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【關鍵詞】油田；科研經費管理；創新
一、引言
科技研發是企業提升整體素質、保持市場競爭力的重要保證，也是創新工作的基礎，對于油田企業同樣也是如此。近年來，油價長期處于低位運行，油田企業的利潤率越來越低，采取切實可行的辦法來實現降本增效是目前急需開展的工作。在人工成本居高不下，通過管理舉措降低其它費用成本已不具備太大空間的情況下，通過科研提升產品業務的附加值以提高利潤率是可行的途徑。因此，要投入足夠的資金來幫助企業的科研工作。本文對科研經費的精細化管理進行了深入細致的分析，并給出了一定的建議。
二、科研經費精細化管理對油田企業的重要意義
資金一直以來都是企業發展的命脈，對于油田企業更是如此，油田企業是資金密集型企業，資金投入比較大，其中占據相當比重的一個部分就是科研經費。而科研經費應該如何使用才能起到更好的效果，關鍵就在于管理的精細化。
企業要集中研究，制定科研經費的投入數額，然后出臺相應的措施和管理制度對經費的花銷進行精細化的管理，這樣，才能使經費真正的花在刀刃上，才能使企業的創新能力得到進一步的提高，才能研發出新的產品和技術幫助企業更好的發展。
我公司針對具體的情況，對科研經費的使用提出了管住、管好、管活、管出效益的要求，力爭讓企業投入的資金真正的收到相對應的回報。同時，我們還利用現代化的科研經費管理模塊，將每一筆經費的來源和支出反映在信息系統當中，從而有利于更好的管理。
三、進行科研經費精細化管理的具體手段
隨著油田企業對環保、節能的要求越來越高，工程技術服務的深入和課題的不斷增加，公司的研究任務也越來越重，承擔了國家項目，集團公司的項目以及新疆油田公司的各類研發項目，每年投入的科研資金也呈現逐年上漲的趨勢。針對這種情況，以往傳統的管理方法已呈現出一定的局限性，必須將先進的管理理念，和創新的管理方式共同融入到科研經費的管理工作當中，不斷的促進科研經費精細化管理。
1.推行科研經費的預算管理
預算是科研經費管理當中非常重要的一個部分，通過預算的制定，可以對科研經費的使用有一個預先的判定，從而在之后的科研管理當中可以更加的有序。預算的管理中，一個核心的詞語就是精細，我們必須要把科研經費所使用到的各個方面都想到前面，才能在使用的過程當中更加有條理性。在進行預算的編制的時候應當首先成立一個科研項目預算領導小組，因為油田企業的科研工作涉及的方面非常的多，需要財務部門和各個部門通力配合，才能制定好準確的預算。
2.搭建科研經費管理平臺
科研經費管理平臺的建立是非常重要的，根據油田公司的科研經費管理辦法，將科研經費按照一定的比例分解下放到各科研項目承擔單位。通過科研經費的管理平臺，我們可以對各個項目經費的支出進行詳細的記錄，從而便于審計和監督部門對于每一筆科研經費的花銷進行審核，這樣，就可以保證科研經費的使用效果。同時，對于科研經費的管理和科研人員的工作方面，我們要建立一套良好的制度，將科研人員的工資待遇與企業的經濟效益充分的結合起來，這樣，就能夠更好的激發他們的工作積極性，不斷創新，研究出新的產品和技術。
3.提高科研人員和管理人員的素質和水平
科研工作和管理工作的主體還是人，我們要做好科學研究經費的精細化管理，重要的一點就是要提高管理人員和科研人員素質和水平。一方面，對于科研人員來講，要提高科學研究的能力，從更加精細的角度和更加全面的想法以及更加實用的產品、技術的角度出發，以自己的創新能力和聰明才智對油田企業的相關問題進行思考，并以實際情況為指導，做好科學研究工作；另一方面，針對管理人員而言，對于精細化管理要負起責任，從經費的支出以及其他各個方面著手，明白每一筆資金的流轉情況，只有這樣，才能使每一筆錢花在刀刃上。我們要定期的對管理人員進行精細化管理的培訓，提高他們的業務能力，從而更好的為企業的發展做出貢獻。精細化管理，任重而道遠，管理層要給予充分的重視。
4.注重科研項目的效益分析
隨著研究與開發等方面科技投資力度的不斷加大，及時獲得科研成果與加快成果轉化就顯得尤為重要。因此，我們的科研計劃必須服從和服務于公司總體發展戰略，以效益為中心，突出科技創新和成果轉化，突出重點提高質量。財務管理部門、科技管理部門和科研人員共同參與投資計劃決策；在科研項目實施過程中，利用科研經費管理平臺跟蹤項目管理，加強經費控制，合理支出，確保科研項目順利完成；科研項目通過驗收后，我們要進行分析評價與全面預測，促使新技術得到全面推廣應用。
四、結語
油田企業的科研經費的精細化管理是非常重要的，我們要從細節出發，弄清楚每一筆錢的來源和支出，從而更好的為企業的發展做出貢獻。
參考文獻：
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[3]黃琨. 制定成本定額標準 細化科研項目管理[J]. 石油科技論壇，2008，01：61-64.
關鍵詞：高職院校；科研經費；精細化管理
隨著高等職業教育的蓬勃發展，高職院校科研經費大幅度增長且呈多元化、復雜化，科研經費普遍粗放式管理工作中的一些問題日漸凸顯。因此，建立科學的科研經費管理體制，實施科研經費精細化管理是高職院校科研經費管理的新舉措。
一、高職院校科研經費精細化管理
精細化管理是一種管理理念和管理技術，是通過規則的系統化和細化，運用程序化、標準化、數據化和信息化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協同和持續運行。高職院校科研經費精細化管理，主要針對當前高職院校科研經費管理中存在的主要問題，以信息化為依托，以經費預算管理為精細化管理的切入點，避免大而化之的粗放式管理，抓住科研經費管理的薄弱環節，針對不同類別的科研項目細化具體的管理措施，將管理工作做到規范化、制度化、科學化。
二、高職院校科研經費精細化管理可行性分析
1.高職院校科研經費引入精細化管理符合國家政策和改革要求
隨著我國高等職業技術教育的蓬勃發展，高職院校數量、教師數量和高職院校科研經費數均有大幅度的提高，經費來源渠道也日趨多樣化、復雜化。然而，粗放式的管理方式導致現行科研經費管理工作中存在很多問題。近年來，教育部、財政部陸續出臺了一系列關于規范高校科研經費管理的文件。探索科學管理方式，借鑒其他行業的現代企業制度和管理方式，引入精細化管理勢在必行。
2．科研經費業務運作具有精細化管理特征，符合精細化管理原理
科研經費的管理環節涉及科研管理部門科研立項、中期檢查和結題管理，財務部門科研經費預算的審核、結題項目經費決算的審核、項目負責人編制科研項目經費的預算和決算，審計和紀檢部門對科研經費的審計和監督等，這些環節都具備細化管理措施、強化過程管理、明確職責分工、規范業務流程等精細化管理特征。這些環節都與精細化管理相匹配，符合精細化管理原理。
3.科研經費精細化管理是提升科研管理水平，培育高職院校科研核心競爭力的要求
今天，高職院校競爭的格局已經形成，資源向優質高職院校流動，高職院校顯現出分層分化趨勢。科研是高職院校三大核心職能之一，而科研經費管理是科研工作的核心內容之一，科研工作開展的水平直接影響高職院校的科研水平，進而影響高職院校的核心競爭力。所以，積極推進高職院校科研經費由粗放型向精細化管理轉變，對培育高職院校科研核心競爭力，樹立高職院校品牌具有積極的促進作用。
