時(shí)間：2023-06-12 09:11:22
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關(guān)鍵詞：公民參與；績(jī)效評(píng)估；現(xiàn)實(shí)困境
中圖分類號(hào)：D63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）35-0011-02
一、政府績(jī)效評(píng)估與公民參與
（一）政府績(jī)效評(píng)估及公民參與的基本內(nèi)涵
公民參與，通常又稱公共參與、公眾參與，是指公民以社會(huì)群眾、社會(huì)組織、單位或個(gè)人等方式作為主體，通過(guò)各種合法方式參與政治生活的行為，或者公民試圖影響公共政策和公共生活的一切活動(dòng)[1]。公民參與的主體是公民，是一種旨在影響政府決定的活動(dòng)。公民參與是有計(jì)劃、有目的的行為，通過(guò)政府各部門及相關(guān)單位與公民之間進(jìn)行雙向交流，使公民成為政府行政的主體之一，參加決策過(guò)程，有效化解公民和政府之間的沖突。
政府績(jī)效評(píng)估，就是運(yùn)用科學(xué)的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)政府機(jī)關(guān)職能履行、工作效率、公共責(zé)任和公民滿意度等方面加以分析與評(píng)價(jià)[2]。政府績(jī)效評(píng)估的過(guò)程涉及不同的環(huán)節(jié)、范圍或廣度，是一個(gè)公民廣泛參與的動(dòng)態(tài)過(guò)程。廣大人民群眾作為政府的服務(wù)對(duì)象，對(duì)政府服務(wù)的滿意度是最有發(fā)言權(quán)的，因此，公民參與政府績(jī)效評(píng)估具有必然性。
（二）政府績(jī)效評(píng)估中公民參與的功能
公民參與是我國(guó)民主政治發(fā)展進(jìn)步的中具體體現(xiàn)，在我國(guó)各級(jí)政府的績(jī)效評(píng)估活動(dòng)中，公民參與政府績(jī)效評(píng)估對(duì)于公民個(gè)人和政府建設(shè)具有重大意義。
首先，公民參與政府績(jī)效評(píng)估有利于公民權(quán)的實(shí)現(xiàn)。評(píng)估過(guò)程中，公民有意識(shí)提出自己的愿望和訴求，促使政府完善相關(guān)政策更符合公民利益。通過(guò)積極地參與，表達(dá)自身利益訴求，行使民利，享受真正的主人翁地位。政府可以依據(jù)公民的意見及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策偏差并及時(shí)糾正，從而使政策更加科學(xué)有效，符合公民利益。
其次，有利于增強(qiáng)政府合法性及民主執(zhí)政理念。公民參與政府績(jī)效評(píng)估可以增強(qiáng)評(píng)估過(guò)程的透明度，增強(qiáng)廣大群眾對(duì)政府的認(rèn)可度，同時(shí)政府的權(quán)威性、合法性和可信任性也得到進(jìn)一步增強(qiáng)。民主作為現(xiàn)代社會(huì)的核心價(jià)值理念，已經(jīng)成為國(guó)家的一個(gè)合法性基礎(chǔ)[3]，公民參與政府績(jī)效評(píng)估過(guò)程也是公民行使自己民利的過(guò)程，可以凸顯民主執(zhí)政理念。
再次，可以促進(jìn)績(jī)效及目標(biāo)實(shí)施。公民作為政府服務(wù)的對(duì)象參與評(píng)估，可以督促政府更好地實(shí)現(xiàn)其施政目標(biāo)，使評(píng)估主體豐富化，可以促進(jìn)政府績(jī)效的提高。此外，通過(guò)對(duì)公民評(píng)估政府績(jī)效結(jié)果的反饋，就能找到政府的服務(wù)與公民需求之間的實(shí)際差距，為政府提高服務(wù)水平和質(zhì)量提供了依據(jù)，有助于政府績(jī)效的不斷提高、目標(biāo)的有效實(shí)施。
最后，可以促進(jìn)評(píng)估結(jié)果的有效性。公民參與政府績(jī)效評(píng)估為政府績(jī)效評(píng)估注入了新鮮的活力，以公民公正客觀的角度參與評(píng)估過(guò)程，使多了一份監(jiān)督與保障，可以使評(píng)估的各個(gè)環(huán)節(jié)得到有效地監(jiān)督，提高了政府收集信息和回應(yīng)公民需求的能力，保障績(jī)效評(píng)估過(guò)程的科學(xué)化、規(guī)范化，使評(píng)估結(jié)果的有效性增強(qiáng)，避免績(jī)效評(píng)估流于形式。
二、我國(guó)政府績(jī)效評(píng)估中公民參與困境分析
受到各種因素的影響和制約，公民參與政府績(jī)效評(píng)估仍面臨嚴(yán)峻的困境，這些因素具體可概括為以下幾方面。
（一）主體困境
1.公民的參與意識(shí)較低
中國(guó)的傳統(tǒng)政治文化中所提倡的“恪守庶民不預(yù)政務(wù)”的觀念在今天仍有消極影響，它使得公民無(wú)意或者根本不愿意參與政治活動(dòng)。由于長(zhǎng)期受“官本位”思想的影響，公民普遍畏官，民主意識(shí)薄弱，即便某些公民有表達(dá)自己意愿或建議的想法，也會(huì)被政府悄然扼殺。而且，公民參與政府績(jī)效評(píng)意識(shí)的提高還受到文化水平的限制，當(dāng)前我國(guó)仍有一些地區(qū)人民的平均文化程度還很低。加之，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)公民參與意識(shí)的嚴(yán)重忽略，也使得公民參與意識(shí)較低。
2.公民的參與能力不強(qiáng)
公民參與政府績(jī)效的能力還不強(qiáng)，由于缺少對(duì)參與資格和參與程序的清楚了解，以及對(duì)于自己在社會(huì)生活中的地位和作用的認(rèn)識(shí)，還不夠，短期內(nèi)獨(dú)立自主的人格形成很難。此外，由于政府績(jī)效評(píng)估是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要專業(yè)的評(píng)估技術(shù)和知識(shí)。公民參與政府績(jī)效評(píng)估要具有專業(yè)的評(píng)估知識(shí)，而一般公民因受其自身文化素質(zhì)及對(duì)政府各項(xiàng)行為理解能力不足等因素的影響，在知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)素質(zhì)、工作能力等方面與在開展評(píng)估工作實(shí)際中公民參與的能力與參與要求不符，評(píng)估主要依賴主觀判斷，致使公民不能成為專業(yè)的評(píng)估主體。
3.公民參與的程度不高
我國(guó)政務(wù)公開制度還不完善，政府工作中的信息具有一定程度的封閉性，這使公民很難獲得充分的信息資源，致使公民認(rèn)為政府工作太過(guò)神秘，降低了公民參與的積極主動(dòng)性。另一方面，我國(guó)部分地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，偏遠(yuǎn)地區(qū)的物質(zhì)生活條件制約了那些公民參與評(píng)估的廣度和深度，對(duì)某些公民來(lái)說(shuō)提高生活質(zhì)量是亟待解決的問(wèn)題，很多公民沒(méi)有精力參與評(píng)估，從而放棄了參與評(píng)估的權(quán)利與機(jī)會(huì)。此外社會(huì)上普遍存在的“搭便車”的心理和現(xiàn)象，進(jìn)一步降低了公民的參與熱情。
（二）制度及機(jī)制困境
【關(guān)鍵詞】教育基本規(guī)律，高等教育，實(shí)踐
隨著我國(guó)高等教育改革的不斷深入我國(guó)高等教育水平以及有了明顯的提升，與此同時(shí)在這一過(guò)程中教育基本規(guī)律在高校教學(xué)實(shí)踐中也得到了很好的應(yīng)用。因此高校教師在高等教育實(shí)踐過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注重對(duì)教育基本規(guī)律有著清晰的了解，并在此基礎(chǔ)上通過(guò)更多教學(xué)實(shí)踐的進(jìn)行促進(jìn)高等教育水平的不斷提升。
一、教育基本規(guī)律概述
教育基本規(guī)律是教育者在教育過(guò)程中所應(yīng)當(dāng)遵循的基本規(guī)律，通常來(lái)說(shuō)在教育基本規(guī)律中較為重要的規(guī)律主要有教育應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)、教育結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理、教育應(yīng)當(dāng)與受教育者的身心發(fā)展相協(xié)調(diào)等。以下從幾個(gè)方面出發(fā)，對(duì)教育基本規(guī)律進(jìn)行了概述。
1.教育應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)
教育的發(fā)展應(yīng)當(dāng)始終與國(guó)民經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)，這是教育得以發(fā)展的重要基礎(chǔ)與前提。通常來(lái)說(shuō)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面的都會(huì)對(duì)教育的發(fā)展有著重要影響并且眾所周知教育的根本任務(wù)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)更多的人才。因此教育應(yīng)當(dāng)服務(wù)并服從于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要并且與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)。除此之外，教育應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)還體現(xiàn)在教育應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向相協(xié)調(diào)，從而更好地加強(qiáng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面的內(nèi)在聯(lián)系，最終更好地提升教育水平與國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平。
2.教育結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理
教育結(jié)構(gòu)的合理是促進(jìn)教育水平發(fā)展的重要內(nèi)部因素。通常來(lái)說(shuō)只有合理的內(nèi)部層次結(jié)構(gòu)才能更好的提升教育的整體水平。通常來(lái)說(shuō)教育結(jié)構(gòu)合理主要體現(xiàn)在兩方面，一方面是教育流程應(yīng)當(dāng)合理，即學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育、研究生教育的比例應(yīng)當(dāng)合理并且不同教育階段之間的銜接應(yīng)當(dāng)流暢，另一方面是教育專業(yè)應(yīng)當(dāng)合理，即在教育過(guò)程中理、工、農(nóng)、醫(yī)、師、林、水、文、財(cái)、體、藝、政法等方面的人才都能得到合理的培養(yǎng)并且這些專業(yè)的比例應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)，從而更好地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。
3.教育應(yīng)當(dāng)與受教育者的身心發(fā)展相協(xié)調(diào)
教育與受教育者的身心發(fā)展相協(xié)調(diào)是教育的重要原則。通常來(lái)說(shuō)在教育過(guò)程中會(huì)影響到受教育者身心發(fā)展的因素較多例如學(xué)校、教師、家庭、社會(huì)、文化、宗教等因素都會(huì)對(duì)受教育者的身心產(chǎn)生較大的影響。隨著我國(guó)教育改革的不斷深化，在教育水平不斷發(fā)展的過(guò)程中對(duì)教育會(huì)產(chǎn)生影響的因素也越來(lái)越多，例如擇校現(xiàn)象的出現(xiàn)、保送生現(xiàn)象都會(huì)對(duì)受教育者的身心產(chǎn)生不同程度的影響。因此在教育過(guò)程中教育者應(yīng)當(dāng)注重減少相關(guān)因素對(duì)于教育純粹性的影響并有效減少后天的環(huán)境因素和其他因素對(duì)受教育者的制約，從而更好地提升我國(guó)教育水平的持續(xù)提升。
二、教育規(guī)律在高等教育中的實(shí)踐
教育規(guī)律在高等教育中的實(shí)踐是教育基本規(guī)律實(shí)用性強(qiáng)的重要體現(xiàn)。通常來(lái)說(shuō)教育規(guī)律在高等教育中的實(shí)踐主要體現(xiàn)在促進(jìn)高校教育分工更為科學(xué)、促進(jìn)高等教育評(píng)估更加有效、促進(jìn)重點(diǎn)教學(xué)項(xiàng)目的合理推進(jìn)等方面。以下從幾個(gè)方面出發(fā)，對(duì)教育規(guī)律在高等教育中的實(shí)踐進(jìn)行了分析。
