時間：2023-06-18 09:56:59
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網為您精選了8篇車輛管理的風險，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
[關鍵詞]門禁系統(tǒng)；汽車運輸外包；車輛管理
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.02.130
1冶金企業(yè)的汽車運輸外包概述
1.1汽車運輸外包簡述
隨著市場經濟的發(fā)展和競爭的進一步加劇，社會對企業(yè)的汽車運輸服務水平提出了更高的要求，越來越多的企業(yè)正在采取汽車運輸外包的戰(zhàn)略，以借助外包單位的專業(yè)服務，實現(xiàn)汽車運輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展。所謂汽車運輸外包，是指生產企業(yè)以簽訂作業(yè)合同的方式將生產過程中所需要的汽車運輸作業(yè)交由其他專業(yè)運輸公司來完成的作業(yè)模式。運輸作業(yè)由專業(yè)運輸公司來完成，但整個運輸計劃、過程管控、運輸結果都由生產企業(yè)進行控制。
對高水平汽車運輸服務的需求是選擇外包作業(yè)的主要動力，特別是在冶金企業(yè)，汽車運輸外包作業(yè)已成為一種趨勢。多數(shù)國有企業(yè)也逐漸將自營的汽車運輸公司剝離出去，使企業(yè)能夠專注自身的核心優(yōu)勢，提高競爭力，讓企業(yè)的整體運行進入一個良性循環(huán)。
由于汽車運輸?shù)撵`活性，冶金企業(yè)一般都將汽車運輸作為船運、皮帶運輸之后的運輸方式選擇。作為物流環(huán)節(jié)的最末端，汽車運輸?shù)闹匾跃惋@得更加突出，汽車運輸?shù)牟患皶r就會造成原料短缺，影響生產的正常進行，因此在汽車運輸業(yè)務外包后，對外包運輸車輛的管理就顯得尤為重要。
1.2汽車運輸外包的優(yōu)點
汽車運輸外包單位憑借更專業(yè)化的運輸技術知識，能更快、更高效的完成運輸活動，而且通過同時為多個不同的顧客提供運輸服務來實現(xiàn)規(guī)模化的效益，利用專業(yè)運輸公司的資源和優(yōu)勢來控制運輸成本。同時，選擇汽車運輸外包服務，可以使企業(yè)將更多的資源投入到其核心的業(yè)務上去，以減少設備投資，減少在車輛設備、駕駛員管理、油料、備件、維修等方面投入的精力，專心做自己擅長的專業(yè)，集中精力提高核心業(yè)務的競爭力。
1.3外包運輸車輛管理中的問題
（1）無關車輛隨便進入廠區(qū)，容易造成廠內交通擁堵，引發(fā)交通事故，造成安全隱患。
（2）運輸車輛資源能在多大程度上滿足我們生產的要求。由于運輸車輛資源掌握在外包單位的手上，車輛能否及時到廠作業(yè)，是否能及時將貨物運輸進廠，企業(yè)需要動態(tài)的進行掌握。否則，在生產物料供應不足時再協(xié)調運輸車輛則可能會影響企業(yè)的連續(xù)生產。
（3）外包運輸單位以利益最大化為目標，對安全、環(huán)保的重視程度不夠。部分狀況不良的車輛進廠作業(yè)，容易頻發(fā)車輛故障，容易引發(fā)安全事故，影響作業(yè)效率。
（4）由于部分外包車輛駕駛員素質不高，容易發(fā)生偷盜行為。
2門禁系統(tǒng)實現(xiàn)車輛運輸管理的基本方式
隨著網絡技術的發(fā)展和廣泛應用，門禁系統(tǒng)在越來越多的企業(yè)中得到使用，門禁系統(tǒng)的應用范圍也越來越廣，門禁系統(tǒng)在外包運輸車輛管理中也越來越發(fā)揮著重要作用。要想在門禁系統(tǒng)中對車輛進行識別，首先需要使用RFID識別技術，對每一作業(yè)車輛在駕駛室安置RFID卡，并在系統(tǒng)中錄入車輛基本信息，門禁通過無線電訊號讀卡，即可識別車輛信息，并在門崗處安裝LED看板查看車輛信息。還可以根據企業(yè)管理的需要設置一定條件實行自動放行的功能。
車輛基本資料設定可包括以下內容：
表1車輛基本資料設定
3門禁系統(tǒng)可以解決的車輛管理問題
3.1通過門禁系統(tǒng)自動禁止無關車輛進入廠區(qū)
首先，沒有辦理RFID卡的運輸車輛肯定是無法進入廠區(qū)的。其次，還可以根據實際需要，禁止已辦理RFID卡但是沒有實際作業(yè)任務的車輛進入廠區(qū)。此功能需要將運輸計劃編制系統(tǒng)與門禁系統(tǒng)進行結合，在安排作業(yè)任務的過程中，可以將運輸任務與相應承運車輛進行綁定，如下表所示：
表2作業(yè)任務相關項目
提前在作業(yè)計劃中明確運輸車輛，將數(shù)據傳遞至門禁系統(tǒng)，當運輸車輛來到門崗處讀取RFID卡時，即會顯示車輛當日有作業(yè)任務，門禁系統(tǒng)自動放行。如讀取的車輛信息沒有作業(yè)任務，即禁止車輛入廠，以緩解廠內交通壓力，減少安全隱患。同時，駕駛員在門崗處通過LED看板也可以清楚地看到自己當日的作業(yè)任務，可直接前往目的地裝車，提高作業(yè)效率。
3.2及時掌握車輛進出廠信息
由門禁系統(tǒng)對每一次車輛進出門的信息進行記錄，可通過門禁系統(tǒng)信息查詢，了解所有車輛的進出門情況。可根據相應的需要設置查詢條件，如根據外包運輸單位、車牌號碼、進出門崗、進出時間段等不同的條件進行查詢。查詢結果可做如下統(tǒng)計：
表3查詢結果統(tǒng)計
根據查詢結果，可清楚地了解各車輛進出門情況。若想了解某一車輛是否已進廠作業(yè)，通過門禁系統(tǒng)查詢，便可一目了然，對沒有按時進廠作業(yè)的車輛可及時跟蹤車輛沒有進廠作業(yè)的原因，督促車輛及時作業(yè)或及時采取措施調配車輛，以保證物料運輸?shù)募皶r性。同時，根據車輛進出門次數(shù)，也可以清楚地掌握某一車輛當日已完成的作業(yè)量情況，便于對物料運輸情況做到心中有數(shù)。
3.3實行車輛黑名單制度，將禁止入廠的車輛列入黑名單
只要是列入黑名單的車輛，無論在何種條件下均無法進入廠內。可以將嚴重違反廠內規(guī)定且沒有按時落實整改的車輛列入黑名單，也可以將車輛狀態(tài)不良、容易引發(fā)事故的車輛列入黑名單。當然，在車輛完成整改，達到廠內使用要求時也可以解除黑名單，恢復正常使用狀態(tài)。
3.4通過門禁系統(tǒng)限制無關車輛進入廠區(qū)在一定程度上降低了貨物安全風險為了防止個別駕駛員利用允許進廠作業(yè)的機會裝運其他物資出廠，還可通過門禁系統(tǒng)來進一步加強貨物安全風險管控。在運輸車輛進出廠時，門禁系統(tǒng)自動識別車輛運輸信息，在LED看板上可以看到車輛運輸?shù)呢浳锩Q，門崗安保人員應核對車輛運輸?shù)膶嶋H貨物是否與系統(tǒng)顯示貨物一致，若不一致則該運輸車輛有可能偷運其他物資出廠，應扣留車輛進行調查。由此可以確保車輛實際運輸貨物與計劃運輸貨物一致，避免車輛運輸了其他價值更高的貨物出廠，造成貨物損失。
4綜述
隨著汽車運輸外包市場的不斷擴大，加強外包運輸車輛風險管控顯得越來越為重要，不僅能降低企業(yè)自身的損失，也能有效地規(guī)范車輛運輸秩序。本文針對冶金企業(yè)在外包運輸車輛管理中存在的問題，提出了利用門禁系統(tǒng)來加強外包運輸車輛管理的方法。利用信息技術來管理冶金企業(yè)外包運輸車輛，減少人為干預，加強風險管控，在實際生產運營過程中有著非常重要的實際意義。
