時(shí)間：2023-06-08 09:14:36
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、發(fā)展縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越條件和基本情況
××市發(fā)展縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)擁有許多優(yōu)越條件。主要體現(xiàn)在：一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我市一縣三區(qū)區(qū)域背靠大西南，面向東南亞，鄰近廣東、海南和港澳地區(qū)，地理位置十分優(yōu)越。二海洋優(yōu)勢(shì)。全市海岸線全長(zhǎng)500公里，海灘涂73萬(wàn)畝，可供養(yǎng)殖面積21萬(wàn)畝，北部灣漁場(chǎng)總面積16萬(wàn)平方公里，海洋魚(yú)類(lèi)500多種，蝦類(lèi)10多種，持續(xù)資源量70萬(wàn)噸。三是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。我市一縣三區(qū)都屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，土地肥沃，陽(yáng)光充足，雨量充沛，適宜發(fā)展亞熱帶農(nóng)、林、經(jīng)濟(jì)作物和水產(chǎn)畜牧業(yè)。四是旅游優(yōu)勢(shì)。分布在一縣三區(qū)以海灘、海島、紅樹(shù)林為特色、自然風(fēng)光和人文景觀兼?zhèn)涞穆糜钨Y源豐富，為發(fā)展旅游業(yè)提供了重要條件。近幾年，××市一縣三區(qū)憑借各自的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合全市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，基本上走出了一條各具特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
合浦縣位于廣西沿海“金三角”的東部，東與廣東廉江相鄰，西北與欽州接壤，南臨北部灣。全縣行政區(qū)域面積2380平方公里，轄13個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)鄉(xiāng)，總?cè)丝?2.3萬(wàn)人。該縣區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)明顯，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步形成煙花炮竹、制糖業(yè)、林果、海養(yǎng)、畜牧等支柱產(chǎn)業(yè)。2001年，全縣完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值49.7億元，增長(zhǎng)9.8%，其中第一產(chǎn)業(yè)21億元，增長(zhǎng)6.17%；第二產(chǎn)業(yè)13.8億元，增長(zhǎng)10.71%；第三產(chǎn)業(yè)14.8億元，增長(zhǎng)10%。
海城區(qū)是××市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通的中心城區(qū)。全區(qū)行政區(qū)域面積140平方公里，轄五個(gè)街道辦事處和三個(gè)鎮(zhèn)，總?cè)丝?2萬(wàn)人。改革開(kāi)放以來(lái)，海城區(qū)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)。2001年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值14.3億元，增長(zhǎng)10.63%，財(cái)政收入1.04億元，增長(zhǎng)7.82%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7013元，增長(zhǎng)13.7%。
銀海區(qū)位于××市一縣三區(qū)的結(jié)合部，西接海城區(qū)，南臨北部灣，東與鐵山港交界，北與合浦縣相鄰，行政區(qū)域面積420平方公里，轄五個(gè)鎮(zhèn)，總?cè)丝?3.2萬(wàn)人。銀海區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、建材、綠色食品為支柱產(chǎn)業(yè)。2001年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值11.17億元，增長(zhǎng)10.20%；完成工業(yè)總產(chǎn)值11.5億元，增長(zhǎng)12.2%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值12.1億元，增長(zhǎng)6.5%；農(nóng)（漁）民人均純收入2319元，增加201元。
鐵山港區(qū)位于××市的東部，行政區(qū)域面積394平方公里，轄南康、營(yíng)盤(pán)、興港三鎮(zhèn)，人口15.5萬(wàn)人，海岸線總長(zhǎng)50公里，灘涂80平方公里。目前鐵山港區(qū)的經(jīng)濟(jì)主要是以海洋產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱。2001年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值7.08億元，增長(zhǎng)12.5%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10.85億元，增長(zhǎng)10%，工業(yè)總產(chǎn)值7.32億元，增長(zhǎng)8.4%，農(nóng)民人均純收入2286元，增收204元。
附表：2001年××市和一縣三區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比
指標(biāo)
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值
（萬(wàn)元）
其中
人均GDP（元）
財(cái)政總收入（萬(wàn)元）
人均財(cái)政收入（元）
農(nóng)民人均純收入（元）
第一產(chǎn)業(yè)
第二產(chǎn)業(yè)
第三產(chǎn)業(yè)
××市
1234378
373867
338742
521769
8579
106843
738
2265
海城區(qū)
143822
43624
32982
67216
6110
10443
412
2290
銀海區(qū)
111653
63203
32787
15663
8868
8103
643
2319
鐵山港區(qū)
70887
35408
19607
15872
4585
4629
299
2286
合浦縣
496532
209623
138458
148451
5381
25819
280
2251
（表中資料由××市統(tǒng)計(jì)局提供）
二、影響縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素
近年來(lái)，××市一縣三區(qū)經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，為促進(jìn)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到經(jīng)濟(jì)總量偏小，運(yùn)行質(zhì)量不高，地方財(cái)力緊張等問(wèn)題比較突出；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人均財(cái)政收入均低于全市平均水平，縣區(qū)之間發(fā)展也不平衡，還存在不少制約縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。
㈠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。從附表資料分析，一縣三區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都不盡合理，海城區(qū)為“三、一、二”結(jié)構(gòu)；銀海區(qū)、鐵山港區(qū)為“一、二、三”結(jié)構(gòu)；合浦縣為“一、三、二”結(jié)構(gòu)。縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)仍以農(nóng)業(yè)為主，其中銀海區(qū)占56.6%，鐵山港區(qū)占49.95%，合浦縣占42.22%；一縣三區(qū)工業(yè)化程度都比較低，二產(chǎn)比重均未達(dá)到30%。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡與不協(xié)調(diào)，已經(jīng)成為制約縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。