三、高職院校科研經費精細化管理的四個方面
1.規范化推進精細化
管理要規范，制度要先行。科研經費管理涉及面廣、政策性強、工作環節多，要建立科學合理的科研經費管理機制，推進科研經費精細化管理。（1）建立培訓制度。一是對學院領導的宣傳與培訓。科研經費管理水平與學院領導對科研經費管理工作的認識及重視程度密切相關，要著力提高學校領導對科研經費管理工作的認識，增強他們對科研經費管理的責任意識，為學院科研經費精細化管理創造良好的環境。二是對科研人員的培訓。高職院校科研人員一般只具備自己專業領域的研發能力，對科研制度、財務知識了解甚少。為確保科研經費使用合理，提高資金使用效益，就需要學校財務管理部門加強對科研人員進行科研經費政策宣傳和業務培訓。三是對科研管理、財務人員的培訓。在大數據時代下，知識創造、知識更新速度大大加快，各類數據海量膨脹，更需要財務管理、科研管理人員不斷學習新知識、掌握新技術，提升管理服務的專業化水平。（2）建立預算評審制度。預算是保證科研項目按目標和計劃實現的重要手段，對合理配置資源具有主導作用。課題負責人應嚴格按照課題研究的目標和任務，科學合理地編制項目預算，杜絕隨意性。學校科研管理部門需會同財務、審計、資產等相關職能部門，對本校擬申報立項的科研項目進行政策相符性、目標相關性、經濟合理性和驗收可行性的預算評審，提出預算審核建議，項目負責人應根據預算評審建議調整預算編制。預算一經批復，一般不能隨意更改，要嚴格按照預算執行，即使有調整，也要按照程序進行審批，履行預算調整手續。（3）建立動態監督與預警制度。高職院校對科研項目的監控主要是事后的抽查審計，很少開展全過程跟蹤審計。因此，絕大部分高職院校在科研經費使用過程中或多或少會產生一些問題。針對這些問題，審計部門可以聯合財務、科研部門從三個方面來進行：一是可以將預算執行公開，接受群眾監督，定期對預算執行情況進行抽查審計；二是將預算執行情況納入年度科研考核指標，作為獎懲依據；三是可以在科研經費管理系統模塊中設置動態監管和預警功能，自動檢查經費使用情況，系統可自動提醒課題負責人及財務部門，及時進行控制調整，保證項目負責人在其權限范圍內規范合理地使用經費。
2.系統化完善精細化
科研經費管理是一系列相互聯系、相互影響和相互作用的活動，是一個動態、復雜的系列過程，既涉及學院科研、財務、資產、審計、監察等部門，又涉及科研項目從申報、評審、立項、執行到驗收的全過程，需要學院統籌領導，明確相關職能部門的權責，構建多部門“統一領導、協同創新、責任到人”的管理機制和科學合理的工作流程，最終形成既有利于充分調動科研人員的積極性，又具約束力的科研經費精細化管理體系。
3.數據化實現精細化
科研經費管理包括從項目申報、項目預算評審、中期檢查、結題驗收、經費到賬、經費支出、經費決算、評估考核等許多環節，每個環節都會產生繁雜的數據和信息。這些數據獨立管理，存儲分散，數據量大，收集、整理難。所以，高職院校需實現科研經費數據化管理，對積累的各類相關經費數據庫信息進行綜合分析和提煉，以此提高科研經費管理水平和技術含量，進而為學校宏觀科研管理決策提供數據支持，通過數據化實現精細化。
4.信息化保障精細化
隨著信息社會的發展，高職院校產生了科研項目、經費、成果、科研人員以及專家庫等各類型數據信息，傳統的科研經費管理方法已經不能滿足日益增強的科研經費管理需要，迫切需要運用數據庫和網絡化信息技術，整合高職院校科研管理、財務、審計、資產、院系部門、課題負責人等信息資源，搭建互聯互通、一體化的科研管理系統，實現網絡信息化管理，形成一個動態監管的科研經費信息管理體系，保障科研經費的精細化管理。
參考文獻：
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[3]謝薇,金志豐.科研院所科研經費動態管理模式探討[J].財會月刊,2011(5).
【關鍵詞】 高校； 科研經費； 精細化管理
科技是第一生產力，科技創新是立國之本、強國之道。隨著國家對科研經費投入的加大，高校每年承擔的科研項目及籌措的經費呈大幅上升趨勢，科研經費已成為高校重要收入來源之一，其規模也逐漸成為一個大學實力的象征。然而高校粗放式的管理方式導致現行科研經費管理工作中存在很多問題。如何有效解決管理中出現的問題，筆者認為在高校科研經費管理中引入精細化管理理念是個值得探討的問題。
一、當前高校科研經費管理存在的問題
（一）政策導向上的管理松懈
長期以來，高校對科研經費實行的是“重申報輕管理”的粗放式總額管理。管理層為了鼓勵科研人員爭項目，對項目的申報非常重視，對各個院系開會動員、定任務；對獲批項目進行匹配獎勵。而對科研經費的日常使用則疏于管理，學校提完管理費后經費就由課題負責人隨意支配。科研人員認為自己憑實力爭取的項目，給學校帶來了經費，提高了學校的知名度，只要完成科研任務，科研經費的使用就不應受到過多的監管。政策導向上的鼓勵、認知上的差異導致科研經費管理松懈。
（二）科研經費管理制度不健全
1.各類管理制度比較籠統。高校科研經費來源渠道廣、層次多，不同項目的主管部門有不同的管理辦法，在校內科研經費管理辦法中雖明確規定以服從項目主管部門經費管理辦法為優先原則，卻沒有結合實際情況進一步細化項目費用的開支范圍及標準、規范使用流程，實際執行過程中操作性不強。
2.間接成本核算制度不健全。高校對科研項目間接成本的核算普遍通過計提管理費來進行管理，而對固定資產使用費、公共資源占用費沒有建立內部核算制度。一方面科研活動支出擠占教育事業經費，事業支出成本得不到補償；另一方面科研項目中燃料動力費、測試化驗費、計算費，有預算卻花不出去，加大了結余的可能性。
（三）預算管理意識淡薄、預算分配缺失、預算執行不力
科研人員預算意識淡薄，認為編制預算只是為了獲得項目，經費實際使用過程中存在博弈心理，未能按預算執行。決算審計時才想起與預算對照，也已相差甚遠，結題前忙于找會計人員調賬，預算的嚴肅性得不到保證。財務人員受現有軟件預算控制的局限，對需要預算控制的項目未按合同要求進行預算分配，只是在項目總額控制下進行報賬，支出隨意性大，支出結構不合理，資金使用效率不高。
（四）項目管理和經費管理脫節
現行的科研經費管理體制是科研管理部門負責項目申報、合同管理，財務部門負責經費管理和核算控制。由于兩部門之間缺乏有效的信息溝通，導致管合同的不管經費，管經費的不管合同。科研管理部門不知道項目經費的使用情況，財務部門不知道項目預算內容、項目的進展情況，有的課題早已結題通過驗收，而財務部門仍作為在研課題進行管理，課題結題后不結賬，報銷一些與科研無多大關系的費用，科研資金未能有效發揮作用，加大了財務管理成本。
（五）監督乏力
由于科研項目來源渠道復雜，具體的每個項目都有不同的預算、不同的執行期限，少則一年，多則三五年甚至更長；而會計人員配備較少，且要對全校會計業務進行核算，面對支付頻繁的不同項目經費，會計人員在報銷過程中只能審查票據的合理合法性，根本無暇顧及支出的科目有沒有超預算或支出內容是不是預算內的；而校審計部門對科研經費的審計，基本上處于盲區。
