此階段中，由于施工量較大、施工涉及方面較廣、施工周期較長，會出現(xiàn)諸多影響工程造價的因素。例如沒有認真履行合同條款，造成施工操作不規(guī)范；沒有嚴格執(zhí)行擊基建程序，隨意更改施工程序等。這些工程施工過程中存在的問題，均會對工程造價造成嚴重影響。
2.電力工程造價管理的有效措施
2.1加強工程前期規(guī)劃的造價管理
2.1.1做好項目建設規(guī)模決策
目前，電力工程建設呈現(xiàn)大容量、長距離、高電壓的趨勢，較大程度上滿足了各地區(qū)的經濟發(fā)展需求和用電負荷日漸增長的需求。但仍然存在超規(guī)模建設和盲目建設的現(xiàn)象，而要改變這一現(xiàn)象，電力工程決策層則應做好項目建設規(guī)模的決策和部署。決策者應充分考慮到一個地區(qū)的電力建設需與當?shù)亟洕l(fā)展水平、用電負荷等情況相適應，不能一味貪求“規(guī)模越大越好”、“項目越多越好”，而是要因地制宜，結合實際情況，建設與實際情況相適應的工程項目和規(guī)模；同時還應加強項目改造工作，最大程度上利用好現(xiàn)有資源。
2.1.2 制定項目建設的相關標準
建設標準是編制和評估工程項目可行性研究與投資估算的主要依據(jù)，建設標準的科學性和合理性，會對工程造價控制產生較大影響。電力工程在制定建設標準時，應根據(jù)市場變化、技術更新、投資者實際情況等因素來制定，需避免標準制定過高而產生不必要的工程造價，浪費投資；同時要避免標準制定過低，起不到規(guī)范施工操作、提高企業(yè)高效運行的作用，不利于提高企業(yè)發(fā)展、技術進步和工程造價。因此，應結合現(xiàn)時投入和長遠效益來制定運行經濟、中等適用、安全可靠的標準。
2.1.3做好項目可行性研究和投資估算
工程項目的決策依據(jù)是可行性研究，而投資估算是對可行性研究階段的工程總投資限額進行估算和最終確定。因此，項目的可行性研究，需達到初步設計的細度和廣度，應深入分析、評價項目是否具有可行性、可行程度是否符合標準等，還應對多個方案進行優(yōu)化論證，從而選擇最優(yōu)方案；而投資估算則需準確地設計投資限額，并滿足控制概算的要求。由于初步設計概算是項目投資的最高限額，因此應嚴格控制在批準通過的可行性研究投資估算范圍內，從而確保投資估算的準確性和合理性。
2.2加強項目設計階段的造價管理
2.2.1實行限額設計
為控制工程投資，應嚴格實行限額設計。初步設計應以確定的建設標準、建設內容、建設規(guī)模作為依據(jù)，要以建設投資估算作為限額。施工圖紙設計應以初步設計審定的工程內容作為依據(jù)，要以批準通過的概算投資額作為限額。在進行限額設計時，應對工程量和投資分解進行控制，根據(jù)建設標準、建設內容、建設規(guī)模，將投資與工程量分解至各分項工程中，再分解至各部門，全方面實現(xiàn)限額設計的目標。
2.2.2 嚴格設計審查
為提高工程投資效益，確保工程施工質量，保證工程設計技術科學合理、安全適用，應對初步設計進行嚴格審查。在實施審查工作過程中，應實施分級審查、歸口管理，對未經批準的初步設計需嚴格禁止開展圖紙設計、禁止擅自施工、禁止簽訂設備購置合同。
3.加強招投標過程的造價管理
3.1對電力工程進行合理分標
目前在許多大型電力工程建設項目中，通常需要劃分為若干個標段。合理劃分標段，有利于電力工程施工的順利進行和工程造價的嚴格控制。
3.2對電力工程標底進行合理確定
電力工程標底是評標的客觀尺度，在招標投標中發(fā)揮舉足輕重的作用。在目前的實際招標投標過程中，雖已廣泛應用無標底評標技術，但無標底評標不等于不需要編制標底。因此電力工程還應確定一個較為合理的標底，以減少工程建設過程中出現(xiàn)不必要的麻煩。
3.3實行合理低價中標
在實際招標投標過程中，應遵循合理低價中標的原則，將價格最低當作選擇中標人的最低尺度。將合理范圍的底線確立為直接成本價，在標底編制時應制定出一個直接成本價，即是指應制定出一個上限標底價和一個下限直接成本價。技術標的評審工作應在預審階段完成，預審合格的投標人才可進入最后的評審，開標后根據(jù)不低于直接成本價的最低報價選擇中標人。
3.4 加強工程竣工結算階段的造價管理
工程竣工結算是根據(jù)工程建設過程中所收集的各種項目款項和清單等資料，對工程投資情況進行的匯總，主要涉及財務費用、管理費用、建安費用、設備費用以及其他費用等所有工程建設資金消耗，是全面、具體反映建設項目實際造價與投資情況的文件，是建設工程轉為固定資產的重要財務依據(jù)。在建設項目竣工后的工程價款結算，通常是施工單位最關注的最后防線，在此階段中若稍有差池都有可能造成成本增加。另外，在目前的大多數(shù)電力工程項目管理模式中，仍然有中介審計機構、技術人員等重要人員脫離現(xiàn)場實際情況，憑借一張施工設計圖紙來計算工程量，進行工程價款的審核結算工作，由此造成了結算過程中存在諸多漏洞。因此，應加強現(xiàn)場技術人員、管理人員、中介審計機構的緊密合作與相互配合，以減少不合理費用的產生，從而對工程造價起到較強的控制與管理作用。
4.結語
電力工程造價是指工程項目建設過程中產生的所有費用與資源消耗的總和。由于目前的電力工程項目具有規(guī)模較大型、涉及方面較廣、施工周期較長、涉及資金金額較大等特點，在施工過程中任何一個影響因素都有可能造成不必要的資源與資金浪費。因此，應加強電力工程造價的管理，提高工程造價的科學性與合理性，較大程度上節(jié)約資源、減少成本，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)目標。
【參考文獻】
【關鍵字】電力工程，設計，造價
自從我國改革開放以來，我國經濟以及科技發(fā)展的速度是非常快的， 電力工程建設的地位日益重要。然而因為各種原材料、土地資源以及能源的價格不斷上漲，對電力行業(yè)提出了更高的要求，導致其工程項目造價也逐漸升高。怎樣有效的對電力工程造價進行控制，是一個值得思考的問題。
一、電力工程設計階段工程造價所起到的作用
想要對工程造價進行有效的控制，一定要重視設計階段的工程造價，以使電力工程的整個造價得到控制。在項目已經決定好了投資決策之后，須嚴格的對工程造價進行控制，而控制的關鍵就是電力工程的設計好壞。
（一）設計階段設計的好壞對電力工程項目的投資效益起到直接的影響。如果電力工程已經確定好初步設計方案后，不但工程的結構形式、規(guī)模、建筑標準、建設布局都已確定，而且工程的構件、用材、設備以及配件也都決定好了，除此之外電力工程項目的投資方案也大概勾勒了出來。總之，電力工程項目所產生的經濟大小，在設計階段就已經確定好了。所以電力工程造價不是由計算而得到的，而是設計出來的。因此，電力工程的設計階段對于整個項目的控制造價是非常重要的。