1.促進(jìn)高校教育分工更為科學(xué)。教育規(guī)律在高等教育中的實(shí)踐促進(jìn)了高校教育的分工更為科學(xué)，上文已經(jīng)闡述了教育基本規(guī)律之一就是教育結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理。在這一基本規(guī)律的影響下許多高校從時(shí)代特征出發(fā)促進(jìn)高校教育分工更為科學(xué)。例如許多高校在學(xué)科設(shè)定過(guò)程中考量了學(xué)校、社會(huì)、政府三者之間的關(guān)系進(jìn)行學(xué)科把握并對(duì)不同學(xué)科之間的教學(xué)責(zé)任進(jìn)行有效明確，從而促進(jìn)高校教育變得更為多元化。除此之外，教育基本規(guī)律對(duì)于高校教育分工的影響還主要體現(xiàn)在學(xué)科宏觀框架的變化上。例如，由于我國(guó)高校教育實(shí)踐長(zhǎng)期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響并受到嚴(yán)重阻礙，因此在教育基本規(guī)律的實(shí)踐過(guò)程中高校教師應(yīng)當(dāng)促進(jìn)教學(xué)分工不受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響。在這一過(guò)程中高校應(yīng)當(dāng)注重在分工實(shí)踐中明確自身角色并且明確其核心權(quán)利與義務(wù)，從而在靈活調(diào)整教育分工的前提下促進(jìn)我國(guó)高等教育水平的持續(xù)提升。
2.促進(jìn)高等教育評(píng)估更加有效。教育基本規(guī)律在高等教育中的有效實(shí)踐可以促進(jìn)高等教育評(píng)估更加有效，這主要體現(xiàn)在教育基本規(guī)律的促進(jìn)受教育者的身心協(xié)調(diào)發(fā)展這一規(guī)律對(duì)于教育評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)性。即任何高校教育評(píng)估實(shí)踐在進(jìn)行時(shí)都應(yīng)當(dāng)考慮到對(duì)受教育者身心的影響并促進(jìn)受教育者能夠得到更加協(xié)調(diào)的影響。除此之外，眾所周知高校教學(xué)評(píng)估是一項(xiàng)成本較高活動(dòng)，因此教育基本規(guī)律在高校教育評(píng)估中的實(shí)踐可以促進(jìn)高校教育評(píng)估成本的合理化同時(shí)有效減少高校教育評(píng)估成本。
3.促進(jìn)重點(diǎn)教學(xué)項(xiàng)目的合理推進(jìn)。教育基本規(guī)律在高等教育中的實(shí)踐還能很好地促進(jìn)高校重點(diǎn)教學(xué)項(xiàng)目的合理推進(jìn)。例如教育基本規(guī)律的實(shí)踐可以促進(jìn)高校質(zhì)量認(rèn)證體系的有效建立并且能夠促進(jìn)動(dòng)態(tài)質(zhì)量信息管理系統(tǒng)的有效建立同時(shí)能夠更好地幫助高等學(xué)校建立內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制并加強(qiáng)與其他社會(huì)機(jī)構(gòu)的信息聯(lián)系。除此之外，由于教育應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)，因此高等院校在教育過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注重根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需要開展教學(xué)實(shí)踐，從而在提升教學(xué)水平的同時(shí)更好地促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
三、結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)教育改革的不斷深入高等教育的整體水平也在同步提升。與此同時(shí)基本教育規(guī)律在高等教育中的實(shí)踐也取得了良好的效果。因此高校教師在進(jìn)行高等教育過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注重對(duì)教育基本規(guī)律進(jìn)行合理的分析，并在進(jìn)行教學(xué)實(shí)踐的基礎(chǔ)上促進(jìn)高等教育整體水平的有效提升。
參考文獻(xiàn)：
[1]何毅.教育基本規(guī)律視角下的青年學(xué)生信仰教育探析[J].山東青年政治學(xué)院學(xué)報(bào).2012，1（1）：23-25
關(guān)鍵詞：綠色發(fā)展；國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)；綠色GDP
中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1005-913X（2014）01-0027-02
近年來(lái)，隨著全球性的能源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題的發(fā)生，人們急需建立一個(gè)既能反映發(fā)展情況又能反應(yīng)環(huán)境友好程度的體系，來(lái)對(duì)綠色發(fā)展整體程度進(jìn)行測(cè)度。這項(xiàng)工作不僅關(guān)系到對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)綠色發(fā)展?fàn)顩r的客觀反映，更重要的是對(duì)進(jìn)步和環(huán)保方針的提出起著關(guān)鍵性的影響，有利于從基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想的變更，促進(jìn)粗放性經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式轉(zhuǎn)變成節(jié)約的、能耗小的、排放少的、充分利用的形式，實(shí)現(xiàn)人類文明的可持續(xù)發(fā)展。[1]其中影響力較大的評(píng)價(jià)方式有強(qiáng)調(diào)環(huán)境方面的評(píng)價(jià)生態(tài)或環(huán)境可持續(xù)性的“綠色指數(shù)”，有強(qiáng)調(diào)能源方面的全球替換能源指數(shù)，有強(qiáng)調(diào)生活質(zhì)量的“綠色消費(fèi)”行為，有強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，也有強(qiáng)調(diào)綠色和發(fā)展并重的綠色發(fā)展指數(shù)等。[2]本文從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總值為著手點(diǎn)，重視環(huán)保GDP的統(tǒng)計(jì)，對(duì)環(huán)保國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值的統(tǒng)計(jì)進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析。
一、綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的理念
貨幣單位是綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)單位，在統(tǒng)計(jì)的過(guò)程中要將制定好的環(huán)保規(guī)章制度考慮進(jìn)來(lái)，分析經(jīng)濟(jì)進(jìn)步與生態(tài)的聯(lián)系，統(tǒng)計(jì)、記載生態(tài)破壞、生態(tài)保護(hù)、使用消耗，估算生態(tài)效益與生產(chǎn)行為對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值的作用。
從狹義上來(lái)講，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中已經(jīng)有的與生態(tài)保護(hù)有關(guān)的活動(dòng)統(tǒng)計(jì)。這主要是指生態(tài)企業(yè)以及其他一些基本的基礎(chǔ)建設(shè)中，以這些思想理念為經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)，相比較而言，比較簡(jiǎn)單方便，由這種概念出發(fā)而進(jìn)行的環(huán)境經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)，有利于環(huán)境保護(hù)。
廣義上來(lái)說(shuō)環(huán)保經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)是把生態(tài)也看作為一類能源，統(tǒng)計(jì)進(jìn)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的一種構(gòu)成成分。它是我們的自然財(cái)產(chǎn)，由該種思想理念出發(fā)進(jìn)行的生態(tài)統(tǒng)計(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要結(jié)構(gòu)中間存在著一種相互分離并且反向驅(qū)使的關(guān)系：第一，廣義上提到的生態(tài)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)其實(shí)不是將其直接放到國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的主要結(jié)構(gòu)中間；第二，在對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)后再擴(kuò)大生態(tài)財(cái)產(chǎn)，用這種方式進(jìn)行國(guó)民產(chǎn)出目標(biāo)的調(diào)整，以便于在獲得國(guó)民產(chǎn)出總數(shù)量的時(shí)候認(rèn)識(shí)到生態(tài)資產(chǎn)的消耗以及環(huán)境狀況的變化。
聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)總署在二十年以前提出的《綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)規(guī)范》明確地規(guī)定了綠色GDP的思想理念，而且稱之為：綠色GDP將可持續(xù)發(fā)展觀念作為思想出發(fā)點(diǎn)是，以生態(tài)能源的總量改變和環(huán)境狀況的發(fā)展對(duì)已經(jīng)存在的GDP加以改變，即在已有的GDP中減去生態(tài)破壞與能源消耗總數(shù)以后得到的數(shù)值。這一指標(biāo)將生態(tài)能源和環(huán)境納入SNA體系，被國(guó)外統(tǒng)計(jì)學(xué)者稱為可持續(xù)發(fā)展的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（Sustainable Gross Domestic Product），簡(jiǎn)稱SGDP。我國(guó)學(xué)者則稱其為綠色GDP。在聯(lián)合國(guó)綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系中，綠色GDP是一個(gè)核心指標(biāo)。[3]
除聯(lián)合國(guó)以外，其他一些世界組織和國(guó)家也對(duì)綠色GDP有著自己的統(tǒng)計(jì)體系，如由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Henry Peskin在美國(guó)國(guó)際發(fā)展署發(fā)起基金計(jì)劃下所發(fā)展出來(lái)的環(huán)境與生態(tài)能源會(huì)計(jì)賬方案（ENARP）、二十年前年由荷蘭官方設(shè)計(jì)工作組制定的并且在荷蘭、、方式國(guó)、葡萄牙、德國(guó)、瑞典、英國(guó)、芬蘭、挪威等地方實(shí)施的NAMEA等。不同的統(tǒng)計(jì)體系在總體思路和統(tǒng)計(jì)方案有著諸多差異，但對(duì)綠色GDP的定義是基本一致的。[4， 5]
根據(jù)統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)司主要負(fù)責(zé)人的表述，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)實(shí)際上是將能源和生態(tài)這兩個(gè)成分進(jìn)行了考慮之后才獲得所需數(shù)據(jù)的。它又是日常生產(chǎn)生活對(duì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)以及能源的重新的科學(xué)的認(rèn)識(shí)和了解后，才產(chǎn)生的一種統(tǒng)計(jì)。
二、綠色GDP的測(cè)算方式