因此高校要解決上述科研經費管理現狀，必須轉變管理理念，對科研經費的管理推行精細化管理，實現由粗放型向精細型轉變。
二、科研經費精細化管理的內涵
精細化管理是一種管理理念和管理技術，它是源于發達國家的一種企業管理理念，它是社會分工的精細化以及服務質量的精細化對現代管理的必然要求。精細化中“精”就是要善于抓關鍵，抓主要矛盾，解決主要問題，投入主要精力優先配置各類資源，增加各項工作的針對性和時效性；“細”就是管理標準的具體量化、考核、督促和執行；“化”就是要把管理工作做到制度化、規范化。科研經費精細化管理就是借鑒精細化管理理念，在原有科研經費課題制管理的基礎上，結合科技項目主管部門經費管理的要求，針對當前高校科研經費管理中存在的主要問題，以預算管理作為精細化管理的切入點，找出實施科研經費精細化管理的關鍵節點。健全精細化管理執行環境，對不同的科研項目細化具體的管理措施、強化過程管理，明確職責分工，規范業務流程，加強協調配合、強調實踐執行，完善有關機制，將管理工作做到規范化、制度化、科學化，不斷提高科研經費管理效率。
三、高校科研經費精細化管理的必要性
（一）是形勢發展及落實科教興國戰略的需要
政府撥款是高校科研經費的主要來源，國家科技經費利用效率的高低，不僅關系高校教學科研服務社會水平的提高，也影響我國科教興國戰略的實施。近年來隨著國家對科技經費投入的加大，國家對財政科技經費使用監管在加強，國家科技專項資金項目管理辦法中明確規定課題結題必須先進行財務驗收，財務驗收是項目驗收的前提條件。高校作為科研項目管理的依托方如何順應形勢的發展，在資助方、科研人員、學校三者之間實現共贏，是科研經費管理的最終目標，也是保證高校科研持續健康發展的必由之路。
（二）是提高財務管理水平，提高資金使用效率的內在要求
科研經費管理是高校財務管理中的一項基礎性、重要性的管理工作，高質量的管理工作可以為科學研究提供保障，促進科學研究更好地服務于學科建設和人才培養。新時期高校財務管理工作面臨日益復雜的經濟環境，要解決科研經費管理中的不足和難題，提高財務管理水平，提升服務質量，必須推行精細化管理。利用精細化管理引導科研人員規范、科學、合理地使用經費，解決高校科研經費使用中普遍存在的預算執行力薄弱問題，最大限度地滿足預決算要求，在國家財力有限的情況下，讓有限的科研經費發揮最大的效能。
四、高校科研經費精細化管理的基本思路
（一）轉變觀念，培植意識――實施精細化管理的前提
由粗放型向精細型轉變勢必對管理層和廣大科研人員的已有觀念帶來極大的挑戰，因此科研經費推行精細化管理，首先必須得到校領導的支持，只有當領導們真正認識到精細化管理的必要性，并著手采取相應的措施，精細化管理才有實施的可能。其次要解決管理人員及廣大科研人員思想認識上的問題，讓大家認識到推行精細化管理并不是要限制使用經費，而是引導規范科研人員在使用經費時，既符合國家科研經費管理政策，又有利于科研活動的開展。只有從思想源頭樹立精細化管理的意識，并在實踐中逐步強化精細化管理理念，才能讓精細化管理逐漸成為人們自覺接受的行為。
（二）不斷完善科研經費管理制度，以健全的制度規范人――實施精細化管理的基礎
1.建立健全科研經費管理責任制。分管財務、科研工作的校級領導必須高度重視科研經費管理工作并對其負責，進一步明確學校科研、財務、審計部門及項目負責人在科研經費使用和管理中的職責和權限。學校科研部門負責科研項目管理和合同管理，并配合財務部門做好經費管理的有關工作；財務部門負責科研經費的財務管理和會計核算，指導項目負責人編制項目經費預算，審查項目決算、監督，指導項目負責人按項目立項書或合同約定以及有關財經法規在權限范圍內使用科研經費；審計部門要定期對科研經費實施監察審計，建立科研經費使用的跟蹤審計制度，對科研經費使用中的違紀行為，要進行相應的處理；項目負責人負責科研項目預算和決算，并按規定使用經費，自覺接受有關部門的監督及時辦理科研項目結題和結賬手續，并對科研經費使用的真實性、有效性承擔經濟和法律責任。各部門要加強管理，密切配合，加強溝通共同推進精細化管理的順利實施。
2.建立健全各類科研經費管理制度，完善服務流程。目前國家尚未制定統一的指導性較強的高校科研經費管理制度，因此高校在制定科研經費管理辦法時，應全面梳理各級各類科研經費管理政策，在符合項目歸口單位經費使用管理辦法的前提下，充分考慮不同科研工作的需求差異，根據課題的性質結合高校自身特點制定行之有效、操作性強的科研經費管理辦法。進一步明確縱向、橫向科研經費的使用范圍，逐步建立科研成本核算制度，建立健全結題結賬制度。進一步細化費用性支出標準；對專家咨詢費、勞務費的領取要制定具體的使用辦法及程序，從制度上規范人員費的開支，防止虛報冒領套取科研經費。制定規范的服務流程，項目申報立項，預算編制、經費到賬查詢、項目經費入賬、票據開立、外協費轉撥、項目驗收、結題結賬等一系列的過程都要有明確的操作流程。實施精細化管理，必須不斷規范和加強管理的基礎工作，使各項管理活動有制度、有流程、有標準、有控制、有監督，最終使管理基礎工作走向規范化和系統化，為精細化管理的成功實施奠定堅實的基礎。
（三）細化預算管理，加強過程控制――實施精細化管理的關鍵
1.預算編制精細化。預算編制是預算執行的基礎，預算一經批準就具有法律效力，必須嚴格執行。預算編制科學合理與否直接關系到科研項目的實施，也影響著國家財政資金效益的發揮。科研人員對預算的編制必須高度重視、精心準備，細化編制內容，詳細說明預算編制的依據和各項支出的主要用途和測算理由。此外國家對財政投入科技經費必須組織專家或委托中介機構進行預算評審，建立預算評審專家庫，完善評審專家的遴選、回避、信用、問責制度，并對評審結果進行審核公示，從源頭上控制經費申請的盲目性。
2.預算分配精細化。由于高校科研經費核算系統目前仍采用政府收支分類中教育事業費會計核算科目，與科研經費的預算管理內容不能一一對接，不利于按項目預算內容進行核算。對預算分配過程進行精細化管理，應重新構建一套新的科研管理核算系統，按項目預算內容設置支出科目代碼，對各項目預算金額進行分配。在對國家各類科技經費管理辦法歸類分析匯總的基礎上，按大類設立設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費、管理費、其他等12個基本預算科目，與項目預算內容相銜接，考慮到項目的復雜性，可根據有些項目的性質適當增列一些核算科目，使核算內容更加完整。
3.預算執行精細化。預算執行精細化管理必須通過技術手段來實現操作層面的預算執行精細化，完善科研項目的預算管理控制功能。在財務軟件中增加一個“項目預算管理控制”的輔助核算功能，構建好項目與支出科目的對應關系，對科研項目的受控方式進行選擇，對需要預算控制的科研項目按批復的合同預設預算金額，這樣當發生支出科目時，系統就知道它有金額控制而加以約束；當支出科目超過預算時，系統就會提示“某類支出科目控制金額出現超支，不能支出”以實現對項目的每一筆支出進行控制，實時監督預算的執行情況。“項目預算管理控制”應具有匯總功能，記錄每個項目、每項科目的年初數、發生額和余額，對科研周期較長的項目，在“年終轉賬”前做一次科目支出分類匯總計算，保證讓科目額度結余結轉到下一年，實現控制的延續性。徹底改變財務人員報賬無依據、科研人員支出隨意、支出結構不合理的狀況。