（二）設計階段設計的好壞應當是造價控制的重中之重。通常將電力工程的造價控制依次分為投資決策、設計、施工、竣工驗收等階段，而第二個階段又能人為的詳細劃分，即初步設計、可行性研究、施工圖設計、技術設計共四個階段，而且就電力工程整個建設階段來說，以上所訴的各個環(huán)節(jié)都是相互匯通、作用以及影響的，然而對工程造價有著不同的影響程度。通過相關的統(tǒng)計資料我們可以得知，第一個階段的造價控制影響程度大約占到總體的百分之八十左右，第二個階段為35%到75%，第三個階段是5%到35%，最后一個階段為0到5%，所以電力工程項目在對總體的造價進行控制時，應當將工作的重點放在第一個與第二個階段，也就是投資決策階段以及設計階段。如果電力工程項目已經決定好了投資決策，就需要將造價控制的重點放在設計階段，以期節(jié)約投資，達到降低工程成本的目的。
二、電力工程項目造價控制需要遵守的基本原則
（一）應當在相關部門批準的投資估算范圍內進行初步設計階段的總造價評估，同時也應當在相關部門批準的投資概算范圍內進行施工圖的總造價評估。
（二）造價控制所使用的各個基本方法，不但可以起到分解各階段的投資以及控制工程量的作用，還可以把上一個設計階段相關部門所批準下來的工程量以及投資額進行分解，合理的分配到各個相關的專業(yè)中，而且各個專業(yè)應當以限定的工程量以及投資額為基礎，使用價值工程方法對設計方案進行優(yōu)化，以期得到本階段最好的設計。
（三）應嚴格的按照國家以及行業(yè)所制定的標準以及規(guī)定對設計進行優(yōu)化以及限額。
三、優(yōu)化電力工程設計工程造價的方法
（一）推廣采用更加標準的設計。以國網部門或者是省部門的設計標準為基礎進行電力工程設計，可以使得電力工程的設計技術以及其所帶來的經濟效益得到保障。使用標準設計不但能夠確保工程項目的設計質量，降低設計費用，減少設計周期，而且還可以提高施工的進度，為施工以及備料提供方便，減少工程的整個建設周期，減少電力工程的整個造價。
（二）對工程項目進行限額設計。電力工程項目想要使用限額設計，首先要用相關部門已經批準了的項目可行性研究報告所注明的投資估算對初步設計進行控制，然后以相關部門已經批準了的項目初步設計概算對工程的施工圖設計以及技術設計加以控制。除此之外，使用工程量以及投資分解的控制方法，以專業(yè)為基礎將投資額分配下去，直達設計人員手中。各個專業(yè)人員要在使用功能不變的前提下，根據(jù)分配所依據(jù)的投資額設計，對不合理的變更進行嚴格的控制，以確保工程的造價始終小于總投資額，以達到管理以及控制投資額的目的，同時這樣也能對工程量、設計規(guī)模、概預算指以及設計規(guī)模等方面進行合理的控制。
（三）自主進行控制，改變以往被動控制的局面。在電力工程項目的設計階段，應當由建設單位（或者是業(yè)主）委派主管項目設計單位以及技經人員，而且設計單位所派出的造價師、設計師應當與技經人員密切配合，共同參與電力工程項目整個設計階段所舉辦的設計活動之中的經濟分析、技術分析、監(jiān)督以及評議等，如有問題發(fā)現(xiàn)應當及時的反饋給相關部門，能動地對設計產生影響，起到督促設計質量滿足經濟、技術質量要求的作用。
（四）使用設計招投標制度。使用電力工程項目設計招投標制，可以使設計單位之之間公平的競爭，可以減少工程設計所需的周期，可以提高工程設計的質量，可以設計出最好的設計方案。所以，不管是哪一種工程設計，一定要成立專門的工程設計招投標辦公室，以工程相關的規(guī)范程序為標準進行招投標工作，符合工程設計要求的中標者才能承攬設計。在實踐中，有時會出現(xiàn)這樣的情況：部分工程項目在施工階段進行招標時，建設單位才感到工程的費用已經超標，由于沒有充足的資金，建設單位常常會選擇對設計進行修改。這主要是因為業(yè)主不夠重視設計部門，沒有慎重的選擇設計部門而導致問題出現(xiàn)的，而使用設計招投標制度可以將以上問題解決掉。通常情況下，會有很多家專業(yè)的電力設計單位同時接到招標書，這時業(yè)主就需要請專家評審電力設計單位所出示的初步設計投標書，從中挑出最佳的設計方案，這樣電力工程設計階段的就會有一個非常好的設計方案，并且質高價優(yōu)。
四、總結：電力工程項目的造價控制關系到工程的方法面面，屬于系統(tǒng)工程。其設計階段的造價控制對整個造價控制的影響是很大的，所以一定要對該階段的造價進行合理的控制，以期降低電力工程的資金損失，使投資效益最大化。
參考文獻：
關鍵詞：電力建設；項目安全；風險辨識；評價應用
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
引言
電力工程項目的投資規(guī)模大、技術難度高等，企業(yè)在實施電力工程建設項目時面臨著不同類型與不同性質的風險。對于電力工程建設項目來說，風險辨識就是對項目中所面臨的各種風險因素進行控制管理。
一、電力建設項目風險辨識管理的必要性
電力企業(yè)實施電力建設項目風險管理的意義重大，在現(xiàn)階段國家大力發(fā)展電網建設的背景下，電力企業(yè)應進一步加強電力工程建設項目的風險管理水平，為我國電力工程建設項目的順利實施提供必要的技術支持。
首先，實施電力工程建設項目風險管理符合電力企業(yè)自身發(fā)展的要求，電力企業(yè)要實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，就需要規(guī)避包括電力工程建設風險在內的各類風險，以減少損失，促進企業(yè)健康發(fā)展。
其次，實施電力工程建設項目風險管理符合我國電力電網建設項目的要求，目前，我國仍處于高速發(fā)展之中，合理高效的電網建設有助于我國經濟社會的健康發(fā)展，因此，電力企業(yè)應確保電力工程建設項目的安全，將項目的風險控制在安全范圍之內，在風險安全的基礎上實施電力工程建設項目。
最后，實施電力工程建設項目風險管理能滿足我國居民生活用電和企業(yè)生產用電的要求。隨著我國經濟的發(fā)展，居民的生活水平不斷提升，企業(yè)的生產規(guī)模不斷擴大，這要求電力企業(yè)必須確保正常的居民用電和企業(yè)用電需求，為此，需要電力企業(yè)分析電力工程建設項目的風險因素，實施建設項目風險管理措施，提高工程建設項目的安全性能。
二、電力建設項目的安全風險辨識因素分析
電力工程建設項目的周期長，項目涉及的面廣，項目所在地的環(huán)境惡劣，項目施工難度大，建設單位多，管理水平參差不齊、協(xié)調難度大，使得風險因素存在于電力工程建設項目的全過程之中。電力企業(yè)應依據(jù)一定的方法與措施對電力工程建設項目的風險進行識別。
