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緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇電子政務(wù)研究論文，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
我國電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)開始向“以公共服務(wù)為核心”的階段轉(zhuǎn)移，強調(diào)面向公眾提供公共服務(wù)，通過“以人為本”的公共服務(wù)手段，更為人性化地行使政府管理職能。目前，電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的規(guī)模和社會影響越來越大，急需研究提出科學(xué)的績效評估理論，以規(guī)范、指導(dǎo)和評價電子政務(wù)建設(shè)實踐。研究已確定我國電子政務(wù)績效評估建設(shè)的指導(dǎo)思想，即按照國家信息化建設(shè)的主要目標以及政府的行政理念、價值追求和職能責任等來確立電子政務(wù)績效評估指標體系，以制度機制制約各級政府和部門對電子政務(wù)作宏觀、中觀以及微觀層面的評估，通過對
各地區(qū)的政府和部門之間的電子政務(wù)的發(fā)展環(huán)境、投資收益、發(fā)展狀態(tài)和發(fā)展過程以及整體發(fā)展狀況的對比，來了解差距和機會，激發(fā)變革勇氣和發(fā)展信心，使政府在彌合“數(shù)字鴻溝”和消除“信息孤島”的變革努力中不斷地完善電子政務(wù)需求的政府基礎(chǔ)，引領(lǐng)電子政務(wù)建設(shè)的正確方向，確保電子政務(wù)的有序發(fā)展，以保持電子政務(wù)的生命力并符合公眾要求與期望，同時為今后的電子政務(wù)建設(shè)提供建設(shè)指導(dǎo)。我國還制訂了電子政務(wù)績效評估建設(shè)的總體目標，即通過有法律效力的制度安排把電子政務(wù)績效評估工作長期固定下來，幫助政府更好地控制電子政務(wù)的發(fā)展方向，重視和提高電子政務(wù)建設(shè)的實效，以避免重復(fù)建設(shè)、盲目投資和缺乏效益，保證國家信息化戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)和電子政務(wù)建設(shè)預(yù)期目標的達成。
目前，國內(nèi)已經(jīng)有廣東、江蘇、青島等省市開始著手進行不同深度不同形式的電子政務(wù)績效評估，啟動了將電子政務(wù)績效評估納入政府日常管理活動的破冰之舉。有關(guān)學(xué)者也開始就電子政務(wù)績效評估的制度建設(shè)和體系建設(shè)進行研究。總的說來，電子政務(wù)績效評估在我國已在學(xué)術(shù)和實踐領(lǐng)域提上議事日程。
二、我國電子政務(wù)績效評估研究存在的問題和發(fā)展趨勢
實際上，我國電子政務(wù)績效評估工作還處于政府日常行政工作之外的一種邊緣性地位，并沒有建立專門的電子政務(wù)績效評估機構(gòu)，也沒有通過法律把電子政務(wù)績效評估作為制度安排固定下來。如何實質(zhì)性地、有效地推進電子政務(wù)績效評估成可專家學(xué)者們高度關(guān)注的問題。以前對電子政務(wù)績效的研究主要從政府網(wǎng)站外部特征入手，進行外評估。電子政務(wù)績效的外評估無需制度建設(shè)，但基于國內(nèi)非政府的評價機構(gòu)發(fā)展不成熟，政務(wù)公開程度不理想，公民參與度不足等原因，即便是外評估，在我國恐怕也還存在著一些制度障礙，使得評估方式只能局限于網(wǎng)站分析。如何使外評估提升到“公共滿意度測評”的階段值得研究者們深入思考。同時，僅僅評估電子政務(wù)的外部績效是不夠的，評估電子政務(wù)的建設(shè)績效時，還應(yīng)包括流程優(yōu)化、制度建設(shè)、成本投入等內(nèi)部績效。
美國聯(lián)邦政府電子政務(wù)績效的內(nèi)評估是建立在“政府信息資源管理”、“政府項目費用-效益分析”、“政府行政的績效評估”這三大制度基礎(chǔ)之上的。然而，這三大制度基礎(chǔ)在我國幾乎都不存在。首先，政府信息資源管理尚待啟蒙。如果說美國的政府信息資源管理正在破解XYZ的話，中國則還在呀呀學(xué)語ABC。從提高政府信息透明度開始政務(wù)改革，大概落后于發(fā)達國家百年以上。《政府信息開放法》即將頒布，專家們建議盡快制定《隱私保護法》，逐步實現(xiàn)從信息管理到信息資源管理的跨越。其次，政府項目的費用-效益分析形同虛設(shè)。《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》1986年獲國家計委采納。《方法與參數(shù)》中提出了國民經(jīng)濟評價方法，也就是國際上通行的費用效益分析法，它要求從國民經(jīng)濟全局對項目的投入及產(chǎn)出進行識別、計算、衡量。但是我國政府的投資極少受到約束，率性而為是家常便飯，且政府配置資源的深度和廣度世所罕見，即使財務(wù)評價也常以“可批性研究”對付項目審批而已。結(jié)果，國民經(jīng)濟評價方法極少應(yīng)用，政府項目的費用-效益分析形同虛設(shè)。再次，政府行政的績效評估剛剛提上日程。值得高興的是，針對政府行政的績效評估已經(jīng)提上日程。目前財政部在借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，正在積極探索符合中國國情的管理制度和操作辦法。但是我國現(xiàn)在還沒有做到把政府的全部資源都納入預(yù)算管理的范圍，也未能準確地把握完成績效目標需耗費的成本，還不具備科學(xué)地確定由公共部門還是私人部門履行一些公共服務(wù)的條件。在這種情況下，我國還不具備全面推行績效預(yù)算的條件，政府行政的績效評估有待規(guī)范和完善。
這三項制度中，最難的是政府信息資源管理，次難的是政府行政的績效評估。因此，有關(guān)學(xué)者提出從政府項目費用-效益分析入手，建立粗略的項目評價制度。以費用效果分析暫代費用效益分析，用定性的、非貨幣化的“效果”對政府項目進行簡單評價。我國電子政務(wù)績效評估的制度基礎(chǔ)薄弱，難以在近期內(nèi)實質(zhì)性地推進內(nèi)評估。如果不顧及制度基礎(chǔ)，把政務(wù)績效評估單純視為一項技術(shù)、一種方法、一套指標體系，那就不會有任何實際效果。所以，對電子政務(wù)績效評估制度的研究是不可忽視的，當務(wù)之急是研究建立專門的電子政務(wù)績效評估機構(gòu)，研究如何以法律制度規(guī)范電子政務(wù)績效評估，然后在實踐中漸漸推進電子政務(wù)績效評估的制度建設(shè)。
目前，有關(guān)研究在電子政務(wù)績效的整體構(gòu)成上還沒有形成同意認識，各有偏重，使得各種評價結(jié)論無法橫向比較。對電子政務(wù)進行績效評價應(yīng)包括哪些內(nèi)容，采用何種評價方法，評價的指標是什么，如何確定績效，以上這些問題在當前的研究成果中仍找不到答案。也就是說，我國電子政務(wù)績效評估體系的研究存在嚴重的缺失。其中，對評估指標體系的研究尤其不足。電子政務(wù)建設(shè)是一個復(fù)雜的社會技術(shù)系統(tǒng)，涉及到的職能部門日益廣泛，面向的服務(wù)對象日趨多元化，產(chǎn)生的社會影響十分深遠，其績效構(gòu)成更加復(fù)雜，應(yīng)用環(huán)境更加多變。曾有學(xué)者試圖建立評估指標體系，但在我國當前制度缺失，技術(shù)落后的基礎(chǔ)上建立科學(xué)合理、完整可行的電子政務(wù)績效評估指標體系幾乎是不可能的，強行建立指標體系無補于事。當前提出的指標體系大多指導(dǎo)思想是計劃思維的延續(xù)，不能確定由誰來推行體系，指標設(shè)立本身也欠科學(xué)。指標體系是電子政務(wù)績效評估研究的關(guān)鍵點，所以在今后的研究中，指標體系將是研究的核心內(nèi)容。此外，電子政務(wù)績效評估的其他方面，如評估方法、評估模型、績效確定方法等也是研究必須解決的重要問題。在既有的研究成果基礎(chǔ)上和不斷前進的實踐經(jīng)驗獲取中，我國電子政務(wù)績效評估體系研究前途明朗。
同志曾指出，“要確實讓老百姓感到信息化是為人民服務(wù)，為老百姓服務(wù)，這才有意義”。電子政務(wù)建設(shè)要結(jié)合人民群眾的要求，對電子政務(wù)的績效評估不只是一個管理問題，也是一個政治問題，只有從政治的高度進行考慮，電子政務(wù)績效評估研究中的問題才能從根本上解決。
參考文獻：
[1]孫國峰.電子政務(wù)績效評估成功執(zhí)行的要點[N].中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報，2004-07-20.