4.預算監督精細化。監督是保障科研經費精細化管理得以全面落實的重要手段，進一步完善監督機制，通過日常監督和專項監督相結合的方式，對科技經費進行全過程監督。高校審計部門要建立科研項目經費的審計制度，將日常監督制度化，對于數額巨大的科研項目要加大監督力度，進行跟蹤審計，未經審計的項目不應辦理結題驗收業務。國家層面要通過開展定期或不定期的財務報告、中期檢查，專項審計、財務驗收、績效評價、受理舉報等多種方法開展專項監督，并組織專家評議，從質量、進度、財務支出預算等方面跟蹤控制，檢查項目執行情況，并將中期檢查的結果和下一年度的經費預算額度相掛鉤。雙管齊下，共同推進監督關口前移。
（四）借助信息化管理，創新精細化管理手段，完善管理薄弱環節――實施精細化管理的保障
科研經費管理精細化必須借助數字化校園網絡平臺的建設，大力推進科研經費管理的信息化，建立科研管理、財務、院系部門互聯互通一體化的科研管理信息系統。項目負責人在所有科研項目入賬前必須通過校園門戶網，先登錄科研管理系統，完善相關信息，建立包括項目性質、項目完成期限、項目預算、項目組成員、項目協作單位、項目合同經費、項目所在院系等科研信息數據庫。對合同需要預算管理和控制的項目，由項目負責人根據批復的合同填寫預算提交至院系初審，最后由科研管理部門審核通過，財務部門根據審核通過的預算信息才能辦理經費使用。通過校園網管理平臺，實現了科研經費相關信息與財務的對接，對接后財務處能夠實時獲取每個科研項目的相關情況，從源頭上規范科研經費的管理。利用網上財務查詢平臺，項目負責人隨時了解各個項目的到款情況，支出明細及結余，實現由靜態控制轉變為動態的實時過程控制。解決了由于事前管理不到位，事中控制不力，預決算相脫離，結題前忙于調賬的被動局面，為全面、準確、及時的分析提供數據支持。
（五）以人為本，建立一支專業化的科研經費管理隊伍――促進精細化管理的深入實施
科研經費實施精細化管理對人的素質提出了更高標準：一方面要建立一支業務精通、素質過硬的職業化財會管理隊伍，積極協助項目負責人參與預算的編制，主動與科研人員溝通、增強為科研人員服務的意識，營造和諧的工作環境，并且在實踐中不斷總結，提高解決實際工作中出現的較為復雜財務問題的能力，提出進一步改進、完善的建議。另一方面廣大科研人員需要真正轉變觀念，積極參與調整，特別是主動地學習相關知識、認真領會相關文件政策要求，并在科研經費使用的過程中自覺規范自身行為。只有這樣，精細化管理才能取得實實在在的效果。
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關鍵詞：高校；科研管理；精細化管理
中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）06-0017-02
精細化管理產生于工業化時代，起源于企業在其發展進程中引入的一種先進的管理理念，體現了管理適應社會分工的需要，體現了一種管理文化。精細化管理是以“精確、規范、細致”為特征的管理模式，這種模式的優勢在于最大限度地降低了管理成本，進行資源的優化配置[1]。當前，隨著市場經濟的不斷深入和發展，在高校科研管理活動中引入精細化管理理念，將為高校科研管理指明方向，在社會高速發展的今天，高校也面臨市場經濟帶來的挑戰和沖擊，高校間為了獲得科技資源展開激烈的競爭，傳統的粗放式管理顯然不能適應新的挑戰，急需高校引入精細化管理的理念和思想，進一步完善管理制度、提高管理水平、降低管理成本、增強科研競爭力。
2012年12月教育部頒布了《關于進一步加強高校科研項口管理的意見》，2013年1月教育部財政部聯合頒布了《關于加強中央部門所屬高校科研經費管理的意見》，2013年1月教育部頒布了《關于進一步規范高校科研行為的意見》，這三個文件分別對加強科研項目管和科研經費管理、規范科研行為提出了明確要求，還具體規定了要建立配套的監督檢查機制，對科研管理工作從制度上進行了明確規范，強化了責任追究[2]。由此可見，科研項目管理、科研經費管理、科研制度管理和科研系統的提升在高校科研管理中占有了舉足輕重的核心地位。本文從這四個方面進行了相關研究文獻的調查研究，同時將精細化管理引入此四個方面內容中加以闡述。
一、提升科研經費的精細化管理，保證科研經費健康使用
從目前來看，我校的科研經費來源渠道主要來源于以下三個方面：第一，教育主管部門如教育部、教委、規劃辦和部屬委辦局等下撥的科研經費；第二，學校與社會企業合作，進行科技咨詢或科研成果轉讓所獲得的橫向科研經費；第三，學校財政撥款的配套科研經費。科研經費來源渠道越來越多元化，給高校的科研管理部門提出了更高的要求，很多科研經費的提供部門對經費的使用要求缺乏一個統一而明確的規定，這勢必帶來科研經費管理、使用以及核算方面的特殊性和差別性。高校科研經費所涉及的部門較多，溝通協調較困難，加大了精細化管理的難度，由此造成的科研經費管理勢必難上加難，而在科研項目管理過程中的人為割裂使得各部門間缺乏系統的配合、溝通和協調，科研信息也未能在各部門之間做到全面共享，造成科研經費使用和管理的混亂。
在這方面北京工商大學科研處對各學院進行深入調研后，處里領導又走訪了其他市屬高校，結合我校自身實際情況，修訂了《北京工商大學項目經費管理辦法》、《北京工商大學科技計劃項目經費管理辦法》、《北京工商大學青年教師科研啟動基金資助暫行辦法》、《北京工商大學學術出版資助審查管理辦法》、《北京工商大學學術交流基金資助管理辦法》等。這些科研經費制度的修訂，一方面督促高校科研經費管理部門對于科研經費實行專項管理，專款專用，嚴格執行上級相關的項目管理辦法，特別是在審批和支付環節中實行分類分級授權審批制度，明確各級人員的審批權限。在制度制定和修訂的過程中，針對各院系在科研經費支出中存在的問題，充分調研和論證，聯系財務管理部門，協同資產管理部門、審計和監察部門在科研項目經費使用的過程中最大化發揮作用，按要求執行科研經費批復預算，杜絕濫用行政權力干預經費使用方向和具體用途，杜絕項目負責人超范圍報銷、超標準報銷的行為，杜絕科研管理部門截留科研經費為本部門使用的行為，故意拖延經費撥款等行為。我校針對不同的科研計劃項目、科研基地項目、科技成果轉化和產業化項目建立的一批規章制度，覆蓋了項目立項、經費使用與績效評價全過程，有力保證了科研經費的使用與績效。
二、加強科研項目管理精細化，提升管理水平
1 存在的問題
1.1重立項、不重結題、不重成果 目前部分醫院十分重視項目的前期管理工作，包括項目的申報、評審和立項 ，重視國家級、省部級課題，而級別較低的課題以及項目的進展、結題不予重視。由于近年職稱晉升對科研的要求越來越高，進而各單位、各部門立項的課題越來越多，科研部門壓力增大，但科研管理人手缺乏且良莠不齊，導致日常科研項目管理的監管力度不夠，工作粗糙，項目延期或不結題問題越來越突出，另外個別科研人員為了晉升職稱突擊申報課題，立項之后不予開展，或在開展過程中弄虛作假、不僅影響了本單位的聲譽，對后期項目立項和資助受到負面影響。