㈡基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后。由于種種原因，一縣三區(qū)通訊普及率、道路暢通率、能源利用率都不高。農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施比較差，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)。至今，縣、區(qū)的一些邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村還存在道路不通、用不上電等情況。基礎(chǔ)設(shè)施條件差，使一縣三區(qū)的自然資源與人力資源難以充分開(kāi)發(fā)和有效利用，制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
㈢人才和技術(shù)短缺。縣、區(qū)相當(dāng)一部分地區(qū)因交通不便、信息不靈、科技基礎(chǔ)差，不能為科技人員提供優(yōu)越的環(huán)境條件，難以吸引人才，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少科技依托。如海城區(qū)、銀海區(qū)和鐵山港區(qū)由于不具備吸引人才和引進(jìn)技術(shù)等條件，都存在技術(shù)人才短缺的情況。
㈣財(cái)政收支矛盾突出。資金是縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，但由于財(cái)力緊缺而極大地制約著縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)的順利推進(jìn)。如鐵山港區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)總量偏小,稅源極其不足，財(cái)政收支矛盾尤為突出。該區(qū)2001年財(cái)政總收入4629萬(wàn)元，其中地方財(cái)政收入只有2886萬(wàn)元，而財(cái)政支出為4746萬(wàn)元。合浦縣當(dāng)年財(cái)政支出也超出財(cái)政總收入的25.05%。
㈤城鎮(zhèn)化程度低。由于一縣三區(qū)所轄小城鎮(zhèn)以及大部分村莊建設(shè)滯后，輻射帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能力弱，因而城鎮(zhèn)化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。
三、加快發(fā)展縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)的對(duì)策措施
加快發(fā)展××市縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)，各縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步解放思想，更新觀念，充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。當(dāng)前應(yīng)著力抓好如下幾點(diǎn)。
第一，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
利用優(yōu)越的自然條件，充分發(fā)揮豐富的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展“糧、果、菜、水產(chǎn)、畜牧、經(jīng)濟(jì)作物”等，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
⑴調(diào)整糧食和經(jīng)濟(jì)作物種植結(jié)構(gòu)。合浦縣在穩(wěn)定種植優(yōu)質(zhì)谷的同時(shí)，應(yīng)推進(jìn)多元化種植結(jié)構(gòu)，以“名、特、優(yōu)”為方向，擴(kuò)大蔬菜、甘蔗、花卉、蠶桑、木薯等經(jīng)濟(jì)作物的種植。海城區(qū)、銀海區(qū)和鐵山港區(qū)應(yīng)以無(wú)公害蔬菜、甘蔗、花卉、經(jīng)濟(jì)林木為主。
⑵調(diào)整優(yōu)化水果結(jié)構(gòu)。一縣三區(qū)應(yīng)根據(jù)各自的水果種植習(xí)慣和優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化其結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)水果。
⑶大力發(fā)展水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)。縣（區(qū)）應(yīng)以沿海灘涂為重點(diǎn)，大力發(fā)展海水養(yǎng)殖，以提高其產(chǎn)量在水產(chǎn)品總量中所占的比例。而畜牧養(yǎng)殖應(yīng)以合浦縣為主，抓好瘦肉型豬、合浦鵝、麻鴨等品種養(yǎng)殖。
⑷抓好農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。主要是加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)若干個(gè)大型的農(nóng)產(chǎn)品綜合或?qū)I(yè)批發(fā)市場(chǎng)（如合浦縣抓好山口“兩廣”大型綜合批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)），完善農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng)。
第二，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。
從縣、區(qū)工業(yè)總量不足，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、素質(zhì)不高的實(shí)際情況出發(fā)，應(yīng)依靠科技進(jìn)步大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。
⑴重點(diǎn)抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。近期應(yīng)加快合浦縣平頭嶺工業(yè)園、海城區(qū)民營(yíng)工業(yè)園、銀海區(qū)銀灘工業(yè)園建設(shè)，以及鐵山港區(qū)工業(yè)區(qū)前期準(zhǔn)備工作。
⑵抓好水產(chǎn)品加工貿(mào)易帶建設(shè)。縣（區(qū)）沿海一帶，應(yīng)重點(diǎn)引進(jìn)一批水產(chǎn)品加工企業(yè)，尤其是產(chǎn)供銷(xiāo)綜合性的龍頭企業(yè)，以帶動(dòng)水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如鐵山港區(qū)引進(jìn)臺(tái)商投資的祺豐工廠化養(yǎng)殖加工基地。
⑶大力發(fā)展煙花炮竹業(yè)。以合浦縣為重點(diǎn)，完善、規(guī)范和壯大煙花炮竹這一支柱產(chǎn)業(yè)，增加地方稅收和出口創(chuàng)匯。
⑷積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。各縣區(qū)應(yīng)當(dāng)采取“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”等形式，重點(diǎn)發(fā)展一批以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的龍頭企業(yè)。
第三，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化步伐。
從城鄉(xiāng)發(fā)展格局看，經(jīng)濟(jì)騰飛的“龍頭”在城市，在集鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)是發(fā)展縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)的載體，通過(guò)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的輻射作用，推動(dòng)縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