1、工程實施風險
1.1項目設計風險。電力工程建設項目的設計風險源很廣，主要包括對電力負荷的預測不準確；項目設計規(guī)范不恰當；設計的內容不全面且存在缺陷、遺漏或設計錯誤等情況；實施項目設計時未考慮項目所在地的地質條件；未全面分析項目施工的可行性；未考慮用電大戶的用電情況等。
1.2物資采購風險。電力工程建設項目的物資采購風險主要來源于項目所需材料或設備供貨不足或拖延；材料或設備的數(shù)量差錯或存在問題；建設項目所需特殊材料的質量不合格、類型不配套；因設備安裝不當造成的損失等。
1.3運輸風險。電力工程建設項目的運輸風險主要來源于輸配電所需的大件設備過寬、過高而造成的運輸不當；項目所在地交通不通暢、道路彎曲、道路承載力有限等而造成的運輸不及時；因設備不合格而帶來的二次倒運等。
1.4施工風險。電力工程建設項目的施工風險主要來源于施工的組織不合理；施工設計不合理；安全措施防范不到位；安全配套設施不齊全；作業(yè)安全培訓不全面；設備材料供應不足導致施工進度滯后；施工質量不合格等。
2、工程環(huán)境風險
2.1征用土地風險。該風險由土地政策變動風險與管轄不確定性風險兩方面的內容構成。風險來源是項目所在地的土地政策變動差異等，一般來說，電力工程建設項目的地域跨度大，有時需要跨市或跨省建設，不同地方的土地政策不同，電力企業(yè)需詳細分析不同地方土地政策，政策分析不到位就有可能會引起征用土地風險。
2.2自然環(huán)境風險。自然環(huán)境風險有不可抵抗的外部風險、極端氣候現(xiàn)象風險和極端地質條件風險等。自然環(huán)境風險主要影響電力工程建設項目的建設進度、項目成本支出、項目安全等。一般來說，電力工程建設項目建設方可以提前預測某些自然環(huán)境風險，如項目所在地復雜的地質地貌、氣象條件等，但有些自然環(huán)境風險無法預測，如臺風、暴雨等極端氣候條件。對于可以預測的風險因素，如地質地貌等，項目實施方可以提前實施風控，避開重要的風險點或風險事件；對于不可預測的風險因素，如臺風等，項目實施方只能在風險將要發(fā)生時采取有效風險防范措施，降低風險損失。
3、安全風險
3.1電網安全風險。電力工程建設項目的復雜程度很高，而且電網的電壓等級很高，在電網建設完成，進入運行階段后，電壓波動、電流轉移、多直流落地等影響電網安全運行的風險因素很多，給電網安全帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。安全是企業(yè)生存的前提，電網公司也應將電網安全視為企業(yè)經營發(fā)展的前提和基礎。
3.2設備事故風險。暴雨、臺風等自然災害可能會給設備帶來運行事故，但電力工程建設項目的設備造價高、技術含量高、維修成本高。此外，電力工程建設項目需要大量的設備，與之配套的新技術也在電網各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)中廣泛應用，因此，設備事故風險的發(fā)生不僅對設備本身有影響，同時也會影響與之相關的其他設備的正常運行，進而放大設備事故風險的嚴重程度。
3.3人員傷亡風險。電力工程建設項目的人員傷亡風險是項目實施方最需要控制的風險點。在項目的建設過程中經常會發(fā)生人員觸電、設備墜落等對人身安全有嚴重影響的風險因素，加之項目建設現(xiàn)場的安全保護措施不足、施工人員的自我安全保護意識不強等因素，會進一步加大人員傷亡風險發(fā)生的可能性。
4、財務風險。電力工程建設項目對資金的需求量也很大，在項目建設中會涉及大量的資金支付。因此宏觀經濟政策變化、項目投資決策不當、電力企業(yè)財務管理能力不強的因素，都會給電力工程建設項目建設帶來財務風險。此外，財務風險不僅包括財務管理風險，還包括投資風險、籌資風險等。
電力工程建設項目的財務風險主要體現(xiàn)在項目成本嚴重超支，項目實際收益與預期收益差異明顯，從而使財務遭受損失的可能性增大，盈利能力降低。財務風險是所有對智能電網項目建設有不利影響的風險事件最終體現(xiàn)，是電力工程建設項目風險事件的貨幣化表現(xiàn)。
三、電力建設項目安全風險評價與應用
1、安全風險辨識評價方法
1.1預先危險性分析法，通過經驗判斷、技術診斷或其他調查確定危險和有害因素（參考《電力建設危險點分析及預控措施》、往年的危害辨識風險評價資料、最近幾年的安全檢查情況），對所需分析系統(tǒng)的生產裝置、設備、施工過程、施工條件、周邊環(huán)境進行詳細了解；根據(jù)經驗教訓及同行業(yè)發(fā)生的事故情況，類比判斷所分析的對象可能出現(xiàn)的情況，查找可能造成人員傷害、設備損壞的危險性，分析風險致因以及因此可能導致的事故；進行風險級別評價，列出輕重緩急，制定預防措施。
2、辯識評價工作內容
專業(yè)作業(yè)活動劃分、危險和有害因素分析、風險致因分析、分析可能導致的事故、涉及相關方、風險級別評價、制定控制措施。主要參考資料《電力建設安全工作規(guī)程》等相關的安全法律、標準、規(guī)程（及）《電力建設危險點分析及預控措施》、河南第二火電建設公司《職業(yè)健康安全和環(huán)境管理制度》、往年的危害辨識風險評價資料等。
3、專業(yè)劃分
根據(jù)電力建設工程的性質和類型進行如下專業(yè)劃分：通用部分、安裝部分、送變電施工部分、建筑工程共4大類。作業(yè)活動劃分是在專業(yè)劃分的基礎上進行細分。
4、危險點
系統(tǒng)中某個單元（裝置、設施或場所，也可以是區(qū)域、空間、設備、崗位或部位等）存在有害物質和能量，在一定的觸發(fā)因素作用下有害物質和能量和能量可能意外釋放，可造成人傷物損的事故，這個單元就稱為這個系統(tǒng)的“危險點”，單元中的有害物質和能量和觸發(fā)因素就是“危險有害因素”。危險有害因素是危險點的具體體現(xiàn)，沒有危險有害因素就沒有危險點。
5、應用
電力工程建設項目各個專業(yè)、 各個作業(yè)活動的重點風險因素及其控制計劃可直接植入到相關作業(yè)活動的"作業(yè)指導書"和"施工方案"，作為安全技術交底、過程安全管理的重要內容。為項目安全管理工作起到重要作用。
結束語
電力工程建設項目的建設規(guī)模大、周期長、施工技術難度高，要求在電力工程建設過程中建立完善的風險管理體系，提高項目的建設效率和建設質量。目前，我國已建立了相關風險管理框架，隨著工程管理人員的風險管理意識不斷提高，電力工程建設項目的工程建設質量和水平必將得到更大的提高。
參考文獻
[1]鐘波.電網工程項目風險管理的探討[J].陜西電力,2011（25）：82-85.
