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緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇船舶貿(mào)易市場，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
（浙江師范大學(xué)，浙江 金華 321000）
摘 要：自2008 年金融危機爆發(fā)至今，以美國為首的西方發(fā)達國家經(jīng)濟持續(xù)低迷，消費水平與金融危機前相比也降低很多。中國作為一個出口外向型國家，出口是拉動國民經(jīng)濟的三駕馬車之一，對經(jīng)濟發(fā)展起著舉足輕重的作用。但同時國際服務(wù)貿(mào)易市場的迅速拓展和我國加入世界貿(mào)易組織，為浙江大力發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易，擴大服務(wù)出口，提供了十分廣闊的發(fā)展前景和難得的機遇。
關(guān)鍵詞 ：浙江服務(wù)貿(mào)易；服務(wù)品牌戰(zhàn)略；競爭優(yōu)勢；地區(qū)策略
中圖分類號：F752.68
文獻標(biāo)志碼：A
文章編號：1000-8772（2015）08-0049-01
收稿日期：2015-02-06
作者簡介：車展（1994-），男，江西南昌人，大學(xué)本科在讀。研究方向：國際經(jīng)濟與貿(mào)易等。
一、浙江省發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢
1. 形成具有較強國際競爭力和增長潛力的服務(wù)貿(mào)易出口部門
國際運輸服務(wù)中海運服務(wù)下的外籍船舶修理在浙江發(fā)展迅速。2008 年舟山市外籍船舶修理營業(yè)收入41.7 億元，約合6 億美元，比上年增長106.4%。浙江具有十分優(yōu)越的地理區(qū)位和技術(shù)、人才優(yōu)勢，舟山正在打造全國重要的船舶修造基地，外籍船舶修理必將成為浙江省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的一個重要增長點。寧波—舟山港一體化戰(zhàn)略的實施，為寧波舟山加快發(fā)展以海港為中心的國際物流、國際運輸及其輔助服務(wù)創(chuàng)造了有利條件。
2. 由產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的企業(yè)聚集在一起組成產(chǎn)業(yè)集群
產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的企業(yè)包括：生產(chǎn)最終產(chǎn)品或服務(wù)的企業(yè)、生產(chǎn)配件的企業(yè)、生產(chǎn)相關(guān)機械的企業(yè)、提業(yè)內(nèi)服務(wù)的企業(yè)以及在專業(yè)知識和技能方面能夠產(chǎn)生支持作用的機構(gòu)，如大學(xué)、研究機構(gòu)、咨詢中心、培訓(xùn)中心等。服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)群的重要組成部分，對分工發(fā)展和深化具有積極的促進作用，是產(chǎn)業(yè)集群高度專業(yè)化分工的必要條件，其突出作用就體現(xiàn)在“生產(chǎn)”這種中間投入要素上。
3. 浙江省的區(qū)位優(yōu)勢
浙江省憑借地處長江三角洲的區(qū)位優(yōu)勢，依靠自身雄厚的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提出了“建設(shè)先進制造業(yè)基地”的重大戰(zhàn)略舉措。但浙江工業(yè)制成品的附加值低，即使產(chǎn)量大幅增加，也不能促進國民收入的提高。服務(wù)業(yè)的發(fā)展在很大程度上是以制造業(yè)為服務(wù)對象的，而制造業(yè)整體水平和產(chǎn)品品質(zhì)的提升，依賴于服務(wù)的附加和服務(wù)業(yè)的整合。浙江省有必要進一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而提升浙江的區(qū)域競爭力。
二、促進浙江省服務(wù)貿(mào)易健康發(fā)展的對策
1. 實施服務(wù)品牌戰(zhàn)略
服務(wù)不同于一般商品，其無形性特征使得市場必須依賴品牌對服務(wù)進行識別。服務(wù)是典型的經(jīng)驗產(chǎn)品，其性能只有在消費之后才能得到評價，因此信譽和商標(biāo)這樣的非價格因素往往是服務(wù)業(yè)企業(yè)向消費者傳遞信息的有力手段，成為著名服務(wù)企業(yè)在全球所向披靡的利器。服務(wù)品牌的保護尤為重要，商品除了通過品牌還可以通過專利保護自己，而服務(wù)通常沒有專利，只能通過品牌來保護自己。因此，服務(wù)業(yè)應(yīng)該比制造業(yè)更加重視品牌的建立和發(fā)展。隨著國際服務(wù)提供商進入中國市場，國內(nèi)的服務(wù)市場面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，國內(nèi)急需創(chuàng)建一批服務(wù)品牌，與國際服務(wù)品牌相抗衡。首先，保護和發(fā)展浙江服務(wù)企業(yè)中的老字號，如娃哈哈、吉利、萬向等。
其次，不斷創(chuàng)造新的服務(wù)企業(yè)名牌。我們已經(jīng)擁有國內(nèi)制造業(yè)知名品牌，如海爾等，卻一直缺乏有影響力的服務(wù)業(yè)品牌。
2. 立足知識經(jīng)濟，構(gòu)建浙江服務(wù)貿(mào)易的競爭優(yōu)勢
在知識的作用日漸增強的時代，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的復(fù)合型人才已非常重要。無論在人才的數(shù)量上還是人才的質(zhì)量上，服務(wù)貿(mào)易比貨物貿(mào)易的要求都高，服務(wù)貿(mào)易的競爭更加能體現(xiàn)出人才競爭是國際競爭的本質(zhì)。所以，要大力發(fā)展教育事業(yè)，培養(yǎng)熟悉國際服務(wù)貿(mào)易的復(fù)合型人才。同時，也要加強對現(xiàn)有人才的短期培訓(xùn)，構(gòu)筑人力資源結(jié)構(gòu)的新優(yōu)勢，以提高國際服務(wù)貿(mào)易的市場競爭力。3. 調(diào)整服務(wù)貿(mào)易出口地區(qū)策略，進行多元化發(fā)展浙江省服務(wù)出口主要集中在中國臺灣、中國香港、新加坡、日本以及美國等國家和地區(qū)，這幾個地區(qū)的服務(wù)出口比例相對比較高。由于過于集中會出現(xiàn)一些問題，如貿(mào)易摩擦集中爆發(fā)在這個幾個國家或地區(qū)，導(dǎo)致浙江省服務(wù)貿(mào)易出口的風(fēng)險增高。一旦出現(xiàn)貿(mào)易摩擦，浙江省服務(wù)貿(mào)易出口就會出現(xiàn)增長緩慢的情況。針對這種狀況，應(yīng)該努力推進出口市場多元化戰(zhàn)略的實施，減輕與一些國家服務(wù)貿(mào)易的摩擦。如今浙江省的主要工作重心，一方面要鞏固已有的貿(mào)易伙伴，加強合作，互利互惠，避免產(chǎn)生更多的貿(mào)易摩擦；另一方面要積極拓展新的貿(mào)易市場，如，印度、巴西、俄羅斯等新興市場。這些市場在最近幾年的發(fā)展速度是十分驚人的，這給浙江省的服務(wù)貿(mào)易帶來了新的發(fā)展機遇。當(dāng)然政府的積極行動對這些外向型服務(wù)企業(yè)也起著至關(guān)重要的作用。
4. 適度的政策保護措施
目前中國有很多有前景的新興企業(yè)正處于發(fā)展時期，但是由于國外企業(yè)的進入，使得這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較艱難。所以根據(jù)李斯特的“保護幼稚產(chǎn)業(yè)”理論，可以首先保護這些弱小企業(yè)，使他們有足夠的競爭力，這樣才能在國際市場中占領(lǐng)更大的市場份額，獲取更多的收益，從而提高浙江省整體人民的福利。
三、結(jié)束語
航運市場低迷引發(fā)海事海商案件攀升
金融危機以來，受國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變的影響，航運市場低迷不振，海事海商糾紛矛盾凸顯，并以案件形式進入到司法領(lǐng)域。據(jù)介紹，2011年，上海海事法院共審結(jié)海上貨物運輸合同糾紛577件、貨運合同糾紛682件，累計結(jié)案標(biāo)的達4441萬元；審結(jié)涉及船舶買賣、修建、租賃等交易活動的糾紛案件35件，同比上升59％；審結(jié)海上保險合同糾紛22件，同比上升29.4％，依法判決、調(diào)處保險機構(gòu)承擔(dān)保險理賠責(zé)任累計金額達4076萬元；審結(jié)保險機構(gòu)代位求償糾紛126件，依法支持保險機構(gòu)實現(xiàn)追償權(quán)利累計金額達3063萬元。同時，首次出現(xiàn)了涉及FFA遠(yuǎn)期運費協(xié)議的新類型糾紛；審結(jié)船員勞務(wù)糾紛21件、海上人身傷亡損害賠償糾紛18件和多起漁業(yè)養(yǎng)殖損失賠償糾紛、漁船權(quán)屬糾紛、漁船柴油補貼糾紛案件，處理涉及仲裁協(xié)議管轄爭議及仲裁司法審查類案件21件。
“上海海事法院受理和審結(jié)的案件數(shù)量在全國十家海事法院中基本保持在前三之列，且每年都有大約5％左右的增量”，針對上述海事海商五大類案件高發(fā)，上海海事法院院長應(yīng)新龍分析認(rèn)為，近年來，海上貨物運輸糾紛案件突出，一是受國際貿(mào)易市場不景氣影響，境外買家放棄提貨，導(dǎo)致承運人在目的港無法收取“到付運費”，轉(zhuǎn)而向國內(nèi)托運人進行追索的案件因此增多；二是一些承運人利用虛設(shè)關(guān)聯(lián)公司的方式，隱身背后操縱實際運輸事宜，一旦運輸過程中發(fā)生問題或?qū)嵤o單放貨，便以“人”身份規(guī)避責(zé)任。
而貨運合同糾紛呈激增之勢，主要三個“四分之三”的特點，即追討費、包干費或各類墊付費用欠款的占四分之三以上；貨代企業(yè)之間的連環(huán)追償占四分之三以上；案件標(biāo)的普遍較小，金額在5萬元以下的占四分之三以上。這些特點折射出貨代市場準(zhǔn)入門檻相對較低，中小貨代企業(yè)抗風(fēng)險能力相對較弱的行業(yè)現(xiàn)狀。
目前航運保險糾紛案件中，與保險機構(gòu)有關(guān)的保險代位求償訴訟具有相當(dāng)規(guī)模，共計達到196件，遠(yuǎn)高于因保險合同本身引起的糾紛數(shù)量。“一定程度上折射出在高端航運保險領(lǐng)域的市場份額還相對較小的行業(yè)現(xiàn)狀”，應(yīng)新龍還對船舶交易糾紛案件進行分析，他說，從案件看，相當(dāng)部分涉及民間個體資本參與。這些個人投資者雖擁有一定的資產(chǎn)規(guī)模，但抗風(fēng)險能力和融資能力畢竟有限，且欠缺涉足船舶交易必須具備的一些基本知識（包括經(jīng)濟、法律、技術(shù)、財務(wù)運作等方面），交易不規(guī)范行為比較普遍。
創(chuàng)新完善海事海商糾紛解決機制
“當(dāng)前和今后一段時間海事海商糾紛案件數(shù)量可能保持增長態(tài)勢，航運對海事司法的需求將持續(xù)增加”，海事審判白皮書評估認(rèn)為，航運、金融、貿(mào)易關(guān)系將日趨緊密，交叉領(lǐng)域新類型糾紛可能不斷涌現(xiàn)；受國際政治經(jīng)濟形勢影響將愈發(fā)敏感，利益平衡的考量因素可能更為復(fù)雜；航運市場主體的素質(zhì)及參與水平良莠不齊，航運交易安全需更加值得引起關(guān)注；涉外海事案件比例將保持相對穩(wěn)定，但糾紛中隱含的涉外因素可能更為多樣。