⑴重視資本化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃，控制土地一級(jí)市場(chǎng)，堅(jiān)持以地養(yǎng)城，以地建城，推動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，把房地產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)通信、供電供水、交通道路、廣播電視、消防等基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善。如去年合浦縣通過(guò)拍賣(mài)土地，財(cái)政投入和單位、群眾集資等多種形式，共投入2000多萬(wàn)元，加快城鎮(zhèn)建設(shè)。
⑵積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。按照不同的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成各具特色的城鎮(zhèn)群。如旅游工貿(mào)型的、農(nóng)副產(chǎn)品加工型的、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)綜合型的，都應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，因地制宜地加緊實(shí)施。
第四，重點(diǎn)發(fā)展以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、第三產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑，因此，縣（區(qū)）應(yīng)把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、第三產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)予以大力發(fā)展。
⑴大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前應(yīng)堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，“不求所有，但求所在，但求所得”，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。如應(yīng)從政策、技術(shù)、人才、資金等方面，對(duì)諸如東園家酒之類(lèi)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，幫助其加強(qiáng)內(nèi)部管理，引導(dǎo)其創(chuàng)出名牌產(chǎn)品。
⑵大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。加快旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制訂，突出人文、自然兩主題，圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素，大力發(fā)展旅游業(yè)。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)受益”的原則，積極實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，抓好“海、灘、島、湖、山、林”板塊景點(diǎn)的建設(shè)。
第五，大力培育和發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)。
財(cái)政收入是檢驗(yàn)縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)弱的一個(gè)重要指標(biāo)。目前縣（區(qū)）相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能按時(shí)發(fā)放干部、職工工資，主要原因是財(cái)政收入太少，入不敷出。
⑴穩(wěn)定存量，鞏固稅基。對(duì)現(xiàn)有稅源產(chǎn)業(yè)和納稅大戶(hù)，要加以引導(dǎo)和扶持，繼續(xù)做好穩(wěn)定和鞏固工作，確保稅源正常增長(zhǎng)。版權(quán)所有
⑵發(fā)展增量，拓寬稅源。重點(diǎn)是繼續(xù)培育和做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，以及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增加地方稅源。
第六，加大招商引資力度，借助外力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
縣（區(qū)）應(yīng)抓住西部大開(kāi)發(fā)和我國(guó)加入WTO及東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加大招商引資力度，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量。
⑴努力改善投資軟環(huán)境。要在加快招商引資硬件建設(shè)的同時(shí)，完善和規(guī)范好縣（區(qū)）有關(guān)引資的政策、法制、法規(guī)，簡(jiǎn)化辦事程序，為他們投資客商創(chuàng)造良好的法制、政策、服務(wù)環(huán)境。
⑵精心組織多層次多形式的招商活動(dòng)。如網(wǎng)絡(luò)招商、業(yè)主招商，小分隊(duì)招商、委托招商等，達(dá)到實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）招商引資的新突破，引進(jìn)一些能帶動(dòng)縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目。
第七，應(yīng)對(duì)加入WTO，轉(zhuǎn)變政府職能。
我國(guó)加入WTO后，縣（區(qū)）政府職能應(yīng)與國(guó)際接軌，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。
⑴堅(jiān)持依法行政。要運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，制訂和執(zhí)行法規(guī)、規(guī)章和政策措施，創(chuàng)造統(tǒng)一、公正、合理的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
關(guān)鍵詞：完井修井船；深水油氣開(kāi)發(fā)；專(zhuān)業(yè)化；技術(shù)發(fā)展
資助項(xiàng)目：國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目（2014BAH17F01）；國(guó)家發(fā)改委2015年海洋工程裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目。
1 完井修井船發(fā)展背景
（一）專(zhuān)業(yè)化、模塊化是海洋工程裝備的發(fā)展趨勢(shì)之一
隨著海洋油氣開(kāi)發(fā)逐步向深遠(yuǎn)海推進(jìn)，其投資費(fèi)用越來(lái)越高昂，風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大。因此，海工裝備發(fā)展的另一個(gè)方向就是是強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)化和多功能動(dòng)態(tài)組裝性，專(zhuān)業(yè)化使得裝備的功能劃分更為明確，從運(yùn)營(yíng)商角度來(lái)看更為經(jīng)濟(jì)、利于操作和管理；多功能動(dòng)態(tài)組裝使得裝備可選擇搭載的功能模塊不局限于特定的功能，可根據(jù)要求進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)的功能拓展應(yīng)用，方便快捷地進(jìn)行模塊的安裝和拆卸，以滿(mǎn)足運(yùn)營(yíng)商的不同作業(yè)目的。
（二）完井修井船是深水油氣開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵裝備
