時間：2023-06-15 09:27:43
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關鍵詞：風險管理；電力安全管理；電力企業
安全生產是電力企業管理工作的重要組成部分，安全管理的有效性對電力企業的經濟效益和社會效益有著重要的影響，因此需要通過有效的途徑增強電力企業安全生產管理的水平，而風險管理的運用則可以對電力安全生產起到極大的促進作用，將其納入到電力企業安全生產管理工作中，具有重要的意義。
1風險管理的內涵
風險管理指的是政府部門、企業或個人等管理主體采取一定的經濟和技術手段對風險進行識別、分析和處置，以實現最大安全保障為目標的科學管理方法。風險的形成與人類社會的生產和生活密相關，風險帶有一定的偶然性，存在風險就意味著風險事故發生的可能性，如果可以通過有效的途徑對風險進行評估和預防，則可以減少風險事故的發生幾率。相反，如果不能對風險進行有效的防控，就會造成一種不安全狀態的持續存在，由于受到某些隱性因素的影響而導致風險事故的增加，因此，風險管理是十分必要和必須的。當前，關于風險管理的分類已經形成了相對較為統一的定義標準，主要可以分為以下三類：一是根據管理主體的不同可以分為個人風險管理、企業風險管理、事業單位風險管理以及政府部門風險管理；二是根據風險事故的成因可以分為事故風險、火災風險、地震風險、技術風險等幾種類型；三是根據風險事故發生造成的損失內容分為人身風險管理、財產風險管理、責任風險管理和利潤風險管理等。
2風險管理的流程
2.1風險管理教育培訓。
安全風險管理教育培訓的內容主要有安全風險意識教育、風險辨識和控制能力、業務知識與技能等內容，通過安全管理教育培訓可以增強人員對風險管理的認知，樹立正確的風險管理理念。
2.2風險識別。
風險識別是在風險事故發生之前，運用科學的方法對風險進行評估和預測，并且找到風險事故的原因，從而提出有效的預防措施。風險識別的主要內容有防范事故的種類和風險識別的關鍵環節以及風險控制措施等。
2.3風險衡量。
風險衡量是對特定風險發生的類別以及由于事故造成的損失程度和范圍進行的衡量與評估工作，通常需要借助風險管理人員的判斷能力以及科學技術，才能實現有效的風險衡量。
2.險控制。
風險控制是在進行風險識別與衡量之后，選擇科學的方法對風險進行控制，包括前風險識別、作業指導書編寫、作業風險控制重點等。
2.5風險評估。
風險評估的主要內容包括對風險內容和風險程度的評估，對風險關鍵控制點和風險控制結果的評估等內容，通常采用的評估方法有設備評估、安全性評價和三標一體認證等。
2.6風險處理。
風險處理主要包括風險評估結果的反饋和相應反饋兩個環節，通過風險評估結果的有效處理，可以獲得風險管理的結果反饋，為后續管理工作的順利開展奠定基礎。
3電力企業安全生產管理中運用風險管理的原則
3.1全員性原則
全員性原則是電力企業安全生產風險管理體系構建的基本原則，強調的是全員參與，將風險管理滲透到電力企業每個部門和每個員工，樹立全員風險管理意識，才能保證安全生產管理共工作的有效開展，從而促進安全生產管理效率的提升。
3.2全過程原則。
風險管理不是針對電力企業安全生產的某個環節或者某個部門，而是針對電力生產的全過程管理，以電力安全生產周期為基礎，將風險管理納入到安全生產的全過程，才能提高風險管理的有效性。
3.3持續性原則。
電力改革的不斷推進使得電力企業的生產環境發生了較大的改變，電力設備不斷完善，電力營銷環境也受到市場經濟的影響而日益復雜，因此電力企業需要持續增強自身防御風險的能力，通過有效的風險管理對電力企業安全生產開展持續有效的管理，只有這樣才能增強電力企業的綜合競爭力，促進電力企業持續、穩定的發展。
4在電力安全生產管理中運用風險管理的應用
4.1樹立風險管理的理念
在電力企業安全生產過程中，必須要重視風險管理的地位和作用，無論是管理者還是生產者，都應當樹立正確的風險管理理念，將其滲透到電力安全生產活動中，實施有效的風險管理措施，制定嚴格的風險管理制度，確保其得到有效執行，確保電力生產的安全性。同時，要將風險管理作為一個長期的、持續性的項目應用到電力安全生產管理活動中，根據電力生產的進度和目標，做出相應的調整，使其更加符合電力安全生產的實際情況，可以提高電力生產的有效性。
4.2構建完整的風險管理體系
風險管理是貫穿于電力企業安全生產過程的管理工作，因此需要構建全面的、完善的風險管理體系，才能將其有效的運用到電力企業安全生產中，從而達到降低風險、提高企業效益的目的。在風險管理的過程中，要做到全員參與、全過程管理，將風險評估工作滲透到電力生產的各個環節中，而且不斷完善風險評估機制，避免受到個人因素的影響而導致風險評估結果發生偏差。建立風險管理監督體系，對電力企業安全生產中應用風險管理的過程有效監督，保證風險管理的流程順利實施。
4.3密切結合風險管理與電力安全生產
在電力企業安全生產的過程中實施有效的風險管理，需要將風險管理與電力安全生產理論與實踐進行有效結合，可以及時發現電力生產過程中存在的問題，并且找到相應的管理方案，保證電力生產的順利進行。風險管理與電力生產的有效結合，應當與一線生產者和管理者進行有效溝通，充分了解電力安全生產的全過程，并且根據電力生產的實際情況制定相應的現場管理方案，將風險管理與電力生產作業有效結合，提高風險管理的有效性。
4.4明確組織管理責任
電力企業安全生產過程中涉及到多個不同的生產環節，因此需要對其生產過程進行科學的組織與設計，而且在風險管理方面強調的全員參與，但并不是要所有人都掌握風險管理的辦法，作為管理者必須要具有明確的管理意識和責任意識，從全局的角度對電力安全生產的過程進行組織與管理，同時明確生產部門與管理部門承擔的管理責任，做好明確的分工，才能提高管理效率。同時，電力安全生產管理中的風險管理，需要從安全性評價和危險點分析兩個角度同時開展，在此基礎上對風險管理的資源進行拓展與整合，制定明確的管理目標和管理內容，才能充分發揮風險管理的重要作用。
5結束語
綜上所述，電力安全生產管理是關系到國計民生的重要工作，風險管理體系的有效運用可以促進電力安全管理水平的提升，因此需要根據風險管理體系的構建原則，遵循風險管理的流程，對電力安全生產實施有效的風險管理，保證電力企業穩定、健康的發展。
參考文獻
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[3]孟煒，李巍，楊建民.在電力生產管理中運用風險控制的思考[J].內蒙古電力技術，2014（5）.
[4]楊昌能.風險管理在電力安全生產管理中的應用分析[J].通訊世界，2015（15）.