據(jù)了解，今年一季度，上海海事法院受理的船員勞務(wù)糾紛達33起，是2011年全年的157％。“國際貿(mào)易市場需求疲軟，航運業(yè)也因此遭到拖累，一些容易引發(fā)社會不穩(wěn)定的苗頭因素在航運領(lǐng)域已有所顯露”，應(yīng)新龍認(rèn)為，不少中小船公司面臨運力過剩、資金周轉(zhuǎn)不靈的困難，出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，并由此波及到了船員工資發(fā)放，船員因此申請法院扣押船舶。但有的船東因債務(wù)纏身，在船舶被依法扣押后，便以種種形式“避而不見”、“撒手不管”，船舶扣押期間的日常維護問題、船員在船的基本生活問題都可能成為影響港航安全、社會穩(wěn)定的重大隱患。
在航運市場普遍比較困難的背景下，上海海事法院針對海事審判涉外因素較多、專業(yè)技術(shù)性較強、管轄地域覆蓋較廣等制約海事審判效率提升的瓶頸，優(yōu)化審判資源和職權(quán)配置，一是縮短審結(jié)時間，去年該院海事案件平均審理天數(shù)控制在85天以內(nèi)，較前一年度減少了20天；二是推進海事糾紛訴調(diào)對接機制建設(shè)，2011年以調(diào)解或和解撤訴方式審結(jié)的案件達到74%，調(diào)解后因義務(wù)人反悔或拒不履行而進入執(zhí)行程序的僅為7.67%。三是探索開展海事糾紛人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作，對派出法庭轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解委員會主持下達成的17起海事糾紛人民調(diào)解協(xié)議依法作出確認(rèn)決定。
加快破解航運服務(wù)功能瓶頸
“隨著上海港貨物、集裝箱吞吐量持續(xù)增長，進出口船舶日益密集，高端航運要素不斷集聚，各種促進航運發(fā)展的先行政策、試點項目逐步落地，都使得航運領(lǐng)域中帶有趨勢性、規(guī)律性的現(xiàn)象可能會在上海較早出現(xiàn)，航運建設(shè)中的瓶頸、困難可能會在上海較早顯露，國際航運市場的最新變化可能會在上海較早波及”，應(yīng)新龍直言，這既為創(chuàng)新發(fā)展，加速航運中心建設(shè)提供了難得的機遇和條件，也提出了包括法律上諸多亟待破解的新課題。
繼2010年首次在全國海事審判領(lǐng)域白皮書，本次的白皮書專門甄選了10件具有規(guī)則示范意義的典型案例，用簡明、易懂的“規(guī)則要旨”幫助和指引航運主體依法、合規(guī)、誠信經(jīng)營，進一步提升了“白皮書”的含金量和應(yīng)用價值。而通過揭示航運領(lǐng)域矛盾糾紛多發(fā)、易發(fā)環(huán)節(jié)，剖析航運管理中存在的疏漏和制度缺失，還“把脈開方”，重點提出了亟待加強航運服務(wù)功能建設(shè)的五個方面。
一是航運法律服務(wù)隊伍規(guī)模較小，業(yè)務(wù)能力參差不齊。據(jù)統(tǒng)計，2010-2011年在上海海事法院審理的案件中，擔(dān)任過訴訟人的律師不足百人，涉及的律師事務(wù)所僅30多家。從航運發(fā)展趨勢來看，數(shù)量、規(guī)模難以完全滿足日益增長的海事法律服務(wù)需求。
二是航運專業(yè)鑒定、評估機構(gòu)可選數(shù)量有限，其中個別機構(gòu)的商業(yè)化色彩過重，影響了其作為第三方的中立性和權(quán)威性。應(yīng)從政府層面推動建立具有行業(yè)指導(dǎo)性和較高權(quán)威性的管理、復(fù)議、協(xié)調(diào)機構(gòu)，增加航運專業(yè)鑒定、評估機構(gòu)的數(shù)量，有效引入市場競爭，促進提升誠信度和公信力。
三是航運及航運法律方面的翻譯水準(zhǔn)與上海建設(shè)國際航運中心的目標(biāo)尚有差距，去年由于合同關(guān)鍵條款翻譯有誤而引起多起案件糾紛。因此，必須加快對專業(yè)領(lǐng)域人才的培養(yǎng)，尤其是加強對國際通行示范合同文本的譯法研究。
？藎航運市場近年來的波動情況
根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，自2000年開始中國的集裝箱貿(mào)易量每年平均增長30%。時至今日，中國成為迄今為止規(guī)模最大的集裝箱市場。在1998年—2008年這10年間，中國海運貨物量增加了10億噸，占世界海上貿(mào)易增長量的60%。散貨船運輸?shù)呐畈l(fā)展源于中國鋼鐵產(chǎn)量的增長，在2008年達到峰值，接近5000萬噸/月。隨之而來的航運需求導(dǎo)致新造船造價大幅攀升。以好望角型散貨船為例，其新造船造價從2003年的3500萬—4000萬美元一路飆升至2008年的9500萬—1億美元。不僅如此，2008年—2009年期間，世界新造船訂單量幾乎接近全球船隊保有噸位的50%。
自2002年起，全球化浪潮來襲以及亞洲經(jīng)濟體的快速發(fā)展，導(dǎo)致航運市場需求量猛增。如此一來，新造船訂單量激增了五倍，達到史無前例的規(guī)模。而2008年的經(jīng)濟危機導(dǎo)致了全球貿(mào)易量急劇萎縮，造成了市場上船舶供應(yīng)過剩，從而不可避免的導(dǎo)致運價疲弱，致使市場整體持續(xù)低迷。據(jù)統(tǒng)計，2010年、2011年和2012年全球GDP增速分別萎縮4.2%、3%和約2.7%。盡管全球經(jīng)濟未來走勢尚不明朗，但航運業(yè)前景仍然光明。全球海上貿(mào)易走出了2010年的衰退期，2010年、2011年和2012年分別增長了8.6%、7.4%和8.5%。
？藎世界經(jīng)濟對中國航運業(yè)的影響
目前，三大區(qū)域經(jīng)濟制橫著海上貿(mào)易：北美、歐洲和亞洲，這些區(qū)域的經(jīng)濟狀況將對航運業(yè)未來數(shù)年的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。盡管美國的財務(wù)問題有望得到解決，英國和德國顯現(xiàn)出經(jīng)濟復(fù)蘇的積極信號，但近期公布的數(shù)據(jù)表明，這兩大經(jīng)濟體仍疲于應(yīng)付。由于上述因素，歐美等洲在影響航運貿(mào)易中所占的比重將逐漸降低。由于金磚國家的經(jīng)濟增速遠(yuǎn)超西方國家，業(yè)界普遍認(rèn)為經(jīng)濟和航運的中心將繼續(xù)向亞洲轉(zhuǎn)移。到2020年，亞洲有望在全球經(jīng)濟活動中占到40%的比重，而中國經(jīng)濟在東亞和太平洋地區(qū)GDP中所占的比重達到80%。面對航運市場的發(fā)展，“全球看亞洲，亞洲看中國”這是一個趨勢。
航運市場在很大程度上具有市場周期性的特點，這種波動性極為獲取高利潤提供了可能性，同時也帶來了巨大的損失。當(dāng)前全球經(jīng)濟增速放緩，加之船隊運能過剩，因此我國航運市場正處于困難時期。相對于港口和船企，航運企業(yè)對市場的波動更為敏感。企業(yè)業(yè)績的周期性表現(xiàn)更為明顯，容易出現(xiàn)大起大落的情況。
運輸需求萎縮，運價急劇下降。金融危機導(dǎo)致經(jīng)濟滑坡，經(jīng)濟滑坡導(dǎo)致貨運量減少，貨運量減少導(dǎo)致港口吞吐量下降。
新造船接單量急劇減少。在連續(xù)超預(yù)期的勃興之后，新船訂單增長開始出現(xiàn)疲態(tài)，全面爆發(fā)的經(jīng)濟危機是這一狀態(tài)進一步惡化。眾多船舶企業(yè)取消訂單，市場景氣時期預(yù)定的船舶如今正在被交付使用，在當(dāng)前不利的經(jīng)濟環(huán)境下猶如雪上加霜。徹底消化目前過剩的供應(yīng)量尚需一些時日。
航運業(yè)投資趨緩。市場價值是投資方對航運企業(yè)的預(yù)期體現(xiàn)，投資者在市場繁榮時過于看好企業(yè)資產(chǎn)和未來發(fā)展，產(chǎn)生泡沫市場價值。在市場下滑時，又容易遭到過度低估，而產(chǎn)生過度拋售。由于船舶資產(chǎn)等抵押品價格持續(xù)下跌，導(dǎo)致航運金融業(yè)務(wù)風(fēng)險上升。基于業(yè)績，以及不良貸款的上升，銀行業(yè)對航運和造船企業(yè)的支持力度將轉(zhuǎn)弱，一些銀行有可能會停止船舶貸款。
？藎航運市場展望
展望未來，我們正處于世界經(jīng)濟力量發(fā)生變化的時期。全球GDP增長總量有望保持每年約3.3%的平穩(wěn)增長，貨物量將繼續(xù)保持高增長態(tài)勢。基于中國每年約7%的經(jīng)濟增速，每年新造船訂單量不斷增加，未來幾年，我國船隊的運力將保持增長態(tài)勢。
1、油輪市場
原油油輪市場目前極為慘淡，運力過剩。船東們長期處于虧損狀態(tài)，有些公司甚至瀕臨破產(chǎn)。2012年大批原油油輪交付使用，可能會導(dǎo)致價格進一步下滑。此外，成品油輪市場也飽受運力過剩的困擾，同時需要面對進口需求和貿(mào)易方式的不斷變化。由于國內(nèi)需求量和石油供應(yīng)量增長帶動原油油輪運力需求量增加，油輪市場有望在數(shù)年內(nèi)實現(xiàn)供需平衡。鑒于目前成品油輪的訂單量有限，一些船東相信，成品油輪市場的復(fù)蘇速度將快于原油油輪市場。
LNG市場的好壞主要取決于天然氣價格的波動，以及來自使用更高清潔化石燃料的環(huán)保壓力。尤其在2015—2020年期間，LNG市場的需求量可能會保持持續(xù)增長態(tài)勢，這一趨勢將會一直延續(xù)。且由于消費量急增，LNG運價居高不下，LNG船市場前景樂觀。基于此，LNG供給網(wǎng)絡(luò)將出現(xiàn)快速擴張。
2、干散貨市場
原材料供應(yīng)行業(yè)是影響干散貨市場的主導(dǎo)因素。過去，主要由美歐日等經(jīng)濟體充當(dāng)干散貨貿(mào)易市場的主要推動力。由于中國等金磚國家GDP增速明顯高于上述發(fā)達國家，正扮演著越來越重要的角色。中國目前在干散貨市場中占據(jù)最大的份額，并且在過去5年時間里一直穩(wěn)坐頭把交椅。
中國是目前最大的鐵礦石進口國，由于全球鋼材需求量大幅增長，擁有大量的既有訂單的同時，新造船保持持續(xù)供應(yīng)。
中國已經(jīng)超過日本成為世界上最大的煤炭進口國。相關(guān)分析人士認(rèn)為，煤炭進口量將保持高位，并呈現(xiàn)強勁勢頭，而煤炭需求量的增長將有助于散貨船隊的蓬勃發(fā)展。
此外，未來數(shù)年的干散貨船隊的結(jié)構(gòu)將受到上述因素的影響。基于市場供需兩個方面的分析，10萬DWT以下和20萬DWT以上的干散貨船將保持更為強勁的增長勢頭。據(jù)預(yù)計，此后數(shù)年，干散貨船隊規(guī)模將保持接近5%的年增長率。由于目前供應(yīng)過剩，未來數(shù)年船舶價值和收入還將繼續(xù)受到壓力。
3、集裝箱市場
（1）歐洲航線 7月船舶裝載狀況不佳，船公司降價收貨成為普遍現(xiàn)象。隨著7月24日旺季附加費的征收，運價出現(xiàn)小幅上揚，月內(nèi)運價均值比6月上漲6.07%。歐債危機的基本趨勢沒有發(fā)生根本改變，歐洲經(jīng)濟依然動蕩。歐盟委員會7月30日的報告顯示，7月反映經(jīng)濟信心的歐元區(qū)經(jīng)濟敏感指數(shù)連續(xù)第17個月下滑，降至2009年9月以來的最低點。消費者信心指數(shù)也進一步下跌，這意味著未來幾個月市場需求增加的可能性不大。與此同時，該航線運力供大于求的矛盾凸顯。據(jù)Alphaliner統(tǒng)計，截至2012年6月底，遠(yuǎn)東至歐洲航線的周運力達35.3萬TEU，比年初增長10%；6月后預(yù)計交付集裝箱船22艘，運力約28.3萬TEU，并且仍將集中投放在亞歐航線。雖然月末部分船公司開始征收旺季附加費，然而面對貨量需求萎靡、運力供需失衡的局面，此輪調(diào)價計劃或?qū)㈦y以持續(xù)。
