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關鍵詞：杜仲產業；現狀；對策；蒙城縣
中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）04-0063-03
杜仲是杜仲科杜仲屬植物，是國家二級保護物種，杜仲皮是傳統名貴中藥材。研究發現，杜仲的根、皮、葉、花、果內含有較為豐富的杜仲橡膠以及α-亞麻酸、桃葉珊瑚苷、綠原酸、杜仲黃酮等80余種活性物質，得到了橡膠、制藥等諸多國計民生產業領域的關注，由此產生的現代杜仲產業蓬勃興起。杜仲在蒙城縣已有多年的栽種歷史，過去多為零星種植，不成規模，也沒有形成產業。2016年，通過中國林業科學研究院經濟林研究中心引薦，湖南九九慢城杜仲產業集團有限公司在蒙城縣投資開發了新型良種杜仲產業化項目，項目的實施給蒙城縣杜仲產業的發展帶來了前所未有的機遇。
1 蒙城縣概況
蒙城縣地處淮北平原中南部，隸屬亳州市，國土面積2 145km2。蒙城縣處在南北氣候過度帶，屬暖溫帶半濕潤季風氣侯，氣候溫和，四季分明，年平均氣溫14.8℃，無霜期212d，年平均降雨量823mm，雨量多集中在6、7、8三個月，約占全年降雨量的52%。全縣地勢平坦，海拔高度29.5～21m，自西北向東南傾斜，境內有少量殘丘。全縣土壤主要是砂礓黑土，分布較廣，約占耕地的76%，其次是潮土，約占耕地的17%，主要分布在渦河沿岸，其他還有潮棕壤類、褐土類、石灰土類和棕壤類，約占耕地的7%。全縣土壤呈微堿性，pH值7.5左右。蒙城縣氣候、土壤等自然條件對杜仲生長較為適宜。根據2014年蒙城縣二類資源調查結果，全縣零星栽植的杜仲約3 900株，分布在全縣17個鄉鎮（辦事處），且長勢良好。
2 杜仲的生物學特性
落葉喬木，高達20m。全株各部具絲狀膠質。小枝光滑，黃褐色或較淡，髓心片狀分隔，無頂芽。單葉，互生，羽狀脈，無托葉，橢圓形或卵形，長7～15cm，寬3.5～6.5cm，先端漸尖，基部廣楔形，邊緣有鋸齒，幼葉上面疏被柔毛，下面毛較密，老葉上面光滑，下面葉脈處疏被毛；花單性，雌雄異株，與葉同時開放，或先葉開放，生于一年生枝基部苞片的腋內，有花柄，無花被；雄花簇生，雄蕊4～10，花絲極短；雌花簇生或單生，雌蕊具2心皮，子房上位，1室，胚珠2，僅1枚發育。堅果具翅，扁平，呈長橢圓形；種子1，有胚乳。花期4―5月。果期9月。喜陽光充足、溫和濕潤氣候，耐寒，對土壤要求不嚴，丘陵、平原均可種植，也可利用零星土地或四旁栽培。
干燥樹皮，為平坦的板片狀或卷片狀，大小厚薄不一，一般厚約3～10mm，長約40～100cm。外表面灰棕色，粗糙，有不規則縱裂槽紋及斜方形橫裂皮孔，有時可見淡灰色地衣斑。但作為商品的杜仲皮多已削去部分糙皮，故外表面淡棕色，較平滑。內表面光滑，暗紫色。質脆易折斷，斷面有銀白色絲狀物相連，細密，略有伸縮性。氣微，味稍苦，嚼之有膠狀殘余物。以皮厚而大，糙皮刮凈，外面黃棕色，內面黑褐色而光，折斷時白絲多者為佳。皮薄、斷面絲少或皮厚帶粗皮者質次。
3 杜仲產業發展前景分析
3.1 有利于促進杜仲中藥產業的發展 杜仲中藥發展的潛力和方向：一是降壓藥物的開發，杜仲所含木質素類成分為杜仲降血壓的主要成分，可以開發優良降壓藥；二是開發抗骨質疏松類藥品。杜仲可促進膠原蛋白的合成，具有強筋骨作用，可開發成治療骨質疏松的藥品；三是開發天然抗生素類藥品。杜仲器官所含的綠原酸有很強的抗菌作用。桃葉珊瑚苷元及其多聚體有明顯的抑菌作用，可開發成天然的抗菌素；四是開發補腎類、抗腫瘤類、利膽保肝類、鎮靜安胎類藥品。
3.2 有利于促進橡膠制品及相關產業的發展 杜仲果、葉、皮、根均含有杜仲膠，其中果殼、皮含膠豐富，達17%。杜仲膠具有獨特的“橡―塑二重性”，開發的新功能材料具有低溫可塑、抗撕裂、耐磨、透雷達波、儲能、換能、減震、形狀記憶等多種特性，未來可以廣泛應用在航空航天、國防和工、交通、通訊、醫療、電力、水利、建筑、運動競技和人們日常生活中，產業化前景十分廣闊。
3.3 有利于促進營養保健產業的發展 杜仲的葉、花、果等具有很高的食用和藥用價值。杜仲葉富含綠原酸、京尼平苷酸等活性成分；杜仲雄花氨基酸含量達21.88%，杜仲黃酮含量達3.5%～4.0%；杜仲種仁油α-亞麻酸含量高達67.6%。這些活性成分在降血脂、降血壓、促進睡眠等多方面具有顯著功效，是開發現代中藥、保健品、功能食品等的優良原料。
3.4 有利于促進生態建設和城鄉綠化產業的發展 杜仲是鄉土樹種，樹姿好，干形筆直，樹冠濃密，雌雄異株，壽命長、生長快、材質好，基本無病蟲害，是理想的生態建設和城鄉綠化樹種，可用于農田防護、水土保持、道路綠化，也可在城鎮綠地、公園、庭院、房前屋后零星種植，在我國生態建設和城鎮化建設中具有較好的應用前景。蒙城縣城南新區綠化引進了杜仲樹種，老城區商城路栽植10年的杜仲行道樹表現良好。
3.5 有利于農業增效、農民增收 農民種植杜仲，會獲得高于經營其他經濟林或農作物的收入。據測算，利用杜仲高產膠良種，采用果園化栽培技術，種植5年后至少收入4.5萬元/hm2。采用葉林栽培模式，當年種植，當年受益，且一次栽植連年收益，3年后產量穩定，農民至少可以獲取4.5萬元/hm2的利潤。
4 存在問題
4.1 栽培模式落后 目前，蒙城縣現有杜仲種植資源多為傳統杜仲藥用栽培模式，是在亳州中藥材大市場客商的引導下種植的藥用杜仲，該種植模式產量低，綜合利用效率低，林農純收入不足1.5萬元/hm2。2006年，幾位合伙人在蒙城縣岳坊鎮十字坡村投資連片種植0.7hm2藥用杜仲，但因管理技術、產品出售等問題，種植5年發展很不景氣，經核算，年收入約10 200元/hm2，投資成本都沒有收回。由于傳統藥用栽培模式樹體高大，且分布較為分散，全縣3 900株杜仲多分布在17個鄉鎮（辦事處）大大小小村莊的房前屋后，果實和葉片采收、運輸很不方便，遠不能適應杜仲產業化發展的要求。
4.2 良種供應不足 目前我國杜仲栽植良種率不足2%，種苗良莠不齊，生長分化嚴重，生產力不高。經調查，蒙城縣杜仲栽培還停留在普通實生苗造林的水平，每年杜仲造林面積較小，城鄉綠化栽植杜仲，是以綠化為目的，并不考慮是否為良種；林農在房前屋后栽植杜仲，是興趣愛好，也不考慮是否為良種。要把杜仲作為產業來發展，不引進優良品種是行不通的，杜仲生產由普通實生苗造林向良種化方向發展是必然趨勢。
4.3 集約化程度低 杜仲產業結構不合理，集約化經營程度低。目前，全國杜仲產業大多以分散經營，規模較小，加工滯后，龍頭企業少，資金短缺，設備比較簡陋，加工技術和工藝落后，產品技術含量低，競爭力不強，附加值不高，重復建設現象嚴重，不僅浪費資源，還容易引發惡性競爭。杜仲產品多為杜仲茶、復方杜仲成藥，或以杜仲葉入藥，高水平的新藥較少，且經營管理水平普遍不高，缺乏現代的管理思想和管理手段，粗放型的增長方式仍然占主導地位，市場競爭力不強。
5 對策建議
5.1 培育杜仲種植示范基地 湖南九九慢城杜仲產業集團有限公司在蒙城縣投資開發的新型良種杜仲產業化項目，包括新型良種杜仲種植基地和新型良種杜仲產業園2個分項目。新型良種杜仲種植基地項目建設規模為3.3萬hm2，種植的新型良種杜仲為華種系列品種。新型良種杜仲種植基地項目有2種實施類型：一是新型良種杜仲果園化種植基地項目，規模為1.33萬hm2，2017年4月底前完成育苗333.3hm2機械化連片示范，2018年4月底前完成0.1萬hm2，2019年4月底前完成種植面積0.6萬hm2，2020年4月底前完成0.6萬hm2。目前，該項目已在我縣流轉土地819.8hm2，其中白楊林場350.4hm2，許疃鎮252.9hm2，板橋集鎮216.5hm2。流轉土地的整地及育苗前的準備工作已全面完成。二是新型良種杜仲種植專業合作社（企業、單位、農戶），規模為2萬hm2，2018年4月底前種植0.26萬hm2，2019年4月前種植0.87萬hm2，2020年4月前種植0.87萬hm2。投資方按市場價為杜仲種植專業合作社（企業、單位、農戶）供應良種杜仲種苗，并與合作社簽訂保底收購合同。
5.2 建設新型良種杜仲產業園 蒙城縣引資的投資開發新型良種杜仲產業化項目所包括的新型良種杜仲產業園項目，總投資15億元，建設用地66.7hm2，建成包括新型良種杜仲橡膠、油料、藥品、保健品、食品、飲品、飼料、杜仲綠茶（紅茶）系列等產品中的杜仲產品精深加工產業園，投產后，該項目預計每年可實現稅收6億元。該項目根據蒙城縣1.33萬hm2新型良種杜仲果園化種植基地的實施進度，來確定產業園的啟動時間，原則上以能批量收購成品原料的時間為準，實現與杜仲林產出、收購、加工同步。
5.3 加大杜仲產業的扶持力度 為支持投資開發新型良種杜仲產業化項目的發展，我縣出臺了相關優惠政策：一是縣政府將新型良種杜仲產業化項目定為蒙城縣重點項目，成立總體項目建設的常設工作、服務、協調組，由縣主管領導掛帥，專人專職負責。二是新型良種杜仲果園化種植基地項目，政府根據投資方項目進度要求為項目流轉土地總面積1.33萬hm2，流轉期限50年，第1～5年的土地流轉費由縣政府出資；第6～10年的土地流轉費縣政府出資7 500元/hm2。三是是新型良種杜仲種植專業合作社項目，政府負責組織落實當地企業、單位和農戶，成立多個新型良種杜仲種植專業合作社，鼓勵農民利用房前屋后空閑地、零星承包地或自留地種植新型良種杜仲，實現專業合作社規模達到投資方需求。四是新型良種杜仲產業園項目，縣政府以國家、省、市、縣招商引資的優惠政策和國家林業局產業用地的優惠政策，于2018年底前為投資方提供66.7hm2工業用地并辦理完用地征用手續；為投資方做好有關招商引資及項目建設長期服務工作；政府負責協調、處理項目種植、管護、建設經營過程中當地村民及其他單位和個人強行索工、阻工、無理取鬧等所有影響項目的糾紛；負責引導合作社農戶遵守規約，不私自盜取引種杜仲品種和背離市場行情哄抬收購價格。