【關鍵詞】石油行業 風險辨識 安全管理 風險評價
1 風險控制的原則
在石油行業的生產管理中，風險就是危險，任何潛在的風險都可能導致石油在勘探、開發過程中發生危害事件。危害事件發生的可能性與危險、危害事件嚴重程度的綜合度量。風險的大小可以用風險率（R）來衡量，根據公司體系文件的規定，風險率等于事故發生的可能性（L）與事故嚴重程度（S）的乘積，即R=L*S。確定了S和L值后，依據表1進行風險評價分級，評價結果分為以下三種風險等級：一般風險R=L*S=1-6；中度風險 R=L*S=8-12；重大風險R=L*S=15-25。
通過風險評價結果，對不同等級的風險采取不同的控制措施。風險控制措施的一般原則是：
（1）消除風險、降低風險、個人防護；
（2）預防措施、保護措施、應急措施；
（3）對極不可承受的風險要禁止作業，對重大風險要立即整改，對中度風險要限期整改，對輕度風險要加強監測和保護。通過事先分析、評價，制定風險控制措施，實現事前預防，安全管理關口前移，達到消減危害、控制風險的目的。
2 風險識別范圍及控制的方法
風險識別的范圍必須覆蓋生產過程中所涉及的所有作業現場、設備設施、人員活動中能夠控制或能夠施加影響的因素，對涉及到的存在的全部危險源與環境因素進行系統識別。控制方法一般有：
（1）制定安全目標、指標，組建機構，落實職責；
（2）制定管理方案，包括管理措施和技術措施等；
（3）制定程序文書、作業指導書、操作規程、作業規范、管理制度等必要的文件；
（4）加強監督、檢查、測量及測試；
（5）對危險作業、危險設備、危險場所，加強運行控制；
（6）組織員工培訓，提高從業人員特別是關鍵崗位人員的安全意識和工作能力；
（7）發現事故苗頭、隱患，及時分析原因并采取糾正和預防措施。
3 建立風險評估機制
3.1 建立“風險識別―風險評價―監控治理”管理的安全生產長效機制
針對風險，制訂并采取有效的控制措施，消除或減小風險，按照以計劃、執行、檢查、糾正（PDCA）閉環管理為原則，以安全結果為導向，更加注重過程的控制，實施規范化和精細化的管理。
3.2 風險識別頻次
公司每季度一次，基層單位每月一次，班組每周一次，崗位每天進行自查。風險評價：由專業人員組成，對作業活動風險進行及時評估。監控治理：公司、基層單位、班組和崗位分級監控治理，從而達到風險管理的持續改進。
3.3 基層單位按照頻次每月開展一次所轄生產區域的風險識別活動
由基層單位主要領導組織班組長及相關業務人員，根據本單位的工作實際、作業條件，進行識別。對識別出的風險進行整理、歸類，根據風險等級，如實填寫完成《風險評估填報表》，并制定相應的對策，分級監控治理。
3.4 要把班組建設作為控制風險的著眼點
班組的日常安全生產要嚴格按PDCA循環開展，針對當日的工作環境、設備進行風險識別；對危險點和操作注意事項做好分析、交代；對識別的風險制定具體防范措施，并對重要風險進行安全提示；督促員工正確使用防護用品，達到增強員工對工作風險的預見性。作業中要班組長要加強巡檢，對生產工序過程，設備運行狀況，安全裝置、個人防護用品的使用情況等進行檢查，對發現的問題要及時整改。
3.5 加強對危險作業、危險設備、危險場所、及新工藝新設備的風險識別組織員工培訓，提高員工特別是關鍵崗位人員隱患意識、安全意識和工作能力；發現事故苗頭、及時分析原因并采取糾正和預防措施。
4 安全生產管理
（1）管理手段的創新也為遏制或減少重特大事故發生提供技術手段，要依靠科技進步，大力采用先進的科技成果，淘汰落后的生產技術、工藝和設備，從源頭控制風險，從而減少傷亡事故的發生。
（2）安全管理的創新。以風險管理為基礎，實現班組管理的自主化和規范化，充分發揮班組建設現代安全生產管理體系中的主觀能動性，讓體系建設落到實處，落到基層，也應作為管理創新的重要內容。
（3）安全制度的創新。風險的動態管理必須有一套嚴密完備的規章制度作保證。對各項工作制定各項工作標準，用管理標準控制管理、流程風險，用作業指導書控制作業風險，讓制度成為安全生產的保障。
（4）安全培訓的創新。抓好管理層的安全培訓。提高管理人員識別安全風險的能力和管理安全的主動性，提高作業人員識別安全風險的能力和服從安全管理的主動性，抓好不同階段的安全培訓，使員工操作行為達到只有規定動作，沒有自選動作。
鐵路企業安全風險管理體系的基本目標就是：運用結構化的管理體系來控制運行中的風險。一方面通過風險管理機制，在相關運行系統和工作流程分析的基礎上，識別危險源，進行風險評價，制定控制措施，并實施跟蹤，將風險消除或者控制在可以接受的范圍內。另一方面，實施閉環的運行監督和管理將運行狀態始終鎖在安全目標上，將“事后控制”轉為“過程控制”，通過運行反饋機制對運行過程、運行狀態、運行質量實施監控，經過比較、分析和評價，對偏離了運行安全目標的狀態，及時加以調節，使運行安全狀態始終保持在目標范圍內。再一方面通過企業安全文化方面的工作，形成積極、健康、核心的安全文化，為安全管理奠定良好基礎。鐵路企業安全風險管理系統主要包括安全基礎、風險管理、應急管理、安全監督和安全文化等5個組成部分。
1.1安全基礎。鐵路安全基礎是安全風險管理系統設計和有效運轉的前提。安全基礎主要包括明確鐵路企業安全風險管理的總體思路；明確安全目標，并使每名職工熟知，促使職工提高安全素質；明確鐵路安全風險管理體系的組織機構以及職能；明確安全文件制定的有關要求。
1.1.1總體思路。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，落實“三點共識”、“三個重中之重”要求，按照“規范管理，強化基礎，盯控關鍵”安全工作思路，引入風險管理的理念和方法，以確保高鐵和旅客列車安全為重點，全面構建風險管理體系，從而不斷促進安全管理規范高效和安全生產超前防范，最大程度地消除和降低安全風險，從而達到預防、減少事故的發生和降低事故后果的目的。
1.1.2安全目標。運用安全風險管理的理念和方法,全面識別、評價安全風險，制定控制措施，將安全風險管理和控制要求落實到安全生產崗位，實現風險管理與既有安全管理的有效融合，逐步建立程序清晰、職責明確、適用有效的安全風險管理運行機制，形成機制健全、管理規范、覆蓋全面的安全風險控制體系，實現安全風險全面受控、管理水平全面提升，確保運輸安全持續穩定。
1.1.3組織機構以及職能。路局各專業處室為各系統安全風險管理的主管部門：負責組織全面識別分析各系統安全風險事件，制定管控措施；各站段為安全風險管理的責任主體：根據具體實際制定本單位安全風險管理細化預防和控制措施，編制相關控制手冊；站段科室（車間）為本單位安全風險控制措施的具體落實部門：明確相關風險事件的分布地點，將安全風險控制措施落實到崗，落實到人督促班組長履行崗位職責，按標追究失職行為，開展安全風險識別教育，提高職工崗位安全風險意識，促進按標作業。
1.1.4安全文件制定。安全管理法規和文件的制定應主要包括：安全風險指導手冊、安全生產規定、現場安全檢查制度、安全風險管理辦法、安全風險提示卡、安全風險控制手冊、等方面。文件作為各項工作的開展依據，文件的管理應制定相應的制度。
1.2風險管理。風險管理是安全風險管理的核心功能之一，它通過系統的運行過程來實現。風險管理主要內容：教育培訓、風險識別、風險評價、風險控制等內容。
1.2.1教育培訓。教育培訓應明確教育培訓的目的、教育培訓形式和方法、建立健全教育培訓考核制度。
