時間：2023-06-16 09:28:00
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇農貿市場智慧化監管，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
機構改革后，市場監管局承擔創文工作多、任務重，局黨組高度重視，第一時間調整成立領導小組，明確分管領導和牽頭科室，先后召開工作部署會、整改推進會，逐級逐項分解創文任務，壓實創文責任，統籌市區兩級市場監管力量，上下聯動，堅持問題導向，找不足、定措施，以上率下、分片包干，嚴格對照創建標準和要求，通過加強市場監管力度，強化各類專項整治，開展文明餐桌創建，積極營造文明、誠信經營氛圍，切實維護消費者合法權益等工作方法，扎實推進市場監管系統創文各項工作。
一、深入推進“文明餐桌”創建活動?！拔拿鞑妥馈笔俏拿鞒鞘袆摻ㄖ械囊豁椫匾笜恕Ｒ皇且浴靶〔妥缼哟笪拿鳌睘槟繕耍浴安皇ｏ垺⒉皇２?，文明用餐、節儉惜?！睘橹黝}，重點以文明規范引導為主要內容，在大中型餐飲單位持續推行“三有兩戴兩提示一獎勵”即“廚房有明廚亮灶、就餐有分菜夾、包間有消毒柜”，服務人員“戴遮擋式口罩、戴手套”，就餐場所有“節儉惜福、剩菜打包，飲酒不酗酒、祝酒不勸酒”的溫馨提示，實施剩菜打包獎勵；小型餐飲單位推行“一有兩戴兩提示一獎勵”即“有消毒柜”、“戴遮擋式口罩、戴手套”、有溫馨提示和打包獎勵；通過積極開展餐飲示范店和示范街打造，引領和帶動周邊同類行業學習、規范和提升，文明餐桌創建率100%，寶塔區城區餐飲業全部開展創建活動，并打造文明餐桌示范店118家，示范街5條。二是同市委文明辦聯合發起“推行公筷公勺、共創文明餐桌”行動，通過張貼宣傳標語、擺放桌牌及鼓勵有LED顯示屏的餐飲單位滾動播放“使用公筷公勺，健康文明用餐”等內容等方式進行廣泛宣傳，營造濃厚社會氛圍；積極向全市廣大市民和全市餐飲單位發出“推行公筷公勺，共建文明餐桌”行動倡議書，大力提高開展“公筷公勺”行動的認知度，積極引導全社會形成使用公勺公筷的良好習慣；按照重點先行，分類推進的原則，督導大中型餐飲服務單位、學校、機關、企事業單位食堂等先行開展分餐制和公筷公勺行動，而后逐步向小型餐飲服務單位推廣。目前，全市推行公筷公勺或分餐制的餐飲單位達9851家，推行率達67%。
二、積極開展農貿市場專項整治。市場監管局著力改善農貿市場食品安全、環境面貌，認真落實農貿市場常態化監管機制，對全市范圍內75個農貿市場派駐執法人員協助市場主辦單位開展日常管理工作，要求市場開辦者對照文明城市相關要求做好自查，做好亮證經營工作，各食品商鋪、攤位確保食品操作規范，人員健康證齊全；對城區主要農貿市場進行檢查，督促市場開辦方做好管理工作，市場各經營主體做到攤位衛生四包、商品擺放整齊，無出攤經營、無占道經營；嚴把食用農產品準入關，采取定性快檢和定量抽檢相結合的方式，對不合格食品及時進行處理，且抽檢信息全部按要求公示。全面清理農貿市場內外的占道經營行為，清理占道經營戶330余戶，市場內拆除了亂搭亂建，統一劃線定位，劃行歸市。在全市所有農貿市場開展“十個沒有”平安市場創建和“無黑無惡”市場創建活動，每個農貿市場設置了消費者維權服務站、公布了舉報電話和監管部門聯絡電話。
三、大力開展打擊假冒偽劣食品專項行動。發生重大食品安全事故或者發現食品黑窩點，文明城市創建工作一票否決。為徹底杜絕負面清單出現，市區聯動，分成16個工作組，采取劃片包干的方式，以食品生產加工環節為重點，凌晨5:30統一行動，在城區范圍內全面開展了打擊假冒偽劣食品專項行動，采取地毯式排查，實行問題即知即改即辦機制。推行文明城市建設督查交辦、日常監管、指導服務“三結合”，摸底調研、問題查擺、整改落實“三同時”的工作機制。對一些簡單問題，現場督促整改到位。對檢查發現的不能及時整改問題，實行定人、定崗、定責一對一限時整改落實。向小餐飲店、小食品店、超市、商場無證無照及臟亂差等違法或不文明行為重拳出擊。檢查各類食品經營單位2757家次，食品生產加工小作坊102家、農貿市場和便民市場共78個；下達限期整改通知書443份，責令105家餐飲單位、28家食品流通單位和10家小作坊限期整改；責令49家餐飲單位、6家食品流通單位和4家小作坊停業整頓；立案19起；抽檢食品12個批次。
四、積極推進“誠信體系”建設。舉辦以“誠信經營”為主題的“食品安全宣傳周”活動，市區市場監管、教育、公安、農業等部門共計參與120余人，縣區同步參與1000余人，懸掛橫幅80條，設立咨詢臺310個，宣傳展板1000余塊，發放各種宣傳手冊及資料3萬多冊，現場解答咨詢1萬余人次。開展“誠信示范店”活動，共評選出500余家誠信經營示范店。推動“雙隨機、一公開”檢查全覆蓋，落實企業信用監管制度，加強企業異常名錄和黑名單管理，去年全市共有6414戶企業被列入經營異常名錄，其中43戶列入嚴重失信企業名錄；完成3018戶企業的信用修復工作，移出經營異常名錄；開展信用聯合懲戒，落實失信聯合懲戒備忘錄相關規定，市場監管部門根據法院提供的名單依法進行限制，實現了失信被執行人員名單等信息的共享。大力推進誠信平臺應用，以誠信等級評定為抓手，以信息化智慧監管平臺為依托，全面公開食品、藥品、特種設備等企業信息和監管信息，加大“黑名單”及失信聯合懲戒機制落實，誠信系統共錄入企業22758家，其中A級11491家、B級4660家、C級6607家，消費者有選擇、能監督，經營者有尊嚴、能自律，監管者有自信、受約束的行業誠信體系正在逐步形成。
今年，市場監管局圍繞“六穩”目標、突出“六?！比蝿眨丫S護安全放在監管首位，把服務發展作為重要使命，深刻把握新時代市場監管工作大方向，著力抓改革、促創新，著力防風險、守底線，著力重法治、嚴規范，著力講協同、提效能，著力聚精神、強隊伍，付出了艱辛努力，取得了明顯成效。
一、*年工作總結
（一）“底線”思維，三大安全緊緊守牢。
食品安全持續鞏固。全縣食品安全形勢穩中向好，連續*年未發生重大食品安全事故。*.率先出臺黨政領導干部食品安全責任清單，實現黨政領導干部食品安全責任制從縣級層面向鄉鎮一級延伸；推進基層食安辦星級創建，建成四星級食安辦*個，三星級食安辦*個，其中鶴溪街道食安辦設計的首個基層食品安全LOGO形象，融入畬族符號在全縣推廣使用，為食品安全宣傳代言提供新元素。
*.首推食品抽檢分離改革落地，開展抽檢分離*批次，查處*批次抽檢不合格食品，問題發現率*%；全域推廣“浙冷鏈”，激活重點主體*家，重點主體目標完成率達*%，重點冷鏈食品溯源賦碼*張，掃碼*張。*.高效率完成陽光廚房智慧監管*家，完成任務的*%，；高質量完成*家小作坊“*S規范化建設”，完成任務的*%；高標準完成農村家宴廚房建設*家，完成任務的*%。