為了解決前面所論述的外部性問(wèn)題，進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)綠色統(tǒng)計(jì)，需要把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的能源環(huán)境統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)做GDP的統(tǒng)計(jì)中產(chǎn)生的消耗，減去能源和環(huán)境耗損的花費(fèi)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)凈值就是綠色GDP的數(shù)值。該方式是以聯(lián)合國(guó)計(jì)量委員會(huì)在20年前的SEEA版本中的《環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)方式》，在已經(jīng)有的GDP目標(biāo)地基上去掉能源損耗與生態(tài)破壞，然后獲得的綠色GDP的標(biāo)準(zhǔn)，也就是綠色GDP為GDP-能源損耗減量-環(huán)境破壞減量。
綠色GDP統(tǒng)計(jì)的關(guān)鍵構(gòu)成成分有自然能源統(tǒng)計(jì)、生態(tài)統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)和能源整體統(tǒng)計(jì)幾個(gè)內(nèi)容。在這些構(gòu)成成分中能源生態(tài)實(shí)物量統(tǒng)計(jì)是構(gòu)成綠色GDP統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的關(guān)鍵性要素。能源生態(tài)價(jià)值數(shù)量的統(tǒng)計(jì)為構(gòu)成綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)結(jié)構(gòu)的重要因素。要想有效地體現(xiàn)出能源生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相互間的關(guān)系，必須要科學(xué)、合理地體現(xiàn)出能源生態(tài)的經(jīng)濟(jì)總值；要想實(shí)能源生態(tài)方式規(guī)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針和能源生態(tài)的有效配合，必須要從整體上客觀有效地體現(xiàn)出能源環(huán)境的生態(tài)價(jià)值，具體而言，與現(xiàn)有我國(guó)生產(chǎn)總量的統(tǒng)計(jì)方式一樣，綠色GDP總值的統(tǒng)計(jì)也能夠被劃分成支出方式，生產(chǎn)方式，收入方式這幾個(gè)形式。
生產(chǎn)方式：綠色GDP=總投入-中間投入-能源耗減和環(huán)境降級(jí)。
支出方式：綠色GDP=最終消費(fèi)+凈出口+資本形成總額-能源環(huán)境支出。
收入方式：綠色GDP=勞動(dòng)者報(bào)酬+固定資產(chǎn)的消耗+生產(chǎn)稅凈額+營(yíng)業(yè)純盈余。
在生產(chǎn)方式中，綠色GDP從投入總量里面去掉了中間投入和能源損耗以及環(huán)境破壞總值；在收入方式里面，綠色GDP的統(tǒng)計(jì)采用的是營(yíng)業(yè)純盈余，而不是非營(yíng)業(yè)盈余，也就是說(shuō)每一個(gè)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)盈余去掉能源損耗與生態(tài)破壞之后的總數(shù)；在支出方式中，綠色GDP的統(tǒng)計(jì)讓能源生態(tài)支出這一項(xiàng)的數(shù)值變大了，綠色GDP的最后數(shù)值與已經(jīng)有的產(chǎn)品的利用值需要去掉能源生態(tài)的支出。
大體上來(lái)講，對(duì)環(huán)境的總值有以下幾種評(píng)估方式：分析整體考慮方式；租金或者是計(jì)劃資金收益的資本化方式；邊際機(jī)會(huì)消耗方式以及其它的替換方式。[7]
分析整體考慮方式，也就是把生態(tài)價(jià)值加以劃分，例如根據(jù)環(huán)境的功能進(jìn)行劃分，然后計(jì)推算出各個(gè)功能的總值，最后再加以綜合，得出生態(tài)價(jià)值總數(shù)。該類方式的最tipical的使用方向就是對(duì)樹林價(jià)值的統(tǒng)計(jì)。
租金方式或者是計(jì)劃資金收益資本化方式，是將某種能源的租金或計(jì)劃資金收益通過(guò)貼現(xiàn)率的方式轉(zhuǎn)變成現(xiàn)值，此處提到的貼現(xiàn)率不但要將時(shí)間價(jià)值統(tǒng)計(jì)入內(nèi)，同時(shí)又必須將鮮見性也算進(jìn)來(lái)。通過(guò)租金方式或者是計(jì)劃資金收益資本化方式統(tǒng)計(jì)環(huán)境價(jià)值的基本步驟是：根據(jù)經(jīng)濟(jì)概念，生態(tài)作為一類自然財(cái)產(chǎn)，它在將來(lái)某一段時(shí)間內(nèi)可以提供的實(shí)物產(chǎn)品和有用的服務(wù)總值，也就是計(jì)劃中的利益或租金，根據(jù)已有的社會(huì)貼現(xiàn)率兌換成現(xiàn)值，就可以形成生態(tài)財(cái)產(chǎn)的價(jià)值。
邊際機(jī)會(huì)消耗方式，這種方式可以對(duì)生態(tài)能源的原材料進(jìn)行估價(jià)。目前的生態(tài)能源的價(jià)格很多只將開發(fā)費(fèi)用和具體的利益稅款統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，沒(méi)有統(tǒng)計(jì)生態(tài)能源自身的總值，這個(gè)問(wèn)題使得原材料價(jià)錢特別低，所以才會(huì)有生態(tài)能源的不合理消耗。根據(jù)邊際機(jī)會(huì)消耗估價(jià)的方式，生態(tài)能源產(chǎn)品也就是原材料的價(jià)格要與邊際機(jī)會(huì)消耗相等。邊際機(jī)會(huì)消耗又包含了能源的邊際生產(chǎn)消耗、能源生態(tài)的總量變少與質(zhì)量降低（邊際使用成本）、還沒(méi)有被內(nèi)部化的邊際能源消耗（邊際外消耗）。邊際利用消耗和邊際外消耗與生態(tài)能源的總價(jià)相等。假設(shè)生態(tài)能源的全球市場(chǎng)價(jià)錢已將能源的價(jià)值統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，就可以使用邊際機(jī)會(huì)消耗方式去獲得能源環(huán)境的總值。
統(tǒng)計(jì)環(huán)境總值的所有替換方式，關(guān)鍵是統(tǒng)計(jì)生態(tài)質(zhì)量?jī)r(jià)值的方式。當(dāng)生態(tài)質(zhì)量的總值不能進(jìn)行直接評(píng)估時(shí)，可以把生態(tài)當(dāng)成是人們必須的一種實(shí)物與勞務(wù)，所以對(duì)生態(tài)的價(jià)值的評(píng)估，能夠從它的產(chǎn)出的利益和防止環(huán)境變壞的費(fèi)用兩個(gè)點(diǎn)進(jìn)行間接評(píng)估，所以應(yīng)有有生態(tài)的效益和費(fèi)用兩種評(píng)估方式。
生態(tài)的效益評(píng)價(jià)方式共有市場(chǎng)價(jià)值方式（生產(chǎn)率方式）、代替市場(chǎng)方式、考察評(píng)估計(jì)方式（意愿考察/或有估價(jià)/權(quán)變估價(jià)方式）；生態(tài)質(zhì)量的費(fèi)用評(píng)價(jià)方式有保護(hù)費(fèi)用方式、治理費(fèi)用方式、影子工程方式。
以上這些方式均是以西方經(jīng)濟(jì)學(xué)里面的主觀價(jià)值概念作為入手點(diǎn)，也就是效率價(jià)值原理的，通過(guò)它來(lái)建立能源總值和能源彌補(bǔ)理念，形成完善的能源補(bǔ)給體系，確定能源的總值實(shí)際位置，確證國(guó)家的能源總值的獲得一級(jí)損耗全部進(jìn)入到國(guó)家財(cái)政系統(tǒng)中去，確保使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、我國(guó)進(jìn)行綠色統(tǒng)計(jì)所面臨的困難和應(yīng)對(duì)方案探討
綠色GDP統(tǒng)計(jì)經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)步驟和結(jié)果、信息的研究，展現(xiàn)了一些不足之處，給生態(tài)總體和經(jīng)濟(jì)政策提供一定的數(shù)據(jù)參考，然后確定了對(duì)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)前進(jìn)“雙贏”的發(fā)展計(jì)劃。
對(duì)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)面對(duì)的第一個(gè)問(wèn)題就是該怎樣有效地評(píng)估能源與生態(tài)，因?yàn)橛嘘P(guān)原理還需要不斷優(yōu)化，再加上現(xiàn)在全球范圍內(nèi)仍然缺乏一個(gè)可以統(tǒng)計(jì)出最優(yōu)綠色GDP的國(guó)家，可借鑒經(jīng)驗(yàn)比較少，污染損失的量化仍然難以解決。其次，現(xiàn)有基本支持信息還不夠合理，而考察統(tǒng)計(jì)工作繁瑣復(fù)雜，對(duì)原有信息的需求更加增加了這項(xiàng)工作的難度 。不僅如此，我國(guó)與綠色統(tǒng)計(jì)相關(guān)的方式律方式規(guī)還處在空白階段，而且公眾意識(shí)淡薄，相關(guān)知識(shí)普及不夠，也給我國(guó)綠色GDP統(tǒng)計(jì)體系的發(fā)展帶來(lái)了很多障礙。最后，綠色GDP是一項(xiàng)繁雜的項(xiàng)目，所以各個(gè)部門應(yīng)該相互合作，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)。
為了解決所面臨的困難，切實(shí)推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)綠色化進(jìn)程，為我國(guó)構(gòu)建能源節(jié)約、環(huán)境友好的兩型社會(huì)提供統(tǒng)計(jì)保障，今后的工作中可以從下面幾個(gè)點(diǎn)著手：不斷完善已有的生態(tài)能源環(huán)境統(tǒng)計(jì)體系，優(yōu)化綠色GDP統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)原則和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化綠色GDP統(tǒng)計(jì)體系結(jié)構(gòu)和措施方式系統(tǒng)；不斷擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)區(qū)域，內(nèi)容，在生態(tài)能源統(tǒng)計(jì)過(guò)程中，有水能源統(tǒng)計(jì)、樹林能源統(tǒng)計(jì)、礦物能源統(tǒng)計(jì)等，在環(huán)境統(tǒng)計(jì)的過(guò)程中，有環(huán)境破壞損耗統(tǒng)計(jì)與本次統(tǒng)計(jì)未包含的生態(tài)污染損耗統(tǒng)計(jì)等等；不斷做好試點(diǎn)省份與城市的綠色GDP統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)推廣工程；形成綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的有效體制，同時(shí)不斷促成國(guó)家生態(tài)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)規(guī)范規(guī)章的合理化，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)工作中的督查管理原則、統(tǒng)計(jì)成果公布政策；進(jìn)一步開發(fā)綠色GDP統(tǒng)計(jì)的方針內(nèi)容，主要內(nèi)容有著重分析怎樣使用綠色GDP統(tǒng)計(jì)成果來(lái)確定一系列的污染防治、生態(tài)稅收、生態(tài)補(bǔ)給等生態(tài)經(jīng)濟(jì)和處理方針；分析該怎樣利用綠色GDP統(tǒng)計(jì)成果來(lái)不斷優(yōu)化相關(guān)管理者的工作質(zhì)量以及效率考察方法；將綠色GDP作為統(tǒng)計(jì)的圍繞點(diǎn)，形成對(duì)在可持續(xù)發(fā)展步伐中，最容易被生態(tài)破壞影響的弱小勢(shì)力的有效的補(bǔ)給體系；科學(xué)地形成經(jīng)濟(jì)組織綠色會(huì)計(jì)原則與方針，實(shí)行和全球接洽的經(jīng)濟(jì)組織綠色會(huì)計(jì)和審計(jì)方針，為更好地進(jìn)行綠色GDP統(tǒng)計(jì)打下客觀的基礎(chǔ)；不斷提高宣傳和教育普及力度，培養(yǎng)公眾樹立綠色GDP統(tǒng)計(jì)意識(shí)，多管齊下，不懈努力最終一定能夠建立適合我國(guó)國(guó)情的，符合可持續(xù)發(fā)展觀的綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系。
參考文獻(xiàn)：
[1] 雷 明. 中國(guó)綠色GDP統(tǒng)計(jì)解析[J].科學(xué)決策，2007（4）：34-35.