1.2.2風險識別。鐵路安全風險識別流程分風險信息資料收集、風險信息資料分析與風險信息庫建立3個步驟來實施。風險識別數據庫的建設要依據生產實踐中進行動態管理維護，及時對照風險識別數據庫中開展風險識別，不斷調整和完善識別內容，確保風險識別數據庫內容與實際相符。
1.2.3風險評價。鐵路企業安全風險的評價是在安全風險識別的基礎上開展的，目的是分出風險的輕重緩急。目前，風險評價方法有很多種，其每一種風險評價方法都具有相適應應用條件和范圍，在進行評價時，我們需要根據風險識別的對象與類型，選擇相適當的風險評價方法。并在風險評價方法的抉擇上，沒有最好的方法，只有最合適、最實用的方法。
1.2.險控制。風險控制是鐵路系統風險管理體系的核心部分，目的是把風險置于把控之中。風險控制要從人和物兩個角度考慮：人因素控制措施的核心是安全職業適性管理；物因素控制措施的核心是本質安全管理。對某一特定的危險源而言，究竟采取哪種措施要根據實際情況而定，原則上應以消除性、預防性為主，降低性、應急性為輔。鐵路企業只有做好風險控制工作，才可以說成功地管理了風險。
1.3應急管理。應急管理是企業風險管理的重要組成部分，就是切實防范和有效應對重特大生產安全事故及對企業和社會有嚴重影響的各類突發事件，控制和減少事故、災害造成的損失，保障社會穩定和人民群眾生命財產安全，維護企業正常的生產經營秩序。建立健全鐵路應急管理制度應明確應急處置的基本要求、建立健全應急處置組織機構以及職責、明確應急預案編制要求、健全完善應急預案與培訓制定工作以及及時做好應急預案評價與修訂工作。
1.4安全監督。安全風險管理措施的落實，要通過一系列制度、規程、規章等，運行行政監督、專業培訓、人力調配、工作制度等行政手段，來規范人員在安全生產過程中的行為，來推動和加強安全風險管理，實現降低安全生產風險的目的。安全監督主要內容：安全信息管理、系統評價、檢查和改進等方面。
1.4.1安全信息管理。安全信息管理系統建設主要可以從對安全信息進行量化考核、安全信息檢點、安全信息收集、安全信息分析與銷號、安全信息上報、安全信息公布要求等幾個方面進行，并細化相關要求。
1.4.2系統評價。鐵路安全風險評價是指各級鐵路企業將防止鐵路惡性事故作為首要任務，系統梳理鐵路安全隱患和薄弱環節，全面評價鐵路安全風險，制定落實整治方案和措施，有效提高鐵路風險防范和控制水平。
1.4.3檢查和改進。安全風險管理檢查是針對風險管理體系進行監督和提出整改意見，要在風險辨識、評價、控制等運行現狀調查分析結果的基礎上，根據危險因素辨識、風險評價和風險控制策劃的結果，管理體系審查方案，依據要求優化配置風險控制系統，并對各模塊進行評價、分析與改進。改進階段要根據檢查的結果，對鐵路安全風險管理的全過程進行改進，對于成功之處要及時總結，不斷提高，對于不足之處要提出更改方針、目標和其他要素。
1.5安全文化。安全文化是鐵路企業安全風險管理體系的基礎，其核心功能是建立良好的企業安全文化。安全文化主要內容：安全文化內涵、目標、內容和建設途徑。
1.5.1安全文化內涵。安全文化就是安全理念、安全意識以及在其指導下的各類行為的總稱，主要包括安全觀念、行為安全、系統安全以及工藝安全等。
1.5.2安全文化目的。鐵路企業安全生產的關鍵是改善人的行為方式，最大限度地減少人的不安全行為。創建企業安全文化是提高人的安全文化素質的好辦法，它能營造企業良好的安全生產環境和秩序，提高人的安全價值觀念，有效地調節和控制人的安全行為，使人們的思維方式和行為規范符合企業安全生產的客觀要求。
1.5.3安全文化內容。安全觀念文化建設的內容是要加強心態安全文化建設，樹立正確的安全價值觀，深化教育培訓，使安全文化的理念深入人心來改變員工的行為，使之成為自覺的規范的行動。
1.5.4安全文化建設途徑。安全文化建設主要可以從：優化職工生活工作環境、加強安全發展理念教育、強化嚴格按標履職意識、筑牢安全第二道防線、積極組織開展活動等方面進行建設企業的安全文化。
2.結語
關鍵詞：電力工程；風險；控制
引言：隨著國家能源形勢的日益緊張，電力工程建設項目日益得到廣泛的關注，而電力工程安全管理則是促使建設項目順利進行的關鍵因素之一。同時，電力工程建設中需要開展的高空作業、交叉作業較多，施工環境多為人煙稀少的偏遠地區。無論是從施工要求，還是作業環境等影響因素，都致使電力工程的安全風險控制與管理尤為重要。我們做好風險分析工作，并制定切實有效的安全措施，確保安全時刻處于“在控和可控”狀態。學會在事前抓安全，才能有效地避免事故發生。
1.電力工程建設的風險分析
電力施工企業的風險識別往往是通過對經驗數據的分析、風險調查、專家咨詢以及論證等方式進行。
1.1安全管理制度不健全
我國的電網起步比較晚，在一些管理的方面不健全。主要表現為責任劃分不健全以及規章制度不夠完善。比如：員工之間的責任與任務劃分不夠清晰，對于一些工作很難進行落實；一些規章制度不夠完善，一旦發生糾紛事件沒有明確的責任劃分。因此，明確電力工程建設過程中各個單位的各項職能以及制定一系列的規章制度是非常有必要的。
1.2員工安全意識淡薄
在電力工程建設中許多事故的發生與一線員工的自身素質不高，意識不強有著密切的關系。一線員工素質好，意識強，往往就可以避免很多事故的發生。反之，本可以避免的事故也就發生了。所以要將以人為本作為管理原則，并在以人為本的基礎上管理好電力工程安全，避免出現危險施工行為。
1.3安全投入較少
由于人們的重視程度不足，很多的電力公司以及電力部門在這一方面的投資不足，很難達到安全管理的標準。在管理電力工程建設過程中，保障管理經費充足時重要的前提條件。另一方面，員工的安全培訓也非常重要，應不同的工種，不同的作業要求對員工及時進行相應的培訓，使其安全作業，將不安全因素降到最低。
2.風險管理的內容
風險管理是識別和評估風險、建立、選擇、控制和解決風險的可選方案的組織方法。在風險管理中可組建風險管理部門和運用一些工具輔助項目管理者管理技術領域的風險，及時發現項目出現偏差的危險信號，盡可能早地采取正確的行動。當然風險管理不是一個孤立的分配給風險管理部門的項目活動，而是健全的項目管理過程中的一個重要方面。所謂的電力安全風險管理就是通過一系列的科學的手段與方法建立一種運行的機制，能夠很好的預防安全生產事件的發生。風險管理包括四個相關的階段：風險識別、風險評估、風險處理和風險監督。
2.1風險識別
風險管理的第一步是識別和評估潛在的風險領域，這是管理中最重要的步驟。它是企業對實施的項目可能在人身傷亡、財產、社會責任給企業造成的風險進行預見式地、系統地、連續地識別。項目管理者（特別是項目風險管理人員若不能準確地識別面臨的所有潛在風險，就失去了處理這些風險的最佳時機，就將無意識地被動地自留這些風險。電力建設工程項目項目（特別是高原山區且比較落后的少數民族地區）的風險識別主要靠現場詳盡的實地勘察。掌握有關的自然、環境、氣候、人文、勞動率、地理、地質等。當然還要掌握類似的項目發生的風險事件和索賠資料等。
2.2風險評估
項目風險評估是項目風險管理的第二個步驟，它包括風險估計和風險評價兩個內容。對已識別的風險要進行估計和評價。風險估計主要任務是確定風險發生的概率等后果，風險評價則是確定該風險的經濟意義以及處理的效益分析。
2.3風險的處理