5.4 搞好杜仲栽培技術的指導和培訓工作 以中國林業科學研究院經濟林研究中心為依托，聘請專家駐地負責新型良種杜仲種植規劃設計，提供詳細的育苗、栽植、病蟲害防治、澆水、施肥等栽培技術規程，給予林農提供杜仲栽培技術指導和培，以利于杜仲良種栽培技術得以順利推廣，使杜仲良種栽培取得重大技術成果。通過栽培技術的指導和培訓，在蒙城縣培養出一批能夠掌握和實施良種杜仲栽培技術的技術隊伍，以確保蒙城新型良種杜仲基地建設成功，成為國家級經濟林種植示范基地。
5.5 發展杜仲立體經營模式 推廣杜仲良種選育和栽培技術，發展立體經營模式。以杜仲為主建立不同的立體經營模式，達到以短養長、以間代撫、以農養林、以林護農、互相促進，提高集約化經營水平和總體綜合效益，可探索建立以下立體經營模式：如杜仲、草本藥材立體經營模式，杜仲、食用菌立體經營，杜仲、農作物立體栽培，杜仲、家畜家禽立體種養模式等。
開個“火中雪”冰火鍋店
項目名稱(或項目品牌)：火中雪
類別：餐飲類?火鍋美食
啟動資金：5萬以上
簡明開業流程：到北京新派御香食品技術開發有限公司(火中雪總部)考察，如有意向，簽訂合作協議，設計店面，招聘員工開始營業。
主營業務：火中雪冰火鍋、QQ豆撈小火鍋
前景分析：隨著經濟的持續發展和人民生活水平的不斷提高，以餐飲為核心的第三產業鏈正在加速彤成，加入餐飲業就等于駛入財富快車道。在餐飲行業細分領域中，火鍋的利潤最為可觀，而且無需廚師及廚房設備，而冰火鍋又以其獨特的口味引領行業發展。
地址：北京市大興區西紅門同華北大街22號肯塔基國際大樓
電話：0i0-52550866 52550688
“精心衛您”一次性綠色毛巾
項目名稱(項目品牌)：精心衛您
類別：日用品一次性毛巾
啟動資金：2萬以上
主營業務：一次性綠色毛巾用品，有一次性墊肩、擦巾、墊腳巾等。
前景分析：美容美發，洗浴、足浴行業護理用品更新換代是一種趨勢，也就是說，這個項目不愁沒有市場。專家預測，在未來三五年內，若“一次性環保毛巾”占據80％左右的美容美發行業市場，那么，每年有上千億元的市場份額亟待開發。
地址：廣東省深圳市龍崗區吉祥路
電話：18929374485 13751008511
開個“威浪洗鞋店”
項目名稱：威浪洗鞋店
類別：服務類?洗鞋
簡明開業流程：到廣州威浪洗鞋總部考察如有意向，簽訂合作協議、業務培訓、設計店面，系統安裝，開始營業。
主營業務：休閑鞋清洗、旅游鞋清洗、布鞋清洗、磨沙皮鞋干洗、皮鞋干洗、皮靴干洗及鞋類殺菌除臭、鞋類護理等；運動鞋修飾、翻新等；各類名牌皮包、皮衣、皮具、皮帶等皮革制品護理、翻新等。
利潤分析：洗一雙鞋，成本為0.2-1元錢，收費5-30元，利潤空間非常之大。
地址：廣州市環市中路316號
電話：13711115108
超級仿真花-賺錢好項目
新型高級仿真花卉鮮活逼真，手觸及具有鮮花肉質感，極高的仿真效果是任何仿真花產品無法相比的。生產該產品，使用新型化工合成材料模壓而成，不需三相電源，無造音無污染，節能環保一年四季均可生產。(一)辦一個3-5人的小廠，需廠房50-100平方米，流動資金3-5千元即可批量生產，按日生產成品花150-300枝，每枝贏利5-10元計算，日獲利1000-2000元。(二)若辦一個10-20人生產廠，需廠房100-200平方米，流動資金0.5-1萬元，日生產成品花可達1000-3000枝。金套技術費1.68萬元，若要求買斷地區獨家技術費2.9萬元(均舍生產設備及模具各一套)。我廠為加盟戶常年免費提品銷售渠道和出口訂單。
地址：河南省商丘市歸德南路19號
電話：0370-2696891 13903708659
網址：省略
E-mail：sqskw@vjd.省略
QQ：1050729146
建個“51資金項目網”地方分站
項目名稱(項目品牌)：51資金項目網
類別：網絡類?網站
啟動資金：2-6萬
簡明開業流程：到51資金項目網韻總部考察，如有意向，簽訂合作協議，并按協議支付相應的款項，正式成為51資金項目網的運營商，同時總部會向運營商頒發授權書，派駐市場督導赴區域市場進行培訓、指導并啟動市場。
利潤分析：展播費用是每個項目2000元／月。撰寫融資策早、商業計劃書，每個項目2-5萬／月。同時可以獲得廣告收入，活動的贊助費和會務費還有以自有資金或所募集資金進行短期拆借，獲取不低于2％的月固定收益。
地址：合肥市深港產業園3#F棟
電話：13901866110 13720026299
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關鍵詞：貴陽市；環城旅游度假；開發
中圖分類號：F59文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2012）01-0084-02
1 問題的提出
貴陽市環城度假旅游帶的范圍為貴陽城區除中心區以外的九大片區（花溪、烏當、白云、金陽、龍洞堡、二戈寨、三橋馬王廟、小河、息烽）及其衛星城（清鎮城區、扎佐鎮、修文縣城）周圍1～13公里范圍內的城鄉結合帶，總面積22.44萬公頃（336.6萬畝）。
國家“十二五”規劃提出要強農惠農，要加快社會主義新農村建設。旅游與農業的結合，可以加快發展現代農業，改善農村生產生活條件，完善農村發展體制機制，拓寬農民增收渠道，實現農村生態化。貴陽市環城旅游度假帶的建設對促進該范圍內的社會主義新農村建設，解決 “三農”問題、促進農村和諧穩定、維護農民根本利益、幫助農民實現脫貧致富均具有重要的意義。
2 貴陽市環城旅游度假帶的市場前景分析
隨著都市化的進程，人們在城市高樓林立的環境中工作和生活，疏遠了人與自然的距離，緊張、喧囂、污染壓迫著現代人的神經。因此“生態游”、“休閑游”成為都市人的追求和渴望，是旅游業的一個新增長點。
隨著人們收入水平和生活質量的不斷提高，雙休日、“十一”黃金周、春節長假、清明等小長假以及職工帶薪休假制度的建立，使度假漸成時尚。尤其是多個小長假，這種只有2～3天的休閑方式，正滿足環城度假旅游的時間要求。貴陽市城區有300多萬人口，根據問卷調查資料，貴陽市民日均休閑時間為6小時20分，高出全國主要城市平均休閑時間20分鐘。在市民的休閑活動中，旅游活動占72％，中等以上家庭一年中利用雙休日或假期外出度假旅游的次數在4次以上。因此，貴陽市民思想開放、旅游觀念前衛、休閑意識強，是環城旅游度假帶的主要客源市場。其次，貴陽市是貴州省的游客集散地和旅游服務中心，優越的氣候條件和原生態的自然、人文旅游資源是省外休閑度假游客的首選地，更是候鳥式省外游客休閑度假的主要目的地。
3 貴陽市環城旅游度假帶的旅游資源及評價
3.1 氣候旅游資源
旅游氣候極為優良是發展貴陽度假旅游的亮點和賣點，“爽爽的貴陽”已被人們認可。貴陽市屬中亞熱帶濕潤季風氣候類型，海拔較高，使貴陽夏季不熱，緯度較低，使貴陽冬季不冷，這決定了貴陽市具有冬無嚴寒，夏無酷暑的氣候特點。降水量為1100mm，以夜雨居多，夜雨減少了塵土的飛揚，使白天空氣清新、涼爽，是一種宜于旅游活動的降雨特征。春夏秋作為貴陽旅游的黃金季節，使貴陽市適宜旅游的時間長達300天以上。特別是最熱月（七月）氣溫遠遠地低于周邊省市及東南沿海地區，具有很強的夏季避暑、度假的氣候優勢。作為國內主要客源地區的京津、長江三角洲和珠江三角洲等地區，以及周邊成都、重慶、武漢、長沙等城市，夏季大多高溫炎熱，貴陽涼爽、濕潤的夏季氣候對這些地區的旅游者具有潛在的吸引力，因此，貴陽獨特的氣候資源是它發展度假旅游的重要條件，也是貴陽與周邊地區進行競爭的一種獨特的、具有競爭力的重要資源。
3.2 森林旅游資源
從20世紀50年代開始，經過幾代貴陽人的努力，建成了以環保林、風景林與公園融為一體，樹種多樣，喬灌結合，長70公里，寬1公里～7公里，總面積9067公頃（13.6萬畝）的第一環城林帶；2001年貴陽市委、市政府決定，在保護好第一環城林帶的同時，啟動以生態公益林為載體，以竹、梅、玉蘭、櫻花、桂花、杏花為主調樹種的六大主題公園，加快城鄉綠化一體化進程，已將第二環城林帶建設列入《貴陽市國民經濟和社會發展第十個五年計劃規劃綱要》，范圍為貴陽市周圍5公里～13公里，總面積21.47萬公頃（322萬畝）。規劃了生態控制區、風景旅游區、生產活動區、發展控制區等4個功能區和6個主題公園（即竹園、櫻花園、玉蘭園、杏園、梅園、桂花園）。以森林為主體，已建成長坡嶺國家級森林公園以及云關山、息烽溫泉、修文景陽等4個省級森林公園和扎佐森林野生動物園。森林旅游資源是游客休閑游憩的良好載體。
3.3 喀斯特度假旅游資源
貴陽市喀斯特面積占國土面積的85％，喀斯特地貌景觀極為豐富。其中以峰林、峰叢、瀑布、洞穴、泉水最為顯著和壯觀。如國家級風景名勝區紅楓湖具有中國南部最典型、最集中連片的錐狀峰林，與桂林的塔狀峰林形成鮮明對比，修文回水石林和高枧石林，則是有別于云南路南石林的綠色石林。如花溪國家城市濕地公園是全國罕見的城市濕地，重點研究、開發、集成喀斯特濕地生態系統保護和生態恢復關鍵技術，著力提升濕地建設科技水平，打造濕地生態科技示范“樣板”。濕地公園分為保護區和休閑區，保護區為水源涵養區，嚴格控制人類活動，適當建立少數隱蔽場所供游人觀賞濕地風光；休閑區為游客的游憩場所。