關鍵詞：電力工程建設；項管理目；應用分析
1 簡析電力工程建設項目管理
電力工程建設項目管理是指利用有效的科學方法對電力工程建設項目進行專業(yè)的管理和控制，促使工程項目的資源得到合理利用，對工程項目的運行資金進行控制，保障其合理的投資，同時為電力工程建設創(chuàng)造一個良好的建設環(huán)境。
在我國電力工程建設中，以輸變電工程為主，項目管理是促進電力工程積極進行的重要內容，而且項目管理是貫穿于整個電力工程的系統(tǒng)建設中的，所以在電力工程建設項目的規(guī)劃階段開始，項目管理就發(fā)揮著核心作用，實現(xiàn)電力工程的建設目標。電力工程建設涉及的項目規(guī)模大小不一，其在項目管理上即存在多樣性，例如電力工程中等級電壓工程的建設，能否精確、合理的實現(xiàn)電壓的正常運行，項目管理可在其規(guī)劃、實施、運行的各個階段扮演不同的角色，其目的是保障工程建設的有效性，因此，項目管理對電力工程建設項目不僅具有促進和約束的作用，更是具有指導的意義。
2 電力工程建設項目管理的四要素
2.1 項目安全的管理
項目管理中的安全因素主要是保障電力工程建設監(jiān)督的安全與工程落實的安全，首先在電力工程建設初期，成立以安全管理為重點的項目管理機構，對電力工程中的建設項目進行安全管理，同時制定相關的電力工程建設安全條例，電力工程建設中比較難控制的是施工人員，著重進行施工人員安全意識的培養(yǎng)和安全知識的灌輸，保障施工群體在電力工程建設中的安全施工；其次是加強項目管理機構安全巡檢的力度，如在建設過程中發(fā)現(xiàn)不安全因素，及時采取措施，避免造成電力工程的損失；最后是做好安全管理的核實工作，電力工程建設中每一項工程項目竣工后都會進行驗收工作，項目管理機構要如實對竣工項目進行驗收，保證合格后才可投入使用。
2.2 項目質量的管理
如何做好項目質量管理的工作，是電力工程建設項目管理中的一項重點內容，可在四個方面進行項目質量的管理：第一是工程施工質量管理，要建立健全施工質量管理體系和質量責任制，制定并落實完善的質量保證措施。嚴格執(zhí)行設備、材料進場檢驗試驗和計量、測量器具檢定等制度。第二是工程設備的質量管理，電力工程建設中設備的質量對工程是具有一定影響的，電力工程生產設備是提升工程建設能力的基礎物資，而且工程設備的運用是在電力工程的每一個建設環(huán)節(jié)中，因此可在工程設備的選取、調試以及使用上進行質量的管理和控制；第三是工程原料的質量管理，在工程的初期規(guī)劃中會根據(jù)工程的使用要求制定原料選取的標準，在進行工程原料選取時，嚴格按照材料標準進行原料的采購、進場和使用，做好工程原料質量的控制；第四是審查體系的確認，電力工程建設中審查體系的確認是保證工程驗收質量的依據(jù)，質量審查體系是由與工程建設相關單位根據(jù)國家標準共同商議確立的，其不僅具有標準約束能力，更具有法律效應，保障整體工程建設的質量。
2.3 項目進度的管理
項目管理中的進度因素主要是以工程控制為主對其進行處理，做好電力工程建設進度的管理控制，例如項目進度管理中包含建設周期、建設內容以及建設順序的控制，促使電力工程建設在工程計劃范圍內進行，而且項目進度的管理可以細化的階段性進行，通過對工程進度的管理保障電力工程建設的合理性，例如通過項目進度管理可發(fā)現(xiàn)電力工程建設中實際與計劃存在的差距，對差距進行實質性預測和分析，得出電力工程建設中潛在的不協(xié)調因素，通過對項目進度進行管理和控制，保障電力工程建設可在規(guī)定期限竣工。
2.4 項目投資的管理
項目管理中的投資因素主要是以電力工程的財務資源為主，對電力工程建設中的投資因素進行有效管理，可保障電力工程各個階段的建設順利進行。首先是工程建設項目初期階段的投資管理，初期投資管理是圍繞電力工程的整體規(guī)模、水平和技術等因素進行的，綜合考慮電力工程建設的多項因素，進行投資的管理。例如以電力工程的建設水平為投資分析因素，電力工程投資管理可通過工程的建設水平進行反饋，建設水平是有低等、中等、高等三項等級劃分的，其對應的投資范圍必定存在較大的差距，在保障電力工程順利進行的同時，根據(jù)水平等級的選擇，制定項目管理的投資預算，同時還要系統(tǒng)考慮影響初期投資管理的其他因素；其次是工程建設項目規(guī)劃階段的投資管理，規(guī)劃投資管理即是中期資金管理，其在投資項目管理中起到承上啟下的作用，在進行投資項目管理時，必須全方面考慮工程中財務投入影響因素，既要對電力工程建設中期技術與設備合理的投資，又要保障工程建設資金的正常運轉；最后是工程建設項目竣工階段的投資管理，主要是對電力工程基礎建設程序進行投資整理，檢驗電力工程建設涉及到的資金支出是否按照工程簽署的合同進行，整理工程建設中突發(fā)的資金支出，同時對工程原料、設備、生產技術進行二次資金確認。
3 輸變電工程建設項目管理的應用
以我國某輸變電工程為例，分析輸變電工程建設項目管理的應用，為保障輸變電工程建設項目目標的實現(xiàn)。該輸變電通過項目管理實現(xiàn)輸變電項目的階段性控制，為輸變電在管理上的決策提供有效、及時、準確的依據(jù)，首先是項目管理的初期計劃階段，對輸變電工程建設中的項目進程、工程的預算以及工程的最終目標進行綜合考量，落實并細化輸變電建設項目管理內容的初期工作；然后是項目管理的中期實施階段，此階段的項目管理是非常重要的，其可針對處于不同階段的輸變電工程建設項目進行目標的實際分析，通過對其進行整體分析，利用項目管理中的“分析手段”以及“預警機制”，對項目進行風險的預測和建設結構的預測，做好輸變電工程建設項目的管理和控制工作；最后是項目管理中的后期資源處理階段，建設項目的進行過程中，時刻都會對資源進行利用，同時也在產生不同的資源，對此進行項目管理，保障資源利用的合理性。
該電力工程通過對項目管理進行應用，提高了電力工程建設的進度，同時取得了非常可觀的管理成效，例如：其可對電力工程的建設狀態(tài)進行實時了解；可有效的對與電力工程相關的企業(yè)進行管控；可發(fā)現(xiàn)建設輸變電工程的有效路徑；可實現(xiàn)工程、資金、信息的綜合管理。
4 結束語
電力工程建設中的項目管理是一項涉及范圍比較廣的工程，其復雜程度和系統(tǒng)規(guī)劃決定了其在電力工程建設中的重要性，因此項目管理在電力工程建設中起到分析、指導和決策的作用，促使電力工程建設中的小型項目協(xié)調、秩序的進行，近幾年我國輸變電工程的建設進程和建設規(guī)模都在不斷擴大，更是提高項目管理工作的實際價值。
參考文獻
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關鍵詞：電力工程；項目；質量監(jiān)理
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A