一旦風險被識別、分析、評價以及風險量被確定之后，就可以考慮各種風險的處理方法。風險的處理方法一般有三種：即風險控制、風險自留、風險轉移。回避風險是一種消極的經營手段，因為現代社會經營中廣泛存在著各種風險，要想完全回避是不可能的，而如果確實不能承擔風險，回避也是唯一可取的。
2.險監督
風險監督在風險管理中是十分重要的環節。它包括對風險發生的監督和對風險管理監督。前者是對己識別的風險源進行監視和控制，以便及早發現風險事件的苗頭，從而將風險事件消滅在萌芽中或采取緊急應急措施盡量減少損失：后者是在項目實施中監督人們認真執行風險管理的組織措施和技術措施，以消除風險發生的人為誘因，同時還包括對保險方案的監督等。在電力建設工程項目項目中，可以分為安全監測和安全監督檢查。前者是通過先進的施工監測技術，對電力施工過程中項目本身及周邊環境進行密切監測，是獲取電力工程項目自身及周邊環境變化第一手資料的重要手段；后者是根據法律的有關規定，建設單位加強現場安全管理，開展施工安全監督檢查與考核評比。
3.風險控制措施
3.1健全完善安全責任機制
首先，要有明確的安全生產責任制，要嚴格落實各級領導、各部門、各類人員的安全生產責任制。人人都懂得自己的安全責任，形成安全工作有人做，安全工作有人管，對電力建設工程實行全員、全方位、全過程的管理，真正做到各司其職，各負其責，徹底消除安全死角，確保安全生產。其次，在建立安全生產責任制的基礎上，要健全完善安全責任考核機制。以“公開、公正、公平”為原則，做到制度面前人人平等，考核面前一視同仁。通過考核機制，以獎罰的方式把安全責任進一步落到實處。例如：建設單位在工程承包合同的安全生產條款中明確了施工單位對施工現場安全負責，要求落實安全生產規章制度和安全操作規程，加強現場安全管理，消除安全隱患，確保施工現場的安全生產和文明施工。在檢查的基礎上進行綜合評價、考核、表彰、獎勵先進，處罰違章作業者。
3.2強化全體員工安全防護意識
加強電力建設工程對項目工程全員以及全過程的控制是電力工程建設安全控制的重要內容。影響到安全以及安全變化的因素與建設工程各單位、部門、各環節和每個人息息相關。實施電力工程建設的安全控制管理必須要控制整個過程及全員的管理過程。因此，要加強各級員工的安全意識，提高一線員工的安全素質，規范操作。定期開展安全學習活動，進行安全教育，并同時加大安全文化宣傳力度，增強每一個人的安全生產意識。例如：開工前針對不同作業內容，進行分單位、分部、分項工程定期交底，使得生產一線員工對安全防護設施的使用，安全操作規程，安全注意事項等了如指掌。
3.3增加安全施工管理投入
由于電力工程施工的復雜性，決定了在管理電力建設工程中應適當增加安全保護基礎設施的投入。例如要按照標準為每個施工隊配置防護用品、安全施工塔材、安全圍欄以及安全施工器具等。另一方面，要加強各專業人員、特殊工作的崗位培訓及上崗資格管理工作，堅持特殊工種的持證上崗制度，做好職工的上崗培訓，不合格的不能上崗。確保應持證上崗的人員均持證上崗。
4.結束語：傳統的項目安全管理，項目決策多考慮項目的代價和計劃，對安全風險考慮較少。現代項目管理與傳統項目管理的不同之處是引入了風險管理。項目的安全與風險管理強調對項目目標的主動控制，對項目實施過程中遭遇的風險和其它干擾因素可以做到防患于未然，以避免和減少損失。對加快城農網改造，加速國民經濟建設都具有十分重要的意義。
參考文獻：
“安全生產”是企業永恒不變的話題。實際工作中我們必須提高事故的預防度，采取有效措施，加強事前控制。同時在發生意外事故以后也要進行有效的救援和消除影響。而要想做好這些，一套高效的安全生產風險管理體系必不可少，應加快其建設力度。此外，安全生產風險管理體系的構建并非只是活動，而是充分運用體系的管理方法對安全生產管理工作加以規范，確保安全生產管理效率的一種理想的方法。因此，我們要統一思想，樹立科學的觀念，注重安全生產風險管理體系，加快安全生產風險體系構建，從而實現風險管理的日常化與常態化目標。只有統一思想，才能很好地對安全生產風險體系加以認識，進而對企業的安全生產風險更好地管理，提高管理水平與質量，降低風險發生率。要做好企業的風險管理，必須首先從以下幾個方面入手：
一、加強安全文化建設
具體應從以下幾方面著手進行：首先，加強宣傳引導。比如通過黑板報、廣播、網絡等工具，對安全生產過程中做得好的人員予以報道宣傳，同時披露不按規范要求辦事的人員，加大相關規章制度、文化理念的推廣力度，讓企業全員切身的感受到安全生產的重要性，明白什么該做，什么不該做。其次，可開展相關的活動，不斷增強全員的技能水平，通過寓教于樂的方式讓全員將安全生產放在首要位置，并調動他們的安全生產興趣，從而樹立起良好的安全生產意識。另外，安全活動決不能只是一種形式，必須根據企業的安全形勢，站在全員的角度，仔細查看分析全員中是否有傾向性現象，切實幫助員工及時找出存在的問題及原因，采取有效措施。再有，全面貫徹落實安全理念，安全不單單是企業所要注重的事情，還要求全員予以足夠的重視。因為一旦發生安全事故，員工是直接的受害人，并且不安全環境最終傷害的是員工，制度的不完善傷害到的仍然是員工。所以，企業員工非常有必要重視安全生產，積極主動的參與安全生產管理，樹立正確的安全意識。企業管理層必須嚴格執行安全管理職責，采用人性化的管理措施防止不安全行為的發生，不斷提高全員的安全素養，真正做到自律、主動，確保生產各環節的安全。
二、加強作業風險分析
只有對企業作業過程中的風險有了充分地認識，才能進行有效控制，風險識別是進行風險應對的前提。進行風險分析時要將企業各個方面的各個環節的骨干都調動起來，有些人對企業所有的事情都不關心，有的人不具備這方面的能力，必須將有能力有責任心的人員調動起來，才能進行有效地分析。查找出風險的同時就應當分析出適當的應對措施，這是進行風險分析的主旨所在。對存在的作業風險管控問題及時有效解決，并且隨著企業的不斷發展，風險分析持續不斷，在出現新工作，新工藝時風險必然發生變化，把變化的風險和控制措施持續辨析并固化，從而促進作業風險數據閉環管理目標的形成，使工作人員實際中有相關的基準風險作為依據。
二、強化安全隱患排查，糾正“三違”
安全隱患包括物的不安全狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。對于存在的隱患絕對不能掉以輕心，根據美國著名安全工程師海因里希法則300∶29∶1安全法則。當一個企業有300個隱患或違章，必然要發生29起輕傷或故障，在這29起輕傷事故或故障當中，必然包含有一起重傷、死亡或重大事故。所以我們不能對小的隱患或違章深得無所謂，不去嚴格管理，嚴肅對待。對所有隱患要進行嚴格安全風險管理。隱患排查要分級進行，不同級別進行檢查時一個單位的重視程度必然不同，同時高級別的檢查又不會全覆蓋。所以低級別直至基層的安全檢查也必不可少。級別高的檢查要做到宣傳到位，要求全面，這樣才能在全部管轄范圍內把整改隱患和反“三違”（違章指揮，違章作業，違反勞動紀律）的積極性調動起來。基層隱患排查主要體現在“勤”和“到位”上，因為基層面對的是實實在在的工作，安全管理也是直接面對生產生活現狀，必須做到“三勤三到位”DD勤檢查、勤整改、勤復查；安全管理人員大型現場工作必須到位、要害部位整修必須到位、安全技術要求標準高的工作必須到位。而所有隱患排查的內容主要包括物的不安全狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。物的不安全狀態主要有設備設施缺陷或故障。設備、設施缺陷是由于設計、制造、安裝等在設備設施本身存在的不安全狀態。設備、設施故障是指設備、設施在運行過程中不能實行預期功能的現象。生產過程中企業要想更好地控制設備設施缺陷或故障引起的物的不安全狀態，必須進行備品、備件、材料質量安全風險管理、特種設備安全風險管理、設備設施維護保養安全風險管理、切除安全應急和報警設施安全風險管理、重大危險源安全風險管理和變更安全風險管理等進行物的不安全狀態的安全風險管理。人的不安全行為主要指作業人員不按照規范及標準操作，主要表現于作業人員懶散隨意、不負責任，拿規范標準當兒戲及對規范標準不理解等。管理上的缺陷是指缺乏相關安全需要的制度或是制度不健全，或是人員配置管理方法上存在問題。所有這些都在海因里稀“300”的范圍之內，都屬于應該整改之列。