目前，完井修井作業(yè)模式無(wú)外乎兩大類(lèi)：采用固定式平臺(tái)搭載鉆機(jī)進(jìn)行作業(yè)，和采用半潛式鉆井平臺(tái)或?qū)I(yè)鉆井船等移動(dòng)式鉆井設(shè)施進(jìn)行作業(yè)。采用固定式平臺(tái)搭載鉆機(jī)作業(yè)靈活性較差，而且固定式平臺(tái)適用海域范圍不如移動(dòng)式鉆井平臺(tái)、鉆井船廣泛。而移動(dòng)式鉆井設(shè)備雖然具備不錯(cuò)的靈活性，但其租金非常昂貴；半潛式鉆井平臺(tái)穩(wěn)定性?xún)?yōu)于鉆井船，但不具備自航能力，其受海上拖航相關(guān)規(guī)則的限制，其拖運(yùn)狀態(tài)時(shí)的航速很難達(dá)到5節(jié)；專(zhuān)業(yè)鉆井船具備不錯(cuò)的靈活性和作業(yè)能力，但其穩(wěn)定性不如半潛式鉆井平臺(tái)。
（三）海工裝備發(fā)展新趨勢(shì)帶動(dòng)完井修井船需求
從功能角度講，目前國(guó)外已經(jīng)開(kāi)始將全功能鉆井船/平臺(tái)按預(yù)鉆井階段――油氣鉆井階段――完井修井階段進(jìn)行工程分解，開(kāi)始設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)功能相對(duì)單一，價(jià)格相對(duì)低廉的裝備，目前已經(jīng)達(dá)到工程應(yīng)用階段；從生產(chǎn)方式來(lái)看，隨著水下技術(shù)的日趨成熟，“浮式生產(chǎn)裝備+水下生產(chǎn)系統(tǒng)”的方式將會(huì)得到更廣泛的應(yīng)用，而由此也將會(huì)產(chǎn)生對(duì)修井裝置的強(qiáng)烈需求。
2 完井修井船國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀
（一）國(guó)外發(fā)展現(xiàn)狀
目前，歐美國(guó)家已經(jīng)掌握了完井修井船的核心設(shè)計(jì)技術(shù)和關(guān)鍵配套，處于產(chǎn)業(yè)鏈的高端。亞洲國(guó)家如新加坡、中國(guó)等雖然都進(jìn)行過(guò)完井修井船的建造，但尚未進(jìn)入設(shè)計(jì)領(lǐng)域。
Q4000是最典型、應(yīng)用最為廣泛的多功能修井船，由Quantum公司設(shè)計(jì)，于2001年投入使用。Q4000采用DP-3動(dòng)力定位系統(tǒng)，最大作業(yè)水深達(dá)10000英尺，甲板面積大而開(kāi)闊，配套有修井機(jī)、修井隔水管、連續(xù)油管、鋼絲繩作業(yè)設(shè)備、ROV等設(shè)備，特別適合完成多項(xiàng)作業(yè)。Q4000可以進(jìn)行水下完井作業(yè)、水下油井修理、油井解堵以及油井廢棄、進(jìn)行側(cè)鉆等作業(yè)。Q4000的功能非常強(qiáng)大，配置的修井機(jī)最大鉤載為600噸，后來(lái)由于深水鉆井平臺(tái)日費(fèi)高昂，Q4000被改造成鉆井平臺(tái)使用，并參與了2010年墨西哥灣漏泄事故的處理。
由于深水鉆井裝備的日租金高昂，為了降低小修作業(yè)的費(fèi)用，美國(guó)FMC Technologies公司研發(fā)了一種類(lèi)似于干式采油樹(shù)小修作業(yè)的水下修井方式，即無(wú)隔水管輕型修井作業(yè)。無(wú)隔水管輕型修井作業(yè)不需要通過(guò)隔水管將井口連接到海面上，該系統(tǒng)通過(guò)一種水下修井裝置，將鋼絲繩、電纜或連續(xù)油管等小尺寸的工具下入井筒中完成修井作業(yè)，適用于不需要起出油管、不需要下入鉆桿的小修作業(yè)。
（二）國(guó)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀
目前我國(guó)沒(méi)有專(zhuān)用的深水修井裝備，水下修井作業(yè)主要依賴(lài)于外國(guó)公司。在修井裝置的設(shè)計(jì)研發(fā)上也處于空白狀態(tài)，缺少深水修井技術(shù)方面的研究。建造方面，我國(guó)只有渤船重工于2011年建造了兩艘2500米深水完井修井船（EIDE 2500），并于2013年成功交付。目前，大船重工也正在建造一艘深水半潛式鉆井、修井、完井平臺(tái)（BT4000型），或于2017年交付。
隨著我國(guó)深水油氣的開(kāi)發(fā)，深水修井作業(yè)會(huì)逐漸增加，合理選擇深水修井方式和修井裝備對(duì)于提高油田修井的安全性，減少作業(yè)費(fèi)用，延長(zhǎng)油田壽命，增加產(chǎn)量都有著重要意義。為此，我國(guó)要盡早對(duì)深水完井修井裝置開(kāi)展深入研究，并且提前儲(chǔ)備水下完井修井裝置方面的技術(shù)。
3 完井修井船技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)
隨著深遠(yuǎn)海油氣開(kāi)發(fā)需求激增，對(duì)海洋工程裝備的作業(yè)水深、惡劣環(huán)境適用性和環(huán)保性都提出了更高要求；此外，由于深遠(yuǎn)海投資數(shù)額的加大，經(jīng)濟(jì)性、便捷性也成為了海洋油氣開(kāi)發(fā)中廣泛關(guān)注的性能要求。總的說(shuō)來(lái)，完井修井船的技術(shù)發(fā)展主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，作業(yè)深水化。目前，鉆井船、半潛式鉆井平臺(tái)已向3600米的超深水海域挺進(jìn)，鉆井深度達(dá)到12000米，主流深水修井船的作業(yè)水深也大都深于2500米。因此，為配合深水井口的需求，開(kāi)發(fā)3000米以深的修井船勢(shì)在必行。
第二，功能更加多元。隨著深海科技的進(jìn)步，目前越來(lái)越強(qiáng)調(diào)可覆蓋油井全壽命周期的油田服務(wù)。具有單一修井功能的修井船已不能滿(mǎn)足日益增多的深海油田需求，已衍生出可完成在鉆井船/平臺(tái)鉆井作業(yè)之后發(fā)生的油井完井、修理、解堵，直至廢棄等全部工程任務(wù)的完井修井船，其功能也正逐步走向多元化。
第三，更加高效、節(jié)能。海上油氣田的開(kāi)發(fā)具有投資大、風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)，且目前面臨油價(jià)長(zhǎng)期低位震蕩的情況。鉆探一口深海油井的成本動(dòng)輒在1億美元以上，是陸地同等產(chǎn)能油井成本的3-15倍。目前，一座多功能完井修井船造價(jià)高達(dá)4億美元以上，如何在建造過(guò)程和船舶營(yíng)運(yùn)過(guò)程中節(jié)約成本、滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)性要求已成為當(dāng)今深海油氣開(kāi)采裝備的創(chuàng)新發(fā)展方向。
4 小結(jié)
完井修井船并非“主流”海洋工程裝備，雖然一直以來(lái)并未有過(guò)大規(guī)模訂單成交的現(xiàn)象，但是作為一種專(zhuān)業(yè)化的新興裝備，它符合目前經(jīng)濟(jì)性與便捷性的市場(chǎng)需求。在海工市場(chǎng)企穩(wěn)回暖之前，有必要對(duì)一些市場(chǎng)未飽和、有發(fā)展?jié)摿Φ难b備與技術(shù)進(jìn)行相應(yīng)儲(chǔ)備。隨著海工裝備市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化劃分越來(lái)越明確，未來(lái)相信會(huì)對(duì)完井修井船等專(zhuān)業(yè)化海工裝備有更多的需求。
參考文獻(xiàn)
[1]劉健，蔣世全，殷志明。深水修井技術(shù)與裝備淺談[J]。內(nèi)蒙古石油化工。2011（13）：91-94.
[2]符翔，李玉光。海上油田修井設(shè)施方案選擇[J]，船海工程，2016（2）：41-49.
作者簡(jiǎn)介
徐曉麗（1987―），女，碩士，工程師，研究方向?yàn)楹Ｑ蠊こ萄b備產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)和戰(zhàn)略研究。
[關(guān)鍵詞] 欠發(fā)達(dá)地區(qū) 縣域經(jīng)濟(jì) 建議
黨的十七大明確提出“以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)”，如何加快縣域經(jīng)濟(jì)特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我們面臨的一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù)。
一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題
1.思想觀念落后