電力工程的監(jiān)理指檢查、控制、評價、監(jiān)督工程建設的參與主體的建設行為，并采用協(xié)調、組織、疏導的方式，從而實現(xiàn)對電力工程進度、投資、安全和質量等目標，保證電力工程的科學性、合理性、合法性、經濟性和有效性。通常項目工程的質量好壞直接決定工程的安全性、適用性、可靠性，而工程質量取決施工質量控制，通過建立質量監(jiān)督來保障電力工程的質量，并按照工程建設的時間來進行劃分，主要包括事前、事中和事后質量控制，通過采取相應的措施對電力工程的質量進行監(jiān)理，確保電力工程順利開展。
1 電力工程項目質量監(jiān)理的現(xiàn)狀
目前，我國電力工程項目的質量管理相較于西方的發(fā)達國家較為落后，隨著經濟的快速發(fā)展，經過不斷的實踐，監(jiān)理管理已積累了豐富的經驗，并在電力工程中日漸成熟。由于工程監(jiān)理中相關的法律法規(guī)已初具規(guī)模，且取得一定的突破，電力工程項目質量監(jiān)理的管理日益受到更多電力行業(yè)的廣泛關注和重視。在電力工程施工規(guī)模不斷擴大的同時，電力工程項目整體的質量得到有效提升，但也存在許多的缺陷，表現(xiàn)在質量通病較為嚴重、劣質工程多、合格率較低等方面，因而，加強工程質量監(jiān)理勢在必行。
2 電力工程項目質量監(jiān)理中存在的問題
2.1 工程監(jiān)理市場行為缺乏規(guī)范性
根據(jù)工程監(jiān)理法律規(guī)定，監(jiān)理單位應承接其資質等級許可范圍內的監(jiān)理業(yè)務，這就需要工作人員具備相應的資質等級，避免越級監(jiān)理。但在實際工程監(jiān)理當中，經常會發(fā)生轉包監(jiān)理業(yè)務、掛靠監(jiān)理證照的情況或者業(yè)主不經過任何渠道私自的雇傭監(jiān)理單位，系統(tǒng)內形成了同體監(jiān)理的現(xiàn)象。由于這些現(xiàn)象的存在，從而使得工程監(jiān)理具有的優(yōu)勢無法得到良好的發(fā)揮。另外，由于很多的建設單位不重視工程監(jiān)理，只是按照相關的法律規(guī)定進行工程監(jiān)理，在很大程度上限制了工程監(jiān)理的發(fā)展。同時很多監(jiān)理單位的規(guī)模比較小，且降低監(jiān)理的費用標準，導致招標不規(guī)范。
2.2 工程監(jiān)理缺乏公正性
電力工程的監(jiān)理單位受建設單位委托進行公正、客觀的監(jiān)理任務，并對電力工程的材料、設備、構配件、供應單位、承包單位等進行嚴格的監(jiān)理。但由于施工單位與建設單位的關系密切，有些施工單位往往為了節(jié)省費用，不重視工程的監(jiān)理管理，使工程監(jiān)理的管理往往流于表面的形式，致使電力工程的監(jiān)理工作缺乏公正性與客觀性，難以保證工程的質量。
3 電力工程項目質量監(jiān)理的要點
3.1 施工準備階段質量監(jiān)理
在電力工程的施工準備階段，監(jiān)理工作主要是對材料、機具、承包人員等進場情況和施工現(xiàn)場進行檢查，如施工隊伍的資質、現(xiàn)場的環(huán)境等。施工準備階段工作人員應檢驗工程材料和進場設備是否合格，還有施工設備與辦公設備齊全與否，并檢查施工工具與機具，一旦檢查結果和實際標準不符合，應及時采取相應的措施，制訂解決方案，還要督促承包人進行改進和完善。同時承包人應填報相關施工機具的報驗單，且附有相應的檢驗機構合格證明，還要按照相關的要求報驗進場工程材料和設備的報驗程序。
檢查現(xiàn)場時，工作人員應根據(jù)電力工程施工的標準和要求檢查機房設施、外場基礎、地線、人井、管道等房建工程和配套土建，并將發(fā)現(xiàn)的問題遞交相關的管理部門，以便工作人員進行處理。同時通過接地電阻的測量和管路導通的試驗，對電力工程的質量和工程設備進行檢驗，記錄和分析檢驗的結果，將檢驗結果交給業(yè)主。對于不符合房建、土建等工程的配套，工作人員應配合業(yè)主進行協(xié)調，并根據(jù)檢驗結果來制定相關的解決方案，以便相關管理部門進行調整和改進，從而為電力工程的施工提供充分的準備，確保電力工程的施工能夠順利進行。
3.2 施工過程中質量監(jiān)理
3.2.1 加強設備、材料等質量控制
在電力工程施工的過程中，施工單位應嚴格按照相關的設計方案進行施工，對于出現(xiàn)問題的部分，要及時進行補充、變動、調整設計方案，且遞交相關部門進行審查和簽認。監(jiān)理單位可以委派監(jiān)理工程師，按照質量檢測的標準與法律規(guī)范進行監(jiān)理，嚴格把持機械設備、原材料、零配件、構件等的質量。通過嚴格審核資料和設備的質量證明，并全面抽樣檢測實物，確保工程的質量。對于質量不合格或質量標準不符合的材料設備應及時進行拒絕簽認，將不合格的各種材料設備進行清理，從而保證電力工程中設備與材料的質量。
3.2.2 加強控制和監(jiān)督施工環(huán)節(jié)
在電力工程施工時，應檢測與復核一些關鍵環(huán)節(jié)和重點部位的施工質量，一旦出現(xiàn)比較嚴重的問題，應及時采取相應的措施，加快處理質量的速度，從而提高工程的效率。對于施工中出現(xiàn)質量隱患或已發(fā)生的質量損失、事故等情況時，應要求施工單位進行停工整改，待質量符合標準后，方可允許工程復工。在驗收施工環(huán)節(jié)或施工工序的質量時，應對不合格的施工環(huán)節(jié)或工序進行返工。與此同時，工作人員應嚴格工序的檢驗制度，根據(jù)承包人和施工計劃進行現(xiàn)場監(jiān)理，全面檢查與監(jiān)督施工程序、施工質量、施工工藝、操作步驟、施工機具、環(huán)保、施工安全等，發(fā)現(xiàn)問題時要及時提出相應的改進意見，并進行記錄，以便工作人員落實改進。
結語
綜上所述，在電力工程施工的過程中，項目質量監(jiān)理的管理越來越重要，越來越受到電力工程行業(yè)的重視。質量監(jiān)理是對電力工程的施工質量進行的管理，及時發(fā)現(xiàn)質量問題以便相關部門進行調整和改進，并制定相應的解決方案，為工程的竣工提供充分的準備工作。通過采取有效的措施對電力工程項目的質量進行監(jiān)理，并建立質量監(jiān)督體系來保障電力工程的質量，確保電力工程順利進行，從而保證電力工程的科學性、合理性、合法性、經濟性和有效性。
參考文獻
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【關鍵詞】工程造價，管理體系，影響
1、我國目前電網工程造價計價管理體系現(xiàn)狀
目前，我國電力工程造價管理貫穿于整個電力工程的生產過程中，從工程決策階段開始一直到工程施工階段結束為止，因此造價管理是一個多階段、動態(tài)管理過程。