3.4 溫泉度假旅游資源
貴陽市境內溫泉資源得天獨厚，地下熱水資源分布廣泛，熱儲層厚度穩定，幾遍及市屬各縣（區），資源蘊藏量大，大多埋藏在1500～2000米之間，水溫45～55℃左右，熱水中常含有鍶、偏硅酸等微量元素及組份，是極富開發利用價值的地熱水富集區。如烏當保利國際溫泉和御溫泉、息烽溫泉、天邑森林溫泉、開陽馬岔河溫泉和明皇御溫泉等是已建成并營業多年的溫泉度假地。現正在建設的樂灣國際溫泉度假中心，將進一步提升貴陽市的溫泉度假品質。
3.5 農業旅游資源
貴陽市城郊農業屬高科技農業。貴陽市遠近郊有大片生態糧田、特色蔬菜、花卉水果、鄉村農舍、溪流河岸、園藝場地、綠化地帶、產業化農業園區、特種養殖業基地等。可通過展示種植業的栽培技術，開放果園、蔬菜園和花卉基地，供游人賞花觀景、采摘瓜果蔬菜，自摘、自取、自食農產品，體驗農家樂趣。可利用水庫、魚池、湖泊和河流等水體開展漁業養殖、垂釣、劃船、餐飲和水上娛樂項目。
3.6 民族文化旅游資源
貴陽市是一個以漢族為主體的多民族聚居城市，境地內居住著漢、苗、布依、土家、侗、彝、回、壯、滿、仡佬、白、水等38個民族。少數民族人口45萬人，占總人口的14％，以世居本地的苗族、布依族為主。自古以來，人們和諧相處，共生共榮，至今仍完好地保存著古樸的傳統文化、風俗習慣和節日活動。鄉村中漢族村寨、苗族村寨、布依族村寨等依山或傍水，星落棋布地點綴在喀斯特的環境之中。民間傳統工藝種類繁多，從紡織印染到挑花刺繡，從藤編竹編到漆器木器，從石雕陶器到銀飾首飾，從生活用品到生產器具，可謂無所不有。在各類傳統工藝品中，又因民族、地區、制作工藝、文化內涵的不同而呈現多樣化的特點。民族節日也豐富多彩，有“大節三、六、九，小節天天有”之說。據粗略統計，民族節日可分為農事性、社交性和祭祀性三大類，其內容覆蓋宗教、生產、社交、婚喪、歡娛等各個方面。
3.7 旅游資源的綜合評價
貴陽市環城度假旅游資源的一大特色是自然旅游資源和民族文化旅游資源的緊密結合。具有農業與生態村寨建設相結合的大農村環境，以市區為中心成環狀分布。陽明文化、土司文化、古鎮歷史文化等是獨有、不可替代的旅游資源，具有唯一性。依托分異性顯著的旅游資源，可打造各具特色的旅游產品。
具有較大的區位優勢，最接近主要的客源市場貴陽市。從市中心到達各旅游景區，交通極為便捷，乘車時間最多的景區也不超過2小時。同時，依托貴陽市，面向全國及海外，旅游市場適宜面廣。
4 貴陽市環城旅游度假帶存在的問題
貴陽市的環城休閑旅游在全省起步較早，至今已經歷了三個階段：第一階段為“農家樂”型，游客到農村去“吃農家飯、住農家院、做農家活、享農家樂”，屬早期萌芽階段，城里人自發到田園風光優美的農村參觀瀏覽，旅游主題不明確，僅僅作為一種休閑調劑，主導者是自發形式的農民個人或小群體，市場供求關系模糊，以個人需求為導向；第二階段為“農業娛樂”型，有一定的旅游主題和活動安排，主導者為中小旅行社主動參與經營，市場以短期贏利為目的，并以產品為導向，組織城里人到各類農業觀光園采摘水果、釣魚、種菜、野餐、學習園藝；第三階段為“休閑度假”型，是休閑度假旅游發展至成熟的經營階段，有明確的主題和系列活動策劃，主導者為大型（旅游）企業集團開發與經營管理，市場以長期投資收益為目的，以項目投資為導向。即將觀光、度假、娛樂與旅游活動有機結合起來，以到鄉村度假為主要目的，這是較普遍、最有發展前景的一種類型。
但是，貴陽市環城休閑度假旅游帶的發展還存在以下主要問題：
（1）旅游經營和開發各自為政，品牌效應差，文化內涵挖掘不夠。旅游開發模式單一，開發產品特色少、雷同多。旅游景區、景點規模小、分散、特色景區較少。
（2）普遍缺乏規劃和策劃，許多旅游項目盲目上馬。
（3）旅游人才匱乏。除了大型旅游企業的員工較為專業外，其他鄉村旅游點的經營管理人員素質普遍偏低，多為農戶自主經營或旺季時聘請當地勞工，有的沒經過任何培訓也沒相應的證件就直接上崗。
（4）在旅游建設中，個別地方對環境保護不力，造成了部份森林的毀壞和水體的污染。
5 貴陽市環城度假旅游帶的開發
5.1 實施“六動”戰略，以質取勝，實現可持續發展
貴陽市環城度假旅游產品的發展不應只停留在觀光休閑的淺層次，應向觀光+休閑+度假+民族民俗文化體驗深層次、立體式方向開發，在“建設精品，以質取勝，實現可持續發展”的全省旅游發展戰略的指導下，針對貴陽市發展旅游的實際，實施“節慶啟動、精品帶動、創新轟動、產業鏈動、城鄉聯動、區域互動”的“六動”戰略。
5.2 旅游產品的空間布局設計
根據貴陽市旅游資源的空間分布特點，在環城休閑度假帶上建設3個重點精品旅游區：
（1）修文――白云休閑度假產業園區。
以修文縣南部及白云區北部為中心，依托修文縣高爾夫球場、野生動物園、桃源河、蘭花湖、蘇格蘭牧場、羅格當湖、天生橋、景陽森林公園和白云區麥架河流域萬畝花卉園、長坡嶺國家森林公園、都溪林場、羅革凼與沙田水庫、云霧山、西普陀寺――南湖，打造環城鄉村旅游產業園區。在這個旅游產業園區內有：
一條綠帶――長坡嶺林場和都溪林場；
四塊玉佩――羅革凼水庫、沙田水庫，蘭花湖、巖鷹山水庫；
四個“貴州第一”――貴州第一個高爾夫球場，第一個野生動物園，第一個氣勢磅礴的西普陀寺佛教文化旅游區，第一個鄉村萬畝花卉園；
本區“貴遵”、“貴畢”、“北環”高速公路橫臥南北，長坡嶺――都溪林帶貫于其中，陽明文化享譽海內外，花卉文化冠于全省，濱水旅游文化獨具特色，高爾夫球場和野生動物園為全省唯一，完全可以跨地域建成觀光旅游、休閑度假、娛樂健身和探險科考等功能為一體的重要休閑旅游產業園區。
（2）烏當東風片區鄉村休閑度假旅游產業園區。
本園區包括東風、阿栗、偏坡、永樂、三江農場、小谷龍等地區，約100平方公里，其鄉村旅游資源條件優越而特色鮮明，具有厚實的資源基礎，可以打造成為貴陽市環城休閑度假帶上的重要節點和重點旅游產業園區。
（3）花溪南部以青巖古鎮為中心的旅游產業園區。
本區域旅游資源和主要景區以青巖古鎮為重點。青巖為貴陽市域的旅游重鎮，其豐富的歷史遺存、多元民族文化與獨特的地貌環境，是貴州省域寶貴的旅游資源，也是地域經濟發展的增長點。
除青巖外，本區域還有許多重要的人文和自然旅游資源，如黔陶周漁璜故居（桐書屋）、紅崖峽谷、青巖油杉林、平剛故居、馬鈴鄉林場、燕樓鄉古營盤公牛屯等（這是一座規模宏大的古營盤，自古以來被當地人稱為“燕樓國”。目前保存古城門3座，古營盤內建筑群井然有序，內外兩道城墻，內城墻與建筑群之間有環繞整個營盤的防護巡道。）
5.3 貴陽市環城旅游度假產品的開發對策
（1）旅游產品定位。
貴陽市環城休閑度假旅游開發重點可以形成“3大系列產品；2類專項產品；4條特色線路；36個重點村寨的發展戰略。”
3大系列產品：①環城休閑度假；②環城高科技農業觀光、農事活動參與；③以民族村寨與民族文化遺產、生態村寨為依托的環城鄉村體驗性旅游產品。
2類專項產品：①節慶節事旅游產品；②鄉村博物館系列產品。
4條特色線路：①烏當――開陽土司故里、觀光農業及溫泉之旅；②花溪青巖古鎮之旅，含四點一線”黃金旅游帶，即花溪國家城市濕地（包括花溪公園）、鎮山民族文化村、花溪水庫和天河潭聯動發展，以“生態花溪”為推展概念，圍繞鄉村旅游和休閑度假，開發花溪的苗族、布依族民族文化資源；③白云――修文陽明文化與生態文化之旅；④貴陽――息烽紅色文化與綠色山川之旅。
36個重點村寨：如烏當區的“泉城五韻”的偏坡（醉韻）、隴腳（古韻）、渡寨（美韻）、王崗（福韻）、阿栗（情韻），清鎮市紅楓湖畔的虎山彝寨，小河區阿哈水庫湖畔的金山村，花溪區的鎮山村，修文縣谷堡鄉折溪村（賞梨花），開陽馬頭村等。
（2）旅游產品開發。
打造花溪南部以青巖古鎮為中心，輻射高坡、馬林、燕樓等民族村寨的鄉村文化體驗旅游區；依托修文縣陽明文化、高爾夫球場、野生動物園、桃源河和白云區 “一花（萬畝花卉園）、一湖（羅革凼――沙田水庫）、一山（云霧山）、一廟（西普陀寺）”等豐富多彩的旅游資源，跨地域建成觀光旅游、休閑度假、娛樂健身和探險科考等功能為一體的旅游產業園區；整合東風鎮高科技農業園區、情人谷--阿粟楊梅園國家農業旅游示范點、永樂李端歷史文化――桃文化旅游區、偏坡民族生態鄉、三江農業觀光園景區、景點和旅游資源，建設成為以溫泉療養、鄉村旅游、農業觀光為主要特色的鄉村休閑旅游區等避暑之都旅游精品。
（3）加強旅游管理，提升服務質量。
將貴陽市所轄區域內按照統一規劃、屬地行政管理、部門行業指導、企業自主經營原則，建立統一的管理機構。對景區內的資源保護、產品開發、經營活動以及地域經濟社會發展實行規范管理。根據市場經濟規律的要求，按照現代企業制度的標準，加快對賓館、飯店和景區開發經營單位等旅游企業的改革、改組和改造，培育、發展或引進一批有經濟實力、管理水平高、市場競爭力強的旅游骨干企業，取締或逐漸淘汰現有不合格旅游經營點。加強旅游行業標準化工作，進一步規范旅游行業經營活動，提高服務水平。
參考文獻
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［2］保繼剛.旅游開發研究-原理方法實踐［M］.北京：科學出版社，2003.