[2]唐鈞.電子政務(wù)績效評估的漸進戰(zhàn)略[J].電子政務(wù)，2005，(24).
[3]張銳昕，吳江，楊國棟.電子政務(wù)績效評估制度建設(shè)的目標和重點[J].中國行政管理，2006，(04).
(一)我國電子政務(wù)發(fā)展的階段
中國的信息化建設(shè)起步可追溯到20世紀80年代初期，從國家大力推動電子信息技術(shù)應(yīng)用開始，電子政務(wù)的發(fā)展經(jīng)歷了下面四個階段：辦公自動化階段(準備階段20世紀80年代—1993年)、“三金工程”階段(啟動階段1993年3月—1997年4月)、“政府上網(wǎng)工程”階段(展開階段1997年4月—2000年10月)、“三網(wǎng)一庫”階段(發(fā)展階段2000年10月至今)。
(二)我國電子政務(wù)發(fā)展的特征
我國電子政務(wù)的發(fā)展過程基本上是與我國的信息化發(fā)展歷程同步的，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.我國電子政務(wù)起點比較低。這是因為我國總體上的信息化水平不高，因此，我國的電子政務(wù)的發(fā)展是從辦公自動化開始的，20世紀80年代才剛剛起步；而西方國家政府機關(guān)的辦公自動化早在20世紀的60—70年代就完成了。
2.我國電子政務(wù)發(fā)展不平衡。由于我國各地的發(fā)展水平差距較大，因此我國的電子政務(wù)在發(fā)展過程中，則是在中央政府的“推動”和需求的“拉動”下從一些行業(yè)管理部門開始的。
3.我國電子政務(wù)的目標和出發(fā)點更具多樣性。由于我國正處在市場經(jīng)濟體制的建立過程中，政府對經(jīng)濟特別是對企業(yè)的管理方式要進行徹底的改變，這些變化，必然影響到政府政務(wù)的活動，因此我國電子政務(wù)的發(fā)展目標更深層次的問題是如何進一步促進的變革。
二、我國電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀
2003年底，聯(lián)合國了對成員國電子政務(wù)的測評結(jié)果。結(jié)果顯示，中國在191個成員國中排名第74位。下面，從以下幾個方面對我國電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀作簡要敘述：
(一)電子政務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀：
1.我國電子政務(wù)建設(shè)受到熱切和廣泛地關(guān)注。
2.旅游、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重要城市網(wǎng)站點擊率明顯高于一般地區(qū)。
3.東西差距明顯，欠發(fā)達地區(qū)政府上網(wǎng)工程進展緩慢，群眾關(guān)注率不高。
(二)電子政務(wù)市場商機無限，仍將繼續(xù)保持快速增長勢頭
電子政務(wù)領(lǐng)域可謂商機無限，在中國向全面市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，政府投資的主導(dǎo)作用非常明顯，電子政務(wù)領(lǐng)域尤其如此。權(quán)威人士分析，未來幾年內(nèi)，我國各級政府投資電子政務(wù)的總金額預(yù)計將達到2000至2500億元人民幣。另外，在第三屆中國電子政務(wù)技術(shù)與應(yīng)用大會上，業(yè)界專家認為當年我國電子政務(wù)建設(shè)投入的資金應(yīng)該在400億元左右，這將吸引眾多的IT企業(yè)群雄爭霸。因此可以預(yù)計未來幾年內(nèi)，我國電子政務(wù)市場將繼續(xù)保持上升勢頭。
(三)電子政務(wù)建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)環(huán)境得到進一步完善
我國電子政務(wù)法律法規(guī)建設(shè)工作在摸索中前行。我國電子政務(wù)建設(shè)總體上仍處于初級階段，業(yè)務(wù)水平不高，標準不統(tǒng)一等問題嚴重阻礙了我國電子政務(wù)的快速健康發(fā)展。尤其是電子政務(wù)法律法規(guī)建設(shè)，更是與我國電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀嚴重脫節(jié)。2001年8月，國務(wù)院信息化工作辦公室成立，這標志著我國真正開始了電子政務(wù)的立法階段。2002年7月，國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過和公開了《關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，將電子政務(wù)建設(shè)納入了一個全新的整體規(guī)劃、發(fā)展階段，為今后正式立法奠定了基礎(chǔ)。2004年7月1日，《中華人民共和國行政許可法》正式實施，該法將直接推動我國電子政務(wù)的快速發(fā)展。下一步，我國在近期內(nèi)將會陸續(xù)推出包括《電子政務(wù)法》、《電子交易法》、《電子簽章法》、《電子投票法》等相關(guān)法律，以構(gòu)筑我國電子政務(wù)法律框架。
(四)地區(qū)建設(shè)蓬勃發(fā)展
北京、廣東等一些發(fā)達省市繼續(xù)加大電子政務(wù)建設(shè)投入并積極開展電子政務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，從人員上保證了電子政務(wù)系統(tǒng)的正常運行。內(nèi)蒙古、青海等省也加快了前進步伐，他們在積極借鑒發(fā)達省市電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從本地實際出發(fā)，通過自身擁有的稀缺資源換取資金來源，與廣大企業(yè)開展公私合作以及吸收民間投資等途徑解
決自身電子政務(wù)建設(shè)的資金和技術(shù)等困難，不斷探索出適合自己發(fā)展的新路子。
三、我國電子政務(wù)發(fā)展的趨勢
未來幾年，筆者認為我國電子政務(wù)建設(shè)將呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢。
(一)信息安全得到加強
從政府層面來看，電子政務(wù)安全體系框架正在研究制定，電子簽名法已經(jīng)推出，信息公開等方面的法律法規(guī)的前期研究工作也在進行當中；從用戶層面來看，電子政務(wù)建設(shè)的用戶從規(guī)劃、實施等方面都已對信息安全進行了充分考慮，并且信息安全方面的費用在整個信息化建設(shè)中所占的比例越來越大；從廠商層面來看，國內(nèi)外安全廠商在整個IT行業(yè)中發(fā)展速度較快，廠商數(shù)量和廠商規(guī)模都在迅速增長。可以預(yù)計，未來幾年信息安全市場將會有更進一步的發(fā)展，信息安全法律法規(guī)將會更加完善。
(二)信息中心轉(zhuǎn)型步伐進一步加快
未來幾年，多數(shù)信息中心將不再具體承擔政府部門的信息化建設(shè)任務(wù)，而轉(zhuǎn)向政府信息化規(guī)劃、招投標、工程管理、工程驗收等方面。因此，未來的電子政務(wù)建設(shè)市場將進一步的透明，并且由于信息中心的轉(zhuǎn)型，使專門從事電子政務(wù)系統(tǒng)集成、方案開發(fā)的廠商有了更大的發(fā)展空間和市場。
(三)標準規(guī)范將不斷完善
2002年5月，國家標準化管理委員會和國務(wù)院信息化工作辦公室聯(lián)合了《電子政務(wù)標準化指南》總則部分，與之相關(guān)的電子政務(wù)工程管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息共享、支撐技術(shù)、信息安全等方面的技術(shù)要求、標準和管理規(guī)定在2003年已完成。2004年，從事系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息安全等方面的廠商，在開發(fā)建設(shè)過程中已有法可依。
(四)國內(nèi)廠商將有更大的發(fā)展空間
中央號召電子政務(wù)先行，以政府信息化帶動國民經(jīng)濟和社會信息化，不僅找到了推動國家信息化建設(shè)的切入點，而且還能加快我國信息化建設(shè)步伐，更重要的是，電子政務(wù)以財政投資為主，既要實現(xiàn)政府信息化的目標，還要擔當起帶動民族產(chǎn)業(yè)的責任。因此，電子政務(wù)建設(shè)使國內(nèi)IT件。
參考文獻：
[1]韓文報.電子政務(wù)概論[M].北京：出版社，2005.