我國的電力市場正處于繁榮階段，工程項目的規(guī)模日益擴大，技術和施工水平不斷提高，只有加強內部管理水平，提高自身素質才能對工程項目進行全面的監(jiān)督和控制。電力工程造價管理是多階段、全方位、多層次地運用技術、經濟及法律等手段，通過對項目建設過程中電力工程造價的預測、優(yōu)化、控制、分析、監(jiān)督等，以獲得資源的最優(yōu)配置和建設項目最大的投資效益。電力工程造價的控制是指在工程項目建設中，檢查是否按預先確定的工程造價和資金使用計劃進行，發(fā)現(xiàn)偏差、分析原因、進行糾正，以確保項目建設目標的實現(xiàn)。
2、電力工程造價管理施工中存在的問題
在施工階段，不能嚴格執(zhí)行基建程序以及不能認真履行合同等問題經常發(fā)生。施工階段的特點是可控周期長，控制面廣、費用支付劃分點多，造價是動態(tài)控制。由于電力工程施工條件復雜，影響因素較多，工程變更難以避免。工程變更既有建設單位原因造成，如建設單位要求對設計的修改、工程的縮短等；也有監(jiān)理和設計單位造成的工程變更，如監(jiān)理對施工順序提出改變、設計對設計圖紙的改變等；也有承包單位造成的工程變更；還有自然因素造成的工程變更。另外受到水文氣象、地質條件的變化影響，以及規(guī)劃設計變更和人為因素干擾，在電力工程項目的工期、造價管理方面都存在變化因素，超出合同規(guī)定的事項時有發(fā)生；同時，業(yè)主和承包商對工程技術要求和有關合同文件的解釋也不可能始終一致。因此，不可避免地會發(fā)生工程索賠和造價糾紛。
3電力工程造價管理使用中存在的問題
目前電力系統(tǒng)工程造價管理主要是對概預算定額、費用定額、材料信息價等方面的管理，無論是建設單位還是電力施工企業(yè)都必須按此規(guī)定執(zhí)行。
3.1概預算定額方面
（1）現(xiàn)行的電力工程概預算定額綜合程度較大，施工消耗部分管得較死，不利于市場經濟條件下競爭機制的有效發(fā)揮。
（2）現(xiàn)行電力定額雖能滿足事先確定工程造價的需要，但把電力施工企業(yè)的技術裝備、施工手段、管理水平等屬于競爭性的因素人為地固化了，不利于電力施工企業(yè)發(fā)揮各自的優(yōu)勢，必然造成技術與經濟的分離。
（3）現(xiàn)行定額對新的施工工藝、材料、技術項目不能及時補充，缺項較多，跟不上電力建設發(fā)展的需要，滿足不了電力工程概預算編制的需要，造成臨時性估價項目過多而影響了電力工程概預算編制質量。
3.2費用定額方面
現(xiàn)行電力費用定額僅送變電安裝工程就分為按220kV及以下、330kV、500kV三種費率標準，給計算帶來不便，也不利于招投標時電力施工企業(yè)降費優(yōu)惠。應統(tǒng)一取費基礎，放開費率標準，簡化取費方法。
4經濟周期、地區(qū)環(huán)境、通貨膨脹等因素對電網工程造價的影響
4.1經濟周期對電網工程造價的影響。中國經濟的持續(xù)高速增長，區(qū)域經濟超常發(fā)展造成對一次能源、自然資源的依賴日益加重。世界經濟的一體化，國際能源、銅、鋁價格的迅猛推重影響我國電力工程的造價； 目前電網建設政策處理難度不斷增加。用電負荷的超常增長與電網的建設進度嚴重失衡，導致了目前東部沿海地區(qū)電網性嚴重缺電的情況，尤其到了冬夏兩季負荷出現(xiàn)高峰時，頻頻出現(xiàn)拉閘、限電現(xiàn)象，嚴重阻礙了區(qū)域經濟的發(fā)展。電網建設滯后并非完全是資金投入不足的問題，在長三角、浙江東部沿海發(fā)達地區(qū)，地少人多，土地資源趨緊和環(huán)境保護壓力的增加，大規(guī)模的以新、擴建電網為主的電網建設變得越來越困難。
4.2地區(qū)環(huán)境對對電網工程造價的影響。政府規(guī)劃部門線路路徑規(guī)劃，經審批、審查后，在實施時變化依然很大；由于地方規(guī)劃的變更以及村民的干擾，往往在工程投產時，原批準的線路路徑已改得面目全非，造成工程修改工作量的大幅增加，路徑規(guī)劃審批的隨意性造成工程進度不確定因素，同時影響工程的進度和投資。
隨著國家環(huán)境保護標準不斷提高，對環(huán)境的保護力度和要求也逐步加大。因此，對電網建造工程，在環(huán)境保護措施標準上也提出了更高的要求，相應地影響電網工程進度和投資。
4.3通貨膨脹對電網工程造價的影響。在有通貨膨脹的情況下，必將對社會經濟生活產生影響。如果社會的通貨膨脹率是穩(wěn)定的，人們可以完全預期，那么通貨膨脹率對社會經濟生活的影響很小。因為在這種可預期的通貨膨脹之下，各種名義變量（如名義工資、名義利息率等）都可以根據(jù)通貨膨脹率進行調整，從而使實際變量（如實際工資、實際利息率等）不變。這時通貨膨脹對社會經濟生活的的唯一影響，是人們將減少他們所持有的現(xiàn)金量。但是，在通貨膨脹率不能完全預期的情況下，通貨膨脹將會影響社會收入分配及經濟活動。因為這時人們無法準確地根據(jù)通貨膨脹率來調整各種名義變量，以及他們應采取的經濟行為。通貨膨脹對給投資和消費帶來的巨大的不確定性，使商品的價格上漲。
5.電網工程施工階段的控制
施工過程控制對工程造價影響甚大，主要表現(xiàn)在施工過程中涉及到的材料、人工費的支出，這兩部分在造價中占有加大的比例。施工階段的成本控制主要包括三個方面的內容，首先是施工階段控制要點的積累，其次是成本管理的制度體系和組織構架，最后發(fā)揮監(jiān)理單位及造價咨詢單位的作用。通過案例對施工階段影響電網工程項目成本的因素進行分析，找出并分析施工階段影響電網工程項目成本控制的主要因素，對其進行深入分析并提出所采取的措施。
6結論
通過以上分析可以得出這樣的結論：在電網工程建設過程中，關注細節(jié)處理，創(chuàng)新管理模式，合理確定電力工程造價、有效控制電力工程造價，是我國電力工程造價管理所要解決的主要問題。
參考文獻：
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電力工程施工活動中，技術人員需要采用更加先進的技術來展開工作。在EPC總承包管理模式的優(yōu)化中，技術人員需要采用新的風險控制方法，對總承包管理模式進行深入開發(fā)。電力施工項目管理工作是一種系統(tǒng)性比較強的工作，它涉及到工作人員在電力系統(tǒng)的“設計”、“施工”和“管理移交”等多個工序，技術難度比較高。本文根據(jù)電力工程EPC總承包管理的模式展開討論，提出幾點有利于電力工程施工效果提高的可行性措施。
關鍵詞：
電力工程；EPC系統(tǒng)；承保管理；風險控制
0前言
在工程項目價值管理中，使用EPC總承包管理方法，項目總負責人需要明確該階段所應該完成的任務。從項目發(fā)起到項目規(guī)劃，再到可行性分析，再到環(huán)境評估，我們都應該做好計劃和組織上的安排。在資金落實上，項目經理負責人應該從資金籌集、材料管理與使用還有工程發(fā)包以及承包分發(fā)上進行細節(jié)上的落實和優(yōu)化。
1EPC電力工程總分包項目風險管控