【主題詞】技術性能 全方位管理 交通安全
車輛技術狀況的好壞直接影響著車輛的本質安全，因此及時了解車輛技術狀況，能有助于我們發(fā)現(xiàn)車輛安全隱患，盡早采取對應措施予以排除。日常車輛管理中，我們一直堅持從影響車輛技術性能的人機環(huán)管等方面來對車輛進行全面的管理,取得了較好的效果。
1加強人員培訓，提高技能水平。
為了保證車輛的正常運轉，造就技術過硬、服務到位的操作維修隊伍，合理的使用、精心的維護車輛，能延緩車輛各部件的老化。開展以提高技術素質為主題的多層次、全方位的培訓工作，提高駕駛員的操作技術水平，防止車輛的非正常損壞，是正確合理使用車輛的基礎。
1.1“四懂”要求
要求駕駛員對車輛要做到懂結構、懂性能、懂原理、懂用途。對車輛各部分的組成和結構原理要做到心中有數(shù)，對重要部件的使用性能和使用要求要銘記于心。
1.2“三會”要求
會使用指熟悉車輛結構、性能和操作，正確地使用。會保養(yǎng)指會按圖表的規(guī)定加油、換油，保持油路暢通無阻。會按規(guī)定進行一級保養(yǎng)，保持車輛干凈整潔。會排除故障指能通過不正常的聲音、溫度和運轉情況，發(fā)現(xiàn)車輛的異常狀態(tài)，并能判定異常狀態(tài)的部位和原因，及時采取措施排除故障。
2養(yǎng)修并重，預防為主
車輛的維護保養(yǎng)是確保車輛技術狀況良好的有效手段，搞好車輛日常維護保養(yǎng)，能有效杜絕車輛管理中的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，提高車輛完好率。
2.1車輛定期維護保養(yǎng)，所需更換。
由于車輛行駛路況和環(huán)境各不相同，因此維護周期就會有所區(qū)別。比如：同樣是依維柯工程車換機油的周期規(guī)定為8000-12000公里，但在塵土厚、路況差得陜北地區(qū)，換油周期僅為5000-9000公里，有時甚至會更短，這就要求我們根據三檢的實際結果靈活掌握。因此在實踐中不斷摸素車輛最佳維修周期，實現(xiàn)所需更換，是行之有效的辦法。
為了有效的利用最佳維修周期，開展預防維修，可建立“巡檢、點檢、專檢”三層維護體系。即駕駛員每日出車前和保養(yǎng)時間對車輛進行巡檢；維修人員對車輛關鍵部位定時定位點檢，并對駕駛員發(fā)現(xiàn)的問題進行確認。“巡檢、點檢”通過眼看、耳聽、鼻聞、手摸等傳統(tǒng)手段對車輛的異響、異味等異常情況進行鑒定；技術人員定期進行“專檢”，使用檢測儀器對巡檢、點檢中發(fā)現(xiàn)的問題進行確認，從而形成最后的檢修項目。
2.2車輛維護保養(yǎng)流程清晰
車輛日常檢查環(huán)節(jié)：堅持車輛的回場檢驗，駕駛員行車過程中的一日三檢制、管理人員的巡回檢查制，關鍵部位的重點檢查制度以及定期維護保養(yǎng)相關制度等，一律采用流程圖的方式，讓所有人員都知道車輛維護保養(yǎng)應怎樣一步一步完成。
2.3車輛維護保養(yǎng)內容具體
加強車輛三級維護保養(yǎng)工作，按周期按內容認真搞好車輛維護保養(yǎng)作業(yè)。做好車輛日常維護保養(yǎng)，將提高車輛技術素質，確保車輛技術狀況走上良性循環(huán)的道路。
將“三檢”作為駕駛員每日必須完成的日常性工作。堅持回場檢驗制，無回場檢驗合格證的車輛，堅決不得安排行車任務。回場檢驗及時發(fā)現(xiàn)問題，排除故障，為安全行車提供可靠保證。
3基礎管理與風險管理并舉
3.1夯實基礎管理
3.1.1完善制度管理，提高車輛管理水平
完善的制度及強有力的執(zhí)行是提升車輛管理水平的關鍵。為了保證制度的完善、執(zhí)行的到位，應分別制定車輛調派、使用與維護保養(yǎng)、以及回場檢驗等車輛使用前、中、后三個時期相應的管理制度，并建立相應的實施、檢查表，將制度的執(zhí)行標準化、規(guī)范化，保障制度的落實和執(zhí)行到位，從制度上對車輛使用全過程進行管理，從而在很大程度上可提升車輛管理水平。
完善車輛檔案管理。建立全面的車輛檔案，包括維修中的經驗與案例，這些可為后期維修和培訓提供指導；建立關鍵部件更換檔案，摸索更換周期，為預防維修提供理論依據，從而節(jié)約車輛的維修成本；對故障率較高的車輛，召開專題分析會，總結經驗與不足，實現(xiàn)資源共享；通過對現(xiàn)場車輛進行反復不斷的跟蹤調查，運用統(tǒng)計技術找出車輛各主要部位的更換及維修周期和工藝參數(shù)，并納入車輛管理制度當中。通過這些基礎工作的開展促使車輛管理走上規(guī)范化、制度化道路。
3.1.2管理責任細分，實施全員管理
車輛管理工作的內容繁瑣，涉及許多崗位和廣大員工，只有建立起管理技術、專業(yè)維修和崗位操作人員都參加的全員車輛管理體系，實現(xiàn)專業(yè)管理和員工管理相結合，將車輛技術職責按照年初質量目標細分至各個崗位、每個個人身上，并嚴格考核；使“自上而下”的規(guī)范同“自下而上”的主動創(chuàng)造有機結合起來，從車輛技術管理的基礎抓起，才能真正搞好車輛技術管理工作。
3.1.3車輛維護保養(yǎng)過程控制管理
車輛維護保養(yǎng)過程管理資料的建立，能為后期車輛技術狀況研究提供基礎資料依據，能讓我們利用統(tǒng)計分析方法，找出車輛維修保養(yǎng)的規(guī)律。
車輛運轉記錄是進行車輛維護保養(yǎng)的依據，是了解車輛運行狀態(tài)的基礎資料來源，因此認真如實填寫，可為尋找故障來源提供依據。
3.2車輛風險提示準確
車輛運行環(huán)境復雜多變，存在風險也相對較多。如何有效地規(guī)避這些風險？保證車輛技術性能完好，安全設施配備齊全是最基本的要求。在實際工作中，我們實行每月車輛性能評估和安全設施配備制度，從車輛的管用養(yǎng)修進行全方位評價。對查出的問題，及時解決。消除隱患對車況的威脅。取得了較好的效果，有效地削減了車輛風險。
我們的車輛經常行駛在溝壑縱橫、險道不斷、城市高速公路行駛區(qū)間多、安全通行能力差的礦區(qū)道路，周圍經濟相對落后，民眾交通安全意識車等路況條件下，車輛行駛路況對車輛技術性能影響較大，因此就要求駕駛員根據不同路況合理選擇行駛速度，在高速公路上要避免超速行駛，在山區(qū)道路上要注意謹慎慢行等等。
2019年，車輛管理工作在大隊領導的正確領導下，在全體駕駛員的共同努力下，通過與其他部門之間的共同協(xié)作，緊緊圍繞管理處全年工作計劃，充分發(fā)揮車輛管理的服務、協(xié)調、保障的職能作用。使車輛保障工作和服務水平上取得了一定的成績。交通安全管理工作都取得了實效。現(xiàn)就所做的的工作總結如下：
一、加強學習,不斷提高司機的思想覺悟
大隊根據年初制定的2018年車輛安全工作計劃安排會定期對司機進行安全教育，組織司機學習各項管理規(guī)定及防御性駕駛培訓。
二、做好車輛的管理工作
大隊現(xiàn)有車輛13輛，2700：5輛，4000：1輛，皮卡：6輛，中巴：一輛。截止11月底車輛安全行車320923萬公里，長途車行駛88車次，中巴車行駛45車次，駕駛員培訓學習17次，路查路檢33車次，周安全例會44次。周安全檢查55次，GPS監(jiān)控288車次。