*.建立食安金融懲戒工程,將縣域內的所有食品生產經營單位納入食安金融懲戒工程實施對象，政策實施以來，采集不良信息*條,*戶受限，金額達*萬。藥械監管嚴守底線。開展中藥飲片專項檢查，防疫物資專項整治、高風險植入類醫療器械等各類專項檢查，檢查涉藥涉械單位*家，抽樣藥械化產品*批次，上報藥品不良反應*例，器械不良事件*例，化妝品不良反應*例；提前完成送藥上山便民服務建設，送藥單數*單，開展便民服務*次；完成*家*小時網訂店送藥房建設，完成業務單數*單；建成*家化妝品百千萬提升工程示范企業；組織涉藥單位*余人開展學習培訓，先后在大際、沙灣、大地、東坑、鸕鶿等鄉鎮開展藥械化宣傳下鄉進村活動。
特種設備監察到位。先后開展節后護航復工隱患排查、大型游樂設施排查、機械停車設備排查、叉車專項整治、快開門式壓力容器專項整治以及重要節假日期間安全專項檢查，檢查使用單位*余家次，開展企業特種設備安全分類評價*家，推送發放特種設備安全知識資料*多份，發現并消除隱患*個，重大隱患整改率達*%。
（二）“改革”攻堅，營商環境持續優化。
一是加快商事登記改革激發活力。在“最多跑一次”改革和ZF數字化轉型的牽引下，加快推進企業開辦注銷便利化、證照分離改革全覆蓋等措施，截止*月，市場主體登記網辦率*.*%，企業開辦網辦率*%，市場主體增速*.*%。完成企業設立*家（注冊登記*小時*家），企業注銷*家（簡易注銷*家），證照聯辦食品經營許可*件。免費為新辦企業發放印章*套，減免費用*余萬元。
二是加快培育小微企業健康成長。
出臺《市場監督管理局服務企業“十百千”行動工作方案》，完成*家小微企業培育庫入庫工作，完成*戶主體小微發展指數編制，小微企業和個體工商戶紓困幫扶工作還被作為縣里的最佳實踐案例上報市ZF。
三是助力電商經濟快速發展。
積極破解電商注冊登記難題，探索注冊新模式，利用工位號實行集群式注冊方式，梳理固化電商注冊名稱行業、組成形式、經營范圍，為市場主體節約了空間成本同時提高審批效率，*年新注冊登記*戶。
四是自主研發健康證系統實現“零次跑”。
率先在全市自主開發“健康證明自動管理”系統，實現健康證辦理市場監管環節“零次跑”，截至*月，在線申領電子健康證*張。
（三）“戰略”驅動，創新創優成果顯著。
聚焦經濟發展大局，緊盯產業品質提升，推進知識產權、標準化、質量強縣戰略建設，有力助推全縣社會經濟高質量發展。實施質量提升“幫扶行動”。結合服務企業“十百千”行動推進農產品加工行業質量提升工作，*家企業通過“山耕”品牌認證，成功立項市級地方標準*項、*項市級標準化試點通過驗收、新增*項市級標準化項目，新增農產品商標*件、農產品商標累計有效注冊量突破*件。
實施標準建設“領航行動”。《農村土地承包經營權流轉服務規范》順利實施，成功立項*項市級地方標準，成功立項*項市級標準化項目，融合服務標準化試點順利通過驗收。實施知識產權“護航行動”。*年全縣擁有有效發明專利*件，比*年增加了*件，“每萬人發明專利擁有量”達到*件，補助授權專利*件，共*.*萬元。
（四）“滿意”導向，民生安全保障有力。
執法力度持續加強。始終把“黨WZF關心的、人民群眾關注的”，作為我們監管執法的重點。先后開展食品安全百日執法、流通領域成品油、保健食品、野生動物保護、侵害消費者個人信息等各類專項執法行動，共結案*件，罰沒款共計*.*萬余元。
消費維權能效升級。開展放心消費縣創建，新增放心消費單位*家，新建東坑鎮放心民宿示范區，*家餐飲單位推出“陽光菜單”，*個經濟商圈創成明碼標價示范區，建成首個國學體驗消費教育基地，全年共受理消費者投訴、舉報、咨詢等*件，其中投訴*件，與去年同期相比下降*.*%，挽回經濟損失*.*萬元。
農貿市場升級提檔。中心菜市場和東坑鎮農貿市場均已完成省放心農貿市場創建任務，同時中心市場加壓升級，通過“五化”建設，該項工作作為全市唯一的優秀農貿市場案例上報省市場監管局。開放食品檢測實驗室和畬藥展示廳，為需要檢驗的企業提供技術支撐，在浙里檢平臺*個服務方案，通過“浙里檢”為企業免費檢測*批次，減免檢測費用*萬余元。
（五）“攻堅”克難，兩手抓確保兩戰贏。
迅速投入服務復工復產浪潮中，開辟線上銷售渠道引導名特優小作坊入駐淘寶“浙”里好吃平臺等一系列服務舉措，實現企業的曝光率和銷售額翻番，推出“畬鄉云廚房”為餐飲企業賣出*余單。
開展首批“兩直”資金兌付，完成了全縣共計*戶補助對象的資金兌付，兌付金額*萬元，協調落實農貿市場嚴格減租等復工復市政策，*家農貿市場共減免攤位費*.*萬元，辦理動產抵押登記*份，抵押金額*.*億元，是去年一整年的*.*倍，為小微企業和個體工商戶爭取“喘息”的機會；急事急辦，為涉及貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測等領域的企業及單位提供檢定服務*次，減免檢定費用*.*萬元，實現抗疫情、保民生、穩經濟、促發展。
（六）“黨建”引領，隊伍建設整體提升。
以“示范型”清廉機關建設為載體，鞏固拓展“*”主題教育和弘揚踐行浙西南革命精神活動成果，強化干部政治思想教育?！饵h建層級責任制》入選全省市場監管系統黨建案例，*名干部被評為全市疫情防控事跡突出黨員，*名干部被評為全縣疫情防控表現突出先進個人；
舉辦*年干部業務能力提升培訓班，組織干部參加省市場監管局、省藥監局法律考試，黨建科一名干部所在的小組在機關黨務干部技能大比武活動中獲得二等獎，藥械科一名干部在藥品檢查員比武中獲得二等獎，閱讀小組在長三角閱讀馬拉松大賽中勇奪分賽區第一名，長三角第六名的佳績，干部綜合素質全面提升。
二、*年工作思路
一、把牢市場安全底線，堅實監管治理體系。
食品安全監管方面。一是繼續鞏固省食品安全縣創建成果，考慮參照“杭嘉湖”地區智能化監管方式，通過ZF購買服務方式，引進具備相應資質和監管能力的第三方專業服務機構，在全縣范圍內推行食品生產經營單位第三方“智能協管”工作模式，在現有監管力量不足且編制有限的大背景下，有力改變當前人少事多、監管薄弱的現狀；二是繼續開展智能陽光廚房、農村放心家宴建設和放心餐飲創建等工作，全面提升校園及集體聚餐食品安全監管水平；三是繼續指導和督查第二序列鄉鎮街道開展食安辦星級創建，爭取再創四星級食安辦（紅星街道食安辦）*個，進一步夯實食品安全基層基礎；四是繼續推進第三代溯源體系建設，全面實行系統對接、宣傳培訓、“一戶一碼”推廣等一系列舉措，確保溯源工作真正起實效、有創新、惠民生。
藥械質量安全保障方面。繼續開展落實民生實事工作，如送藥上山便民服務、網訂店送藥房建設、化妝品百千萬提升工程等。