論文摘要：文章從國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的公共產(chǎn)品屬性入手，認(rèn)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算作為核算手段和結(jié)果都是一種公共產(chǎn)品，并以GDP數(shù)據(jù)為例分析了中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的產(chǎn)品“缺陷”，即質(zhì)量問(wèn)題，最后討論了把產(chǎn)品質(zhì)量控制(TQC)理念引入到中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中。
論文關(guān)鍵詞：國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算公共產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量控制
從20世紀(jì)50年代到1981年，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算采用蘇聯(lián)的物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系(MPS)，1992年開始，中國(guó)實(shí)施了以GDP作為核心指標(biāo)的新國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，以國(guó)際上通行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)賬戶體系(SNA)作為改革目標(biāo)。針對(duì)中國(guó)的GDP統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在國(guó)內(nèi)外的研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者中，有些認(rèn)為中國(guó)官方統(tǒng)計(jì)的GDP數(shù)據(jù)偏高，有些則認(rèn)為偏低。
本文主要從國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的公共產(chǎn)品屬性人手，以GDP數(shù)據(jù)為例分析了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的質(zhì)量問(wèn)題，最后討論把產(chǎn)品質(zhì)量控制(TQC)的理念引入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中。
一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的公共產(chǎn)品屬性
相對(duì)于私人產(chǎn)品，公共產(chǎn)品是因私人不愿意生產(chǎn)或無(wú)法生產(chǎn)而由政府提供的產(chǎn)品和勞務(wù)，包括國(guó)防、公務(wù)員、社會(huì)保障等。公共產(chǎn)品有兩個(gè)顯著的特性：一是非競(jìng)爭(zhēng)性，二是非排他性。前者是指一個(gè)人對(duì)某種產(chǎn)品的消費(fèi)不減少或不影響其他人對(duì)這種產(chǎn)品的消費(fèi)，若增加一個(gè)人消費(fèi)，該公共產(chǎn)品的邊際社會(huì)成本等于零。公共產(chǎn)品具有非排他性，即無(wú)法排除其他人從公共產(chǎn)品中獲得利益，意味著消費(fèi)者可能做一個(gè)“免費(fèi)乘車者”，免費(fèi)享用公共產(chǎn)品。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算具有公共產(chǎn)品的兩大屬性，即非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，因而屬于公共產(chǎn)品。同時(shí)，從使用范圍上看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算是世界性的或國(guó)家級(jí)的；從形態(tài)上看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算又是一種非實(shí)物性的知識(shí)型、信息型的公共產(chǎn)品；從使用者數(shù)量上看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算對(duì)使用者數(shù)量沒(méi)有上限-1J。以上三點(diǎn)構(gòu)成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算作為公共產(chǎn)品的特殊性。邱東(2004)提出SNA本質(zhì)上屬于全球通用的制度性知識(shí)，屬于全球公共品。
總之，從核算的制度、方法上講，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算是一種手段性的公共產(chǎn)品，它為一國(guó)或一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的核算提供了基本的核算類別、方法、規(guī)則等。從核算的結(jié)果上講，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算向各級(jí)政府、社會(huì)公眾和研究機(jī)構(gòu)提供了一系列的統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品，如GDP及其增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)等。
就現(xiàn)狀而言，作為公共產(chǎn)品的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)的供給屬于“政府生產(chǎn)”，即通過(guò)各級(jí)統(tǒng)計(jì)局來(lái)核算并提供國(guó)家和地方的核算數(shù)據(jù)；從公共產(chǎn)品的需求來(lái)看，一部分核算數(shù)據(jù)作為“最終產(chǎn)品”直接提供給社會(huì)公眾，以滿足社會(huì)公眾對(duì)于統(tǒng)計(jì)信息的需求，另一部分則提供給各級(jí)政府部門，服務(wù)于各級(jí)政府部門的各種決策需求；從統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品的所有權(quán)上看，GDP核算數(shù)據(jù)是政府利用納稅人的錢生產(chǎn)(調(diào)查、收集、整理、計(jì)算、分析)出來(lái)的信息，屬于全體公民所有，除少數(shù)涉及國(guó)家安全和利益的信息外，政府有義務(wù)向全體公民提供；從外部性理論上分析，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)具有外部經(jīng)濟(jì)性或外部不經(jīng)濟(jì)性，當(dāng)核算數(shù)據(jù)被準(zhǔn)確、及時(shí)地提供時(shí)，它能夠向各級(jí)政府和企業(yè)提供有效的決策支持，產(chǎn)生較大的社會(huì)收益；否則，會(huì)誤導(dǎo)各級(jí)政府和企業(yè)的決策，造成全社會(huì)的損失。
二、我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的質(zhì)量問(wèn)題——以GDP為例
從MPS到SNA，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算無(wú)論是統(tǒng)計(jì)的口徑、方法，還是統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量都在不斷改進(jìn)之中。而統(tǒng)計(jì)體制上的欠缺與方法上的不足是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量問(wèn)題的兩大原因l3_。以經(jīng)濟(jì)核心指標(biāo)GDP為例，其質(zhì)量問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)GDP地區(qū)核算匯總數(shù)與國(guó)家核算數(shù)之間的統(tǒng)計(jì)誤差
1．“生產(chǎn)法”下國(guó)家核算GDP與地方核算GDP
匯總數(shù)之間的差異
(1)GDP總量上的差異
表1地區(qū)GDPr-總數(shù)與國(guó)家核算數(shù)的差異表
表1給出了生產(chǎn)法下1998～2002年地區(qū)GDP匯總數(shù)與國(guó)家核算數(shù)【J之間的絕對(duì)差異和相對(duì)差異，在這5年中，GDP的地區(qū)匯總數(shù)都超過(guò)了國(guó)家核算數(shù)，無(wú)論是絕對(duì)差異還是相對(duì)差異，都有逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)，1998年的差率是5．66％，超過(guò)了一般統(tǒng)計(jì)上允許的5％的差異，到了2002年，差率已經(jīng)擴(kuò)大到12．63％，是1998年的兩倍多。
(2)GDP增長(zhǎng)率上的差異
表2國(guó)家核算GDP增長(zhǎng)率與地方
從表2可以發(fā)現(xiàn)，1999年生產(chǎn)法下國(guó)家核算的GDP增長(zhǎng)率高于地區(qū)匯總的GDP增長(zhǎng)率；在以后的連續(xù)三年中，國(guó)家核算的GDP增長(zhǎng)率都低于地區(qū)匯總的GDP增長(zhǎng)率兩個(gè)百分點(diǎn)左右。
(3)GDP三大產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上的差異
從表3中可以發(fā)現(xiàn)：第一、二、三產(chǎn)業(yè)占GDP比重在地區(qū)核算數(shù)與國(guó)家核算數(shù)之間的差異逐年擴(kuò)大，地區(qū)核算的第一、二產(chǎn)業(yè)占GDP比重小于國(guó)家核算的第一、二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，且差異也是逐年擴(kuò)大，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重地區(qū)核算數(shù)一直都高于國(guó)家核算數(shù)，且差異也是逐年擴(kuò)大。
2．“支出法”下國(guó)家核算GDP與地方核算GDP匯總數(shù)之間的差異
(1)GDP總量上的差異
表4給出了支出法下1998年到2002年地區(qū)GDP匯總數(shù)與國(guó)家核算數(shù)之間的絕對(duì)差異和相對(duì)差異，在這5年中，GDP的地區(qū)匯總數(shù)都超過(guò)了國(guó)家核算數(shù)，且無(wú)論是絕對(duì)差異還是相對(duì)差異，都有逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)，1998年的差率是4．64％，到了2002年，絕對(duì)差異達(dá)到了10376．58億元，差率已經(jīng)擴(kuò)大到9．65％，是1998年的兩倍多。。
(2)GDP增長(zhǎng)率上的差異
在1999-2002年中，2001年的GDP增長(zhǎng)率國(guó)家核算數(shù)略大于地區(qū)匯總數(shù)，1999、2000、2002年都是國(guó)家核算的GDP增長(zhǎng)率低于地區(qū)匯總的GDP增長(zhǎng)率1～2個(gè)百分點(diǎn)(詳見表5)。
(3)GDP支出構(gòu)成上的差異
表6列出了各項(xiàng)支出占GDP的比重在地區(qū)核算數(shù)和國(guó)家核算數(shù)之間的差異。可以發(fā)現(xiàn)凈出口比重的差異并不大，但是最終消費(fèi)比重的差異和資本形成總額比重的差異比較大，其中在最終消費(fèi)比重上，地區(qū)核算數(shù)小于國(guó)家核算數(shù)，而在資本形成總額比重上，地區(qū)核算數(shù)大于國(guó)家核算數(shù)，其差異的程度從1998年以來(lái)有逐年減小的趨勢(shì)。
(二)國(guó)家核算GDP“生產(chǎn)法”與“支出法”之間的統(tǒng)計(jì)誤差
從表7中可以發(fā)現(xiàn)，在國(guó)家核算GDP的前提下，2000年用生產(chǎn)法核算的GDP高于用支出法核算的GDP，而在其它年份則是用生產(chǎn)法核算的GDP低于用支出法核算的GDP。從兩種方法的差異程度上看，其有逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)，從1998年的相差不到1個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到了2002年的2．53個(gè)百分點(diǎn)。
(三)地方核算GDP“生產(chǎn)法”與“支出法”之間的統(tǒng)計(jì)誤差
從表8可以看出：將全國(guó)各省的GDP匯總的前提下，GDP數(shù)據(jù)無(wú)論是用生產(chǎn)法核算還是用支出法核算，兩者之間的差異并不大。
(四)對(duì)于我國(guó)GDP數(shù)據(jù)真實(shí)性的討論
國(guó)內(nèi)外學(xué)者一直都關(guān)注于中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)的真實(shí)性，作為反映一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體指標(biāo)的GDP自然成了關(guān)注的焦點(diǎn)L5J。羅斯基認(rèn)為：中國(guó)官方公布的1997～2001年的GDP增長(zhǎng)率被普遍高估，每年平均高估2-3個(gè)百分點(diǎn)[6I。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家從自己的切身感受出發(fā)，認(rèn)為中國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)字有一定的水分。例如，1998年中國(guó)遭遇了百年難遇的大洪水，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭到極大的破壞，但令人費(fèi)解的是除了一個(gè)省以外，所有省份的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值均有不同程度的增長(zhǎng)。再者，由于中國(guó)官員政績(jī)考核與激勵(lì)方面的原因，人為統(tǒng)計(jì)造假時(shí)有發(fā)生，也增加了人們對(duì)中國(guó)官方GDP的數(shù)字的懷疑。任若恩(2002)針對(duì)羅斯基關(guān)于中國(guó)官方GDP的置疑進(jìn)行了分析與評(píng)論，認(rèn)為“羅斯基采用了錯(cuò)誤的方法，錯(cuò)誤地推算了中國(guó)的GDP”。中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)明確指出：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀靠的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，而不是虛假數(shù)字。”吳敬璉在《人世后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)》演講時(shí)也明確表示：“海外對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的這些質(zhì)疑并無(wú)太大根據(jù)。”另一方面，有學(xué)者從電力消耗或投資的一致性計(jì)算，認(rèn)為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的GDP數(shù)據(jù)存在低報(bào)的可能。且從我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值的統(tǒng)計(jì)上看，絕對(duì)水平的低估是服務(wù)業(yè)增加值估計(jì)中的最大問(wèn)題。
三、產(chǎn)品質(zhì)量控制下的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算