關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；體系結(jié)構(gòu)
0引言
電子政務(wù)e-Governmentaffair是政府在其管理和服務(wù)職能中運用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工程流程的重組優(yōu)化，超越時間、空間、和部門分割的制約，全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的服務(wù)，使政府管理手段的變革。這里，介紹一下這個信息系統(tǒng)體系的結(jié)構(gòu)，并提出自己的一點看法，旨在拋磚引玉，與各位導(dǎo)師、同學(xué)、同仁商榷。
1該市電子政務(wù)信息系統(tǒng)的技術(shù)介紹
導(dǎo)師與本小組接手的該市電子政務(wù)公共信息平臺的建設(shè)規(guī)劃，這個電子政務(wù)系統(tǒng)通過采用當前的先進技術(shù)，將軟硬件集成起來，以克服體系結(jié)構(gòu)不同及軟件自身不成熟造成的影響。具體技術(shù)路線是：采用J2EE技術(shù)，保障系統(tǒng)的可伸縮性、可擴展性和開放性；系統(tǒng)采用框架體系設(shè)計，數(shù)據(jù)庫采用高可用容技術(shù)，應(yīng)用中間件采用cluster（集群）技術(shù)，保證平臺從信息存儲到信息都具有較高的穩(wěn)定性、開放性和高集成性；系統(tǒng)采用B/S+C/S結(jié)構(gòu)，底層為數(shù)據(jù)層，存取關(guān)系型數(shù)據(jù)、文檔型數(shù)據(jù)和其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，中間層基于應(yīng)用服務(wù)器，各種業(yè)務(wù)組件注冊在應(yīng)用服務(wù)器上進行管理，采用XML進行數(shù)據(jù)的組織，通過JSP構(gòu)造好用戶訪問界面并把各種業(yè)務(wù)邏輯連接起來，通過WEB服務(wù)層響應(yīng)客戶端的請求，客戶端采用瀏覽器方式進行訪問。該電子政務(wù)系統(tǒng)的主要建設(shè)過程和結(jié)構(gòu)如下：
2該市電子政務(wù)信息系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)介紹
該市國產(chǎn)化電子政務(wù)平臺正常運轉(zhuǎn)一年多，平臺上已經(jīng)實現(xiàn)了市政府門戶網(wǎng)站及90多個部門的分網(wǎng)站的、“誠信企業(yè)”企業(yè)信用數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、公務(wù)員的電子郵件系統(tǒng)、遠程辦公信息交換系統(tǒng)、辦公信息資源管理系統(tǒng)、網(wǎng)上市民對話服務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)上電子表單下載系統(tǒng)等多項應(yīng)用。
2.1政府門戶網(wǎng)站。政府門戶網(wǎng)站是該市國產(chǎn)化電子政務(wù)平臺上第一項應(yīng)用，網(wǎng)站分簡體中文、繁體中文、英文、日文、韓文五種語言版本，設(shè)有煙臺概況、政務(wù)、經(jīng)濟、投資、生活、科教、擇業(yè)、旅游、參政、在線服務(wù)、縣市區(qū)、數(shù)字地圖、政府信箱等13個主欄目；今日新聞、政務(wù)動態(tài)、誠信動態(tài)、市民手冊、政府文件、政務(wù)公開、電子商務(wù)等18個板塊欄目和市民、企業(yè)、農(nóng)民、投資者、旅游者、學(xué)生、公務(wù)員、弱勢群體等8個定制頻道。總信息量達兩百多萬條，日訪問量超過兩萬多人次。
2.2該市政府部門網(wǎng)站。該市電子政務(wù)平臺上運行著90多個政府部門和單位的網(wǎng)站。政府門戶網(wǎng)站與各部門網(wǎng)站之間統(tǒng)一通過平臺進行連接、與管理。各部門的對外的數(shù)據(jù)、信息由平臺統(tǒng)一管理，形成較完整的政務(wù)公共信息資源數(shù)據(jù)庫。這種數(shù)據(jù)的高度集中存放，為信息資源的深度開發(fā)和綜合利用打下了良好的基礎(chǔ)。
2.3“誠信企業(yè)”企業(yè)信用數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)。該市電子政務(wù)平臺上運行的“誠信煙臺”企業(yè)信用數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，實現(xiàn)了與工商局、人民銀行、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、海關(guān)、法院、公安局、環(huán)保局、勞動保障局、建設(shè)局、信息產(chǎn)業(yè)局等部門和單位的實時數(shù)據(jù)交換，初步形成全市統(tǒng)一的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。
2.4遠程辦公信息交換系統(tǒng)。該市電子政務(wù)平臺上運行的遠程辦公信息交換系統(tǒng)，解決了分布辦公的部門之間、部門內(nèi)部的文件及資料傳遞問題，實現(xiàn)了辦公信息交換無紙化。遠程辦公信息交換系統(tǒng)具有用戶管理、發(fā)文管理、收文管理、系統(tǒng)設(shè)置、文件庫管理、在線幫助等功能。
2.5辦公信息資源管理系統(tǒng)。該市電子政務(wù)平臺上運行的辦公信息資源管理系統(tǒng)是針對各類管理部門的具體業(yè)務(wù)需求而開發(fā)的，集文件管理、信息管理、業(yè)務(wù)管理、協(xié)同管理、知識管理等辦公功能于一體，是具備與業(yè)務(wù)系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站接口的新型管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)是實現(xiàn)辦公信息資源的整合、提高辦公效率和領(lǐng)導(dǎo)決策支持的有效工具。
2.6公務(wù)員電子信箱服務(wù)。該市電子政務(wù)平臺采用國產(chǎn)的紅旗WebMail分級多域的郵件系統(tǒng)，為70多個部門和單位的3000多用戶提供電子郵件服務(wù)，日完成數(shù)萬封郵件的收發(fā)和傳遞。
2.7網(wǎng)上市民對話服務(wù)系統(tǒng)。該市電子政務(wù)平臺上運行的網(wǎng)上市民對話服務(wù)系統(tǒng)是政府部門與市民溝通、交流的平臺。
2.8網(wǎng)上電子表單下載系統(tǒng)。該市電子政務(wù)平臺上運行的網(wǎng)上電子表單下載系統(tǒng)，提供了30多個部門的280多項行政審批事項的表單下載服務(wù)，50多個部門的580多項辦事指南，實現(xiàn)了網(wǎng)上納稅和部分業(yè)務(wù)網(wǎng)上申報等功能。
3該市電子政務(wù)信息系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)
考慮到政府門戶建設(shè)的現(xiàn)在和發(fā)展需求，系統(tǒng)應(yīng)用平臺具備跨平臺、支持多種數(shù)據(jù)庫環(huán)境的能力，采用構(gòu)件化設(shè)計方式，易于擴展和維護。
從邏輯體系架構(gòu)來看，如上圖，辦公信息系統(tǒng)分為多個層次：
3.1用戶層：與系統(tǒng)連接的外部實體。用戶通過瀏覽器訪問管理信息系統(tǒng)。具有交互功能，進行填寫信息、提交請求的操作，請求結(jié)果返回在客戶端顯示。
3.2權(quán)限控制層：按照用戶管理和權(quán)限控制列表，審核用戶的合法性和訪問權(quán)限，保證系統(tǒng)和信息安全。用戶個性化界面控制。
3.3表示層：對最終用戶提供友好的界面，更好地為系統(tǒng)用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
3.4信息接入層：這層中的Web服務(wù)器用于對外提供基本的靜態(tài)信息傳遞服務(wù)，向后臺應(yīng)用服務(wù)器提供客戶請求信息并接收返回的信息。