特種設備安全監管方面。推進特種設備分類評價制度，實現企業自查與監督檢查雙重防控。繼續開展高風險鍋爐壓力容器、起重機械、電梯安全、場車、?；废嚓P特種設備綜合治理等專項行動消除相關安全隱患。繼續加強對電梯維保單位NFC刷卡落實的巡查，組織應急救援演練，保障電梯*應聯動機制有效運行。
放心消費安全建設方面。深入推進“滿意消費長三角”“放心消費在”行動。通過對經營主體動態培訓指導，提升服務水平及處理投訴能力，營造放心的消費環境，依據放心消費縣創建實施方案，*年爭取完成放心消費縣創建任務。
二、深入改革創新，激發經濟發展活力。
一是繼續深化“證照分離”改革，進一步推動照后減證和簡化審批，做好企業開辦一件事向企業變更一件事延伸，推進電子營業執照、電子發票、電子印章的推廣應用。二是全力做好企業年報工作，依托“全省企業信用綜合監管警示系統”，建立月度年報工作名單，全面推進市場主體年報公示，強化落實經營異常名錄和“黑名單”管理。三是繼續做好小微企業推薦入庫和培育工作，開展小微企業發展指數編制，以動態掌握企業最新需求，運用標簽體系做精做細小微企業畫像，促進小微企業高質量發展。
三、加大綜合執法力度，增強市場監管效能。
一是繼續推進掌上執法及市場監管領域雙隨機抽查工作。依托統一執法平臺，組織指導對年度報告和登記注冊行為的“雙隨機、一公開”抽查，推進信用分級分類監管，推動和倒逼企業落實主體責任，對失信主體依法懲治直至逐出市場。
二是繼續開展各類專項檢查，結合本地傳統食品加工和地方特色食品產業特點,持續開展食品安全監督檢查、監督抽檢、風險檢測等工作強化食品安全治理，同時，以冷鏈食品物防工作為重點，加強高風險冷鏈食品（進口或來自國內重點疫情防控地區的使用冷鏈運輸的畜禽肉、水產品及其制品）全鏈條管控，嚴防、嚴管、嚴控安全風險。
三是全面推行“陽光菜單”工作，將已創建的*家“餐飲業明碼標價示范店”、一個示范區為基礎，以點帶面，在景區、農家樂、城區酒店等全面推行“陽光菜單”，助力縣高等級景區城創建。
四、強化隊伍建設，實現自我增值。
培育崇清尚德的市監文化，做到旗幟鮮明講政治、持之以恒抓廉政、千方百計促融合。持續深化智慧黨建系統及黨建層級責任制，深入推行黨員“紅黃榜”指數考評管理，升級打造“畬鄉紅盾先鋒”黨建品牌。加快建設清廉機關、創建模范機關，深入推進示范型“清廉機關”建設，全面落實黨風廉政建設責任制，壓緊壓實“兩個責任”，做到明責、履責、盡責。讓干事創業、成事成業成為廣大干部職工的自覺行動。
五、扛起質量大旗，提升企業發展動能。
*.突出質量優化升級。開展第五屆縣ZF質量獎評審工作，以青風環境股份有限公司為重點，做好市ZF質量獎培育，爭取實現零突破。
*.突出品牌培育提檔。動態調整“品字標”品牌梯度培育清單，重點推進浩南精密電子、金山道路設施等企業申報《石墨尼龍墊片》《球墨鑄鐵復合樹脂檢查井蓋》等“制造”標準，加強標準研制工作，爭取新增*項市級以上標準，新增*個市級以上標準化項目
一、總體要求
深入貫徹落實系列講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞“一個高水平建成、六個顯著”發展目標，從群眾需求出發，通過規劃布局合理化、設施建設標準化、長效管理精細化、改造投入常態化等措施，補齊短板、完善功能、強化管理、提升品質，實現農貿市場硬件設施和精細化長效管理同步提升，不斷滿足人民群眾日益提高的生活消費需求。
（一）基本原則
1．以民為本，體現公益。把農貿市場提檔升級、精細化長效管理工作作為為民辦實事的重要內容，落實公益性保障機制，發揮政府宏觀調控的積極作用，使農貿市場提檔升級、精細化長效管理工作成為關注民情、回應民心、滿足民需的民生工程。
2．屬地負責，部門配合。負責制定本區域“行動計劃”的具體實施方案，切實履行組織協調、統籌實施、督查督辦的職責，及時解決轄區內農貿市場提檔升級中出現的各類問題。市各有關部門要按職責分工，密切配合，協同做好項目推進工作。
3．政府引導，市場運作。堅持政府引導和市場運作相結合，以農貿市場主辦者建設和管理為主，市、區兩級政府通過“以獎代補”的方式，引導社會各投資主體主動參與農貿市場提檔升級工作，建立農貿市場滾動改造機制。
4．建管結合，全面提升。堅持農貿市場建設改造和長效管理并舉，通過建章立制實現管理的精細化、長效化，破解農貿市場“臟亂差”管理難題。加大對農貿市場食品安全監管工作投入力度，推動食用農產品質量安全及檢測工作順利開展，全面提升農貿市場管理專業化水平。
（二）工作安排
1．在全面梳理農貿市場現狀的基礎上，按照“完善類、改造達標類、新建類”三類，分三年對全市農貿市場進行提檔升級，建立健全農貿市場管理和資金投入長效機制，打造設施完善、功能齊全、秩序井然、內外整潔、制度健全、管理到位的農貿市場。
2．2017—2019年完成230家農貿市場提檔升級工作任務。其中，2017年進行調研評估、試點建設，制定“行動計劃”，完成81家農貿市場提檔升級工作；2018年全面推進，完成101家農貿市場提檔升級工作；2019年完成48家農貿市場提檔升級工作，并對整體工作進行終期評估，總結農貿市場提檔升級工作經驗，全面落實農貿市場精細化長效管理機制。
3．完善農產品零售終端網點布局規劃，探索農產品零售終端建設新模式，建設農貿市場和生鮮連鎖超市為主，O2O和其他農副產品零售終端為補充的多元化農產品零售終端市場體系，推進農產品銷售進超市、進社區，確保在2018年底每個行政社區平均建有4個以上“菜籃子”產品零售網點。
二、重點任務
（一）農貿市場提檔升級建設改造
1．落實規劃建設。根據《市商業網點規劃（2016—2030年）》和《市商業網點規劃建設管理辦法》及相關法律法規的要求，落實農貿市場規劃建設。新建地區必須按照建設標準明確農貿市場的位置和面積；建成區農貿市場未達標準的，應按照規劃標準組織改造、擴建；因城市建設發展需要拆除的農貿市場，應就近選址復建。同時，加強對各類“菜籃子”產品零售網點的合理布點及建設。（責任單位：市商務局、規劃局、國土局、環保局，新區管委會、各區政府）
2．加快提檔升級。制定《市農貿市場提檔升級規范》，明確農貿市場提檔升級類別和建設標準。鼓勵農貿市場實行信息化管理、統一電子結算，促進轉型升級。加快商品交易市場遠程信用管理系統應用及肉菜流通追溯體系建設，提高農貿市場信息化管理水平。（責任單位：市商務局、工商局、食藥監局、城管局、財政局、發改委、國土局、建委、衛計委、農委、環保局、公安局、安監局，新區管委會、各區政府）
（二）推進生鮮超市換代升級及其他農副產品零售終端建設
