時間：2023-06-20 17:05:50
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關鍵詞：當前；危化品；安全監管；主要措施
前言：
化學品在人們生活中占據著重要地位，但化學品中有些化學元素具有易燃、易爆、有毒等特點，進一步危及人們身體健康與社會和諧發展，為了保護人們生命安全與國家財產安全，對危化品采取有效監管措施十分必要。
1 當前危化品安全監管存在的問題
1.1 監管制度不健全
首先，危化品生產企業內部缺乏有效的危化品安全管理組織機構，企業對危化品的監管深度與廣度不夠，不能通過監管工作及時發現企業危化品存在的安全隱患，沒有及時有效的對企業危化品監管做出整改與監督，甚至部分小作坊、小規模危化品生產企業領導根本不具備危化品安全監管的意識，使企業危化品監管工作無法落實到位，導致企業危化品生產、存儲及運輸存在一些安全隱患。企業危化品監管機制也不夠完善，企業內部管理部門錯綜復雜，缺乏有效的配合，監管工作不能嚴格按照國家規定的危化品管理規則進行管理，使企業危化品管理缺乏科學性與有效性，不僅威脅到企業安全生產管理，還使企業生產人員面臨著生命安全威脅。
其次，我國部分縣級以下地區，安全監管體制不夠健全，在危化品監管工作中缺少聯合執法的力度，尤其是在打擊非法危化品生產經營時，缺乏積極性與主動性，在具體行動中出現職責不明、打擊效果不明顯等現象，甚至有些非法小作坊，在受到多次監管打擊下仍進行經營，使我國危化品生產市場出現混亂現象，導致近年來非法經營危化品小作坊出現多起安全事故，嚴重影響了社會穩定發展。
1.2 監管重視程度不夠
目前我國相關部門對危化品安全監管重視程度不夠，安全監管措施落實不到位，部分危化品生產加工企業缺少相應的危化品項目生產許可證件，還有部分危化品生產企業，在生產之前沒有對生產設備以及生產原材料進行嚴格檢驗，使設備在生產中存在安全隱患，同時，材料也存在質量問題，而危化品監管重視程度不夠，在監管過程中沒有按照監管程序對生產的每一步驟進行監管，危化品監管工作缺乏健全的資料，使危化品項目監管過程流于表面、走過場等現象，導致部分企業在危化品監管工作中得不到有效監管，存在的安全生產問題也得不到及時整改，進一步增加了危化品的生產安全隱患。
1.3 監管水平有限
監管水平有限也是危化品監管問題的重要體現，近年來我國危化品監管不力出現多起危化品生產或存儲中發生爆炸現象，使危化品生產行業成為高危行業，不僅造成了大量經濟與人員損失，還引起不良社會輿論，嚴重影響了我國危化品行業的可持續發展，同時也給社會穩定帶來不利影響，監管水平有限主要表現如下：首先，我國危化品監管部門對危化品生產環節以及危化品的原材料等了解程度不夠，掌握的專業知識有限，在管理中只能按照現有的管理規范條例進行管理，一旦缺少具體的管理規范后，不知該如何對危化品進行監管，在監管工作中缺乏靈活變通的管理技能，此外，危化品化學元素包括危險化學元素、有毒化學元素、穩定性較高的化學元素等，如果監管人員不能準確掌握化學元素的性質，對一些元素的儲存條件與反應條件不明確，就不能及時發現危化品在生產、運輸以及儲存中存在的危險，使危化品監管工作失去現實意義[1]。
2 當前危化品安全監管的主要措施
2.1 建立健全的監管制度
建立健全的危化品O管制度，主要從兩方面出發，首先，要求危化品生產加工企業內部要建立健全的監管制度，在企業內部建立相應的危化品監管部門，聘用危化品專業管理人員負責危化品監管部門的監督管理，同時，根據國家危化品相關規范政策與企業的具體情況制定符合企業發展的危化品管理制度與規則，在企業危化品監管制度與規則中充分體現：企業危化品的監管規范、監管機制等，調動企業全員參與危化品監管工作，從生產加工技術人員、材料設備管理人員、產品管理人員等入手，使這些參與危化品生產與管理的各環節關鍵人員都參與到危化品監管工作中，并將危化品監管工作責任落實到具體人員中，使企業全員對危化品進行高效管理，減少危化品的安全隱患[2]。
其次，還要求政府各級部門建立健全的危化品監管制度，尤其要求縣級以下危化品監管部門，要切實貫徹國家危化品生產管理的方針政策，加大力度開展危化品監管工作，制定相應的聯合執法制度，使政府各部門聯合起來共同參與危化品監管工作，監管部門要嚴厲打擊非法生產企業，加大對非法企業的懲處力度，進而整頓危化品市場秩序，使危化品市場穩定、有序發展，對危化品事故企業進行嚴格查處，對企業責任追究到底，使其他危化品生產企業具有規范生產的緊迫感。
2.2 加強安全監管重視程度
加強監管重視程度，需要國家有關部門重視危化品的監管工作，不斷從近年來危化品生產與儲存爆炸事故中總結經驗，找出問題的關鍵，進一步研究解決問題的對策，以此提高危化品生產企業的安全意識，重視危化品監管需要從兩方面入手，首先，要求國家制定嚴格的危化品監管政策，在監管政策中要明確規定，危化品生產、運輸、儲存規范，明確指出違反國家規范需要付出的代價，同時對一些特殊危化品原材料要出臺有針對性的規定，使特殊化學元素得到妥善保管，避免與其他化學元素發生危險反應[3]。其次，危化品生產企業領導要明確危化品監管的重要性，在保證企業經濟收益的情況下，要嚴格規范企業危化品監管條例，并在企業日常生產運營管理過程中不斷宣傳危化品的危險性、危化品監管的重要性等，還要在企業內部開展危化品監管培訓，培訓要面向企業全員，使企業所有員工都時刻保持警覺性，增強員工對危化品管理的意識。
2.3 提高安全監管管理水平