（2）美國航線 7月運價整體下跌，美西和美東分航線運價均值分別比6月下跌1.15%和0.66%。當(dāng)前美國勞動力市場數(shù)據(jù)顯示就業(yè)形勢惡化，收入增長疲軟，民眾悲觀情緒濃烈，對外需求增長受到抑制。海關(guān)總署7月20日公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年6月，我國對美國出口貿(mào)易額為309.7億美元，比5月下跌2.55%，貿(mào)易形勢嚴(yán)峻。市場普遍認(rèn)為，月末征收的旺季附加費或?qū)㈦y以得到貨量支撐，運輸市場形勢不容樂觀。
（3）南美航線 市場貨量相對穩(wěn)定，運價處于調(diào)整狀態(tài)。月初3條分航線運價紛紛下調(diào)；進入中旬，船公司宣布實施運價普漲計劃，運價止跌反彈，其中南美東和中南美航線漲價最為成功，運價均值分別比6月上漲5.64%和0.86%。
關(guān)鍵詞：海運服務(wù)；市場準(zhǔn)入；法律規(guī)制
目前，世界上80%以上的商品貿(mào)易通過海路運輸進行，經(jīng)海路運輸并在世界各地的港口裝卸的貨物占全球貿(mào)易價值的70%以上，在大多數(shù)發(fā)展中國家，這一比例甚至更高。可見，海運服務(wù)貿(mào)易在世界貿(mào)易中的具有舉足輕重的地位。2001年12月11日，中國已經(jīng)正式加入世界貿(mào)易組織（World Trade Organization，以下簡稱WTO），并在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（General Agreement on Trade in Service，以下簡稱GATS）上簽字。我國的海運服務(wù)貿(mào)易，須遵循我國的入世承諾。因此，在法治的框架下促進我國航運服務(wù)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前國家經(jīng)濟生活的重要部分，而在源頭上規(guī)制好海運服務(wù)貿(mào)易無疑意義重大。
一、海運服務(wù)市場準(zhǔn)入法律規(guī)制基本問題界定
（一）服務(wù)貿(mào)易及海運服務(wù)的概念
服務(wù)貿(mào)易，根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）規(guī)定國際服務(wù)貿(mào)易具體包括四種方式：（1）跨境交付（Cross-border Supply）；（2）境外消費（Consumption Abroad）；（3）商業(yè)存在（Commercial Presence）；（4）自然人流動（Movement of Natural Persons）。海運服務(wù)涉及領(lǐng)域較廣，主要是指以船舶為工具，從事跨越海洋運送貨物和旅客運輸服務(wù)以及相關(guān)輔助服務(wù)部門。其中，運輸服務(wù)可以分為國內(nèi)運輸和國際運輸，GATS所規(guī)范并努力促使其自由化開放的僅指的是國際運輸范疇的海運服務(wù)。在WTO的第MTN.GNS/W/120號文件《國際服務(wù)貿(mào)易分類表》[1] 中，將"海運服務(wù)"（Maritime transport Services）列入第十一類"運輸服務(wù)"（TRANSPORT SERVICES）中的A項，其內(nèi)容包括六個方面：旅客運輸（Passenger transportation）；貨物運輸（Freight transportation）；船舶及船員租賃（Rental of vessels with crew）；船舶的維護和保養(yǎng)（Maintenance and repair of vessels）；拖駁服務(wù)（Pushing and towing services）；海運支持服務(wù)（Supporting services for maritime transport）。這六項內(nèi)容，前兩項是海上運輸服務(wù)，后四項是海運輔助服務(wù)。由此可見，GATS所指的海運服務(wù)應(yīng)是海上運輸和海運輔助服務(wù)兩類。
（二）GATS框架下的海運服務(wù)市場準(zhǔn)入
市場準(zhǔn)入（Market Access），根據(jù)GATS的第16條規(guī)定，作為GATS中的一項特定義務(wù)，是服務(wù)貿(mào)易自由化的重點。GATS允許各成員方根據(jù)其本國情況對不同服務(wù)門類的市場準(zhǔn)入條件作限制，分步驟進行服務(wù)市場自由化。在海運服務(wù)市場準(zhǔn)入問題上，發(fā)達國家和發(fā)展中國家的差距非常明顯，即使是發(fā)達國家內(nèi)部，在海運企業(yè)實力上也有著較大的差異，所以有關(guān)海運服務(wù)的市場準(zhǔn)入，各成員方可根據(jù)本國海運服務(wù)情況，對本國的海運服務(wù)市場準(zhǔn)入作限制規(guī)定。由于在GATS中，市場準(zhǔn)入被列入第三部分"具體承諾"中，這即表明市場準(zhǔn)入并非成員方的一般義務(wù)，其具體承諾范圍需要成員各方根據(jù)自己的實力特別承諾其開放領(lǐng)域，經(jīng)多邊談判來協(xié)定。[2] GATS第16條規(guī)定，成員方一旦準(zhǔn)備承擔(dān)市場準(zhǔn)入方面的義務(wù)，開放國內(nèi)市場，則它給予其他成員方的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇，不得低于根據(jù)其承諾表中所同意和規(guī)定的期限、限制和條件。市場準(zhǔn)入制度實質(zhì)是成員國許可外國商品或服務(wù)的進入，其目的在于促進服務(wù)貿(mào)易在各國之間的自由流動，而不能簡單將其理解為一種限制。在海運服務(wù)貿(mào)易中，實現(xiàn)海運服務(wù)市場自由化和開放，才是GATS中對于市場準(zhǔn)入規(guī)定的重要目標(biāo)。
（三）法律規(guī)制的概念
"規(guī)制"（Regulation或Regulatory Constraint）來自西方的政府規(guī)制理論。在西方，政府規(guī)制理論是近三十年來比較活躍的研究領(lǐng)域，主要研究的是在市場經(jīng)濟體制下公共機構(gòu)如何利用政策、法規(guī)對微觀經(jīng)濟行為進行規(guī)制和制約。目前，該理論的研究成果在政府規(guī)制實踐中得到廣泛的應(yīng)用。[3] 英文單詞"Regulation"或"Regulatory Constraint"，在我國被翻譯為"規(guī)制"或"政府規(guī)制"，是指有規(guī)定的管理或是有法律規(guī)制的制約。"規(guī)制"作為西方政府規(guī)制經(jīng)濟學(xué)的一個重要的概念，學(xué)界對它的理解看法不一。日本學(xué)者金澤良雄認(rèn)為，規(guī)制是"在以市場機制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟體制下，以矯正、改善市場機制內(nèi)在的問題（廣義的失靈）為目的，政府干涉經(jīng)濟主體（特別是對企業(yè)）活動的行為"。美國學(xué)者斯蒂格勒認(rèn)為"作為一種規(guī)則，規(guī)則通常是產(chǎn)業(yè)自己爭取來的，規(guī)制的設(shè)計和實施主要是為規(guī)制產(chǎn)業(yè)自己服務(wù)的"。所以，規(guī)制是指政府（廣義的政府，國家機關(guān)）依照法律、法規(guī)對微觀經(jīng)濟主體的經(jīng)濟行為所進行的規(guī)范和制約。[4] 從規(guī)制的這一定義可引申出海運服務(wù)市場準(zhǔn)入法律規(guī)制的定義。所謂海運服務(wù)市場準(zhǔn)入的法律規(guī)制是指國家依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，對海運服務(wù)和服務(wù)提供者所進行的規(guī)范和制約。
二、我國海運服務(wù)市場準(zhǔn)入法律規(guī)制分析
（一）我國海運服務(wù)市場準(zhǔn)入法律規(guī)制現(xiàn)狀分析
1、我國海運服務(wù)市場準(zhǔn)入承諾范圍。我國在海運服務(wù)貿(mào)易方面對WTO的承諾主要體現(xiàn)在國際海運服務(wù)、海運輔助服務(wù)、集裝箱服務(wù)、海運服務(wù)和國內(nèi)航行權(quán)等方面，承諾的基本內(nèi)容如下：（1）國際海運服務(wù)：海運服務(wù)提供商可以在中國設(shè)立合資的船運公司；外資公司的占股比例不得超過49%；合資公司的董事會主席和總經(jīng)理必須有中方人員擔(dān)任；（2）海運輔助服務(wù)：國外合作方只能以合資形式進入這一部門，但是允許外資占有超過半數(shù)的股份；（3）海運服務(wù)：國外合作方只能以合資形式進入這一部門，外資占股不得超過49%；（4）國內(nèi)航行權(quán)：國外的船只能在通往港口的航線上航行。同其他國家相比，我國有關(guān)海運服務(wù)市場準(zhǔn)入方面做出的承諾已經(jīng)屬于較高的開放水平。
2、我國海運服務(wù)市場準(zhǔn)入法律制度。我國目前有關(guān)海運方面的法律法規(guī)，主要有《海商法》、《海上交通安全法》、《港口法》、《國際海運條例》、《船舶登記條例》、《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》、《航道管理條例》、《航標(biāo)條例》、《船舶和海上設(shè)施檢驗條例》、《防止拆船污染環(huán)境管理條例》、《船員條例》等法律法規(guī)。其中，我國有關(guān)國際海運服務(wù)市場準(zhǔn)入的承諾通過《海運條例》第32條加以體現(xiàn)，并在商業(yè)存在形式中增加了"中外合作經(jīng)營企業(yè)"。在海運服務(wù)方面，《海運條例》第33條規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院交通主管部門批準(zhǔn)，外商可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國家其它有關(guān)規(guī)定投資設(shè)立外商獨資企業(yè)，為其擁有或者經(jīng)營的船舶提供承攬貨物、代簽提單、代結(jié)算運費、代簽合同等船舶業(yè)務(wù)，而不是僅限于合資企業(yè)的形式。由該條規(guī)定可見，我國有關(guān)船舶服務(wù)實際開放程度要高于承諾。此外，《海運條例》將無船承運業(yè)務(wù)和國際船舶視為兩種不同的海運服務(wù)，對無船承運是否向外資開放未作規(guī)定，而我國在入世承諾表中也只是針對國際船舶做出了開放承諾。[8] 除《海運條例》外，我國對外資市場準(zhǔn)入方面的規(guī)定還有：（1）交通部《關(guān)于進一步對外開放航運市場的指示》，該指示規(guī)定通過雙邊協(xié)議，在對等條件下允許外商在華設(shè)立獨資子公司辦理航運業(yè)務(wù)；允許外商在華設(shè)立航運合資企業(yè)；（2）交通部《關(guān)于深化改革屯擴大開放、加快交通發(fā)展的若干意見》規(guī)定，依照對等原則，經(jīng)批準(zhǔn)允許外國船公司開辦獨資或合資航務(wù)企業(yè)，從事自有船舶的攬貨、簽單、結(jié)匯和簽訂海運業(yè)務(wù)合同；允許外商以合資形式經(jīng)營裝卸、倉儲業(yè)務(wù)；（3）國務(wù)院《關(guān)于進一步改革國際海洋運輸管理工作的通知》，該通知規(guī)定允許外國船公司開辦獨資或合資航務(wù)企業(yè)，從事自有船舶的攬貨、簽單、結(jié)匯和簽訂海運業(yè)務(wù)合同；目前國內(nèi)船公司無力開辟的航線或班輪不夠密集的航線依照對等原則吸引外資班輪掛靠我國港口；（4）交通部《關(guān)于貫徹實施的通知》規(guī)定允許中外合資、合作企業(yè)經(jīng)營我國國際集裝箱多式聯(lián)運業(yè)務(wù)，規(guī)定了新申請成立的企業(yè)經(jīng)營國際集裝箱多式聯(lián)運的限制條件。[9] 以上行政指導(dǎo)意見及工作通知，在法理上雖不具有法律的效力，但仍可體現(xiàn)我國對海運服務(wù)市場踐行有序開放及逐步自由化的努力，這些制度對我國海運服務(wù)市場的發(fā)展起到了不能忽視的作用。