3．推進商超換代。引導大型連鎖超市鞏固生鮮經營優勢，擴大生鮮經營面積，加快門店升級改造，推進生鮮倉儲物流基地建設。推進大型連鎖超市、農產品流通企業、農民專業合作社等延伸服務，在新建小區、離農貿市場相對較遠的居民區開辦連鎖生鮮超市或生鮮農產品直供店（點），便利居民購買生鮮農產品。（責任單位：市商務局、工商局、農委、公安局，新區管委會、各區政府）
4．強化電商應用。積極引導有條件的市場主體應用“互聯網+”、電子商務等技術，建立或依托第三方電子商務平臺開展網上交易，通過開設網上商城、實體經營門店等方式，擴大本地農產品銷售范圍。支持連鎖超市、生鮮電商企業、農貿市場等采取網上訂購、短距離送貨上門、門店取貨、自動提貨柜等方式發展生鮮農產品電子商務，實現實體與網絡深度融合，推動線上線下互動發展。（責任單位：市商務局、工商局、農委，新區管委會、各區政府）
5．發展社區商業。鼓勵和引導農貿市場、新型商超增強服務功能，實現一店多能，積極拓展代繳代購、代收、家政家居、早餐快餐等服務功能，打造社區生活廣場、社區鄰里中心等模式，為周邊居民提供便利服務，實現社區商業集聚發展，滿足社區多元消費需求。（責任單位：市商務局、工商局、規劃局，新區管委會、各區政府）
6．加快品牌建設。引導企業提高品牌化發展意識，強化經營主體品牌建設的主體作用，積極培育1—2家大型生鮮農副產品經營龍頭企業。支持農貿市場加快轉型發展，提升綜合服務功能和核心競爭力，增強連鎖經營能力，培育農貿市場品牌管理公司，塑造農貿市場品牌形象。引導品牌農產品經銷企業入駐農貿市場及超市，推進產銷對接，提高豬肉、熟食、半成品、豆制品等主副食品品牌企業經營比重，推進產品標準化、包裝化、冷鏈化、品牌化，滿足高品質消費需求。（責任單位：市商務局、農委、工商局，新區管委會、各區政府）
7．創新流通渠道。著力提升農產品流通組織化程度，減少流通環節，提升流通效率。鼓勵和支持生鮮農產品流通企業加大對集貨集配、統購分銷、冷鏈物流等新模式和新技術的應用，完善農產品采購和物流配送功能，引導物流企業建立標準，推動形成行業規范。加強與農業龍頭企業、專業合作社、種養殖大戶的產銷對接，注重新模式的農副產品零售終端布點，進一步推動市場業態的豐富和升級，實現服務優質化、個性化、便捷化。（責任單位：市商務局、農委、供銷社，新區管委會、各區政府）
（三）提升農貿市場精細化長效管理水平
8．健全管理規范。以鞏固“國家文明城市”“國家衛生城市”成果，創建“國家食品安全示范城市”等活動為契機，以城市精細化建設管理為抓手，對標找差、爭先進位。按照農貿市場提檔升級與管理提升相統一的要求，抓好農貿市場標準化、制度化、精細化長效管理，建立農貿市場日常管理和年度綜合考核相結合的等級評定制度，推行星級化管理。試點引進、培育有經驗和社會責任感的專業化農貿市場管理團隊參與農貿市場建設和運營管理工作，形成一套符合實際的科學管理標準，落實“三分建設，七分管理”的工作要求。（責任單位：市工商局、食藥監局、城管局、質監局、衛計委，新區管委會、各區政府）
9．構建食安保障體系。農貿市場要按照《農貿市場食品安全快檢室建設實施要求與規范》，建設食品安全快檢室，對規定品種、批次進行快速檢測，公示檢測結果，發現不合格農產品及時進行銷毀或退市處理。推廣使用智能追溯秤，完善肉菜追溯體系建設，健全食品安全可追溯機制。（責任單位：市食藥監局、商務局，新區管委會、各區政府）
10．增強經營管理能力。通過政府購買服務的方式，在各相關部門的指導下，由市農貿市場協會對農貿市場開辦者、管理人員及經營攤主開展精細化管理培訓，提升市場管理人員崗位履職能力和經營攤主規范經營水平。充分發揮農貿市場協會橋梁作用，建立健全行業自律準則，開展行業信息統計工作，為政府制定政策提供依據，為農貿市場經營決策提供服務，推動行業健康有序發展。（責任單位：市工商局、食藥監局、城管局、質監局、農委、商務局，新區管委會、各區政府）
11．提升信息化水平。強化信息化手段在生鮮超市、農貿市場等農副產品銷售終端的應用，提升農副產品經營主體信息化水平。進一步創新市場監管模式，通過網絡實時掌握市場菜價行情、安全檢測、追溯管理、內部管理、商戶信譽等信息。推進智慧農貿市場建設，城區農貿市場基本實現場內WiFi全覆蓋，推廣O2O銷售技術和方法。（責任單位：市商務局、工商局、食藥監局，新區管委會、各區政府）
三、保障措施
（一）加強組織領導。在市“菜籃子”工程領導小組的領導下，設立兩個專項工作小組：一是提檔升級改造組，由市商務局牽頭，主要負責“行動計劃”的組織協調和任務推進工作。二是精細化長效管理組，由市工商局牽頭，主要負責指導各區農貿市場提高農貿市場專業化、標準化和規范化管理水平。市各相關部門要指定分管負責同志，具體落實專項工作小組交辦的事項，建立部門掛鉤聯系制度。新區管委會、各區政府要成立農貿市場提檔升級、精細化長效管理領導小組，統籌推進“行動計劃”的組織實施。（責任單位：市商務局、發改委、建委、公安局、財政局、國土局、環保局、物價局、工商局、質監局、食藥監局、安監局、規劃局、城管局、農委、衛計委、國稅局、地稅局、供銷社、鹽務局，新區管委會、各區政府）
（二）提高思想認識。農貿市場是城鄉“菜籃子”商品供應的主渠道和農產品消費的重要場所，農貿市場提檔升級和精細化長效管理提升工作是集公益性和市場性于一體的民生工程。新區管委會、各區政府和市各有關部門要高度重視，統一思想，充分認識到農貿市場提檔升級對改善民生、提升城市品質、建設“強富美高”新的重要意義，切實履行好工作職能，攻堅克難、加快推進，真正把這一民生工程辦實、辦好。（責任單位：市商務局，市委宣傳部，市發改委、建委、公安局、財政局、國土局、環保局、物價局、工商局、質監局、食藥監局、安監局、規劃局、城管局、農委、衛計委、國稅局、地稅局、供銷社、鹽務局，新區管委會、各區政府）
（三）強化輿論引導。新區管委會、各區政府要高度重視新聞輿論工作，研究制訂專項宣傳策劃方案，突出重點，抓住亮點，把握節奏，針對性開展正面輿論宣傳引導，大力宣傳農貿市場新景觀、新變化，匯聚正能量，營造良好氛圍。（責任單位：市委宣傳部，市商務局、工商局、食藥監局、城管局，新區管委會、各區政府）
在未來五到十年，無錫要在城市發展科技內涵方面取得突破，打造好“智慧城市”軟件基礎，充分利用建設好國家傳感網創新示范區的機遇，鞏固、提升和擴大無錫在物聯網技術研發應用方面的先發優勢，搶先進入全國和世界“感知城市”發展的第一方陣。
智慧基礎設施逐漸成熟
2013年，無錫憑借智慧基礎設施建設、智慧民生、智慧管理等方面的優異表現蟬聯國內智慧城市發展評估第一名，超過浦東新區、寧波、上海、杭州、北京、深圳等城市和地區。