科學研究成果是一種具有特殊意義的生產力，也是衡量科學研究任務完成與否，質量優劣，以及科研人員貢獻大小的重要標志。目前國家每年在科研方面投入巨大，但科研成果產出甚少，即項目數與科研成果數不成比例，即使有成果，也沒什么社會價值，幾乎得不到社會的公認。
1.2經費管理不完善 目前各級別課題拔款經額均較前幾年增幅較大，國自然課題經費幾乎翻倍，但部分單位科研經費不能按計劃書中的要求和預算報銷，按相關規定科研經費項目主要包括檢測費、耗材費、設備費、查新費、能源費、管理費、協作費、費用等，而某些單位將餐飲發票、禮品發票等在科研經費中報銷。
1.3科研管理人員素質良莠不齊 部分單位雖然對科研課題、科研成果十分重視，但對科研管理部門的崗位設置比較隨意，科研管理人員是兼職人員，綜合素質較低，不能全身心的投入科研管理工作，許多本該屬于管理人員的工作反而由科研人員自己去做，無形之中給科研人員增加了負擔；無法正常為科研人員策化、提供相關信息，無法解決科研人員的相關問題。
2 建議
2.1促進學科建設、加強學術交流 學科的發展，人才是關鍵。因此要重視人才培養，構建合理人才梯隊，尤其是青年骨干；對于醫院的年輕人應該每年分批派出學習、交流，將外院的先進技術、先進方法引進來。大力扶持重點學科，培養學科帶著人，使學科帶頭人在醫院起到"領頭羊"的作用。發揮團隊精神，在醫院的發展中起學科人應該做到到"以點帶面"的積極作用。建立健全科技創新的激勵機制，通過獎勵等方式激發青年業務人員科研熱情；加大科研投資力度，營造良好的科研環境。我院近年不僅對立項課題負責人進行獎金獎勵，還對課題經費進行一定比例配套。由于近年科研相關制度不斷完善，獎勵及配套經費積極落實。我院近幾年國家級課題、省部級課題呈倍數增加。
2.2注重科研檔案管理工作 醫學科研檔案學術性強、專題性強，研究周期長，少則兩年，多則4～5年。可采用分年、分級別歸檔，項目研究結束時及時歸檔，使每個課題即要保持學科的獨立性， 又要保持專題的完整性。
2.3提高科研管理隊伍人員素質 要提高醫院科研管理水平，首先要建立一支具有創新能力和團隊意識的高素質、復合型科研管理人才隊伍[1-3]。①要有一定的醫學專業知識；②應熟練應用word文檔、excell數據表和統計分析軟件；③具有一定的英語運用能力和較強的文字寫作能力；④對科研信息敏銳，能夠及時、準確將科研信息提供給相關的科研人員，以便申報課題和成果；⑤要有較強的組織、協調和管理能力；留每年參加1～2次培訓、學習，與兄弟單位相互交流、切磋、互通信息和經驗，對管理水平的提高有積極的促進作用。
2.4醫院科研經費核算有待加強 科研經費的預算是影響科學研究最終成果的決定性要素，由于相關制度不健全，從而導致科研經費使用不規范，隨意性較大。建議：①建立、健全相關制度。科研經費應納入醫院預算管理，結合科研項目的實際情況，科學、合理安排使用。給予課題立項人、科研成果申報獎勵，對于不能按期結題給單位造成不良影響的負責人給予一定處罰；②課題經費支出時，先由課題負責人在相關發票上簽字，經科研管理部門、院領導、財務科審批后方可報銷；③財務部門單獨設立科研基金專用賬戶，實行專款專用；④加強醫院科研資產及無形資產的管理科。
總之，科研管理是科研管理工作者與科研人員相互溝通、配合，是在院領導的領導下多部門協同的工作，因此，對于科研管理工作，應根據自身特點，構建一個科學有效運行的科研管理機制，才能促進本單位的科研持續穩定發展。
參考文獻：
[1]張鑫，雷鵬.淺談延安大學附屬醫院在科研管理方面所采取的措施及取得的成效[J].延安大學學報：醫學版，2011，9（11）：68-71.
1.科研項目管理體系不完善。
我們在管理科研項目時，對于有些科研項目管理要求顯得繁瑣，沒有考慮以人為本的思想理念，易給科研工作者在項目申報或是項目執行上造成諸多不便。而在有的科研項目中，管理卻十分松散，例如對于科技興貿這一項目中的過程管理以及財務管理我們都沒有相應的管理制度和規范，造成管理上的缺失，這些都是科研項目管理體系不完善所造成的。
2.科研項目管理人才綜合能力和素質不能適應國家創新需求。
隨著科技技術的迅猛發展，我國對科研的發展投入越來越大，對科研項目管理的要求也越來越高。然而，不少科研項目管理者已不能適應國家創新需求，其綜合能力素質有待提高。其主要存在的問題有：科研項目管理者管理能力和執行能力不強，決策能力弱，缺乏創新意識以及管理意識薄弱等，這些都嚴重影響了科研項目管理工作的進行。因此，為了有效解決上述科研項目管理中存在的問題，我們需要對科研項目進行精細化管理。
二、精細化管理在科研項目管理中的應用
1.梳理業務管理流程，對科研項目全程進行系統管理。
科研項目管理是以一定的管理規范為基礎，管理工作要從科研的申請立項開始，對科研項目進行策劃和系統的規劃，使得科研項目的組織實施、驗收等環節按業務流程進行規范性的操作，及時有序地完成每個步驟的工作流程。對科研項目進行系統管理就是要根據管理規范的要求，將每個科研項目及時的安排并保證科研項目的順利進行，并且盡量減少人為因素所造成的影響。要加強對科研項目實施過程的管理，努力使整個科研項目管理更加完美精細，可以提高科研項目管理的工作效率，使管理工作靈活順暢。
2.加強科研和財務的交流與溝通，編制科學合理的項目經費預算。
科研項目預算編制是科研項目管理的重要環節之一，編制科研項目經費預算要結合本單位的實際情況，并制定科學合理的預算編制管理程序。在編寫預算時，應要求科研、財務、項目負責人三方共同合作進行編制，根據不同的科研項目，在編制時預算的側重點應有所不同。科研人員先對科研項目預算經費進行整體性的規劃和估計，并按照預算的編制原則以及項目的要求對預算進行整體上的把握；而項目負責人應根據實際情況對項目的任務進行研究分析，并對整個項目研究過程中可能要發生的所有直接或是間接的費用進行預測，同時提出符合項目規劃并切實可行的預算實施方案，經由財務人員審核后通過后，編制最后的預算方案，為以后的項目實施創造基礎條件；對于財務人員而言，財務人員的工作是不僅要對科研項目經費預算提出相關建設性的意見，還要關注科研項目的研究內容，了解熟悉項目進行的全過程，并根據科研項目進行情況及時提供相關財會服務，同時對科研項目的實施進行財會監督管理，使科研人員及時了解獲取財務信息，使預算的編制變得更加科學合理，防止科研項目在實施過程中出現財務問題。
3.不斷完善項目成本核算，規范科研項目經費的使用行為。
對科研項目管理進行精細化管理的一項重要內容就是規范科研項目經費的使用行為。要想有效的使用科研項目經費，首先應嚴格按預算管理核算經費的使用，對符合預算列支內容的予以正常報銷，對于超出預算或是不符合規范的暫時不報或是不予報銷。這就要求科研項目管理人員應在項目實施前期詳細地對科研經費項目的各項支出進行合理地估計，這樣不僅提高了預算編制的準確性和科學性，而且有效避免了經費的預算內容與實際開支相脫離的情況。與此同時，還要加大對科研經費財務管理的約束力度，嚴格控制科研項目經費的開支范圍與標準，減少或是防止濫用科研經費的違法犯罪行為，杜絕出現科研經費脫離監管之外的現象發生。要對科研項目經費的報銷和票據進行嚴格審核，審核其是否合法真實，是否符合規范，以及簽字的齊全問題等都值得重視。通過這一系列的管理措施來進一步規范科研項目經費的使用行為，提高科研項目的經費使用效益。