（二）我國海運服務(wù)市場準(zhǔn)入法律規(guī)制存在問題分析
縱觀我國有關(guān)海運業(yè)的法律法規(guī)及指導(dǎo)政策，發(fā)現(xiàn)我國的海運服務(wù)市場管理法律規(guī)制還存在以下問題：（1）法律規(guī)制對民族海運企業(yè)扶植力度不夠。世界各國對本國海運業(yè)扶植的主要措施有貨載保留、貨載分配和補貼政策等。我國自改革開放以來，逐漸取消了貨載保留和造船貸款優(yōu)惠等措施，導(dǎo)致我國船舶航運成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于外國船舶，我國船舶占有我國進出口貨物貿(mào)易承載量比例下降，導(dǎo)致許多企業(yè)到國外造船或掛方便旗。這樣直接導(dǎo)致了我國稅收流失，并影響造船業(yè)、船檢業(yè)的發(fā)展。按照GATS的規(guī)定，海運服務(wù)貿(mào)易自由化是漸進的過程，市場開放的步伐邁的過大，超越民族海運業(yè)的承受能力，反而會阻礙民族海運企業(yè)的發(fā)展；（2）海運管理立法不足。我國自上世紀(jì)90年代以來，有關(guān)海運基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)規(guī)范、行業(yè)管理等方面的立法已經(jīng)有了較大進步，但是面對海運業(yè)的逐步開放與挑戰(zhàn)，海運管理的法律體系仍需要豐富完善。除了在立法數(shù)量上不足外，現(xiàn)有的法律法規(guī)在效力等級上仍然不足，目前我國有關(guān)海運立法大多是行政法規(guī)和規(guī)章，法律效力層次較低，而且大部分法規(guī)制定的時間距今已較長，未能適應(yīng)海運市場出現(xiàn)的新問題，使得問題難以及時應(yīng)對。如有關(guān)海運服務(wù)方面的法律規(guī)范至今仍是空缺，海運服務(wù)的發(fā)展隨著海運業(yè)的繁榮也逐漸蓬勃，海運服務(wù)的形式也在不斷地更新，因此，海運服務(wù)作為海運服務(wù)中的重要部分，對于海運服務(wù)的規(guī)范和約束也應(yīng)受到相關(guān)立法、行政部門的重視。由于立法進程過慢，容易導(dǎo)致我國海運市場管理出現(xiàn)無法可依的現(xiàn)象，不利于我國海運服務(wù)業(yè)的市場的有序發(fā)展；（3）法律法規(guī)沖突。我國的立法模式實行分級立法的模式，地方立法機關(guān)及政府可以在法律授權(quán)范圍內(nèi)制定適用于本地區(qū)的法規(guī)、規(guī)章。就海運服務(wù)業(yè)而言，沿海開放地區(qū)的對外貿(mào)易及海運服務(wù)發(fā)展較快，有關(guān)法規(guī)規(guī)章制定的步伐也較快，從而容易出現(xiàn)地方法規(guī)規(guī)章與國家現(xiàn)行法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等出現(xiàn)沖突，尤其是外資的鼓勵和優(yōu)惠措施方面容易出現(xiàn)沖突的現(xiàn)象。對此，國家應(yīng)予高度重視，及時清理并廢止與國家法律法規(guī)不相符的地方性法規(guī)規(guī)章，避免損害我國法律的有效性、統(tǒng)一性。
三、完善我國海運服務(wù)市場準(zhǔn)入法律規(guī)制體系
我國海運服務(wù)市場準(zhǔn)入方面的承諾已處于較高的開放水平，在海運服務(wù)市場開放程度較高的情況下，國內(nèi)法律規(guī)制與GATS以及相關(guān)國際公約、雙邊或多邊協(xié)定的契合，是目前完善我國海運服務(wù)市場法律規(guī)制的首要任務(wù)。美國、歐盟、北歐國家和日本等國，對我國海運服務(wù)市場十分重視，要求我國擴大、深化海運市場的開放，并且這些國家是我國的主要貿(mào)易伙伴，我們與這些國家就海運服務(wù)問題進行磋商的同時，也應(yīng)該借鑒他國有關(guān)海運方面的法律規(guī)制，健全我國有關(guān)海運服務(wù)市場準(zhǔn)入的法律規(guī)范，建立系統(tǒng)的海運服務(wù)法律規(guī)制體系，從而在全球海運市場逐步開放中，保障我國海運服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展。
為了更好地規(guī)范我國海運服務(wù)貿(mào)易市場，維護公平有序的市場競爭，促進我國海運業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展，借鑒并超越世界海運大國，我國需要逐步構(gòu)建符合我國國情并順應(yīng)時展需要的海運服務(wù)法律體系。在完善我國海運服務(wù)法律規(guī)制體系的過程中，制定科學(xué)可行的海運服務(wù)立法規(guī)劃，完善與海運服務(wù)立法相關(guān)的各個環(huán)節(jié)，建立一個分類明確、結(jié)構(gòu)合理、層次清晰、內(nèi)容全面的國際海運服務(wù)法律體系。從法律政策上加大民族海運企業(yè)扶植力度，整合資源優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高海運企業(yè)國際競爭力。同時，協(xié)調(diào)立法過程中各部門利益的平衡，統(tǒng)籌兼顧船方、貨方、港口方及相關(guān)部門的利益關(guān)系，根據(jù)WTO及GATS相關(guān)規(guī)則要求，在市場準(zhǔn)入和國民待遇等基本原則的基礎(chǔ)上，保障各方的合法權(quán)益，完善我國航運管理體制。此外，還應(yīng)注重法律法規(guī)之間協(xié)調(diào)與銜接，避免有關(guān)海運方面的法律規(guī)范與其他部門法相沖突、矛盾和抵觸，并及時完善其他海運服務(wù)配套法律法規(guī)。如海商法、海事訴訟與海事仲裁方面法律的更新與完善。
總之，我國海運服務(wù)法律規(guī)制體系應(yīng)當(dāng)以海運服務(wù)市場管理法為核心，結(jié)合調(diào)整海運服務(wù)中民商事法律關(guān)系的海商法、海事訴訟與仲裁法律制度，構(gòu)建一個在形式上層次分明、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，在內(nèi)容上門類齊全、相互連貫的海運服務(wù)法律規(guī)制體系，從而踐行我國海運服務(wù)貿(mào)易具體承諾，推動我國海運服務(wù)貿(mào)易自由化進程。我國海運服務(wù)立法的完善是一個動態(tài)的發(fā)展過程，相信我國的海運服務(wù)立法會隨著海運服務(wù)的逐步開放，而日益完善、健全成熟。
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原玲玲
（北京物資學(xué)院經(jīng)濟學(xué)院，北京101149）
【摘要】改革開放以來，北京市對外貿(mào)易得到了快速發(fā)展，特別是21 世紀(jì)以來，外貿(mào)發(fā)展速度更為強勁。就貨
物貿(mào)易而言，北京市對外貿(mào)易發(fā)展中仍存在許多問題，如進出口不平衡，對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)有待提升，對外貿(mào)易主體有
待提高以及對外貿(mào)易市場集中度過高等問題。針對存在的問題，文章從改善外貿(mào)環(huán)境，促進北京對外貿(mào)易發(fā)展；實現(xiàn)產(chǎn)
業(yè)升級，改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力；培育多元化經(jīng)營主體以及實施市場多元化戰(zhàn)略方面，提出解決的對策。
【關(guān)鍵詞】北京市；對外貿(mào)易；商品結(jié)構(gòu)；地理方向
【中圖分類號】F127.1；F752.8 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004-2768（2013）12-0115-02
改革開放以來，北京對外貿(mào)易得到了快速發(fā)展，特別是21
世紀(jì)以來，外貿(mào)發(fā)展速度更為強勁。2012 年，北京進出口總額為
4 079.2 億美元，同比增長4.7%。首次突破4 000 億美元，為歷
史最高。出口額為596.5 億美元，同比增長了1.1%。進口總額
3 482.7 億美元，同比增長5.3%。2013 年1—4 月，北京進出口總
額為1 400.3 億美元，同比增長了2.87%。出口額為195.8 億美
元，同比增長10.2%，進口額1 204.5 億美元，同比增長1.7%。①
但客觀地講，北京對外貿(mào)易發(fā)展中仍存在一些問題，在當(dāng)前錯
綜復(fù)雜的國際環(huán)境下，如何提高首都對外貿(mào)易的競爭力成為人
們關(guān)心的熱點問題。
一、北京對外貿(mào)易的現(xiàn)狀
（一）進出口總額持續(xù)增長
入世以來，北京的對外貿(mào)易保持了良好的發(fā)展勢態(tài)，除
2009 年受金融危機影響，進出口總額下降外，各年對外貿(mào)易總
量呈不斷上升趨勢（見表1）。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2001 年北京
對外貿(mào)易進出口總額為514.98 億美元。其中，出口117.72 億
美元，進口397.26 億美元。2012 年，北京對外貿(mào)易進出口總額
達到了4 079.2 億美元。進出口總額是2001 年的7.92 倍。
（二）對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化
入世以來，北京的進出口商品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。在出口產(chǎn)
品中，初級產(chǎn)品占到百分之十幾，工業(yè)制成品占到80%以上。而
進口產(chǎn)品中，初級產(chǎn)品達到60%以上，工業(yè)制成品占30%多。
2012 年，北京出口產(chǎn)品中，初級產(chǎn)品占到15.9%，工業(yè)制成品占
到84.1%。而進口產(chǎn)品中，初級產(chǎn)品達到62.5%，工業(yè)制成品占
35.3%。2013 年1—4 月，北京出口產(chǎn)品中，初級產(chǎn)品占到
20.1%，工業(yè)制成品占到79.9%。而進口產(chǎn)品中，初級產(chǎn)品達到
62.5%，工業(yè)制成品占37.5%。
近幾年，位居出口前五位的產(chǎn)品為手持或車載無線電話