提高安全監管水平需要危化品監管部門，加大力度聘用專業的危化品監管人才，并使監管部門監管人才深入危化品企業中，定期對企業人員進行監管知識培訓與教育。監管人員不僅要具備先進的監管理念，還要掌握先進的危化品鑒別與監管技術，對危化品的種類、危化品的組成元素等化工知識有深入的了解，同時還要求監管人員要具備一定的危化品企業管理與生產經驗，只有這樣才能使監管人員在監管工作中對危化品生產、運輸、儲存等各個環節進行詳細、全面的監管，以此提高監管效率，保證企業的安全生產。
結論：
綜上所述，隨著科技的發展，越來越多的化學品應用到人們生活中，但化學品的種類與性能不同，一些危險化學品的生產雖然為企業帶來了一定的經濟收益，但與此同時也存在著一些安全隱患，因此，當前對危化品安全監管措施進行研究勢在必行。
參考文獻：
[1]康亞，劉澤功，王懷義，邵康，朱紹華.液體危化品罐車卸貨防噴技術研究[J].中國安全生產科學技術.2016（12）
公共安全警鐘長鳴，如何未雨綢繆地做好危爆物品的安全監管，成為全國上下最為關注的話題。
貴州在極短的時間內迅速行動，充分運用貴州交警大數據云平臺，迅速摸清全省危化品存放運輸的現狀與隱患，精確預警、準確研判，針對性地提出了“八條新措施”，旨在最大限度保障人民群眾的生命和財產安全。
迅速反應 上下同心
今年6月16日至18日，來到貴州視察時強調，要高度重視公共安全工作，牢記公共安全是最基本的民生的道理，著力堵塞漏洞、消除隱患，著力抓重點、抓關鍵、抓薄弱環節，不斷提高公共安全水平。
牢記總書記的囑托，貴州越加重視公共安全。
8月13日晚，省委書記、省長陳敏爾主持召開省委、省政府緊急專題工作會議，陳敏爾毫不回避問題：“我省當前安全生產形勢總體平穩、持續向好，但一些重點領域安全事故多發，安全生產形勢依然嚴峻、不容樂觀。我們要高度重視，更加警惕，舉一反三，警鐘長鳴！”
緊急工作會議上，一條條的指示明確到責任主體，落實到執行人員。
“各級黨政領導要堅持人民利益至上，落實黨政同責、一崗雙責、嚴肅問責！”
“各企業單位主體要按照誰主管誰負責原則，做到‘管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全’，構建‘安全共同體’，守住安全防線、安全底線。”
陳敏爾指示：“省委、省政府分管領導要帶頭率隊開展安全督查工作，對檢查發現的重大隱患要嚴格落實分級掛牌督辦制度，確保整改落實到位。”
“八條新措施”橫空出世
14日，貴州省公安廳召開新聞會，出臺安全監管的“八條新措施”，進一步強化危爆物品管理。
“八條新措施”包括加強槍支彈藥與危爆物品嚴格管控、加強民爆物品儲存使用等環節安全監管、加強劇毒化學品與放射源安全監管、加強大型群眾性活動安全管理、開展危化品運輸企業安全隱患大排查、筑牢危化品運輸安全監管“數據鐵籠”、加強危化品運輸車輛執法管理、加強危爆物品安全管理使用宣傳教育等八個方面。
相關部門據此在不同領域嚴格排查，涵蓋槍支彈藥、危爆物品、劇毒化學物等不同危險源，實行動態、靜態雙重監管，在倉儲、運輸、使用等多個環節嚴密督查，督查到人、督查到企業、督查到倉庫，確保精確管控到位。
“八條新措施”出臺后，一些具體的新措施紛紛出爐。自8月15日0時至9月6日24時，一律暫停對向北京或途經北京以及跨省運輸槍支彈藥、爆炸、劇毒、放射性等危險物品運輸活動的審批。自8月31日0時至9月5日24時，全省境內暫停一切爆破作業及運輸民爆物品活動。
事實上，“八條新措施”醞釀已久。記者在采訪中發現，比如全省8月14日開展的危化品運輸企業安全隱患大排查大整治專項行動，早在7月就已謀劃部署，在貴州省“打非治違”集中整治交通違法統一行動實施方案中，危化品運輸車輛的排查為第三波次的行動，時間安排為8月25日開始，只是因為突發的狀況提前了。
準備充分，摸清底數，貴州不打沒有把握的仗。這背后，是全省上下各級公安部門對公共安全一以貫之的重視。“八條新措施”出臺，不是貴州病急投醫的反射行動，而是醞釀已久的一次戰役，是嚴上加嚴、快上加快、精中更精的保衛全省人民公共安全。
一線戰斗 分秒必爭
在天津召開的記者會上，人們注意到了這樣一個數據：“全國有2.5億噸的危險化學品，南北穿行、東西拉運。一輛輛危化品運輸車輛，如果安全監管不好，實際上就是一顆顆移動的危爆炸彈，隨時有可能發生意外。”
此次爆炸是危化品存放在倉庫中發生的，但以往，更多的危化品爆炸與泄露是發生在運輸過程中，運輸是真正的高危環節。
8月18日，“八條新措施”全面推行已經4天，記者來到省公安廳交警總隊。
整個機關辦公室只剩下少許辦公人員值班，交警總隊高速指導處的孫斌警官告訴記者，總隊成立了10個工作組，目前已經全部奔赴一線督查，辦公室幾乎沒人了。
在省公安廳治安總隊也是如此，省公安廳宣傳處的工作人員告訴記者，機關領導帶隊，工作人員都出崗執勤督查。
前方不斷傳來消息。8月15日下午，黔東南州交警支隊高速大隊二中隊在麻江收費站查處了一起非法運輸液化氧氣罐的違法行為。
當天上午，在遵義，一輛裝載著16噸汽油的危險品運輸車，因故障拋錨在杭瑞高速公路上，情況十分緊急，當地交警部門迅速行動，采用拖車拖運、警車護送的方式，將故障車及時拖運至蝦子服務區，成功消除一起重大安全隱患。
如何保證精確預警、精確研判？
“動一動，必監控。”在省交警總隊，一名黃姓警官向記者介紹了由省公安廳、省交通運輸廳、省安監局聯合研發、于今年1月28日正式上線的“貴州省道路交通綜合監管云平臺”的運作情況。該平臺開創了我省“源頭化”、“信息化”、“動態化”綜合監管的新篇章。
在云平臺上，記者看到有各項監察分類，當點開危險品運輸車輛一欄時，馬上出現一排預警信息，包括累計積分達到12分的車輛數量、達到報廢標準的車輛數量、營運許可證過期的車輛數量等等，都是實時數據，每一條預警信息都由當地公安部門接受處理，處理完成后第一時間回饋到云平臺上，解除預警。