雖然國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門為提高和改進(jìn)核算質(zhì)量，已付出了艱辛的勞動(dòng)，做出了不懈的努力。以GDP為核心的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算在我國(guó)仍存在著明顯的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，在國(guó)外，產(chǎn)品質(zhì)量控制(TQC)的理念早已從最初的工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等有形產(chǎn)品擴(kuò)展運(yùn)用到包括統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在內(nèi)的服務(wù)領(lǐng)域，瑞典、芬蘭、挪威等國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開展了“全面質(zhì)量管理(TQM)”項(xiàng)目，制定了相應(yīng)的管理機(jī)制和機(jī)構(gòu)，成為加強(qiáng)和改進(jìn)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要組織保障。國(guó)外統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作方面的經(jīng)驗(yàn)有：
(一)建立完善的數(shù)據(jù)質(zhì)量綜合管理體系
在統(tǒng)一的組織框架下，對(duì)整個(gè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的質(zhì)量評(píng)價(jià)，如英國(guó)、加拿大等國(guó)家的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建立了比較健全的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)和管理機(jī)制。
(二)建立單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)制
對(duì)某一具體統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目如國(guó)民核算、消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等數(shù)據(jù)的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)和管理，如，美國(guó)的波斯金(BOSKIN)學(xué)術(shù)委員會(huì)，專門對(duì)美國(guó)消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)(CPI)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，美國(guó)商務(wù)部分析局定期評(píng)估國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(三)建立專門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，定期進(jìn)行質(zhì)量檢查
美國(guó)的BOSKIN委員會(huì)，專f-IxCN費(fèi)者物價(jià)指數(shù)(CPI)的準(zhǔn)確程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。英國(guó)皇家統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估工作組，每年對(duì)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量情況進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，并對(duì)外公布評(píng)估報(bào)告。加拿大是由國(guó)家審計(jì)總長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)審工作。
(四)應(yīng)用不同的方法開展質(zhì)量評(píng)估和管理
1化工建設(shè)中環(huán)境工程的主要內(nèi)容
環(huán)境工程是一門新興的綜合性學(xué)科，與這門學(xué)科密切相關(guān)的學(xué)科包括土木工程、生物工程、物理學(xué)、化學(xué)及化學(xué)工程、機(jī)械工程、倫理學(xué)等，目前幾乎所有學(xué)科都與環(huán)境工程有一定的聯(lián)系。人類社會(huì)進(jìn)入21世紀(jì)之后，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，環(huán)境保護(hù)和污染治理技術(shù)迅速發(fā)展起來(lái)，環(huán)境工程也得到迅速的發(fā)展。目前環(huán)境工程是一門運(yùn)用工程技術(shù)的方法和手段來(lái)控制環(huán)境污染及改善環(huán)境質(zhì)量的學(xué)科，它不僅要提供合理利用保護(hù)自然資源的一整套技術(shù)途徑和技術(shù)措施，還要研究開發(fā)廢物資源化技術(shù)，改革生產(chǎn)工藝，發(fā)展無(wú)廢或少?gòu)U的閉路生產(chǎn)系統(tǒng)。另外，還要對(duì)區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃與科學(xué)管理，以獲得最佳的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。環(huán)境工程的基本內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：大氣污染控制技術(shù)、水污染控制工程、固體廢物處理與處置工程、噪聲污染控制工程和其他污染的控制技術(shù)。化工建設(shè)項(xiàng)目中配套的環(huán)境工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)角度的不同分為兩個(gè)層次，即財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)又稱微觀經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，是根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行財(cái)政稅收制度和現(xiàn)行價(jià)格，從項(xiàng)目方案本身或企業(yè)的角度對(duì)項(xiàng)目方案竣工后的獲利能力，以及償還借款能力等情況所做的評(píng)價(jià)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)又稱為宏觀經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，是從國(guó)家或社會(huì)的角度運(yùn)用影子價(jià)格、影子匯率等經(jīng)濟(jì)參數(shù)，分析項(xiàng)目需要國(guó)家付出的代價(jià)和對(duì)國(guó)家和社會(huì)的貢獻(xiàn)，計(jì)算項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)凈收益，考察項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)合理性。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)還稱為項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析或費(fèi)用效益分析，是指站在全社會(huì)立場(chǎng)上，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體利益出發(fā)，以資源最優(yōu)配置和國(guó)民收入最大增長(zhǎng)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)效果分析，它是項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的繼續(xù)，在評(píng)價(jià)的形式與所采用的指標(biāo)上與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基本一致，特別是財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)所采用的許多數(shù)據(jù)也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)所需要的，或者這些數(shù)據(jù)是進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)進(jìn)行費(fèi)用與效益計(jì)算的基礎(chǔ)。盡管如此，國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)還是存在較大差別的。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)既有聯(lián)系又有區(qū)別，由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)相對(duì)于財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)處于較高層次，所以當(dāng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的結(jié)果與國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果不一致時(shí)，項(xiàng)目的取舍主要決定于國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的結(jié)果。我國(guó)的化學(xué)工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，資源資金技術(shù)密集，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，經(jīng)濟(jì)總量大，對(duì)促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有舉足輕重的作用。特別是近年來(lái)，生產(chǎn)總值、銷售收入、利潤(rùn)總額、迸出口貿(mào)易額年均增幅均在20%以上，合成氨、化肥、純堿、燒堿、電石、硫酸、合成纖維、染料、輪胎等產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位，煉油、乙烯、合成樹脂、合成橡膠等產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第二位，行業(yè)整體技術(shù)和裝備水平明顯提高，企業(yè)自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、保障社會(huì)需求等方面發(fā)揮了巨大作用。但是也應(yīng)看到，我國(guó)化學(xué)工業(yè)在快速發(fā)展過(guò)程中，長(zhǎng)期積累的矛盾和問(wèn)題已經(jīng)日益凸現(xiàn)：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)布局比較分散，集約發(fā)展程度偏低，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，資源環(huán)境約束加大。2008年下半年以來(lái)受國(guó)際金融危機(jī)影響，石油和化工產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)萎縮，價(jià)格大幅下跌，企業(yè)庫(kù)存增加，生產(chǎn)持續(xù)下降，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。當(dāng)前，我國(guó)仍然處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段，石油和化工產(chǎn)品消費(fèi)仍處于快速增長(zhǎng)期。成品油、化肥、農(nóng)藥、合成材料等主要產(chǎn)品的剛性需求將長(zhǎng)期存在，高端石化產(chǎn)品市場(chǎng)潛力巨大，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各相關(guān)部門的振興為石化產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。石化行業(yè)的決策者必須抓住機(jī)遇，有效解決行業(yè)發(fā)展中存在的深層次問(wèn)題，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。因此宏觀經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的結(jié)果是絕對(duì)不可忽視的，特別是國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期后，投資者的決策應(yīng)當(dāng)更加謹(jǐn)慎，更加注重科學(xué)分析的結(jié)果。
2技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作的要求和程序
技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作首先要求客觀性。在評(píng)價(jià)工作中要求每一位參加項(xiàng)目評(píng)價(jià)人員應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，講究實(shí)事求是的工作作風(fēng)，認(rèn)真作好調(diào)查研究，在評(píng)價(jià)中不能主觀地看問(wèn)題，在工作中不能帶個(gè)人偏見和本部門本地區(qū)的觀點(diǎn)，對(duì)于疑難或有爭(zhēng)議的問(wèn)題不宜匆忙下結(jié)論，而應(yīng)多問(wèn)幾個(gè)為什么，要帶著問(wèn)題開始調(diào)查，直至問(wèn)題得以澄清。其次要求科學(xué)性。項(xiàng)目評(píng)估人員在工作中要采用科學(xué)的評(píng)估方法和規(guī)定的計(jì)算公式，來(lái)測(cè)算項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益及其它內(nèi)容，保證評(píng)估結(jié)論準(zhǔn)確可靠。不能用落后的陳舊的方法去推算項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。三是要求公正性。項(xiàng)目評(píng)估工作要求評(píng)估人員站在國(guó)家和全局的立場(chǎng)上，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面來(lái)考慮項(xiàng)目的必要性、可靠性和合理性，從而正確地決定項(xiàng)目取舍。四是要求嚴(yán)肅性。項(xiàng)目評(píng)估的目的在于確認(rèn)一個(gè)項(xiàng)目是否可以接受，為計(jì)劃決策提供依據(jù)，分析工作必須實(shí)事求是，對(duì)不同意見觀點(diǎn)論據(jù)要能兼收并蓄，綜合權(quán)衡仔細(xì)分析，盲目自信模棱兩可的態(tài)度和方法都會(huì)有損項(xiàng)目評(píng)估工作的嚴(yán)肅性，有損計(jì)劃決策的嚴(yán)肅性。