4.重視科研項目研究成果的管理。
科研項目的研究成果是進行項目驗收時的一項重要內容，科研項目的研究成果的形式較為多樣，主要形式有各類科研項目研究報告、科研論文、項目專利以及樣品樣機等。因此不論項目的類型、規模以及投入經費怎么樣，各個項目科研機構都應重視科研項目研究成果的驗收準備環節。在對科研項目進行驗收之前，都需要組織科研驗收團隊提前對項目進行全面的內部驗收檢驗。并通過內部組織的項目驗收，及時發現項目所存在的問題，并及時采取相應的補救措施。同時還要關注科研項目研究成果的研制周期、項目質量的可靠性以及研究成果的經濟社會效益，以保障科研項目成果的價值。
5.提高科研項目管理隊伍執行能力。
管理者要明確管理目標和精細化管理環節，提升和改進傳統的管理方式，這樣才能確保高效管理，從實際中看到精細化管理的效果。一個企業離不開團隊合作，同樣，一個科研隊伍也離不開團隊合作，否則就沒有了執行力，其精細化管理的效果就必然會大打折扣。因此，科研項目管理要推行精細化管理，就必須提高科研項目管理隊伍內部團隊的執行力。
三、結語
Abstract： Refined management is the new concept and technology about management， its most basic characteristic is the attention to detail and process and the implementation of the refinement operation. The management of research funds is an important part of research management and financial management in universities. This article analyzes the current situation and the existing problems of the management of research funds in universities， and suggests to strengthen the management countermeasures of research funds through the introduction of the theory and method of refined management into each link of the management of research funds， just to ensure the healthy development of the scientific research in universities.
關鍵詞： 科研經費；管理；精細化管理
Key words： scientific research funds；management；Refined Management
中圖分類號：G475 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）25-0141-02
0 引言
加強科研經費管理，提高資金使用效益，是高校科研工作持續、健康發展的根本保證。近期教育部與財政部陸續出臺了一系列關于規范高校科研行為、規范科研項目管理、規范科研經費管理的文件，一方面體現了國家對高校科研工作的重視，另一方面也對高校的科研工作提出了更高的要求。科研經費是開展科學研究的經濟基礎，是科學研究正常開展的保證。建立科學可行的高校科研經費精細化管理體系，不斷完善高校科研經費管理制度，才能切實保證高校科研工作的順利進行。
1 高校科研經費管理中存在的問題
1.1 科研項目管理和科研經費管理相互脫節
高校現行的管理模式是按照部門職能劃分，科研管理部門負責科研項目的日常管理，財務管理部門負責科研經費的日常管理。科研管理部門不跟蹤經費使用的合理性及使用效益；財務部門對項目的具體進展缺乏了解，各部門缺乏有效的溝通與協調，對科研經費的全面管理不足。
1.2 經費預算不嚴格
項目負責人一般不具備相應的財務知識，財務人員也未參與預算編制與審核，不能科學合理地編制預算，使得科研項目的經費預算與實際支出有一定的差距，不能嚴格按照預算情況支出，導致研究過程中的實際開支與預算不符，失去了預算的嚴密性和嚴肅性。
科研項目成本核算不完整，對科研項目沒有進行全成本核算，僅僅核算科研發生的直接費用，科研項目的成本只是部分從科研經費中得到補償，科研項目的成本得不到真實、全面的反映。
1.3 科研項目經費使用效益不佳
現有的科研項目實行項目組負責制，設備的購置與使用由項目組來支配，難以做到固定資產的合理配置與資源共享，出現設備重復購置，設備利用率低，科研經費使用效率不高，浪費現象比較嚴重。
1.4 普遍存在科研項目結題不結賬現象
高校對科研經費的管理重點在項目的爭取上，忽視了項目結賬管理。項目負責人申請項目經費時盡量多做預算，科研活動發生的支出相對較少，科研經費結余較多。項目結題不辦理結帳手續，結余經費長期掛賬，變成了項目負責人小金庫。
2 科研經費實施精細化管理的必要性
2.1 精細化管理概念的提出
精細化管理是源于發達國家的全新管理理念和管理技術，其內涵是通過精確定位，細化責任，合理分工，運用程序化、標準化和數據化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協同和持續運行，采取量化考核。精細化管理建立在常規管理的基礎之上，將常規管理引向深入，把精細化管理的思想和習慣貫穿于所有的管理環節中去，其目標是最大限度減少管理所占用的資源、降低管理成本，全面提升管理水平，同時提高管理者的主動性、積極性和工作效率，是社會分工精細化和服務質量精細化對現代管理的必然要求。
2.2 實施科研經費精細化管理的必要性
精細化管理最基本的特征就是重視細節與過程，實施精細操作的管理。對管理對象實施精細、準確、快捷的規范與控制，明確職責分工，優化業務流程，力求管理效益最大化，由過去的粗放型管理向集約型管理的轉變。粗放管理會嚴重影響與制約科研經費的管理，同時造成管理效率低下和資源的浪費。科研經費管理引入科學的管理思想，用創新理念和精神指導經費管理，從管理的細節開始，吸收精細化管理思想的精華，摒棄傳統的粗放式管理模式，適應競爭和發展環境的變化。
3 實施科研經費精細化管理的對策與具體措施
3.1 樹立精細化管理的理念與意識，強化責任意識
精細化管理首先是一種意識、一種精益求精的管理理念。要廣泛宣傳與普及精細化管理的內涵和重要意義，營造精細化管理氛圍，使精細化管理的理念深入人心，從而貫穿到每個工作環節。明確學校科研管理部門、財務管理部門和項目負責人在科研經費使用和管理中的職責和權限，建立健全科研經費管理責任制。強化管理者的責任意識，按照精細化管理的要求，對管理崗位職責進行細化和量化，落實崗位責任制，做到職能清晰、職責明確、責任到人，健全管理考核機制，提升管理隊伍的整體素質與管理水平。
3.2 以制度化建設保障科研經費的精細化管理