此次“八條新措施”在公布的當天，省交警總隊就通過交通監管云平臺的大數據分析，排查摸清了當前全省的危化品運輸現狀，全省危化品運輸車共計3797輛，其中逾期未檢驗295輛，逾期未報廢12輛，違法未處理435輛，全省共有從事危化品運輸的駕駛員5038人，危化品運輸單位259家。據此，交警總隊向各運輸企業、各級公安交警部門發出了精確預警，并制定盯死看牢的各項措施。
關鍵詞:化工企業;危化品;安全管理
在化工企業中，往往會存在很多危險化學品，嚴重影響人們的生命健康與生活質量。化工企業工作人員通常會忽略對危化品的管理，不了解眾多危化品的特殊性，因而導致化工材料發生質變，嚴重威脅著人們的生命安全，同時也是安全隱患增加。因此，化工企業應該建立完善危化品的使用與保存制度與標準，加大對不安全使用化工品的員工的懲治力度;對于員工來說，更應該樹立安全意識，對自己與他人的生命健康負責，從使用到保存儲備化工品都要做到熟知，最終達到降低安全隱患的目的。
1危險化學品安全管理問題分析
1．1化工安全生產管理不完善
很多的化工企業都缺乏安全生產管理制度，化工企業領導者對安全生產管理也不是很重視，導致化工企業安全生產管理制度基本上都是“紙上談兵”，沒有任何的實際用處。如果想要確保化工企業的安全生產，那么制定科學嚴謹的安全生產管理制度就是必須的。但是通過調查發現，我國的很多企業尤其是小規模的企業中，不僅沒有安全生產管理體系，而且連最基本的安全管理人員都沒有配備，再加上一些化工企業管理人員缺乏安全管理知識，導致化工企業在施工的時候經常會出現問題，而且這些問題還不能在短時間內得到解決，進而使得化工企業安全隱患一直存在，稍有不慎就有可能發生重大安全事故。
1．2化工企業資金投入安全生產環節較少
從目前來看，我國的化工企業存在一個比較常見的問題就是企業對安全生產的重視程度不足，這也是企業在安全生產上的投入較少的主要原因。企業的領導只是關注自身的利益，為了爭取最大利益而不斷生產，忽視了生產環節中的安全問題，導致化工企業的安全設備得不到及時更新，老舊設備也沒有進行定期的護理。還有一些化工企業根本就沒有配備專業的維護人員，這也是導致化工企業發生安全事故的主要原因。
1．3監管部門責任缺乏明確性，沒能形成監督合力
當前，公安、質檢單位和交通運輸等部門的工作都會涉及到危化品的運輸安全監管。這也形成了多方監管的問題，但是同樣此種工作方式也存在很多問題，比如:監管重復，監管工作的錯位等，這些問題的出現都很容易出現工作監管盲區。此外由于很多地區間或是部門間無法實現有效交流，信息工作無法進行有效的共享，所以在一定程度上也降低了監督工作的效率和力度。比如當前公安部門在實際工作中，只對劇毒危險品的車輛行駛路線進行審批，但是對于其他危化品的運輸線路并沒有進行關注，所以造成審批工作中存在明顯的盲區。
2化工企業危化品安全管理策略
2．1提高化工企業工作人員的安全意識
首先要提高化工企業領導層對安全生產的重視程度，提高安全管理意識，將安全生產作為第一要務。只有做好安全管理工作，化工企業才能夠更好的發展下去。時刻秉承著安全生產理念，不斷提高化工企業安全管理意識，充分了解安全生產的重要性，嚴格執行化工企業的各項規章制度，只有這樣才能夠保證化工企業的進一步發展。
2．2利用信息化技術促進節約型運輸工作的開展
傳統工作方式中對無法實現對行車時間、路線、線路的統一，整體的管理難度比較大，要順利開展危化品的運輸工作應采取加強對現代化信息技術的應用力度，通過對先進信息技術的大力應用應用能對在運輸中對各項指標進行優化處理無論是什么類型的生產單位都可以對現代化信息技術進行應用。同時，駕駛人員可以對車輛的實施情況進行掌握，從而有效的對危化車輛運行中的問題進行及時處理和解決從而在現代運輸市場上占據著更有利的位置。在道路運輸的發展過程中不斷完善從而對信息化發展進行更好的提升。
2．3在化工企業危化品生產中建立鮮明層級的監管體系
在化工企業進行危化品生產時，要建立嚴格鮮明的監督體系。首先，要從自身出發，企業要設立監督部門，對危化品生產使用切實做到有效的監督;其次，政府也應該切實做到宏觀調控，創新危化品管理方式以及理念，特別注意保障人民生命安全，設立專門的危化品監督部門，對危化品生產質量和標準做出較高且嚴格的標準和規范，不同層級的監管部門都要對化工企業的生產、使用、運輸以及存儲等方各個面進行全面監督，熟知危化品的特性，這樣更加有利于對危化品的安全使用與生產。為了提高危化品生產的安全性，確保員工以及企業的生命安全與經濟利益，必須要建立鮮明的層級監管體系。
3結語
綜上所述，在近年來對危化品的管理方式上，安全管理仍然是主要的管理手段。這種管理方式不僅具備較大的方便性，同時也具備較為靈活的特點。但是由于道路管理工作需要面對的情況比較多，所以危化品在管理的環節中所面對的危險性將更強。希望通過本文的研究，能正確認識危化品管理安全問題的重要性，從而不斷探索安全的管理方式對促進社會的公共安全發展以及實現對人民生命財產的保障必將起到積極作用。
參考文獻:
［1］劉佳欣．關于化工企業危化品安全管理問題的研究及應對方法［J］．新華網，2014-08-14:31-32．
汪美華
（丹東奧思特安全技術服務有限公司，遼寧 丹東 118000）
【摘要】主要從危險化學品行業相關從業人員專業技術培訓、法律法規建設、各政府相關執法部門監管責任及如何加強不同部門之間合作和加大對生產企業的執法力度等方面對建立和完善危險化學品安全管理機制提出了相應的建議和意見，這有助于我國進一步加強對危險化學品的監管，從而杜絕危險化學品事故的發生。