機、成品油、鋼材、船舶、服裝及衣著附件；位居進口前五位的是
原油、汽車（包括整套散件）、鐵礦砂及其精礦、農(nóng)產(chǎn)品和成品
油。北京出口機電產(chǎn)品在出口產(chǎn)品中所占比重在60%左右，高
新技術(shù)產(chǎn)品在30%以上。北京進口產(chǎn)品中，機電產(chǎn)品占20%以
上，高新技術(shù)產(chǎn)品占10%左右。2012 年。北京出口機電產(chǎn)品在
出口產(chǎn)品中所占比重為62.7%，高新技術(shù)產(chǎn)品為31.7%。北京進
口產(chǎn)品中，機電產(chǎn)品占20.7%，高新技術(shù)產(chǎn)品占8.5%。2013 年
1—4 月。北京出口機電產(chǎn)品在出口產(chǎn)品中所占比重為62.1%，
高新技術(shù)產(chǎn)品為33%。北京進口產(chǎn)品中，機電產(chǎn)品占17.5%，高
新技術(shù)產(chǎn)品占7.6%。
表1 2001—2011 年北京對外貿(mào)易進出口額單位：億美元
資料來源：北京市商務(wù)委員會. 統(tǒng)計數(shù)據(jù). 北京市進出口完成情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)，http：//
bjmbc.gov.cn/zwgk/xtjsh/bjsjckwcqktjsj/，2013-05-20/2013-06-09
（三）對外貿(mào)易主體多樣化
北京市對外貿(mào)易已形成出口主體多元化的格局。外商投資
企業(yè)一直是北京對外貿(mào)易發(fā)展的主力軍。2006 年，國有企業(yè)對
外貿(mào)易所占份額首次超過外商投資企業(yè)，國有企業(yè)成為北京對
外貿(mào)易發(fā)展的主力軍。2012 年國有企業(yè)出口320.9 億美元，占
出口總額的53.8%，其次為外商投資企業(yè)，出口213.5 億美元，
占外貿(mào)出口總額35.8%；再次為私營企業(yè)，出口總額59.8 億美
元，占出口總額10%。集體企業(yè)、其他企業(yè)和個體工商戶所占比
重極低。在進口方面，2012 年國有企業(yè)進口2 537.3 億美元，占
進口總額的72.9%；外商投資企業(yè)進口531.2 億美元，占進口總
額的15.3% ，其他企業(yè)占進口總額的8.1%，私營企業(yè)占進口總
額的3.4%，集體企業(yè)占進口總額的0.4%。
（四）對外貿(mào)易地理方向多元化
在外貿(mào)多元化戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，北京對外貿(mào)易市場呈現(xiàn)多元
化發(fā)展趨勢。無論進出口，亞洲市場是北京的主要市場，占貿(mào)易
總額的一半左右。歐洲、北美、拉丁美洲和非洲也是我國的重要
市場。從貿(mào)易國別看，2012 美國是北京第一出口市場和第二大
進出市場。美國、香港、日本、印度和韓國居出口前5 位。沙特、
美國、安哥拉、德國和澳大利亞居進口前5 位。出口前15 位國
家和地區(qū)占我國出口總額的54.1%；進口前15 位國家和地區(qū)
占我國進口總額的68%。
二、北京對外貿(mào)易存在的問題
（一）進口增長強勁，出口增長緩慢
從表1 可見，2001 年北京進口額397.25 億美元，2003 年突
破500 美元大關(guān)，達到516.13 億美元；2006 年突破1 000 億美
元，達到1 200.83 億美元；2008 年突破2 000 億美元，達到
2 141.93 億美元；2011 年突破3 000 億美元，達到3 304.7 億美
元。而從出口方面看，2001 年北京出口額117.72 億美元，到
2008 年突破500 億美元大關(guān)，達到575 億美元；受金融危機影
響，2009 年北京出口額回落到483.58 億美元；以后緩慢上升，
2012 年達到596.5 億美元，離600 億美元，一步之遙。北京這種
進出口結(jié)構(gòu)與北京特殊的地位分不開。北京作為國家的首都，
是我國的政治中心和文化中心。同時是高校和科研力量最為集
中的地區(qū)，這種得天獨厚的優(yōu)勢，有利于吸引內(nèi)資企業(yè)、外資企
業(yè),特別是大型跨國公司等公司的投資中心、管理中心、研發(fā)中
心、采購中心、銷售中心、結(jié)算中心、物流中心等，在北京設(shè)立總
部，而把生產(chǎn)加工基地安排在營運成本較低的周邊地區(qū)，從而
形成合理的價值鏈分工。因此，北京地區(qū)進口大于出口。
（二）對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)有待升級
近年來，我們發(fā)現(xiàn)北京市對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生了可喜的變化。
隨著產(chǎn)業(yè)高端化的發(fā)展，北京信息、金融、科技、商務(wù)、物流等生
產(chǎn)業(yè)取得了發(fā)展，帶動了出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，帶動北京
市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。北京出口機電產(chǎn)品在出口產(chǎn)品中所占比重在
60%左右，高新技術(shù)產(chǎn)品在30%以上。但是近年來，北京地區(qū)前
五位的出口產(chǎn)品基本是手機、成品油、鋼材、船舶（或煤炭）及服
裝，出口潛力不大，為擴大北京出口貿(mào)易發(fā)展，急需尋求和培育
新的出口增長點。
（三）對外貿(mào)易主體有待提高
我們看到，北京對外貿(mào)易主體為國有企業(yè)和外商投資企業(yè)，
無論進口還是出口，其所占份額都在85%左右。近年來，民營企
業(yè)有了一定發(fā)展，活力增加，但于，由于自身競爭力不強，占進
出口中所占份額不高。因此，扶持民營企業(yè)發(fā)展成為政府的一
項主要工作。
（四）對外貿(mào)易市場集中度過高
近年來，北京對外貿(mào)易出口地區(qū)集中度較高，排在前3 位
的是美國、日本和香港，上述三個國家和地區(qū)的出口占北京市
出口總量的1/4 左右（見表2）。
北京對外貿(mào)易進口主要集中在沙特阿拉伯、安哥拉、美國、
德國和日本。從排名前5 位國家的進口占北京市進口總量的
1/3 以上（見表3）。
對外貿(mào)易市場過于集中，導(dǎo)致外貿(mào)風(fēng)險增大。一旦主要貿(mào)
易國遭受經(jīng)濟蕭條或貿(mào)易政策調(diào)整，都會對北京對外貿(mào)易產(chǎn)生
深刻影響。
表2 2006—2012 年出口排名前三位國家和地區(qū)
資料來源：北京市商務(wù)委員會.統(tǒng)計數(shù)據(jù).北京市進出口完成情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)，http：//bjmbc.gov.cn/zwgk/xtjsh/bjsjckwcqktjsj/index_5.html，2013-06-09
表3 2006—2012 年進口排名前五位國家
資料來源：北京市商務(wù)委員會.統(tǒng)計數(shù)據(jù).北京市進出口完成情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)，http：//bjmbc.gov.cn/zwgk/xtjsh/bjsjckwcqktjsj/index_5.html，2013-06-09
2006 2007 2008 2009 年份 2010 2011 2012
排名 國家 占出口比重（%） 國家 占出口比重（%） 國家 占出口比重（%） 國家 占出口比重（%） 國家 占出口比重（%） 國家 占出口比重（%） 國家 占出口比重（%）
1 美國 9.8 美國 8.6 美國 8.2 美國 6.7 美國 7.7 日本 9.2 美國 8.4
2 日本 8.7 日本 7.6 日本 7.1 香港 6.4 香港 7.2 美國 8.4 香港 8.0
3 香港 7.8 香港 7.2 韓國 6.9 日本 5.8 日本 6.5 香港 7.8 日本 7.9
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
年份
排名 國家
占進口比
重（%）
國家
占進口比重
（%）
國家
占進口比重
（%）
國家
占進口比重
（%）
國家
占進口比重
（%）
國家
占進口比重
（%）
國家
占進口比重
（%）
1 日本 8.3 日本 7.8 沙特阿拉伯 10.6 沙特阿拉伯 9.6 沙特阿拉伯 9.3 沙特阿拉伯 9.8 沙特阿拉伯 8.8
2 安哥拉 8.2 安哥拉 7.8 安哥拉 9.9 安哥拉 7.9 安哥拉 8.2 美國 6.8 美國 8.4
3 沙特阿拉伯 7.9 沙特阿拉伯 7.7 日本 7.0 美國 7.4 德國 7.1 德國 6.3 安哥拉 8.3
4 美國 7.5 美國 6.6 美國 5.8 日本 7.2 美國 6.4 安哥拉 6.1 德國 5.8
5 俄羅斯聯(lián)邦 6.7 韓國 5.8 德國 5.1 德國 7.0 日本 6.2 日本 5.1 澳大利亞 5.1
三、發(fā)展北京對外貿(mào)易的對策
（一）改善外貿(mào)環(huán)境，促進北京對外貿(mào)易發(fā)展
近年來，北京市政府采取了切實有效的措施，改善了外貿(mào)
環(huán)境。北京CBD 商務(wù)區(qū)的建設(shè)，北京天竺綜合保稅區(qū)和北京亦
莊保稅物流中心的批準(zhǔn)以及中關(guān)村科技園各種優(yōu)惠政府的落
實，極大促進了北京的發(fā)展，為北京外貿(mào)的發(fā)展提供了新的契
機。今后，為了北京外貿(mào)的順利發(fā)展，市政府要從制度、法律入
手，消除阻礙對外貿(mào)易發(fā)展的障礙，消除各種貿(mào)易壁壘，落實各
種優(yōu)惠政策與措施，為北京外貿(mào)順利發(fā)展保駕護航。
（二）實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
發(fā)揮首都優(yōu)勢，發(fā)揮總部經(jīng)濟優(yōu)勢，利用北京科技優(yōu)勢，加
大科研投入，重點扶持符合國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的新興產(chǎn)業(yè)，
如新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動創(chuàng)
意設(shè)計、動漫、游戲等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的
優(yōu)化升級，為北京對外貿(mào)易發(fā)生提供新的增長點。
（三）增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力
在經(jīng)濟全球化條件下，各國企業(yè)在全球市場的競爭更加激
烈，只有技術(shù)創(chuàng)新能力強的企業(yè)才能在全球競爭中處于領(lǐng)先。
北京得天獨厚的科技優(yōu)勢，為發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品
生產(chǎn)提供了條件。一方面，通過資金、技術(shù)和各種優(yōu)惠政策，鼓
勵北京擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的“雙自主”企業(yè)進行產(chǎn)品
創(chuàng)新、技術(shù)升級；另一方面，運用高新技術(shù)改造（下轉(zhuǎn)第144 頁）