車輛運行都在生產第一線，給車輛安全管理工作帶來一定的難度。各種不穩(wěn)定的因素都會對駕駛員的思想情緒產生波動，為了消除各種因素對安全行車的影響。我們主要采取以下措施：
1、加強駕駛員出車前的安全教育：出車前認真檢查車輛安全附件，不疲勞駕駛，不酒后駕駛，不開英雄車，要求駕駛員平常對車輛勤檢查，勤保養(yǎng)維護，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，做到不“帶病”出車。
2、嚴格執(zhí)行車輛審批制度和節(jié)假日“三交一封”制度，嚴禁公車私用。
3、在安全教育方面：大隊在5月份組織開展為期一個月的“車輛管理質量提升月”活動目的是通過比服務質量、比工作態(tài)度、賽崗位知識技能等，切實做好車輛管理和生產保障工作，實現(xiàn)“一個杜絕、兩個平衡、三個要求、一個提升”的工作目標。在10月大隊組織開展 “冬季交通安全”兩項活動，即：防滑鏈培訓與競賽和駕駛員安全經驗分享活動比賽；切實增強駕駛員冬季交通安全駕駛技術和意識，提高車輛管理人員交通安全管理水平，全力確保冬季交通安全。
三、存在問題：
1、個別駕駛員安全意識淡薄，存在僥幸心理。
2、大隊沒有專業(yè)的人或地方對車輛進行檢查。
3、用車部門不能合理合并用車，減少出車的風險。
四、2020年車輛管理計劃
1、做好車輛的日常調派，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度
2、制定2019年車輛管理工作計劃。
遼河油田公司是中國石油天然氣集團公司下屬的骨干企業(yè)，全國最大的稠油、高凝油生產基地。總部坐落在遼寧省盤錦市，地跨遼寧省、的12個市（地）、34個縣（旗）。目前年原油生產能力1000萬噸，天然氣生產能力7億立方米，形成了油氣業(yè)務突出，工程技術、工程建設、燃氣利用、煉油化工、生產輔助和多種經營等各項業(yè)務協(xié)調發(fā)展的格局。歷經分開分立、改制上市、重組整合等多次重大內部改革的陣痛與超越，企業(yè)管理體制和運行機制持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿τ行п尫牛纬闪藢I(yè)化管理、集約化經營、一體化發(fā)展新模式，整體綜合實力和核心競爭力顯著提升。截至目前，累計生產原油4億多噸、天然氣800多億立方米，為國家經濟建設、能源安全和地方繁榮發(fā)展作出了重要貢獻，彰顯了國有骨干企業(yè)的責任擔當和時代價值。在油田的發(fā)展中需要我們主動適應經濟新常態(tài)，注重質量效益，深化改革創(chuàng)新，加強合規(guī)管理，著力強化安全環(huán)保穩(wěn)定，著力保障和改善民生，著力發(fā)揮政治文化優(yōu)勢，不斷開創(chuàng)各項工作新局面，全面提高油田效率和質量。
2遼河油田車輛數(shù)字化管理
2.1崗位意識
車輛管理人員的崗位意識包括：工作態(tài)度、工作主動性等。還在于該工作人員是否具備企業(yè)公民意識。成本控制作為企業(yè)提升經濟效益的首先前提，應植根于該崗位人員的思想意識之中。主動擔負起降低車輛運輸成本、提升車輛運輸效率的職責。崗位意識的增強除了依靠有關人員的自覺以外，還需要通過企業(yè)定期開展崗位培訓。在培訓的內容設計中，從企業(yè)經營發(fā)展的角度來進行。車輛管理并不屬于企業(yè)的核心領域，基于企業(yè)經營的角度來突出車輛管理的成本效應，將有效提升崗位責任感。
2.2相關制度的確立
管理制度對人的管理則重于制度約束。從目前企業(yè)車輛管理情況來看。針對管理的制度早已形成并較為完善。針對制度約束下的監(jiān)督機制存在問題。長久以后，便將產生系統(tǒng)性風險。績效管理包括激勵機制和約束機制，其中還存有一系列的考核指標。正如上文指出，這些制度安排在企業(yè)車輛管理中早已形成。因此，這里強調切實執(zhí)行績效管理中的考核與獎懲要求。針對中國企業(yè)內部關系性影響力廣泛存在的事實，企業(yè)可將額定車輛油耗費用、維護費用，一次性轉入車管部門的賬戶。在年度考核中，結合車輛維護情況、資金使用情況進行綜合評價。以部門為單位給出績效分數(shù)，以此作為獎懲的依據。
2.3先進技術
利用衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信和衛(wèi)星導航等最新技術，初步建成了具有油田車輛導航監(jiān)控、管網巡線巡檢、油井工況監(jiān)控、油氣勘查開采監(jiān)測、油田數(shù)據傳輸監(jiān)控、油田生產應急指揮、油田管網風險分析、遙感專題信息提取和北斗授時等9大功能的油田勘探開發(fā)生產衛(wèi)星綜合應用服務平臺。將北斗衛(wèi)星技術應用到油田生產管理中，針對性地解決油田生產現(xiàn)場管理難題，即契合國家國民經濟重要領域核心技術國產化戰(zhàn)略要求，同時也實際提升油田對現(xiàn)場管控能力。車輛惡劣天氣運行實行統(tǒng)一指揮調配，由當日中心值班領導根據天氣變化情況做出決策，根據天氣情況確定延遲或停止發(fā)車的指令，中心調度和安全部門及時向上級生產和安全部門匯報備案，由生產調度統(tǒng)一下達指令，各單位嚴格按照中心值班領導的指令落實，如遇生產應急搶險、維穩(wěn)等必須出車的情況時，必須根據上級生產和安全部門的指令下達任務，落實惡劣天氣車輛運行安全措施后方可出車，出車單位根據任務情況指定帶車監(jiān)護人。規(guī)定特殊天氣出車執(zhí)行“誰批準，誰負責”“、誰簽字，誰負責”制度。在特殊天氣出車前，各單位要對駕駛員進行安全教育，對車輛進行安全檢查，確保車輛具備良好的安全技術性能。
2.4有效監(jiān)控
結合實際，這個中心認真落實路單制、車輛歸場檢查制、信息反饋卡制度、檢查評比制等一系列配套制度。實行車輛晚歸匯報制度，明確規(guī)定正常工作時間外，車輛不能歸場的必須由用車單位給中心干部或調度匯報，執(zhí)行任務車輛不歸隊，值班干部不能離隊；以及雙休日用車申請單制度等一系列安全制度，這些制度的措施，有利的保證了安全生產。繼續(xù)運行好“車隊安全十八法”預警制度。堅持每月底根據駕駛員的思想情況、勞動紀律、違章情況以及用戶的反饋意見、車輛技術狀況等加以評估，動態(tài)分類，提高對每個駕駛員的超前監(jiān)控措施力度，努力作到人與車的合理搭配，有機配合，掌握安全管理的主動權。
2.5全過程管理
堅持“全過程、全方位、全員、全天候監(jiān)督”的管理。針對不同時期、不同地點、不同條件、不同人員制訂不同的管理方法。例如節(jié)假日容易出現(xiàn)私車自由車和酒后駕車現(xiàn)象，該中心就重點加強這方面的監(jiān)督檢查；出車天氣可能遇大風和雨雪霧，該中心就制訂了特殊天氣工作措施；目前是事故的高發(fā)期，該中心就結合“反三違”活動要求，大力加強了對違章行為的監(jiān)控和管理，通過這些制度的落實，有利的保證了安全工作的順利開展。
3結語
綜上所述，在車輛管理工作中，石油企業(yè)的管理工作更為重要，這就需要綜合車輛安全管理制度相關要求，全面提高石油企業(yè)安全管理水平，全方位保障車輛安全管理，為社會的發(fā)展奠定良好的基礎。
作者:計延東 單位:遼河油田分公司錦州采油廠
參考文獻：
[1]張琳.大型油田車輛管理信息系統(tǒng)的研發(fā)[J].微計算機信息,2012,07:100-101+122.