關鍵詞 危險化學品；監管體制；應對措施
隨著社會經濟的發展，人類對于能源的需求不斷擴大，石油化工產業、醫藥化工產業以及煤炭化工產業發展迅猛。然而由于目前我國的危險化學品行業安全生產管理水平相對較低、政府相關部門的安全監管力量不夠等原因，我國危險化學品安全生產管理工作仍需進一步的提高。這些年來，我國發生了幾起危險化學品安全生產事故，這也暴漏了我國政府在危化品安全監管體制方面存在的缺陷。本文從目前我國政府在危險化學品安全監管體制構建存在問題的原因出發，進一步提出相關改進意見。
1造成我國危化品安全監管機制存在問題的原因
1）我國政府安全監管體制建設起步較晚，實際上我國從本世紀初期才成立相對獨立的安全管理部門，到目前為止也僅僅不過十幾年的時間，政府監管經驗不足，缺乏與化學品安全管理相關的專業人員，實際上該部門工作人員大多從其他執法部門調用。現階段，我國安全監管部門工作人員相對行業發展來說較少，特別是基層管理部門，往往只有幾個人在管理者一個地區的多家企業，導致存在很多監管不到位的地方。
2）法律法規建設不完善，這導致危化品生產企業相關生產活動缺乏法律依據。也導致企業相關工作人員安全意識低下、法制觀念淡薄，往往在生產活動中追求利益最大化而忽略了安全生產的重要性，這使企業在生產中存在著大量的安全隱患，生產事故頻繁發生。
3）相關部門權力分割不清楚，由于危險化學品行業安全生產涉及社會公共利益，且各相關部門彼此間權力劃分不明確，當危險化學品行業出現各種問題時，相關部門彼此推卸監管責任，以至于責任無從追究，或者說沒有相關的部門去干涉此種問題。
4）化工企業盲目追求利益的最大化。由于我國經濟的現狀，一個地區的經濟產值的多少是衡量這個地區或者這個行業的成功與否的重要標準，所以，對于化工產業經濟利益必定排在最前端，安全生產和環境保護在經濟利益面前顯得更加微不足道。這種現象是安全監管體制缺陷的最根本原因。
2危化品安全監管體制創建的應對措施
針對我國危化品安全監管機制存在的問題，可以就如下幾個方面采取相應的應對措施：
1）由于我國政府安全監管體制建設起步較晚，且相關專業的技術人才相對缺乏。因此政府應該加大對專業技術人員的培養與訓練，以提高技術人員的素養與專業技能，增強他們及化工行業的環保和安全生產意識。
2）建立健全化工行業監管的相關的法律法規及標準體系。隨著國家對化工行業的越來越重視，自2002年以來，我國陸續成立了全國安全監督管理部門，并且已經建立了由法律、行政法規、部門規章、地方法規和地方規章組成的較為完整的法律法規體系，諸如《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品經營許可管理辦法》等法律法規的頒布為危化品的安全監督管理提供了依據。
在構建安全生產法律體系時,應堅持以下原則：
（1）以安全生產法為核心,以安全生產的基本法律制度為骨架,構建安全生產法律體系。
（2）從我國國情和安全生產工作的實際出發,以控制重大、特大事故為重點,抓住需要解決的關鍵問題和薄弱環節,制定配套法規。
（3）學習借鑒國外經驗,盡量與國際勞動公約接軌,以適應改革開放的需要。
為了保障安全生產法的有效實施,應制定安全生產監督檢查條例等法規、規章,以對企業執行國家安全生產方針政策、法律法規、規章制度情況,企業安全生產責任制、安全生產規章制度的建立與落實情況,員工培訓教育,安全管理,安全技術措施的執行情況,安全技術裝備、安全設施情況進行監督檢查,督促企業完善各項安全生產管理規章制度,強化現場安全管理,加強安全檢查,及時消除隱患,促進安全生產。
3）建立不同部門不同層次的監督管理體系，以便更好的防止責任互相推諉推卸的現象。首先政府要轉變監管的態度，真正做到為人民服務，把服務擺在最先位置。當企業出現各種難以解決的問題時，政府要積極的幫助企業尋找解決困境的路徑，要積極正確的傳達最新的政策、思想和科技。其次，要積極發揮安全生產監督管理部門的主導作用和危險化學品聯席會議作為平臺的作用，加強危化品監管部門和各相關部門及各單位的溝通與協調。最后加強政府安全監督管理部門與新聞媒體的溝通與聯系，充分發揮功能互補和信息共享的聯動機制作用。針對新聞媒體網絡上的各種相關危化品的問題，政府要及時進行調查并采取相應的有效措施解決問題。政府要走“從群眾中來到群眾中去”的人民群眾路線。
4）由于企業盲目追求經濟利益的最大化，不論政府制定多么完美無缺的法律法規和標準體系，企業依舊我行我素，那么我國危化品安全監管機制中存在的問題還是不能夠徹底的解決。所以針對企業自身的問題也要采取相應的措施進行解決。
（1）政府在批準化工企業建立之時設立較高的門檻，并不是所有的企業都可以申請登記設立化工企業，登記設立化工企業的主體必須具備相應的條件才有資格設立，針對這些條件政府可以做出明確的規定。
（2）建立健全針對危險化學品的有效監管機制，事關人民的財產和生命安全問題，各個相關主管部門一定要加強合作，提高安全意識，加強管理，避免發生安全生產事故。
（3）從化工企業的內部進行調整，增強企業的安全意識。企業針對生產的產品要全面分析診斷，認真抓好每一處隱患整改工作，要嚴格把手產品質量，做好隱患排查、整改、驗收工作。
（4）建立健全安全生產管理體系，嚴格履行崗位責任制、執行各項管理制度，遵守崗位安全操作規程。形成操作有規程，管理有制度，行為有規范，檢查有方法，考核有標準，處理有措施的制度化、規范化和科學化的管理體系，力求做到人人安全，事事安全，時時安全，處處安全。
