時間：2023-06-19 09:25:12
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇新興服務(wù)業(yè)發(fā)展前景，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
（二）、主要作法及措施
1、做出了決策部署。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，是構(gòu)建和諧社會的客觀要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的必然選擇。為此，縣委、縣政府高度重視，強(qiáng)化措施，狠抓落實，把發(fā)展服務(wù)業(yè)擺到了更加突出的位置。在省市服務(wù)業(yè)發(fā)展大會召開后，縣委政府立即做出了部署，確定了服務(wù)業(yè)發(fā)展重點，二是把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為“十一五”期間工作的重點。提出了積極改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展特色服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破的發(fā)展目標(biāo)，力爭在“十一五”期間，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重明顯增加。三是明確了發(fā)展重點。著眼于加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，結(jié)合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展特點，把交通物流業(yè)、商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)、休閑娛樂業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)前和今后一段時間全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點，抓住了我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心，對于推動全縣服務(wù)業(yè)快速發(fā)展具有重要意義。
2、優(yōu)化了發(fā)展機(jī)制。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，機(jī)制創(chuàng)新是關(guān)鍵。一是加快了所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整。近年以來，我縣本著能放則放的原則，放開經(jīng)營范圍，放寬市場準(zhǔn)入政策，積極推進(jìn)全縣服務(wù)業(yè)市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化改革，加大了對服務(wù)業(yè)重點建設(shè)項目的招商引資力度，鼓勵和支持民間資本和外來資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)，教育、衛(wèi)生、文化、體育等領(lǐng)域逐漸呈現(xiàn)出多種渠道投入、多種經(jīng)濟(jì)成分共存的發(fā)展格局，增強(qiáng)了全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。二是加快產(chǎn)權(quán)制度改革。加大了對困難企業(yè)的破產(chǎn)改制力度，促進(jìn)各類資本的流轉(zhuǎn)重組，先后對糧局下設(shè)的家家樂連鎖店、紫云商場等進(jìn)行企業(yè)改制，推進(jìn)了我縣流通企業(yè)改革，維護(hù)了社會穩(wěn)定。三是完善人才激勵機(jī)制。注重加強(qiáng)與服務(wù)業(yè)企業(yè)的溝通，努力搭建服務(wù)業(yè)人才資源開發(fā)平臺，引導(dǎo)企業(yè)樹立正確的用人、育人、留人觀念，以多種形式鼓勵科技人員創(chuàng)新，確保了服務(wù)業(yè)人才政策落實到位，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了人才智力支持。
3、培育了一批先進(jìn)典型。近年來，全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展速度明顯加快。發(fā)展過程中，涌現(xiàn)出了一些先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法，發(fā)揮這些典型的示范帶動作用對于加快全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分必要。一是建設(shè)連鎖超市、擴(kuò)大覆蓋網(wǎng)絡(luò)的典型。一峰公司、志高量販等發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，創(chuàng)新運營機(jī)制，積極構(gòu)筑小超市大連鎖的日用品營銷網(wǎng)絡(luò)，由城區(qū)商業(yè)區(qū)向社區(qū)、由城市向鎮(zhèn)村延伸，在日用消費品、糧油、餐飲等方面實現(xiàn)了大連鎖。二是依托商務(wù)局大企業(yè)加快自身發(fā)展的典型。*縣金浩商貿(mào)有限責(zé)任公司，不斷整合農(nóng)村連鎖經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，20*底在全縣建成了309家農(nóng)家連鎖超市，形成了覆蓋整個鄉(xiāng)村、服務(wù)所有居民的縣、鎮(zhèn)、村三級服務(wù)連鎖經(jīng)營服務(wù)體系。三是改進(jìn)服務(wù)方式，力求消費者滿意的典型。農(nóng)業(yè)部門推行上門服務(wù)，積極開展“送放心農(nóng)資下鄉(xiāng)活動”，及時將農(nóng)藥、化肥、種子等物資送到農(nóng)民手中，文明服務(wù)水平不斷提升。
（三）服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題
總體上看，*縣服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然存在總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展水平不高、競爭力不強(qiáng)等問題，尤其是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，嚴(yán)重影響縣域經(jīng)濟(jì)整體競爭力的提升。
1、總體規(guī)模仍然不大，服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的增加值占gdp比重偏低，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率仍不夠高。近年來，*縣堅持“工業(yè)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略思路，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺在首要位置來抓，服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對高速發(fā)展的第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)顯得過于緩慢，*縣服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，占gdp比重偏低。據(jù)初步統(tǒng)計，20*年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值126.7億元，同比增長16.9%。第二產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值67億元，同比增長22.9%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由2006年的49.4%提高到55.9%，實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值30億元，同比增長18.4%，占地區(qū)生產(chǎn)總值23.5%，全縣三次產(chǎn)業(yè)比重為20.6﹕55.9﹕23.5。
2、城鎮(zhèn)化進(jìn)程較慢，制約服務(wù)業(yè)發(fā)展。城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相輔相成，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的載體，服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平的提高，反之，城鎮(zhèn)化水平的提高又可以帶動服務(wù)業(yè)的發(fā)展。近幾年盡管*縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，成效也非常顯著，但仍處于比較低的水平制約了，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。20*年，*縣城鎮(zhèn)化率27.84%，比全市、全省分別低7.95、6.16個百分點。城市化水平偏低，農(nóng)村人口相對較多，使*縣服務(wù)業(yè)發(fā)展空間狹小，客觀上制約了服務(wù)業(yè)總量的擴(kuò)張。
3、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理，新興行業(yè)發(fā)展滯后。長期以來，*縣服務(wù)業(yè)的構(gòu)成仍以傳統(tǒng)的批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)為主，20*年這三個行業(yè)的增加值占服務(wù)業(yè)的比重高達(dá)52.8%；而信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)等新興的服務(wù)業(yè)雖然發(fā)展較快，但規(guī)模不大，占服務(wù)業(yè)的比重僅為12.5%；信息中介、現(xiàn)代物流、法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)地區(qū)相比還有較大的差距；旅游業(yè)開發(fā)的程度不夠，行業(yè)競爭力不強(qiáng)。
4、服務(wù)業(yè)企業(yè)單位規(guī)模小，缺乏帶動力強(qiáng)的大中型企業(yè)。*縣服務(wù)業(yè)企業(yè)的發(fā)展存在單位數(shù)量少、規(guī)模小，難以形成競爭合力和競爭優(yōu)勢的問題。
三、今后五年發(fā)展思路，發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展重點，以及重點項目安排情況
1、發(fā)展思路
（1）解放思想，更新觀念。大家對發(fā)展服務(wù)業(yè)的認(rèn)識不到位，比起牢固的“工業(yè)強(qiáng)縣”理念，“服務(wù)業(yè)興縣”的觀念仍然薄弱。我們必須實現(xiàn)從強(qiáng)調(diào)“工業(yè)強(qiáng)縣”向強(qiáng)調(diào)“工業(yè)強(qiáng)縣、服務(wù)業(yè)興縣”和“制造業(yè)、服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動”轉(zhuǎn)變。要樹立服務(wù)是生產(chǎn)性勞動的觀念。服務(wù)也具有生產(chǎn)性。同時深化對資本的認(rèn)識。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下的資本，決不單指傳統(tǒng)意義上的物質(zhì)資本，還包括人力資本、知識資本和技術(shù)資本。忽視人力資本、知識資本和技術(shù)資本，就無法發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
（2）抓好思路定位：充分發(fā)揮我縣區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源、人文等優(yōu)勢，以推進(jìn)城鎮(zhèn)化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為方向，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境、深化改革、擴(kuò)大開放、加大投入，重點發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展消費業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，努力擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓寬領(lǐng)域、提升品質(zhì)、加快構(gòu)筑與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、與現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相配套、與城市化進(jìn)程想?yún)f(xié)調(diào)、與國際市場相對接，機(jī)制靈活、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、開放度高、功能完善的服務(wù)體系。
（3）抓好規(guī)劃布局。規(guī)劃就是財富，規(guī)劃就是金錢。科學(xué)規(guī)劃是服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的重要前提。一要用超前的眼光搞好階段性發(fā)展規(guī)劃，要在*縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃下，合理制定*縣服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要制定*縣20*年-2010年服務(wù)業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略規(guī)劃。二要用科學(xué)的方法搞好功能布局規(guī)劃。根據(jù)全縣區(qū)域生產(chǎn)力和城市空間布局，突出以城市為服務(wù)業(yè)載體、以園區(qū)為生產(chǎn)服務(wù)業(yè)基地，統(tǒng)籌規(guī)劃制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)，配套形成布局合理的服務(wù)業(yè)空間布局。圍繞提升城市中心功能，增強(qiáng)中心城市的輻射帶動作用，突出發(fā)展大物流、大旅游、商務(wù)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)，
（4）、抓好項目建設(shè)。項目是經(jīng)濟(jì)工作的牛鼻子。服務(wù)業(yè)發(fā)展也必須扭住項目建設(shè)這個總抓手不放，依靠項目的支撐拉動，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的快速繁榮。一是加大服務(wù)業(yè)項目的招商力度。圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展的功能定位，利用各種招商活動搞好項目的包裝推介，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外規(guī)模大、實力強(qiáng)、管理先進(jìn)的服務(wù)業(yè)大企業(yè)、大財團(tuán)，著力引進(jìn)一批大型專業(yè)市場，引進(jìn)一批企業(yè)總部、金融保險總部、貿(mào)易總部和研發(fā)總部，引進(jìn)一批信息咨詢、法律服務(wù)等中介組織，引進(jìn)一批家政服務(wù)、托老托幼等社區(qū)服務(wù)項目，引進(jìn)一批規(guī)模大、檔次高、輻射力強(qiáng)的綜合性娛樂設(shè)施，帶動服務(wù)業(yè)的上當(dāng)升級。二是搞好服務(wù)項目的啟動繁榮。服務(wù)業(yè)項目不同于工業(yè)項目，其啟動繁榮需要一定的過程。對在建的項目，應(yīng)不斷加大投入力度，爭取早日建成運營；對基本建成的服務(wù)業(yè)項目，要幫助搞好二次招商，通過集中引導(dǎo)、政策扶持等措施，加快業(yè)戶的引進(jìn)入駐，迅速聚攏人氣，及早發(fā)揮效益；對已運營達(dá)效的項目，要強(qiáng)化規(guī)范管理，確保長期繁榮。三是完成服務(wù)業(yè)重點項目的建設(shè)。完成三里溝金鑫商貿(mào)城、東城區(qū)大型賓館等項目規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度，帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（5）、抓好環(huán)境建設(shè)。服務(wù)業(yè)本身就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)，能否加快發(fā)展繁榮，關(guān)鍵在環(huán)境，要害也在環(huán)境，必須通過優(yōu)越寬松的環(huán)境為服務(wù)業(yè)培植繁榮創(chuàng)造“溫床”。一是放寬政策環(huán)境。按照“非禁即入”的原則，研究落實配套政策，降低服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻，切實放開放活，努力形成一整套扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展、向服務(wù)業(yè)傾斜的政策體系，并抓好政策的兌現(xiàn)和落實。實踐證明，哪里政策優(yōu)惠、環(huán)境寬松、人文和諧、各類生產(chǎn)要素就可能向那里聚集，就會形成吸引資金、人才、技術(shù)和“消費”的洼地，就能使優(yōu)良環(huán)境成為吸引投資和消費的“引力場”，這已構(gòu)成現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條基本規(guī)律。要加大財政、稅收支持力度。農(nóng)業(yè)已免征農(nóng)業(yè)稅，第二產(chǎn)業(yè)也給與了很多稅收政策，而給與第三產(chǎn)業(yè)的支持卻不足。二是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。積極轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化部門服務(wù)意識，簡化審批程序和辦事手續(xù)，進(jìn)一步提高服務(wù)效能。三是營造誠信環(huán)境。以誠信建設(shè)為載體，重點推進(jìn)政府、企業(yè)、和公民的誠信體系建設(shè)，大力倡導(dǎo)誠實守信的社會風(fēng)氣，引導(dǎo)業(yè)戶誠信經(jīng)營，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)業(yè)市場秩序，努力打造“經(jīng)濟(jì)安全區(qū)”。
2、發(fā)展目標(biāo)
20*年至2012年，全縣服務(wù)業(yè)增加值年均增長速度超過生產(chǎn)總值增速，高于全市服務(wù)業(yè)增加值平均增速。到2012年，占全縣生產(chǎn)總值的比重在20*年的基礎(chǔ)上提高5個百分以上。現(xiàn)代和新興服務(wù)業(yè)占全部服務(wù)業(yè)增加值的比重提高到40%以上。基本形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相吻合、與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系,使我縣成為特色鮮明、功能完備、實力較強(qiáng)的區(qū)域業(yè)中心城市。
3、發(fā)展重點以及重點項目安排
（安徽大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽 合肥 230601）