意識(shí)決定行動(dòng)，思路決定出路。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣及以下基層單位，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在思想觀念上，因循守舊、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、過(guò)于求穩(wěn)的思想占上風(fēng)；在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)上，企業(yè)熱衷于利用特權(quán)保護(hù)、尋求特殊關(guān)系等非法手段進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的思想依然嚴(yán)重，有意識(shí)回避公平競(jìng)爭(zhēng)，甚至扭曲正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不能充分發(fā)揮作用，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力越來(lái)越弱。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
目前我國(guó)許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的變化，使縣域經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)局面。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)比重的主要特征是，第一產(chǎn)業(yè)比重很小，第二產(chǎn)業(yè)比重下降較快，第三產(chǎn)開(kāi)始占主導(dǎo)地位。而目前我國(guó)特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域產(chǎn)業(yè)的主要特征是，第一產(chǎn)業(yè)仍占相當(dāng)大的比例，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，致使大量利潤(rùn)外流，農(nóng)民收入的總體水平依然偏低；第二產(chǎn)業(yè)比重逐步上升，但基礎(chǔ)非常薄弱，且布局分散，缺乏應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，整體素質(zhì)不高；第三產(chǎn)業(yè)十分落后，所占比重明顯偏低，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成很大制約。
3.經(jīng)濟(jì)環(huán)境不夠優(yōu)化
(1)從硬件設(shè)施看，大多數(shù)欠發(fā)達(dá)縣(市)交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，信息化程度不高，承載經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)吸引力差。(2)從軟環(huán)境看，政府職能尚未得到根本轉(zhuǎn)變，缺位、越位、錯(cuò)位的現(xiàn)象還大量存在，機(jī)關(guān)工作人員工作積極性缺乏，工作效率低，服務(wù)意識(shí)差。(3)政策法律環(huán)境欠改善，政策條款分散，缺乏集成和透明度，配套性差，沒(méi)有形成合力，行政審批事項(xiàng)依然偏多，審批程序復(fù)雜，使人望而生畏。從而導(dǎo)致了資金、技術(shù)、人才的進(jìn)入渠道不暢，直接影響了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。
4.資本市場(chǎng)發(fā)展滯后。
同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)相比，欠發(fā)達(dá)地區(qū)還沒(méi)有形成嚴(yán)格意義上的資本市場(chǎng)，縣域經(jīng)濟(jì)很難募集到所需要的發(fā)展資金。表現(xiàn)為：郵政儲(chǔ)蓄只存不貸，縣域資金大量外流；銀行貸款貸富不貸窮，貸城不貸鄉(xiāng)，金融向城市傾斜，大量的資金需求不能得到滿(mǎn)足，資金困難成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。
二、加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
1.解放思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
同志在黨的十七大報(bào)告中指出:“解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶”，因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須進(jìn)一步解放思想，深入研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資方向和市場(chǎng)趨勢(shì)，本著只要是不觸及國(guó)家政策底線、對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的項(xiàng)目，就要大膽實(shí)施、強(qiáng)力推進(jìn)的原則，舉全縣之力狠抓開(kāi)放項(xiàng)目工作，確保開(kāi)發(fā)不斷層、項(xiàng)目不斷檔、投入不停步。同時(shí)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在形成科學(xué)決策的基礎(chǔ)上加快發(fā)展速度。必須堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇和有利條件，千方百計(jì)加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，立足趕超、跨越、后來(lái)居上。
2.加大項(xiàng)目謀劃和推動(dòng)力度，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐
項(xiàng)目是爭(zhēng)取國(guó)家投資、吸引外資、利用信貸和民間資金的載體，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)支撐和未來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略支撐，也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)完成資本原始積累、積蓄經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展力量的必由之路。因此，加大項(xiàng)目謀劃和推進(jìn)力度是縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基石。首先在謀劃上，重點(diǎn)要做到“六個(gè)依托”，即：依托大中專(zhuān)院校和科研院所謀劃項(xiàng)目，依托國(guó)家和省市投資方向和政策導(dǎo)向謀劃項(xiàng)目，依托各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃謀劃項(xiàng)目，依托特色資源和優(yōu)勢(shì)資源謀劃項(xiàng)目，依托國(guó)際、國(guó)內(nèi)需求和市場(chǎng)導(dǎo)向謀劃項(xiàng)目，依托發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)謀劃項(xiàng)目；其次在推進(jìn)上，必須提高效率，抓住時(shí)機(jī)，對(duì)于納入視野的項(xiàng)目，迅速付諸實(shí)施，步步為營(yíng)，直至投產(chǎn)達(dá)效；第三在資金支持上，應(yīng)緊緊盯住國(guó)家省市新出臺(tái)的優(yōu)惠政策、項(xiàng)目資金、投資趨向，增強(qiáng)爭(zhēng)取的針對(duì)性。同時(shí)大力吸納社會(huì)資金，搞好與金融部門(mén)、大企業(yè)集團(tuán)、發(fā)達(dá)地區(qū)、民間資本的對(duì)接，充分利用社會(huì)融資市場(chǎng)。