（5）對企業內部的從業人員，應加強員工安全教育和業務技術知識培訓，減少人的不安全行為，提高員工的業務技術素質和應急能力，強化系統管理方法的應用，盡量避免和減少員工的誤操作，發現事故隱患能及時妥善處理，防止造成事故或使事故擴大。應嚴格落實崗位責任制和操作規程，作業人員應了解作業崗位存在的危險有害因素，杜絕違章作業、違章操作。
（6）不斷完善事故應急救援預案，并切實加強演練，提高全體員工的安全意思，以便在發生事故時能迅速、有效地控制事態的發展，最大限度地減少事故損失，保證人員生命和財產安全。
（7）加強宣傳教育，提高職工對危險化學品的物理性質、化學特性及相關的防護工作的認識，特種作業人員必須經過專門培訓，嚴格遵守操作規程，加強個人防護，佩戴勞動防護用品，定期組織應急演習，提高職工對危險化學品事故的反應及處理能力。
大數據，指無法在一定時間范圍內用常規軟件工具進行捕捉、管理和處理的數據集合，是需要新處理模式才能具有更強的決策力、洞察發現力和流程優化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產。
隨著“大數據時代”的到來，越來越多的行業、公司開始應用大數據分析客戶需求、推進信息化發展、做概率預測。
那么，大數據將如何應用于危險化學品監管工作？為此，本刊記者采訪了量子魔方科技有限公司創始人葛欣。
理論原理
大數據，從原理上來說，并不存在很強的數據統計分析理論，而是一種推理關系，更主要的是通過數據之間的關聯，影射可能發生或者目標性數據出現的概率，可以算作一種概率統計。
對于大數據來說，其并不一定是海量的數據，尤其是在危化品監管領域的應用上，葛欣表示“更需要類別復雜的數據”。
葛欣告訴記者，現在大數據的統計分析，都是依靠本行業中和涉及這個行業中的相關數據組，形成一組一組的推理，通過人、事、物之間形成邏輯的關系，來推理出所需目標。
以危化品安全生產事故預警來說，就需要涉及人口、密集程度、運輸時間、危化品種類、危險等級、歷史上出現過哪些事件、這些事件發生的地點、當時的危化品存量和種類等數據，從這些數據中分析與現實生活類似的情況，就形成了推理。
模型建設
對于危化品的安全監管，大數據更多地能應用于計算事故概率、預警風險、排查隱患等，也可用來制定安全標準。
大數據模型的建立，專業的人員必不可少。對此，葛欣表示，公眾認為大數據的建設是大數據技術公司的事，但其實并不盡然。對于危化品監管等專業性強的模型，還需要有非常熟悉危化品監管的專業工作人員。
這些專業人員可以提供業務的指標系數來配合技術人員，將散亂的數據做成關系型數據庫，讓數據能在數據庫內有序地存儲，便于檢索。葛欣告訴記者：“實際的框架建設需求也是由專業人員提出的，因為他們的理論和工作目標要求是大數據模型的核心需要，讓一個計算機技術人員替你去想，就相當于找了一個外行來做大數據模型最核心的業務邏輯，這樣做出來的大數據模型是不能進入實際應用的。”
當框架建立完成后，技術人員在模型建設過程中還會提出，專業人員還需要哪些數據輔助，這就又到了專業層面。另外，專業人員還要考慮用什么方式呈現。“比如需要呈現動態表，是否突出顯示顏色、是否增加預警模式；或者是需要彈窗形式、哪幾種條件融合時彈出窗口提示操作等。所以說，專業人員也需要有一定的計算機知識。”葛欣舉例說道。
數據搜集
建立大數據模型時，最重要的是要確定數據內容，可以根據應用目標進行倒推。葛欣舉例說道：“如果想要預警危化品倉儲企業的火災或者爆炸事故，避免天津港‘8?12’事故的慘劇，就要先找到有哪些類似的危化品倉儲企業，這是類別對比。有哪些地方出現過火災或者爆炸，這是風險對比。在風險對比中，還要分析地域情況、距離城市遠近、規模大小、存放危化品的種類、存放量、存放標準、監管模式等是否一致、有沒有相關備案的手續或者危化品倉儲企業的經營許可證。之后在全國同類的機構中，篩查出相關機構，就可以知道還有哪些類似于天津港‘8?12’事故的危化品存儲企業。機構數據排查出來后，再查企業建設及人員的火災防范和安全生產意識等情況。”
數據內容確定后，就要開始準備搜集數據。數據搜集的方式有很多種，可以從政府層面直接調出，可以去大型的網絡公司購買，也可以請專業的調查機構調查，或要求企業自行上報等。
葛欣告訴記者：“比如需要搜集危化品隱患的數據，類似騰訊、百度等大型網絡公司提供的數據一定比自己調查的要準得多。因為網民有搜索、的習慣，網絡上也有一定的新聞數量，這些都是網絡公司統計好了的，比我們費再大的勁去搜索都準確。”
對于危化品監管來說，安監系統內部就可以搜集到很多數據。但是，葛欣指出，有些基層的辦公系統與國家的系統還不連通，數據上傳后無法共享到安監系統后臺。還有的地方，數據還是紙質化的，沒有形成統一管理，在數據搜集時仍處于F翻現找的狀態，這些都是安監系統內搜集數據的大問題，需要政府投入足夠的資金解決基礎建設。
還可以通過互聯網征集方式主動獲取信息，即前期建立一個對社會公眾開放的大數據系統，讓大家提意見，發動社會力量降低搜索成本。
葛欣認為，一定會有很多為了切身安全考慮的群眾是愿意舉報的。甚至還可能出現，某些機構之間由于利益不均等原因，互相揭發檢舉。
通過這種方式拿到的數據，可以跟官方的數據對比，一定會出現某些數據關聯，就可以直接產生很多風險預警的指標。比如危險化學品的倉儲，官方拿到的企業數據和通過群眾舉報的數據，是否有偏差值、這個偏差的量是不是很大、這個區域是否有集中性，這些都是可以通過對比得出的監管指標。
當然，在搜集數據的過程中，也有可能出現人為更改數據、做假賬等情況，這時，大數據就無能為力了。葛欣表示，大數據講究的是客觀真實的數據能夠帶來的概率判斷，如果數據本身就是假的，那么做出來的模型也沒有任何價值。