[2]胡彬.油田消防系統(tǒng)數(shù)字化設計[D].浙江大學,2013.
【關鍵詞】車購稅；風險管理；稅務人員；防范機制
風險管理是指對影響企業(yè)目標實現(xiàn)的各種不確定性事件進行識別和評估，并采取應對措施將其影響控制在可接受范圍內的過程。國家稅務總局在《2002～2006中國稅收征管戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》中，首次正式提出“防范征管風險”“樹立風險意識”。。引進風險意識可以使各級稅務機關更加深刻地從戰(zhàn)略管理的角度認識自身工作的本質和規(guī)律，防止征管風險的舉措又可以使稅收征管工作獲得更多的主動性。
車輛購置稅（下稱車購稅）是在2001年費改稅后由車輛購置附加費演變的新稅種，從2005年開始，車輛購置稅的征管工作從交通部門正式移交至國稅部門。2005年來，我國經濟正處于上行通道，居民消費水平穩(wěn)步提高，車購稅收入基本呈現(xiàn)逐年大幅遞增態(tài)勢。由于車購稅稅種“新”、“小”、“簡”的特殊性，其征管方法和方式有別于其他稅種，以至稅收風險防范管理對于這塊領域的關注較少，本文以車購稅部門的視角進行論述，重點分析車購稅稅收風險的表現(xiàn)形式和成因，車購稅風險防范體系的構建，以期對當前車購稅風險管理工作有所推進。
一、當前車購稅稅收風險的表現(xiàn)形式
（一）新車納稅申報存在的風險
機動車車型的更新速度較快，總局的價格信息相對滯后，納稅人申報車型在車購稅征管系統(tǒng)中無法對應的情況時有發(fā)生。對于國家稅務總局未核定最低計稅價格的車輛，《車輛購置稅征收管理辦法》（后文中簡稱為《辦法》）中對稅務機關最低計稅價格核定工作的責任、依據、流程、后續(xù)工作等皆未明確界定，納稅人由此產生質疑，引發(fā)稅收爭議，加大執(zhí)法風險。由此可見，車購稅最低計稅價格核定是車購稅征管工作最重要的風險點之一。
（二）完稅證明存在被套取風險
車購稅完稅證明分正本和副本，按車核發(fā)、每車一證，正本由納稅人保管以備查驗，副本用于辦理車輛登記注冊。同時根據《車輛購置稅征管辦法》的第二十一條規(guī)定納稅人在辦理車輛登記注冊前完稅證明發(fā)生損毀、丟失的，主管稅務機關依據納稅人提供的資料予以補辦。已核發(fā)的完稅證明在發(fā)證機關即國稅部門沒有留存紙質存根，能夠查詢的只是已發(fā)完稅證明的電子數(shù)據。根據目前的系統(tǒng)設置，每輛車的完稅證明和稅票之間除納稅人名稱和車型相同，兩者沒有任何聯(lián)系，尤其在實際操作過程中，兩者是分離打印的，這一流程的主要風險點在于，打印機對完稅證明無法識別，也就是說即使收取稅款后用白紙代替完稅證明打印，而后采用換補完稅證明套取完稅證明，在征管系統(tǒng)中不會出現(xiàn)任何異常情況，票證監(jiān)管留下一個空白點。
（三）退稅存在的征管風險
根據《車購稅征管辦法》的規(guī)定，已繳車購稅的車輛，當發(fā)生質量問題退車時，準予納稅人申請退稅。在申請退稅時，明文規(guī)定要求納稅人提供退車證明和退車發(fā)票，但是并未明確質量問題的證明應該由哪個部門出具，退稅工作中存在的征管風險是顯而易見的。
（四）稅務部門和公安部門信息交換機制不完善存在的偷逃稅款風險
公安機關車輛管理機構是車購稅一個重要的把關部門。根據《車購稅暫行條例》規(guī)定，稅務機關和公安部門應當定期交換信息。據了解，各地的車購稅部門大多沒有建立信息交換機制。由于國稅部門未將車輛購置稅征收的有關信息傳送給公安機關車輛管理部門，造成公安機關車輛管理部門難以識別虛假車輛購置稅完稅證明或套取的完稅證明，無法進行事前監(jiān)控。而公安機關車輛管理部門未將車輛登記注冊信息傳送給國稅部門，使國稅部門無法對已繳稅車輛進行事后監(jiān)控
二、車購稅稅收風險的成因分析
（一）車購稅政策依據的因素
車購稅征管工作中主要的法規(guī)依據是2000年國務院頒布的《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》（下稱暫行條例）和2011年國家稅務總局修訂的新《車輛購置稅征收管理辦法》（下稱征管辦法），以及臨時出臺的一些補充性文件，政策依據過于單薄，表述不清，用詞含糊，不僅加大了實際操作的難度，同時也為稅收執(zhí)法留下隱患。使得在執(zhí)行過程中，因個人對條文的理解不同，執(zhí)法的尺度把握不一致，造成稅收執(zhí)法風險。
（二）車購稅征管系統(tǒng)的因素
1、過多獨立存在的軟件系統(tǒng)和車購稅征管系統(tǒng)關系密切，不利于風險管理。
2、車購稅征管系統(tǒng)固有風險點有待進一步完善。一是系統(tǒng)對于滯納金的計算并沒有按照總局文件的規(guī)定設置最長不超過3年的追溯期限；二是系統(tǒng)對稅票設置了“重用”功能；三是對手工錄入的申報數(shù)據，按照規(guī)定征收人員和復核人員應相互分離，但系統(tǒng)并未對此加以識別和控制。
（三）稅務人員的因素
在車購稅征管工作中，和其他稅種有所不同的是，車購稅的一線征收人員是依法行政、依法治稅的關鍵。征收人員的執(zhí)法業(yè)務水平與風險防范意識是決定車購稅稅收執(zhí)法風險的重要因素。車購稅和增值稅、所得稅相比較，征管方式又較獨立，各地國稅部門對車購稅普遍存在不夠重視的現(xiàn)象，認為稅種單一、稅率固定，征管方式簡單，從事車購稅工作的人員調換頻繁，不利于業(yè)務水平的提高和執(zhí)法風險防范意識的建立。
（四）信息的因素
1.稅務機關與納稅人之間的信息不對稱。新車納稅中的配置選擇主要取決于納稅人的申報，多由車行代為操作。在這一過程中，車行就有可能對車輛的配置高配低報，造成征納雙方的信息不對稱，形成稅收執(zhí)法風險。
2.稅務機關與其他職能部門之間的信息不對稱。稅務機關和公安機關的信息數(shù)據比對是杜絕車購稅稅款流失和偷逃的核心。
（五）監(jiān)督機制的因素