3.積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題的根本途徑，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)民增收為目的。一是不斷擴(kuò)大基地規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)民增收。基地是解決一家一戶(hù)分散生產(chǎn)和專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)之間矛盾的有效形式，是形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，也是增加農(nóng)民收入的主要途徑。應(yīng)堅(jiān)持在初級(jí)生產(chǎn)要素比較齊全、發(fā)展條件比較好的地區(qū)進(jìn)行區(qū)域化布局，并強(qiáng)化品牌意識(shí)，做大做響優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌，圍繞這些品牌發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)，使之形成規(guī)模市場(chǎng)，產(chǎn)生規(guī)模效益。二是加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。龍頭企業(yè)內(nèi)連基地、外連市場(chǎng)，是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以應(yīng)緊緊圍繞當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與基地、農(nóng)戶(hù)一體化經(jīng)營(yíng)，促使農(nóng)產(chǎn)品增值增收，最大限度地把利潤(rùn)留在農(nóng)村，留給農(nóng)民。三是狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)和培育。市場(chǎng)是連接生產(chǎn)與消費(fèi)的橋梁和紐帶。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，確保產(chǎn)品產(chǎn)得出來(lái)，賣(mài)得出去，維護(hù)群眾的根本利益。
4.優(yōu)先發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力
首先，要大力培育工業(yè)支撐體系。針對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)融資渠道窄、難度大的實(shí)際，欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、實(shí)事求是原則，發(fā)展投資小、見(jiàn)效快的中小企業(yè)集群。即突出資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集中連片，提高基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率，發(fā)揮各類(lèi)要素的聚集效應(yīng)，節(jié)約企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本和運(yùn)營(yíng)成本，減少對(duì)土地的大量占用和浪費(fèi)，降低對(duì)環(huán)境的破壞程度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。其次，必須大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)將促使服務(wù)含量高的消費(fèi)成為新的需求熱點(diǎn)，因此，一方面應(yīng)結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展實(shí)際，及時(shí)編制商貿(mào)、旅游、物流、信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)的提升改造。另一方面應(yīng)通過(guò)積極引進(jìn)現(xiàn)代流通方式，加快發(fā)展以房地產(chǎn)、中介服務(wù)等為主要內(nèi)容的新興服務(wù)行業(yè)，同時(shí)結(jié)合社會(huì)事業(yè)改革，積極引導(dǎo)教育服務(wù)、文體服務(wù)、衛(wèi)生保健服務(wù)等行業(yè)向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
5.切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，不斷聚集發(fā)展要素
首先，必須優(yōu)化硬件環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一切企業(yè)、單位和居民生產(chǎn)生活的共同基礎(chǔ)。因此，應(yīng)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，使交通、水電、能源、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度和規(guī)模不斷滿(mǎn)足或者超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使城市化進(jìn)程不斷加快，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)吸引力。其次，優(yōu)化軟件環(huán)境，提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部保障。一是深化行政體制改革。廢除或修訂不適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類(lèi)規(guī)章和政策規(guī)定，鼓勵(lì)和保護(hù)平等競(jìng)爭(zhēng)，從財(cái)政、金融、稅收等各方面加大對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)扶持力度；二是轉(zhuǎn)變政府職能。積極推進(jìn)政府從全能政府、管制型政府向有限政府、服務(wù)政府、法治政府轉(zhuǎn)變，真正把職能轉(zhuǎn)變到統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)督、增強(qiáng)保障上來(lái)，擺脫部門(mén)利益束縛，進(jìn)一步縮小審批范圍，減少審批環(huán)節(jié)，減少和降低收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化辦事程序，切實(shí)做到該管的必須管好，不該管的堅(jiān)決放開(kāi)，既不能缺位，也不能越位。
6.加快資本市場(chǎng)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障
首先，深化農(nóng)村金融信貸方面體制改革,加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的金融支持和服務(wù)力度，實(shí)行存貸掛鉤，保證存款增量要大部分用于支持當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，創(chuàng)新開(kāi)展中小企業(yè)貸款的激勵(lì)機(jī)制，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、信用評(píng)級(jí)、貸款管理等方面適應(yīng)中小企業(yè)對(duì)金融服務(wù)的需求，真正把農(nóng)村信用社辦成面向“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。第三，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。積極穩(wěn)妥地推動(dòng)廣大農(nóng)村設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型金融組織，引導(dǎo)和規(guī)范民間金融，促進(jìn)其健康發(fā)展，使之成為農(nóng)村正規(guī)金融的有益補(bǔ)充，從而有效解決農(nóng)村金融服務(wù)問(wèn)題，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障。
參考文獻(xiàn)：
[1]王瑞璞:發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的調(diào)研和思考.學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2006～01～18
隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.尤其是隨著國(guó)際分工的深化和國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，世界上許多國(guó)家和地區(qū)都在自己范圍內(nèi)專(zhuān)門(mén)劃定一個(gè)或多個(gè)區(qū)域，在其內(nèi)部實(shí)行比其它地區(qū)更加開(kāi)放的政策和減免稅收等優(yōu)惠措施，建立高效能的管理系統(tǒng)，提供良好的投資環(huán)境，以此來(lái)吸引外資和技術(shù)的投入，并帶動(dòng)整個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為改革開(kāi)放過(guò)程中的一個(gè)偉大創(chuàng)舉，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)力與作用力。城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在提高地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益以及規(guī)模、速度上都顯示了強(qiáng)大的影響效應(yīng)與輻射功能。創(chuàng)辦城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是我國(guó)深化改革，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略舉措。我國(guó)作出設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)和城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略選擇，其目的就是要吸引國(guó)際資本，參與國(guó)際分工，引進(jìn)世界先進(jìn)科技和管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)。
關(guān)鍵詞：開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境
城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的整體概述
城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，是指以較具經(jīng)濟(jì)實(shí)力的城市為依托，在其交通便利的地方(港口或海陸空交通樞紐)劃出一定的范圍，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行一些特殊的經(jīng)濟(jì)政策，用減免關(guān)稅，提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)惠方式，發(fā)展貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易;利用國(guó)外資金或技術(shù)，發(fā)展加工業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)事業(yè)，以增加就業(yè)和擴(kuò)大出口，賺取外匯，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，達(dá)到促進(jìn)本國(guó)或本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，這種特定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，我們稱(chēng)之為城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，很顯然，城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的概念具有以下三方面的涵義:
1.城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的城市為依托，具有自己的核心城市。
2.城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是以實(shí)行一定經(jīng)濟(jì)開(kāi)放政策為特征的特定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。
3城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)運(yùn)行的主體應(yīng)該是自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧的現(xiàn)代化企業(yè)。
城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是吸引外資投入的密集場(chǎng)所。同時(shí)城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展與局部先行一步的統(tǒng)一體。城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的興建更新了城市建設(shè)的傳統(tǒng)觀念，在我國(guó)過(guò)去幾十年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施都被作為工業(yè)項(xiàng)目的附屬與配套設(shè)施，城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)則完全不同于傳統(tǒng)的城市建設(shè)，首先進(jìn)行水、電、路、通訊等設(shè)施的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，使其形成良好的投資環(huán)境，以此來(lái)吸弓}國(guó)內(nèi)外資金和項(xiàng)目的投入。城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的程序打破了城市建設(shè)的傳統(tǒng)觀念，理順了城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互依賴(lài)、相互制約的關(guān)系，也為其它城市增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善投資環(huán)境起到了“開(kāi)路先鋒”的作用。
城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是改革開(kāi)放的產(chǎn)物，同時(shí)又對(duì)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放起到了積極的推動(dòng)作用。城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立的一個(gè)重要宗旨就是作為深化改革的試驗(yàn)田和對(duì)外開(kāi)放的窗口，進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、人才管理制度、社會(huì)化支撐服務(wù)體系和社會(huì)保障體系、引進(jìn)外資、擴(kuò)大出口及開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制等方面的改革試驗(yàn)，以產(chǎn)生新思路、新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，并建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要和符合科技發(fā)展自身規(guī)律的科技體制和機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。培植示范樣板，提供成功經(jīng)驗(yàn)。城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的大規(guī)模興建對(duì)加速全國(guó)工業(yè)化和城市化的進(jìn)程具有戰(zhàn)略意義。工業(yè)化和城市化是發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的必由之路，城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的興建不僅是一個(gè)政府扶持下的工業(yè)化運(yùn)動(dòng)，也促進(jìn)了全國(guó)城市化的進(jìn)程。從事農(nóng)業(yè)的人數(shù)減少，一部分農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)向以工業(yè)為主的領(lǐng)域，這是一國(guó)經(jīng)濟(jì)走向繁榮的表現(xiàn)。