關鍵詞：玉石 產業 發展
中圖分類號：TS9 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2014）04-0055-03
為加強玉石產業高技能人才培育，發展我市玉石產業。12月8日至17日，市委組織部副部長、人才辦主任牛益民帶隊，由市委組織部選派的肅南縣農培辦、石業辦、玉水苑相關工作人員、玉石產業技能人才一行18人赴河南省鎮平縣、天水市武山縣等地進行學習考察。現將培訓情況報告如下：
一、赴外學習調研情況
在鎮平縣賓館會議廳，鎮平縣玉文化專家講授了鎮平玉文化發展歷程及前景；省級玉雕大師講授了玉雕設計和創意創作；參觀考察了鎮平縣玉神公司、醒石工藝工作室及博奧玉器公司；參觀考察了玉雕大師創意園，并和國家級玉雕大師等相關人員進行了交流座談；參觀考察了石佛寺國際玉城、天下玉源及其他專業玉雕銷售市場。在武山縣政府招待所，武山縣山丹鄉人大主席鮑向東介紹了山丹鄉玉器產業培育及人才培養經驗；在武山縣車川村，黨支部書記車明忠對本村玉器產業發展及玉器加工合作社運行等情況做了介紹。武山縣瑩豪鴛鴦玉開發有限公司，銷售經理介紹了鴛鴦玉產業市場化銷售等方面的情況；武山縣雅玉軒玉器精雕廠，經理李生強介紹了鴛鴦玉產業開發及加工等方面的情況；參觀考察了武山縣瑩豪鴛鴦玉開發有限公司和武山縣寶同玉器行。
培訓結束后，市委組織部人才辦副主任楊城主持召開了肅南縣農培辦、石業辦、玉水苑相關工作人員、玉石產業技能人才參加的座談會，座談會上大家積極踴躍進行了發言。
此次學習考察采取集中授課、參觀考察、現場指導、座談交流相結合的方式進行了培訓，學習借鑒了鎮平縣建設國家級產業園、全國玉石集散基地經營模式、武山縣家庭小作坊經營模式等產業發展成功經驗和產業運作模式，參訓人員進一步開闊了眼界、拓展了思路，掌握了信息，為促進全市玉石產業不斷做大做強奠定了堅實的基礎。
二、張掖市肅南縣祁連玉基本情況
祁連玉是對祁連山、阿爾金山山脈加里東期基性、超基性巖形成的多種玉石的總稱，因其加工所制的夜光杯具有色澤天然剔透、耐高溫、抗嚴寒，傾酒入杯溫潤、色不變、味更濃的特點，自2000多年的西周起，就被人們當作名貴的玉器，馳名中外、備受鑒賞，因而被稱為我國五大名玉之一。具有較高的開發和利用價值。經過初步勘察，在大河鄉羊毛溝、紅石嘴一帶和祁豐鄉玉石梁一帶發現儲量較為豐富的白玉、墨玉、黃玉、紅玉等玉石礦化帶，在黑河、隆暢河、西大河等流域初步探明儲量較大的蛇紋巖等玉石礦化體，按分布面積以及實地撿拾、采挖情況估計，以地表石、山采石兩大類估算，總儲量在500萬立方米以上，開發利用前景十分廣闊。作為我縣儲量豐富、經濟帶動力強、發展前景廣闊的新興產業，祁連玉石的開發利用對于發展生態經濟、增加農牧民收入、推動旅游文化產業發展、提升宜居宜游實力和促進自治縣經濟社會轉型跨越發展都具有十分重要的推動作用。
1.祁連玉產業發展現狀分析
我縣祁連玉石資源分布廣、儲量大、品種多，色彩豐富、質地細膩，硬度高、可雕性強，具有一定的加工特性和產業化發展優勢。自2010年開發以來，玉石產業從無到有、從小到大，在探索中前行起步，在發展中不斷壯大，逐步邁上了資源有序開發利用、產品多渠道研發設計、品牌全方位推廣、產業聚集化發展的道路，形成了欣欣向榮的良好發展態勢，在首屆祁連玉文化旅游博覽會上榮獲“中國觀賞石之鄉”、“中國祁連玉之鄉”稱號，2013年被中華全國工商業聯合會經營珠寶業商會授予“中華祁連玉產業基地”稱號。為自治縣生態文化注入了新鮮血液、增添了新的活力，拓展了生態經濟和新興產業發展的路徑。
1.1從資源稟賦和產業發展前景分析，我縣開發祁連玉石產業具有以下有利條件：
1.1.1資源儲量豐富。我縣境內的祁連玉石資源大致可分為三類：第一類是分布在大小33條河流河道內豐富的觀賞石資源；第二類是深埋于地下的玉石礦化體；第三類是分布在黑河、隆暢河等地的蛇紋巖礦體。據初步勘查，這三類祁連玉石資源廣泛分布在我縣黑河以西、洪水壩河以東的廣大地區。豐富優質的祁連玉石資源，為自治縣發展祁連玉石產業奠定了雄厚的資源基礎。
1.1.2產業符合導向。結合我縣實際，以玉石文化為切入點，做大做強祁連玉石產業，進而帶動和催生新的文化業態，延長產業鏈條，帶動農牧民群眾轉型轉產，既符合中華民族傳統玉石文化傳承和保護的歷史需要，又契合中央和省市推進文化大發展、大繁榮，提升區域文化軟實力的戰略要求，更迎合了自治縣轉型跨越的現實需要。
1.1.3開發初見成效。截止目前，全縣已培育發展祁連玉觀賞石加工營銷個體經營戶600多戶，建成民間觀賞石、玉石館10多家，初步建立了人才技術引進和培訓機制，成功舉辦了首屆祁連玉文化旅游博覽會，吸引了部分企業投資建廠參與玉石產業發展。玉石產業在組織管理、資源勘探、人才培育、產品研發、加工營銷、宣傳推介、對外交流等方面取得了突破，具備了一定的產業發展規模和市場知名度。
1.1.4市場前景廣闊。隨著經濟社會快速發展和人民生活水平的日漸提高，追求自然、生態已成為一種文化、一種時尚、一種品位。作為具有深厚文化內涵，有較高的工藝欣賞和經濟價值的祁連玉石，既可作為庭院美化裝扮的優質景觀和材質，又可作為承載精神需求的高檔工藝品，更是收藏保值的藝術精品，日漸呈現出廣闊的市場需求。
1.2祁連玉發展所作具體工作
1.2.1建設產業基地，完善市場體系，夯實祁連玉石產業發展基礎。一是建設張掖濱河新區祁連玉文化產業園。成立祁連玉文化產業園建設管理委員會，在張掖濱河新區以劃撥和出讓的方式征用土地，制定建設規劃，加大招商引資力度，啟動祁連玉文化產業園建設工程，按照一年打基礎、三年上規模、五年見成效的總體要求，計劃在2015年底前將張掖濱河新區祁連玉文化產業園建設成為集祁連玉石展覽、加工、交易、觀賞為一體，融祁連玉石文化傳播、旅游觀光、休閑娛樂等多功能的現代化苑區，成為助推祁連玉石產業發展的重要載體。二是建設縣城玉石加工一條街。成立祁連玉石加工一條街建設管理委員會，具體負責招商引資、規劃制定、房屋拆遷，以及組織實施工作，完成了招商引資、規劃制定、拆遷房屋評估等各項前期工作，已動工建設。計劃通過3年的努力，總投資達到3億元以上，使其成為祁連玉石加工、銷售的集散地，祁連玉石文化傳播的有效載體和旅游觀光的勝地，成為帶動自治縣經濟發展新的增長點。三是建設皂礬溝蛇紋巖加工廠。充分利用皂礬溝礦產品加工區良好的基礎設施條件，依托豐富的蛇紋巖礦藏資源，加大招商引資力度，在皂礬溝建立蛇紋巖加工廠，使其成為生產蛇紋巖高檔建材、裝飾等系列產品和提取氧化鎂的主要基地。同時，結合張掖濱河新區祁連玉文化產業園、縣城玉石加工一條街、皂礬溝蛇紋巖加工廠建設，充分吸納城鄉居民參與祁連玉石加工、銷售及各項服務業，有效拓寬勞動力輸轉市場，不斷拓展增收渠道，持續增加城鄉居民收入，培育較為完善的市場體系，壯大祁連玉石產業規模。
1.2.2建立專業組織，強化服務保障，完善祁連玉石技術支撐體系。一是成立了祁連玉石資源管理辦公室。辦公室具體負責全縣祁連玉石資源的勘查、規劃、保護、合理利用，以及經營、運輸過程中的監督管理工作。二是成立了“祁連玉專家委員會。高層聘任對祁連玉石有深厚感情和一定研究，且具有較高權威和知名度的學者專家，組成專家委員會，對祁連玉石進行系統的研究和論證，為祁連玉石文化產業發展提供比較科學、專業的指導和咨詢，對在祁連玉石文化研究和產業發展中出現的問題作出權威性解釋，制定解決方案等。三是成立了祁連玉石鑒定評估委員會。在縣內外聘請對祁連玉石有較高鑒賞水平、對市場情況把握較準，且具有豐富實踐經驗的評估權威人士，組成祁連玉石鑒定評估委員會，接受政府及單位、個人的委托，提供祁連玉石真偽鑒別、品質鑒定、藝術品位和價格評估，以及技術咨詢等服務。
1.2.3舉辦專題活動，搭建交流平臺，營造祁連玉石產業發展濃厚氛圍。一是舉辦了“中國祁連玉石旅游文化節”。結合每年縣慶及民族文化旅游活動，組織舉辦中國祁連玉石旅游文化節，搭建與國內外經貿溝通的平臺，弘揚祁連玉石之名，鍛造祁連玉石品牌。節會期間，可開辟“祁連玉石文化之旅”、“祁連玉石觀賞一日游”等旅游活動，并研制推出各種便于攜帶的祁連玉石文化旅游紀念品，推動祁連玉石旅游文化產業深入發展。二是舉辦了祁連玉石文化與經濟論壇。在每屆祁連玉石旅游文化節期間，邀請國內外賞石界名家和企業界人士就祁連玉文化與經濟展開研討，推動祁連玉文化與經濟協調發展。三是舉辦了祁連玉石展銷會。結合祁連玉石旅游文化節的舉辦，組織祁連玉石精品展銷活動，推出祁連玉石精品，帶動家藏祁連玉石珍品進入市場和大眾視野，促進祁連玉石交易。四是舉辦了祁連玉講座。每年定期舉辦幾次祁連玉石講座，普及賞石知識，傳播加工技術，培養人才隊伍，營造更加濃厚的愛石賞石氛圍。
1.2.4采取多種措施，廣泛宣傳推介，提升祁連玉石產業市場知名度。一是制作了一部專題片。組織制作一部高質量、高水準的祁連玉石專題片，從歷史、文化和經濟的角度集中展現、宣傳祁連玉石豐厚的歷史底蘊與現代文化，祁連玉石資源現狀、種類特點，以及祁連玉石的美學價值、文化價值、收藏價值和經濟價值，讓觀賞者能夠切身感受祁連玉石之美，發現祁連玉石的價值，激發外地客商、廣大群眾參與開發祁連玉石產業的熱情。二是組建了一個協會。廣泛吸納縣內外藏石、賞石愛好者，以及玉石、奇石加工、銷售人員，組建肅南縣祁連玉石協會，激發廣大群眾撿石、賞石、參與石產業開發的熱情，培育祁連玉石文化市場，發揮宣傳推動效應，規范祁連玉石開發行為。三是編寫了一本書籍。圍繞祁連玉石知識的傳播和開發，組織人員編寫一本高水準的祁連玉石書籍，集中反映祁連玉石資源、歷史文化等，以及鑒賞、加工方面的內容，為廣大群眾提供學習、了解、使用祁連玉石的全新資料。四是創辦了一份刊物。以圖文并茂的形式創辦一份祁連玉石刊物，集中展現祁連玉石的精品，報道一些重大的祁連玉石文化和展銷、貿易活動。刊物由祁連玉石協會主辦，面向大眾，定期出版，由縣財政撥付部分資金予以支持。五是創建了一個網站。以宣傳祁連玉石文化與經濟為主題，創建一個祁連玉石專業網站，并在國內主要媒體創建一個窗口，使之成為面向國內外宣傳祁連玉石文化的陣地，使世界各地隨時了解祁連玉石的歷史文化和最新信息，欣賞到祁連玉石的風采，還可以進行網上交易和信息交流，拉近祁連玉石與世界的距離。