在電力工程的發(fā)包、招標活動中，項目負責人應該從制定工程的設計方案出發(fā)，開展工程進度、質量等的總監(jiān)理。在施工組織設計和施工過程的管理活動中，EPC管理方案包括對項目材料的采購、設備安裝、非標準設備的加工、測試、施工等具體的工程勞務進行妥善服務。電力工程安裝涉及到安全控制等多個重要方面，需要工作人員在一線的方案落實下進行認真負責的質量監(jiān)理。在施工設計和施工組織管理以及工程施工、運營上，形成一條完整的、科學的業(yè)務鏈條。在項目維修、管理和運營方面，生產工人的培訓和技術指導對于電力工程安裝的質量好壞影響相當大，應該強化對于工人的日常管理和培訓，從而在根本上保證電力工程施工安全，杜絕危險和隱患的產生。項目工程負責人在EPC總承包活動中需要具備與項目的規(guī)模與類型相匹配的咨詢設計技術能力，從而維持正常的總承包管理活動開展。調派具有與電力工程安裝項目的規(guī)模、類型相匹配的招標資質的負責人深入到一線
2開展電力工程施工EPC分包招標管理方式分析
（1）合理劃分工程標段。電力工程EPC總承包涉及到工作中的多個方面，承包范圍中有電力勘察、電路設計、電力采購和基礎施工等多個方面。分包原則可將電力系統(tǒng)的設計、采購、施工進行全部分包，但是，電力工程項目不得分包項目的主體工程。采用信息化管理技術，有利于電力施工管理整體效率的提高。由于電力施工活動具有一定的危險性，采用信息技術運用與電力系統(tǒng)的檢查和維修工作中去，可以顯著提高電力系統(tǒng)的運行效率。在EPC總承包管理中，項目總負責人需要對管理模式進行設計，以總承包商的模式設計為主，強調在統(tǒng)籌安排項目中開展采購、制造、施工、驗收的協(xié)調統(tǒng)一。在具體的電力工程分包中，重點控制的項目應該以施工為主，依據(jù)業(yè)主提供的施工圖進行合理的施工安排。在風險承擔中，承包商承擔的建筑過程中的風險相對來說比較多，而業(yè)主承擔的風險相對來說比較小。
（2）工程造價管理。電力工程施工系統(tǒng)的EPC總承包模式，工程的總成本相對來說比較低，而且設備與安裝費用占總成本的比例比較高，但是傳統(tǒng)的承包模式中設備安裝費用占據(jù)比例比較高，EPC總承包模式在設計、采購和施工活動間的協(xié)調效果更好。傳統(tǒng)的電力工程承包管理模式屬于外部協(xié)調的處理方法，效率不較低，工作量也比較大，但是總承包企業(yè)的EPC統(tǒng)一協(xié)調效果更好。傳統(tǒng)的電力工程承包模式交叉深度比較淺，從而導致在實際施工活動中生產的效率更低，但是使用了EPC總承包管理模式之后，承包活動交叉的程度逐漸加深，生產的效率也更高。在采購形式的使用中，EPC總承包模式下邀請或者議標的方式完成項目承包。
（3）工程質量風險控制。對工程質量產生的影響因素較多，施工單位、人員素質、施工技術，材料使用等均可能對工程質量造成不良影響。一些施工單位對工程質量的監(jiān)管力度不足，造成施工人員質量觀念匱乏，在驗收上的不嚴格可能造成工程的大量返工。同時，一些施工單位在工程上存在外包情況，不同外包方在質量上參差不齊，因此總工程質量難以綜合把控。要想控制工程質量，提升風險控制等級，在項目總承包協(xié)議上應嚴格按照相關文件，規(guī)范施工期間各環(huán)節(jié)的管理，加強對施工各個過程的監(jiān)督與管理，實行標準化驗收規(guī)范，嚴格把控質量。施工前也應對圖紙進行嚴格審核，將工程設計交底。施工過程中，若發(fā)現(xiàn)某工序驗收存在問題，則應暫停后續(xù)施工，將存在問題的工程返工合格后才可進入下道工序。若工程存在隱秘施工，則應在開始時對每個操作步驟進行嚴格監(jiān)管，例如對電力建設強制性監(jiān)督并更加嚴格的驗收，消除質量通病，對已經完工的項目注重保護，建設亮點工程。
（4）工程安全風險把握。工程施工現(xiàn)場由于交叉作業(yè)量較大、施工環(huán)境復雜，且可能存在大型的吊裝設施設備，有高空作業(yè)，因此在施工安全上需嚴格把控，避免出現(xiàn)安全事故，否則一方面影響到人員安全，另一方面也對工程的如期交付造成拖延。工程管理者應重視安全生產，將安全事故以預防為主，在人員管理上加強安全風險意識教育，對各部門下達安全生產責任書。施工過程中若發(fā)現(xiàn)安全隱患問題，必須及時整改并進行常規(guī)消防、安全演習以及安全隱患排查工作，在施工工地中拉安全橫幅，讓安全意識貫徹人心。
3結束語
在施工承包的管理模式優(yōu)化中，業(yè)主和承包商應該依據(jù)其承擔風險能力合理對風險進行分擔。從工期起算EPC總承包模式的主要特征是，總承包企業(yè)負責設計、采購、施工的一系列工作，并且有序有深度的開展交叉作業(yè)，相對于傳統(tǒng)的承包給不同的施工單位按順序進行施工的承包模式，EPC承包管理模式可以更好地發(fā)揮管理中的設計先導作用。
作者：甘巍 潘興 單位：中國能源建設集團湖南省電力設計院有限公司
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【關鍵詞】 探討 電力工程建設 預算體系
現(xiàn)如今，隨著經濟的不斷發(fā)展，電力工程建設也在不斷增多，同時，工程建設預算體系中發(fā)現(xiàn)的一些問題也越來越明顯，傳統(tǒng)的電力工程建設預算體系已經不能夠適應市場的發(fā)展，我們必須更新觀念，改變思路，對現(xiàn)行的預算體系進行徹底的改革，建立適應新時期經濟發(fā)展的電力工程建設預算體系。
1 電力工程建設預算存在的主要問題
現(xiàn)行電力工程建設預算體系實際上也就是建設預算的編制體系，他是建設預算體系的一部分，屬于微觀上的建設預算體系，隨著經濟的不斷發(fā)展以及工程項目的不斷增多，僅靠傳統(tǒng)的建設預算編制體系很難有效地解決造價管理以及項目決策等方面的問題，這樣，在電力工程建設項目管理中，投資管理始終處于被動狀態(tài)，具體表現(xiàn)在一下幾個方面：
1.1 建設預算編制嚴重脫離實際，在費用計定方面本本主義盛行
原電力工業(yè)部制定的電力建設預算體系現(xiàn)如今我們一直在沿用。這個電力建設預算體系包括的內容比較多，事無巨細，面面俱到。主要包括費用構成及電力建設計算標準，同時也包括基本建設電力工程預算編制辦法、電力工業(yè)基本建設劃分預算項目辦法，電力工業(yè)基本建設劃分費用性質辦法，引進成套設備基本建設工程電力工業(yè)預算編制辦法，還有電力行業(yè)定額體系等一系列規(guī)定和辦法組成，這套原有的電力建設預算體系特點是對資金管理重視不夠、對概預算的編制比較看重，分離了造價分析與項目決策。
從內容上看，這套電力建設預算體系費用無論大小層層羅列，可以說是事無巨細，面面俱到，復雜的費用計算以及繁瑣的預算體系，各種規(guī)定以及政策性的調整層出不窮，嚴重脫離了工程實際，很難按照計定建設預算的固有規(guī)律來進行預算，導致費用漏項、缺項的事件頻發(fā)，費用重復計算等現(xiàn)象也很普遍。