制度化建設是精細化管理的基本要求和必要前提，是精細化管理的重要途徑。管理部門要依據國家、地方和上級部門的財務規章與規范、依據科研經費的來源與管理規范與要求，制訂精細化的管理規章與工作規程，明確科研經費專款專用，明確與細化科研經費的開支范圍和開支標準，明確不同類型科研項目資助經費的審批權限，使科研項目經費的使用管理有章可循，有據可依，實行規范化、標準化的管理流程，從制度上規范了科研經費的使用。同時，在實踐中不斷地進行修訂、更新和完善管理制度，使精細化管理具備政策延續性和可持續發展。
3.3 加大政策的執行力度，實施科研經費的精細化日常管理
精細化管理重點在于執行，制定精細、規范的管理制度，需要強大的執行力做保障，否則精細化管理就會淪為一紙空文。管理制度落實到位才能保障精細化管理規范有序地實施。
3.3.1 科學核算成本，強化項目經費預算管理
加強項目經費預算管理與執行，一是要強化預算意識，做到科學預算；二是要強化經費的使用意識；三是要強化決算意識。項目管理部門和經費管理部門協助與審核項目負責人科學合理地編制預算，提高預算的科學性與準確性。項目經費單獨建立科研賬戶，對科研經費進行專人管理、專人審核，規范和強化預算的約束力，使經費支出按照合同約定的范圍與預算執行，加強科研成本核算，減少不合理開支，充分發揮項目經費的使用效益。
3.3.2 利用現有信息化手段和技術，強化過程管理
加強科研經費管理的信息化建設，做到實時、動態查詢、統計、分析和管理，實現信息共享，一方面項目負責人可以隨時查看到項目實際開支情況與各科目經費余額，從而主動根據項目進展調控開支內容；管理部門可以了解項目進展的情況，引導合理開支；另一方面從管理的角度及早發現問題，由被動式管理轉化為主動式管理，保證科研財務安全和科研項目效率。
3.3.3 多部門協同強化科研經費的全過程監督與管理
科研管理部門和財務管理部門，協同資產管理、審計和行政監察部門在科研經費管理過程中溝通與合作，實現科研項目運行全過程的跟蹤監督，實現科研經費的精細化管理。
科研管理部門負責項目日常管理，指導項目負責人編制項目經費預算，按照批復的科目預算明細報送財務部門辦理立項手續，把項目的設備費、國際差旅費、會議費等明細報送到國資處、國際交流處等相關部門，實行多部門協同管理。
財務部門負責科研經費的財務管理和會計核算，獨立建帳，單獨核算，按照項目經費支出預算計劃，嚴格審核經費支出項目，充分發揮好財務處的會計核算和監督職能。科研管理部門和財務管理部門共同制定科研項目經費的開支范圍與標準，審查項目決算，監督、指導項目負責人按照立項書或合同約定，以及有關財經法規在其權限范圍內使用科研經費，嚴把經費支出的第一道關口。
加強科研經費使用各環節的監督。根據內部控制的要求，科研管理部門配合審計部門、紀委監察處尋找與核查的科研風險防范點與薄弱環節，建立健全科研經費使用和管理的監督約束機制，在項目的立項與驗收工作中實施嚴格的科研經費財務審計制度，對科研經費使用進行監督，共同保障科研經費的規范與合理支出。審計部門不定期對項目經費收支情況、對項目合同執行過程、設備采購過程進行監督。加強對項目支出的跟蹤管理，對支出超過預算計劃的項目應嚴格審核，切實履行對經費開支的審批職責。尤其加強對協作費、測試化驗加工費的管理，報銷與轉撥要求必需附相關合同，在財務報銷中附加測試清單、加工明細、實驗結果的材料補充。對檢查中發現的問題，應及時糾正，對違反科研管理規定的，視情節輕重分別采取各項處理措施，從而確保科研項目經費的有效使用。
3.3.4 加強科研項目結題結算的監督
對于符合合同規定的結題條件的課題進行結題結算，及時通知財務部門、審計部門辦理相應的項目結算手續，財務部門形成經費決算報告，審計部門進行審簽。制定合理的結余經費使用政策，項目完成后，由科研管理部門監督課題組在規定期限和范圍內支出結余經費。
科研經費管理是一項十分重要而又復雜的工作，是高校科研管理工作的重要職能和中心環節，只有把精細化管理的理念與方法貫穿到科研經費管理的每個方面與環節中，在實踐過程中不斷地總結經驗，才能更好地提高科研經費的使用效益，促進與保障高校科研工作的可持續、健康發展。
參考文獻：
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關鍵詞：農業科研項目；預算編制；精細化；管理措施
隨著國家經濟改革的逐步深入，國家逐漸的重視科學技術的創新工作，在近些年的科研項目中，明顯加大了對農業科研項目的投入力度。同時，對于項目的專業化管理、系統化經費使用、高效性的科研經費撥付等多方面的管理進行強化。國家在強化經費投入的同時，也使得科研經費的管理難度在不斷加大。對此國家在出臺和修訂部分科研項目的基礎上，構建出完善的資金管理體系，強化了科研項目經費使用和管理逐漸細致化和精密化。在構建精細化管理的過程中，主要采用強化預算約束性效果的同時，重視對精化管理的特點分析，強化對科研經費的監控和管理。
一、經費預算精細化管理的概念
在現代化企業管理中，精細化管理是其發展的核心和關鍵。構建出完善的農業科研經費預算編制項目，需要借鑒和融合精細化管理，從而保證預算環節的高效性和有根據性，保證預算編制的精細化和細致化，完善科研經費和研究任務之間的關系；在編訂預算的過程中，要求預先制定完善的流程和程序，同時根據具體的要求進行預算編制工作，在財務專家的把關和審核之后，根據農業的季節性特點以及科研項目的具體內容，及時對項目進行調整，構建出完善的調整方案，根據相關的報批程序審核項目的執行效果。在農業科研項目的經費預算的編制過程中，強化精細化管理的特點，明確各個具體項目的預算、管理流程，強化對各環節的權責劃分，使用有效的方法將主體有機融合，構建出完善的責權一致的管理網絡系統，保證經費預算處在高效、科學的監督體系之下，從而保證整個項目資金的使用效率，提升項目研究工作的綜合效益。
二、經費預算精細化管理的意義
科研項目的經費預算精細化管理是現階段提高農業科研效率的有效手段，要求在標準化和規范化管理的基礎之上，構建出科學化、系統化的生產、管理流程，實現對科研項目的制度化、專業化、標準化管理。2008年財政部下發的《關于進一步加強預算執行管理的通知》，第一次提出了在財務預算管理的過程中，要求強化精細化管理的概念，這也是我國各級單位強化財務管理，進行精細化管理的開始和標志；2014年財政部頒發的《關于進一步加強財政支出預算執行管理的通知》，要求進一步強化對精細化管理的管理。對于現階段的農業科研院（所）而言，要求在預算精細化管理的過程中，強化對預算關鍵環節的管理和分析，構建出系統的科學化管理編制，細化和完善預算編制的主要內容，采用剛性的制度規范措施，構建完善的責任落實效果，提高和完善科研經費的使用效率。
三、農業科研中項目管理的現狀
（一）精細化不足
在目前的農業科研單位中，科研工作者對經費預算的重視程度不足，導致在爭取和申請科研經費的過程中，很多時候由于缺乏對申請項目和預算編制等多方面的聯系和結合，并未體現出實事求是的效果，導致整個科研項目在進展和推行過程中，并未結合項目的經費需求進行嚴格的預算規劃，導致出現資金不足的情況。同時大多數的科研人員，由于缺乏專業的財務管理知識，對科研經費管理缺乏正確的認識，從而導致對各項費用的內涵缺乏科學地認識，由于經驗不足或者錯誤預算，使得科研經費無法進行細致和劃分，進而導致整個預算管理科學性和合理性的缺失。