摘 要：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，促使越來越多的企業(yè)開始集群化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動因推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷向集群化道路發(fā)展，有效借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集群化發(fā)展中制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題，采取合理有效的解決措施實現(xiàn)安徽省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。
關(guān)鍵詞 ：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展模式；產(chǎn)業(yè)發(fā)展
中圖分類號：F719文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1673-260X（2015）08-0127-03
1 前言
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是隨著工業(yè)發(fā)展程度的不斷推進(jìn)而興起的，依靠國內(nèi)外先進(jìn)的信息技術(shù)和現(xiàn)代化的管理理念催生出一批為現(xiàn)代化企業(yè)服務(wù)的服務(wù)型產(chǎn)業(yè)。[1]現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有知識技術(shù)密集型和高附加值的特點。從現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展過程和國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗來看，集群化發(fā)展是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局的新方向。
近年來安徽省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展速度不斷加快，2013年安徽省通過不斷推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點，物流、金融、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入逾兩千億元，增速達(dá)到了17.1%，增速居全國第2位。通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字媒體、創(chuàng)意會展、動漫網(wǎng)游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷涌現(xiàn)，促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系的完善。傳統(tǒng)優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)發(fā)展和新興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的不斷涌現(xiàn)，改善了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)成，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)分工的不斷深化和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的不斷加深。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，新興的企業(yè)對于整個地區(qū)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)布局起著至關(guān)重要的作用。而就現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級方向，從產(chǎn)業(yè)集群的視角下發(fā)掘新的模式和發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存模式的不足無疑是一種改進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的途徑。
2 安徽省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集群化分析
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式對于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展有著決定性的意義，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門的不斷擴(kuò)大，迫使產(chǎn)業(yè)從事者開始尋求最佳發(fā)展模式。近年來，安徽省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式也開始呈現(xiàn)不斷趨向于集群化的發(fā)展。
2.1 安徽省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群發(fā)展的動力機(jī)制
安徽省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織也在不斷演進(jìn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展特點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境促使安徽省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷走上集群化發(fā)展的道路。
2.1.1 企業(yè)追求利潤最大化的必然結(jié)果
企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)是利潤最大化，企業(yè)在市場運營過程中必然會走成本最小和利潤最大的發(fā)展路徑。從微觀經(jīng)濟(jì)主體的角度來看：第一，降低企業(yè)交易成本。大量的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和相互支撐產(chǎn)業(yè)的集聚，從而使企業(yè)經(jīng)營成本等交易成本下降。第二，充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有知識和技術(shù)密集型的特點，有強(qiáng)烈的溢出效應(yīng)。集群化發(fā)展可以加深產(chǎn)業(yè)的縱深化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)的相互采購形成有效需求。
2.1.2 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策是集聚的重要動力
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，相關(guān)企業(yè)地區(qū)性轉(zhuǎn)移的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方向和內(nèi)容往往帶來被轉(zhuǎn)移地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。設(shè)立皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，集中落戶一批具有特色和發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的企業(yè)，通過接收蘇浙滬地區(qū)的外溢資本和過剩產(chǎn)能，不斷拉動新的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求增長點，形成制造性工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。
2.2 安徽省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群化發(fā)展模式
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展特點很好地迎合了產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的道路，通過產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮主導(dǎo)企業(yè)的作用，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和相互支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度。通過追溯以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗和借鑒現(xiàn)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探究現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群化的三種主要發(fā)展模式。
2.2.1 商貿(mào)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群化發(fā)展模式
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展前期，主要憑借著商貿(mào)服務(wù)和金融服務(wù)的發(fā)展，主要特點在于迎合市場需求，以商貿(mào)服務(wù)和金融服務(wù)為主要業(yè)務(wù)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。CBD型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大多建立在城市經(jīng)濟(jì)的中心城區(qū)，集中布局了高端酒店、展會中心和娛樂休閑場所，形成了高度集中的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中化的發(fā)展模式。而有效需求是地區(qū)性商貿(mào)金融中心的形成的決定性條件，消費和投資的需求才能形成資本的流動和資金的投入，這些是地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)的基礎(chǔ)。
借鑒國際經(jīng)驗和國內(nèi)的發(fā)展?fàn)顩r，創(chuàng)建地區(qū)性中央商務(wù)區(qū)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市場需求不斷增加，充分挖掘本地的市場需求的情況，建立起適合城市發(fā)展的中央商務(wù)區(qū)，以最高密集度的空間設(shè)計來滿足城市發(fā)展，充分實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群重點發(fā)展商貿(mào)、商務(wù)服務(wù)業(yè)，推動金融服務(wù)、文化旅游和會展展覽等聯(lián)動發(fā)展，促進(jìn)中央商務(wù)區(qū)的合理有效發(fā)展，充分提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)量和質(zhì)量。
2.2.2 生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群化發(fā)展模式
生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展還處于發(fā)展的初級階段，通過對傳統(tǒng)工業(yè)注入現(xiàn)代化的經(jīng)營模式和管理理念，從而推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和工業(yè)制造業(yè)的共同發(fā)展。生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是為滿足生產(chǎn)制造企業(yè)的市場需求而產(chǎn)生的，為生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)提供研發(fā)產(chǎn)品信息、設(shè)計制造創(chuàng)意、采購物流方案和市場營銷手段等多種服務(wù)功能的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，為從事工業(yè)制造企業(yè)提供專業(yè)化的市場建議、管理理念以及人才技能培訓(xùn)等服務(wù)。
集聚區(qū)內(nèi)通過積極引進(jìn)金融保險類服務(wù)行業(yè)部門為工業(yè)制造類企業(yè)的發(fā)展運營提供資金和保險業(yè)務(wù)的支持，幫助企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)的問題；通過市場運營管理和需求分析企業(yè)的入駐，幫助企業(yè)進(jìn)行專門化的市場分析和進(jìn)行客戶群體的定位。生產(chǎn)業(yè)的集聚不僅能夠促進(jìn)生產(chǎn)類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也為相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點。安徽省擁有許多傳統(tǒng)工業(yè)城市，如馬鞍山市和銅陵市等，發(fā)展受制于單一的工業(yè)化發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)和環(huán)境形成了一定的不協(xié)調(diào)性。充分利用生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的集聚，改善地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷完善傳統(tǒng)工業(yè)急需的金融業(yè)務(wù)支持和產(chǎn)品市場化的營銷需求，建立起迎合市場需求的現(xiàn)代化物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)發(fā)展支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)，運用現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的支持可以使傳統(tǒng)工業(yè)煥發(fā)新的活力。
2.2.3 現(xiàn)代服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展模式
現(xiàn)代服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，借助于世界資本和國家或地區(qū)政府的政策支持，近年來發(fā)展迅速，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點。外包型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要指達(dá)到國際水平并且具有高附加值的信息類產(chǎn)品，往往集中于軟件開發(fā)和動畫制作的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。這些新興的產(chǎn)業(yè)大多前期投入較少，依靠專業(yè)化的技能和熟練地技術(shù)操作完成國際業(yè)務(wù)往來，借助于政府的政策措施和資本支持往往能推動產(chǎn)業(yè)迅速成長，并形成專業(yè)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
安徽省的服務(wù)外包行業(yè)的發(fā)展較晚，近年來，隨著信息技術(shù)和通訊設(shè)施的發(fā)展，政府優(yōu)惠政策和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的改革為安徽省的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外包迎來了發(fā)展的重要時機(jī)，不斷加大對技術(shù)的投入和改進(jìn)傳統(tǒng)的管理理念，促使通過加強(qiáng)對技術(shù)的投入和對管理理念的創(chuàng)新，建立起具有國際競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過促進(jìn)一大批中小型服務(wù)外包公司迅速興起，初步形成軟件信息系統(tǒng)研發(fā)、動畫創(chuàng)意制作、數(shù)據(jù)分析和其他的信息類的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建立起產(chǎn)業(yè)連鎖反應(yīng)鏈條，統(tǒng)一推進(jìn)地區(qū)性的技術(shù)和信息貿(mào)易的建設(shè)，加速地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3 安徽省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群化發(fā)展的問題
近年來，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展已成為一個中心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，安徽省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值近年來不斷增長，充分發(fā)揮了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和吸收就業(yè)的作用。然而，安徽省的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展也存在著許多亟待處理的問題，制約著產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)在的發(fā)展空間。
3.1 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展不均衡
3.1.1 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展地域分布不均
安徽省目前的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展中，合蕪蚌地區(qū)憑借固有的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢占據(jù)著重要的位置，截止2013年，全省規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)中，合肥有892家，蕪湖有218家，蚌埠有193家，馬鞍山有162家，四市合計占全省55%，其他12個市僅占45%，合蕪蚌地區(qū)加上馬鞍山市占到了55%以上，其他城市僅占剩余的45%。空間結(jié)構(gòu)設(shè)置的不合理使得安徽省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的區(qū)域發(fā)展不平衡，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動性不足。
3.1.2 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚效果差
近年來，安徽省的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展中眾多的小微企業(yè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展主體，占到了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的企業(yè)數(shù)量的九成以上，小型企業(yè)的創(chuàng)造性較強(qiáng)但集聚性效果不佳。且現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)多是同類產(chǎn)業(yè)集聚，缺乏功能性的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)鏈條上相關(guān)企業(yè)的聯(lián)動發(fā)展的功能性集聚效果較差，同類相關(guān)的產(chǎn)業(yè)過多集聚會帶來供給過剩，需求不足，往往會造成產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展的效果難以發(fā)揮。