模型應用
近年來，危化品運輸事故多發，個體運輸車輛通過車輛異地登記和掛靠具有營運資格的企業等方式獲得營運資格，運輸安全得不到保障。如果能夠通過大數據監管危化品運輸，分析路段信息、事故概率，可提升危化品運輸的安全性。
危化品運輸車輛在交通部門過港過關時都會有備案，這些備案的點能連成線，線就能連成一定區域范圍內的運輸網。葛欣告訴記者，可以根據線路使用頻率不同，用不同顏色標注出來。比如紅色線路是使用頻率最高的，那么就要找出這類線路都集中在哪些地方，增加沿途相關的宣傳、危化品運輸安全的警告，嚴格崗哨檢查。當出現天氣原因，如大雨、暴雪等，被覆蓋的線路就要及時預警。
從大數據中還可以分析出安全監管存在的問題。有些道路是規定運輸危險化學品的，但是使用頻率卻比較低。那么，監管人員就可以思考，這些車為什么不走這些道路，是不是為了躲避檢查而選擇鄉鎮小路，如何去杜絕這樣的事。
大數據還可以計算是否存在非法運輸。根據車輛來往多少趟、每輛車的容量得到的統計數據，對比倉儲地數據。葛欣舉例說道：“比如說，倉儲地數據記錄的是存有1萬t，但是從道路運輸數據來看只有5 000 t，那么剩下的5 000 t是從哪運輸過來的，這就值得檢查了。哪些企業進行了運輸，是否有未通過審查的企業以普通貨品的名義運輸危化品，監管人員可以根據這些去檢查。”
當出現天氣問題的時候也可以去檢查，比如大雪封山時，企業的存儲數值還存在變化，這就說明企業有非法運輸的嫌疑。
危化品倉儲企業離居民區、公共場所多遠，才能達到安全要求？是50 m還是1000 m，甚至更遠？各種聲音眾說紛紜，莫衷一是。為此，本刊記者多方求證業內人士，辨析不同標準之間的關注點，以期得出一個明確的結論。
標準制定 出發點不同
天津“8?12”事故發生之后，針對危化品倉儲企業與居民區、公共建筑間的安全距離的依據，主要聚集在兩個標準的討論上，GB50016―2014《建筑設計防火規范》和GB18265―2000《危險化學品經營企業開業條件和技術要求》。
GB50016―2014《建筑設計防火規范》中，對甲類廠房與重要公共建筑的防火距離規定為不小于50 m。甲類廠房是指使用或產生甲類火災危險性物質的廠房，甲類物質的火災危險性等級最高，如常溫下能自行分解或在空氣中氧化能導致迅速自燃或爆炸，受撞擊、摩擦或與氧化劑、有機物接觸時能引起燃燒或爆炸等六類。
GB18265―2000《危險化學品經營企業開業條件和技術要求》中，對大型倉庫（>9 000 m2）與周圍公共建筑物、交通干線（公路、鐵路、水路）、工礦企業的距離，要求至少保持1 000 m。
兩者差距懸殊，危化品倉儲企業的安全距離應根據哪個標準進行設計，才更為科學及可實踐？
中國石化青島安全工程研究院高級工程師萬古軍表示，這兩個標準規定的距離不同，主要是因為標準制定時考慮的重點不同。GB50016―2014《建筑設計防火規范》主要考慮火災熱輻射對周邊建筑物的影響，未考慮化學品毒性和爆炸的影響。GB18265―2000《危險化學品經營企業開業條件和技術要求》主要考慮危化品經營和倉儲兩方面，并未對“防爆炸間距”作出規定。
同理，也有許多標準涉及安全距離的要求，但關注點略有不同。如GB19041―2003《光氣及光氣化產品生產安全規程》和SY/T 6781―2010《高含硫化氫天然氣凈化廠公眾安全防護距離》，這兩個標準制定的安全防護距離，主要考慮化學物質急性毒性的影響。
SH3093―1999《石油化工企業衛生防護距離》，主要是為防止石油化工企業無組織排放的大氣污染物，對居住區造成污染和危害，從保護人體健康的角度，提出了石油化工裝置（設施）與居住區之間的衛生防護距離要求。
HJ2.2―2008《環境影響評價技術導則 大氣環境》，主要是為保護人群健康，減少正常排放條件下，大氣污染物對居住區的環境影響，提出了在項目廠界以外設置的環境防護距離要求。
衛生防護距離和大氣環境防護距離關注的是正常生產條件、無組織排放物對居住區的影響，與安全距離定義的事故狀態有本質的區別。
萬古軍認為，危化品倉儲企業的安全距離，應按照國家安全監管總局2014年頒布的《危險化學品生產、儲存裝置個人可接受風險標準和社會可接受風險標準（試行）》（以下簡稱《可接受風險標準》），根據生產儲存化學品的具體種類、操作條件及安全防護措施，通過定量計算方法確定。
《可接受風險標準》提出了外部安全防護距離的概念，是指危險化學品生產、儲存裝置危險源在發生火災、爆炸、有毒氣體泄漏時，為避免事故造成防護目標處人員傷亡而設定的安全防護距離。
《可接受風險標準》將危化裝置分為涉及爆炸品的、重點監管的和非重點監管3類，分別推薦了相應的外部安全防護距離確定方法。
爆炸品不需要借助外界提供氧，僅靠自身就可以發生瞬間整體爆炸，對外界造成危害的時間很短，并且爆炸事故造成的社會負面影響較大。因此選擇最為嚴格的事故后果法，來確定外部安全防護距離，這樣可以最大限度的保護周邊居民和公共財產的安全。
重點監管的危化裝置，在確定外部安全防護距離時，既要考慮科學性又要考慮針對性，推薦選用在發達國家已被廣泛應用的定量風險評價法。
非重點監管的危化裝置，建議采用簡單便捷的危險指數法，根據危險化學品的數量、性質、位置、生產類型和周圍環境條件，評估和計算危化裝置的危險指數，然后通過簡單查表確定外部安全防護距離。
定量分析 動態管理
對于危化品倉儲企業與居民區等的安全距離，曾在美國阿莫科石油公司、英國國家石油公司、雪佛龍等多家外企擔任過HSE顧問的欒興華，也認同定量分析以得出安全距離的看法。