1.2.5制定管理辦法，加強監督管理，促進祁連玉石資源規范有序開發。堅持保護為重、適度開采、合理利用的原則，制定祁連玉石開發管理暫行辦法，進一步明確祁連玉石撿拾、加工、銷售、運輸等各個環節的事項，切實加強對開采和營銷兩個領域的管理，有效解決管理不夠規范、經營秩序比較混亂、盲目隨從等方面的問題，促進祁連玉石產業規范、協調、可持續發展。
1.3但從目前產業發展現狀看，我縣祁連玉石產業開發還存在以下幾個方面的問題和不足：
一是發展起步較晚、產業規模較小。我縣祁連玉石產業開發起步晚，缺乏生產加工龍頭企業支撐，與其他地區玉產業開發相比，祁連玉產業還處在小規模生產、低層次發展的階段。二是人才技術短缺、研發能力較弱。產業發展缺少人才和技術支撐，玉石品質鑒賞和雕刻加工技藝、市場營銷等本土人才短缺，產品自主研發能力弱，制作加工工藝不精、品種單一、檔次不高。三是宣傳營銷面窄、市場競爭力不強。在祁連玉石新型產業的品牌宣傳和市場營銷上，宣傳形式比較單一、力度不夠，營銷網絡覆蓋和市場占有率低，參與玉石、觀賞石加工銷售的個體經營戶隨意性大，產品的市場知名度不高、品牌影響力不廣、競爭力不強。四是資源勘探滯后、監管機制不完善。玉石資源勘探投入不夠，資源的分布和儲量等數據掌握不夠詳實。資源的管護機制不夠健全，加之資源分布面廣點多，交通不便，合理有序開發和科學利用管護玉石資源難度大。
1.4下一步發展規劃目標
1.4.1總體目標
借助資源優勢，強化產業政策扶持力度，壯大產業規模，推動產業鏈向深層次延伸與拓展，不斷提高祁連玉石產業的經濟效益，使其成為自治縣轉型跨越發展的新興產業；加大玉石文化內涵挖掘，加快發展玉石文化創意產業等新型文化業態，使其成為自治縣對外宣傳的窗口和品牌；合理配置資源，加快祁連玉市場要素建設，形成以祁連玉商貿、文化、創意設計、旅游為核心的現代產業集群，全方位提升祁連玉產業競爭力，使祁連玉成為具有國際知名度和市場競爭力的高檔消費品牌，使肅南成為全國最大的祁連玉加工銷售集散中心。
1.4.2具體目標
―產業基本實現規模化：到2015年，通過培育扶持和招商引資，全縣建立祁連玉加工銷售龍頭企業5-6戶，建成研發機構1-2家，引進高級雕刻工藝人才和培養本地工藝人才50-100人，玉石產業年產值占到國內生產總值的8%以上、達到2億元以上，實現利稅6000萬元以上，帶動2000名以上城鄉勞動力實現就業或轉移就業，支柱產業地位基本形成。
―產品基本實現品牌化。到2015年，通過對外宣傳和產品研發營銷，推動產業上檔升級，力爭將祁連玉打造成為國內玉石界知名品牌，獲得國內首家“中國祁連玉石之鄉”的稱號；將蛇紋巖板材打造成為高端建材產品；將祁連觀賞石打造成知名的庭院景觀石，在國內同行業市場占據一定份額。
―營銷基本實現市場化。到2015年，通過政策扶持和宣傳推介，在縣城培育發展祁連玉觀賞石加工營銷個體經營戶1000多戶，建成民間觀賞石、玉石館30多家，在張掖濱河新區祁連玉文化產業園建成全國最大的祁連玉石營銷集散地--玉水苑，在省市重要旅游城市普遍建立祁連玉銷售網點。同時，引進2-3戶具有實力的銷售企業面向全國祁連玉產品，形成較為完備的祁連玉石生產、加工、銷售的市場營銷體系和網絡。
―生產基本實現基地化。到2015年，通過規模建設和精心打造，建成優質祁連玉石開采基地4-5處，高端玉石加工、銷售基地2-3處，蛇紋巖（岫玉）板材生產基地2處，并在玉水苑建成五大園區（彩玉園、紅玉園、碧玉園、白玉園、墨玉園）和玉石文化精品園區1處，基本實現祁連玉石生產基地化目標。
―加工基本實現鏈條化。到2015年，通過依托成熟的加工工藝和旺盛的市場需求，建成2-3戶具有較為完整產業加工鏈條的重點企業，采用以精細加工生產高檔收藏品、大批量生產中檔工藝品和高純氧化鎂提純工藝生產高附加值的建材、化工產品等方式，實現對不同檔次質地玉石原料的全方位開發和深層次利用，不斷延伸產業鏈條，提高玉石資源加工利用率，提升產業整體經濟效益。
―管理基本實現規范化。到2015年，通過完善機制和規范運行，全面完成全縣祁連玉石資源普查、詳查勘探工作，準確掌握儲量和分布狀況；完成祁連玉產品地理名稱認證和行業標準制定，成立祁連玉專家委員會和鑒定評估委員會，為產業發展提供權威的技術咨詢服務；注冊成立和規范運行祁連玉文化產業開發有限公司，健全完善祁連玉資源各項管護機制，促進資源合理有序開發和利用。
1.5下一步工作任務
1.5.1加強基地建設，搭建產業集群發展平臺。結合資源儲量和分布情況，支持祁連山西部礦業、興榮礦業、恒盛礦業等企業加大玉石礦點的采礦證照辦理進度，加快道路、廠房基礎設施建設，政府以資源入股的形式將老君廟、金龍河、羊毛溝、紅石嘴子等地建成全縣重點的祁連玉石資源開采基地；加快皂礬溝礦產品集中加工區配套設施建設，引進大型加工企業2-3戶，將其建成全縣蛇紋巖高檔建材、裝飾等系列產品和高純氧化鎂提取的主要生產基地；加快縣城裕固風情街和張掖濱河新區祁連玉文化產業園建設步伐，完善各項功能設施，將其建設成為國內集祁連玉加工、銷售、交易、展覽、觀賞為一體，融祁連玉文化傳播、旅游觀光、休閑娛樂等多功能的現代文化旅游景區和展銷基地。
1.5.2加強技術培訓，提升產品研發設計能力。積極培養祁連玉設計、加工、銷售、鑒定、文化等方面的專業人才，通過走出去學、請進來教等多種形式拜師學藝，形成具有本地特色的產品研發設計和制作加工風格。廣開引進人才之路，積極引進優秀的設計人員和具有影響力的加工雕刻工藝師前來傳經送寶，進行專業指導，通過一些大師級的作品，提升祁連玉產業工藝開發水平。加強同專業院校和發達地區間的合作，借助縣職教中心等現有的教育資源，開辦玉石加工培訓專業，為人才培養提供支撐。加大勞務培訓力度，積極引導富余勞動力參與從事玉石打磨、雕刻。成立祁連玉石專家委員會和鑒定評估委員會，建立專業化的玉石鑒定和認證隊伍，規范鑒定和認證流程，鑒定信息，增強行業誠信度，促進產品鑒定與銷售的有機結合。
1.5.3加強招商引資，推動產業規模化發展。加快縣內玉石礦山和加工企業的招商引資步伐，集中篩選推出一批帶動力強的祁連玉石重大招商項目，引進和培育一批產業關聯度大、市場競爭力強的名牌企業，建成一批生產工藝先進、產品附加值高的祁連玉石開采、加工、生產項目，推動祁連玉產業資源市場化配置。積極引進資金實力雄厚、具有戰略眼光的企業，投資參與玉水苑建設，打造具有文化力、品牌力和創新力的產業發展平臺。圍繞張掖濱河新區祁連玉文化產業園、縣城裕固風情街、皂礬溝蛇紋巖加工廠等重點項目的規劃建設，積極引進幾戶擁有先進技術工藝和良好市場營銷策劃創意的企業參與建設，在玉石產品工藝研發、產業鏈條延伸、產品策劃包裝和市場銷售等方面取得突破，促進資源優勢加快向經濟優勢轉變。
1.5.4加強宣傳推介，提升產業市場知名度。樹立和培養品牌意識，借助媒體全面造勢宣傳祁連玉，通過網絡、電視、廣播、報刊等現代媒介和文化載體，多方位、全角度的向外界宣傳、推介祁連玉石。借助節會集中宣傳祁連玉，舉辦好每年一屆的祁連玉文化旅游博覽會，主動走出去參加全國各類玉石節會，不斷提升祁連玉在國內玉石產業的知名度。借助產品開發延伸宣傳祁連玉，緊扣消費者的實際需求，開發具有實用意義和紀念意義的饋贈佳品和特色旅游紀念品，推出有時代氣息和收藏價值的玉石精品和珍品，并在重點旅游城市建立銷售點，擴大祁連玉對外銷售宣傳渠道和覆蓋面。借助文化旅游產業發展帶動宣傳祁連玉，積極挖掘豐富祁連玉文化內涵，舉辦好各類學術論壇，做好相關文化書籍、專題片的出版；建設好祁連玉文化產業園玉水苑等文化景區，開展一系列以玉為題材的大型文化旅游活動；堅持把祁連玉作為旅游產業開發的主導產品，以宣傳推介促文化旅游，以文化旅游興玉石產業。
1.5.5加強資源管理，促進產業可持續發展。圍繞黑河、隆暢河、陶萊河等重點流域和祁連玉集中礦藏地帶，邀請地質勘察部門，多渠道籌措資金，加大投入力度，認真搞好祁連玉石資源勘察、詳查工作，摸清各種資源實際儲量和品位，為招商引資開采、科學利用開發和提高資源利用效率提供翔實依據。堅持保護為重、適度開采、合理利用的原則，健全完善玉石資源管理機制，理順管理體制，切實發揮好祁連玉石產業開發領導小組的產業指導、縣石業辦的監管、協會的橋梁紐帶和企業的市場主體職責和作用，明確國土、水務、林業等部門的協同監管職責，推動祁連玉石產業資源科學規劃、合理開采，為產業持續發展提供資源保障。
1.5.6加強宣傳推介，構筑大祁連玉格局。一是構筑大祁連玉開發平臺。實施“走出去、請進來”戰略，引進外地營銷人員，加大產品營銷及宣傳力度，構筑大“祁連玉”格局，提高祁連玉社會知名度。二是引進“國家級”“省級”玉雕大師入駐玉水苑、玉水街，提高祁連玉社會知名度；引進和田玉、獨山玉、岫玉、藍田玉、翡翠、瑪瑙、金銀珠寶等銷售從業人員入駐玉水苑、玉水街，增加營銷產品。合理篩選確定有一定祁連玉石知識、具備相當加工技術和營銷能力，懂玉、愛玉的人員參與祁連玉石產業開發，嚴防全民一哄而上、亂開濫建，造成資源浪費，確保祁連玉石產業高點起步、平穩運行、快速發展。三是堅持祁連玉石產業發展與小集鎮建設相結合、與旅游文化相結合、與工業經濟相結合、與勞務輸轉相結合，促進祁連玉石產業與其它產業有效銜接、相互促進、共同發展。將祁連玉開發與與旅游、文化項目銜接。將玉水苑作為文化產業基地、旅游開發項目之一。要求駐張各旅行社將玉水苑作為所有旅游線路必走一條免費項目，增加園區知名度。把祁連玉石產業開發作為帶動相關產業發展的重要舉措，扶持培育祁連玉石產業帶頭人，抓好祁連玉石產業開發工作，帶動勞動力就業，促進城鄉居民增收。
參考文獻
[1]廖慶生 馮唯策. 弘揚云南珠寶玉石文化 促進云南玉石產業發展[N]. 云南經濟日報，2010-07-27E02
關鍵詞：石林縣；農莊經濟；旅游發展
中圖分類號：F592.7 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）13-0242-02
現代農莊經濟是以市場經濟相對發達為條件，在不改變目前我國農村經濟體系的前提下，以土地使用權的有償轉讓為基礎，以資本為紐帶，以委托經營為機制，以生產商品和組織商品交換為目的，按標準化合約方式組織起來的生產經營組織。都市農莊不同于農家樂，而是由現代農業、生態林業、休閑旅游和新農村建設項目組成，集一、二、三產業為一體的發展模式。
一、石林縣農莊經濟發展現狀及意義
（一）石林縣都市農莊發展情況