目前，無錫地區的信息基礎設施已躋身國內一流水平。無錫基本實現了“百兆到戶、千兆到樓、T級出口”的光網城市建設目標。無錫城區、集鎮FTTH 已普遍覆蓋，農村覆蓋率已經達到90%，全區光網覆蓋能力超過409萬戶，比2012年增長近100萬戶，全市互聯網出口帶寬已經達到1.3T，比2012年增加了340G。
無錫全市免費無線熱點已達6000個，2014年將新增2.4萬個，力爭2015年上半年達到4萬個，覆蓋無錫兩市（縣）七區；社區智慧信息屏預計到2013年底可建100個，明年新增400個。光網城市、無線城市、三網融合、寬帶提速等重點工程建設將進一步推進。
在無線無錫建設的基礎上，一些“智慧”應用將越來越完善。如“智慧旅游”手機客戶端，2013年將把旅游中的購物、娛樂、餐飲元素納入該客戶端平臺上，讓無錫的游客用一只手機就能解決購物、娛樂和用餐的需求。游客在出行時也可用手機按鍵實現隨地隨時叫出租車。
2013年，全市4000多輛出租車都納入統一的招車系統內，用戶用該客戶端可了解到自己所在地周圍出租車的數量，待自己發出招車信號后就可以看到被招車輛的車牌號和離自己所在地的距離。
目前，該系統出租車終端數字模式正在升級為地圖模式，將來終端接收到招車信號后會顯示一張地圖，愿意搭載這名乘客的出租車司機在上面能看到乘客的位置和電話號碼。
此外，無錫還將以城市智能交通綜合管理系統、智能公交調度系統、智能停車誘導系統、智能交通信息服務系統為重點，在交通信息的傳感與采集、數據融合處理、服務的推送與應用等方面推進交通的智能化。
無錫還在國內率先探索市場化運作提升城市信息基礎設施建設水平的新模式，與中苗科技和德亞科技分別就“無錫公共免費無線熱點”和“社區智慧信息屏”簽訂協議，由政府負責引導和規劃，企業負責建設和運維。
以智慧產業帶動智慧城市建設
發展智慧城市首先要發展智慧型產業，無錫山水城科教園是一個高科技研發孵化園，在產業園內，隨處可見低能耗、高產出的智慧型產業，不斷為智慧城市建設創造效益。隨著無錫智慧城市建設如火如荼的進行，無錫山水城科教園正成為無錫建設創業型城市的一個不斷崛起的新增長極。
目前，園區累計建成“三創”載體100萬平方米，累計引進IBM、HP、軟通動力、英科睦、巨人網絡、今日動畫、文思創新、東軟、墨西哥Softtek、泛聯物聯網、埃卡內基國際高級IT人才學院等各類新興產業企業近1000家。集聚人才萬余名，新興產業年產值90億元。初步形成二校、四所、一基地的人才支撐和三業、四園、四平臺的發展格局。
無錫山水城科教園是最早投入云計算和物聯網建設的園區之一，在國內具有較高的知名度。園區內擁有眾多的將“云”進行商業化運作的企業，其中最具有代表性的當屬江蘇太湖云計算信息技術股份有限公司。
公司在2007年前僅僅只是公共服務平臺的IBM全球第一個云計算商業運營中心，然而隨著無錫現代服務業和物聯網產業的快速發展，公司在2010年便實現了市場銷售2000萬元，并且擁有市民中心、民政局、人保局等幾十家用戶，成績斐然，開創了云計算服務在中國商業化運作的時代。
物聯網感知智慧生活
自無錫啟動國家傳感網創新示范區建設和智慧城市建設以來，一批創新應用成果正讓城市生活變得更“智慧”。
為保障市民的食品安全，從2012年下半年起，無錫的一批超市和農貿市場開始試點推行“肉菜溯源系統”。到2013年年底，無錫市區范圍內將全面建成肉類蔬菜流通追溯體系。
根據智慧城市建設行動計劃，無錫還將建立全市統一的綜合性食品質量溯源管理物聯網基礎技術平臺，擴大基于RFID （射頻識別技術）標簽的食品安全可追溯范圍，進行源頭供應、處理、流通（包括批發、配送、零售和團購等）和消費各個環節質量安全信息的可追溯管理，實現對地產環境和農產品相關信息的實時采樣、傳輸、處理和遠程監控的智能化。
在智慧醫療方面，無錫已經啟動“醫療數據中心”建設，病案管理系統、門診電子病歷開始試點，面向城市居民服務應用的便民查詢系統、個人健康管理系統、專家遠程咨詢系統等已經完成程序開發。
一、發展鎮域經濟，推進實力XX建設
（一）重基礎，加快產業轉型升級。
一是促進農業品牌提升。深化農業供給側結構性改革，大力開發特色現代農業項目，進一步推進水稻、蔬菜、油菜、葡萄等傳統優勢產品集中連片生產及創新發展，大力發展品牌農業、智慧農業、生態農業。積極發展“互聯網+”特色現代農業，培育農業發展新業態，讓農業更強、農民更富、農村更美。二是打造工業經濟升級版。緊密結合工業經濟發展新常態，持續推進“四送一服”雙千工程常態化；加大對梅里和蓮臺產業服務集聚區的盤活力度，爭取在2019年有實質性進展，稅收任務突破3千萬。
（二）抓項目，大力推進城鄉發展。
一是招商引資有的放矢。圍繞五大主導產業，充分利用政策優勢、交通優勢、資源優勢，看準看實落細，著力引進一批創新型、引領型、補鏈型產業提升項目和高附加值項目。二是基礎設施加快完善。以城鎮發展為重點，加大基礎設施配套建設，推進夾江河治理、邊緣村道路擴面延伸、污水處理廠、3P工程等項目建設，配合做好XX河航道治理，夯實鄉村振興發展基礎。三是美麗鄉村全面推進。將“五清一改”與中心村建設有效結合，加快紅色教育基地建設步伐，全面打造人居美、環境優美麗鄉村，人文環境整體提升。
二、強化城鎮管理，推進生態XX建設
堅持規劃引領。以發展鄉村振興戰略為抓手，制定村莊規劃，加快土地流轉和土地增減掛進程，加大空心村治理力度，加快城鎮化步伐。實施全域整治。深入推進農村垃圾、污水、廁所“三大革命“。加強對城鄉環衛一體化的日常監管與考核，保障垃圾及時清運。擬建梅里、高嶺集鎮農貿市場，讓流動商販有地方營業，徹底解決提籃叫賣、占道經營現象。抓好道德超市運行。組織道德評議，把積極主動參與志愿服務、主動實行“門前三包”、講公德守禮儀的文明戶評議出來，兌現道德積分。實施綠化提升工程，將普慶村打造為“XX省森林村莊”。加大查違拆違力度。加強巡查，發現一起，查處一起。繼續做好秸稈禁燒工作，加大秸稈綜合利用力度，持續推進環境保護、大氣污染防治工作的開展，抓好河長制工作，改善水質環境。
三、實施民生工程，推進幸福XX建設
今年以來，我縣努力克服疫情帶來的挑戰，深入推進商貿消費升級三年攻堅行動，抓實做好“六穩”，落實“六?！保ぐl消費活力，全力開創電子商務、商貿流通互促互進的發展新格局，實現“三增”預期目標。
1.商貿運行平穩有增。社消費品零售總額和實物網絡零售額實現平穩增長。1-10月份，新增限上企業21家，占市年任務（12家）的175%，1-9月份（市里實行季通報制）完成社消品零售總額45.98億元，同比增長0.4%，總量和增幅分別列全市第7、第2位。預計全年完成61.3億元，同比增長4.2%。1-10月份完成實物網絡零售額6.28億元，同比增長33.81%，總量和增幅分別列全市第3、第7位。預計全年完成10億元，同比增長28.2%。4月23日，全市促進商貿流通業發展經驗交流會在我縣召開。