欒興華稱，國外對危化品倉儲與公共建筑的安全距離，也實行定量風險分析的方法，國家安全監管總局頒布的《可接受風險標準》，為倉儲化工企業量化風險的應用實踐，提供了不錯的指導思路。“因為化學品的種類有成千上萬種，生產、儲存、轉運等環節是動態變化的，另外，生產企業的配方調整也比較頻繁，可能會突破既有的規劃及設定，存在距離上的風險。”
同時，他也提出對危化品倉儲企業進行動態管理，以確保危化品的儲量能夠符合安全距離的要求，或者將危化品進行小批量的堆垛儲存，以減少對安全距離的要求。
危化品倉儲企業幾乎很少只存儲一類化學品，往往會有許多不同性質的化學品存儲在倉庫中，各種化學品的最大的存儲量如何得知？最好借助信息化的工具。
危化品儲存超標有時也是“無奈之舉”，合規的倉庫實在不夠用。欒興華設想，可以開發一種工具軟件，能夠計算出在滿足安全距離要求的前提下，某個倉庫各種危險化學品的最大儲存量，并根據倉庫中化學品數量的變化，計算出其他化學品可以變化的儲量。“當然，這需要大量的化學品爆炸的實驗數據和模擬計算來做支撐，依托大數據進行分析。”
這種思路也可以應用在倉儲企業改擴建之時，根據倉庫擴充后的最大儲量，反推安全距離的遠近。
目前國內對倉儲企業的安全距離爭議較大，欒興華認為，有的新建項目的安全距離是合規的，但后來企業為了方便，可能會有局部的修改，這種現象非常普遍，但有時候，就這么一改，可能就改變了場地的物理設計，增大了儲存量，距離也就不符合要求了。還有一種情況是，設計單位不得不按照業主的“要求”來設計，找“合適”的標準往上靠。打球，變通形式，“請教專家”，將就較低的標準，“合理”地旁通危險因素。
港口海事處轄區的危化品種類眾多，數量占珠海轄區的64%，港口海事處通過實行網上申報、審批和電子簽證，與珠海海關、檢驗檢疫部門簽訂信息交換戰略協議，共享危險品船舶信息，加強載運危險品船舶的安全監管。
危防精品課堂
每一堂課都會由主講人精心準備一個課堂主題。港口海事處總共六個人的危險品監管團隊，再加上主管危險品的港口海事處副處長，輪流為其他組員進行“講課”。近期“課堂”的主題，則是開箱檢查難題、國際危險品監管規則。
“這個課堂的開展，對于內部人員危險品檢查技能水平的提升，以及外部人員危險品管理技能水平的宣傳和培訓，都有著很大的促進。”港口海事處副處長周竹軍對本刊記者說道，危險品精品課堂是去年“五精海事處”建設下開設起來的課堂，其最主要的目的是讓大家能夠坐在一起，把平時每個人在工作中遇到的問題匯集起來進行探討，通過小組成員的頭腦風暴，把危險品的檢查管理做得更規范。
而與轄區海事危險品管理業務有關的相對人涉及面較廣，有裝箱企業人員、、船舶、船員等，港口海事處的危險品精品課堂通常也會吸納他們參加交流、討論。精品課堂也是在港口辦事政務大廳抽空來進行，所以其時來政務大廳辦事的相對人，也常常會參與進入討論之中。
據周竹軍介紹，在危險品精品課堂上，主要討論一些轄區內危險品監管風險較大的問題，其可能會造成重大傷害和嚴重損失，并給企業人員帶來較大事故責任。比如混合芳烴的管理，“任何一種危險品，其裝船都是要符合一定條件的，比如說硫酸、二甲苯、醋酸等化學品。”而混合芳烴作為一種混合物，因為組合物質的不同，而造成船舶單航次貨品性質不固定，但這又是高欄港港口常見的貨物。
港口海事處對混合芳烴的管理首先是審批環節，據介紹，危險品進入港口，船舶、碼頭都要具備相應的條件。從業人員、申報人員、船員都要掌握貨品的相關知識，包括性質防護和后期處理。混合芳烴成為危險品監管工作中的一個難題，所以港口海事處危防小組專門開展一次相關課堂，討論對其如何進行審批監管。在課堂上，港口海事處海事人員提出，在檢查過程中發現有的企業為了申報方便，直接把混合芳烴申報為汽油，使得船舶裝載存在極大的安全隱患。因此，港口海事處隨后與珠海海事局危防處進行合作，規范了混合芳烴審批監管流程制度。
對于危險品現場檢查的重點，以及容易出問題的地方，如油船、化學品船和液化氣船等，港口海事處危防小組成員在精品課堂上一起討論，使得檢查中容易出現的一些盲點逐漸得到發現和規范，對于提升海事人員的業務素質和提升轄區的監管水平都有著極大的幫助。
功夫更在課外
港口海事處轄區的高欄港現有危險品碼頭13座，年進出口危險品船舶將近4000艘次，危險品種類有120多種，年吞吐量達2900萬噸。港口海事處實行網上申報、網上審批和電子簽證，加強載運危險品船舶的現場監督檢查。
同時，港口海事處分別與珠海海關、檢驗檢疫部門簽訂信息交換戰略協議，共享貨主、貨品、承運人、托運人、收貨人等信息。確保對危險品的前端治理和源頭管理，查處瞞報、漏報行為，確保危化品船舶的安全管理無事故。
據港口海事處船舶監督科相關負責人介紹，對于危險品的監管業務，主要是危險品申報網上審批和船舶防污作業的審批，此外，即是現場檢查。“目前港口海事處比較有特點的業務是開箱檢查，主要是為了防止謊報、瞞報和錯報。”
確定目標箱有四個途徑開箱檢查之前，港口海事處工作人員一般掌握的轄區危險品貨主信息和船舶動態系統申報信息進行篩選。通過現場檢查，主要看貨品包裝是否正確、是否出現泄漏和破損、是否妥善系固、是否正確標記等。與高欄港檢驗檢疫簽訂危險品進出口的監管協議，雙方定期通報危險品進出口貿易的信息。此外，通過、碼頭等各方面，提前獲悉集裝箱裝載的貨物信息。
對于危險品的開箱檢查主要是為了查處謊報、瞞報，以及完成2%的開箱檢查率。“看危險品的包裝是否符合國檢要求，包件是否出現滲漏，標志標牌是否符合要求，以及核查申報貨物的情況。”
鑒于去年天津危險品爆炸事故的教訓，同樣作為危險品集散地的珠海港，加強對危險品監管的頻率和力度更是必不可少。