3.5應(yīng)用層：完成業(yè)務(wù)的邏輯控制和流程處理，進行初步的應(yīng)用安全控制和權(quán)限檢查，記錄原始的交易日志，進行交易的存儲轉(zhuǎn)發(fā)等。
3.6數(shù)據(jù)訪問層：采用統(tǒng)一的方法訪問后臺數(shù)據(jù)。這層中的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)用于結(jié)構(gòu)化信息的存儲和處理，是系統(tǒng)的數(shù)據(jù)核心。郵件服務(wù)器用于提供系統(tǒng)的郵件支持。
3.7系統(tǒng)層：提供應(yīng)用系統(tǒng)的運行環(huán)境平臺和對硬件系統(tǒng)的管理操作。
3.8硬件層：提供整個系統(tǒng)的硬件平臺，確保系統(tǒng)正常運行。
4總結(jié)
該市電子政務(wù)公共信息平臺按照“以實際應(yīng)用為主導(dǎo)，以資源整合為主線，優(yōu)先使用國產(chǎn)產(chǎn)品，全面引入市場機制”的建設(shè)思路，注重實效，力求實現(xiàn)政府部門通過一個統(tǒng)一的平臺，及時各類政策法規(guī)和政務(wù)信息，提高政府公共服務(wù)水平和社會管理能力。
參考文獻：
【關(guān)鍵詞】電子商務(wù)；稅收征管；影響；對策
一、電子商務(wù)概述
中國已經(jīng)是世界上最為繁榮，也是最具潛力的商品貿(mào)易市場。正因其最為繁榮、最具潛力，在危機肆虐的當下諸多品牌的競相登陸中國市場，使得中國貿(mào)易市場的競爭極其激烈，各種商品的價格都會有不同幅度的變化。如何應(yīng)對快速變化的市場需求和市場價格，保持合理的經(jīng)銷庫存，整合物流、信息流、資金流，使其達到最優(yōu)化配置，已是商品生產(chǎn)商、經(jīng)銷商關(guān)注的當務(wù)之急。在信息化，電子商務(wù)盛行的今天，很多企業(yè)選擇了網(wǎng)絡(luò)化、實時化、集中式、互動式的網(wǎng)絡(luò)分銷管理。
對依靠電子商務(wù)實現(xiàn)營銷的眾多網(wǎng)商而言，如何通過網(wǎng)絡(luò)平臺快速找到充分貨源、盡快發(fā)現(xiàn)買家和大量出貨成為有效開展業(yè)務(wù)的重大挑戰(zhàn)。渠道分銷在傳統(tǒng)營銷中扮演重要角色，尤其是中國這樣的多元市場中。這種重要性同樣也體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)交易中。近期，ShopEx正式推出的B2B產(chǎn)品“分銷王”正給網(wǎng)絡(luò)分銷帶來一種新的模式。它可以幫助商家快速搭建有發(fā)展代銷和批發(fā)業(yè)務(wù)能力的在線網(wǎng)店系統(tǒng)。過去，這家公司主要提供網(wǎng)店軟件，幫助商家用下載的方式低成本建設(shè)獨立網(wǎng)店，并在7年中成為國內(nèi)市場占有率最高的網(wǎng)店軟件提供商。借助ShopEX的開放型電子商務(wù)平臺和建站系統(tǒng)(即網(wǎng)店軟件)，幫助網(wǎng)商迅速建立起有獨立域名的個性化網(wǎng)店，一個具有獨立域名和品牌形象的網(wǎng)店對那些著眼于長遠并最終希望在用戶中間建立品牌忠誠度的商家來說有很強的吸引力。這是區(qū)別于淘寶網(wǎng)、拍拍網(wǎng)上的封閉型電子商務(wù)平臺上的網(wǎng)店建設(shè)模式。但這并不是它唯一的模式。比如“分銷王”，實際上是一個網(wǎng)絡(luò)營銷的渠道管理系統(tǒng)。
首先，它幫助網(wǎng)店迅速找到數(shù)量眾多的分銷渠道。從多達百萬的網(wǎng)絡(luò)分銷商中找到合適資源，以1%來計，也能找到1萬家的網(wǎng)絡(luò)分銷商，這是個可觀的數(shù)字。
其次，它對網(wǎng)店的上下游環(huán)節(jié)有管理和分析功能，幫助網(wǎng)店更了解自己的供應(yīng)商和用戶行為，搭建起更有效的分銷渠道，并篩選更理想的合作對象。
第三，借助ShopEx的分析工具對加入到網(wǎng)絡(luò)分銷系統(tǒng)的分銷商的質(zhì)量進行評估和認證，比如分銷能力、網(wǎng)絡(luò)銷售經(jīng)驗等等，以達到降低分銷渠道的尋找和管理成本的目的。
分銷王主要通過三個環(huán)節(jié)體現(xiàn)價值：售前階段幫助網(wǎng)商快速建站，有效設(shè)定營銷規(guī)則和商等級；售中階段通過商品同步上架、多支付接口等實現(xiàn)輕松交易；售后則通過有效的渠道管理和統(tǒng)計隨時掌握商品銷量，幫助網(wǎng)商有效管理貨品情況。
所以，它是一個強大的集網(wǎng)絡(luò)建站、信息、下游渠道管理功能集一身的專業(yè)平臺管理系統(tǒng)。其商業(yè)模式的奧妙之處就在于低成本、快速、有效地為網(wǎng)店找到數(shù)量眾多的渠道商，依靠集團而非單兵作戰(zhàn)，有效確保了網(wǎng)店足夠的銷量和可觀的營收。既解決了傳統(tǒng)分銷渠道建設(shè)的高成本和管理風險，也規(guī)避了象淘寶網(wǎng)店等封閉型網(wǎng)店缺乏自有域名和品牌形象的弊端，正好占領(lǐng)了傳統(tǒng)分銷渠道和封閉型網(wǎng)店之間的市場空隙。事實上，電子商務(wù)不應(yīng)只停留在一個簡單的交易層面，電子商務(wù)企業(yè)更多的應(yīng)是滲進傳統(tǒng)行業(yè)，對于傳統(tǒng)行業(yè)的上下游有一個充分的了解。在他看來，中國的一些中小企業(yè)將會成為B2C電子行業(yè)最大的客戶，只不過目前這些傳統(tǒng)行業(yè)的觀念還是沒有完全轉(zhuǎn)變過來。
二、電子商務(wù)對稅收征管的影響
在中國，電子商務(wù)征稅問題早在互聯(lián)網(wǎng)剛剛興起的上世紀九十年代末就開始被提出并討論，只是由于當時電子商務(wù)規(guī)模非常小，同時也基于扶持電子商務(wù)發(fā)務(wù)的目的而被擱置。但近兩年來隨著電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展，工商部門開始把征稅細則提上日程，并且在具體操作上進行區(qū)域性試水。
（1）2007年7月，全國首例個人利用B2C網(wǎng)站交易逃稅案宣判，被告張黎的公司通過網(wǎng)上交易，但以不開具發(fā)票、不記賬的方式，偷逃稅款11萬余元，被判有期徒刑2年，緩刑2年，罰金6萬元，其所在公司被處罰金10萬元。（2）2008年7月，北京工商局出臺了電子商務(wù)監(jiān)管意見，《意見》規(guī)定從8月1日起，北京的所有營利性網(wǎng)店必須先取得營業(yè)執(zhí)照后才能經(jīng)營。該《意見》不僅針對傳統(tǒng)意義上的經(jīng)營者，對個人賣家同樣生效。（3）2008年11月10日，北京市地稅局公布虛擬貨幣交易稅征收細則，根據(jù)個人是否能提供收入證明，按利潤的20％或交易全額的3％兩種稅率征稅。（4）2009年兩會前夕，國家稅務(wù)總局官方公開信息顯示，國稅總局正在同相關(guān)部門共同調(diào)研電子商務(wù)稅收征管問題，希望建立電子商務(wù)的稅收征管法律框架，以推進《稅收征管法》的修訂和完善。盡管電子商務(wù)征稅存在許多老大難問題，但提上議事日程是順應(yīng)趨勢的一種必然結(jié)果。有鑒于電子商務(wù)征稅的難度，目前的議程，或許只是萬里邁出的第一步，等待法規(guī)的完善以及有效的操作，將會有一個漫長的過程。
三、必要性探析
對于電子商務(wù)應(yīng)不應(yīng)該征稅的問題，我想答案是明確的，無論是國家財政還是行業(yè)健康發(fā)展都需要一套行之有效的稅收法案。
（1）電子商務(wù)稅額相當可觀，據(jù)調(diào)查，2008年中國電子商務(wù)市場交易額達到24000億元，同比增值達到41.2%。如果按照3%的稅率征收交易稅，理論上國家稅務(wù)部門可增加720億元稅收。（2）電子商務(wù)具有交易范圍廣，無地域限制等特點，因此在商品流通過程中，發(fā)展中國家的商品及服務(wù)容易受到發(fā)達國家的沖擊，如果沒有稅收把關(guān)，發(fā)展中國家商品市場極易受到影響，因此從保護本國企業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，針對電子商務(wù)征稅也亟待解決。（3）電子商務(wù)日益成為避稅的溫床。國內(nèi)企業(yè)通過B2C、C2C電子商務(wù)平臺出售商品，往往不開具發(fā)票，而網(wǎng)購者也沒有索要發(fā)票的自覺，或者是店主直接把稅率轉(zhuǎn)嫁給消費者，以致大量稅收流失。不僅如此，一些大型企業(yè)、包括進出口企業(yè)，也利用電子商務(wù)的隱蔽性進行避稅行為。