石林萬家歡藍莓莊園、石林錦苑都市農莊、杏林大觀園、云煙印象煙莊和統千香草園、石林縣青澤農莊、石林景尚山水都市休閑農莊、云南業大園林綠化有限公司都市農莊7個項目，已經被石林縣人民政府確定為石林縣都市農莊規劃點，七個已審定農莊總規劃面積12 895.13畝，建設用地規劃面積644.76畝，占總規劃面積5%。服務設施用地根據各個農莊的詳細性規劃按用地審批程序報批。2012年啟動了石林萬家歡農業科技開發有限公司的石林萬家歡藍莓莊園項目和石林統一千州現代農業科技有限公司的云煙印象煙莊和統千香草園項目，2013年啟動建設云南青澤農業科技發展有限公司的石林縣青澤農莊項目、石林錦苑康乃馨有限公司的石林錦苑都市農莊項目和石林圣火藥業有限公司的杏林大觀園項目。到目前為止，5個已經啟動建設的都市農莊累計完成投資72 495萬元，其中2013年完成投資17 492萬元，2013年以前完成投資55 003萬元。
目前，已初步形成以錦苑花卉為龍頭的花卉產業園，以萬家歡為龍頭的休閑觀光農業園，以圣火杏林國際養生度假村為代表的休閑觀光養生度假園。萬家歡農業生態園是集節水增效示范、高床廄養示范、高校農業示范、旅游休閑觀光為一體的大型現代化農業科技生態園，園區建設主體由果園、苗木園、養殖園、休閑園組成，給游客帶來了豐富的體驗性，拓展了農業與旅游業融合發展的新業態。杏林大觀園項目，是一個以醫藥文化旅游為前導，集居住、醫療保健、文化娛樂、商貿、綠色農莊為一體的農莊式大型養老社區，通過植入與當地歷史相關的人文元素，對自然景觀進行美化，給與完善的養生條件配置，給入住老人和游客營造頤養天年的快樂空間，促進了康體養生業與旅游業的深度融合發展。錦苑花卉在石林投資建設了大型現代花卉產業園，通過整合花卉產業鏈，以花卉為亮點，以農業產業為基礎，搭建錦苑品牌的經營服務型公共平臺。
（二）發展農莊經濟對石林縣旅游發展的意義
第一，有利于農旅結合，推動旅游業和農業的融合發展。臺創園內的每一個都市農莊都有自己的主題，并且融吃喝玩樂購為一體，以發展無公害、綠色、有機農產品生產、農業高新技術研發、農產品加工配送和生態農業休閑觀光為重點，引領著云南農旅結合、低碳休閑的生活方式，每年都有40多萬人次入園游覽。第二，拉動石林旅游業發展，提高旅游綜合收入。石林旅游目前仍然以觀光游為主，過于依賴門票經濟，因而需要探討旅游產業轉型升級的路徑。而農莊經濟正是旅游產業轉型升級的重要途徑，通過特色都市農莊依托石林的旅游資源，拉動石林的旅游業發展，真正做到“吃住行游購娛”，讓游客“留下來”，提高石林旅游綜合收入。第三，有助于整合旅游資源，創新休閑旅游方式。農莊經濟的發展，有助于把石林景區和臺創園片區之間的路線串聯起來，實現旅游資源整合利用，最大限度發揮旅游資源的效用。
二、石林縣農莊經濟發展存在的問題
（一）相關政策還不夠完善
云南省2014年出臺了《關于大力發展現代農業莊園的意見》，主要是為了鼓勵“老板下鄉”、“資本下鄉”、推動資源的優化配置。從石林縣的實際看，政府在資金扶持、用地審批等方面給予了大力支持，但缺乏有關農莊經濟發展的規劃性政策文件，指導性不強，莊園發展存在一定的盲目性和模仿性。由于政策不完善，使得農莊的優勢難以發揮，市場前景分析、莊園規模定位不清。同時，發改、農業、林業、交通、金融、質檢等部門在部門聯動、項目建設、信息共享、整合資金方面統籌協調不夠。
（二）農莊規劃及選址和建設存在矛盾
石林縣已經啟動建設的5個都市農莊，有4個在云南昆明石林臺灣農民創業園內，石林臺灣農民創業園選址在石林風景名勝區二、三級保護區之內，而石林風景區的總體規劃在石林臺灣農民創業園選址前就完成了，所以園區的選址不符合石林風景區總體規劃，建設用地批下來后，園區入園項目建設在辦理選址意見書時沒有依據，無法辦理項目開工的前期手續和相關證照，造成建設上的實際困難。由于4個都市農莊的項目和部分規劃地點在石林風景區保護范圍內，在辦理環保、水保、住建等部門的審批手續時難度大。此外，建設用地及5%以內的設施用地難以落實。
（三）農莊土地占用導致農民權益受損
由于農莊項目的特殊性，石林縣各大農莊在建設初期的占地及規劃面積都較大，平均每個農莊的面積超過1 000畝。農莊建設用地大，難免要占用到周邊農民的土地，盡管目前石林縣的農莊規劃用地主要集中在石林臺灣農民創業園、石林旅游度假區、國家圭山森林公園、九石阿旅游專線附近，但都難以避免要占用到農民土地。農莊經濟目前主要通過企業要推動，因此農莊開發商在運營過程中必然要以盈利為主，加之沒有相關的政策法規約束，因此處于實際的壟斷地位，在農莊內打工的農民工資低、報酬少，利益分配不公；在土地補償方面，政府的土地政策也沒有明顯的傾斜，農民獲得的補償有限；而一些失去大部分土地的農民沒有穩定生活來源，加劇了生活困難。農民權益受損，就會導致石林旅游資源和人力資源、土地資源不能實現很好的融合發展，也阻礙了石林旅游轉型升級的步伐。
（四）農莊經濟運行機制不暢
由于資金、經營管理能力等因素的制約，石林縣的農莊開發商在運行過程中存在管理規范、經營不善、違規操作等問題。例如：有的開發商經營管理能力較弱，導致農莊管理不規范，營銷手段匱乏，難以實現預期收益；有的開發商在經營過程中經營轉向，違背了農莊經濟發展的基本原則；一些開發商的服務體系不全，因而導致莊園發展受到制約。基于上述因素，促進土地、資金、管理、技術、人才、市場、信息等生產要素尚未在石林縣農業莊園集聚和合理流動，農莊經濟運行機制不暢。農莊經濟運行機制不暢，導致了各農莊收益盈利模式的不穩定，影響了農莊經濟在市農林旅游綜經濟發展中的作用。
三、推動石林縣農莊經濟發展的對策建議
（一）出臺農莊經濟的政策和意見
莊園經濟既是一種經濟模式，又是一種發展戰略和規劃思想，更是一次深刻的改革創新，各級政府是推動其大力發展的責任主體。石林縣應根據云南省和昆明市政府出臺的發展都市農莊（農場）的相關政策，出臺相應的實施細則和建設標準，確保“政府主導、龍頭帶動、多措聯動”的措施得到保障，使都市農莊建設質量、速度、效益并重，得到健康發展并發揮其應有的效益。通過農莊經濟發展政策或意見的出臺，指導石林縣農莊經濟的健康發展，同時在資金、稅收、用地、體制、機制等方面給予明確支持。
（二）完善農莊的規劃編制
在編制農莊規劃時首先要考慮分片區、分類型、分特色進行開發建設，避免大部分農莊出現模式單一、風格雷同、缺少獨特創意等問題。通過農莊經濟的深入調查研究，建立和完善石林農莊在項目用地、資金籌措、農民工安置、產品和服務開發等方面的機制，確保農莊規劃的科學編制。其次，整體布局、統籌安排，避免單純企業行為導致農莊的盲目建設，確保政府主導、監管到位。最后，因地制宜，高起點、高標準規劃農莊發展方向和目標，要充分體現“一莊一品”的獨特魅力，并讓農莊建設和鄉村旅游規劃、農村土地規劃、農業產業規劃等銜接，促進石林縣旅游經濟的持續發展。
（三）合理組織供地，發揮農民群眾積極性和創造性
農莊項目選址確定后，由項目所在縣都市農莊發展領導小組根據項目規劃組織土地（林地）流轉和依法辦理征占用手續，并負責實施項目基礎設施配套工作。提倡和允許在農民自愿的前提下，采用轉包、轉讓、“反租倒包”、股份合作和出租等多種形式進行有償轉讓，促進農村土地依法、有償合理流轉。上級政府應給予安排配套設施建設專項用地指標和專項扶持資金。
在此基礎上，保護農民的合法權益，規范農莊用工報酬標準，充分發揮廣大農民群眾的積極性和創造性，有創造性地發展多樣化的現代農莊。石林縣政府可以實行差別化政策，鼓勵各農莊因地制宜開發不同的產品與服務體系，打造特色鄉村旅游體系。各農莊應加強對村民的旅游專業培訓，邀請更多村民參與到農莊的建設中，實現人力資源、土地資源和旅游資源整合，更好地推動旅游業的發展。
（四）構建良性的農莊經濟運行機制
首先，堅持“民辦、民管、民受益”的原則。堅持民辦是為了更好地樹立市場經濟觀念，尊重投資開發企業的主觀能動性。堅持民管可以有效地避免盲目決策、管理混亂、損失浪費等行為，提高農莊經濟項目的收益。堅持民受益是農莊經濟組織的生命力所在，農莊發展建設好了，消費者才能享有安全豐富的食品和休閑娛樂、回歸田園的體驗，讓農業、企業、農民、消費者都受益。其次，建立莊園經濟監管機制。石林縣農業、林業、水利、科技、商務、質監、扶貧、農業綜合開發等多部門應實現聯動，以此整合資源、項目和資金，協調配合，引導投資開發企業制定管理標準，促使農莊正確處理利益分配關系，確保群眾利益不受損害。最后，依托資源多元化發展，打造特色產業示范園，建立集生產、加工、物流、旅游、購物文化體驗為一體的綜合性莊園。通過旅游資源的整合、綜合開發和利用，不斷發揮農莊經濟在石林旅游綜合收入中的作用。
參考文獻：
把老廠房改造成文創園，更確切的說法是將工業遺存改造成文創園。
“至少分三步走。”清華大學建筑學院副教授、北京華清安地建筑設計事務所有限公司（以下簡稱“華清安地”）首席建筑師劉伯英告訴《t望東方周刊》：“首先是詳細調查基礎上的價值判斷，其次是做概念規劃，最后是廠房外觀的改造設計、完善基礎設施并劃好出租單位。”
由園方做公共空間的改造，入駐企業做二次裝修――即內部風格的發揮，是目前多數文創園的選擇。
這些入駐企業多與創意、設計相關，由于它們對空間有著不同需求，也就增加了園區內風格的多樣性。
業內人士認為，中國的文創園將逐漸進入謹慎、適度發展階段。一個顯見的事實是，除北上廣深等一線城市外，在多數二三線城市，由于創意群體太小、創意市場消費能力有限，將工業遺存“一窩蜂”式打造成文創園，并不現實。
沒想好就不要動
國內逐漸形成對工業建筑遺產價值的認識，還是近10年的事。
最早利用工業遺存打造文創園的是上海。2005年前后，伴隨著新的產業結構調整和房地產開發熱潮，工業企業面臨新一輪搬遷。
越來越多的企業不再滿足于政府撥給的搬遷費。將工廠搬到新址后，企業們把老廠區仍留在自己手中，然后開始嘗試植入新的產業。
“先轉成了都市工業，沒有污染、噪聲，對城市交通的影響也降低了。”劉伯英說，“然后轉成文創產業，提倡工業設計等與原有工業相關的生產型服務業。再逐漸加入動漫、軟件、藝術等豐富門類。”
在他看來，全國所有城市中，上海在改造工業遺存方面目標明確，也很靈活。
“（上海）沒想好就不動，像民生路的糧倉，以前跟法國公司談過改造，但造價太高，到現在也沒動。”劉伯英說。
再如龍美術館、余德耀美術館所在的徐匯區西岸文化走廊一帶，是在老火車站、油罐區、飛機制造廠的基礎上等變身而來，不少地方還保留著吊車等工業構筑。