對于船舶集裝箱的管理，一是集裝箱船的系固問題，“去年寒潮大風期間，在其他轄區，也有發生集裝箱因為沒有系固而墜海的情況，造成了一定的安全事故。”因此，港口海事處最近也在開展船載集裝箱系固和積載隔離的專項行動。“船載集裝箱的正確積載隔離，合適的安全系固，事關船舶的航行作業安全，以及海上事故的應急處理。”
另一方面，轄區內載運危險品集裝箱的標牌和箱內貨物包裝標識也存在著一定的問題。通過現場的檢查發現，進口的載運危險貨物集裝箱均存在一定程度的標牌張貼不規范或缺失問題，以及包裝標志不全等情況，存在一定的安全隱患。
上述問題通過港口海事處近期的專項檢查，得到逐漸發現并予以糾正，集裝箱載運船舶的安全監管也日益規范。
“由于高欄港的海流狀況比較復雜，航道泥沙回淤比較嚴重，產生的淺點也很多，所以船舶出現擱淺隱患很大，在船舶應急方面有一些印象深刻的事情。”周竹軍說道，在2010年時，有一艘五萬噸級的臺籍油船在轄區進港的時候擱淺，如果觸碰到礁石出現油料泄漏，后果不堪設想。
周竹軍在當天晚上八九點左右接到應急事故處理的電話，“首先是要評估事故可能產生的后果，然后是探討如何采取措施讓船舶脫淺，最主要的辦法是讓船舶進行減載，然后等待潮水上漲而脫淺。另外也考慮了多種備選方案，比如找其他船來進行過駁。”同時，通過調派海事船對水域進行監控，以防船舶上的油品出現泄漏。所幸的是，通過采取這些措施，擱淺船舶到半夜漲潮最高之時最終浮了起來，順利地消除了險情。
2月11日，福建省晉江市安監局危化科的同志，在局分管領導施金鐘副局長帶領下，組織專家專程來到了該市的澳龍涂料有限公司，針對該公司春節后的開工生產，圍繞員工的安全生產操作規程、防靜電、開停工檢查等方面開設專題安全講座。同時，圍繞金融危機下如何做好對危化品企業的安全監管和服務等，與該公司員工進行了面對面的溝通。對此，該公司企業負責人和員工一致反應良好。公司董事長郭友誼興奮地說：“說句心里話，原先市安監局的同志到我公司時，有的時候由于人手少、工作忙，到公司時，難免存在泛泛而談的情況。而這次不同了，講的是既實用，又針對性強，讓我們學到了不少知識!”
晉江市安監局危化科的同志告訴記者，受國際金融危機影響和沖擊，晉江市的經濟發展也面臨著不利影響，同時也給安全生產帶來了一些新情況、新課題和新挑戰。為此，市安監局在春節前就對全市40多家的生產、儲存類危化品企業，陸續進行安全檢查與指導。“在實際工作中，我們加強對企業的培訓力度，除國家、省市明文規定確需收費的培訓項目以外，針對企業對人才培養的需求，適時開展了‘培訓直通車’、‘人才服務綠色通道’等服務，聘請專家和有技術特長員工定期上門，現場教學，給企業提供免費的安全培訓。”晉江市安監局局長黃思強表示。
據悉，今年來，晉江市安監局嚴格政務公開制度，增強服務意識。在市安監局網站上對外公開辦事內容、辦事流程、辦事程序、辦事要求，縮短辦事時限，現場核查時限縮短為七個工作日，印發友情提示卡，建立對外信息服務平臺，通過網絡為企業提供方便快捷的“綠色服務通道”，建立“點對點”服務模式，實現政府與企業工作間的實時雙向互動。在系統功能設置上，注重發揮三項重點功能作用：一是探索與實現申報信息直報功能，實行網上報送；二是實現公共信息功能，積極為企業提供通知、公告、政務信息、政策法規、以及申報辦證、換證、變更和歇業等及時內容：三是逆向監督功能，設立企業監督信箱，有利于企業對安全監管工作實行網上逆向監督、實時監管。
加強走訪調研，關注企業生產經營
黃思強表示，在金融危機下，由于企業效益下滑，一些企業可能不再增加安全投入，甚至原本應該投入的安全資金也可能減少，一些安全技術改造項目可能會被推遲，一些需要治理的安全隱患可能會因資金問題而擱置或延遲；其次，政府為拉動內需保增長而加大投入，基本建設規模擴大，有可能造成新的安全隱患……
“在這樣的新形勢下，如何更好服務企業，破解安全與發展這一難題呢々我們結合晉江的實際，通過實行局領導掛鉤重點企業制，建立規模危化品從業單位座談會議制度等多種方式，進行了積極的探索與實踐。”黃思強說。
黃思強局長首先對本轄區內的福建興宇樹脂有限公司、晉江市德福樹脂有限公司這兩家重點監管企業進行了春節前的走訪、座談，實地了解企業運行情況，掌握企業生產經營狀況，摸清企業生產經營中遇到的困難和急需解決的問題，分析研究和指導企業應對存在的困難和問題，鼓勵企業要堅定發展的信心，要把企業發展和維護安全穩定擺在同樣重要的位置，化危機為機遇；鼓勵企業向管理要效益，向節能減排要效益，向安全生產要效益；鼓勵企業強化自主創新能力，進一步提高企業整體實力和核心競爭力。
對此，福建興宇樹脂有限公司、泉州市天益油墨有限公司等企業負責人感慨地說：“由于受金融危機的影響，晉江的外貿、出口企業效益下滑，我們對此是憂心忡忡!而市安監局卻主動走訪調研，關注企業的生產經營，指導做好安全生產等工作，這樣的工作態度，值得我們學習!”
搭平臺爭政策，加大幫扶企業力度
與此同時，晉江市安監局還建立規模危險化學品從業單位座談會議制度，為企業搭建交流平臺，有效整合企業優勢，促進本地企業共同發展：一是搭建企業互利互助平臺，鼓勵合作關系緊密的企業組成戰略聯盟，優化資源調配，通過互助降低生產經營成本，提高本地危險化學品從業單位市場競爭力，實現企業互利共存；二是搭建企業信息交流平臺，擴大信息獲取及交流面，互通有無，第一時間掌握危險化學品市場相關動態，積極爭取市級相關優惠政策扶持；三是搭建企業安全管理平臺，通過安全培訓、專家授課、企業經驗介紹等方式，提高企業安全管理水平，強化企業安全管理意識，確保企業安全生產。