3.2 安徽省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)
3.2.1 新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度緩慢
安徽省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，2013年全年安徽省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的營業(yè)收入增長了近15個百分點，達(dá)到了千億元的營業(yè)收入水平。但是新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)部門增速沒有達(dá)到預(yù)期，如科學(xué)技術(shù)研究部門的營業(yè)收入增長速度僅為8.1%，信息傳輸和信息技術(shù)等行業(yè)部門的增速在新興行業(yè)部門類增長較快，仍低于整體行業(yè)發(fā)展近3個百分點。
3.2.2 工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展不足
安徽省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度也沒能充分發(fā)揮潛力，安徽省的工業(yè)發(fā)展的歷史較長，擁有一批國內(nèi)外知名的生產(chǎn)性企業(yè)，而近年來安徽省關(guān)于生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模欠缺，沒能充分發(fā)掘制造業(yè)的優(yōu)勢帶動生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.3 從業(yè)人員的素質(zhì)和技能欠缺
安徽地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于發(fā)展階段，人才的流入和發(fā)揮人才的作用顯得尤其重要，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是科技和知識密集型的產(chǎn)業(yè)，安徽省的人才成長環(huán)境還比較欠缺，造成省內(nèi)大量的知識和技術(shù)性人才流出。企業(yè)人才培訓(xùn)環(huán)節(jié)也是企業(yè)發(fā)展的短板，企業(yè)往往無法在短期內(nèi)衡量人力資本的收益作用，人力資本的投入不足。
4 安徽省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群化發(fā)展的解決措施
安徽省近年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，如何近一步提升產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性和加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成為重要議題。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是是各地區(qū)打造經(jīng)濟(jì)升級版的戰(zhàn)略選擇，充分發(fā)掘現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的潛力，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，加速推進(jìn)目前的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式的完善。
4.1 統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)功能性集聚區(qū)的建設(shè)
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的區(qū)域發(fā)展不平衡是近年來產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡造成的，區(qū)域之間的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一些差距，區(qū)域發(fā)展的協(xié)同并進(jìn)往往存在一些困難，通過產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整來不斷促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的布局和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)地區(qū)間的共同發(fā)展，整體效益的提高。
通過產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)模式的選擇，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的聯(lián)動發(fā)展和加強(qiáng)集聚區(qū)內(nèi)的功能性集聚。安徽省皖江城市帶的設(shè)置以及中央商務(wù)區(qū)、現(xiàn)代物流園、外包服務(wù)園等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，加強(qiáng)對這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能性集聚建設(shè)的指導(dǎo)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)性發(fā)展，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)。
4.2 支持新興部門發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展
新興企業(yè)的快速發(fā)展往往需要大量的資金支持，且易于形成更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。鼓勵科技研發(fā)和工業(yè)設(shè)計等行業(yè)的發(fā)展，為科技產(chǎn)品提供資金和政策支持；推進(jìn)現(xiàn)代化物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，更好地促進(jìn)現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的發(fā)展；推進(jìn)現(xiàn)代化商務(wù)的產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，能夠充分發(fā)揮新興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈的銜接。
傳統(tǒng)的制造業(yè)發(fā)展仍然是安徽省目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力，生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展在于為傳統(tǒng)工業(yè)帶來新的經(jīng)濟(jì)增長優(yōu)勢。促進(jìn)生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集群化發(fā)展，能通過引入金融服務(wù)行業(yè)能夠為傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)提供資金支持，也能夠為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供新的經(jīng)濟(jì)增長點；集中市場研究、運輸倉儲、營銷策劃等各方面的服務(wù)產(chǎn)業(yè)部門，能夠使生產(chǎn)業(yè)與工業(yè)制造業(yè)相互聯(lián)系、相互發(fā)展。
4.3 提高從業(yè)人員的素質(zhì)
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有專業(yè)化和創(chuàng)新性的特點，人才對于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。對于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)要求在于不斷加強(qiáng)員工技能培訓(xùn)，積極引進(jìn)現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展的緊缺性人才，促進(jìn)人力資源的發(fā)展，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展注入新的活力。
安徽省應(yīng)采取相應(yīng)的措施，積極吸納和引進(jìn)優(yōu)秀的人才，并且為人才的發(fā)展提供優(yōu)越的職場環(huán)境和職業(yè)發(fā)展前景。完善校園人才培養(yǎng)體系無縫對接目前的社會型人才需求，多層次的人才培養(yǎng)計劃能夠為現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高不同類型的人才，充分發(fā)揮高等院校的人才建設(shè)的工作。追隨國際化的發(fā)展方向，促進(jìn)安徽省內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才建設(shè)工作。
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一、我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題
近年來，雖然我市服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)快速健康發(fā)展的好勢頭，在國民經(jīng)濟(jì)中的地位也不斷提高，但仍存在不少問題，主要表現(xiàn)在: （二）服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)加大，但拉動作用不明顯。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率是反映服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的一個標(biāo)志。2006年，我市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)稅收6.49億元，占全市稅收的27.4%，其中服務(wù)業(yè)提供營業(yè)稅4.15億元，比上年增長23.8%。服務(wù)業(yè)已成為新的增長亮點，對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)在增大。但從我市三次產(chǎn)業(yè)對國民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)和對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率來看，第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率長期以來處于60％左右，而第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率在30％左右，我市服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于第二產(chǎn)業(yè)，還未與工業(yè)化和城市化形成良性互動，從“工業(yè)經(jīng)濟(jì)型”社會向“服務(wù)經(jīng)濟(jì)型”社會轉(zhuǎn)變還任重道遠(yuǎn)。
（三）服務(wù)業(yè)成為吸納勞動就業(yè)的重要渠道，但其潛力仍沒有發(fā)揮出來。“十五”以來，我市的就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了不小的變化：第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)基本穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重稍有上升。國際經(jīng)驗表明，隨著人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的提高和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，服務(wù)業(yè)(第三產(chǎn)業(yè))將成為吸納勞動就業(yè)的主渠道。2006年全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)24.98萬人，比2000年增加6.78萬人，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占從業(yè)人數(shù)的比重由2000年20.6%提高到2006年的25.4%，上升了近4.8個百分點。盡管我市第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)在持續(xù)下降，但就業(yè)比重仍高達(dá)33.9%，與第一產(chǎn)業(yè)占gdp的比重9.9%不相稱，這表明我市服務(wù)業(yè)在吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移方面的潛力遠(yuǎn)未發(fā)揮出來。 （五）農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展落后。我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)總體上看處于萌芽、分散狀態(tài)，仍是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)多，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)少，農(nóng)村服務(wù)業(yè)供給不足、比重偏低、結(jié)構(gòu)落后、質(zhì)量不高、競爭力差，已成為推進(jìn)我市城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸。我市服務(wù)業(yè)單位主要在城市，面向農(nóng)村的較少，且農(nóng)村服務(wù)業(yè)主要以農(nóng)村交通運輸、批發(fā)零售貿(mào)易與餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)為主，而與“三農(nóng)”工作關(guān)系較大的科技、信息、農(nóng)村金融、商品流通、法律咨詢等行業(yè)相當(dāng)缺乏。相對于農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求而言，我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，不能滿足農(nóng)民、農(nóng)村的客觀需要。
二、制約我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要因素
（一）城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后。服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求人口須達(dá)到一定規(guī)模，服務(wù)企業(yè)才能盈利，才能作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營。這就是服務(wù)業(yè)往往主要集中在城市特別是大城市的根本原因。專家認(rèn)為，一個城市最低的規(guī)模經(jīng)濟(jì)人口是50萬，而我市不把湘東10萬人口統(tǒng)計在內(nèi)，中心城區(qū)的常住人口約46萬。城鎮(zhèn)化水平不高，制約了服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的集聚效應(yīng)，影響了服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大。
(二)市場化程度不高。主要表現(xiàn)在煤氣、公路、自來水、公交、電力、衛(wèi)生等行業(yè)，市場準(zhǔn)入門檻高，存在著部門或行業(yè)壟斷，民營經(jīng)濟(jì)難以介入，從而使這些服務(wù)領(lǐng)域供給能力的擴(kuò)張受到制約。2006年，萍鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)非公有經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值的
比重雖然高達(dá)55%以上，但主要是批發(fā)零售貿(mào)易、住宿餐飲業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)中非公有經(jīng)濟(jì)占比分別達(dá)96.2%、94%的貢獻(xiàn)，而在其他行業(yè)如郵政，水利、公共設(shè)施管理、文教衛(wèi)體和社會福利等行業(yè)國有經(jīng)濟(jì)投資繼續(xù)占絕對比例，同時，文化、商業(yè)系統(tǒng)、物資流通業(yè)、旅游、廣電等體制機(jī)制不活，改革步伐緩慢，技術(shù)市場、資本市場、產(chǎn)權(quán)交易市場、物資市場、人才市場、勞務(wù)市場等服務(wù)體系培育還不完善。
（三）制造業(yè)粗放式擴(kuò)張，導(dǎo)致生產(chǎn)型服務(wù)需求不足。服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有賴于物流與營銷、研發(fā)與人力資源開發(fā)、軟件與信息服務(wù)、金融與金融保險服務(wù)、財務(wù)法律中介等生產(chǎn)型服務(wù)需求的拉動，它們又在很大程度上取決于制造業(yè)鏈條上研發(fā)、設(shè)計
、生產(chǎn)、營銷及售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的分工、分離與專業(yè)化，但我市制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，科技含量低，對第三產(chǎn)業(yè)需求不旺，制約了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。 三、加快發(fā)展我市服務(wù)業(yè)的建議
（一）制定出臺促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，為推進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號文件）的規(guī)定，結(jié)合實際，盡快制定我市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策措施，明確加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大意義、總體要求、主要目標(biāo)和相關(guān)措施，對我市的服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局，并與工業(yè)規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來、與點線面結(jié)合起來、與近中期和中遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，使我市服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。同時，成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題，提出促進(jìn)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的方針政策，部署涉及全局的重大任務(wù)。