在稅務機關內部有不少監(jiān)督機制，按國家稅務總局的要求，各級稅務機關應按期進行執(zhí)法檢查工作，每年還要按規(guī)定進行執(zhí)法督察工作。同時各地還有執(zhí)法監(jiān)察、征管質量檢查等形式多樣，內容各異的檢查。但是在眾多的檢查中能夠適用或針對車購稅開展的鳳毛麟角，很多考核指標和方式無法應用于車購稅執(zhí)法檢查。極少數(shù)為應付上級布置檢查任務開展的執(zhí)法檢查，因檢查人員對車購稅業(yè)務的熟悉程度不夠，檢查無法深入，從而造成車購稅執(zhí)法工作一直處于“監(jiān)督盲點”。
三、車購稅風險管理的防范機制
（一）轉變思想，樹立正確的車購稅風險管理觀
車購稅作為稅收工作的一個組成部分，必須轉變傳統(tǒng)的征收理念，全面重視和樹立車購稅收執(zhí)法風險管理理念。一是注重內部控制，以內控逐步推進風險管理。二是注重持續(xù)進步，以不斷的改進和調整推進風險管理。三是注重全員參與，齊抓共管推進風險管理。四是注重科學管理，依托信息技術，完善傳統(tǒng)的人工控制，推進風險管理。五是注重過程控制，以提高風險管理的前瞻性。
（二）以票控稅，推行全國范圍網絡開票
在全國范圍內推廣網絡開票開具機動車統(tǒng)一發(fā)票系統(tǒng)，在開票的同時實行車購稅網上申報，發(fā)票信息、申報信息、征收信息在系統(tǒng)內進行無縫銜接和自動轉換，確保信息采集和關聯(lián)校驗的快捷性、一致性、準確性，實現(xiàn)車購稅發(fā)票開具、納稅申報、稅款征收的閉環(huán)管理，在減輕稅務人員和納稅人辦稅壓力，提高征管效率和征管質量的同時，減少違規(guī)開具發(fā)票現(xiàn)象和征管風險。
（三）完善車購稅規(guī)章制度，樹立風險和執(zhí)法并存的意識
車購稅的規(guī)章制度相對其他稅種獨立、簡單、籠統(tǒng)，這一方面是由車購稅的特點決定的，另一方面也是由于對車購稅業(yè)務的作用認識程度不夠，沒有將車購稅和其他稅種很好的融合貫通，充分發(fā)揮車購稅的征管作用。車購稅執(zhí)法只有以完善的政策法規(guī)為前提，強化風險管理，樹立風險和執(zhí)法并存的意識，才能充分發(fā)揮車購稅在汽車行業(yè)稅收專業(yè)化管理方面的作用。
（四）技術創(chuàng)新，優(yōu)化車購稅征管系統(tǒng)
目前使用的車購稅征管系統(tǒng)是車購稅征管工作最主要的開展平臺和技術支撐，創(chuàng)新優(yōu)化車購稅征管系統(tǒng)對防范車購稅風險至關緊要。創(chuàng)新優(yōu)化車購稅征管系統(tǒng)，一是考慮在我國“大征管”環(huán)境下，將車購稅征管系統(tǒng)并為CTAIS系統(tǒng)的子系統(tǒng)，開發(fā)與其協(xié)同操作的收款系統(tǒng)，使整個車購稅征收流程可在單個系統(tǒng)內完成，確保信息流轉的完整性和一致性。二是進一步完善系統(tǒng)固有風險防范。依照文件要求設置滯納金止計算點，實際取消稅票重用功能，加強系統(tǒng)操作人員識別能力，加強異常點識別能力（下轉第270頁）（上接第267頁）和警報舉措，增加更全面的統(tǒng)計分析功能。
（五）依托信息交換長效機制，強化車購稅內部控制
通過信息交換網絡，各級稅務機關、公安機關，可以方便查詢已繳納車輛購置稅車輛識別號碼及基本信息、車輛管理機構已辦理登記注冊的車輛識別號碼及基本信息，稅務機關可以監(jiān)控因過戶、變更引起減免稅條件消失的車輛的稅款補繳情況。依托計算機系統(tǒng)開展定期的信息比對和信息交換聯(lián)席會議，遏制虛假完稅證明的發(fā)生，強化對上牌車輛的控管力度，加大對車輛稅收的監(jiān)管，減少部門之間業(yè)務銜接的漏洞和風險。
（六）加強監(jiān)督制約，建立車購稅風險管理體系
一是強化內控機制建設。根據車購稅征管特點，確定完稅證明領用、換補完稅證明、車輛納稅信息手工錄入、滯納金征收、車輛配置選擇、新車型核價、免退稅車輛審批等為車購稅征管過程中的執(zhí)法風險點，形成分權制約、環(huán)環(huán)相扣的內控機制。二是建立監(jiān)督考核管理機制。建立起以稅收執(zhí)法責任制為核心的監(jiān)督考核管理機制，開展執(zhí)法風險座談，剖析原因，增強風險意識，根據稅收執(zhí)法標準結合車購稅征管情況確定考核指標，按季開展執(zhí)法檢查，及時通報檢查結果，并在檢查中對前期推送的執(zhí)法風險點整改情況進行追蹤。三是強化稅收執(zhí)法責任落實。對相關的責任人根據執(zhí)法過錯行為的過錯性質，依據相關法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，進行執(zhí)法過錯責任的追究和處理，并將執(zhí)法檢查情況反映在績效考核中。四是完善社會監(jiān)督機制。在完善內部監(jiān)督機制的同時，完善社會的監(jiān)督機制，通過稅務機構的特邀監(jiān)察員制度、第三方政風行風調查和網站熱線、微博、QQ群、電視等媒體加強外部監(jiān)管和制約，促進稅務機關嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。
（七）強化隊伍建設，提升車購稅執(zhí)法能力
車購稅稅收執(zhí)法人員的素質高低是能否有效防范執(zhí)法風險的基礎，提高稅收執(zhí)法人員的素質，強化稅務人員隊伍建設要從教育、培訓、考核等三方面入手。一是要強化稅務人員的職業(yè)道德建設，經常性的開展多種形式的反腐倡廉教育，提高執(zhí)法人員執(zhí)政為民、廉潔從政的思想認識。二是要強化業(yè)務培訓，切實提高稅收執(zhí)法干部的業(yè)務素質，拓展業(yè)務培訓范圍，不局限于單一的車購稅業(yè)務，注意稅收知識的延伸，以杜絕亂作為、不作為現(xiàn)象的發(fā)生。三是要加強工作能績考評，加大過錯責任追究，堅決查處違紀違法行為，充分發(fā)揮“觸摸”風險的懲誡和警示作用，增強干部自律意識和防范意識。
參考文獻：
[1]國家稅務總局信息中心編.車輛購置稅征管系統(tǒng)操作手冊[M].中國稅務出版社，2006（11）.