2.發展蓄能動力有增。一是重點項目建設推進有力。城市風情街商貿綜合體、四星級酒店、贛派風情街、文化藝術中心等已建成封頂，引進全國快消品連鎖企業前30強步步高集團經營商貿綜合體；商會大廈城市未來廣場2.5萬平方米商業主體已建成，與橙天影視、快樂玩家動漫游戲體驗中心等品牌商家達成進駐意向；城東家居建材城開工在建，綜合體驗館已完工，引進品牌運營商“北京居然之家”運營建材商貿綜合體。二是城鄉商貿體系不斷完善。城區農貿市場建設加快，城南智慧農貿市場元月21日開業，68家商戶入駐，引進世紀華聯超市，在今年全省農貿市場建設改造績效考核評價中列全省第一；城北農貿市場主體建成，預計年底投入使用。鄉鎮商貿綜合體建設有序推進，麥?鎮中塘小鎮綜合商貿市場、農貿市場建成運營，界埠鎮商貿綜合體在招商中，三湖鎮商貿綜合體在進行基礎建設。三是商貿促銷活動開展有色。我縣先后舉辦了“暢享生活樂購”電子消費券促銷活動、“品牌建材家居進萬家”消費節、海木源清涼一“夏”大型融媒體直播等一系列大型促銷活動，活動引流商家受益成效明顯。
3.產業跨界融合有增。箱包產業電商步伐加快，全縣171家成品箱包生產企業有近一半的企業（85家）實現電商轉型。紅金鯉箱包、麥點箱包、古茗箱包等9家企業網店，進入拼多多平臺拉桿箱網銷量全國前10，世紀行箱包新增列入省電子商務示范企業。糧油企業電商規模壯大，糧油工業城有6家企業成功實現電商轉型（琴聯米業、皇城糧油、友泉食品、港達米業、洋峰糧油、康善源油脂），其中年電商交易超千萬元的企業有3家（皇城糧油、琴聯米業、洋峰糧油），1-10月份，6家企業實現電商交易1.05億元元，同比增長36.8%。社區新零售逐步興起，以“爆買社區”為代表的社區新零售電商平臺網絡已覆蓋全縣各大住宅小區，1-10月份平臺實現電商交易261萬元，其中銷售貧困戶和扶貧產品80.5萬元，在央廣網報道推廣。
二、存在的問題
在看到發展成效的同時，我們也注意到工作中存在的困難和問題：一是消費升級攻堅力量薄弱。消費升級受市場主導的因素較多，抓與不抓難以在短期內見成效，加上政策體系的不完善和上級考核關注度不高，造成促商貿消費升級工作僅停留在少數幾個職能部門，攻堅力量薄弱，成效不明顯。二是商貿基礎有待進步提升。缺乏大型商貿綜合體的帶動，城市風情街等重點項目尚未建成，鄉鎮商貿綜合體存有較多空白點，傳統商業呈“散、小、亂”發展狀態，夜間經濟消費、中高端消費、假日消費等供給不足，造成本地消費外溢流失。三是網銷品牌發展意識不強。今年，我縣箱包電商企業為了保生存、保資金流，90%以上都是通過拼多多平臺上線銷售，“39元包郵”成為箱包在電商平臺打“低價格戰”的代名詞，對我縣箱包產業發展產生了一定的負面影響。
三、2021年工作思路
2021年是“十四五”開局之年，我縣堅持以促商貿消費升級三年攻堅行動為抓手，著力構建以電子商務、商貿流通為主要支撐的內貿大循環，力爭新增限額以上批零住餐企業18家以上，總數突破120家以上，全社會消費品零售總額達到67億元，增長10%，實物網銷零售額達到13億元，增長30%，持續鞏固“全國電商示范百佳縣”發展成果。為實現上述目標，重點做好“三篇文章”。
1.做深產業融合文章。與實體產業深度融合是我縣電商產業發展的最大特色，要進一步深化推進。一是要引進龍頭示范帶動。重點對接上海百秋電子商務、浙江金華美晨商貿、廣東澤柳貿易、網庫集團等一批龍頭企業落戶，引進新模式、跨界人才帶動我縣電商產業發展升級。二是要做大糧油電商規模。推動糧油電商企業帶動網銷訂單農業的發展，并利用國家和省消費扶貧網資源擴大產品銷售。要招引1-2家專業化的農產品電商龍頭運營企業，對全縣初級農產品資源進行整合，拓寬農產品銷售渠道。三是要打造直播示范基地。抓住視頻直播發展新趨勢，將城東大學生創業孵化基地打造成直播基地，引導企業利用抖音、快手等直播平臺提升產品價值，緩沖拼多多平臺低價競爭。四是要提升網銷品牌。重點推動箱包、糧油產業龍頭企業在網銷產品研發、智能標準化生產、網銷品牌創建、包裝功能設計等方面取得突破，以好的產品、好的品牌，提升網銷產品附加值。注重引導企業用“網紅直播”等互聯網新模式，唱響企業品牌。同時，加大對箱包上線產品的質量監管，嚴厲打擊低質濫價等擾亂市場經營的行為。
2.做實消費升級文章。推進商貿消費升級是打通“內循環”的關鍵環節，要進一步抓牢抓實。一是要推進高檔商業集聚區建設。力促城市風情街、商會大廈城市未來廣場明年投入運營，大力招引名企入街、名品入店，打造我縣夜間消費集中地標，形成新的經濟增長點。建議適時拆除商貿中心小商品市場建設大型商貿綜合體，與商貿中心夜宵街聯動發展夜間經濟。二是要推進鄉鎮商貿綜合體建設。力促界埠、三湖商貿綜合體建成并引入多業態運營，荷浦、桃溪、洋峰街道辦等地商貿綜合體啟動建設，形成梯次推進的格局。三是要推進“十四五”加油站網點建設。重點推動高鐵新區、城上鄉等空白網點建設，滿足群眾消費需求。四是發展連鎖經營。引進國內知名品牌商家落地發展知名“首店”。鼓勵縣城商貿龍頭下鄉發展連鎖經營，提升鄉鎮墟街商貿形象。五是要打造促銷活動品牌。大力舉辦海木源漂流節、城上桃花節、神政橋采摘節、箱包節、贛酒文化節等一系列具有本土特色的促銷活動，培育區域性活動引流促銷品牌。
3.做強要素保障文章。電商方面，重點突破人才、物流成本的制約。要加強與省內大學院校合作，想辦法招引一批大學生專業人才留在我縣發展。通過外埠商會及時企業電商人才需求，吸引一批本土人才回流。鼓勵電商人才與生產企業合作，搭建“前店后廠”營銷模式，通過代運營方式幫助企業緩解人才短缺的問題。加強快遞行業的規范管理，堅決打擊行業內價格壟斷，逐步降低電商物流成本。積極動員企業將注冊地不在本縣的網店遷回我縣，減少電商交易數據流失。商貿方面，建議出臺商貿服務業專項發展扶持政策，支持招大引強、品牌引進、商貿綜合體建設、夜間經濟集聚區發展、商貿促銷活動、限上企業入規入統等，充分調動全社會推動商貿消費升級的積極性。
四、“十四五”期間的工作打算
“十四五”期間，我縣電子商務暨商貿服務業工作思路是：以構建全領域大商貿大流通實現新跨越為目標，到2025年，力爭全社會消費零售總額突破80億元以上，年均增長16%以上，實物網絡零售額突破38億元以上，年均增長30%以上，使我縣發展成省重要的現代商貿服務業中心。圍繞發展目標，重點抓好三個方面工作：