創(chuàng)新、光伏產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新、光伏產(chǎn)業(yè)智能電網(wǎng)局域網(wǎng)建設(shè)
和光伏產(chǎn)業(yè)政策集成創(chuàng)新。2012 年底嘉興光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園
區(qū)正式啟動建設(shè)。半年多來，園區(qū)按照產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新
體系與機制、商業(yè)模式創(chuàng)新、智能電網(wǎng)局域網(wǎng)和政策集成支持
創(chuàng)新“五位一體”的基本思路，從高端切入，進行錯位發(fā)展，全力
推進光伏產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)、規(guī)模化發(fā)展。2013 年3 月18 日嘉
興光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)重大項目簽約儀式上獲得19 個項目
（總投資約合67 億元）簽約。2013 年6 月18 日嘉興太陽能光伏
產(chǎn)業(yè)投資推介會上嘉興光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)又與12 個項目（總投資
130 億元）完成簽約。
（二）創(chuàng)新光伏產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式
光伏產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新是指通過屋頂太陽能光伏發(fā)電示
范應(yīng)用，以政府為主導(dǎo)、相關(guān)政策為配套，建立光伏發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)化
的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)、運維管理規(guī)范體系，形成可持續(xù)發(fā)展的光伏
發(fā)電商業(yè)創(chuàng)新模式，向全國推廣應(yīng)用。主要有屋頂太陽能光伏
發(fā)電項目投資模式創(chuàng)新（建立光伏發(fā)電投資公司）、屋頂太陽能
光伏發(fā)電項目建設(shè)模式創(chuàng)新（如鼓勵各類光伏發(fā)電工程服務(wù)公
司項目總包模式）、屋頂太陽能光伏發(fā)電項目運維模式創(chuàng)新（如
鼓勵成立各類光伏發(fā)電專業(yè)運維一體化的商業(yè)公司）。嘉興市
政府對嘉興光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（面積14.2 平方公里）要求
園區(qū)建筑物屋頂基本實現(xiàn)光伏發(fā)電系統(tǒng)的全覆蓋，3 年內(nèi)達到
光伏發(fā)電裝機容量200 MW 以上，并為全省更大規(guī)模的光伏發(fā)
電推廣應(yīng)用提供新經(jīng)驗。同時設(shè)立的10 億元光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展專
項資金，重點支持光伏發(fā)電推廣應(yīng)用、核心部件與專用設(shè)備制
造、省級重點企業(yè)研究院建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)與高端人才
引進、培養(yǎng)、使用。2013 年6 月19 日，市政府決定對嘉興光伏產(chǎn)
業(yè)園區(qū)建成的個人分布式光伏發(fā)電項目，給予2.8 元/ 度的補
貼（國家補貼標(biāo)準(zhǔn)是0.45 元），該補貼期限為期三年、每年下降
5 分錢。
（三）成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟
嘉興市不少光伏企業(yè)正著手從發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)創(chuàng)新、市場
開拓等方面做出調(diào)整，而更大范圍內(nèi)的抱團合作也在積極醞釀
中。2012 年6 月底，嘉興市光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正式成立，首批32 家
單位加入。光伏行業(yè)協(xié)會暨產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將成為推動企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)
業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的強大力量。聯(lián)盟首批會員共有32 家單位，其中既
有昱輝陽光能源有限公司、天通高新集團有限公司、福萊特光
伏玻璃集團股份有限公司這樣的業(yè)界知名龍頭企業(yè)，也有中科
院物理研究所嘉興工程中心、中國電子科技集團公司第三十六
所這樣的科研機構(gòu)。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將在促進企業(yè)合作溝通方面發(fā)揮
全方位作用。比如說聯(lián)盟將抱團組織對外原輔料采購談判；上
下游企業(yè)采購時可優(yōu)先考慮聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)；在備品備件上可以組
織合作，減少重復(fù)備品備件，節(jié)約成本；在技術(shù)開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定
上聯(lián)盟也可以促成企業(yè)共同合作，同享成果；聯(lián)盟還可以形成
有知名度的區(qū)域光伏發(fā)電品牌，一起向省、國家反映政策訴
求等。
六、結(jié)論
綜上所述，我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展到重要的戰(zhàn)略調(diào)
整期，危機中蘊藏著機遇，需要把握好這個歷史時機，積極調(diào)整
發(fā)展戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力。政府應(yīng)積極扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)
展，從宏觀和微觀上為光伏企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。從高端切入，建
立光伏產(chǎn)業(yè)園，幫助企業(yè)突破核心技術(shù)研發(fā)；創(chuàng)新光伏產(chǎn)業(yè)商
業(yè)模式，啟動國內(nèi)光伏市場；成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進產(chǎn)業(yè)溝通，降
低企業(yè)成本等。努力爭取在第三次工業(yè)革命中利用發(fā)展戰(zhàn)略新
興產(chǎn)業(yè)趕超發(fā)達國家，實現(xiàn)從工業(yè)大國向工業(yè)強國轉(zhuǎn)變。
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（8）.
【關(guān)鍵詞】 大連外貿(mào) 現(xiàn)狀 困難 對策
2010年，大連市按照“拓市場、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的要求，積極推進對外貿(mào)易的恢復(fù)性增長和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，取得了明顯成效，進出口結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化合理，對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用顯著提高。2011年，外貿(mào)進出口總體雖呈現(xiàn)平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢，但外部不確定因素仍然較多，經(jīng)濟因素和非經(jīng)濟因素相互交織，國內(nèi)要素成本呈繼續(xù)上升態(tài)勢，企業(yè)經(jīng)營壓力增大，對外貿(mào)易形勢不容樂觀。
一、2010年大連外貿(mào)運行的基本情況
2010年，大連市外貿(mào)自營進出口總額502億美元，同比增長24.41%，是“十五”末期的2.13倍。其中，外貿(mào)出口260.5億美元，同比增長25.11%；進口241.5億美元，同比增長23.66%。
1、出口結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化
機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品和軟件服務(wù)外包出口持續(xù)增長，占比明顯提高。機電產(chǎn)品出口139.75億美元，同比增長34.51%，高于全市增幅9.4個百分點，占全市出口比重53.66%，提高了3.75個百分點；高新技術(shù)產(chǎn)品出口40.3億美元，同比增長52.78%，高于全市增幅27.67個百分點，占全市出口比重15.47%，提高了2.8個百分點。船舶、成品油、電器及電子、機械及設(shè)備、服裝紡織、農(nóng)產(chǎn)品等成為大連市優(yōu)勢出口商品，出口超過1億美元的商品有47種，其中超10億美元的商品有5種。船舶出口42億美元，同比增長43.08%；服務(wù)外包離岸合同金額11.8億美元，執(zhí)行金額9億美元，同比增長33%。
2、開拓國際市場取得新進展
外貿(mào)市場多元化程度明顯提高，與200多個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易往來，出口市場覆蓋五大洲196個國家和地區(qū)。日本、東盟、歐盟、美國、香港、韓國等傳統(tǒng)市場進一步鞏固，合計出口220.88億美元，占全市出口比重84.8%。新興市場不斷擴大，對拉丁美洲、大洋洲、中東等新興市場出口快速增長，同比分別增長68.11%、124.98%、33.13%，占全市出口比重分別提高1.11、1.4、0.1個百分點。對傳統(tǒng)市場出口呈現(xiàn)總量增加、比重減小的趨勢，對新興市場出口呈現(xiàn)總量、比重雙增長的趨勢。
3、外商投資企業(yè)對外貿(mào)進出口拉動作用日益突出
全年進出口總額304.3億美元，同比增長28.94%。出口159.52億美元，同比增長29.24%；進口144.78億美元，同比增長28.6%。分別高于全市增幅4.53、4.13、4.94個百分點。在出口前10位的企業(yè)中有8家外資企業(yè)。
4、貿(mào)易促進政策措施保障有力
大力引導(dǎo)企業(yè)開拓國際市場，共組織廣交會、華交會、高交會等29場境內(nèi)外展會，成交總額近12億美元，同比增長19.8%；成功舉辦了第八屆軟交會和2010年服裝紡織品博覽會。各項政策落實到位及時，全年實現(xiàn)出口退（免）稅121.5億元，同比增長7.28%。對短期出口信用保險保費給予60％的補貼，全年對出口信用保險保費補貼2.468萬元，同比增長134.67%。為鼓勵大連市外貿(mào)出口、服務(wù)外包走出去，共兌現(xiàn)出口專項補貼6億元。積極扶持企業(yè)應(yīng)對“雙反”調(diào)查，大連企業(yè)取得了中國輸美鋼鐵制品行業(yè)無損害抗辯首次勝訴。