（二）突出重點，發(fā)展本市特色服務(wù)業(yè)。通過抓重點、抓特色帶動全市服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一是要鞏固和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。對批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)、交通運輸郵電等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，以改造增壓力，求動力，強(qiáng)活力，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的競爭力。二是促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步依法放開各類市場，放寬經(jīng)營范圍，鼓勵社會資本辦教育、醫(yī)院、研究所、體育、旅游、中介服務(wù)等新興行業(yè)，培育和壯大新興服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立和完善以民間投資為主體的社會投資及法律保障體系。三是推動為農(nóng)服務(wù)的服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，建立以生產(chǎn)銷售服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村社會化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村水利、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育和教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過發(fā)展園藝業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，發(fā)展農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。四是發(fā)展特色服務(wù)業(yè)。我市要著力從旅游業(yè)、物流業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)中創(chuàng)造特色，增加服務(wù)業(yè)的競爭力。旅游業(yè)要著力建設(shè)生態(tài)武功、紅色安源、楊岐名寺、義龍洞等四大旅游區(qū)以及中國儺文化園主題公園，突出“工業(yè)搖籃、綠色家園”主題特色。物流業(yè)要按照“城市大商場、城色街、城郊大市場、城外大物流”的思路，構(gòu)建安全、便捷、暢通、高效的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。社區(qū)服務(wù)業(yè)要結(jié)合各地的實際，挖掘特色，發(fā)揮優(yōu)勢，有條件的地方還可以創(chuàng)辦養(yǎng)老、托幼、健身等各種便民服務(wù)業(yè)。
（三）加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。要依托雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，重點發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，盡快把研發(fā)、信息、物流、營銷服務(wù)的水平搞上去，爭取把生產(chǎn)環(huán)節(jié)的利潤更多地留在萍鄉(xiāng)，走出一條制造性與服務(wù)業(yè)互相促進(jìn)、良性發(fā)展的富有競爭力的新型工業(yè)化道路。同時，通過加快工業(yè)化進(jìn)程，不斷做大經(jīng)濟(jì)總量，在提高城鄉(xiāng)居民收入的同時，提高城鄉(xiāng)居民的消費水平，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。還要把發(fā)展服務(wù)業(yè)與實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略結(jié)合起來，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村居民進(jìn)入城鎮(zhèn)社區(qū)居住，提高中心城鎮(zhèn)人口聚集程度，增加消費需求，促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)向中心城鎮(zhèn)集聚，擴(kuò)大中心城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)的經(jīng)營領(lǐng)域，使中心城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展成為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極，帶動周邊小城鎮(zhèn)及農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整狀況及問題
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整狀況
2003年，順義區(qū)GDP總值達(dá)到183.1億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是16.1:43.4:40.4。第三產(chǎn)業(yè)正在成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。
通過“九五”以來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，順義區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級，初步形成了五大產(chǎn)業(yè)群落，顯現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效應(yīng)。一是以天竺出口加工區(qū)、空港工業(yè)區(qū)為依托構(gòu)建的高科技產(chǎn)業(yè)群落。已吸引入?yún)^(qū)企業(yè)284家，其中跨國公司63家。二是以林河工業(yè)區(qū)為依托迅速崛起的現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)群落。目前已初具規(guī)模。三是以燕京啤酒等食品飲料企業(yè)為依托構(gòu)建的都市型食品飲料產(chǎn)業(yè)群落。四是以時尚體育、現(xiàn)代物流、都會業(yè)為依托正在構(gòu)建的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)群落。五是以“三高”農(nóng)業(yè)區(qū)、觀光園區(qū)為依托，“山水田林路”農(nóng)業(yè)功能、生態(tài)功能與城市設(shè)施功能共享，構(gòu)建的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群落。
存在的突出問題
經(jīng)濟(jì)總量偏低 GDP占北京市GDP總量的4.1%，經(jīng)濟(jì)總量偏低是當(dāng)前的一個突出問題。
結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出 與1995年相比，順義區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到了很大改善，趨向是合理的。但結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。地區(qū)之間不均衡，產(chǎn)業(yè)布局不合理、發(fā)展不同步。
城市綜合服務(wù)功能不完善 近些年來，在城市基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)功能、機(jī)制等軟硬環(huán)境建設(shè)方面下了很大功夫，也取得了明顯成效。但是，城市綜合服務(wù)功能亟待完善。
構(gòu)建服務(wù)業(yè)大區(qū)的意義
著力構(gòu)建服務(wù)業(yè)大區(qū)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級客觀規(guī)律需要
在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，三次產(chǎn)業(yè)在不同階段的構(gòu)成和作用是不同的。三者相互依存和相互作用，構(gòu)成國民經(jīng)濟(jì)運動的基本規(guī)律。第一產(chǎn)業(yè)是第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生發(fā)展的基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平不高時，必然占據(jù)主要地位并相對高速發(fā)展。而隨著工業(yè)化步伐的加快，如果沒有相應(yīng)的服務(wù)業(yè)跟進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必定受到限制，發(fā)展到一定程度，可能成為“瓶頸”。于是，第三產(chǎn)業(yè)成了第二產(chǎn)業(yè)制約性的環(huán)境資源。
從歷史上社會分工，商業(yè)的產(chǎn)生、服務(wù)業(yè)演進(jìn)升級的過程中，我們看到，第三產(chǎn)業(yè)的范圍擴(kuò)大成為科技成果轉(zhuǎn)化的載體；比重增加成為擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量的必然選擇；地位提高，成為整個經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的環(huán)境條件，也是城市化和現(xiàn)代化的標(biāo)志；種類多極化成為人民生活的必然要求和社會就業(yè)的廣闊領(lǐng)域。
著力構(gòu)建服務(wù)業(yè)大區(qū)，是把順義區(qū)建成首都重要功能新城區(qū)的需要
為了解決近年來首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的城市中心區(qū)功能過度集聚、建成區(qū)無序蔓延、郊區(qū)發(fā)展緩慢滯后、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不夠等一系列問題，北京市對未來城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間發(fā)展方向做出新的戰(zhàn)略規(guī)劃，賦予了順義新的城市分工和功能定位。按照規(guī)劃方向，順義的未來將是以現(xiàn)代制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)的首都重要功能新區(qū)。
著力構(gòu)建服務(wù)業(yè)大區(qū)，是擴(kuò)充順義區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的需要
在今后一段時間內(nèi)，順義區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)依然是迅速擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量。在這一過程中，第三產(chǎn)業(yè)的推動作用不可低估。“九五”以來的數(shù)據(jù)表明，第三產(chǎn)業(yè)對順義區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的推動作用十分明顯，無論是增幅、增速和貢獻(xiàn)率都排在首位。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律看，進(jìn)入全面小康、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化階段，主要靠第三產(chǎn)業(yè)推動。目前，順義區(qū)正處于第二產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)階段,在新的基礎(chǔ)上新一輪產(chǎn)業(yè)升級正在推進(jìn)。可以預(yù)見,在工業(yè)化步伐加快后期,必將帶動服務(wù)業(yè)的更大發(fā)展,從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面升級。因此,適時調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),是打造綠色國際港的必然要求,也是擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量的迫切需要。
著力構(gòu)建服務(wù)業(yè)大區(qū)，是改善優(yōu)化當(dāng)前順義服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要
從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)展演變看出，順義區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出以下兩個特點：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，成為新興支柱產(chǎn)業(yè)。新興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為第三產(chǎn)業(yè)、乃至全區(qū)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。如物流業(yè)增加值在三產(chǎn)業(yè)中的比重已達(dá)到25.4%，占全區(qū)增加值的10.26%。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級緩慢，重點行業(yè)差強(qiáng)人意。相對于新興服務(wù)業(yè)的快速增長，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在總量增加的情況下比重下降，影響力減弱。
構(gòu)建服務(wù)業(yè)大區(qū)的思路與對策
基本思路
順義著力構(gòu)建服務(wù)業(yè)大區(qū)的基本思路是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照首都城市空間布局戰(zhàn)略規(guī)劃要求，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，借助優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、突出優(yōu)勢，著力打造規(guī)模相當(dāng)、布局合理、特色鮮明、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大區(qū)，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，擴(kuò)充區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量，實現(xiàn)“綠色國際港、全面建小康”的戰(zhàn)略目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)。
到2008年，服務(wù)業(yè)GDP要由現(xiàn)在的53.7億元達(dá)到160億元以上，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)中的比重要占到42%左右。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使之成為順義區(qū)服務(wù)業(yè)的新的增長點和中堅力量。特別是要大力發(fā)展金融保險業(yè)、信息咨詢、規(guī)劃設(shè)計、中介、科技、法律、稅收、管理、廣告等新興的工商服務(wù)業(yè)，逐步改善和優(yōu)化服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。
空間和產(chǎn)業(yè)布局
對順義區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)優(yōu)勢資源的再認(rèn)識
交通樞紐優(yōu)勢：首都國際機(jī)場是得天獨厚的壟斷資源。擴(kuò)建后的客運吞吐量可達(dá)到6000萬人次，會帶來大量的人流、物流、信息流。因此，順義區(qū)具備了總部經(jīng)濟(jì)、航空物流發(fā)展的優(yōu)勢條件。
環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心位置，京、津、唐大北京產(chǎn)業(yè)圈的要地。鐵路、高速、快速、環(huán)路發(fā)達(dá)，符合中樞物流“就車站、就港口、就碼頭”的條件。
大背景優(yōu)勢：北京功能重新分區(qū)，在“新北京、新奧運”戰(zhàn)略中，順義成為國際交往、貿(mào)易、物流、體育休閑度假的功能新區(qū)。
國家和北京市的一批重點項目。如首都機(jī)場東擴(kuò)、奧運場館、新國際會展中心等，是構(gòu)建服務(wù)業(yè)大區(qū)的重要條件，相繼啟動會產(chǎn)生互動、連鎖的放射效應(yīng)，帶來服務(wù)業(yè)的幾何增長。
區(qū)位優(yōu)勢：適合都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展。這種都市型農(nóng)業(yè)是采摘、觀光、休閑、度假的集合，具有一、三產(chǎn)業(yè)的疊合功能。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律要求，其地理位置應(yīng)處在市中心50-100公里處生態(tài)環(huán)境較好的環(huán)狀地帶，上風(fēng)上水、交通便利的順義正處于這一位置。
“Shopping Mall”的選擇位置。“Shopping Mall”是現(xiàn)代商業(yè)的升級形態(tài)，一般選擇交通便捷的都市邊緣區(qū)，是市民一周生活用品的“打包”購物場所。順義的區(qū)位和交通條件適合。
自然資源優(yōu)勢：“百里山川與兩河一地”的優(yōu)勢。順義有靠近北京最近的山地，兩條大河流經(jīng)順義，還有最大的一片濕地，環(huán)境資源良好。
具有整合潛力。對淺山、濕地、河流靠近大都市等資源進(jìn)行整合是打造品牌和規(guī)模的優(yōu)勢。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢：第二產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng)業(yè)和重大工業(yè)項目給第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來機(jī)會。特別是現(xiàn)代制造業(yè)、首鋼冷軋帶鋼平移等重大項目，是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。
來自于第三產(chǎn)業(yè)本身的基礎(chǔ)。順義區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)增加值雖不是絕對領(lǐng)先，但在某些領(lǐng)域處于優(yōu)勢地位，只是需要升級，一些新興業(yè)態(tài)頗具研究和開發(fā)潛力。
空間布局和產(chǎn)業(yè)重點
空間布局：以三區(qū)、三帶、一圈為框架，三十個重點項目為支撐，構(gòu)建順義服務(wù)業(yè)核心區(qū)，鞏固、提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，帶動全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三區(qū)包括空港區(qū)、建成區(qū)、新城區(qū)。
三帶是指溫榆河生態(tài)走廊、潮白河生態(tài)走廊、一脈東山生態(tài)走廊三個服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶。
一圈是打造環(huán)潮白河――東山300里生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)圈。
產(chǎn)業(yè)重點：都會業(yè)。按照區(qū)域總體規(guī)劃，以機(jī)場地區(qū)為重點，建設(shè)都會產(chǎn)業(yè)群落。
商業(yè)：鞏固、提升傳統(tǒng)商業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)。突出發(fā)展現(xiàn)代物流、Shopping Mall及超市。
旅游業(yè)：在“綠色國際港、時尚休閑地”的定位下，整合資源，著力打造300里生態(tài)旅游圈――以奧運水上公園為龍頭，規(guī)劃出處處見景、步步生情，內(nèi)容迥異、四季貫通，集吃、住、玩，體育健身、采摘觀光、輕松娛樂、文化享受、休閑度假于一體，一氣呵成的旅游休閑產(chǎn)業(yè)圈。