（二）合理化不足
在部分農業科研單位中，由于缺乏預算協調機制，導致項目的需求和管理缺乏系統性和科學性，因此出現了預算編制要進行調整和完善。但是在部分單位的項目預算中，并未考慮到經費的使用情況，沒有對項目和經費支出進行有效的管理，導致出現擅自調整預算，進而使得整個預算并未按照原定流程進行，沒有遵循具體規定進行備案呈報工作，出現了相關負責人因退休、調整、離職等多方面的原因出現項目預算的更換。在項目合作的過程中，由于在項目合作以及外部協作的過程中缺乏對預算管理的充分認識和分析，導致項目經費管理過程中并未根據科研項目進行完善的資金撥付機制，也沒有通過合同任務書的訂立以及對項目任務書的構建進行經費管理，導致在參加項目的過程中，并未構建出完善的外撥經費管理機制，因而在撥付資金之后，整個監管系統缺乏有效的監管。
（三）執行力不足
在大多數農業科研單位的項目管理中，預算和資金管理主要由項目負責人采用全權負責制度。在這種高度集中的管理機制之下，項目負責人對于項目資金的管理和支配存在極大的隨意性，當出現一個項目負責人管理多個課題項目之時，很多時候因為精力不足導致對項目的支出和預算的管理缺乏實質的管理工作。一方面使得整個科研項目的收支費用并未按照列支的項目進行及時的管理和處置，財務人員的日常費用支出成為單位的公用費用開支，出現事業經費的擠占，使得最后的項目驗收工作出現了人為的賬務調整。另一方面加強了對相同類型財務的支出和收入，導致科研人員在未考慮項目的研究和進展過程中，只是單純的進行簽字確認工作，很容易出現項目之間出現交錯復雜的使用問題。在項目驗收的過程中，人為調賬行為時常出現，會出現不合規的發票和支出。另外，在科研經費的管理支付中，科研項目的經費直接由財政預算撥付，在經費使用和下達過程中存在時差性，同時經費預算的管理未進行有效監督，導致出現相互墊付的現象，達不到預算的實際效果。
（四）考核力度不足
當前在很多科研項目中，過于重視科研經費的申報和使用環節，而忽視了對經費預算的考核和評估環節，在績效考核和信用評級制度的建設中缺乏力度，導致出現項目執行效果欠佳和未達到系統地評價指標及標準。預算編制工作缺乏獎懲制度，整個科研經費的管理和使用缺乏鑒別能力，整個預算的執行難以做到實時定量的考核。
四、農業科研經費預算編制的精細化管理措施
（一）建立健全科學合理地編制體系
為了使農業科研經費預算合理化，首先，從事農業科研項目的工作人員要轉變傳統的忽視管理注重爭取的觀念，在進行預算編制的時候要根據類似的研究活動以及我國的實際情況，嚴格遵循相關科研項目的資金管理的要求，綜合考慮科研項目的各項費用的支出情況，對預算編制的整體進行分析和論證。在對每個預算科目內容都分析清楚的基礎上，對預算支出的各項具體內容進行具體的細化，對具體的數據信息進行科學地預算，展示出具體的預算過程，結合科研項目的資金實力進行編制。同時，農業科研部門要積極聯合財務及資產等部門，對預算編制的各項經費進行審核，科研人員要根據審核意見對所出現的問題進行及時有效地修改，盡可能提升預算編制的準確性和科學性。
（二）合理規范農業科研預算經費的調整手續
科研經費預算的執行要嚴格按照相關的資金管理辦法和具體的編制內容等規定，對各個項目的經費支出狀況進行明確，通常情況下不能進行調整。如果出現一些特殊情況，必須要進行調整，要遵循有關的規定，利用慎的態度進行合理地調整。現階段，農業科研預算的調整主要包括兩類，其一是報批調整，其二是主持單位進行審批調整。如果科研項目出現預算資金數額變化或者合作單位的預算出現調整，需要進行報批調整。或者出現其他的情況，如預算金額沒有出現變化，一些具體的材料費用、加工費用以及其他費用要進行調整的，由具體的負責人進行申報，單位進行審批，負責審核的管理部門在一些關鍵的環節進行明確。
整個科研項目在具體的實施過程中可以根據相關的要求進行項目預算的調整，需要將進行這些項目調整的原因以及具體的金額進行詳細地展示，同時要展示出詳細的證明材料，將這些資料申報給相關的管理單位進行審核；管理單位要遵照相關的規范對合作單位及項目的科研人員以及經費和科研項目的具體內容進行嚴格審核。在進行審批之后要及時的告知相關的人員，對課題項目的預算進行合理有效的調整。
（三）強化科研項目經費預算執行中的精細化管理
在具體的執行過程中，首先要通過會計信息軟件進行合理的額度預算控制，從而實現精細化管理，具體可以采用逐個控制、浮動調整的方法。將通過審核的科研項目預算支出的費用金額按照具體的會計科目在會計預算系統中進行錄入同時設置合理的額度，如材料費、設備采購費用、人員薪資及其他費用等制定出合理的浮動比例。通過這樣的設置，如果這些項目在單類或者預算總額超出一定指標之后會進行自動警示，有利于科研項目的管理人員對各項經費的使用情況進行及時有效的了解，對預算執行進行有效地監督。
其次要強化在科研預算執行過程中的監督。各個項目和部門之間要加強交流和溝通，切實落實崗位責任制，將科研項目經費預算的精細化管理切實融合到整個項目的預算管理中。項目管理部門要做好整個科研項目的經費預算執行工作，對項目經費的收支、到賬以及結余情況進行及時有效地了解。相關的財務管理部門對預算中的各種票據進行認真審核，對于其中不符合規定以及一些虛假票據不予受理；對于一些不完整和不準確的票據實施退回。而科研部門要對項目的經費支出和項目的進度進行監督。
（四）完善和健全考核制度
農業科研項目經費預算要精細化管理，必須加快科研經費績效的考核機制的建立和完善，制定出預算績效考核指標，可以通過有關的定性定量指標進行有效分析。定性分析指的目的是確保科研項目可以實現最終的目標，科研項目經費預算開支的范圍是否符合相關的制度。而定量分析可以通過科研經費預算完成的具體指標來體現。在績效考核過程中要做到公正、公平，將考核結果進行反饋，使得績效考核機制發揮出真正的作用。
（五）提升化科研人員的綜合素質，樹立預算管理理念
科研項目的工作人員要提升自身的認知水平，樹立科學的預算管理理念，要正確地認識到經費預算是通過對科研收入、成本、費用以及經濟利益等合理的計算所得出來的，對于預算來說，其本身并不是科研項目的最終目標，而是實現對各項資源進行合理配置。科研項目的工作人員在進行科研工作的同時要及時了解和學習一些有關財務的知識，這有利于科研項目在進行經費預算的編制中和財務工作人員進行有效溝通。科研工作人員要積極地向財務人員和相關的管理人員反映科研項目的實施狀況，采納合理的意見。同時財務工作人員要及時了解科研項目的具體內容，充分參與到科研項目的預算中。
五、結語
農業科研項目對于我國農業產業的健康發展有著重要的影響作用，為了促進農業科研項目的研究進度，要加強對預算經費的編制進行精細化管理。在這個過程中，要與當前國際宏觀層面對于科研經費預算管理的要求相符合，形成全新的經費管理理念，要將財務人員和科研工作人員進行有效融合，滿足相關人員對科研經費的了解和掌握，更進一步的加強對于經費預算的管理，嚴格遵循相關的法律法規，對項目的經費進行有效合理地使用，加強監督，最終提升科研項目經費的使用效率。
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