一是推進電商產業發展升級。大力推動電子商務與鹽鹵藥化、箱包皮具、電子信息、智能制造、生物醫藥大健康等主導產業充分融合，擴大銷售，拉動生產。積極對接沿海電商龍頭企業，力求在跨境電商和外綜服務平臺、農產品電商綜合運營等產業鏈關鍵節點項目招商上取得新突破。以城東大學生（青年）電子商務創業孵化基地為載體，加快電商人才培育，加強與省內大學院校合作，引進人才，為實體企業電商轉型提供人才支撐。堅持走品牌化電商發展道路，不斷提升我縣網銷產品附加值。壯大糧油城實體電商企業網銷規模，帶動網銷訂單農業發展。積極培育井岡蜜橘等本地特色農產品網銷體系，帶動我縣農特產品“網上行”。
關鍵詞：多措并舉；整體推進；食品安全
2015年11月份，秦皇島市政府辦公廳出臺了《秦皇島市創建國家食品安全城市方案》，秦皇島市委、市政府作出了創建國家食品安全城市的重大部署。秦皇島市食品和市場監督管理局作為創建工作主體，2016年初開始，就多措并舉，整體推進，在全市系統掀起了創建國家食品安全城市的熱潮。
1 落實責任，制定創建工作“路線圖”
創建國家食品安全城市是一項十分繁雜的綜合性系統工程，創城指標和要求涉及到政府多個部門，縱貫市、縣（區）、鎮（街道）、村（居委會）整個鏈條。對此，秦皇島市食品和市場監管局抽調精兵強將，專門組建創城辦公室。先后5次召開各縣區和市政府相關部門參加的工作調度會，及時協調解決創建工作中遇到的問題，協同推進創城各項工作舉措落到實處。秦皇島市食品和市場監督管理局還將63項工作指標，分解為項目名稱、工作步驟、責任單位、完成時限和完成情況5大部分141個具體工作步驟，特別是將工作步驟分解至市政府各相關部門、秦皇島市食品和市場監督管理局各相關科室及各縣區政府（管委）相關部門，把具體創建工作指標進一步細化、量化、責任化，實行“時間倒排、任務倒逼、責任倒追”，列出時間表，畫出路線圖，確保各項工作任務有序推進、高效落實。
2 夯實基礎，構建完善統一“監管網”
食品安全城市創建，關鍵在基層，成功與否更要看監管網絡體系是否完善。2015年12月份，秦皇島市整合市食藥監局和市工商局，組建了秦皇島市食品和市場監督管理局，加掛市政府食品安全委員會辦公室和市食品藥品監督管理局牌子，在河北省率先實現了食品、藥品、工商監管人員和職能的徹底融合，實現了監管機構和力量向食品安全保障傾斜的目標。同時，全市7個縣區全部完成機構改革，均成立了綜合的食品藥品和市場監管部門，并在原來的工商部門所在鄉鎮或區域，設立了50個食品藥品監管派出機構，有效整合了各級監管力量，增強了食品安全監管能力，下移了監管重心，較好地解決了監管任務與力量不匹配的矛盾，打通了監管執法的“最后一公里”。為夯實監管基礎，落實監管責任，秦皇島市食品和市場監督管理出臺了《關于推進食品藥品安全基層網格化監管工作的指導意見》，堅持“以網定格、以格定人、以人定責”原則，以海港區為試點，積極探索食品藥品基層網格化監管的有效模式，在行政村和社區實行包村（社區）干部、公安干警、人大代表或政協委員、食品安全協管員、社會監督員、食品安全監管人員“六員聯防”制度，全市共配備241名鄉鎮（街道）食品安全專兼職監管人員、2088名村（社區）食品安全協管員，并購置了快檢設備和交通工具，形成了橫向到邊、縱向到底、無縫隙、全覆蓋的食品安全監管網絡，構筑起了堅實的食品安全基層監管“防火墻”。這一做法得到了張慶偉省長的充分肯定，他要求在全省推廣經驗，并被《中國食品安全報》、河北電視臺等新聞媒體廣泛報道。
3 打建并舉，筑起食品市場“安全墻”
食品安全，離不開良好的市場秩序規范。“打建并舉”，是秦皇島市食品和市場監督管理局創建國家食品安全城市的一項有效舉措。一是大力推進餐飲單位“明廚亮灶”工程，打造“明廚亮灶”餐飲單位4300家，占總數的100%；創建“清潔廚房”3749家，占總數的87.2%，均超額完成了河北省食藥監局下達的工作任務。尤其，秦皇島市北戴河區餐飲單位中全面推廣廚房實時視頻監控系統建設。二是著力規范“三小”食品生產經營單位監管，將小攤販、小作坊、小飯桌等較小食品生產經營單位納入監管范圍，建立健全登記備案式管理、社會公示卡制度，較好地解決了“三小”監管難、難監管的問題。三是啟動食品藥品監管網絡信息平臺建設，投資260余萬元，積極推進電子點菜監管系統，完成首批60家試點餐飲單位安裝工作，對餐食品消費實施安全警示提醒，初步實現全過程、可追溯的監管目標以及監管工作由“汗水監管”向“智慧監管”的轉變，走在了全國前列。四是積極打造多個餐飲示范街，今年以來，全市共打造餐飲示范街11條。五是大力推廣燒烤店原料肉統一配送，打造燒烤示范店100家，進一步規范了燒烤行業秩序，受到省食藥監局高度肯定。六是大力開展食品生產集聚區改造提升、食品標簽標識、鮮活海產品、肉及肉制品、食品非法添加、校園周邊兒童食品、農村食品市場、“清死角、打窩點”、農貿市場“雙提升”等10多項專項整治活動，食品市場環境得到深度凈化。七是強化技術支撐，加大檢驗檢測力度。有效整合規范食品安全檢測機構和食品企業檢測信息資源，形成了以市食品藥品檢驗檢測中心、各縣檢測機構和大型食品生產企業自檢機構為補充的食品安全檢驗監測網絡。今年以來，秦皇島市食品和市場監督管理局共監督抽檢各類食品（含食用農產品）1639批次，不合格食品67批次，合格率95.91%。按照“四個最嚴”要求，始終保持對食品安全違法違規行為的高壓打擊態勢，積極推行“大稽查”模式，打破地域、部門和專業界限，廣泛實施一線稽查、聯合執法。今年以來共開展各類大型稽查活動20余次，立案60起，結案54起，罰沒款50萬元，使嚴懲重處成為食品安全治理常態。
4 齊抓共管，高擎社會共治“達摩劍”
1 淮北市電子商務發展現狀
（一）發展環境日趨改善。2013年，淮北市被列為國家智慧城市試點。2015年4月，制定出臺了《淮北市扶持產業發展專項資金使用管理暫行辦法》，電子商務方面重點支持電子商務園區、電子商務平臺、人才培訓等方面，年專項資金600萬元?？h區也設立配套專項資金，相山區、烈山區、濉溪縣各設立了1000萬元的專項資金。2016年1月，出臺了《淮北市人民政府辦公室關于加快推進電子商務發展的實施意見》。6月2日，市政府批復同意《淮北市電子商務十三五發展規劃（2016年～2020年）》實施。
（二）流通領域應用廣泛?；幢笔谢菝窬W絡科技有限公司“互聯網+生活”模式的生活直通車，以社區“O2O”電商模式，整合線上線下商家資源，融合菜市、超市、美食及線下服務商家，打造社區服務品牌，2015年實現在線交易額1500萬；安徽新華億聯投資管理有限公司“互聯網+金融”模式的“鑫融貸”，致力于解決中小微農企業融資難題，為投資者提供新型安全的投資渠道；濉溪縣中瑞商貿有限公司“互聯網+農貿市場”模式的淮海中瑞云鋪寶，充分整合中瑞農產品批發市場、中瑞商貿、中瑞超市資源，利用現有基礎設施和信息化載體，建立農村市場體系配送網點4000余家，2015年實現網上銷售額6000萬元以上；安徽快樂真棒商貿集團有限公司“互聯網+農貿市場”模式的“真棒樂購”微信商城，將實體店與線上無縫對接，線下會員可通過會員卡號、手機號直接登錄，實現商品選購、線上支付、貨到付款等一體化服務模式；安徽省久興樂易電子商務有限公司“互聯網+批發市場”模式的久興樂易網等電商平臺，也相繼投入運營。