化工建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的程序：一是確定目標(biāo)，包括社會(huì)目標(biāo)和具體目標(biāo)兩部分，前者是從整個(gè)社會(huì)來(lái)考慮的，后者則是部門地區(qū)或企業(yè)所要達(dá)到的，該目標(biāo)應(yīng)該符合社會(huì)總目標(biāo)。二是調(diào)查研究搜集資料，這是投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要環(huán)節(jié)，只有通過(guò)深入的調(diào)查研究，才能了解實(shí)際情況，搜集到所需要的各種基本資料和原始數(shù)據(jù)，并檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法及結(jié)論的準(zhǔn)確性，實(shí)際上在以后的工作程序中有時(shí)還要反復(fù)或補(bǔ)充做調(diào)查研究，搜集資料工作。三是預(yù)測(cè)備選方案的現(xiàn)金流量，確定有關(guān)的參數(shù)值，方案壽命期內(nèi)的現(xiàn)金流量及有關(guān)參數(shù)值是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)工作，方案壽命期內(nèi)的現(xiàn)金流量由總投資年現(xiàn)金收入、年現(xiàn)金支出、固定資產(chǎn)殘值壽命期等組成，預(yù)測(cè)時(shí)除采用一般預(yù)測(cè)方法外，還可使用一些經(jīng)驗(yàn)方法，計(jì)算投資經(jīng)濟(jì)效益還必須事先確定一些參數(shù)值，包括社會(huì)貼現(xiàn)率、影子匯率、利率稅率、最低期望盈利率等。四是計(jì)算方案的經(jīng)濟(jì)效益，一般先計(jì)算項(xiàng)目的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益，然后再計(jì)算國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益。計(jì)算方案的經(jīng)濟(jì)效益可根據(jù)實(shí)際需要選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)，常用的有凈現(xiàn)值內(nèi)部收益率投資等。經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算還要求區(qū)別不同條件或情況，例如是在確定性條件下還是在風(fēng)險(xiǎn)與不確定條件下進(jìn)行計(jì)算，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益是計(jì)算交納所得稅前還是稅后的經(jīng)濟(jì)效益，是按不變價(jià)還是實(shí)際價(jià)計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益等等，具體的選擇應(yīng)由評(píng)價(jià)者和決策者視需要而定，一般應(yīng)盡可能以風(fēng)險(xiǎn)與不確定為前提條件，按實(shí)際價(jià)格計(jì)算稅后經(jīng)濟(jì)效益。五是綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)計(jì)算的備選方案經(jīng)濟(jì)效益，結(jié)合非經(jīng)濟(jì)效益對(duì)每個(gè)可行方案進(jìn)行全面的比較和綜合評(píng)價(jià)。由決策者根據(jù)投資目標(biāo)和綜合評(píng)價(jià)結(jié)果選出技術(shù)上先進(jìn)可靠，經(jīng)濟(jì)上合理有效的最優(yōu)方案。事實(shí)上評(píng)價(jià)步驟都是在投資之前進(jìn)行的，屬事前評(píng)價(jià)，而投資項(xiàng)目的實(shí)施結(jié)果與事前評(píng)價(jià)不會(huì)完全一致，為了使人們進(jìn)一步掌握項(xiàng)目投資過(guò)程中事物的變化規(guī)律，有必要在投資項(xiàng)目壽命期滿退出使用時(shí)進(jìn)行事后評(píng)價(jià)，并與事前評(píng)價(jià)進(jìn)行分析對(duì)比。
改革開放以來(lái)，我國(guó)的基本建設(shè)程序和管理體制已逐步走上了良性發(fā)展的軌道，根據(jù)目前國(guó)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段情況的具體分析，不同階段的工作成績(jī)的優(yōu)劣對(duì)建設(shè)投資的影響程度是不同的。一般情況下。初步設(shè)計(jì)階段影響投資的可能性為75-95%，技術(shù)設(shè)計(jì)階段影響投資的可能性為35-75%，在施工圖設(shè)計(jì)階段影響投資的可能性為10-35%，而施工開始通過(guò)技術(shù)組織措施節(jié)約工程造價(jià)的可能性只有5-10%，顯然前期建設(shè)工作對(duì)于降低總概算費(fèi)用起著決定性作用。了解和掌握技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)在環(huán)境工程中應(yīng)用的重要性，具體體現(xiàn)在：進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇合理的路線走向，在方案確定和設(shè)計(jì)中對(duì)污染物處理工藝進(jìn)行方案篩選，推薦技術(shù)先進(jìn)、投資經(jīng)濟(jì)的工藝。經(jīng)過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較選擇重要構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)形式，研究工程設(shè)計(jì)中技術(shù)進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)效益，在設(shè)計(jì)工作中開展技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)的最終目的是提高經(jīng)濟(jì)效益，包括采用新工藝，可縮短生產(chǎn)周期降低能耗和資源消耗，經(jīng)過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析對(duì)經(jīng)濟(jì)效益不大的技術(shù)建議不宜在工程設(shè)計(jì)中應(yīng)用，有些技術(shù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的近期效益不明顯而遠(yuǎn)期效益較高的可在對(duì)投入與產(chǎn)出做出評(píng)價(jià)后進(jìn)行取舍，有些技術(shù)近期投資較大遠(yuǎn)期效益有但不是很高的，需做全面分析，看能否分期投資。有些技術(shù)在工藝上有較大的改進(jìn)，可節(jié)省經(jīng)常性的運(yùn)行費(fèi)用，但在建筑結(jié)構(gòu)方面卻增加難度和投資，則建議需作進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)核算后再確定。
一、傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算和環(huán)境國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的關(guān)系
環(huán)境國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算以傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算為基礎(chǔ)，并對(duì)其進(jìn)行了擴(kuò)展，增加了經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間關(guān)系的內(nèi)容。傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算是基礎(chǔ)性的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算，通過(guò)它能夠?qū)?guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行數(shù)量上廣泛和細(xì)致的刻畫。環(huán)境國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系作為傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的輔助體系，從環(huán)境的角度對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算進(jìn)行了拓展，但同時(shí)仍然遵循標(biāo)準(zhǔn)體系的分類、規(guī)則和計(jì)算方式等。因此，傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算和環(huán)境國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的數(shù)據(jù)是完全兼容的。聯(lián)合國(guó)在2003年《綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算手冊(cè)》中，公布了這種包含環(huán)境輔助體系的計(jì)算方法，用以衡量各國(guó)扣除了自然資產(chǎn)（包括環(huán)境）損失之后的真實(shí)國(guó)民財(cái)富。環(huán)境國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算占傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的比重越高，表明國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低，反之亦然。在德國(guó)，這種輔助體系主要是在聯(lián)合國(guó)綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系建議的基礎(chǔ)上，在傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的框架中實(shí)現(xiàn)的。
環(huán)境國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的目的在于展示經(jīng)濟(jì)主體（生產(chǎn)者或者是生產(chǎn)行業(yè)以及作為消費(fèi)者的家庭）所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（即在一段既定時(shí)間內(nèi)的生產(chǎn)和消費(fèi)）對(duì)自然的需求、消耗和損害，同時(shí)也展示對(duì)環(huán)境保護(hù)采取的措施。以上這些信息的總和是制定可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，并檢測(cè)可持續(xù)發(fā)展政策的成果必不可少的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。
二、聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的環(huán)境國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算
下圖展示了環(huán)境國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系采用哪些方式來(lái)展示經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的關(guān)系，并對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行描述的。
環(huán)境國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的關(guān)鍵，是要擴(kuò)展傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中關(guān)于財(cái)產(chǎn)的概念。傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算記錄“生產(chǎn)出的財(cái)產(chǎn)”，同時(shí)考慮部分的自然財(cái)產(chǎn)，即有市場(chǎng)價(jià)值的自然。與此相反，環(huán)境國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系還需要考慮到所有不是被生產(chǎn)出的“自然財(cái)產(chǎn)”。其中包括重要的環(huán)境組成部分，例如：礦藏，土地，生態(tài)體系和其他的自然體系。 這些部分不僅包括有市場(chǎng)價(jià)值的自然財(cái)產(chǎn)，還包括那些有效用，但還暫時(shí)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的自然財(cái)產(chǎn)。
在德國(guó)，環(huán)境國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算有四項(xiàng)模本。
四項(xiàng)模本之一的“物質(zhì)的財(cái)產(chǎn)計(jì)算”，是將財(cái)產(chǎn)以非貨幣單位的形式表現(xiàn)出來(lái)。模本的重要組成部分是環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算中的土地核算。它根據(jù)使用的種類以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不同類型對(duì)土地進(jìn)行劃分。從土地使用的方式和對(duì)土地人為的改變中可以推導(dǎo)出土地的損害狀況。
作為環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算第二項(xiàng)模本的“物質(zhì)流的計(jì)算”（或者被稱為物質(zhì)、能源流的計(jì)算），展示了經(jīng)濟(jì)過(guò)程中的物質(zhì)流量。它沿用了傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中的生產(chǎn)和消費(fèi)概念。這里尤其將相應(yīng)的流量，如對(duì)資源的使用和有害物質(zhì)的排放，作為環(huán)境污染的指標(biāo)包含到自然財(cái)產(chǎn)中去，但這些流量無(wú)法用相應(yīng)的貨幣表示出來(lái)。同時(shí)，“物質(zhì)流的計(jì)算”也考慮到了經(jīng)濟(jì)中的物質(zhì)流量。最后，“物質(zhì)流計(jì)算”將由經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的物質(zhì)流量同傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中的相應(yīng)的貨幣量對(duì)應(yīng)起來(lái)。
盡管人們已經(jīng)在傳統(tǒng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中，用貨幣單位對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中相對(duì)于環(huán)境很重要的流量和存量進(jìn)行了描述，但是，還是有必要從環(huán)境的角度，對(duì)傳統(tǒng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中已有的數(shù)據(jù)重新進(jìn)行分解。這就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的第三個(gè)模本“環(huán)保和環(huán)境稅”的任務(wù)。目前，這一模本主要集中在統(tǒng)計(jì)有利于環(huán)保的私人和國(guó)家的支出以及與環(huán)境相關(guān)的稅費(fèi)。
第四種模本“貨幣估價(jià)”，主要是制定規(guī)則和實(shí)施方式，對(duì)第一、第二種模本下的物質(zhì)存量和流量賬戶進(jìn)行估價(jià)。這種評(píng)估方式會(huì)產(chǎn)生各式各樣方法上的問(wèn)題（評(píng)價(jià)／總和問(wèn)題，地區(qū)差異，對(duì)因果關(guān)系的有限了解等），因此，這些計(jì)算結(jié)果應(yīng)當(dāng)由科學(xué)機(jī)構(gòu)，而不是由對(duì)公布的數(shù)據(jù)必須有一定精確性的官方統(tǒng)計(jì)局來(lái)提供。所以環(huán)境GDP作為官方數(shù)據(jù)是不存在的。但是，對(duì)此還有其它的解決辦法，比如可以借助研究機(jī)構(gòu)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)算模型，對(duì)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明道路和方向。聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局可以和這些研究機(jī)構(gòu)合作，為多領(lǐng)域的模型計(jì)算提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