二、大連對外貿(mào)易發(fā)展面臨的困難
1、國際不利因素
（1）世界經(jīng)濟復(fù)蘇明顯放緩，外需增長動力依然不足。從目前情況看，雖然世界經(jīng)濟復(fù)蘇態(tài)勢沒有改變，但不確定因素依然較多，可能在較長期間內(nèi)低位徘徊。2010年二季度以來，由于大規(guī)模刺激政策到期或效應(yīng)逐步減弱，美國、日本經(jīng)濟復(fù)蘇明顯放緩，歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇雖然超出預(yù)期，但內(nèi)部失衡加劇，后續(xù)增長乏力。尤其是美歐日等發(fā)達經(jīng)濟體失業(yè)率依然處于歷史高位，房地產(chǎn)市場低迷，產(chǎn)能利用率普遍低于危機前正常水平，消費、投資需求依舊不振；政府債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，進一步擴展財政政策空間有限；貨幣政策持續(xù)擴張，有可能陷入流動性陷阱，難以實質(zhì)性地推動實體經(jīng)濟。巴西、印度、俄羅斯等新興經(jīng)濟體雖然保持較快增長，但通脹壓力增大，資產(chǎn)泡沫風(fēng)險上升，本幣升值較快，經(jīng)濟下行風(fēng)險也在積累。
（2）各國自顧傾向更加明顯，貿(mào)易保護主義不斷升溫。今年以來，各國經(jīng)濟復(fù)蘇進程進一步分化，美歐日等主要經(jīng)濟體宏觀政策自顧傾向強化，貿(mào)易保護主義升溫。近期，美元持續(xù)大幅貶值，已經(jīng)引發(fā)日本、韓國、泰國等國干預(yù)匯市，“貨幣戰(zhàn)”愈演愈烈。從中期來看，美元仍將繼續(xù)走低，主要貨幣匯率博弈加劇，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險上升，勢必影響國際貿(mào)易發(fā)展。在國際市場需求增長乏力，國際競爭加劇的情況下，美歐濫用貿(mào)易救濟措施，強化對綠色、新能源產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)品的貿(mào)易保護。
（3）國際市場競爭更加激烈，企業(yè)面臨競爭壓力上升。國際金融危機爆發(fā)以來，美歐等發(fā)達經(jīng)濟體高度重視實體經(jīng)濟，希望借此帶動國內(nèi)經(jīng)濟復(fù)蘇。特別是2010年以來，許多國家希望通過增加出口來提振本國經(jīng)濟，并紛紛采取相應(yīng)政策措施。美歐等先后出臺“獎出限入”措施，實施“再工業(yè)化”，鼓勵產(chǎn)業(yè)回流，美國奧巴馬政府更是提出為期五年的“出口倍增”計劃。在世界經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇、國際市場需求增長乏力的大背景下，各國爭奪國際市場的競爭將更加激烈。一方面，美歐等發(fā)達國家高度重視出口，與我國在高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品出口領(lǐng)域的競爭勢必加劇；另一方面，越來越多發(fā)展中國家融入全球經(jīng)濟、參與國際分工，競爭力不斷提高，將對我國傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品直接構(gòu)成挑戰(zhàn)和競爭。此外，許多國家利用本幣貶值手段提振經(jīng)濟、促進出口，人民幣升值壓力較大，企業(yè)匯兌風(fēng)險和競爭壓力都在增大。
2、國內(nèi)不利因素
近年來，國內(nèi)原材料價格上漲，勞動力成本上升，特別是2010年以來更為明顯，企業(yè)已經(jīng)感受到較大壓力。要素成本上升有利于加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，但在短期內(nèi)集中上升勢必會擠壓企業(yè)利潤空間，影響企業(yè)的出口積極性和外貿(mào)發(fā)展后勁。從目前情況分析，2011年要素成本上升壓力依然較大。
（1）原材料價格可能繼續(xù)上漲。受全球流動性過剩、弱勢美元和投機炒作等因素影響，2011年國際能源資源價格可能繼續(xù)上行，直接帶動國內(nèi)原材料價格上漲。同時國內(nèi)資源環(huán)境壓力增大，資源性產(chǎn)品價格改革更為迫切，也將推高原材料價格。
（2）勞動力成本可能繼續(xù)上升。截至2010年9月底，全國已有30個省（區(qū)、市）上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)普遍反映，面臨較大的工資上漲壓力。同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整將加劇勞動力供給的結(jié)構(gòu)性矛盾，企業(yè)“用工難”問題難以避免。
（3）節(jié)能環(huán)保成本增加。目前國家加大節(jié)能減排力度，雖然有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境，客觀上也會增加企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。
3、大連不利因素
（1）對外貿(mào)易市場結(jié)構(gòu)單一。日本、歐盟、美國、韓國是大連市主要的對外貿(mào)易伙伴，市場貿(mào)易額占到大連市貿(mào)易總額的五成以上。其中，僅對日貿(mào)易額就占到25.4％，大連市外貿(mào)對日本單一市場份額過大，暴露出市場結(jié)構(gòu)的脆弱，降低了市場規(guī)避風(fēng)險的能力。比如因受日本大地震影響，日本豐田汽車、本田汽車及日產(chǎn)汽車公司宣布，3月14日起全面停產(chǎn)，且未公布復(fù)產(chǎn)時間表。這些汽車企業(yè)的停產(chǎn)對大連市汽車電子產(chǎn)品對日出口短期影響較大。日本芯片業(yè)占全球市場的1/5，此次地震影響到了數(shù)十家半導(dǎo)體工廠，東芝、索尼、夏普等旗下多家工廠已停產(chǎn)，引發(fā)市場對許多廣泛應(yīng)用的元件供應(yīng)短缺或漲價擔(dān)憂。近期日本半導(dǎo)體供應(yīng)將出現(xiàn)一定中斷，這對大連市加工貿(mào)易進口集成電路、半導(dǎo)體器件、液晶顯示器等短期將產(chǎn)生較大影響。
（2）粗放式對外貿(mào)易增長方式。目前大連市外貿(mào)規(guī)模擴張仍主要依賴于大型出口生產(chǎn)企業(yè)，加工貿(mào)易依然擔(dān)當(dāng)貿(mào)易主體，高端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口所占比重有限，難以對出口高速增長起到主要支撐作用。
三、大連對外貿(mào)易發(fā)展的對策
1、以政策為導(dǎo)向，推進外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化
大連市統(tǒng)籌運用國家、省、市鼓勵出口企業(yè)開拓市場、調(diào)整結(jié)構(gòu)的各項政策措施，加大了對重點出口企業(yè)、重點出口商品的扶持、促進力度。重點支持汽車及零部件出口基地、科技興貿(mào)創(chuàng)新基地等出口基地建設(shè)，支持機電和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、公共服務(wù)平臺建設(shè)，支持出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)。對外貿(mào)出口科技創(chuàng)新予以獎勵，運用中小企業(yè)開拓國際市場資金、出口信保補貼，從而支持企業(yè)全方位開拓國際市場，擴大市場份額。
2、抓緊制定把大連建成區(qū)域性國際貿(mào)易中心的規(guī)劃
加快制定促進國際貿(mào)易中心建設(shè)的政策體系，繼續(xù)強化政策支持，落實國家出口退稅、出口信用保險、支持企業(yè)開拓國際市場等支持外貿(mào)發(fā)展的各項政策，要繼續(xù)發(fā)揮保稅港區(qū)特殊功能區(qū)綜合優(yōu)勢，要加大吸引大企業(yè)總部、海外營銷中心落戶大連的政策支持力度。
3、加快推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級
2007年，國家公布了新一批加工貿(mào)易限制類目錄，旨在促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平的提升，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。大連市應(yīng)以此次產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整為契機，變壓力為動力，“有促有限”，適當(dāng)提高加工貿(mào)易準(zhǔn)入門檻，限制高能耗、污染重、勞動密集型的產(chǎn)品開展加工貿(mào)易，逐步壓縮和淘汰低附加值的對外加工貿(mào)易，積極扶持資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品開展加工貿(mào)易，引導(dǎo)企業(yè)由加工貿(mào)易制造為主逐步向采購、加工制造、分銷服務(wù)、售后服務(wù)及研發(fā)、信息咨詢等方向轉(zhuǎn)型升級，大力培育重點進出口企業(yè)、出口產(chǎn)品基地、出口產(chǎn)業(yè)集群，形成良性循環(huán)。同時要優(yōu)化加工貿(mào)易運作模式，引導(dǎo)外資企業(yè)本土化，鼓勵內(nèi)資企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易，提升加工貿(mào)易成龍配套水平，側(cè)重發(fā)展出料加工，提高對外貿(mào)易加工環(huán)節(jié)增值率，實現(xiàn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。
4、強化全市進出口運行監(jiān)測機制和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制
為擴大出口營造良好的服務(wù)環(huán)境。密切關(guān)注國際市場發(fā)展趨勢，做好大宗商品、重點出口商品、重點出口市場、重點展會、重點企業(yè)的調(diào)研分析工作，及時準(zhǔn)確掌握大連市外貿(mào)出口運行態(tài)勢。加強關(guān)貿(mào)、檢貿(mào)、銀貿(mào)、稅貿(mào)合作，加快報關(guān)、報檢、結(jié)匯、退稅速度，進一步提高貿(mào)易便利化水平。
5、發(fā)揮各先導(dǎo)區(qū)、區(qū)市縣的積極作用
以骨干企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明，有一定出口規(guī)模和競爭優(yōu)勢，有較強的示范、帶動和輻射能力，產(chǎn)業(yè)鏈和配套體系較為完善的出口基地。
6、大力推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展
鼓勵集群發(fā)展，鼓勵做大做強，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，繼續(xù)保持大連市軟件和服務(wù)外包的領(lǐng)先優(yōu)勢。
【參考文獻】
[1] 王文清：融入國際社會主流發(fā)展大連對外貿(mào)易[J].遼寧稅務(wù)高等專科學(xué)校學(xué)報，2000，12（3）.