[2]南京地方稅務局課題組.稅收執(zhí)法風險防范之探析[Z].江蘇省地方稅務局網站，2010（9）.
【關鍵詞】車輛管理；存在的問題；解決方法
中圖分類號：U46
文獻標識碼：A
文章編號：1006-0278（2013）03-252-01
對于擁有大量車輛的機關企事業(yè)單位來說，車輛的管理已成為日常事務中的一項重要的工作，為了如何讓管理人員及時了解每一輛車的情況，提高車輛的使用效率，減少費用支出，成為各個單位需要解決的一個難題。
一、車輛管理是對車輛及駕駛員的技術監(jiān)督和安全管理
管理范圍包括：登記檢驗車輛信息，考核審驗駕駛員，核發(fā)車輛號牌、行車證和駕駛證，監(jiān)督車輛的制造、保養(yǎng)、維修和駕駛員的培訓工作，管理非機動車。目的在于提高運輸效率，保證交通安全，預防犯罪分子利用車輛進行犯罪活動，維護社會治安秩序。車輛管理對單位而言，應道包括車輛檔案管理、駕駛員檔案管理、駕駛員行車技術安全管理、車輛定位管理、行車管理、加油管理、維修管理和費用管理等幾大方面，目的在于增加車輛安全行駛，提高車輛使用效率。
（一）了解車輛管理的目標
針對相關車輛管理的情況，車輛管理系統(tǒng)要達到的目標：
1 由人工管理過渡到機械自動化，系統(tǒng)化，規(guī)范化管理。
2 違章車輛，事故車輛及車輛的維修費用一目了然。
3 及時掌握車輛的運營情況，提高車輛的利用效和經濟益。
（二）利用計算機對功能分析
系統(tǒng)功能分析是在系統(tǒng)開發(fā)總體任務的基礎下完成的。車輛管理系統(tǒng)功能主要包括：檔案管理，運營管理，車輛管理，駕駛員管理，系統(tǒng)維護等功能。車輛檔案錄入，車輛檔案查詢，車輛異動，車輛異動查詢，車輛報廢，車輛報廢查詢。車輛運營管理，車輛運營查詢，清空運營列表。車輛維修管理，車輛維修查詢，添加零件，車輛違章管理，車輛違章查詢，車輛事故管理，車輛事故查詢。駕駛員檔案，駕駛員檔案查詢，駕駛員獎罰。系統(tǒng)初始化，管理員設置，數(shù)據備份，數(shù)據恢復。
二、車輛管理面臨的問題
（一）公車私用
公車私用時下嫣然成為了社會討論的熱點問題，無論是政府單位還是公司企業(yè)，公車私用已成詬病！
（二）貨車用油量異常
貨車用油量嚴重超過實際用油量致使單位運營成本增加，如何解決這個問題是一直困擾領導者的一個大難題，以往是以員工的個人素質與職業(yè)道德來自我約束的，但是在巨大利益的誘使之下不少司機鋌而走險，為了一己私利而給單位造成了巨大的利潤虧損！
（三）消極怠工
不少媒體報道了一些消極怠工，不按規(guī)定的時間到達站點晚點少則十幾分鐘多則半個小時之久給市民出行造成了極大的不便，而司機給出的解釋也是五花八門，不至是公交司機，其他單位的司機消極怠工的現(xiàn)象也非常的嚴重，給單位的正常經營、單位的工作效率打了一個大大的折扣！
（四）瞞報過路費
不少司機為了一己之利，通過非法途徑弄來過路費發(fā)票，以此向單位報銷，給單位帶來了巨大的經濟損失，如何杜絕這一現(xiàn)象管理者可謂是想破了腦袋！
（五）違章行車
有些司機不管自身的安全、車輛的損耗和公司車輛罰單而違章駕駛，比如超速行駛、闖紅燈等等，這種做法不僅是不顧自己的生命安全也給單位帶來的危害！
（六）其他問題
除了以上幾點單位在管理車輛時還會遇到其他一系列問題，比如亂報車輛維修費、停車費、私自將車輛借予他人、亂停亂放車輛帶來的安全隱患。
三、車輛管理問題解決辦法
（一）制度層面上
建立一套完整的、適合本單位、行之有效的車輛管理制度；如從車輛采購到車輛使用過程中的車輛使用申請使用、車輛出貨清單要做出有效管理。車輛的維修保養(yǎng)要定點按規(guī)定進行保養(yǎng)維修，車輛違反交通規(guī)則的責任由司機本人承擔等等，只有建立完善的制度才能從真正意義上來解決單位車輛在使用過程中出現(xiàn)的問題！
（二）技術層面上
在所有單位車輛上安裝GPS車輛管理系統(tǒng)進而對車輛進行有效的監(jiān)控與管理；GPS車輛管理系統(tǒng)可實現(xiàn)對車輛的實時跟蹤車輛管理車可實時定位跟蹤某輛車，同時還可以針對那些無法實時對車輛監(jiān)控的管理者可利用GPS管理系統(tǒng)的歷史軌跡回放功能來查看車輛的位置等相關信息也可查看車輛的當日當月的行駛里程等等，也可以測量車輛油耗、水泥車的卸料裝料。對于有需要對車內的狀況進行監(jiān)控的也可以裝載攝像頭。安裝GPS車輛管理系統(tǒng)是從技術層面上對車輛進行有效的監(jiān)控與管理，車輛GPS管理系統(tǒng)已經成為現(xiàn)代化管理、風險控制、降低單位車輛運行成本、控制車輛安全的一個重要環(huán)節(jié)。
（三）基于車聯(lián)網
關鍵詞:層次管理;單元管理;環(huán)節(jié)管理;超前預防
隨著我國經濟的快速發(fā)展,機動車保有量已達2億輛,在為人們的出行提供便利的同時,道路交通安全也成為影響人們生活的重要問題。因此作為一支專業(yè)化的車輛管理隊伍,車隊認真探索車輛安全管理的新模式,實施了“三維”預控量化管理。
“三維“預控量化管理就是將安全管理與三維立體圖形相結合建立管理模型,其中x軸為班子、班組、個人三個管理層次,y軸為車隊、用戶、親屬三個管理單元,z軸為出車前、行駛中、歸廠后三個管理環(huán)節(jié)。通過實施“三維”預控量化管理,理順管理機制,落實管理責任和措施,全員參與、配套聯(lián)動、協(xié)調運作,提高駕駛員安全綜合素質,提升車輛管理水平,為實現(xiàn)安全生產奠定堅實基礎。
一、量化班子、班組、個人三個層次管理,增強駕駛員依法行車自覺性
班子成員嚴格管理是基礎,班組情感管理是保障,駕駛員自我管理是關鍵,通過強化教育、管理、監(jiān)督、考核等管理措施,提升駕駛員綜合素質,減少和杜絕交通事故的發(fā)生。
(一)營造齊抓共管的安全氛圍。年初,車隊干部與所承包班組簽訂了《安全生產承包書》,完善《車輛及駕駛員管理檔案》,切實掌握每臺車的狀況和每個人的特點。車隊班子每天召開一次碰頭會,對重點人員、主要時段、關鍵地段、不良行為、異常情況進行分析,制定、落實防范措施。值班干部認真落實出車前安全教育、惡劣天氣干部跟車、晚歸車電話問詢、長途車短信提示等規(guī)章制度,切實掌握重點車輛和人員動態(tài)。安全糾察小組采取“不定期、不通知”的檢查形式,加強對駕駛行為、車輛狀況的動態(tài)監(jiān)控。重點車輛安裝gps,從車隊就可以看到車輛目前所處的位置、車速,為車隊干部發(fā)出正確安全指令提供條件。