電子商務(wù)免稅所導(dǎo)致的諸多隱患以及矛盾，都嚴重威脅著國家的經(jīng)濟利益，因此立法對電子商務(wù)征稅，是勢在必行的。但是電子商務(wù)作為新興的行業(yè)，它徹底顛覆了傳統(tǒng)的商務(wù)模式，課稅存在許多難題。
首先，電子商務(wù)不是發(fā)生在某個物理地點，而是發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬世界里。在網(wǎng)絡(luò)交易中，憑證、帳冊和報表都可以在計算機中以電子形式填制，可以輕易地被修改且不留任何線索、痕跡，并采用了電子加密技術(shù)。由于網(wǎng)絡(luò)交易具有無紙化、無形化、即時性、隱蔽性的特點，游離于稅收監(jiān)控之外，造成了征稅點的擴散，令稅務(wù)局難以獲取充分的征管信息，造成了稅收征管的新盲區(qū)。
其次，也就是業(yè)內(nèi)人士最擔憂的問題，即對電子商務(wù)征稅，是否扼殺電子商務(wù)的發(fā)展。因此，對哪些主體征稅？起征點是多少？稅收政策與扶持政策如何相輔相成？根據(jù)電子商務(wù)發(fā)展的方向，一般分為B2B、B2C、C2C三種類型，其中C2C的主要構(gòu)成為個體店主，C2C目前在淘寶等電子商務(wù)平臺的帶動下，正呈快速發(fā)展的態(tài)勢，一旦對C2C征稅，那么網(wǎng)購價格低廉的優(yōu)勢或?qū)⑹幦粺o存，稅收政策如何做到適度有效，將極大地考驗立法者的智慧。
電子商務(wù)的高流動性，隱蔽性也削弱了稅務(wù)機關(guān)獲取交易信息的能力，也對各國的稅收協(xié)調(diào)與合作提出了更高的要求。國際社會應(yīng)進行廣泛的稅收協(xié)調(diào)，消除因各國的稅收管轄權(quán)的行使而形成的國際貿(mào)易和資本流動的障礙。今后的稅收協(xié)調(diào)不應(yīng)局限在消除關(guān)稅壁壘上，重復(fù)征稅上，而是各國稅務(wù)當局互通情報，信息資源共享，在稽查技術(shù)，手段上取得一致，盡量避免避稅的可能性。
我們應(yīng)該提高稅收干部隊伍素質(zhì)，加快稅務(wù)機關(guān)的信息化建設(shè)，建立電子稅務(wù)，以適應(yīng)信息經(jīng)濟發(fā)展的需要。我們要加強對電子商務(wù)的稅收管理，就要培養(yǎng)出一大批精通網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟知識的業(yè)務(wù)骨干，實現(xiàn)網(wǎng)上辦公，網(wǎng)上征管，網(wǎng)上稽查和網(wǎng)上服務(wù)，使稅務(wù)干部隊伍的整體素質(zhì)能夠適應(yīng)信息經(jīng)濟時代的新需要。
參考文獻
[論文摘要]首先簡述電子商務(wù)中軟件質(zhì)量風險的生成機制，然后研究政府應(yīng)采取何種規(guī)制措施降低交易者信息不對稱和交易契約控制力不對稱引起的質(zhì)量風險，并提出具體的對策。
電子商務(wù)擴大了軟件的交易形態(tài)和交易范圍，使軟件交易比物質(zhì)產(chǎn)品便捷和多樣化，同時，由于交易流動性增強，交易中的不確定因素也在增加。由于軟件是典型的后驗產(chǎn)品，使其在電子商務(wù)中出現(xiàn)了不同于傳統(tǒng)物質(zhì)產(chǎn)品交易的質(zhì)量風險，需要政府進行規(guī)制。
一、軟件電子商務(wù)質(zhì)量風險的生成
軟件是后驗產(chǎn)品，消費者只有使用它以后才知道它的真實質(zhì)量，這形成軟件交易中嚴重的事前信息不對稱，如果沒有良好的信息傳遞機制，軟件市場容易因逆向選擇而形成“檸檬”市場。電子商務(wù)使軟件交易中的信息不對稱程度進一步加劇。在軟件傳統(tǒng)的商務(wù)渠道中，供應(yīng)廠商的品牌、包裝、廣告及賠償承諾等，都向消費者傳遞著軟件質(zhì)量的信息，廠商營銷中投入巨額成本及其與銷售商的合作，都顯示著廠商的“實力”與其產(chǎn)品的“層次”。而在Internet上，大大小小的廠商甚至個人都可以花很小的力氣(成本)向你推銷軟件，你的網(wǎng)頁上時不時會“飛”來某個軟件廣告，這些軟件的質(zhì)量信息幾乎沒有經(jīng)過“過濾”，參與軟件電子商務(wù)交易的消費者在搜尋信息成本幾乎下降到零的同時，卻帶來了挑選成本的激劇增加。消費擔心的還有，這些“廠商”今天在網(wǎng)上設(shè)立軟件商店，明天它會不會還存在？更嚴重的是，這些軟件提供者中，還時有電腦病毒的“駭客”渾水摸魚混雜其中，使挑選軟件增加了很大的風險成本。所以，如果沒有政府進入規(guī)制，軟件電子商務(wù)質(zhì)量風險將成為Akerlof(1970)所提的典型的“劣質(zhì)產(chǎn)品市場”，甚至連市場也無法形成。
二、軟件電子商務(wù)質(zhì)量風險規(guī)制
軟件電子商務(wù)交易中的質(zhì)量風險可由市場的內(nèi)在機制在一定程度上解決，政府的規(guī)制作用是使這種風險降到最低，以使軟件電子商務(wù)交易市場擴大和更有效率。軟件電子商務(wù)中的質(zhì)量風險主要由軟件交易中嚴重的質(zhì)量信息不對稱性、網(wǎng)上交易的低約束性和違約懲罰成本的高昂性引起。為此，政府對軟件電子商務(wù)交易必須針對性地采取相應(yīng)的規(guī)制措施，消除交易雙方在交易中的契約力不平衡，創(chuàng)造公平、透明的交易條件。從交易契約理論出發(fā)，政府可采取的規(guī)制措施包括事前的準入注冊，事中的認證評級、信息服務(wù)、監(jiān)控維護和事后的追究懲罰等。
1.準入規(guī)制
政府對軟件電子商務(wù)交易中的供方實行注冊登記等準入規(guī)制可增加交易的約束性和減少信息的不對稱性。軟件電子商務(wù)交易由于供方在每一個端口均可供貨，并且供方可以“跑了和尚又跑了廟”，這給買方帶來了交易上的風險，包括產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量上的風險。當買方意識到賣方可能實行一次易時，就會擔心賣方的道德風險而選擇“信用認定”，即在交易前多方搜尋對方的信用信息，或是干脆選擇不交易，這增加了交易成本和縮減了市場，加上軟件的信息不對稱，軟件電子商務(wù)交易市場將大幅縮水。在沒有政府規(guī)制的“自由市場”情況下，軟件電子商務(wù)市場交易的供方將集中在少數(shù)“品牌”公司，因為只有這些投入大量的沉沒成本去建立起市場信譽的公司才值得買方信賴，也只有這些大公司的雄厚實力才使用戶有“廟”可找。所以，軟件電子商務(wù)市場在沒有政府時雖然是個人人均可進入交易，沒有限制的“公平”市場，但實際上是個只有大的軟件公司才能生存，產(chǎn)生“公平”性失效的市場。由此，政府需要進行準入規(guī)制。
政府應(yīng)該采取怎樣的準入規(guī)制措施？現(xiàn)代規(guī)制理論表明，過嚴的政府規(guī)制將使政府政策替代市場機制，從而導(dǎo)致政府失靈；有效率的政府規(guī)制必須是政府的規(guī)制措施彌補市場機制的不足，起到扶持和維護市場的作用。簡言之，就是政府應(yīng)永遠是裁判員，而不應(yīng)是運動員，即使是政府的微觀規(guī)制也只能是“跑著的裁判員”。對每個市場失效，市場本身均有一定的自我修復(fù)的內(nèi)在機制（“免疫力”），軟件電子商務(wù)市場也如此。例如網(wǎng)上信用認證服務(wù)就具有這方面的功能，實際上，VeriSign等網(wǎng)上認證服務(wù)公司在國外已經(jīng)起步發(fā)展。因而，政府對軟件廠商進入電子商務(wù)的規(guī)制應(yīng)該是核準注冊制度，而不是審批制度。同時，為適應(yīng)軟件電子商務(wù)交易特點，政府需要為用戶提供廠商注冊信息查詢服務(wù)，并制訂與網(wǎng)絡(luò)交易相符合的防止軟件電子商務(wù)交易中價格欺詐或質(zhì)量欺詐等違法交易行為的法律法規(guī)。除此之外，政府所能做的還有對網(wǎng)上軟件交易認證服務(wù)公司給予稅收優(yōu)惠，以滿足軟件電子商務(wù)中日益增加的產(chǎn)品信息和信用信息需求。
2.交易運行規(guī)制