三、編制安全事故應急預案并進行演練
做好企業風險分析及隱患排查和整改以后必然大大降低企業安全風險，減少事故的發生。但是并不能杜絕所有的事故，畢竟因為安全管理人員的能力、操作人員的水平及客觀環境等因素使得部分風險并沒有完全識別出來，或是即使識別出來也不能完全控制。這就要求我們研究企業可能面臨的安全事故，制定應對措施，這樣才能將事故的損失降到最低。制定了應急預案以后，要根據預案的內容進行假想演練，在演練中發現有不符合實際情況的內容再去修改應急預案。西方發達國家對應急預案的制定和演練相當重視，而國內目前普遍沒有引韋足夠的重視，預案應付，演練走過場的情況非常普遍。要改變這一現狀非下一番苦功夫不可。
四、構建完善的安全生產體系
通過安全教育 風險分析 制定制度措施 安全檢查整改
再分析再教育、風險分析 制定應急預案 演練 發現問題
【關鍵詞】水運工程 施工 危險源 識別
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著社會的進步，水運業迅猛發展，由于水運工程的施工環境惡劣，危險因素較多，因此施工危險源成為了人們普遍關注的問題，充分識別危險源能夠確保施工安全，增加工程效益，是工程項目的重中之重，基于這種背景，探究水運工程施工危險源的識別方法勢在必行。
1 水運施工危險源識別的依據
就目前而言，水運工程施工危險源識別的依據主要包括《公路水運工程安全生產監督管理辦法》以及《建設工程安全生產管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》，根據各項法規，水運工程要具有專門的安全管理人員，尤其是對于風險系數較大的工程項目，必須要有專業人員對施工活動進行現場監督。按照事故導致人員傷亡、直接經濟損失的嚴重程度，可以將事故分為4個等級：
一般事故---重傷人數＜10人，或者死亡人數＜3人，或者直接經濟損失＜1000萬元人民幣。
較大事故---10人≤重傷人數＜50人，3人≤或者死亡人數＜10人，1000萬元人民幣≤或者直接經濟損失＜5000萬元人民幣。
重大事故---50人≤重傷人數＜100人，10人≤或者死亡人數＜30人，5000萬元人民幣≤直接經濟損失＜1億元人民幣。
特別重大事故---重傷人數≥100人，或者死亡人數≥30人，或者直接經濟損失≥1億元人民幣。
在危險源方面，能夠導致較大事故、重大事故、特別重大事故的因素，即視為重大危險源，能夠導致一般事故的因素，即視為一般危險源。
2 水運工程施工危險源識別方法
2.1 初始狀態審查
為了保證水運工程的施工安全，需要對施工初始狀態進行審查，進而掌握工程項目的初始安全狀態，審查的內容主要包括以下幾個方面：
（1）施工和辦公場所內的各項設備、施工活動、材料產品、施工環境、施工和辦公人員自身是否存在不安全因素。
（2）施工企業是否嚴格遵守各項法律法規。
（3）分析施工企業以往緊急事件、安全事故的相關資料。
（4）分析施工企業關于安全生產管理方面的制度。
完成初始狀態審查之后，審查結果要生成報告，由安全管理部門進行匯總分析，之后由相關領導進行審批。
2.2 水運工程施工危險源識別的時機
為了有效完成水運工程施工危險源的識別，具體施工之前就要分析工程項目的具體特征，從而制定安全生產管理目標，為安全管理工作指明方向。其次，在施工開始后，根據施工過程中發現的隱患因素，要及時補充安全管理制度，填補制度中存在的漏洞。再次，如果施工過程中材料、設備、施工環境發生變化，要及時修整安全生產管理制度，重新進行風險識別。
2.3 水運工程施工危險源識別的范圍
水運工程施工危險源識別的范圍主要包括：在施工準備階段，對設備、材料、人員的危險因素進行識別；在施工階段，對每一個施工流程進行風險識別，并且要對每一個進入施工現場的人員進行健康檢查；當施工中斷時，對暫停作業后可能出現的危險因素進行識別；施工完成后，在驗收交付階段要對工程實際使用時的風險因素進行識別。
2.4 水運工程施工危險源識別的內容
水運工程施工危險源識別的內容主要包括：相關法律中明確指出的特重作業；法律制度中已經明確的高風險設施以及危險工種；需要接觸到有毒害物質的施工活動；涉及到易燃易爆物品的施工活動；能夠影響施工人員身體健康，或者可能造成職業病的施工活動；行業內曾經出現過安全事故的施工環節。除以上內容外，根據工程項目的實際情況，對于一些可能引發安全事故的施工流程，都必須要嚴格的進行風險識別，避免出現遺漏。
水運工程施工危險源的識別要從正常、異常、高危三個方面出發，充分考慮到過去、目前、以后三個角度，針對水運工程項目的實際特征，可能導致安全事故的危險源主要包括：①.車輛傷害。②.觸電。③.物體打擊。④.灼燙。⑤.起重傷害。⑥.機械傷害。⑦.火災。⑧.爆炸。⑨.職業病。⑩.高處墜落。⑪.淹溺。⑫.中毒以及窒息。⑬.坍塌等。
2.5 作業條件危險性定量評價法
采用作業條件危險性定量評價法可以計算各項危險源造成的風險，其計算公式如下：
D= E·L·C
其中D代表風險值，E代表工作人員處于危險環境中的頻率，L代表出現安全事故的可能性，C代表出現安全事故造成的后果。
工作人員處于危險環境中的頻率(E)按照以下方式計算：如果工作人員非常罕見的處于危險環境中，則E=1分；如果工作人員每年都要處于危險環境中，但次數較少，則E=3；如果工作人員每個月都要到危險環境中工作1次，則E=7；如果工作人員每周都要到危險環境中工作1次，則E=15；如果工作人員每天都要到危險環境中工作一段時間，則E=40；如果工作人員需要在危險環境中持續作業，則E=100。
出現安全事故的可能性(L)按照以下方式計算：如果安全事故實際上不可能發生，則L=0.1；如果安全事故發生的可能性極小，則L=0.2；如果安全事故發生的可能性較小，并且可以設想，則L=0.5；如果安全事故發生的可能性一般，事先無法設法，完全屬于意外事故，則L=1；如果安全事故可能會發生，但不會經常發生，則L=3；如果安全事故很可能會發生，則L=6；如果安全事故發生的可能性極大，事先已經預料到，則L=10。
出現安全事故造成的后果(C)可以按照以下方法計算：如果事故發生后，不利于人員最基本的身體健康，則C=0.5；如果安全事故發生后，會對人員造成輕傷，則C=1；如果安全事故屬于一般事故，則C=2；如果安全事故屬于較大事故，則C=3；如果安全事故屬于重大事故，則C=6；如果安全事故屬于特別重大事故，則C=10.