（三）園區建設日趨加快。在快遞業發展上，重點建設3-5個1-3萬m2的郵政快遞物流和電子商務產業園區。目前，鳳凰山電商快遞物流園已建成，原礦務局總倉庫物流也初具規模，濉溪縣快遞產業園即將投入使用。同時，對在園區集中經營的快遞企業，由園區所屬政府給予出港件每件0.1元補助（以快遞運單為準）；經郵政管理部門驗收合格的快遞企業在鄉鎮村建設營業網點，由區縣政府給予每個網點2000元的補助。安徽微騰網絡科技公司與淮北師范大學實行校企合作，建立的淮北師范大學電子商務創業園和O2O創業實驗室，已投入使用。烈山區青年電子商務產業園、鳳凰山電子商務產業園，杜集區淘寶電子商務產業園，和濉溪縣電子商務產業園相繼運營。
（四）涉農電商快速發展。2015年11月，濉溪縣與阿里巴巴集團簽約，合作實施阿里巴巴“千縣萬村計劃”農村淘寶項目。截至目前，已經建成農村淘寶濉溪服務中心和76個村級服務站。濉溪縣與淮北市郵政簽訂戰略合作協議，重點圍繞服務農村居民，以“購物不出村、農產品銷售不出村、生活不出村、金融不出村、創業不出村”為建設內容，計??首批選擇在全縣建設10個村級郵政服務站和1個郵政快遞分揀中心。濉溪縣電子商務公共服務中心項目于2015年12月開工建設，現已投入運營。濉溪電子商務公共服務平臺基本建成?！疤詫?特色中國淮北館”、京東“中國特產淮北館”、“京東?特色濉溪館”、“郵樂農品濉溪館”相繼上線，有實力較強的農民專業合作社和農業企業入駐，涉及特色農產品上百種。其中，京東?特色濉溪館目前上線本地特色農產品27種?！班]樂農品濉溪館”已有安徽老字號品牌的培乳肉、臨渙包瓜等11家企業，攜“特制醬菜”、“小磨香麻油”、“臨渙醬培包瓜”、“秘制培乳肉”、“香油月餅”、“臨渙燒餅”等29種土特產入駐。
2 淮北市電子商務發展中存在的主要問題
（一）引領電子商務發展的頂層設計仍舊缺失
目前，我市雖然出臺了一些電子商務發展的政策，但基本都是大的方向性的政策，尚缺乏一些具體的、可操作實施的扶持政策。我市電子商務發展還處在初期階段，尚需具體政策的引領和指導。
（二）保障電商發展的基礎設施亟需完善
淮北市在IT市場、信息技術等發面，與發達地區相比仍存在較大差距，信息設備的人均擁有量較低，特別是一些移動終端、信用卡等，多集中在年輕群體中，移動通信網絡、智能網絡等的人均接入都有待提升和加強。此外物流方面，我市近年來雖然取得較快的發展，但總體仍處于從傳統物流向現代物流轉型的起步階段，本地上規模的物流公司缺少，利用第三方物流成本較高。
（三）市場監管難以滿足當前電子商務發展需求
由于各種因素和條件的影響與限制，我市電子商務安全方面的技術運用與發展，尚處于起步階段，影響到了網上交易的安全性。一方面電商交易雙方無需見面交談，只通過網絡進行遠程交易，風險較大。另一方面我市網民法律維權意識相對薄弱，且現有的法律對電商行業的監管尚不完善，致使一部分網民對電商仍持懷疑乃至排斥的態度。另外，目前政府對網店的注冊尚未有明確要求，市場的監管面臨數據難以統計、信用難以認證、侵權難以查處、維權難以執行等一系列問題。
（四）推動電商發展的人才缺乏
隨著我市電子商務的發展，對電商人才的需求數量與標準越來越高。從淮北本地人才儲備來看還遠遠跟不上當前的發展，尤其高端人才更是奇缺。同時，由于地區競爭力以及電商人才引進的激勵機制因素，導致我市高端電商人才引進難，留住更難。
3 加快淮北市電子商務發展的對策建議
（一）加強電子商務發展的宏觀規劃與指導
盡快制定出臺更多、更全面的電子商務發展的戰略規劃，適時制定更加詳細、更具有指導意義的規章條款及地方性政策，諸如稅收政策、金融政策，建立電子支付系統、知識產權保護、信息安全保護、個人隱私保護以及統一的技術標準等，奠定電子商務發展的基礎。此外，政府要發揮主導力量，加大對電子商務重點項目的扶持力度，優化電子商務發展環境。按照網絡經濟的特殊性和需求特點，調整原有的工商登記和管理體系，在登記、注冊商家住所等方面進行大膽創新和探索。為小企業加入電子商務產業集群提供財政補貼。對經政府認定的電子商務平臺，提供會員費資助。借鑒國外經驗，繼續加大稅收支持力度，對小型電子商務企業減稅，對微型電子商務企業和創業者免稅。鼓勵發展網絡信貸，探索以網絡化方式緩解小企業融資難問題。
（二）加強電子商務基礎設施建設
一是提高寬帶速度，降低收費標準。寬帶是信息社會的基礎設施，國務院辦公廳2015年5月16日印發了《關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》（〔2015〕41號），應以此為契機，加大政府投入力度，提高寬帶普及率和上網速率。建立寬帶資費總水平監控體系，統一成本核算標準，制定降低資費的階段性目標，合理確定行業利潤水平，盡快改變目前高收費、高利潤的行業發展模式。②
二是發展現代物流體系。發展綜合交通運輸體系，完善物流基礎設施布局。廣泛采用先進的物流技術與裝備，優化業務流程，提升物流業信息化水平。發揮電子商務與現代物流的整合優勢，大力發展第三方物流。鼓勵有條件的企業通過兼并、收購、建立企業聯盟等形式，加快培育一批骨干物流企業，提升電子商務的綜合配送能力。盡快取消一批不合理收費，降低物流成本。
三是推進網絡支付體系建設。進一步完善網絡支付業務規范和技術標準，研究風險防范措施，加強業務監督和風險控制。在此基礎上，增加網絡支付企業數量，滿足電子商務發展的實際需求。引導相關機構建設安全、快捷、方便的網絡支付平臺，大力推廣使用銀行卡、網上銀行等網絡支付工具。健全清算體系，推動網絡支付業務規范化、標準化。
（三）加強電子商務監管體系建設
建立監管協調機制，明確相關部門的監管職責，防止出現管理越位、缺位。推動網絡交易平臺注冊、交易實名制，并建立內部檢查監控制度，指導、監督網絡經營主體切實履行法定義務和責任。建立全市聯網、一體化的網絡監管平臺，提高網絡監管信息的透明度。完善誠信體系，打擊網絡欺詐，維護電子商務市場秩序。同時，支持行業協會發揮橋梁紐帶、自律自治作用，提高行業協會資源整合能力。鼓勵行業協會與龍頭企業、高校、科研機構建立產業聯盟，研究制定電子單證、信息交換、業務流程等技術標準，促進電子商務標準化、規范化發展。③
（四）加強電子商務人才的培養引進力度