在初步確定對方可交易后，軟件電子商務(wù)交易中的質(zhì)量風險來自買賣雙方之間存在的嚴重信息不對稱，這容易導(dǎo)致軟件電子商務(wù)市場萎縮或轉(zhuǎn)變成“劣質(zhì)產(chǎn)品市場”。為克服因質(zhì)量信息不足產(chǎn)生的逆向選擇，在沒有政府介入的情況下，產(chǎn)品高質(zhì)量的廠商將采取信譽培育、高質(zhì)高價和通過市場中介傳遞質(zhì)量信息等措施傳遞甄別信號，從而減輕市場的失靈。但甄別信息傳遞過程需要高昂的信息傳遞費用（對廠商）和鑒別費用（對消費者），交易成本過高會影響市場的交易效率和交易范圍，為此需要政府進入軟件電子商務(wù)市場，提供部分質(zhì)量公共信息和限制虛假信息的，以減少廠商與消費者之間的信息傳遞和鑒別成本。這里的問題是，政府應(yīng)如何提供減輕買賣雙方信息不對稱的服務(wù)？
在傳統(tǒng)物品質(zhì)量信息不對稱規(guī)制上，政府只要采取廣告、質(zhì)量標準等常規(guī)的規(guī)制措施就可以達到質(zhì)量價格的均衡從而避免信息不對稱下的價格欺詐。而對軟件電子商務(wù)交易而言，信息不對稱程度和傳遞、鑒別信息的費用顯著地高于傳統(tǒng)的物質(zhì)產(chǎn)品，因而要求政府提供更多的規(guī)制服務(wù)，包括：第一，提供質(zhì)量信息在線服務(wù)。信息具有天然公共品的屬性，由政府提供軟件質(zhì)量的相關(guān)信息，不僅可顯著減少甄別信息的傳遞費用，而且能減少質(zhì)量信息的鑒別費用。當然，政府所的信息只能限于一些公共、實用而現(xiàn)實的信息，如軟件電子商務(wù)市場的政策信息、軟件真假鑒別的實用技術(shù)和鑒別機構(gòu)、軟件質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對市場的監(jiān)督報告等。這些信息，應(yīng)以數(shù)據(jù)庫的形式提供在線查詢服務(wù)。第二，認證和評級。認證評級是政府降低用戶鑒別軟件質(zhì)量信息成本的有效規(guī)制措施，也是提升高質(zhì)量軟件的信譽度，降低其信譽投資成本的良好措施。限于公共職能和信息不對稱，政府認證規(guī)制在操作上應(yīng)以提供準入性和達標性的認證為服務(wù)內(nèi)容，而把其他的認證工作交由市場認證服務(wù)公司；評級服務(wù)方面，政府可從市場銷售額、市場占有率、專利申請數(shù)、服務(wù)質(zhì)量、投訴率等方面公布企業(yè)“排行榜”，以讓消費者對軟件企業(yè)有個基本的判斷。第三，信息監(jiān)控。鑒于信息不對稱中大量信息租金和由此帶來的道德風險的存在，政府需要監(jiān)控企業(yè)傳遞信息的真實性，其中主要是軟件廠商在互聯(lián)網(wǎng)上的各類廣告和信息是否虛假或是否具有誤導(dǎo)性，以及所采取的預(yù)防和治理措施。
3.懲罰規(guī)制
在軟件電子商務(wù)交易中，單純依靠消費者搜集和鑒別信息去減少賣方在質(zhì)量上的敗德行為是很費成本的事情，政府進入規(guī)制能有效減少這種成本的支付，從而增加賣方的約束性和減少交易中質(zhì)量的不確定性。在電子商務(wù)中，由于交易存在著部分“虛擬”成分，使法律的執(zhí)行成本很高，這個特點由于軟件交易“邊界模糊”的特性而在軟件電子商務(wù)交易中表現(xiàn)得更為突出。政府在懲罰規(guī)制上有兩種懲處方法可選擇，一是實施高頻率的檢查規(guī)制；二是加大懲罰力度從而相對減少查懲費用。由于網(wǎng)上交易約束性低，查處不容易和法律懲罰成本高，信譽低的公司比信譽高的公司更有積極性選擇質(zhì)量欺詐行為，因而，從維護市場與降低社會成本角度出發(fā)，政府需要選擇從嚴懲處的辦法。
簡短的結(jié)論：軟件電子商務(wù)交易中的質(zhì)量風險需要政府提供更多的網(wǎng)上在線服務(wù)，這種服務(wù)應(yīng)限于公共服務(wù)領(lǐng)域而不是替代市場“免疫”機制的作用。此外，為增加交易雙方的約束力，減少質(zhì)量欺詐行為，政府應(yīng)實行在線的監(jiān)控懲處機制和加大違規(guī)者的懲罰力度。
主要參考文獻
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我們曾經(jīng)將Yahoo!、AOL視作網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的大師，之后又將，eBay拜為電子商務(wù)的經(jīng)典，然而隨著美國納指風云激蕩的變化，促使人們對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和電子商務(wù)的價值開始了更務(wù)實的思考，2000年電子商務(wù)成為時下最時髦的話題時，對電子商務(wù)的實質(zhì)的討論也步入了更深層次。
電子商務(wù)的主角：是B不是e
電子商務(wù)是通過采用數(shù)字科技并以Internet作為最基本的溝通手段，將企業(yè)的價值主張和價值鏈定位進行持續(xù)不斷的優(yōu)化配置的過程。因此，業(yè)務(wù)（Business）仍舊是這種方式的核心部分，而“e”在其中扮演的是一種溝通手段，用來對核心部分進行優(yōu)化。最終的目的是業(yè)務(wù)而不是“e”。但也不要忽視這個“e”，因為這是所有的利益和優(yōu)化的、新型的業(yè)務(wù)模式的來源。
事實上，Dot-com的崛起并不能代替?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)在整個經(jīng)濟活動中的主體地位。即使是Amazon創(chuàng)造的銷售奇跡，在衡量整個國家經(jīng)濟活動的GDP中所占的比重也是微乎其微的。何況這種奇跡對互聯(lián)網(wǎng)來說是不可復(fù)制的，當一個站點在該領(lǐng)域擁有了最大的凝聚力時，其他對手就很難獲得同樣成功。在eBay成功的背后是超過600家拍賣網(wǎng)站的倒閉。
在另一方面，傳統(tǒng)的實體企業(yè)則在經(jīng)濟中占有絕對的優(yōu)勢。這些所謂“磚頭加水泥”的實體企業(yè)是社會物質(zhì)財富的直接創(chuàng)造者，是社會經(jīng)濟的基礎(chǔ)和支柱。新技術(shù)的出現(xiàn)只有應(yīng)用到傳統(tǒng)企業(yè)中，真正實現(xiàn)生產(chǎn)力的提高，才會推動整個社會經(jīng)濟的向前發(fā)展。
傳統(tǒng)企業(yè)隨著產(chǎn)品競爭日趨激烈，產(chǎn)品同質(zhì)化、品牌無差異化日益嚴重，如何吸引顧客、提供個性化產(chǎn)品、提高服務(wù)質(zhì)量等等問題都需要新的技術(shù)和新的經(jīng)營方式來解決。利用互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)技術(shù)優(yōu)化其業(yè)務(wù)流程，成為傳統(tǒng)企業(yè)的必然選擇。Dot-com不能代表新經(jīng)濟，傳統(tǒng)企業(yè)要走上電子商務(wù)。商業(yè)價值的真正實現(xiàn)決定了電子商務(wù)最重要的著眼點：是業(yè)務(wù)流程而不是電子技術(shù)，是支柱企業(yè)而不是Dot-com。
鼠標加水泥（Click-And-Mortar）——殊途同歸的道路
所謂的“鼠標加水泥”就是指將先進的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)優(yōu)勢資源相結(jié)合，利用先進的信息技術(shù)提高傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的效率和競爭力，實現(xiàn)真正的商業(yè)利潤的一種電子商務(wù)運作模式。鼠標加水泥是一個傳統(tǒng)企業(yè)e化和互聯(lián)網(wǎng)公司實體化的趨同過程。鼠標加水泥的方式是電子商務(wù)發(fā)展的趨同方向。
傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的運作模式存在著效率低、成本高，對市場的反應(yīng)速度慢、市場覆蓋面有局限性無法實現(xiàn)7×24×365式的經(jīng)營等種種弊端。通過實施企業(yè)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理，可以全面監(jiān)控下游客戶每日的進、銷、存情況，及時進行補貨，讓上游的供應(yīng)商及時知道企業(yè)原料的庫存情況，及時補充，將存貨量保持在最低水平；可以為企業(yè)提供新的業(yè)務(wù)增值，提升客戶的滿意度與忠誠度，更好服務(wù)于利潤率最高的客戶，吸引新客戶。本質(zhì)上講，通過實施電子商務(wù)解決方案，無論新、老客戶都會從企業(yè)建立的電子商務(wù)服務(wù)活動中得到利益，產(chǎn)生新的業(yè)務(wù)增值，降低成本，企業(yè)與客戶間形成買方、賣方及服務(wù)提供商的良性循環(huán)。
電子商務(wù)交易量最大、效率最高的部分是企業(yè)之間的供應(yīng)鏈。思科的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)每年交易額超過100億美金，每天4000多萬美金，是交易數(shù)額最大的B2B網(wǎng)站之一。相形之下，亞馬遜公司是一家小型的電子商務(wù)公司：亞馬遜公司在1999年第三季度收入3.56億美元，或者說每個工作日收入約600萬美元。而傳統(tǒng)零售商沃爾－馬特公司（Wal-Mart）利用一套最好的零售信息系統(tǒng)，即一個衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)，每天傳遞下屬各個商店的數(shù)據(jù)，同時自動指揮著一個龐大的供應(yīng)網(wǎng)。由于有了這套商界最出色的后勤設(shè)備，它與美國在線（AOL）簽定了電子商務(wù)合作協(xié)議。
互聯(lián)網(wǎng)公司最先掌握了先進的信息技術(shù)，但沒有實業(yè)支持，“鼠標”很難完成所有的商業(yè)運作。作為成功典范的Dot-com公司也都紛紛走向與實業(yè)相結(jié)合的道路。美國在線與時代華納的合并是眾所周知的范例。而從事電子零售的亞馬遜也從沃爾－馬特挖來了物流部門經(jīng)理以管理其最頭痛的配送問題，而且該公司還在美國各地建立了多個巨型倉庫——當初理想主義者的零庫存沒有實現(xiàn)。eBay則在各城市開設(shè)分站讓同城的人們能夠真正實現(xiàn)交易和交付。更多公司的理想化的商業(yè)模式由于沒能真正實現(xiàn)其價值而宣告失敗或在慘淡經(jīng)營之中。
電子商務(wù)的演化可分為3個階段。第一階段是電子宣傳冊（e-catalog）的營銷時期，其次階段是電子交易（e-commerce）時期，而第三個階段稱為電子決斷（e-decision）時期。可以看到，在第一階段，電子商務(wù)的重點是信息表述，要求信息內(nèi)容個性化、互動性以及優(yōu)秀的表現(xiàn)形式和創(chuàng)意。早期成名的Dot-com公司是這一階段的成功案例。而第二階段的重點則是事務(wù)處理，亞馬遜、eBay等企業(yè)是這一階段誕生的佼佼者。第三個階段的電子商務(wù)是對整個價值鏈管理以及對所有業(yè)務(wù)信息高度整合共享，最終實現(xiàn)商業(yè)智能化的決策支持和協(xié)同工作。Cisco、沃爾－馬特、英特爾，以及戴爾、通用汽車、甚至麥當勞將是這個時代真正的英雄。
無論是前衛(wèi)的互聯(lián)網(wǎng)新兵還是持重的傳統(tǒng)大哥大，電子商務(wù)將令其走上一條以先進的信息技術(shù)整合傳統(tǒng)優(yōu)秀資源從而實現(xiàn)商業(yè)利益最優(yōu)化的殊途同歸的道路。
e道路上的輔助者：電子商務(wù)服務(wù)商
電子商務(wù)的興起必然也帶來了新的服務(wù)企業(yè)，我們稱它為電子商務(wù)服務(wù)商。事實上，這個行業(yè)包攬的業(yè)務(wù)范圍相當廣泛，從提供接入服務(wù)的ISP到提供電子商務(wù)軟件租賃服務(wù)的ASP，從為企業(yè)提供網(wǎng)站制作、主機托管到協(xié)助企業(yè)完成前端電子交易平臺和后端電子化的業(yè)務(wù)管理。但能解決關(guān)鍵問題的電子商務(wù)服務(wù)商目前并不多見。
電子商務(wù)的實質(zhì)是實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與傳統(tǒng)資源的有效結(jié)合，對傳統(tǒng)企業(yè)來說，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的經(jīng)營運作是其最大的障礙；而對從互聯(lián)網(wǎng)起家的Dot-com公司來說，他們?nèi)狈芾砗瓦\作商業(yè)實體、有效實現(xiàn)后臺的價值鏈管理的能力和經(jīng)驗。因此挾技術(shù)與管理經(jīng)驗于一體的電子商務(wù)服務(wù)商順應(yīng)市場的需求走上了電子商務(wù)發(fā)展的大舞臺。
在國外，能提供全面的電子商務(wù)解決方案的服務(wù)商被稱為電子商務(wù)集成商。這與一般的系統(tǒng)集成商有很大的區(qū)別。他們不但對電子商務(wù)的技術(shù)有很高的造詣，更關(guān)鍵的是必須對企業(yè)的業(yè)務(wù)和管理有相當豐富的理論和經(jīng)驗，是企業(yè)電子化道路上的管理顧問和工程師。在國內(nèi)，有很多商家提供了自己的電子商務(wù)解決方案，如提供網(wǎng)站信息制作的部分網(wǎng)絡(luò)公司，提供應(yīng)用平臺的Web應(yīng)用開發(fā)商，提供后臺價值鏈管理系統(tǒng)的管理軟件廠商等。而蓬天信息系統(tǒng)有限公司（PrientCorporation）能提供全面一體化電子商務(wù)解決方案。
Prient公司作為專門提供端對端智能化電子商務(wù)解決方案的供應(yīng)商，為企業(yè)提供了各層面的電子商務(wù)服務(wù)。針對電子商務(wù)的三個層次的內(nèi)容，Prient提出了自己完整的服務(wù)體系：
1、電子商務(wù)的戰(zhàn)略規(guī)劃（e-StrategicPlanning）：對電子商務(wù)的商業(yè)運作模式、市場策略、資金運作模式等的咨詢策劃。
2、電子商務(wù)的內(nèi)容管理（ContentManagement）：網(wǎng)站信息內(nèi)容的策劃組織、個性化動態(tài)內(nèi)容的創(chuàng)作與交付。
3、電子商務(wù)的應(yīng)用管理（ApplicationManagement）：即Web應(yīng)用的開發(fā)和交付（WebDevelopment&Deployment），以及與企業(yè)現(xiàn)有信息系統(tǒng)的集成，快速建立功能強大的電子化業(yè)務(wù)的應(yīng)用平臺。
4、電子商務(wù)的知識管理（KnowledgeManagement）：電子化的業(yè)務(wù)信息的集成和信息交互及協(xié)同工作的應(yīng)用系統(tǒng)，如客戶關(guān)系管理、業(yè)務(wù)智能、數(shù)據(jù)倉庫等，實現(xiàn)技術(shù)與業(yè)務(wù)的有效結(jié)合。
隨著電子商務(wù)向縱深發(fā)展，電子商務(wù)服務(wù)市場也將日益成熟。我們相信社會分工的細化最終會促使大批的互聯(lián)網(wǎng)公司進入電子商務(wù)服務(wù)行業(yè)。
結(jié)語——看美國最受贊賞的十家公司
今年《財富》周刊再次評出美國最受贊賞的十家公司，這十家公司都不是純粹的電子商務(wù)公司，但它們都是向“鼠標+水泥”方向前進的典范。從這個排名和它們的電子商務(wù)應(yīng)用中，我們也許可以更深刻地理解電子商務(wù)的本質(zhì)和內(nèi)涵。
1.通用電氣(GeneralElectric)
2.微軟(Microsoft)
3.戴爾計算機(DellComputer)
4.思科系統(tǒng)(CiscoSystems)
5.沃爾－馬特(Wal-Mart)
6.西南航空(Southwest)
7.伯克希爾·哈撒韋(BerkshireHathaway)
8.英特爾(Intel)
9.家庭用品(HomeDepot)
10.朗訊科技(LucentTechnologies)
2期刊信息
3征稿范圍