綜上所述，通過工作人員處于危險環境中的頻率(E)、出現安全事故的可能性(L)、出現安全事故造成的后果(C)，就可以計算出風險值(D)，當風險值計算完成后，即可對風險進行分級，分級標準如表1所示。
表1：風險值的分級標準
其中，一級即表示非常危險，不可以繼續作業；二級即表示比較危險，應該及時調整；三級即表示危險程度一般，要引起重視；四級即表示危險程度較小，不要忽視；五級即表示風險非常小，可以接收。
總結：
隨著水運業的發展，水運工程項目的數量越來越多，同時施工危險源也成為了制約水運工程建設的重要因素，本文基于作業條件危險性定量評價法，分析了水運工程如何進行施工危險源識別，希望對相關工作有所幫助。眾所周知，水運工程通常需要水上作業，施工條件差，危險系數高，然而目前的危險識別技術尚且有待于完善，在未來的發展中，如何進一步提高水運工程危險源識別技術，還需要各位同人繼續研究。
【參考文獻】
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[3] 徐璐.土石壩危險源識別技術研究[J].人民黃河,2010(02):111-113.
我國煤礦事故頻發，解決煤礦安全問題已刻不容緩。但是目前我國煤礦企業的安全管理手段仍處于經驗式的事后管理階段。尚未建立起系統、完善的安全風險管理體系，難以滿足煤礦企業對風險管理的迫切需要和更高要求。研究開發科學、客觀、動態、完善的煤礦安全風險管理體系，是改善我國煤礦企業安全現狀，迅速扭轉我國煤礦傷亡事故頻發被動局面的迫切需要。
一、煤礦安全風險管理的內涵
1.煤礦安全風險管理
煤礦安全風險管理是在事故發生前，通過對導致事故發生的危險源辨識，判別危險源產生風險的大小，對危險源進行監測、監控和預警，最后削弱和消除危險源，杜絕煤礦事故發生。在煤礦安全風險管理中安全風險辨識是關鍵，其可以按照煤礦日常系統來辨識，也可以按照煤礦事故發生機理來辨識，但辨識必須全面，這樣才能杜絕所有事故發生。
■張鈺丹魏曉平宋學鋒
2.安全風險管理與安全管理的區別安全風險管理將風險管理與安全管理相結合，管理范圍更加廣泛、全面；安全風險管理的目標是在減少、消除事故的同時，盡可能地減少經濟損失；安全風險管理確立了系統安全的特點，從全局的觀點出發，對子系統及子系統的“接點
”進行研究和分析，尋求有效的防災途徑。傳統的安全管理多為事后控制，而安全風險管理是預先發現、識別可能導致事故的危險因素，在事故發生之前采取措施消除、控制這些因素，防止事故的發生。
3.煤礦安全風險管理的主要內容
本文以全面風險管理理論為基礎，確定了煤礦安全風險管理的涵義，如圖1所示。
安全生產全過程的安全風險管理。即安全風險管理貫穿煤礦企業的整個生產過程，對于各生產環節的不確定因素，都必須進行安全風險的研究與預測、過程控制以及安全風險評價。實施有效的全過程控制，并積累經驗和教訓。
全部安全風險的管理。煤炭安全生產中主要有危害：瓦斯、煤塵、水災、火災、頂板、運輸、電器、爆炸材料。在識別全部可能存在的致災風險因子時，還要充分考慮人員、機器設備、環境和管理的風險，并將所有風險作為管理對象，不能有遺漏和疏忽。
全方位的管理。一是從各方面對安全風險的影響進行分析，例如對整個企業的各個方面，如安全現狀、安全風險成本、生產過程、技術、計劃的影響。二是采用的對策措施必須考慮綜合手段，從設備、經濟、組織、技術、管理等各個方面確定解決方法。三是安全風險管理流程，包括安全風險識別、安全風險分析、風險評價、安全風險決策、安全風險預控等全過程。
全面有效的組織措施。與煤礦企業安全風險管理相關聯的主體有企業本身、政府部門、安全監管機構、保險機構，等等。這些主體都應落實專門機構、專人負責煤礦的安全風險管理，并賦予相應的職責、權限和資源。在組織上全面落實安全風險管理責任，建立安全風險管理組織體系，將安全風險管理作為各層次管理人員的任務之一，讓大家都做好安全風險監控工作。
二、煤礦安全風險管理體系的內容
煤礦安全風險管理體系由三大體系、七個模塊組成。三大體系分別為：安全風險管理環境體系、安全風險管理制度體系、安全風險管理流程體系。將以上體系展開與具體化可以得到七個模塊，分別為：安全風險管理環境、安全風險管理制度、風險分析、風險評價、風險決策、風險控制和實施效果評價。它們構成了安全風險管理的主要要素。具體內容如圖2所示。
1.安全風險管理環境體系
安全風險管理環境體系是安全風險管理的基礎和平臺。安全風險管理的其他模塊都是在風險管理環境體系的平臺上運行的。具體內容包括風險管理文化理念、風險管理組織結構、人員的培訓、管理等。
（1）培育先進的、全員的安全風險管理文化。風險管理文化理念是安全風險管理的核心，它影響到目標體系、風險分析、風險評價、風險決策、風險控制等各個層面的活動。同時有助于風險管理體系的決策機構、執行機構都能采取積極的態度去履行自身職責，促進風險管理體系不斷完善和發展。
（2）安全風險管理組織結構是安全風險管理得以實施的組織保障和支撐。在煤礦企業設置專門的安全風險管理機構，明確其具體職責與權限，構建起從礦工、組織層到管理層的全方位、全過程的煤礦安全風險管理組織體系。
（3）煤礦工人的文化程度普遍較低，所以在煤礦企業，對員工的培訓顯得尤為重要。只有加強對員工的培訓，增強其風險管理意識，才能建設起一支高素質的風險管理隊伍。COALECONOMICRESEARCH安全生產SafetyProduction安全生產SafetyProduction
2.安全風險管理制度體系
煤礦安全風險管理的目標可以概括為在獲取相應最大的安全保障的基礎上保證煤礦產量，尋求企業的發展；安全保障要力求用最小的成本去換取。也就是要實現產量、安全、成本三大目標。要實現這三大目標就要將企業的安全風險管理制度與相關的國家政策、法律法規、標準規范等制度有效結合，構建起全面、系統的安全風險管理制度體系。
3.安全風險管理流程體系
（1）風險分析。安全風險分析包括安全危險源識別和風險估計。首先是要識別和認知危險源。煤礦企業基本危險源識別是對煤礦企業各部門或各系統的工作活動和任務中的不安全因素的識別，識別對系統目標有危害或威脅的潛在危險源是否存在及其所在位置，確定危險源的等級、數量、規模及其潛在的后果。并根據煤礦企業本質安全風險管理的要求，充分認識危險源本身特有的不確定性(包括性質、規模大小、后果等不確定性)。其次，識別可能發生的意外事件，評估特
定的風險。識別風險可能的后果和發生頻率是關鍵。
（2）風險評價。在風險分析的基礎上，確定相應的風險評價及風險等級標準，對風險因素進行量化、計算，進而得出系統的風險概率、風險后果和風險值，判斷該系統的風險是否可被接受，是否需要采取進一步的安全措施。在進行安全風險評價時，我們可采用研究固有風險與風險控制的“動態平衡”的原則；深入研究評級對象與相關事物之間的關系、評級對象與外界環境的關系的“相關原理”；也可采用“最低合理可行原則”（AsLowAsReasonablyPracticable，ALARP）。
（3）風險決策。風險決策就是指在風險評價的基礎上，針對煤礦生產活動中需要解決的安全風險問題，根據風險評價的原則和標準，判別風險是否在可接受的范圍內，如果不在接受范圍內，該風險能否避免或消除。如不能消除，應怎樣減少風險的損失。運用現代科學技術知識和風險管理的理論與方法，提出各種風險解決措施，從中選擇最優(滿意)方案并予以實施，以達到降低風險的目的。