由于沿黃浦江、蘇州河水岸，這種頗具藝術性及歷史感的改造，對城市景觀的影響更加明顯；而往美術館方向做改造，因為回報少，更需決心。
梳理發現，國內文創園主要分為政府背景主導和社會資本主導兩大類。
由政府主導的分為兩種：一種是國企自身主導，如自發形成的798藝術區具備影響力后，有集團企業規范管理，政府給予資金等扶持。
第二種是由國有平臺公司主導，如北京北奧集團有限責任公司與北京京棉紡織集團有限責任公司共同打造的萊錦文化創意產業園。
值得關注的是，社會資本近年來逐漸更多介入文創園的打造和發展，如尚8、惠通時代廣場等。
“社會資本往往首先關注的是房租。”劉伯英對比說，“政府主導園區會更關心產業和產值，例如萊錦創意園每年產值一兩百億元，對朝陽區稅收有貢獻。”
國家扶持基金則多用于園區基礎設施建設。如一號地國際藝術區D區的綠化最初由政府出資完成；不同性質及產業類型的園區扶持力度各不相同。
哪些老廠房能改造
改造老廠房前，首先要對整體區位、原有建筑結構、區域產業結構等作詳細調研，以確定是否具備改造成文創園的基礎。
比如，老廠房所在位置是否處于傳統的文化區域？員工出行是否方便？周邊產業結構與園區內業態能否形成內在關聯的互動？這都關系著園區能否成為未來文創類企業的租賃目標。
“文創園要與周圍產業環境及發展態勢吻合，沒有‘根’，很難成功。”北京東方嘉城文化產業發展有限公司（以下簡稱“東方嘉城”）設計總監劉雷對《t望東方周刊》舉例說，北京市東城區旅游、廣告、設計等產業比較發達，對這些企業落地吸引力較大。
此外，還要考慮整體的城市功能分區規劃及政府的政策傾斜。
以北京市為例，東城區和朝陽區的文創園較集中，且整體態勢發展較好。
前者是因為皇城文化或古都文化的集聚。后者是因為幾個核心資源的吸引，像798藝術區周邊，吸引了設計、創意等其他文化要素；而圍繞中央電視臺、北京電視臺及中國傳媒大學，也誕生了一些文創園，逐漸形成CBD-定福莊國際傳媒產業走廊。
如果從學術角度出發，對老廠房的調研則有更嚴格的要求。劉伯英介紹，首先，應調查建造年代、用途，并從歷史文化、科學技術、藝術審美、空間再利用等方面進行評價，確定其屬于工業遺產還是工業遺存，并厘清應予保留的部分。
前者歷史文化和科學技術價值突出，應作為各級文物、優秀歷史建筑予以保護，后者則適合進行空間再利用。
例如華清安地負責調整規劃的北京萊錦創意產業園，原是擁有三家紡織廠和一家印染廠的紡織城，堪稱建國之初國民經濟恢復時期的歷史見證。經調研評估，最終，其中的京棉二廠得以保留并打造成文創園。
“不僅要調查廠房等物質資源，也要調查廠志、科研成果和影像資料。”劉伯英說，“要避免對工業遺產造成新的破壞，例如有的廠房是紅磚外觀，或留存有語錄、國外援建風格等時代烙印，改造時應考慮保留這些特征。”
“如798廠，老廠房是東德援建的，鋸齒形廠房很有表現力，建筑質量也比一般廠房好，是按8度抗震設防的標準建設的。”劉伯英說。
其次，做概念規劃，需要從文化傳承、經濟利用、社會效益等角度作出前景分析，如可改出多少面積、房租多少等。
在此基礎上，再整理外觀、完善基礎設施、提升整體環境質量，并劃好出租單位。一般來說，面積在500～2000平方米的單位較易出租。
位于北京市朝陽區崔各莊的一號地國際藝術區D區負責人常瑜告訴《t望東方周刊》，目前D區的空間面積最小的約三四百平方米，最大的約四千平方米，共36家企業，近一半是設計類，其余與電影、藝術等相關。出于安全考慮，園方保留了原有廠房的高大構造，未做更小切分。
養幾條魚可以，搭陽光房就得制止了
由于工業遺存各種建筑的原用途與文創園并不相同，對基礎設施、建筑空間等進行改造，也就成了必須做的功課。
劉雷說，首先是老廠房的基礎設施老化、缺失，像供暖不足、排污不暢等，需想盡辦法改善。
“一方面要滿足未來入駐企業的基本需求，如對供暖、排污、制冷等設施作重整安排。”劉雷說，“另一方面，文創園的景觀、建筑空間密度較低，是高品質的辦公園區，要從景觀環境的角度打造配套功能，例如公共食堂、室外休息空間等。”
對原有建筑結構的空間形制，通常不作大改動，僅從外立面、防水、統一形象等角度進行調整。
在劉伯英看來，利用工業資源打造文創園有自身的規律，類似用瓷磚把水磨石地面裝飾一新，或把原有磚墻用新的外墻覆蓋等做法，破壞了工業建筑的美感和時代特征。
在原天津儀表廠被打造成C92創業聚集區的過程中，儀表設計和工業齒輪元素就被運用到導行系統等的設計上。原有的廠房結構、建筑形態及歷史文化痕跡都得以保留。連貓的形象也做成畫面裝飾：廠房廢棄后，幾百只流浪貓一度成為廠區主人。現在，園內還設有專門的喂食區，它們的生活空間未被剝奪。
負責該項目的劉雷說：“不同產業形態對建筑空間需求不同。園區定位后，要根據企業需求做設計。”
入駐企業可以根據自身的需要做內部風格裝修的發揮。但將設計方案報給園方，由后者進行方向性把握――如整體格調的匹配，已成為通行的做法。
一號地國際藝術區D區的大規模改造集中在2006～2007年。“不同公司對空間要求不同。”常瑜舉例說，藝術家、畫廊等需要比較高的空間，設計類公司則不要求建筑高度，而希望空間好玩、有意思。
但D區的總體格調是希望能夠“貼近生活”。“要讓人在這里看到生活與藝術的結合，兩者不分離，不能像某些藝術家一樣高高在上、不食人間煙火。”常瑜告訴本刊記者。
這里曾是電視劇《渴望》的拍攝地，劇中角色宋大成工作的車間，現在是園方的辦公室。
關鍵詞:中部地區;勞動力轉移;農村
中圖分類號:F241.2 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)03-0109-02
一、中部地區勞動力供給的劉易斯拐點是否來到
在劉易斯的二元經濟理論中,由于傳統部門中無限的勞動力供給,現代部門可以用不變的工資水平不受限制地獲得所需要的勞動力。發展中國家的經濟發展在長時間內呈現一種二元經濟格局,一方面是以維持生計的工資源源不斷地提供勞動力的傳統部門,另一方面是由積累率制約的不斷擴張的現代部門。直到現代部門的發展把傳統部門的剩余勞動力吸收殆盡,二元經濟增長才逐步被合成一體化的和均衡的現代經濟增長。剩余勞動力被吸收完的這個時點,被稱為劉易斯轉折點。
中國長期以來都是一個劉易斯模型式的勞動力無限供給的二元經濟。但是,從最近在勞動力市場上發生的一些新的變化,我們可以判斷,一個從勞動力無限供給到勞動力有限剩余的轉變正在發生(王德文,等,2005;蔡,2005),意味著局部性和結構性的勞動力短缺現象將會經常出現。主要表現在珠江三角洲地區出現的“民工荒”、“技工荒”等現象,就是這個新趨勢的端倪。伴隨著劉易斯拐點的兩個標志性變化是人口出生率的下降和勞動力市場一體化。結合這兩個標志性特征,我們來分析中部省份的勞動力供給情況。
2000-2008年中部六省和全國的人口自然增長率的平均水平。除了2000年中部地區人口自然增長率與全國平均水平基本持平以外,中部地區其他年份的人口自然增長率都高于全國平均水平。尤其是從2003年以來,中部地區的人口自然增長率下降速度明顯減緩,說明相較全國而言中部地區的勞動力供給有上升趨勢。事實上由歷年統計年鑒的資料顯示,中部地區由于人口基數大,且自然增長率一直高于全國平均水平。21世紀以來,中部地區的人口自然增長率平均高于全國水平0.2個百分點。從這個角度來看,中部地區的劉易斯拐點似乎還沒有到來。
再從勞動力市場一體化的發展進度來分析。由于農村勞動力轉移后從事的職業多為制造業、建筑業和住宿餐飲業,本文從這幾個行業進行比較。從近幾年統計年鑒中我們可以看到,農林漁牧業平均工資水平與其他三大行業的平均工資水平的差距沒有明顯縮小的趨勢。2003-2005年的差距呈擴大的趨勢,2006-2007年總體呈現下降趨勢,但是,建筑業和制造業的下降幅度較小,與2003年水平相比,行業間的差距沒有縮小。從這個意義上來說,中部地區的勞動力市場一體化的發展進程似乎沒有取得太大的成效,不能形成一個總體良性的趨勢,且各行業工資的年均增長率差距擴大,這勢必進一步惡化勞動力市場一體化。
綜上所述,針對劉易斯轉折點的兩個標識性變化,可以得到以下結論:(1)從勞動力供給狀況來看,中部地區的農村勞動力增長仍處于一個不斷上升的階段。(2)從勞動力市場發展情況來看,中部地區的勞動力市場分割狀況并沒有明顯改善。在二元經濟條件下,作為傳統經濟的代表性部門,農業部門以不變工資率為現代部門源源不斷地提供勞動力,工資水平長期處于生存水平。當現代部門的擴大把農業中剩余勞動力吸收殆盡時,相應地引起農業中工資水平的提高。而中部地區目前的狀況是,盡管農業工資水平近年來有了較大幅度的提高,但是與其他行業相比,仍然存在一定的差距,沒有實現一體化。因此,從勞動力供給及勞動力市場這兩個方面來說,中部地區的劉易斯轉折點仍未到來。
二、合理的產業結構調整才能緩解就業壓力
從長期發展來看,資本密集程度和技術水平的提高是社會發展的必然趨勢。為跟上世界信息化及科技革命浪潮和應對經濟全球化的影響,中部地區加快改造傳統產業,大力發展高新技術產業,提升產業技術層次和結構,許多地區的產業結構開始由勞動密集型向資本技術密集型轉變,從而使各市產業結構的差距逐漸拉大,例如湖北省花大力氣打造號稱中國硅谷的光谷產業園以及湖南省的長沙國家高新技術產業園區。這些措施確實在一定程度上優化了該地區的產業結構,可是產業結構的差異也引起了第二、第三產業農村勞動力吸納彈性的差異。
隨著經濟結構調整加速和國有企業改革繼續深化,國有企事業單位對新增勞動力的需求是有限的,就業容量還將進一步收縮。由于歷史的原因,中部地區非公有制經濟發展還不充分,在一定程度上影響了當地吸納農村勞動力就業的能力。一個現實的辦法就是大力發展中小企業。從經驗來看,世界各國的中小企業都是吸納就業的主要載體。改革開放以來,中部地區鄉鎮企業發展勢頭增強,吸收了大量農村勞動力。伴隨著國家實施中部崛起戰略,中部地區鄉鎮企業發展勢頭良好,取得明顯成效。2006年中部地區鄉鎮企業增加值達到15653億元,占全國的27.01%(西部地區鄉鎮企業5.73%),新吸納農村勞動力111.4萬人,中部鄉鎮企業發展對農村就業的貢獻進一步上升。中小企業的發展,不僅促進了區域經濟發展,也為當地農民創造了就業崗位,為農民就業和增收提供了有效途徑。如何進一步促進鄉鎮企業的發展也成為中部崛起過程中必須考慮的課題。
三、中部地區政府是否應該干預勞動力轉移?