1期刊介紹編輯《電子政務(wù)》(原《中外科技信息》)是中國科學(xué)院主管、中國科學(xué)院文獻情報中心主辦的中國首家大型電子政務(wù)專業(yè)期刊。《電子政務(wù)》以“服務(wù)中國電子政務(wù)實踐”為核心辦刊理念,致力于探討中國電子政務(wù)發(fā)展道路和模式,推動國家信息化和電子政務(wù)進程,是中國電子政務(wù)決策者、思想者、建設(shè)者和應(yīng)用者的專業(yè)媒體。[1] 《電子政務(wù)》雜志是國內(nèi)首家大型電子政務(wù)專業(yè)媒體,是權(quán)力階層的精華讀本。《電子政務(wù)》創(chuàng)刊號以“中國電子政務(wù)導(dǎo)航”為基本主題,內(nèi)容包括:電子政務(wù)導(dǎo)航、2003年度中國電子政務(wù)經(jīng)典回放、2003年度中國電子政務(wù)城市政府門戶網(wǎng)站排行、2004中國電子政務(wù)政務(wù)導(dǎo)航、中國電子政務(wù)趨勢導(dǎo)航和中國電子政務(wù)實施導(dǎo)航六大部分。
2期刊信息編輯主管單位:中國科學(xué)院主辦單位:中國科學(xué)院文獻情報中心
主 編:周宏仁
刊 期:月刊
開 本:16開
出 版 地:北京市
語言種類:中文
創(chuàng)刊時間:2004年
郵發(fā)代號:82-564
國內(nèi)統(tǒng)一刊號:11-5181/TP
國際標準刊號:1672-7223
3征稿范圍編輯⒈電子政務(wù)政策和標準:關(guān)于電子政務(wù)的政策法規(guī)解讀、規(guī)劃剖析、領(lǐng)導(dǎo)講話、法律法規(guī)、相關(guān)電子政務(wù)標準解讀、標準化研究,跟蹤國家正在制定的相關(guān)標準。
⒉電子政務(wù)的理論研究:要求在理論上﹑實踐上或理論與實踐結(jié)合上有一定創(chuàng)新的學(xué)術(shù)論文,包括電子政務(wù)知識體系構(gòu)建研究、電子政務(wù)發(fā)展方面的理論研究報告、國內(nèi)外電子政務(wù)思想學(xué)術(shù)成果、博士論文或博士后出站報告、各種基金課題的總結(jié)報告,等等。
⒊電子政務(wù)建設(shè)與應(yīng)用:反映中央各部委和各級地方政府在電子建設(shè)過程中所遇到的各種問題,涉及電子政務(wù)的頂層規(guī)劃、體系設(shè)計、管理思想、管理方法、管理模型、政府信息資源的開發(fā)與利用、信息資源的整合與協(xié)同、運營維護、應(yīng)用軟件、安全技術(shù)體系、培訓(xùn)方案、培訓(xùn)渠道、人才培養(yǎng)、人才評價、咨詢和規(guī)劃、績效評估的理論方法、績效評估的體系框架、績效結(jié)果分析;報道國家重大業(yè)務(wù)系統(tǒng)、金字工程系列、國家電子政務(wù)示范工程項目、政府網(wǎng)站建設(shè)服務(wù)等的進展;分析解剖不同區(qū)域、不同級別、不同領(lǐng)域各級政府電子政務(wù)建設(shè)中的成功和失敗案例等,報道成功的企業(yè)電子政務(wù)解決方案,等等。
電子圖章在電子政務(wù)系統(tǒng)中的應(yīng)用
論電子政務(wù)中的信息安全
我市電子政務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略框架研究
政府信息化與電子政務(wù)發(fā)展研究
“三網(wǎng)”環(huán)境下電子政務(wù)系統(tǒng)的安全性研究
我國電子政務(wù)發(fā)展應(yīng)用研究
電子政務(wù)與電子商務(wù)的關(guān)系探討
通過電子政務(wù)來拉動電子商務(wù)的分析研究
我國電子政務(wù)標準化研究
電子政務(wù)發(fā)展中非技術(shù)問題探討與對策
電子政務(wù)如何推進政府管理的進步
關(guān)于我國電子政務(wù)現(xiàn)狀、電子政務(wù)論文題目問題及發(fā)展方向的討論
電子政務(wù)與水利政務(wù)信息化建設(shè)討論研究
中國電子政務(wù)的現(xiàn)狀與發(fā)展對策
高校電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)研究
電子政務(wù)對公共行政的影響研究
電子政務(wù)的內(nèi)涵及其發(fā)展
政府上網(wǎng)與電子政務(wù)的實現(xiàn)研究
電子政務(wù)與辦公自動化的方案研究
電子政務(wù)與電子文件保護
我國電子政務(wù)的發(fā)展特征及存在問題
基于電子政務(wù)的知識管理研究
基于電子政務(wù)的行政管理研究
電子政務(wù)安全體系結(jié)構(gòu)的研究
電子政務(wù)建設(shè)中的幾個宏觀問題研究
電子政務(wù)相關(guān)法律問題探討
電子政務(wù)與政府行政管理研究
應(yīng)用于電子政務(wù)的知識管理中間件平臺研究
電子政務(wù)的實現(xiàn)條件研究
電子政務(wù)安全保障體系研究
電子政務(wù)建設(shè)中的安全集成研究
PKI技術(shù)在電子政務(wù)中的應(yīng)用研究
電子政務(wù)系統(tǒng)在無線電管理工作中的應(yīng)用研究
電子政務(wù)中安全中間件的應(yīng)用研究
軟件重用技術(shù)在電子政務(wù)中的應(yīng)用研究
電子政務(wù)與檔案信息化建設(shè)研究
電子政務(wù)與行政文化和行政決策的關(guān)系研究
檔案工作與電子政務(wù)建設(shè)研究
電子政務(wù)系統(tǒng)中動態(tài)工作流技術(shù)的應(yīng)用研究
公安電子政務(wù)系統(tǒng)的實現(xiàn)研究
電子政務(wù)外包及其實施過程中的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的應(yīng)用
工作流技術(shù)在電子政務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用研究
電子政務(wù)全球透視與我國電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀的研究
關(guān)于電子政務(wù)中安全域和網(wǎng)絡(luò)劃分與控制的研究
國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處理體系的研究
關(guān)于電子政務(wù)機房一體化的研究
我國電子政務(wù)建設(shè)中的機遇和挑戰(zhàn)
電子政務(wù)中數(shù)字證書實現(xiàn)身份認證技術(shù)的應(yīng)用
電子政務(wù)的發(fā)展階段研究與發(fā)展趨勢的展望
基于三層體系結(jié)構(gòu)的電子政務(wù)系統(tǒng)的研究
電子政務(wù)中分布式知識管理的實現(xiàn)
對電子政務(wù)的多視角思考
我國電子政務(wù)實施中的難點與解決方案
電子政務(wù)的廉政意義探討
電子政務(wù)的技術(shù)風險與管理誤區(qū)的防范
電子政務(wù)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)交換平臺設(shè)計
基于MPLS-VPN的電子政務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)平臺的構(gòu)建
電子政務(wù)與依法行政的關(guān)系的研究
電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全風險研究
基于技術(shù)的電子政務(wù)系統(tǒng)設(shè)計
面向電子政務(wù)的決策支持系統(tǒng)研究
電子政務(wù)的安全審計相關(guān)研究
環(huán)保電子政務(wù)系統(tǒng)方案設(shè)計
電子政務(wù)中網(wǎng)絡(luò)劃分與安全保密研究
安全電子政務(wù)信息系統(tǒng)的開發(fā)研究
面向電子政務(wù)的公文管理系統(tǒng)的設(shè)計
我國電子政務(wù)標準體系結(jié)構(gòu)的探討
電子政務(wù)建設(shè)中的有關(guān)技術(shù)問題研究
電子政務(wù)中的數(shù)據(jù)庫建設(shè)研究
空間信息支持下的電子政務(wù)及其發(fā)展前景
電子政務(wù)空間輔助決策環(huán)境的研究
電子政務(wù)中的人口空間管理和分析研究
電子政務(wù)、信息網(wǎng)建設(shè)思路及技術(shù)方案研究
UML的活動圖及其在電子政務(wù)中的應(yīng)用研究
適用于我國電子政務(wù)系統(tǒng)的訪問控制策略研究
電子政務(wù)發(fā)展對政府公務(wù)員的挑戰(zhàn)與新要求
我國電子政務(wù)的市場預(yù)測分析研究
電子政務(wù)管理模式研究