（4）風險控制。風險控制是為了降低風險發生的概率，減少損失所采取的各種風險應對措施。在煤礦生產過程中，需要時刻監督風險的發展與變化情況，跟蹤已識別的風險，監測殘余風險的變化和程度，識別新的風險因素，監控潛在風險的征兆及發展，保證風險決策的順利執行。由于再全面綜合的分析也不能正確識別全部的風險，因此在整個煤礦安全風險管理過程中需要不斷控制和重復這些過程。實施風險控制的手段主要有：改變危險源的性質，減少暴露，降低意外事故發生的可能性，發揮對危險源防范措施的功效等。
（5）實施效果評價。通過定期或不定期地檢查安全生產方針的貫徹、目標和指標的實現、重大風險的控制、員工安全生產意識與技能的提高、自我完善機制的建立等情況，明確安全生產方針和目標是否適應安全風險管理的需要，資源是否充分，以及安全生產風險管理計劃是否有效并得到實施。將成功的部分保留下來予以發揚，形成后續安全生產活動的準則；將出現的事故、事件予以控制改進，對煤礦企業的安全風險進行全系統、全過程審計監督，以確保規范性和有效反饋；從而形成一個全面、動態、完善、循環的安全風險管理流程。
史大孔，（1963-）男，山東棲霞人，畢業于北京建工學院，煙建集團有限公司高級工程師，全國注冊一級建造師，主要從事市政路橋工程管理方面的研究。
史本杰：（1982-）男，山東棲霞人，畢業于山東省委黨校，煙建集團有限公司助理工程師，現從事市政路橋工程管理工作。
摘要：本文詳細介紹了市政工程施工現場危險源的分類、識別、風險評價及控制措施，為市政工程的安全生產管理提供了有效依據。
關鍵詞：市政重大危險源識別評價控制
市政基礎設施工程是為城鎮生產和居民生活服務的各種公用工程建設的總稱，包括道路、橋涵、隧道、排水、供水、供熱、供氣、廣場、園林、公共交通、污水處理、垃圾處置、照明、電力、通信、防洪、防災以及民防等工程設施。市政基礎設施工程建設是現代城市建設的基礎，是城市經濟、文化和各項社會活動正常運轉的基本前提。
運用現代安全管理理論，結合市政工程建設特點，識別、評價市政基礎設施工程建設施工現場重大危險源和實施控制工作，是貫徹落實《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等相關法律、法規、規章及市政工程建設強制性標準，完善和提高市政工程安全管理水平，建立市政工程建設施工現場重大危險源預警機制，實施應急救援的重要內容。
危險源是導致事故的根源，因此，危險源的識別、評價和控制是市政基礎設施工程施工現場安全生產保證體系的核心問題。危險源的識別、評價和控制是項目經理部策劃建立施工現場安全生產保證體系階段的一項主要工作內容，同時作為施工現場安全生產保證體系的核心要素，又是施工現場安全保證體系運轉中的重要環節。識別與施工現場相關的所有危險源，評價出重大危險源，并以此為基礎，制定針對性的控制措施和管理方案，明確建立起危險源識別、評價和控制活動與安全生產保證體系其它各要素之間的聯系，對其實施控制，這就是施工現場安全生產管理的基本思路，它體現的是系統的、主動的事故預防思想。
一、 相關術語
1、施工現場：用于進行施工項目的施工活動，經有關部門批準占用的場地。施工現場包括“紅線”以內或“紅線”以外的用地，但不包括施工單位自有的場地或生產基地。
2、施工現場危險源：施工現場所進行的施工活動中，可能導致死亡及傷害、職業病、財產損失、環境破壞或這些情況組合的根源或狀態，包括人的不安全行為、物的不安全狀態與能量、管理上的缺陷和不良的環境影響。
3、危險性較大的分部分項工程：指建筑工程（房屋建筑和市政基礎設施工程）在施工過程中存在的、可能導致作業人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。
4、施工現場重大危險源：危險性較大分部分項工程施工現場危險源。
5、施工現場重大危險源辯識：對施工危險因素定量或定性分析，確定施工重大危險源。
6、事故：可能造成工程發生經濟損失、人員傷亡、環境影響、工期延誤或耐久性降低等不利事件。
7、環境因素：生產活動中能與環境發生相互作用的要素。根據其對環境造成的影響是否有利，可分為不利環境因素和有利環境因素。
二、施工現場危險源識別、評價及控制策劃的基本步驟
――――
施工現場作業與管理業務活動分類
識別
危險源識別
――――
安全風險與不利環境影響評價
評價
判定安全風險與不利環境影響的程度
――――
編制安全風險與不利環境影響控制措施計劃、方案
控制策劃
評審控制措施計劃、方案的充分性
――――
三、施工現場危險源的分類
根據在事故發生發展過程中的作用，可把危險源分為第一類危險源和第二類危險源兩大類。
1、第一類危險源
把在生產過程中存在的、可能發生意外釋放的能量（能源或能量載體）或有害物質稱作第一類危險源。
2、第二類危險源
導致能量或有害物質約束或限制措施破壞或失效的各種不安全因素稱作第二類危險源。主要包括物的故障、人的失誤或不利環境因素三種類型。
四、危險性較大的分部分項工程及可能發生的危險
1、基坑（槽）支護、降水工程
基坑（槽）支護、降水工程是指開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m，但地質條件和周邊環境復雜的基坑（槽）支護、降水工程。
容易出現的主要危險包括失穩坍塌、墜落、流沙、涌水、機械傷害、坑（槽）底隆起及周邊建筑（設施）失穩傾斜、坍塌、沉降等意外。
2、土石方開挖工程
土石方開挖工程是指開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）、邊坡的土石方開挖。
容易出現的主要危險包括失穩崩塌、墜落、滑坡、機械傷害及周邊建筑（設施）失穩傾斜、坍塌、沉降等意外。
3、模板工程
模板工程是指各類工具式模板工程：包括滑模、大模板、隧道模、移動模等工程。
容易出現的主要危險包括失穩坍塌、墜落、機械傷害、物體打擊等意外。
4、支架（拱架）工程
支架（拱架）工程是指用于橋梁、隧道等工程搭設高度5m及以上；搭設跨度10m及以上；施工總荷載10KN/m²及以上；集中線荷載15KN/m及以上；高度大于支撐水平控制寬度且相對獨立無聯系構件的支撐系統。
容易出現的主要危險包括失穩坍塌、墜落、物體打擊等意外。
5、起重吊裝及安裝拆卸工程
起重吊裝及安裝拆卸工程是指施工現場采用起重機械進行安裝的工程；采用非常規起重設備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程；起重機械設備自身的安裝、拆卸。
容易出現的主要危險包括失穩坍塌、起重傷害、物體打擊、觸電、墜落等意外。
6、腳手架工程
腳手架工程是指高度24m及以上的落地式腳手架、懸挑式腳手架及自制卸料平臺、移動操作平臺、新型及異型腳手架工程。
容易出現的主要危險包括失穩坍塌、傾斜、墜落、物體打擊等意外。
7、邊坡工程
邊坡工程是指3m及以上的邊坡施工。
容易出現的主要危險包括失穩滑坡、崩塌、墜落、物體打擊、機械傷害及周邊建筑（設施）失穩傾斜、倒塌、沉降等意外。
8、拆除工程
拆除工程是指采用人工、機械或爆破拆除的工程。