體育產(chǎn)業(yè)：以潮白河生態(tài)走廊為核心區(qū)、一脈東山生態(tài)走廊為附屬區(qū)，以兩個奧運場館為龍頭，高爾夫球、滑雪、射擊、賽車等高層次體育運動為一條線，形成水、灘、草、山四季內(nèi)容不同、豐富多彩的商業(yè)性、群眾性的體育健身、休閑群落。
總部經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)快速發(fā)展進(jìn)程中導(dǎo)致的企業(yè)總部與加工基地在空間上分離的組織形式，是當(dāng)今現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新概念，是首都經(jīng)濟(jì)的新內(nèi)容和重要載體。順義區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)有得天獨厚的條件,依托國際機(jī)場，大力發(fā)展航空總部是順義的重點。
對策思考
高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)加快現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè) 從歷史發(fā)展階段看，順義區(qū)工業(yè)化過程還遠(yuǎn)沒有完成，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然存在。要加速城市化和全面小康步伐，目前首當(dāng)其沖要加快工業(yè)化步伐，這是不可逾越的歷史階段。況且，順義區(qū)發(fā)展的大格局也只是初步建立了框架，需要進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)、凸顯品牌、擴(kuò)充總量。也只有如此，才能為構(gòu)建服務(wù)業(yè)大區(qū)拓展更為廣闊的發(fā)展空間。
轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識，明確服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略地位 要正確認(rèn)識產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的演進(jìn)規(guī)律，把握不同發(fā)展階段國民經(jīng)濟(jì)主要推動力的來源和差異，有針對性地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，明確不同階段的發(fā)展思路；要抓緊制定《順義區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于著力構(gòu)建服務(wù)業(yè)大區(qū)的若干意見》，并對總體規(guī)劃、階段目標(biāo)、具體任務(wù)作出部署。
加強(qiáng)研究、制定規(guī)劃，明確服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體布局 一是制定服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間布局，科學(xué)合理利用資源。二是制定服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，使服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。三是明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，相關(guān)委、辦、局和公司要抓緊時間對產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展前景進(jìn)行調(diào)查研究，推出行業(yè)招商引資的重點項目。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實市委（擴(kuò)大）會議和市精神，牢牢把握“放大橋港優(yōu)勢、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”這一工作主題，以服務(wù)民生和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級為根本出發(fā)點，緊緊抓住國家“擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展”的政策機(jī)遇，提升改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育壯大新興服務(wù)業(yè)，抓緊規(guī)劃編制，加大有效投入，加快載體建設(shè)，努力實現(xiàn)服務(wù)業(yè)與城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚和全面小康的良性互動，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提優(yōu)。
二、工作目標(biāo)
年全市服務(wù)業(yè)工作的奮斗目標(biāo)為：實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值128億元，增長16%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)34.5%以上；社會消費品零售總額150億元，增長23%；新增限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)20家；服務(wù)業(yè)地稅收入增長19%；服務(wù)業(yè)規(guī)模以上投入34億元，增長26%。服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平居前列。
三、工作舉措
（一）以產(chǎn)業(yè)配套為目標(biāo)，積極發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。
1．主動配套先進(jìn)制造業(yè)。以制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)升級為契機(jī)，更加突出生產(chǎn)服務(wù)，實現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的雙輪驅(qū)動。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，加快引進(jìn)、建設(shè)涵蓋研發(fā)、設(shè)計、交流展示、商務(wù)資訊、貿(mào)易、培訓(xùn)基地、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、檢測、總部基地等服務(wù)項目。鼓勵工業(yè)企業(yè)將研發(fā)機(jī)構(gòu)從生產(chǎn)環(huán)節(jié)中剝離，充分發(fā)揮市內(nèi)各類企業(yè)技術(shù)、研究中心作用，實現(xiàn)“科技與經(jīng)濟(jì)”、“成果與轉(zhuǎn)化”、“產(chǎn)品與市場”三個環(huán)節(jié)的無縫對接，提升制造業(yè)的創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競爭力。重點推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，著力招引項目入孵，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。抓緊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)電鍍中心、物流中心建設(shè)，為電子信、精密機(jī)械企業(yè)生產(chǎn)提供配套服務(wù)和技術(shù)支持。
2．重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。抓住大道、開發(fā)和鐵路建設(shè)契機(jī)，以“兩區(qū)三園一帶”為載體，瞄準(zhǔn)這一國際物流中心，重點規(guī)劃建設(shè)物流基地、大橋橋頭堡物流園區(qū)、開發(fā)區(qū)公共保稅倉庫，整合各類運輸方式，發(fā)展多層次、多方式集疏運。大力發(fā)展第三方物流，加強(qiáng)物流供應(yīng)鏈管理，提升物流專業(yè)化、社會化水平。
（二）以服務(wù)民生為重點，抓緊發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。
3．加快商業(yè)圈建設(shè)。抓住世博會契機(jī)，引導(dǎo)和提升消費層次，調(diào)整完善市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，抓緊制定中心鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，實現(xiàn)市區(qū)中心商圈、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（園區(qū)）商業(yè)中心和社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點空間布局全覆蓋。配套崇大橋開工、開發(fā)和“兩區(qū)三園一帶”建設(shè)，構(gòu)建新的城市副中心和商業(yè)次中心，盡快完善商貿(mào)、文化、教育、衛(wèi)生布點規(guī)劃，形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小城鎮(zhèn)開發(fā)配套的新商圈。重點加快工業(yè)園商務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)精細(xì)化工園、船舶工業(yè)帶商業(yè)配套建設(shè)。
4．著力培育專業(yè)市場。按照“產(chǎn)業(yè)推動市場，市場帶動產(chǎn)業(yè)”的思路，大力發(fā)展與區(qū)域板塊經(jīng)濟(jì)相配套的專業(yè)市場。不斷壯大電動工具、水產(chǎn)品批發(fā)等已形成一定規(guī)模的專業(yè)市場，積極培育農(nóng)產(chǎn)品、建材、鋼材、苗木、畜禽等一批專業(yè)市場，爭取再創(chuàng)1個省級專業(yè)市場，2-3個市級專業(yè)市場。加快建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心。繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，確保今年年底前各鎮(zhèn)鄉(xiāng)均完成至少1個規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場的升級改造。
5．深入拓展農(nóng)村市場。繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，積極引導(dǎo)流品牌企業(yè)進(jìn)農(nóng)村開設(shè)與群眾生活密切相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)超市、便利店、早餐店、維修店等，大力推廣便民服務(wù)連鎖經(jīng)營。鼓勵“一店多用”，加快與供銷、郵政、電信等網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合，擴(kuò)大經(jīng)營品種，增加服務(wù)項目，確保年內(nèi)村級覆蓋率達(dá)80%以上。扎實開展家電下鄉(xiāng)活動，加大宣傳引導(dǎo)力度，充分利用國家和省的扶持政策，擴(kuò)大農(nóng)民家電消費，為我市農(nóng)民提供更多實惠。
（三）以優(yōu)勢資源為依托，大力發(fā)展特色旅游業(yè)。
6．抓緊編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。深入挖掘獨特的文化，進(jìn)一步整合旅游資源，科學(xué)編制旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，確定旅游業(yè)發(fā)展定位和布局。等承載重點旅游開發(fā)項目的鎮(zhèn)鄉(xiāng)要把旅游規(guī)劃納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃盤考慮。以“吃、住、行、游、購、娛”六要素融合為方向，將景點建設(shè)與生態(tài)、商貿(mào)、會展建設(shè)結(jié)合，將旅游觀光與休閑度假、購物娛樂、商務(wù)活動結(jié)合，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
7．逐步完善旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。加大星級酒店建設(shè)組織推進(jìn)力度。在市區(qū)重點推進(jìn)博圣廣場星級酒店項目建設(shè)。在工業(yè)園、精細(xì)化工園、船舶工業(yè)帶重點建設(shè)一批商務(wù)酒店和餐飲集中區(qū)。等旅游點規(guī)劃鎮(zhèn)鄉(xiāng)，要在完善交、住宿等基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢，重點規(guī)劃建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)，大力發(fā)展特色餐飲、特色市場，培育餐飲龍頭企業(yè)和連鎖經(jīng)營品牌店。
8．加大旅游開發(fā)力度。加強(qiáng)特色旅游宣傳推介力度，打造“海韻”旅游品牌和“北”城市特色。抓緊項目申報，爭取上級項目資金扶持，鼓勵農(nóng)莊、山莊、生態(tài)園等現(xiàn)有項目創(chuàng)等級旅游景點，積極打造鄉(xiāng)村旅游品牌。加大項目招商力度，高起點規(guī)劃開發(fā)圓陀角濕地旅游度假區(qū)；依托漁港風(fēng)情、海鮮美食，規(guī)劃建設(shè)漁港風(fēng)情休閑區(qū)。加大重大旅游項目實施力度，重點跟蹤等項目的深度規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)度。發(fā)揮“海洋之鄉(xiāng)”、“教育之鄉(xiāng)”、“版畫之鄉(xiāng)”的品牌效應(yīng)，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，積極培育文化品牌。
（四）以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。
9．積極引導(dǎo)知識服務(wù)業(yè)集聚。圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化要求，大力支持社會力量和科技人才興辦科技服務(wù)、信息咨詢、金融保險、服務(wù)外包、商務(wù)會展等各類新興服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、科技創(chuàng)業(yè)園等科技創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)，提高孵化服務(wù)能力。關(guān)注新區(qū)等知識、人才、技術(shù)集中的區(qū)域，重點引進(jìn)龍頭企業(yè)到我市設(shè)服務(wù)外包點，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，力爭年內(nèi)在服務(wù)外包上有所突破。
10．大力發(fā)展各類中介組織。圍繞城市品位綜合提升要求，大力發(fā)展信息咨詢、項目管理、科技服務(wù)等咨詢管理類中介組織，會計、稅務(wù)、審計等經(jīng)濟(jì)鑒證類中介組織，資產(chǎn)評估、證券、風(fēng)險投資等金融服務(wù)類中介組織，律師、仲裁、公證等法律型中介組織，文體、教育、旅游等文化娛樂服務(wù)型中介組織。各主管部門和行業(yè)協(xié)會要加強(qiáng)引導(dǎo)管理，促進(jìn)本地中介服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）完善組織機(jī)構(gòu)。調(diào)整充實全市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點在市發(fā)改委。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)都要建立由分管負(fù)責(zé)人掛帥的服務(wù)業(yè)工作班子，配備專人負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)組織推進(jìn)工作。
（二）確定發(fā)展規(guī)劃。依據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，科學(xué)編制、不斷細(xì)化全市服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和空間布局。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，圍繞全市總體規(guī)劃，制定本區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展計劃，明確發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點和保障措施，加快形成充滿活力、特色鮮明、布局合理、優(yōu)勢互補的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。
（三）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，在稅費征收、金融信貸、公共服務(wù)等方面加大對服務(wù)業(yè)重點建設(shè)項目的支持力度。設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，用于引進(jìn)和扶持重大項目，培大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，增創(chuàng)服務(wù)品牌，開拓新興產(chǎn)業(yè)。同時，過政府投資的引導(dǎo)、帶動作用，吸引銀行信貸和民間資金更多地投向服務(wù)業(yè)，促進(jìn)銀企合作，進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道。優(yōu)化人才政策環(huán)境，把培養(yǎng)和引進(jìn)服務(wù)業(yè)人才納入全市人才工作計劃，滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展對新型人才的需求。
服務(wù)業(yè)發(fā)展的新特點和新趨勢
20世紀(jì)90年代以來，世界服務(wù)業(yè)比重不斷提高，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合趨勢明顯，國際服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用進(jìn)一步提高。
服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級趨勢明顯。近年來，發(fā)達(dá)國家服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動了世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向服務(wù)業(yè)為主的轉(zhuǎn)變。1990年全球服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為61％，2004年進(jìn)一步升至68％。一大批國家實現(xiàn)或接近實現(xiàn)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。如1990年到2004年，韓國服務(wù)業(yè)比重從50％提高到62％；俄羅斯從35％提高到60％；印度從41％提高到52％。同時，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大變化，金融服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、研發(fā)及科技服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)成為服務(wù)業(yè)的支柱。如日本的信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了一個超過14萬億日元(約1260億美元)的大市場，吸納了57萬多從業(yè)人員，成為推動日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。美國信息服務(wù)業(yè)2000―2005年期間增長32.15％，是美國GDP增速的2倍多。2005年美國信息、金融、教育培訓(xùn)、專業(yè)服務(wù)業(yè)和商務(wù)支持產(chǎn)業(yè)的總量已超過4萬億美元，接近服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的一半，約占美國GDP的32％。很多傳統(tǒng)行業(yè)也不斷運用新技術(shù)進(jìn)行改造，技術(shù)含量和專業(yè)化程度趨于提高，服務(wù)模式和經(jīng)營模式不斷創(chuàng)新，連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營方式和新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。如連鎖化零售企業(yè)已成為零售業(yè)最主要的趨勢，在歐美連鎖業(yè)零售額已占到社會商品零售總額的50％～60％。