【關(guān)鍵詞】 大連外貿(mào) 現(xiàn)狀 困難 對策
2010年，大連市按照“拓市場、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡”的要求，積極推進對外貿(mào)易的恢復(fù)性增長和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，取得了明顯成效，進出口結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化合理，對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用顯著提高。2011年，外貿(mào)進出口總體雖呈現(xiàn)平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢，但外部不確定因素仍然較多，經(jīng)濟因素和非經(jīng)濟因素相互交織，國內(nèi)要素成本呈繼續(xù)上升態(tài)勢，企業(yè)經(jīng)營壓力增大，對外貿(mào)易形勢不容樂觀。
一、2010年大連外貿(mào)運行的基本情況
2010年，大連市外貿(mào)自營進出口總額502億美元，同比增長24.41%，是“十五”末期的2.13倍。其中，外貿(mào)出口260.5億美元，同比增長25.11%；進口241.5億美元，同比增長23.66%。
1、出口結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化
機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品和軟件服務(wù)外包出口持續(xù)增長，占比明顯提高。機電產(chǎn)品出口139.75億美元，同比增長34.51%，高于全市增幅9.4個百分點，占全市出口比重53.66%，提高了3.75個百分點；高新技術(shù)產(chǎn)品出口40.3億美元，同比增長52.78%，高于全市增幅27.67個百分點，占全市出口比重15.47%，提高了2.8個百分點。船舶、成品油、電器及電子、機械及設(shè)備、服裝紡織、農(nóng)產(chǎn)品等成為大連市優(yōu)勢出口商品，出口超過1億美元的商品有47種，其中超10億美元的商品有5種。船舶出口42億美元，同比增長43.08%；服務(wù)外包離岸合同金額11.8億美元，執(zhí)行金額9億美元，同比增長33%。
2、開拓國際市場取得新進展
外貿(mào)市場多元化程度明顯提高，與200多個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易往來，出口市場覆蓋五大洲196個國家和地區(qū)。日本、東盟、歐盟、美國、香港、韓國等傳統(tǒng)市場進一步鞏固，合計出口220.88億美元，占全市出口比重84.8%。新興市場不斷擴大，對拉丁美洲、大洋洲、中東等新興市場出口快速增長，同比分別增長68.11%、124.98%、33.13%，占全市出口比重分別提高1.11、1.4、0.1個百分點。對傳統(tǒng)市場出口呈現(xiàn)總量增加、比重減小的趨勢，對新興市場出口呈現(xiàn)總量、比重雙增長的趨勢。
3、外商投資企業(yè)對外貿(mào)進出口拉動作用日益突出
全年進出口總額304.3億美元，同比增長28.94%。出口159.52億美元，同比增長29.24%；進口144.78億美元，同比增長28.6%。分別高于全市增幅4.53、4.13、4.94個百分點。在出口前10位的企業(yè)中有8家外資企業(yè)。
4、貿(mào)易促進政策措施保障有力
大力引導(dǎo)企業(yè)開拓國際市場，共組織廣交會、華交會、高交會等29場境內(nèi)外展會，成交總額近12億美元，同比增長19.8%；成功舉辦了第八屆軟交會和2010年服裝紡織品博覽會。各項政策落實到位及時，全年實現(xiàn)出口退（免）稅121.5億元，同比增長7.28%。對短期出口信用保險保費給予60％的補貼，全年對出口信用保險保費補貼2.468萬元，同比增長134.67%。為鼓勵大連市外貿(mào)出口、服務(wù)外包走出去，共兌現(xiàn)出口專項補貼6億元。積極扶持企業(yè)應(yīng)對“雙反”調(diào)查，大連企業(yè)取得了中國輸美鋼鐵制品行業(yè)無損害抗辯首次勝訴。
二、大連對外貿(mào)易發(fā)展面臨的困難
1、國際不利因素
（1）世界經(jīng)濟復(fù)蘇明顯放緩，外需增長動力依然不足。從目前情況看，雖然世界經(jīng)濟復(fù)蘇態(tài)勢沒有改變，但不確定因素依然較多，可能在較長期間內(nèi)低位徘徊。2010年二季度以來，由于大規(guī)模刺激政策到期或效應(yīng)逐步減弱，美國、日本經(jīng)濟復(fù)蘇明顯放緩，歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇雖然超出預(yù)期，但內(nèi)部失衡加劇，后續(xù)增長乏力。尤其是美歐日等發(fā)達經(jīng)濟體失業(yè)率依然處于歷史高位，房地產(chǎn)市場低迷，產(chǎn)能利用率普遍低于危機前正常水平，消費、投資需求依舊不振；政府債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，進一步擴展財政政策空間有限；貨幣政策持續(xù)擴張，有可能陷入流動性陷阱，難以實質(zhì)性地推動實體經(jīng)濟。巴西、印度、俄羅斯等新興經(jīng)濟體雖然保持較快增長，但通脹壓力增大，資產(chǎn)泡沫風(fēng)險上升，本幣升值較快，經(jīng)濟下行風(fēng)險也在積累。
（2）各國自顧傾向更加明顯，貿(mào)易保護主義不斷升溫。今年以來，各國經(jīng)濟復(fù)蘇進程進一步分化，美歐日等主要經(jīng)濟體宏觀政策自顧傾向強化，貿(mào)易保護主義升溫。近期，美元持續(xù)大幅貶值，已經(jīng)引發(fā)日本、韓國、泰國等國干預(yù)匯市，“貨幣戰(zhàn)”愈演愈烈。從中期來看，美元仍將繼續(xù)走低，主要貨幣匯率博弈加劇，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險上升，勢必影響國際貿(mào)易發(fā)展。在國際市場需求增長乏力，國際競爭加劇的情況下，美歐濫用貿(mào)易救濟措施，強化對綠色、新能源產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)品的貿(mào)易保護。
（3）國際市場競爭更加激烈，企業(yè)面臨競爭壓力上升。國際金融危機爆發(fā)以來，美歐等發(fā)達經(jīng)濟體高度重視實體經(jīng)濟，希望借此帶動國內(nèi)經(jīng)濟復(fù)蘇。特別是2010年以來，許多國家希望通過增加出口來提振本國經(jīng)濟，并紛紛采取相應(yīng)政策措施。美歐等先后出臺“獎出限入”措施，實施“再工業(yè)化”，鼓勵產(chǎn)業(yè)回流，美國奧巴馬政府更是提出為期五年的“出口倍增”計劃。在世界經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇、國際市場需求增長乏力的大背景下，各國爭奪國際市場的競爭將更加激烈。一方面，美歐等發(fā)達國家高度重視出口，與我國在高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品出口領(lǐng)域的競爭勢必加劇；另一方面，越來越多發(fā)展中國家融入全球經(jīng)濟、參與國際分工，競爭力不斷提高，將對我國傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品直接構(gòu)成挑戰(zhàn)和競爭。此外，許多國家利用本幣貶值手段提振經(jīng)濟、促進出口，人民幣升值壓力較大，企業(yè)匯兌風(fēng)險和競爭壓力都在增大。
2、國內(nèi)不利因素
近年來，國內(nèi)原材料價格上漲，勞動力成本上升，特別是2010年以來更為明顯，企業(yè)已經(jīng)感受到較大壓力。要素成本上升有利于加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，但在短期內(nèi)集中上升勢必會擠壓企業(yè)利潤空間，影響企業(yè)的出口積極性和外貿(mào)發(fā)展后勁。從目前情況分析，2011年要素成本上升壓力依然較大。
（1）原材料價格可能繼續(xù)上漲。受全球流動性過剩、弱勢美元和投機炒作等因素影響，2011年國際能源資源價格可能繼續(xù)上行，直接帶動國內(nèi)原材料價格上漲。同時國內(nèi)資源環(huán)境壓力增大，資源性產(chǎn)品價格改革更為迫切，也將推高原材料價格。
（2）勞動力成本可能繼續(xù)上升。截至2010年9月底，全國已有30個省（區(qū)、市）上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)普遍反映，面臨較大的工資上漲壓力。同時產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整將加劇勞動力供給的結(jié)構(gòu)性矛盾，企業(yè)“用工難”問題難以避免。
（3）節(jié)能環(huán)保成本增加。目前國家加大節(jié)能減排力度，雖然有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境，客觀上也會增加企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。
3、大連不利因素
（1）對外貿(mào)易市場結(jié)構(gòu)單一。日本、歐盟、美國、韓國是大連市主要的對外貿(mào)易伙伴，市場貿(mào)易額占到大連市貿(mào)易總額的五成以上。其中，僅對日貿(mào)易額就占到25.4％，大連市外貿(mào)對日本單一市場份額過大，暴露出市場結(jié)構(gòu)的脆弱，降低了市場規(guī)避風(fēng)險的能力。比如因受日本大地震影響，日本豐田汽車、本田汽車及日產(chǎn)汽車公司宣布，3月14日起全面停產(chǎn)，且未公布復(fù)產(chǎn)時間表。這些汽車企業(yè)的停產(chǎn)對大連市汽車電子產(chǎn)品對日出口短期影響較大。日本芯片業(yè)占全球市場的1/5，此次地震影響到了數(shù)十家半導(dǎo)體工廠，東芝、索尼、夏普等旗下多家工廠已停產(chǎn)，引發(fā)市場對許多廣泛應(yīng)用的元件供應(yīng)短缺或漲價擔(dān)憂。近期日本半導(dǎo)體供應(yīng)將出現(xiàn)一定中斷，這對大連市加工貿(mào)易進口集成電路、半導(dǎo)體器件、液晶顯示器等短期將產(chǎn)生較大影響。
（2）粗放式對外貿(mào)易增長方式。目前大連市外貿(mào)規(guī)模擴張仍主要依賴于大型出口生產(chǎn)企業(yè)，加工貿(mào)易依然擔(dān)當(dāng)貿(mào)易主體，高端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口所占比重有限，難以對出口高速增長起到主要支撐作用。
三、大連對外貿(mào)易發(fā)展的對策
1、以政策為導(dǎo)向，推進外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化
大連市統(tǒng)籌運用國家、省、市鼓勵出口企業(yè)開拓市場、調(diào)整結(jié)構(gòu)的各項政策措施，加大了對重點出口企業(yè)、重點出口商品的扶持、促進力度。重點支持汽車及零部件出口基地、科技興貿(mào)創(chuàng)新基地等出口基地建設(shè)，支持機電和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、公共服務(wù)平臺建設(shè)，支持出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)。對外貿(mào)出口科技創(chuàng)新予以獎勵，運用中小企業(yè)開拓國際市場資金、出口信保補貼，從而支持企業(yè)全方位開拓國際市場，擴大市場份額。
2、抓緊制定把大連建成區(qū)域性國際貿(mào)易中心的規(guī)劃
加快制定促進國際貿(mào)易中心建設(shè)的政策體系，繼續(xù)強化政策支持，落實國家出口退稅、出口信用保險、支持企業(yè)開拓國際市場等支持外貿(mào)發(fā)展的各項政策，要繼續(xù)發(fā)揮保稅港區(qū)特殊功能區(qū)綜合優(yōu)勢，要加大吸引大企業(yè)總部、海外營銷中心落戶大連的政策支持力度。
3、加快推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級
2007年，國家公布了新一批加工貿(mào)易限制類目錄，旨在促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平的提升，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。大連市應(yīng)以此次產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整為契機，變壓力為動力，“有促有限”，適當(dāng)提高加工貿(mào)易準(zhǔn)入門檻，限制高能耗、污染重、勞動密集型的產(chǎn)品開展加工貿(mào)易，逐步壓縮和淘汰低附加值的對外加工貿(mào)易，積極扶持資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品開展加工貿(mào)易，引導(dǎo)企業(yè)由加工貿(mào)易制造為主逐步向采購、加工制造、分銷服務(wù)、售后服務(wù)及研發(fā)、信息咨詢等方向轉(zhuǎn)型升級，大力培育重點進出口企業(yè)、出口產(chǎn)品基地、出口產(chǎn)業(yè)集群，形成良性循環(huán)。同時要優(yōu)化加工貿(mào)易運作模式，引導(dǎo)外資企業(yè)本土化，鼓勵內(nèi)資企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易，提升加工貿(mào)易成龍配套水平，側(cè)重發(fā)展出料加工，提高對外貿(mào)易加工環(huán)節(jié)增值率，實現(xiàn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。
4、強化全市進出口運行監(jiān)測機制和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制
為擴大出口營造良好的服務(wù)環(huán)境。密切關(guān)注國際市場發(fā)展趨勢，做好大宗商品、重點出口商品、重點出口市場、重點展會、重點企業(yè)的調(diào)研分析工作，及時準(zhǔn)確掌握大連市外貿(mào)出口運行態(tài)勢。加強關(guān)貿(mào)、檢貿(mào)、銀貿(mào)、稅貿(mào)合作，加快報關(guān)、報檢、結(jié)匯、退稅速度，進一步提高貿(mào)易便利化水平。
5、發(fā)揮各先導(dǎo)區(qū)、區(qū)市縣的積極作用
以骨干企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明，有一定出口規(guī)模和競爭優(yōu)勢，有較強的示范、帶動和輻射能力，產(chǎn)業(yè)鏈和配套體系較為完善的出口基地。
6、大力推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展
鼓勵集群發(fā)展，鼓勵做大做強，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，繼續(xù)保持大連市軟件和服務(wù)外包的領(lǐng)先優(yōu)勢。
【參考文獻】
[1] 王文清：融入國際社會主流發(fā)展大連對外貿(mào)易[J].遼寧稅務(wù)高等專科學(xué)校學(xué)報，2000，12（3）.