在歐洲以及民族國(guó)家層面上，制定政策的一個(gè)重要目的就是要將環(huán)境利益納入到各種產(chǎn)業(yè)政策中去。為了闡述這種政策和監(jiān)督其運(yùn)行，需要建立一個(gè)與之相適應(yīng)的報(bào)導(dǎo)體系。環(huán)境國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算―――鑒于其體系的系統(tǒng)性和不同部分的穩(wěn)固聯(lián)系―――能夠在這方面發(fā)揮重要作用，它顯示出了與現(xiàn)存指數(shù)體系相比獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。為了滿足這種需求，聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局在環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的框架下，建立了這個(gè)產(chǎn)業(yè)報(bào)導(dǎo)模本，通過(guò)環(huán)境國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算向所挑選的政策領(lǐng)域提供更深層次的信息。目前“環(huán)境和交通”模本已經(jīng)建成。“環(huán)境和農(nóng)業(yè)”，“環(huán)境和家庭”的匯報(bào)模本正在建設(shè)中。
三、社會(huì)參與和信息
從1990年至2002年期間，聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局關(guān)于環(huán)境國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的工作，一直得到由聯(lián)邦環(huán)境、自然保護(hù)和反應(yīng)堆安全部建立的顧問(wèn)委員會(huì)的支持和幫助。委員會(huì)由科學(xué)界、不同部委、環(huán)保局和聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的代表組成，任務(wù)在于審核環(huán)境國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的設(shè)計(jì)草案，嚴(yán)格評(píng)估聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的工作并且提供相應(yīng)的建議。為了使環(huán)境國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的工作獲得更廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算顧問(wèn)委員會(huì)從1994年起，擴(kuò)大了其構(gòu)成范圍，吸收了社會(huì)組織的成員作為代表。
在已經(jīng)介紹的國(guó)民環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算每項(xiàng)領(lǐng)域中，都存在已經(jīng)實(shí)施了的和正在實(shí)施中的研究計(jì)劃，這些計(jì)劃部分的研究得到國(guó)外專家的支持和幫助。目前已經(jīng)向公眾公開了關(guān)于產(chǎn)生污染的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、物質(zhì)能源流量的詳細(xì)計(jì)算、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域排放、環(huán)保支出以及土地使用的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)將在因特網(wǎng)中不斷得到更新。
一年來(lái)，在委黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化名市、現(xiàn)代化中等城市”目標(biāo)，落實(shí)“三抓帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、項(xiàng)目開發(fā)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、優(yōu)化環(huán)境”二十字方針，積極有效開展工作，抓亮點(diǎn)、刨特色，較好地完成了本職工作。
一、2007年工作回顧
1、理清思路，明確目標(biāo)。年初，全面分析200*年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，預(yù)測(cè)2007年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，深刻認(rèn)識(shí)面臨的挑戰(zhàn)和可能出現(xiàn)的問(wèn)題，根據(jù)市委、市政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，編制出2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案），提出了2007年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路、主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展描繪了奮斗目標(biāo)方向。依此，撰寫《**市200*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和2007年計(jì)劃（草案）》，依法向市人大會(huì)議報(bào)告，審議通過(guò)執(zhí)行。
2、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控和預(yù)警預(yù)測(cè)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。根據(jù)年初市人大會(huì)議審議通過(guò)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及市委工作會(huì)議精神，積極做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的調(diào)查研究，掌握?qǐng)?zhí)行情況，做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)控和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，做到一季度一分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。依法向市人大匯報(bào)2007年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，并根據(jù)市人大提出的審查意見，制定措施，加強(qiáng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)持續(xù)健康發(fā)展。10月份，在科學(xué)預(yù)測(cè)2007年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)基礎(chǔ)上，深入分析2008年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，既充分看到各種有利條件和積極因素，又深刻認(rèn)識(shí)面臨的挑戰(zhàn)和可能出現(xiàn)的問(wèn)題，初步編制出2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案），提出了2008年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路、主要目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。并按照要求上報(bào)省發(fā)改委，為省發(fā)改委編制全省年度目標(biāo)提供依據(jù)。監(jiān)控“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況，為做好中期評(píng)估奠定基礎(chǔ)。
3、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。項(xiàng)目工作是全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，也是發(fā)改委的中心工作。一年來(lái)，按照職責(zé)分工，增強(qiáng)項(xiàng)目意識(shí)，多方捕捉信息，搶抓政策機(jī)遇，加大向上爭(zhēng)取力度，項(xiàng)目爭(zhēng)取工作取得了可喜的成績(jī)。由于經(jīng)貿(mào)方面項(xiàng)目屬于國(guó)家、省政策導(dǎo)向性項(xiàng)目，項(xiàng)目少資金量小，但是為了爭(zhēng)取有限的項(xiàng)目資金，我們充分利用擴(kuò)權(quán)機(jī)遇，在幫助企業(yè)完善報(bào)批材料的基礎(chǔ)上，加大爭(zhēng)取力度，今年新爭(zhēng)取棉花加工企業(yè)400噸打包機(jī)發(fā)行項(xiàng)目3個(gè)，分別是華紡企業(yè)、銀和公司和第一油棉廠等，共爭(zhēng)取貼息資金75萬(wàn)元，每個(gè)企業(yè)25萬(wàn)元，項(xiàng)目爭(zhēng)取個(gè)數(shù)在五個(gè)擴(kuò)權(quán)縣市中占第一位。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，2009年將全部關(guān)停400噸以下的打包機(jī)，項(xiàng)目爭(zhēng)取資金數(shù)量雖小，但為企業(yè)今后的發(fā)展?fàn)幦〉搅巳雸?chǎng)券，求得了生存權(quán)，意義重大。
4、育特色，抓亮點(diǎn)。一是進(jìn)口設(shè)備免稅申報(bào)工作創(chuàng)歷史新高，繼2006年該項(xiàng)工作權(quán)限下放我市后，我們積極學(xué)習(xí)各項(xiàng)相關(guān)政策，理清工作思路，迅速熟悉了業(yè)務(wù)，當(dāng)年為永泰棉紡爭(zhēng)取12臺(tái)進(jìn)口全自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)設(shè)備免稅。今年又為南陽(yáng)裕祥、華紡企業(yè)等兩個(gè)企業(yè)爭(zhēng)取進(jìn)口設(shè)備免稅，目前進(jìn)展順利，兩家企業(yè)均已獲得國(guó)家發(fā)改委的確認(rèn)，進(jìn)口設(shè)備正在辦理，這兩個(gè)項(xiàng)目將為企業(yè)節(jié)約投資2000萬(wàn)元以上，同時(shí)，大大地提高了企業(yè)的裝備水平，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是積極爭(zhēng)取2008年進(jìn)口棉花關(guān)稅配額。按照國(guó)家、省發(fā)改委通知要求，對(duì)我市棉紡企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查，對(duì)符合申報(bào)條件的企業(yè)，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)申報(bào)信心，通過(guò)篩選，對(duì)符合條件的華紡企業(yè)，南陽(yáng)裕祥、永泰棉紡和瑞達(dá)紡織等4家企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真審查，補(bǔ)充完善，達(dá)到上報(bào)要求。為加強(qiáng)爭(zhēng)取力度，委主要領(lǐng)導(dǎo)赴省發(fā)改委做工作，發(fā)改委同意部分項(xiàng)目上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，屆時(shí)，將為我市企業(yè)減少原材料成本500萬(wàn)元以上。
二、2008年工作重點(diǎn)
2008年，工作基本思路是：緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照委黨組的安排部署，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力開展調(diào)查研究，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行情況及問(wèn)題的分析和預(yù)測(cè)，為市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。
工作重點(diǎn)是：
一）、綜合工作
1、科學(xué)制訂好2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
2、加大調(diào)查研究力度，做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的季度分析和均勢(shì)預(yù)測(cè)，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。
3、做好年初和年中國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告的起草，依法向市人大匯報(bào)，并依據(jù)人大提出的意見，進(jìn)行調(diào)整。
二）規(guī)劃工作
1、認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃的中期評(píng)估。2008年是“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，要充分評(píng)估前兩年規(guī)劃執(zhí)行情況，認(rèn)真客觀預(yù)測(cè)后三年的運(yùn)行情況和發(fā)展趨勢(shì)，提出主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)和任務(wù)的評(píng)估意見，并以市政府名義向市人大匯報(bào)，對(duì)需要進(jìn)行的調(diào)整的，待人大同意后進(jìn)行調(diào)整。
2、全面收集整理全市主體功能區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)資料，積極配合省發(fā)改委規(guī)劃區(qū)做好主體功能區(qū)規(guī)劃。
3、完成丹江口庫(kù)區(qū)**市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和庫(kù)區(qū)六鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，配合做好南水北調(diào)工程對(duì)口項(xiàng)目支援。
4、按照國(guó)家對(duì)進(jìn)口設(shè)備免稅政策調(diào)整的要求，做好企業(yè)的宣傳服務(wù)工作。
三）經(jīng)貿(mào)工作。
一是做好棉花加工企業(yè)加工資格的換證工作；
二是加大督查力度，促使納入省400噸打包機(jī)技改計(jì)劃的3個(gè)項(xiàng)目（雪陽(yáng)棉紡、華紡紡織、銀和公司）的建設(shè)進(jìn)度，確保2008年5月前建成投產(chǎn)。
一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析價(jià)值