圖中,Q代表勞動力的數量,P代表勞動力的價格。在政府沒有參與農村勞動力轉移的情況下,農村的勞動力轉移一般是通過勞務中介或熟人等方式到異地就業,而且一般是提供初級工業勞動或簡單的體力勞動,其價格比較低廉,勞務輸出數量較少。此時勞動力的供給曲線為s1,需求曲線為D1,需求曲線和供給曲線的均衡點就為E。,原始勞務輸出量是Qn,達到此均衡時轉移到城鎮的農村勞動力的供求均衡價格為Pn。若當地政府將待轉移的勞動力組織起來,通過政府的一些中介組織或者鼓勵經濟市場上的中介組織帶動勞動力輸出,使得更多的農村剩余勞動力向城鎮轉移。最終,勞動力的供給曲線由s1上升為s2,均衡點從E1轉變為E。,此時,農村勞動力的供給數量由Q1上升為Q,擴大了農村剩余勞動力的就業。但是由于供給的增加,其均衡價格由Pn降為P1,此時0Q。EP與OQ,E1P1的面積難以比較,也就是說,政府干預農村勞務輸出的行為所實現的社會效益并不明顯。倘若政府加大對農村教育及農民素質提高的投入,通過職業教育等培訓方
式,使待轉移農村勞動力具備相關專業的知識,增加其勞動技能,提升了過剩勞動力的價值內涵,從而擴大農民在城鎮的就業范圍。對這種提升價值后的勞動力的需求曲線從D1上升到D:,均衡點從E,變更為E:,此時均衡時的勞務數量仍會增加,即Q1增至Q1,勞務價格由P1上升至P1。對于政府干預前的勞務價格P1和干預后的最終價格P2的大小比較,關鍵要看勞務需求增加的幅度與勞務供給的增加幅度大小關系,如果前者大于后者,那么政府干預后的最終勞務價格P2將大于干預前的價格P1,反之亦然。可以得出結論,如果政府參與農村勞動力的轉移,對待轉移農村勞動力的培訓及技術指導發揮著重要的作用,它直接影響用工單位對輸出農民的需求量。
從政府職能角度來看,隨著勞動力轉移數量的迅速擴張和市場經濟的發展,政府干預農村勞動力的轉移成為其職能要求。目前,在我國行政區域經濟占主導的背景下,各地農村勞動力的轉移問題已成為當地政府的經濟職能的重要組成部分。政府在推動農村勞動力轉移過程中發揮正確的功能與作用,是當前政府調控社會經濟進程中的應有的義務,重視農村勞動力轉移也是地方政府探尋經濟發展有效途徑的積極探索。
四、中部地區的職業教育
從上面的分析中我們得出結論,政府在農村勞動力轉移的過程中對其實施職業教育和培訓具有絕對的正的外部效應,這從一個方面反映了職業教育可以增加勞動力轉移時獲得工作的概率。而從2008年的統計年鑒中查到的資料發現,中部地區的職業教育存在很好的基礎,但是其社會功能還沒有完全釋放m。對比全國范圍,中部地區的技工學校個數不少,基本上中部六省全部排在中上游,特別是湖北和河南的技工學校數量分別排全國第一和第四。
參考文獻:
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關鍵詞大蒜；發展現狀；對策；河南杞縣
中圖分類號F307.13；S633.4文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2013）12-0313-02
杞縣是全國重要的大蒜生產、加工、貯藏和出口基地，常年面積達2.67萬hm2以上，產量60萬t左右，產品遠銷日本、韓國、俄羅斯等30多個國家和地區。全縣現有12個大蒜生產專業鄉鎮、150多個大蒜生產專業村、15個無公害生產示范基地；建成大蒜保鮮和恒溫冷庫650多座，年貯藏能力達25萬t；擁有開封聯富食品公司、一品農貿公司等80多家大蒜加工企業，年加工能力逾7萬t。杞縣先后被評為“中國果菜無公害十強縣”、“中國無公害農產品示范縣”、“中國大蒜無公害科技創新示范縣”等。2011年，“金杞牌”大蒜被評為“中國果菜十大馳名品牌”。
1發展現狀
1.1技術服務扎實開展
近年來，普遍采用了地膜覆蓋、提純復壯、脫毒快繁、無公害栽培、標準化生產等一系列先進技術；聘請了中國農大、河南農大等科研院所的專家，開展種植、加工等方面的技術攻關；與中國農大、鄭州利華實業公司合作建設總投資10億元的凱啟大蒜產業園，生產黑蒜等世界領先的高端產品，有望成為河南省乃至全國較大規模的交易和加工中心。
1.2發展環境持續優化
近年來，杞縣采取多項措施，切實為客商搞好服務。一是為客商發放綠卡，保證運輸大蒜的車輛在杞縣內免受干擾，維護客商利益；二是規范大蒜冷藏行業市場秩序，對市場稅費實行統一征收管理，維護大蒜經銷戶與冷庫業主的權益；三是對來杞縣興辦加工企業的客商，在用地、用電等方面給予相應的政策優惠[1]。
1.3市場建設明顯加快
近年來，連續舉辦了3屆大蒜經貿洽談會，承辦了中國第六、七屆大蒜節；建成和完善了5個大蒜交易市場，1個大蒜電子交易市場；擁有進出口權的企業36家，年出口額逾1 000萬美元；分別在廣州、武漢等20多個大中城市設立了直銷點，每年直接或間接出口大蒜及制品25萬t；開通了“金杞大蒜網”，加強了和外界的溝通與交流。
1.4品牌建設逐漸增強
2001年向國家工商總局申請注冊了“金杞牌”商標；2002年向國家質檢總局申請獲得了“金杞牌”大蒜原產地標記認證；2009年向農業部申請登記了杞縣大蒜農產品地理標志認證；2010年，被列為河南省大蒜質量安全出口基地縣。2009年“金杞牌”大蒜被評為“中國農產品區域公用品牌價值百強”第6名，品牌價值達50.24億元。
2存在的問題
2.1面積擴張帶來隱患
近幾年，由于資本炒作出現“蒜你狠”現象，造成虛假的供求關系，全國蒜頭、蒜薹價格持續走高，蒜農收入明顯增加，擴種的積極性極為高漲，致使面積急劇擴張，但市場需求總量有限，非主產區產量也可能對市場造成較大沖擊，風險明顯增加[2]。
2.2品質結構有所下降
由于常年連作重茬，并且長期無性繁殖，品種雜、亂、弱、退化現象比較明顯，土壤肥力下降，土壤中土傳病害的病源基數逐年增加，導致病蟲害發生嚴重，加上種植與管理方式等措施不當等因素，致使大蒜品質不斷降低，市場競爭力有所下滑[3]。
2.3產品檔次有待提高
當前國際上開發的大蒜加工制品逾130種，但中國僅40多種，而且深加工產品非常少。發達國家農產品產后值與自然產值的比例在3∶1左右，美國是3.7∶1，而我國還不到0.5∶1。杞縣大蒜并不例外，以初級產品居多，影響產業縱深發展。
2.4生產成本剛性上漲
以2011年為例，生產環節：從蒜種到晾曬等10個環節成本達到3 000元/t左右，環比增長30%以上；存儲環節：包括代收、短途運輸、分選、包裝、級漏差價、冷藏損耗、庫存費、中介費等，大蒜產品成本約800元/t，環比增長約25%。
3發展目標
3.1基地建設
建成蘇木鄉等5個標準化生產基地、1 333.33 hm2綠色大蒜和666.67 hm2有機大蒜生產基地，至2015年全縣大蒜面積、年產量分別達到4萬hm2和80萬t。
3.2企業建設
整合現有80多家大蒜加工企業，至2015年培育大蒜加工龍頭企業3~5家，年加工能力達到30萬t以上，并全部出口創匯。
3.3市場建設
改建5個大蒜交易市場，至2015年大蒜市場、網上年交易量分別達到100萬、50萬t以上。
3.4專業合作社建設
組建12個鄉級大蒜專業合作社，強化大蒜協會作用。
3.5園區建設
建設科技示范園區，至2015年培育大蒜產業園區1~2個。
4發展對策
杞縣大蒜產業無論是資源條件、發展基礎，還是市場潛力，都具有明顯的比較優勢和可期的經濟效益，必須著力培育，做大做強。綜合考慮大蒜產業未來發展趨勢和條件，統籌兼顧產業發展的各個鏈條的協調發展，著重在強基礎、壯產業、活機制、可持續上做文章，大力推進生產經營專業化、標準化、規模化與集約化，大力推進生產技術集成化、勞動過程機械化、管理經營信息化，切實提高產業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭力，努力實現經營方式、產業組織形式、產品市場調控方式、生產手段、發展路徑等更長時間、更大規模、更廣范圍、更深層次、更好質量、更高水平的發展，從而實現經濟、社會、生態綜合效益最佳的產業化生產經營模式。
4.1加強組織領導，提供有力保障
一是建立聯席會議制度，切實抓好大蒜產業的組織、協調和服務工作，著力研究出臺促進大蒜產業發展的規劃、政策和機制，為大蒜產業持續、穩定、健康發展提供強有力的組織保障；二是向二產延伸、向三產拓展，搞好產前、產中、產后的銜接，密切研究、推廣、生產的聯合；三是在產業布局上，突出重點區域，形成規模種植；在產品布局上，優化品種結構，形成品牌效應。此外，不給中間商利用自然氣候情況進行投機和炒作的機會[4]。
4.2強化基地與園區建設，實行品牌戰略
一是加強無公害、綠色、有機大蒜基地建設，加快高新示范園區建設，著力構建模擬模型和生產管理智能化操作系統，盡快對生產中各種要素實行數字化設計、智能化控制、精準化運行、科學化管理；二是進一步加大招商引資力度，推動大蒜精深加工和開發工作，著力在蒜油、蒜粉、蒜素、蒜脯、富硒蒜膠囊等深加工產品上下功夫；三是著力打造大蒜品牌，包括產品品牌和產地品牌，把產品優勢、產地優勢轉化為市場優勢、效益優勢、產業優勢。
4.3推廣適用技術，保證產品質量
一是加快農機農藝、良種良法配套等先進實用技術集成創新推廣應用步伐，制訂無公害、綠色和有機大蒜產品標準化生產技術規程，積極有效應對國外貿易技術壁壘；二是進一步建立健全標準化體系、質量控制體系、質量檢測體系、監督管理體系，使產品優質化、生產標準化、品質一致化、加工精深化；三是著力完善大蒜產品市場準入和追溯制度，逐步實現銷售有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、責任可追溯。
4.4扶持營銷主體，加強行業自律
一是扶持龍頭企業和專業合作社，提升其輻射帶動作用，增強蒜農抗御市場與自然風險的能力；二是借助專業合作社等農業組織的集體談判與長期合約的保護，與中間商建立起對等的合作關系和利益分享關系；三是采取理順關系、優化結構，改進監管、強化自律，完善政策、加強建設等措施，建立體制完善、結構合理、行為規范、法制健全的行業協會，發揮其加強行業自律、規范經營秩序的職能。
4.5完善市場體系，增強交易能力
一是進一步完善大蒜交易市場和電子交易平臺，進一步培訓和擴大經紀人隊伍，逐漸形成開放度較高、輻射力較強、運作較規范的新型市場體系，加快完善流通成本低、運行效率高的市場營銷網絡，著力發揮市場配置資源和生產力要素的作用，有力促進大蒜產品流通；二是加強交易市場的倉儲、運輸和信息網絡等基礎設施建設，著力增強市場的配套服務功能，著力發展電子商務、期貨交易等新型業態。
4.6加強宣傳推介，搞好信息化服務
一是充分利用杞縣大蒜經貿洽談會，搞好宣傳引導；二是在“中國杞縣大蒜網”的基礎上，豐富載體、完善平臺、拓展手段，突出需求導向，提供及時準確、快捷高效的信息服務；三是廣泛收集、認真篩選，建立權威性、前瞻性、系統性的涉及政策解讀、市場解析等方面的信息數據庫，尤其要提供包括各進口國的消費數量、品種、發展趨勢和檢驗檢疫要求等信息，擴大大蒜產品的出口創匯幾率。
4.7加速科技研發，推進提檔升級
一是做好種質資源引進和保存、評價工作，為品種改良和新品種選育打好基礎，促進產業提檔升級；二是采用異地換種、氣生鱗莖繁殖、改善栽培條件建立種子田等措施，著力進行提純復壯，以保障品質和產量；三是著力開發大蒜食品、藥品、保健品等高端產品；三是要按照大蒜產業鏈和創新鏈進行系統設計，加強儲運、保鮮、保質技術研究和創新，從而提升產業綜合實力和整體水平。
5參考文獻
[1] 雷加和.曲靖市麒麟區大蒜產業現狀及發展對策[J].長江蔬菜，2011（6）：71-73.
[2] 韓素梅，姜新菊，夏衛國.邳州地區大蒜產業發展現狀與對策[J].現代農業科技，2009（23）：147-148.
[3] 賈鳳文，鄧正云，譚舜.大蒜產業發展對策與前景分析[J].云南農業，2006（9）：31.
[4] 唐貞瀾，莫華建.三都縣大蒜產業發展現狀與對策[J].現代農業科技，2008（12）：88-89.