服務(wù)業(yè)中技術(shù)創(chuàng)新作用更為突出。目前，全球大部分國家的服務(wù)業(yè)研發(fā)費用比重正逐步擴(kuò)大，而制造業(yè)所占比重相對下降。特別是美國等發(fā)達(dá)國家，服務(wù)業(yè)研發(fā)費用比重上升的趨勢更加明顯。20世紀(jì)90年代以來，美國的金融服務(wù)、電信服務(wù)和其他生產(chǎn)等，基本上經(jīng)過了一個以信息技術(shù)的研發(fā)和運用為代表的技術(shù)創(chuàng)新和改造的浪潮。1990―2001年，金融中介和專業(yè)服務(wù)公司的創(chuàng)新率分別是50％和60％，遠(yuǎn)超過了同期制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的平均水平。1981―2001年20年間，美國服務(wù)業(yè)累積R&D經(jīng)費投入額為4422.1億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他產(chǎn)業(yè)，是同期電子信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入的1.56倍、辦公設(shè)備和計算機(jī)制造業(yè)的2.13倍、汽車工業(yè)的1.99倍。
服務(wù)業(yè)與制造業(yè)不斷融合發(fā)展。服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的關(guān)系正在變得越來越密切，主要表現(xiàn)為制造業(yè)的中間投入中服務(wù)的投入大量增加。多數(shù)OECD國家產(chǎn)品生產(chǎn)中，服務(wù)投入增長速度明顯快于實物投入增長速度。越來越多的制造商加入延期付款、培訓(xùn)、服務(wù)合同、咨詢服務(wù)等服務(wù)，以新的服務(wù)領(lǐng)域來獲取競爭優(yōu)勢。許多在行業(yè)中領(lǐng)先的制造商，都是在其傳統(tǒng)制造業(yè)務(wù)上通過增加服務(wù)獲取競爭優(yōu)勢的，如通用電氣、施樂、惠普、IBM、海爾等，這些企業(yè)的利潤大都來自服務(wù)增值。通用電器公司通過服務(wù)來創(chuàng)造75％的利潤。IBM從硬件業(yè)務(wù)的基本服務(wù)中得到了其收入的33％包括計算機(jī)租賃、維修和軟件。
服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移明顯加快。跨國公司開始了新一輪全球產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，以其為載體的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移涉及軟件、電訊、金融服務(wù)、管理咨詢、芯片、生物信息等多個行業(yè)。轉(zhuǎn)移的主要形式：一是項目外包，即企業(yè)把非核心輔助型業(yè)務(wù)委托給國外其它公司，其中IT服務(wù)項目外包是熱點。目前，全球僅軟件項目外包市場每年就有1300億美元的規(guī)模，其中印度約有300億美元外包項目，并繼續(xù)保持高速增長。二是跨國公司業(yè)務(wù)離岸化，即跨國公司將一部分服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到低成本國家。業(yè)務(wù)離岸化集中在電話客服、金融保險、人力資源管理、后勤保障等行業(yè)。三是服務(wù)業(yè)外商直接投資。一些與跨國公司有戰(zhàn)略合作關(guān)系的服務(wù)企業(yè)，如物流、咨詢、信息服務(wù)企業(yè)，為了給跨國公司在新興市場國家開展業(yè)務(wù)提供配套服務(wù)而將服務(wù)業(yè)進(jìn)行國際轉(zhuǎn)移。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)集群化發(fā)展態(tài)勢。目前，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群主導(dǎo)著國際大都市中央商務(wù)區(qū)的發(fā)展，決定著城市經(jīng)濟(jì)的繁榮及其國際競爭力的高低。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群有以金融商務(wù)服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展模式，如紐約、倫敦等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。曼哈頓是紐約市的中心區(qū)，占紐約市總面積的7％，但經(jīng)濟(jì)增長量占紐約市總經(jīng)濟(jì)增長量的82％。華爾街CBD金融區(qū)，集中了大銀行、保險公司、交易所及上百家大公司總部和幾十萬就業(yè)人口，是世界上就業(yè)密度最高的地區(qū)。還有以產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新為特色的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集群發(fā)展，如東京的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。與紐約、倫敦不同的是，東京在第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的同時，仍是日本工業(yè)最發(fā)達(dá)的城市之一。隨著日本經(jīng)濟(jì)從“貿(mào)易立國”逐步向“技術(shù)立國”轉(zhuǎn)換，東京“城市型”工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，以新產(chǎn)品的試制開發(fā)、研究為重點，重點發(fā)展知識密集型的“高精尖新”工業(yè)，并將“批量生產(chǎn)型工廠”改造成為“新產(chǎn)品研究開發(fā)型工廠”，使工業(yè)逐步向服務(wù)業(yè)延伸，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。
沿海發(fā)達(dá)省市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要做法
去年，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》下發(fā)后，廣東、山東、江蘇等省結(jié)合本地實際，迅速就加強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)特色載體，出臺了相關(guān)扶持政策。
明確服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。廣東省提出“十一五”期間，全省服務(wù)業(yè)發(fā)展全面提速，結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，力爭“十一五”期末全省服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到45％；到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到50％左右，基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家發(fā)展水平，服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力，服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化、國際化水平居全國前列，形成立足廣東、服務(wù)全國、粵港澳東盟互動的社會化服務(wù)體系。山東省提出，到2010年全省服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重每年提高1個百分點，達(dá)到37％以上；就業(yè)人數(shù)占全社會就業(yè)人員的比重每年提高1個百分點，達(dá)到35％以上；服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到40億美元；濟(jì)南、青島要率先形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其他市服務(wù)業(yè)增加值年均增長速度要達(dá)到20％以上；到2020年，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重超過50％，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平與全面建設(shè)小康社會的要求相適應(yīng)，切實做到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。江蘇省提出到2010年，全省服務(wù)業(yè)總量
實現(xiàn)倍增、布局相對集中、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、功能大幅提升，保持在全國服務(wù)業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)先地位，成為全國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最發(fā)達(dá)的省份之一；全省服務(wù)業(yè)增加值力爭在2004年的基礎(chǔ)上翻一番以上，年均增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40％以上；生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重明顯上升；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重提高到40％左右，三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)實現(xiàn)“三二一”。
突出服務(wù)業(yè)發(fā)展重點。廣東省提出，要壯大交通運輸業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等5個在全國具有比較優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)；鼓勵發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、會展業(yè)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)；推進(jìn)信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)3大新興服務(wù)業(yè)的快速成長；鞏固提升居民服務(wù)業(yè)、餐飲旅館業(yè)兩個生活服務(wù)業(yè)。2007年12月，廣東省進(jìn)一步出臺《關(guān)于加快發(fā)展我省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的意見》，提出到2015年，基本建成與國際接軌的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，市場競爭力顯著增強(qiáng)，使現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)成為廣東省重要的支柱產(chǎn)業(yè)。山東省提出，要大力促進(jìn)金融、現(xiàn)代物流、科技與信息等生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合互動發(fā)展，做大做強(qiáng)6個重點產(chǎn)業(yè)，即：有序發(fā)展金融保險業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，健全完善科技與信息服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展文化旅游業(yè)，規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。江蘇省提出，要著眼于發(fā)揮江蘇現(xiàn)有優(yōu)勢，創(chuàng)造新的優(yōu)勢，重點發(fā)展為制造業(yè)配套的現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、金融、商務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)；大力培育關(guān)聯(lián)度大的信息服務(wù)、文化、旅游、房地產(chǎn)等新興服務(wù)業(yè)；全面提升直接滿足物質(zhì)生活需求的商貿(mào)、居民服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。
建設(shè)服務(wù)業(yè)發(fā)展載體。山東省在《關(guān)于貫徹國發(fā)[2007]7號文件進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見》提出，要集中力量培育服務(wù)業(yè)發(fā)展三大載體，即重點培育50個重點服務(wù)業(yè)城區(qū)、50個重點服務(wù)業(yè)園區(qū)和100個重點服務(wù)企業(yè)。2007年底，又由山東省人民政府辦公廳發(fā)出《關(guān)于加快培育服務(wù)業(yè)三大載體的意見》。江蘇省提出，要根據(jù)全省區(qū)域生產(chǎn)力和城市空間布局，突出以城市為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)載體、以園區(qū)為生產(chǎn)服務(wù)業(yè)基地，統(tǒng)籌規(guī)劃制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、城市化與服務(wù)業(yè)，配套形成“四帶”、“五區(qū)”的服務(wù)業(yè)空間格局。即，依托“四沿”產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)沿滬寧線高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)集聚帶、沿江基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)服務(wù)集聚帶、沿東隴海線加工產(chǎn)業(yè)服務(wù)集聚帶和沿海海洋產(chǎn)業(yè)服務(wù)集聚帶；依托城市、重點開發(fā)區(qū)、主要交通樞紐，在中心城區(qū)布局建設(shè)商務(wù)商貿(mào)集聚區(qū)，在城郊結(jié)合部和交通道口布局建設(shè)產(chǎn)品交易市場集聚區(qū)，在重點開發(fā)園區(qū)布局建設(shè)技術(shù)服務(wù)和物流集聚區(qū)，在主要交通樞紐布局建設(shè)綜合物流集聚區(qū)，在集中居住區(qū)布局建設(shè)生活服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。廣東省在《關(guān)于加快發(fā)展我省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的意見》中提出，要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)引導(dǎo)，形成布局合理、分工有序、特色鮮明、資源共享、協(xié)作發(fā)展的現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展格局。加強(qiáng)廣州、深圳、珠海等市現(xiàn)有的國家級軟件和動漫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚步伐。在經(jīng)國家有關(guān)部門公告保留的各類國家級和省級開發(fā)區(qū)內(nèi)，加快建設(shè)移動信息服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計、物流信息服務(wù)、空間地理信息服務(wù)和軟件服務(wù)外包等一批省級現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)和特色現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)專區(qū)。
出臺服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策。江蘇省提出，要用足用好國家給予的政策空間，在準(zhǔn)入領(lǐng)域、稅費征繳、用水用電用氣用地價格等方面給予公平待遇，降低進(jìn)入門檻，加大財政支持，規(guī)范行政管理行為。對需要重點發(fā)展的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和服務(wù)業(yè)重點項目，給予政策傾斜，對需要大力發(fā)展的新興服務(wù)業(yè)和我省傳統(tǒng)服務(wù)品牌，給予必要的政策扶持。加大政府對發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投入，增加省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金規(guī)模，支持重大服務(wù)業(yè)項目、重點服務(wù)企業(yè)和品牌的發(fā)展。清理有關(guān)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)行政策規(guī)定，消除對服務(wù)業(yè)發(fā)展的不合理限制，營造服務(wù)業(yè)發(fā)展的最佳環(huán)境。廣東省大力加強(qiáng)對信息服務(wù)業(yè)的財稅金融政策扶持力度。從2008年起一定5年，省財政每年安排2億元作為現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金。現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定為國家重點扶持高新技術(shù)企業(yè)盼，從2008年起，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅；符合條件的新辦現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，可自獲利年度起兩年內(nèi)免征企業(yè)所得稅，兩年后按15％的稅率征收企業(yè)所得稅；對增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按國家規(guī)定，對其增值稅實際稅負(fù)超過3％的部分，實行即征即退。風(fēng)險投資公司投資現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的項目或產(chǎn)品，在廣東省累計投資額超過其公司注冊資本60％的，享受高新技術(shù)企業(yè)政策；不到60％的，按其投資額占其公司注冊資本的比例享受相應(yīng)的高新技術(shù)企業(yè)政策。
加快我省服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對策建議