(二)營造互幫互助的安全氛圍。年初,班組長與班組成員簽訂了《安全承包責任書》,建立并完善班組活動記錄、職工檔案、工作日志,掌握職工的工作狀況和自身存在的優(yōu)缺點,對有困難的職工實施“三必談、四必訪”情感工作法,做到解決思想問題和實際問題相結合。發(fā)揮導師帶徒的傳、幫、帶和典型引導的作用,組織班組職工認真學習理論知識和實際操作技能,積極參加“崗位練兵”活動,努力提高自身的綜合素質。開展“六個一”安全活動,努力營造“一人把關個人安,眾人把關大家歡”的氛圍。
(三)營造自我監(jiān)督的安全氛圍。駕駛員積極參與各級組織開展的安全教育活動,強化安全自覺意識,提升自我約束、自我管理、自我控制能力。駕駛員認真學習標準化操作知識、安全行車技巧、異常情況處理方法、設備檢查和保養(yǎng)等方面的知識,每月參加一次理論知識考試,每季度參加一次技能對抗和應急預案演練,通過實踐活動,明確應對突發(fā)事件的操作步驟,駕駛員心理素質和應急能力得到提高。行車過程中,駕駛員做到思想集中,嚴格按照操作規(guī)程辦事,堅持中速行駛和情況預判,減少和杜絕意外情況的發(fā)生。
二、量化車隊、用戶、親屬三個單元管理,增強安全管理有效性
實施親情管理把“以人為本”理念落到實處,樹立“安全就是最大獎勵”的理念,駕駛員實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”,從被動型向主動型轉變,增強駕駛員自主管理意識。
(一)夯實車輛安全運行根基。為了掌握駕駛員、設備的第一手資料,日常管理中,車隊干部做到早送車的嚴把“四關”,晚接車的“一了解二督促”。認真執(zhí)行《長途車行駛令》、《長途車設備檢查及駕駛員安全教育執(zhí)行單》,駕駛員承諾“八個做到、七個不開、一個保證”。每月定期進行“十八法”動態(tài)分析,及時發(fā)現(xiàn)和處理潛在問題和矛盾,制定和落實控制措施。結合開展“安全生產月”等活動,認真查找安全隱患,采取嚴考核、硬獎懲等措施,使干部職工負起責任,實現(xiàn)管理零缺陷、身邊無隱患。
(二)拓寬車輛安全監(jiān)控渠道。用戶是最好的安全監(jiān)督員,工作中我們制定服務示范車廂標準,做到車容車貌整潔,嚴格執(zhí)行保養(yǎng)規(guī)定,按照保養(yǎng)內容和標準進行維護保養(yǎng),保證車輛良好的技術狀況,實現(xiàn)車輛本質化安全。我們密切聯(lián)系用戶,每季度對用戶進行走訪,填寫《服務質量反饋卡》,建立網上《安全服務監(jiān)督調查》,由副隊長每月24日登陸車輛管理中心安全服務監(jiān)督調查和勝利信息網查詢交通違章情況,掌握每名駕駛員的安全行車狀況。行駛過程中,用戶對駕駛員做到“五個提醒”,規(guī)范駕駛員安全行為,減少意外情況的發(fā)生。
(三)構建安全穩(wěn)定的生活工作環(huán)境。車隊密切與駕駛員親友聯(lián)系,定期召開以“安全是咱們的生命線,您是安全的監(jiān)督員”為主題的職工家屬聯(lián)誼會,將親友寫下的“安全最佳效應,平安共同心聲”等祝福語張貼在安全欄,作為安全警示教育的重要內容,時刻提醒駕駛員做到安全出行,平安回家。針對駕駛員工作的特殊性,我們向職工親屬發(fā)放《駕駛員家屬聯(lián)系卡》,不定期到駕駛員家中走訪,及時掌握駕駛員的思想、生活情況,從而構建安全穩(wěn)定的工作環(huán)境。
三、量化出車前、行駛中、歸廠后三個環(huán)節(jié)管理,增強安全管理針對性
實踐證明避免交通事故最直接的方法就是強化車輛行駛的過程監(jiān)控,通過出車前對影響車輛安全運行因素的全面分析,行駛中控制措施的落實,可以有效的減少和杜絕事故的發(fā)生。
(一)認真做好出車前的檢查和叮囑。我們做到“三個檢查”:即駕駛員“一日三檢”、班組周檢、中心月檢,及時消除設備隱患,對于疑難問題及時開展qc攻關,保證車輛良好的技術狀況。對送班車等大型車輛做到重點檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時進行修理,切實做到車有問題不上路。車隊認真開展“五個教育”,出車前一分鐘安全提示教育、周一安全警示教育、周二班組提醒教育、長途車叮囑教育、每月一次換位和典型引導教育,使駕駛員明確安全重點,工作中切實落實防范措施,降低行車的風險度。
(二)認真做好行車中安全防范。我們建立以“風險管理”為核心,以“辨識、分析、控制、改進”為主要內容的hse安全管理工作方法,結合工作內容和交通狀況,車隊每周進行一次風險評價,評價的對象為人、車、路、環(huán)四個基本要素,依據發(fā)生的頻數(shù)和后果的嚴重程度,計算出風險度,并依此制定出控制措施。在執(zhí)行任務過程中,遇到交叉路口多、來往行人多、路況復雜的路段,駕駛員精力高度集中,做到轉彎慢、會車慢、復雜路況慢,時刻注意行人動向,做好意外情況的預判和處理。
[關鍵詞]車輛 安全 管理
中圖分類號：X937；F426.22 文獻標識碼：B 文章編號：1009-914X（2014）30-0080-01
伴隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，企業(yè)的車輛管理業(yè)已成為構建企業(yè)新秩序的重要環(huán)節(jié)。車輛安全管理是車輛管理的重要組成部分，是提高保障能力和管理的重要環(huán)節(jié)，也是企業(yè)各級領導不可忽視的重要管理內容。我們要堅持以人為本，運用企業(yè)文化，創(chuàng)新管理機制、方法，提高科學化水平，保證企業(yè)車輛安全運行。
一、企業(yè)車輛管理的概念以及進行安全管理的重要性
所謂的企業(yè)車輛管理是對車輛及駕駛員的技術監(jiān)督和安全管理。管理范圍包括：車輛日常管理、車輛保養(yǎng)、車輛維修以及駕駛員的培訓工作。企業(yè)車輛管理的意義：作為運輸企業(yè)，車輛是運輸企業(yè)最主要、基礎的生產工具，企業(yè)發(fā)展生存的命脈。隨著人類社會的進步和生活水平的提高，使道路運輸市場的競爭愈來愈激烈，不僅要考慮為服務對象提供優(yōu)質的服務，更要確保車輛運行安全。因此，加強車輛管理，保證車輛技術性能完好，確保車輛安全技術性能的可靠是車輛運行管理的關鍵。據公安部交通管理局統(tǒng)計，2009 年全國共發(fā)生道路交通事故238351起，造成67759人死亡、275125人受傷，直接財產損失9.1億元。發(fā)生道路交通事故的原因是多方面的，有關專家對近幾百起交通事故的原因進行分析，造成事故的主要原因：一是駕駛人員的違章駕駛和精力不集中；二是車輛技術狀況差；三是道路狀況不良或缺少道路安全措施；四是酒精及藥物對交通安全的影響。其中車輛技術狀況差引起的交通事故通常由于制動失靈，轉向失靈，車輛長期運行過程中各部件的磨損、老化，車輛裝載不符合規(guī)定及牽引失誤等造成，其后果比較嚴重。