從方法上看，這套電力建設預算編制完全與資金管理想脫離，獨立于資金管理環(huán)節(jié)之外，基本上建設預算是按照由粗到細的層次，先估后算由設計階段估算、概算、預算編制完成建設預算書，實際上這一方法是脫離實際的造價計定方式，屬于被動的造價計定方式，它與工程造價原則相違背，做不到“合理計定、事先預控”，在名義上好像是估算包概算、概算包預算，但是在實際工作中是很難做到的。
1.2 項目法人處于從屬地位，違背了資金管理前后一致的原則
雖然也強調工程建設預算實行審批機制，但是，建設項目法人作為業(yè)主在建設預算審批中處于從屬地位，實際上將建設項目法人的決策權給與了否定，這就導致了在利益方面被審查方與審查方的差異，導致對控制工程造價方面，很難提高建設項目法人的積極性，使得估算約束不了概算，概算也起不到控制預算的作用。最后決算就可能導致實報實銷，針對這一切，沒有哪一個部門真正負責，這種方法在程序上違背了資金管理前、后一致的原則，不利于造價約束機制的有效實施，很容易造成造價失控現(xiàn)象，影響了企業(yè)的經濟效益。
1.3 缺乏資金使用方面的約束和管理，資金使用情況監(jiān)督力度不夠
現(xiàn)行建設預算體系資金使用情況監(jiān)督力度不夠， 缺乏資金使用方面的約束和管理， 缺乏自我約束機制，相應的監(jiān)督體系也不夠健全。建設預算編制在計劃經濟條件下完成以后，只要是主管部門審定批準就可以完成工作。因此，往往是建設預算編制主管部門告訴怎么編，就按照主管部門的要求和標準去編寫，在這種情況下，就等于是所謂的項目法人告訴怎么編寫就按照項目法人的要求和標準去編寫，完成預算編制以后，沒有人按照要求去監(jiān)督和考核，缺乏自我約束機制，相應的監(jiān)督體系以及調控機制也不夠健全。
在實際建設過程中，建設預算形成文件以后，所確定的建設預算額度與資金使用與結算是否符合，預算超過概算現(xiàn)象有沒有出現(xiàn)，決算超過預算現(xiàn)象有沒有出現(xiàn)，哪些單位工程超過了概算，以及哪些單項工程超過了概算，結論只能相應工程完成以后得出，至于上述問題結論得出以后很難補救，已經是亡羊補牢，為時已晚，在計算費用成本上，設預算體系與財務會計口徑上不一致，失去了財務會計上的約束和監(jiān)督，使得財務會計很難起到監(jiān)督作用，工程建設預算沒有達到應有的效果，預算超概算、決算超預算現(xiàn)象普遍存在。
2 電力工程建設預算問題的解決措施
電力工程建設工程預算體系屬于一項重要的工作，它是工程建設資金管理以及使用的基礎，電力工程預算一定要結合電力工程的實際情況，按照設計圖紙要求，落實電力的每個建設項目。工程預算是電力工程建設目標以及工程規(guī)模、內容、成本的直接反映，他一定要符合國家的有關政策和規(guī)定，電力工程預算還可以有效提高企業(yè)的經濟效益，好的預算編制是電力工程質量控制以及工程工期控制的重要手段。電力工程建設做好工程預算可以對工程的全過程進行有效控制，同時，還可以有效控制和管理各個項目的建設，對項目之間的關系維護也起到了很重要的作用。電力工程建設做好工程預算還可以幫助管理人員有效監(jiān)督和管理工程，因此，我們一定要認真落實政策法規(guī)，根據(jù)工程建設特點，做好工程預算編制工作。
2.1 加強編制管理，提高人員素質，做好預算編制準備工作
預算編制人員的素質，直接影響到各項工程預算編制的有效性，因此，我們要加強對編制人員的管理，有效提高編制人員的素質，為做好各項預算編制工作打下堅實的基礎。預算編制工作艱巨而又復雜，這項工作要求工作人員了解掌握各方面的信息，同時，還要認真學習施工技術以及電力基礎知識，屬于一項要求嚴格而又枯燥的工作，因此，電力工程建設預算編制人員一定要深入實際工作進行調查研究，在調查工作中，要深入了解電力建設工序要點，掌握電力建設工程施工進度以及施工規(guī)律，同時，還要不斷提高自身的素質，不斷增強對電力工程的認識，提高電力工程的預算編制水平。電力工程預算編制直接影響著電力企業(yè)的經濟效益，我們一定要結合地區(qū)具體情況認真套用定額進行編制，避免造成不必要的經濟損失。電力工程建設預算編制要認真執(zhí)行國家、省市的各種相關條款；及時了解各種相關的經濟信息。掌握工程單項成本；隨著掌握市場材料價格。認真分析工程設計的復雜的工藝，了解設計中的一些特殊要求，做好預算編制準備工作。
2.2 實施精細化預算管理策略，加強電力工程預算審核
電力工程建設工程預算要推行全面的預算管理，加強預算編制管理控制。對預算編制人員以及財務人員進行統(tǒng)一管理，對企業(yè)的有限資源進行整合，實施精細化管理策略。同時，電力工程要加強預算審核。現(xiàn)如今，電力工程建設概預算專業(yè)人員比較缺少，不少設計單位委托施工單位編制預算，這就導致了預算工作出現(xiàn)許多的問題。原因有很多，主要原因有以下幾點：首先，預算人員業(yè)務不熟，計算工程量以及取費標準等錯算錯套，其次，由于經濟的不斷發(fā)展，新材料、新結構、新工藝不斷涌現(xiàn)，建筑市場的快速發(fā)展要求許多項目補充單價。再次，部分建筑企業(yè)領導由于不能夠端正思想，在工程預算編制過程中采用不正當?shù)氖址ǎ岣吖こ淘靸r，使得預算人員有意識地錯算，不能夠嚴格的執(zhí)行預算政策，所以，在電力工程基本建設過程中，審核工程預算是非常重要的。
2.3 預算審核的主要內容
電力工程建設工程預算審核的主要內容有審核該工程建筑面積有否擴大，年度基建計劃是否已列入，該工程是否采用不必要的施工設備，所使用的施工方法是否適當。根據(jù)預算書以及編制說明審核該項電力工程所采用的定額符不符合施工合同，符不符合相關國家以及地方的法律法規(guī)以及各項規(guī)章制度。包工不包料等工程應重點關注這一方面。該建設工程預算包括的范圍一定要向施工單位核準，例如室外管線道路是否包括、建設工程的某些配套工程是否包括等等，詳細了解所編制預算中所包括的內容。還有，當?shù)氐念A算定額一定要審核是否貫徹執(zhí)行，還要審核材料預算價格以及取費標準，審核工程量計算規(guī)則等是否符合國家以及地方相關的規(guī)定。
3 結語
電力工程建設預算體系是施工管理的基礎。它影響著電力企業(yè)的經濟效益。隨著經濟的不斷發(fā)展，電力工程建設也在不斷增多，同時，工程建設預算體系中發(fā)現(xiàn)的一些問題也越來越明顯，傳統(tǒng)的建設預算編制體系很難有效地解決造價管理以及項目決策等方面的問題，同時，現(xiàn)行建設預算體系缺乏資金使用方面的約束和管理，因此，電力工程預算一定要結合電力工程的實際情況，按照設計圖紙要求，落實電力的每個建設項目。我們一定要認真落實政策法規(guī)，根據(jù)工程建設特點，對現(xiàn)行的預算體系進行徹底的改革，建立適應新時期經濟發(fā)展的電力工程建設預算體系。
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