為了更好的對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理中國(guó)民經(jīng)濟(jì)的價(jià)值進(jìn)行核算，我們必須要首先準(zhǔn)確的了解并且掌握我國(guó)整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合生產(chǎn)形勢(shì)。眾所周知的是，如果我們要評(píng)估我國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合生產(chǎn)形勢(shì)的所有成果，以及一個(gè)國(guó)家在一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程以及狀況，我們就必須要首先明確國(guó)民經(jīng)濟(jì)的具體價(jià)值，然后根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的具體價(jià)值確定出一個(gè)合理的經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)。
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，生產(chǎn)具有極其重要的地位，它是決定我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的主要因素之一，同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理別重要的一個(gè)組成部分，生產(chǎn)這一因素更是不能忽視的。通過(guò)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行核算，我們可以更好的了解并且掌握生產(chǎn)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的狀況。由于是國(guó)民經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)重要組成部分，因此，我們?cè)谶M(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核算過(guò)程中，必須要注意核算的基礎(chǔ)，即總需求決定了總供給，并且在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中總需求和總供給永遠(yuǎn)是相同的。
二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的投入產(chǎn)出分析價(jià)值
在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中需要對(duì)投入產(chǎn)出進(jìn)行平衡，目前我國(guó)對(duì)于投入產(chǎn)出制定出了許多相應(yīng)的政策，而在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中有一部分是對(duì)投入產(chǎn)出進(jìn)行分析，利用投入產(chǎn)出分析法對(duì)其所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行核算，通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的分類核算，確定在生產(chǎn)過(guò)程中投入產(chǎn)出所占的比例數(shù)據(jù)，利用這些信息對(duì)其進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的投入產(chǎn)出分析中還可以對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中各個(gè)部分之間的聯(lián)系進(jìn)行確定，以此來(lái)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模型進(jìn)行進(jìn)一步的分析，并對(duì)其所產(chǎn)生的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。
而在使用投入產(chǎn)出方法進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算的時(shí)候，投入產(chǎn)出表具有極其重要的作用，它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算過(guò)程中必不可少的一部分。但是，當(dāng)我們?cè)谑褂猛度氘a(chǎn)出表進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算的時(shí)候，我們必須要綜合考慮兩個(gè)非常重要的因素，即投入的來(lái)源和投入的使用方向。這種投入產(chǎn)出表可以幫助我們更好的了解并且掌握我國(guó)所有國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門的經(jīng)濟(jì)投入以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，同時(shí)，通過(guò)這一投入產(chǎn)出表，我們還可以更好的準(zhǔn)確了解各個(gè)部門經(jīng)濟(jì)投入的來(lái)源以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的方向。
三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)效益分析的貢獻(xiàn)價(jià)值
宏觀效益分析是進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容，通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)效益的分析可以對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行情況、投入產(chǎn)出等進(jìn)一步的了解，以此來(lái)確定宏觀經(jīng)濟(jì)管理的走向。宏觀經(jīng)濟(jì)效益內(nèi)容一直受到廣泛的關(guān)注，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算主要就是宏觀經(jīng)濟(jì)效益中的總投入與總產(chǎn)出之間對(duì)比的核算，其也是進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)效益分析的基礎(chǔ)。
當(dāng)今社會(huì)，宏觀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家國(guó)力的主要因素之一，在宏觀經(jīng)濟(jì)的背景之下，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值可以很好的衡量一個(gè)社會(huì)的總產(chǎn)出，如果國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值越大，也這個(gè)國(guó)家相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品以及服務(wù)的增加值也就會(huì)越來(lái)越大。目前各個(gè)國(guó)家在宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作中開始意識(shí)到自然環(huán)境與其它資源的價(jià)值，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中不能只注重社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的價(jià)值，還需要從宏觀的角度去看待環(huán)境與資源的效益，需要綜合考慮環(huán)境以及資源等其他因素，并且減去相應(yīng)的成本。
四、宏觀經(jīng)濟(jì)管理中國(guó)民經(jīng)濟(jì)價(jià)值核算的重要意義
1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算信息對(duì)國(guó)民消費(fèi)支出的重要性
宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作中有一部分是對(duì)國(guó)民消費(fèi)支出的管理工作，通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算可以得到國(guó)民消費(fèi)支出的相關(guān)指標(biāo)，其所產(chǎn)生的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)可以為宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作提供真實(shí)的、有效的、原始的消費(fèi)支出數(shù)據(jù)，為宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作提供了極高的參考價(jià)值。通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中國(guó)民消費(fèi)支出數(shù)據(jù)可以直接反映出國(guó)民的消費(fèi)水平，并且通過(guò)核算數(shù)據(jù)可以分析出我國(guó)居民各部分消費(fèi)占比，例如日常食品、休閑娛樂(lè)、生活通信等方面所占比例，利用消費(fèi)支出的占比可以有效的開展宏觀經(jīng)濟(jì)管理的作用，對(duì)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)行調(diào)控，擴(kuò)大內(nèi)需，從而促進(jìn)消費(fèi)。同時(shí)也不能一味的以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為前提進(jìn)行投入產(chǎn)出，還要提倡居民進(jìn)行適當(dāng)消費(fèi)，形成適當(dāng)?shù)南M(fèi)觀念，這樣才能保證消費(fèi)支出的合理性，使國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。
2、核算信息對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)管理中居民的儲(chǔ)蓄與投資具有巨大的促進(jìn)作用
我國(guó)居民在進(jìn)行儲(chǔ)蓄與投資時(shí)可以通過(guò)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算信息的了解對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、資金儲(chǔ)備量、儲(chǔ)蓄率及固定資產(chǎn)等進(jìn)行分析，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算信息中的各項(xiàng)指標(biāo)及資產(chǎn)形成總額等進(jìn)行儲(chǔ)蓄及投資。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算信息中可以提供國(guó)家經(jīng)濟(jì)動(dòng)向的各項(xiàng)指標(biāo)，這樣可以使居民對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)有一定的了解，在儲(chǔ)蓄及投資上有很大的促進(jìn)作用。
并且國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算還可以對(duì)居民所產(chǎn)生的投資及儲(chǔ)蓄情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以此來(lái)掌握居民在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中儲(chǔ)蓄及投資所占據(jù)的比例，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算所得出的信息數(shù)據(jù)，可以在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中對(duì)貨幣供給及需求進(jìn)行更好的控制，并通過(guò)對(duì)相關(guān)財(cái)政政策的調(diào)整，增加居民增加儲(chǔ)蓄與投資量。儲(chǔ)蓄與投資與稅收之間有著一定的聯(lián)系，通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算對(duì)居民儲(chǔ)蓄及投資信息的確定可以幫助政府制定更為合理的稅收政策，幫助居民獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益，使國(guó)家經(jīng)濟(jì)得到更好的發(fā)展。
3、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算信息增加了收入分配的科學(xué)和合理性
科學(xué)性與合理性是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體現(xiàn)出的一種特有性質(zhì)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算信息來(lái)進(jìn)行收入分配可以保證其在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中呈現(xiàn)出更健康的發(fā)展模式。宏觀經(jīng)濟(jì)管理主要是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)再生產(chǎn)，使其可以正常的運(yùn)行，其內(nèi)容則是通過(guò)生產(chǎn)增加消費(fèi)，再利用消費(fèi)刺激生產(chǎn)。在生產(chǎn)及消費(fèi)的過(guò)程中需要經(jīng)過(guò)許多的環(huán)節(jié)，其最后部分才是消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的享有，而國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的主要內(nèi)容就是對(duì)這個(gè)過(guò)程中所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行核算，通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算為宏觀經(jīng)濟(jì)管理提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行收入分配，這樣可以有效促進(jìn)生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)行，并且還可以更好的對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控。
結(jié)語(yǔ)：從經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、投入產(chǎn)出分析、經(jīng)濟(jì)效益分析等方面可以看出國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中起到的重要作用，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算是建立國(guó)家經(jīng)濟(jì)分析模型及宏觀經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)，其在一定程度上支撐著宏觀經(jīng)濟(jì)管理的運(yùn)行。宏觀經(jīng)濟(jì)管理作為保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的重要手段，需要有完善、高水平的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，以此來(lái)保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算分析在其中起到的價(jià)值，從而促使我國(guó)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理下可以持續(xù)、穩(wěn)定、快速的發(fā)展。
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