推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展是一項緊迫而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)，一定要加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到在思想上更加重視，政策上更加到位，措施上更加有效，扎扎實實地做好加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項工作。
增強(qiáng)對服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級各部門要把服務(wù)業(yè)擺到更加突出的位置，切實加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。要深化對服務(wù)業(yè)發(fā)展重要性緊迫性的認(rèn)識，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新局面。要進(jìn)一步理順政府各部門的職責(zé)，盡快建立科學(xué)、統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系和分析制度，逐步把服務(wù)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的考核體系。
優(yōu)化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新趨勢，著重研究確定今后一個時期服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重點領(lǐng)域，積極培育知識密集、發(fā)展前景好的新興服務(wù)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，推動服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。同時，要強(qiáng)化我省服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢領(lǐng)域，進(jìn)一步提升商貿(mào)、物流、旅游、文化、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的發(fā)展水平，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是以某一服務(wù)產(chǎn)業(yè)為核心，以信息化為基礎(chǔ)，在一定地理區(qū)域內(nèi)集聚而成的服務(wù)企業(yè)集群，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體。要根據(jù)我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點和實際，重點抓好中央商務(wù)區(qū)、軟件園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流園、科技創(chuàng)業(yè)園、商貿(mào)市場、文化服務(wù)業(yè)、旅游休閑等園區(qū)，努力建成一批產(chǎn)業(yè)集中、發(fā)展集約、資源共享、科技含量高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人才隊伍建設(shè)。制訂服務(wù)業(yè)人才分類開發(fā)計劃，完善高素質(zhì)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，通過公開招聘、項目合作、學(xué)術(shù)交流等多種形式，加快引進(jìn)一大批
服務(wù)業(yè)高端人才。積極在高等院校和中職學(xué)校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè)，增加招生規(guī)模，重點加強(qiáng)國際金融、國際商務(wù)、動漫游戲、軟件服務(wù)等行業(yè)人才培養(yǎng)。利用好各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)業(yè)技能型人才再培訓(xùn)、再教育，推進(jìn)職業(yè)資格證書制度，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。鼓勵各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、城市下崗職工再就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)等服務(wù)體系建設(shè)，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)的勞動力隊伍。充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的導(dǎo)向作用，鼓勵企業(yè)探索股權(quán)、期權(quán)等分配激勵機(jī)制，充分調(diào)動和激發(fā)人才積極性和創(chuàng)造性。
關(guān)鍵詞：高技術(shù)服務(wù)業(yè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
中圖分類號：F719 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-02
一、高技術(shù)服務(wù)業(yè)概述
高技術(shù)服務(wù)業(yè)，這個名詞在我國最初是在《2003 年度科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金若干重點項目指南》中被提出來的；并不是一個專業(yè)術(shù)語，因此，在現(xiàn)有的文獻(xiàn)中，國外學(xué)者并沒有對高技術(shù)服務(wù)業(yè)作相關(guān)的研究。與“高技術(shù)服務(wù)業(yè)”這一概念密切相關(guān)的專業(yè)術(shù)語主要有 “知識密集型服務(wù)業(yè)（KIBS）”、“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”、“新興服務(wù)業(yè)”等。
國際經(jīng)驗表明，制造業(yè)高度發(fā)展后會呈現(xiàn)“服務(wù)化”的新趨勢，目前，發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)約占全部GDP的70%左右，美國占比超過了75%，印度也已經(jīng)達(dá)到了50%，而我國的服務(wù)業(yè)僅占GDP的42%。2011年美國的GDP總量達(dá)到了15萬億多美元，而我國的正好是美國的一半，為什么在煤炭、水泥、鋼鐵等產(chǎn)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國的情況下，GDP總量卻只有美國的一半呢？究其原因，主要是在服務(wù)業(yè)上，尤其是在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上產(chǎn)生的差距。
高技術(shù)服務(wù)業(yè)是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的環(huán)境下，逐步融合成的一種新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)形態(tài)。高技術(shù)服務(wù)業(yè)對提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要的作用。
二、國外高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
20世紀(jì)全球科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步推動了第三次工業(yè)革命――信息產(chǎn)業(yè)革命，帶來了發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)模式的巨大轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)了由“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大了發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)差距。
（一）美國高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
上世紀(jì)90年代開始，美國的服務(wù)業(yè)已逐步取代汽車、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，成為美國經(jīng)濟(jì)新的支柱力量。目前，美國是全球最大的服務(wù)業(yè)進(jìn)出口國，總體規(guī)模約占全球的三分之一，并且占GDP比已超過了75%。美國的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)居世界領(lǐng)先地位，其中信息服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、教育培訓(xùn)業(yè)等總量已接近服務(wù)業(yè)總量的一半，占美國經(jīng)濟(jì)總量的32%。
（1）區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)敲绹呒夹g(shù)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的主要原因：科技研發(fā)、生產(chǎn)制造、銷售、物流和售后服務(wù)等各個環(huán)節(jié)和衍生產(chǎn)品形成一體化運作，環(huán)環(huán)相扣、相互制約，保障了產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，如紐約的服裝產(chǎn)業(yè)鏈、硅谷的電子產(chǎn)業(yè)鏈、好萊塢的電影產(chǎn)業(yè)鏈等；（2）都市區(qū)是美國高技術(shù)服務(wù)業(yè)的重要載體：提供了全美國84%的就業(yè)機(jī)會，卻創(chuàng)造了85%的全國GDP產(chǎn)值，為各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)設(shè)施、巨大的勞動力市場、強(qiáng)大的資金以及聚集的信息資源，隨著城市化進(jìn)程的加速，制造業(yè)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，為高技術(shù)服務(wù)業(yè)提供了集中發(fā)展的空間，比如紐約曼哈頓老城的華爾街CBD金融區(qū)；（3）大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：目前，美國是全球創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達(dá)的國家，產(chǎn)品已經(jīng)超過了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的其他所有產(chǎn)品，成為最大的出口產(chǎn)品，2002年，美國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)達(dá)5351億美元，GDP占比超過的5.24%。
（二）日本高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
目前，日本的第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)超過了全國GDP的63%，處于世界領(lǐng)導(dǎo)地位，信息通信業(yè)、批發(fā)零售、汽車租賃服務(wù)占據(jù)前三位，高技術(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值增加值從1985年的4500億美元增長到2005年的1.1萬億美元，21年漲幅超過4.5%。
信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快，成為日本經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，軟件開發(fā)與編程是日本信息服務(wù)業(yè)銷售收入的主要來源，并且訂單式軟件已超過總銷售收入的50%。日本的動漫產(chǎn)業(yè)模式完整，全球60%的動漫產(chǎn)品出自日本，年產(chǎn)值230萬億日元，占全國GDP的比重超過10%。
東京是日本的金融和管理中心，服務(wù)業(yè)占GDP的80%以上，東京良好的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施為金融、銀行、保險、物流等產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展提供了重要保障，城市化發(fā)展模式為高技術(shù)服務(wù)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，東京擁有日本17%的高等院校、全國1/3的研究和文化機(jī)構(gòu)，為高技術(shù)服務(wù)業(yè)集群的發(fā)展提供了智力支持。
（三）歐洲高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
高技術(shù)服務(wù)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)在歐洲國民經(jīng)濟(jì)中已占主導(dǎo)地位，從1985年的1.3萬億美元增長到2005年的2.5萬億美元，21年間漲幅超過3.2%，其中英國的保險、金融、咨詢等高技術(shù)服務(wù)業(yè)占全國GDP的70%以上。
歐洲國家有著獨特的工業(yè)設(shè)計優(yōu)勢，在高科技產(chǎn)品日新月異的今天，人們更注重產(chǎn)品的外形設(shè)計是否更溫馨、更舒適。全球的大型公司都非常關(guān)注新興高科技產(chǎn)品的開發(fā)與設(shè)計，比如Philips始終把“精于心，簡于形”的設(shè)計理念貫穿于產(chǎn)品設(shè)計中，以高科技的實力為全球消費者設(shè)計時尚個性化的產(chǎn)品。
歐洲在金融服務(wù)和第三方物流（3PL）也有著良好的發(fā)展。法國金融服務(wù)業(yè)經(jīng)過長達(dá)兩個世紀(jì)的演練，金融體系逐漸完善，目前法國擁有各種金融機(jī)構(gòu)600余家，從業(yè)人員超過40萬人，銀行總資產(chǎn)7萬億歐元。英國的金融服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，每年產(chǎn)值190億英鎊，GDP占比超過5%，從業(yè)人員100多萬人，憑借著語言、貿(mào)易、高質(zhì)量配套服務(wù)等優(yōu)勢，倫敦成為歐洲最大的經(jīng)濟(jì)中心、世界三大金融中心之一。企業(yè)對物流的需要和較高的物流管理水平是歐洲第三方物流能快速發(fā)展主要原因，領(lǐng)軍企業(yè)主要有Exel、Maersk、Schenker等，涉及的領(lǐng)域主要有高科技、制造業(yè)、汽車等，服務(wù)遍及全球。
三、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
與發(fā)達(dá)國家相比，我國的高技術(shù)服務(wù)業(yè)尚處于發(fā)展初期，對GDP的貢獻(xiàn)僅占4%左右，而且區(qū)域發(fā)展差異顯著，主要集中在北京、上海、廣州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。
（一）北京高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
北京的高技術(shù)服務(wù)業(yè)在全國一直處于領(lǐng)先的水平，對北京經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用。2009年，北京GDP達(dá)到了11865.9億元，其中高技術(shù)服務(wù)業(yè)1901億元，占比16%。
北京作為我國政治、文化、教育和國際交流中心，具有不可比擬的技術(shù)和人才優(yōu)勢，能為高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供基礎(chǔ)支持；便于開展廣泛的交流和合作，更快更準(zhǔn)地了解全球最新科技動態(tài)。北京的高技術(shù)服務(wù)業(yè)以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、研發(fā)產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)、電子商務(wù)為代表，尤其是軟件、動漫游戲、移動增值服務(wù)等， 并大都集中在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)。2009年，中關(guān)村企業(yè)總收入超過12000億元，增長速度超過20%，引領(lǐng)了中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）上海高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
上海是國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心之一，帶動著長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近幾年來，上海的軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，和北京、深圳一起成為軟件排行國內(nèi)前三的城市，在網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)方面上海占據(jù)了50%以上的市場份額。上海的教育培訓(xùn)、文化傳媒、醫(yī)療衛(wèi)生、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等行業(yè)發(fā)展也很快，對GDP的貢獻(xiàn)逐年增加。2009年，上海軟件和信息服務(wù)業(yè)實現(xiàn)收入2108.11億元，同比上漲20.2%，其中軟件產(chǎn)業(yè)1206.19億元，同比上漲20%，是信息服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)268.1億元，同比上漲42.1%，成為信息服務(wù)業(yè)的新亮點。
（三）廣州高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，廣州的高技術(shù)服務(wù)業(yè)已經(jīng)形成了以信息技術(shù)、研發(fā)設(shè)計、生物等為主的產(chǎn)業(yè)集群，并涌現(xiàn)出大業(yè)信托、網(wǎng)易、達(dá)安基因、廣州毅昌等一大批廣州本土的高技術(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。目前，形成了以原創(chuàng)動漫為主的動漫產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)有動漫相關(guān)企業(yè)120多家，從業(yè)人員1.5萬，年產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到了100億元，位居全國首列。
四、國內(nèi)外高技術(shù)服務(wù)業(yè)的比較
（一）高技術(shù)服務(wù)業(yè)外部環(huán)境
美國、日本、歐洲等發(fā)達(dá)國家憑借制造業(yè)的雄厚基礎(chǔ)，使本國的高技術(shù)服務(wù)業(yè)得以較早、快速的發(fā)展。近些年來，全球高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展勢頭已經(jīng)超過了高技術(shù)制造業(yè)，成為新的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。而我國的高技術(shù)服務(wù)業(yè)是近幾年才提出并發(fā)展起來的，起步晚、經(jīng)驗不足、區(qū)域發(fā)展不平衡，學(xué)習(xí)和借鑒國外的成功經(jīng)驗，并在實踐中不斷摸索，走了不少彎路，但也卓有成效。
（二）高技術(shù)服務(wù)業(yè)內(nèi)部環(huán)境