容易出現的主要危險包括失穩坍塌、爆炸、墜落、機械傷害、環境污染等意外。
9、爆破工程
爆破工程是指利用炸藥的爆炸能量鉆爆破碎巖土的工程。
容易出現的主要危險包括爆炸、崩塌、墜落、可燃氣體燃燒、有害氣體窒息中毒、生態破壞、環境污染等意外。
10、擋土墻工程
擋土墻工程是指平均墻高6m及以上且墻身面積不小于1200m²的擋土墻施工。
容易出現的主要危險包括坍塌、沉陷、墜落、推移及周邊建筑（設施）失穩傾斜、坍塌、沉降等意外。
11、沉井工程
沉井工程是指采用沉井結構施工的工程。
容易出現的主要危險包括失穩傾斜、涌水、流沙、墜落、物體打擊、突沉、有害氣體窒息中毒、環境污染等意外。
12、預應力張拉工程
預應力張拉工程是指對預應力結構實施張拉的施工。
容易出現的主要危險包括滑絲、崩錨等意外。
13、壓力管道工程
壓力管道工程是指工作壓力大于或等于0.1MPa的管道施工。
容易出現的主要危險包括爆炸、有害氣體窒息中毒、生態破壞、環境污染等意外。
14、頂進工程
頂進工程是指管道、地道橋等工程的頂進施工。
容易出現的主要危險包括坍塌、崩鐵、隆起、沉陷等意外。
15、盾構工程
盾構工程是指采用盾構機掘進構筑地下管道的施工。
容易出現的主要危險包括坍塌、隆起、沉陷、涌水、墜落、起重傷害、機械傷害等意外。
16、高空作業工程
高空作業工程是指在墜落高度基準面2m以上（含2m）有可能墜落的高處進行的作業。
容易出現的主要危險包括墜落、坍塌、物體打擊等意外。
17、深水作業工程
深水作業工程是指水深5m及以上的水中作業。
容易出現的主要危險包括失穩傾倒、坍塌、墜落、物體打擊、有害氣體窒息中毒、涌水、溺水、機械傷害、起重傷害、環境污染等意外。
18、地下暗挖工程
地下暗挖工程是指隧道、人行地道、地鐵等工程的施工。
容易出現的主要危險包括失穩坍塌、沉陷、巖爆、爆炸、涌水、可燃氣體燃燒、有害氣體窒息中毒、環境污染等意外。
19、人工挖孔樁工程
人工挖孔樁工程是指樁基礎采用人工挖孔作業。
容易出現的主要危險包括坍塌、墜落、涌水、有害氣體窒息中毒等意外。
20、臨時用電工程
臨時用電工程是指施工現場的臨時用電施工。
容易出現的主要危險包括觸電、火災等意外。
五、施工現場重大危險源的識別
1、施工現場重大危險源的識別依據
（1）招標文件；
（2）設計文件；
（3）國家相關法律、法規及規章；地方相關法規及規章
（4）工程建設強制性標準；
（5）施工技術規范規程
（6）施工合同；
（7）施工項目管理實施規劃（施工組織設計）；
（8）施工項目風險管理計劃；
（9）施工現場環境條件；
（10）相關歷史資料；
2、施工現場重大危險源的識別方法
主要采用調查的方法。
（1） 現場調查的形式
1）詢問、交談。
2）現場視察。
3）查閱有關記錄。
4）獲取外部信息。
5）編制檢查表。
（2）現場調查的具體步驟
1）組織相關人員進行危險源識別知識培訓，并進行現場實地練習。
2）對作業與管理業務活動分類和危險源分類作出規定，編輯相應的調查、識別表式，由相關人員逐類調查，找出危險源，并按表式內容進行記錄。
3）由專人對調查內容進行匯總、確認、登記，建立危險源識別清單。
4）根據內外環境的變化，及時識別出新出現的危險源，并對相應清單進行更新。
5）定期對危險源識別結果的充分性進行評審，必要時應進行修訂調整。
3、施工現場重大危險源的識別的注意事項
（1）充分了解危險源的分布。
1）從范圍上講，應包括施工現場內受到影響的全部人員、活動與場所，以及受到影響的社區、排水系統等。包括可施加影響供應商和分包商等相關方的人員、活動與場所。
2）從狀態上講，應考慮以下三種狀態：
正常狀態，指固定、例行性且計劃中的作業與程序；
異常狀態，指在計劃中，然而不是例行性的作業，如機械的例行維修保養；
緊急狀態，指可能和已發生的經濟事件，如惡劣的突發性氣候和事故。
3）從時態上講，應考慮以下三種時態：
過去，以往發生和遺留的問題；
現在，正在發生的、并持續到未來的問題；
將來，不可預見什么時候發生且對安全和環境造成較大影響，如：新材料的使用、工藝變化、法律法規變化帶來的問題。
4）從內容上講，應包括涉及所有可能的傷害和影響。包括人為失誤，物料與設備過期、老化、性能下降造成的問題。
（2）弄清危險源傷害與影響的方式或途徑。
（3）確認危險源傷害與影響的范圍。
（4）對危險源保持高度警覺，持續進行動態識別。
（5）充分發揮員工對危險源識別的作用。
六、施工現場重大危險源的安全風險評價
1、施工現場重大危險源的安全風險評價方法
評價應圍繞可能性和后果兩個方面綜合進行，主要采用專家評估法、安全檢查表法等方法。
（1）專家評估法
組織有豐富知識和經驗，特別是有系統安全工程知識的專家、熟悉本項目施工生產工藝的技術和管理人員組成評價組，通過專家的經驗和判斷能力，對管理、人員、工藝、設備、設施、環境等方面已識別的危險源，評價出對本項目施工安全有重大影響的重大危險源。
（2）安全檢查表法
把過程加以展開，列出各層次的安全因素，然后確定檢查項目，把檢查項目按過程的組成順序編制成表，按檢查項目進行檢查或評審。
2、施工現場重大危險源的判定依據
（1）嚴重不符合法律、法規、規章、標準規范和其他要求；
（2）相關方有合理抱怨和要求；
（3）曾發生過事故，且沒有采取有效防范控制措施；
（4）直接觀察到可能導致危險的錯誤，且無適當控制措施。
七、施工現場重大危險源的安全風險控制措施
施工現場重大危險源的安全風險無論采取什么措施，都必須盡可能使風險消除或降低到可接受的程度。按照采取措施的先后順序，控制目標可分為三類：
（1）消除風險（這是最理想的控制措施）。
（2）降低風險，使之達到可接受的程度。
（3）個體防護（這是一種相對比較被動的措施）。
危險源控制可從三方面進行：技術控制、人行為控制、管理控制。
（1）技術控制，即采用技術措施對危險源進行控制，主要技術有消除、控制、防護、隔離、監控、轉移等。
（2）人行為控制，即控制人為失誤，減少人不正確行為對危險源的觸發作用。人為失誤的主要表現形式有：操作失誤，指揮失誤，不正確的判斷或缺乏判斷，粗心大意，厭煩，懶散，緊張，疾病，錯誤使用防護用品和防護裝置等。
（3）管理控制，即通過管理對危險源進行控制，主要有建立健全危險源管理的規章制度、組織針對性的培訓和教育、定期檢查、及時整改隱患、建立危險源檔案、及時更新危險源清單。
對于施工現場重大危險源的安全風險控制主要措施：
1、建立施工現場安全生產保證體系，建立并落實安全生產崗位責任制，制定安全活動管理目標及目標管理方案，實行目標管理。
2、嚴格執行國家相關法律、法規及規章，地方相關法規及規章。
3、嚴格執行工程建設強制性標準及施工技術規范、規程。
4、制定施工項目相關管理制度。如：安全生產資金保證制度、安全教育培訓制度、安全檢查制度、安全生產獎罰制度、分包管理制度、事故管理制度、安全保護用品及安全設施管理制度、 安全技術措施方案審批制度、安全技術交底制度、施工機械設備管理制度、文明施工管理制度、消防管理制度、食堂管理制度、員工健康及職業病、地區病防治制度。
5、組織針對性的培訓與教育，增強全員的安全技術素質。
6、制定相應的應急預案。
7、加強施工現場監督檢查和監測。
8、制定施工現場安全生產管理績效考評（評價）制度。