二、企業(yè)車輛安全管理的有效途徑
1、營造安全文化氛圍，提高安全生產意識
企業(yè)安全文化是企業(yè)組織在長期生產經營安全管理過程中形成并為全體成員認同共同遵守奉行的價值觀念、 基本信念和行為準則。對于企業(yè)車輛安全管理具有導向、凝聚、融和、激勵、規(guī)范功能。首先，以安全文化的視覺認識分析企業(yè)車輛安全管理工作形勢。 從整體看，企業(yè)車輛安全管理工作主流是好的，但也程度不同存在不安全的問題。 主要表現(xiàn)，一是違章駕駛，出現(xiàn)傷人毀物事故；二是隨地停放車輛影響公共秩序；三是油氣跑、冒、漏，野蠻裝卸施工，污染、破壞環(huán)境。其根源在于安全意識淡薄，管理不到位，安全監(jiān)管不嚴。 其次，積極采取應對措施，抓好安全生產宣傳教育工作。針對上述問題要構建企業(yè)、社會、家庭三結合車輛安全宣傳教育體系。 創(chuàng)新宣傳教育活動平臺方式方法，著力打造富有親和力人性化的特色安全文化，為企業(yè)車輛行駛畫出“安全線”。采取學文件、講傳統(tǒng)、讀書會、報告會、演講會、懇談會、故事會、安全知識競賽、安全文化墻、安全文化長廊、圖片展覽、安全警言、案例分析、手機安全短信、節(jié)日安全祝福、安全文娛節(jié)目演出等豐富多彩的安全文化活動，大力宣傳安全生產的重大意義、車輛安全知識法律法規(guī)。 增強大局意識、責任意識、憂患意識、安全意識。 將“關注安全，關愛生命”、“安全貴如生命，責任重于泰山”、“握緊方向盤，一路保平安”、“寧繞十里遠，不冒十步險”、“寧可千日緊，不可一時松”、“安全無小事，事事保安全”、“一時疏忽，一生痛苦”、“違章操作害人害已害國家，安全生產你好我好大家好” 、“事故無情人有情，安全生產常提醒”等安全文化理念警言入腦入心，化為干部員工“人人講安全，個個保安全”的自覺行動。
2、下大力氣，造就高素質的駕駛員隊伍
駕駛人員素質的提高絕不僅僅是駕駛技能的提高，安全知識和法律法規(guī)的學習及安全意識的養(yǎng)成也是不可忽視的組成部分。企業(yè)相關部門每月定期組織車輛安全生產知識的學習和技能培訓，并不定期對學習記錄進行檢查，對學習效果定期組織測試。同時，還可邀請交警大隊車管所的警官上門輔導，通報交通安全形勢，講解駕駛員職業(yè)道德規(guī)范，示范行車技術要領，傳授安全行車常識，有針對性地開展警示教育，提高駕駛員的防范意識和職業(yè)技能。另外，在安全教育中應做到兩個堅持：一是堅持對駕駛員的月例會和月教育。二是堅持對駕駛員出車前實行安全告誡。車輛安全管理不只是車管干部的事情，駕駛員與車輛朝夕相處，更要調動其能動性。記駕駛日記可以促使駕駛員思考，領悟車輛駕駛的內涵，積累駕車經驗，提高業(yè)務素質和駕駛本領。
3、跟蹤車輛行駛狀況
車輛的行駛過程是車輛安全最難監(jiān)控的環(huán)節(jié)。目前，許多國有企業(yè)的車輛管理部門都已經開始借助汽車定位系統(tǒng)對車輛行駛狀況進行監(jiān)控。通過汽車定位系統(tǒng)，車輛管理部門可以隨時獲取車輛現(xiàn)在位置和相應的行駛數(shù)據信息，例如行駛速度、行駛軌跡等。如果車輛在行駛過程中出現(xiàn)故障也可以通過汽車定位系統(tǒng)的報警功能向車輛管理部門反映情況或者請求援助。
4、 健全企業(yè)車輛管理規(guī)章制度
俗話說“不依規(guī)矩，不成方圓”，規(guī)章制度是企業(yè)實現(xiàn)規(guī)范化、程序化管理的重要方法。企業(yè)應根據運輸行業(yè)特點，結合企業(yè)車輛運行狀況，制定、完善車輛管理、安全運行、車輛日常維護保養(yǎng)、維修以及駕駛員管理方面的制度，使企業(yè)車輛管理有章可循，形成事前、事中、事后單位和個人自覺遵守、主動落實、齊抓共管的良好制度，從而降低運行車輛故障率和維修費用，確保車輛安全技術性能可靠，提高車輛使用效率。
5、落實領導安全責任，加大安全監(jiān)管力度
堅持“誰主管誰負責”“管生產必須管安全”的原則，圍繞油田“三大戰(zhàn)略任務”，以“強三基、反三違、嚴達標、除隱患”為主線，強責任、重執(zhí)行、夯基礎、提素質、上水平，構建完善企業(yè)車輛安全生產長效機制。實現(xiàn)由“重視”向“重實”轉變，由“全員參與”向“全員負責”轉變，由“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”轉變。一是建立安全風險共擔機制，逐級落實安全責任。 與全體員工層層簽定《安全環(huán)保責任書》，將安全生產放在實現(xiàn)生產經營目標的第一位，實行一票否決制，使安全環(huán)保責任得到縱向到底、橫向到邊的全面落實。二是實施安全運行機制。建立安全考核管理制度、安全檢查通報制度和隱患整改機制。 細化標準，分工負責，明確責任人。 對查出的問題、隱患和整改措施，可制作成多媒體匯報系統(tǒng)，在總結講評會上進行講評，為今后開展安全培訓和檢查積累經驗。
結語：
作為企業(yè)，如何最大限度地避免或減少各類交通事故的發(fā)生，保障職工生命財產安全和企業(yè)的和諧發(fā)展，在企業(yè)管理中顯得尤為重要。必須通過堅持抓警示教育，有效地提高了廣大駕駛員遵守交通安全規(guī)章的自覺性，增強了交通安全意識，為確保安全行車從思想意識上筑牢安全防線。
參考文獻
[1] 陳萬清.淺談如何加強企業(yè)車輛安全管理工作[J].企業(yè)家天地（理論版），2011，04：60.
[2] 熊永超，張維東.淺談企業(yè)車輛管理[J].黑龍江科技信息，2012，16：136.
[3] 封小紅.國有企業(yè)車輛管理的有效途徑[J].企業(yè)研究，2010，16：126-127.
[4] 朱懷兵.國有企業(yè)車輛管理的有效途徑[J].科技創(chuàng)新與應用，2013，08：295.
[5] 馮治有.石油企業(yè)車輛安全管理問題及措施[J].現(xiàn)代企業(yè)，2013，04：17-18.