高技術(shù)服務(wù)業(yè)的最重要的發(fā)展是聚集發(fā)展，即產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，例如美國的硅谷、英國的劍橋科學(xué)園、北卡羅來納的研究三角園等。國內(nèi)高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，各地大力發(fā)展信息技術(shù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、動漫產(chǎn)業(yè)等，建立了各式各樣的工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園，比如北京中關(guān)村、南京軟件園、深圳科技園等。但部分園區(qū)沒有自己的特色，發(fā)展前景不容樂觀。有些軟件園雖然產(chǎn)值量逐年上升，但缺乏核心技術(shù)，自主研發(fā)能力較弱，軟件產(chǎn)品和服務(wù)基本處于軟件產(chǎn)業(yè)鏈的低端，具備較強(qiáng)國際競爭力的高端產(chǎn)品偏少。區(qū)域發(fā)展不平衡，北京及中東部城市發(fā)展較好、較迅速，而西部城市發(fā)展滯后、緩慢。
（三）高技術(shù)服務(wù)業(yè)其他方面
在各國、各地區(qū)高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展上，當(dāng)?shù)卣荚诜伞①Y金、減免稅收等政策上都給予了大力扶持，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、積極優(yōu)化基礎(chǔ)環(huán)境、開放服務(wù)業(yè)市場，為促進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。我國各地政府要結(jié)合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展優(yōu)勢，制定詳細(xì)、適宜的規(guī)劃，不能照搬其他地方的經(jīng)驗，這樣才能使高技術(shù)服務(wù)業(yè)良性、循環(huán)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】東盟；服務(wù)貿(mào)易；現(xiàn)狀；影響因素；發(fā)展戰(zhàn)略
一、引言
2007年1月14日，中國和東盟10國簽署《中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，意味著中國和東盟各國將逐步減少服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放。為充分發(fā)揮《協(xié)議》對推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的制度保障作用，推動中國及東盟各國服務(wù)業(yè)發(fā)展，各成員國應(yīng)根據(jù)自身服務(wù)貿(mào)易競爭力狀況，確定自由化進(jìn)程。因此，分析和研究東盟各國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀、影響因素尤為重要，具有極大的現(xiàn)實意義。
二、東盟服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀分析
1.從東盟國家服務(wù)貿(mào)易總體規(guī)模上看，近20多年來，東盟服務(wù)貿(mào)易總額由1990年的5710①億美元增長到2009年的36940億美元，額數(shù)增長了5倍多；總額占世界服務(wù)貿(mào)易總額的份額由1990年的3.57%上升到2009年的5.69%。東盟服務(wù)貿(mào)易的出口額由1990年的2880億美元增長到2009年的17760億美元，額數(shù)增長了5倍多；出口額占世界服務(wù)貿(mào)易出口額的份額由1990年的3.45%上升到2009年的6.10%。東盟服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)口額由1990年的2830億美元增長到2009年的19180億美元，額數(shù)增長了5倍多；出口額占世界服務(wù)貿(mào)易出口額的份額由1990年的3.69%上升到2009年的5.30%。
由圖1、圖2②可以看出，東盟服務(wù)貿(mào)易規(guī)模在1997年以前增長緩慢，由于1998年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，貿(mào)易規(guī)模有所下降。在近10年來，東盟服務(wù)貿(mào)易總體規(guī)模大幅度提高，增長速度很快。在2009年受次貸危機(jī)影響，貿(mào)易額有所下降。
東盟服務(wù)貿(mào)易占世界服務(wù)貿(mào)易的比重在1990年到1997年迅速上升，1998年受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響有大幅下降，但很快恢復(fù)上升趨勢，并保持了穩(wěn)健的比重和上升勢頭。從總體上來說，東盟服務(wù)貿(mào)易規(guī)模在不斷擴(kuò)大，占世界服務(wù)貿(mào)易的比重逐年增加。
2.東盟服務(wù)貿(mào)易保持了強(qiáng)勁的增長趨勢。從服務(wù)貿(mào)易增長圖（圖3）可以看出，東盟服務(wù)貿(mào)易增長速度在大多數(shù)年份均大于世界服務(wù)貿(mào)易增長速度，平均增長率高于世界增長率，說明東盟服務(wù)貿(mào)易增長速度顯著。除去1998年金融危機(jī)和2009年次貸危機(jī)的影響，東盟服務(wù)貿(mào)易的增長速度基本保持在10%以上，1994年和2004年增長速度超過25%。2007年《中國——東盟服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》的簽訂更是為東盟服務(wù)貿(mào)易增添了巨大的動力，起到不小的推動作用，使東盟服務(wù)貿(mào)易加速發(fā)展。
在東盟各國中，新加坡，馬來西亞，泰國，印度尼西亞，菲律賓服務(wù)貿(mào)易總額增長速度較為明顯，具有很強(qiáng)的增長潛力。
3.東盟各國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不均。雖然東盟各國服務(wù)貿(mào)易在20多年來有了大幅度的提高，都顯示了平穩(wěn)的上升趨勢，但是各成員國的服務(wù)貿(mào)易額，無論是出口還是進(jìn)口，差距巨大，出現(xiàn)嚴(yán)重的不均衡狀態(tài)。
以2008年為例，新加坡的貿(mào)易總額達(dá)到1835億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他各成員國家水平。依據(jù)服務(wù)貿(mào)易額比重、增長速度以及增長潛力，可把東盟各國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平分為三個層次：第一層次為貿(mào)易規(guī)模最大的新加坡；第二層次為馬來西亞，泰國，印度尼西亞和菲律賓；第三層次為文萊等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后的國家。
4.從東盟各國服務(wù)貿(mào)易總體分類來看，東盟傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)如旅游，運輸仍占主導(dǎo)地位，集中在資源稟賦有事部門和勞動密集型部門。此外，新興的服務(wù)行業(yè)有著較大的潛力，有很大的發(fā)展前景，其中進(jìn)口以其他商業(yè)服務(wù)，保險和特許權(quán)利使用費和許可證費；出口以其他服務(wù)行業(yè)，金融服務(wù)和通訊服務(wù)貢獻(xiàn)較多。
從東盟各國服務(wù)貿(mào)易分類結(jié)構(gòu)來看，東盟各國的產(chǎn)業(yè)各具優(yōu)勢。新加坡、馬來西亞在航空運輸服務(wù)、金融服務(wù)、酒店和會展服務(wù)等方面優(yōu)勢明顯，泰國的旅游服務(wù)業(yè)獨具特色，競爭力較強(qiáng)。東盟各國中，新加坡服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域主要集中于知識含量高的新型服務(wù)業(yè)：如通訊、金融、信息及技術(shù)、其他商業(yè)服務(wù)等。其他國家都主要集中在傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域：如旅游和運輸業(yè)。除新加坡外，各國總體處于逆差狀態(tài)，但在旅游及傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易部門具有競爭力，如泰國、印尼、馬來西亞、菲律賓、服務(wù)出口以旅游業(yè)為主，除旅游，其他服務(wù)貿(mào)易有明顯順差外，知識和資本密集型較高的服務(wù)部門均出現(xiàn)逆差，這和各國的資源稟賦、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和政策鼓勵密切相關(guān)。
5.東盟各國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后于貨物貿(mào)易的發(fā)展。用商品進(jìn)出口額與服務(wù)進(jìn)出口額的比例來衡量服務(wù)貿(mào)易對貨物貿(mào)易的匹配度。世界總的服務(wù)貿(mào)易與商品貿(mào)易的匹配度較為穩(wěn)定，而東盟國家除印尼的匹配度較為穩(wěn)定外，其他國家比例較大，變化較大，說明大多數(shù)國家處于服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展期，發(fā)展的空間較大。
此外各國的匹配度都有所上升，表明貨物貿(mào)易的增長高于服務(wù)貿(mào)易的增長。無論從總數(shù)、份額還是質(zhì)量上，除新加坡外，各國的服務(wù)貿(mào)易與發(fā)達(dá)國家存在很大差距，而且明顯落后于貨物貿(mào)易的發(fā)展；多數(shù)國家服務(wù)貿(mào)易多年處于逆差狀態(tài)，與各國總貿(mào)易順差形成了鮮明對比，表明多數(shù)國家的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平相對較低，在國際交換中還處于低層次水平，同時也意味發(fā)展的空間較大。
三、東盟服務(wù)貿(mào)易影響因素的實證分析
1.東盟服務(wù)貿(mào)易回歸模型
選取如下宏觀變量對服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行實證分析。我們用自變量服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、貨物貿(mào)易發(fā)展水平、FDI規(guī)模、東盟經(jīng)濟(jì)規(guī)模來解釋因變量東盟服務(wù)貿(mào)易總額。
建立線性回歸模型
本文中，我們采用服務(wù)貿(mào)易出口增加額代表服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，用東盟貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額代表貨物貿(mào)易發(fā)展水平，用FDI流量代表FDI規(guī)模，用GDP代表經(jīng)濟(jì)規(guī)模。數(shù)據(jù)來源于東盟UNCAD數(shù)據(jù)庫，以1980—2008的數(shù)據(jù)為樣本，用計量軟件EVIEW3.1對建立的方程進(jìn)行回歸，結(jié)果
說明模型對于樣本擬合程度較好，針對，對于給定的顯著水平=10%拒絕原假設(shè)，檢驗通過。對于給定的顯著水平=10%對應(yīng)的統(tǒng)計量均大于，檢驗通過。
以上檢驗結(jié)果說明自變量，聯(lián)合起來對于因變量的確有顯著影響。檢驗通過說明各自變量分別對于因變量也有著顯著的影響。
轉(zhuǎn)貼于 2.時間序列的平穩(wěn)性檢驗
由于本文所采用的樣本數(shù)據(jù)為時間序列數(shù)據(jù)，所以有可能出現(xiàn)“偽回歸”情況，故要對時間序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗。本文采用檢驗，從檢驗結(jié)果來看，在不同的顯著水平下，每個變量的的檢驗統(tǒng)計量均大于相應(yīng)臨界值，說明服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、貨物貿(mào)易發(fā)展水平、FDI規(guī)模、東盟經(jīng)濟(jì)規(guī)模和東盟服務(wù)貿(mào)易總額序列存在單位根，是非平穩(wěn)序列。由于上述序列存在單位根，我們分別對服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、貨物貿(mào)易發(fā)展水平、FDI規(guī)模、東盟經(jīng)濟(jì)規(guī)模和東盟服務(wù)貿(mào)易總額的一階差分和二階差分別做單位根檢驗。檢驗結(jié)果為一階單整不存在，一階不平穩(wěn)，二階單整。
3.協(xié)整檢驗
根據(jù)協(xié)整思想：多個非平穩(wěn)經(jīng)濟(jì)變量的某種線性組合式平穩(wěn)的。為了檢驗服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、貨物貿(mào)易發(fā)展水平、FDI規(guī)模、東盟經(jīng)濟(jì)規(guī)模和東盟服務(wù)貿(mào)易總額是不是存在長期的均衡關(guān)系，我們需要做協(xié)整檢驗。本文采用EG檢驗法，證明對于殘差在10%的顯著性水平下可以認(rèn)為殘差序列不存在單位根，是平穩(wěn)序列。從而說明服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、貨物貿(mào)易發(fā)展水平、FDI規(guī)模、東盟經(jīng)濟(jì)規(guī)模和東盟服務(wù)貿(mào)易總額存在協(xié)整關(guān)系，他們之間有著長期的均衡關(guān)系。即說明上述回歸方程合理。
4.結(jié)論分析
由回歸的參數(shù)可知，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、貨物貿(mào)易發(fā)展水平、FDI規(guī)模、東盟經(jīng)濟(jì)規(guī)模與東盟服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平有著密切聯(lián)系，呈現(xiàn)正相關(guān)性。其中，服務(wù)貿(mào)易出口額每增加1百萬美元，服務(wù)貿(mào)易總額平均增加0.154392百萬美元；貨物進(jìn)出口總額每增加1百萬美元，服務(wù)貿(mào)易總額平均增加0.054849百萬美元；FDI流量每增加1百萬美元，服務(wù)貿(mào)易總額平均增加0.671628百萬美元；GDP每增加1百萬美元，服務(wù)貿(mào)易總額平均增加0.089456百萬美元。由此可知，在影響東盟服務(wù)貿(mào)易水平的四個因素中，F(xiàn)DI規(guī)模的影響力最大，其次是服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)規(guī)模次之，貨物貿(mào)易發(fā)展水平影響最弱。
四、東盟服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略
東盟應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易重點領(lǐng)域的發(fā)展，繼續(xù)擴(kuò)大旅游、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)項目，大力促進(jìn)計算機(jī)和信息技術(shù)、金融、保險等重點部門的出口，逐漸形成有自身特色的具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)體系，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，提高服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平，加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度。
東盟各國獨特的自然、文化景觀提供了豐富的旅游資源，成為各國旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)。但是傳統(tǒng)旅游業(yè)也已發(fā)展成極具競爭力的勢態(tài)，因此，在旅游業(yè)服務(wù)方面，東盟國家應(yīng)致力于開發(fā)有差異化、創(chuàng)新性的旅游服務(wù)，如綠色旅游、生態(tài)旅游等項目，走出一條有本國特色的道路。
此外，東盟國家應(yīng)當(dāng)積極有效地擴(kuò)大旅游開放、加強(qiáng)國際合作。通過國際合作將旅行社人力資源培訓(xùn)、信息系統(tǒng)開發(fā)管理、酒店洗衣、綠化等附加值低的環(huán)節(jié)進(jìn)行服務(wù)外包，提高旅行社管理水平。大膽開展合資開發(fā)旅游資源，利用外資調(diào)整旅游業(yè)的投資結(jié)構(gòu)，開展東盟旅游服務(wù)鏈，形成東盟國家之間的旅游連鎖。
從目前來看，東盟各國計算機(jī)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，計算機(jī)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)對于服務(wù)貿(mào)易影響微乎其微，除新加坡，東盟各國在計算機(jī)信息服務(wù)領(lǐng)域的競爭力水平都較弱，急需加強(qiáng)和提高。
服務(wù)貿(mào)易的核心是技術(shù)服務(wù)貿(mào)易，而計算機(jī)信息服務(wù)業(yè)正是屬于附加值較高的新興服務(wù)業(yè)，有著巨大的增長潛力，計算機(jī)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展將會大大促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，還會對其他其他行業(yè)提供新的商貿(mào)機(jī)會，因此，計算機(jī)信息服務(wù)業(yè)是東盟重點開發(fā)的優(yōu)勢服務(wù)業(yè)。東盟國家可以通過政府的直接投資、對風(fēng)險基金設(shè)立的引導(dǎo)、協(xié)助企業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)建立等措施，充分調(diào)動科技發(fā)明者的積極性，營造出一個有序的科研體制。此外，東盟各國應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)FDI集中而有效地流入計算機(jī)信息等高附加值的行業(yè)，促進(jìn)服務(wù)外包出口。
《中國一東盟服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》標(biāo)志著中國與東盟10國進(jìn)一步發(fā)展雙邊投資，更廣泛地開放服務(wù)市場，但是，目前東盟成員內(nèi)部在對待外資方面采取的服務(wù)貿(mào)易政策差異較大。東盟成員國也應(yīng)該進(jìn)一步進(jìn)行政策調(diào)整，以便擴(kuò)大與中國的服務(wù)貿(mào)易投資與合作。
站在應(yīng)對全球新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略高度，只要中國與東盟各國都能著眼于長遠(yuǎn)利益開展合作，做好制度建設(shè)和政策協(xié)調(diào)，我們有理由相信雙方的服務(wù)貿(mào)易將迸發(fā)出巨大的活力，雙邊服務(wù)貿(mào)易合作的前景一片光明。
注釋：
①數(shù)據(jù)來源:根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議數(shù)據(jù)庫整理得到.unctadstat.unctad.org.
②數(shù)據(jù)來源:本文所有數(shù)據(jù)均根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議數(shù)據(jù)庫整理得到.unctadstat.unctad.org.
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