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)人口仍然高達(dá)70城市化進(jìn)程的滯后造成了土地利用的不經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推移過(guò)程中吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有限等一系列后果。現(xiàn)在城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的大量出現(xiàn)，則是繼鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之后我國(guó)又一次工業(yè)化、城市化熱潮。開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)非農(nóng)占地，招商引資，從而擴(kuò)大了老城鎮(zhèn)的發(fā)展空間，改善了城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境，增強(qiáng)了城市的綜合功能。農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地的收益，為其開(kāi)辟第二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件。開(kāi)發(fā)區(qū)集產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、商貿(mào)經(jīng)營(yíng)、文化和生活設(shè)施為一體，隨著開(kāi)發(fā)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷壯大，勢(shì)必會(huì)吸引更多的勞動(dòng)力，從而推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，把開(kāi)發(fā)區(qū)建成全面體現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代文明的新型城區(qū)，推動(dòng)我國(guó)城市化和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)和輻射作用。開(kāi)發(fā)區(qū)除了自身經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)對(duì)當(dāng)?shù)厮龅呢暙I(xiàn)外，對(duì)母城和周邊地區(qū)的輻射和帶動(dòng)作用日益明顯。
目前我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的現(xiàn)狀
我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的分布、區(qū)位特征具有明顯的沿海傾向性和經(jīng)濟(jì)中心趨近性。從大的區(qū)位來(lái)考察，其分布主要集中于沿海地區(qū)。我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)約有80分布在東部沿海地區(qū)，中部地區(qū)約占15，西部地區(qū)僅占5.從小的區(qū)位來(lái)講，幾乎所有的城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)都集中在交通便捷，靠經(jīng)濟(jì)中心、自然條件好的區(qū)域中心。城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)集中在沿海并依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的特征，表明開(kāi)發(fā)區(qū)今后的發(fā)展在很大程度上要依賴(lài)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略推進(jìn)和宏觀經(jīng)濟(jì)水平的穩(wěn)步上升。
現(xiàn)在，我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的性質(zhì)級(jí)別基本上分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)，不同級(jí)別的開(kāi)發(fā)區(qū)的主要區(qū)別在于政府對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的支持上。國(guó)家級(jí)城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是國(guó)家為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)實(shí)施的需要而設(shè)置的，因而都不同程度地得到中央政府的長(zhǎng)期政策傾斜。中央一般采取資金與政策交互支持的辦法，誘使開(kāi)發(fā)區(qū)良性發(fā)展。使國(guó)家級(jí)城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完整的規(guī)劃得以循序漸進(jìn)并具有良好的遠(yuǎn)景。而省市一級(jí)的城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，由于地方政府的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、權(quán)力彈性有限，因而地方政府對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的推動(dòng)力較小。因此，我國(guó)目前城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)存在的主要問(wèn)題主要還是集中在地方型城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)上。開(kāi)發(fā)區(qū)類(lèi)型的廣泛性是我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的重要特征，也是其內(nèi)容創(chuàng)新的體現(xiàn)。但類(lèi)型的紛繁復(fù)雜將使開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)難以形成統(tǒng)一的策略。
蘇州、深圳開(kāi)發(fā)區(qū)以其獨(dú)有的投資環(huán)境優(yōu)勢(shì)，在國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資工作方面，一直走在前面。首先他們有著完整的產(chǎn)業(yè)鏈配套環(huán)境，以蘇州開(kāi)發(fā)區(qū)為例，其許多產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié)非常健全，而且每個(gè)環(huán)節(jié)都有若干企業(yè)在合作和競(jìng)爭(zhēng)，這對(duì)吸引外資而言，是十分具有優(yōu)勢(shì)的環(huán)境因素。如在電子計(jì)算機(jī)行業(yè)，臺(tái)灣最大的8家筆記本電腦企業(yè)中的6家以及大批零部件廠商都己經(jīng)進(jìn)入蘇州，外
商在蘇州生產(chǎn)筆記本電腦可以在當(dāng)?shù)夭少?gòu)到筆記本電腦95的零部件。據(jù)臺(tái)灣明基電腦公司的資料，一大批電腦配件廠商已追隨明基公司到蘇州及周邊地區(qū)投資，目前在蘇州及周邊已經(jīng)有了600多家供應(yīng)商。深圳開(kāi)發(fā)區(qū)在鼓勵(lì)大型中外企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，采取多種措施扶持中小企業(yè)，并鼓勵(lì)中小企業(yè)為大企業(yè)配套，通過(guò)許可證貿(mào)易、零部件采購(gòu)、OEM、委托加工等形式使許多中小企業(yè)與大型跨國(guó)公司形成服務(wù)、配套關(guān)系。完整的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)在深圳開(kāi)發(fā)區(qū)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，并產(chǎn)生集聚效應(yīng)，成為吸引外資的重要環(huán)境因素。其次他們有著獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。深圳開(kāi)發(fā)區(qū)在區(qū)位環(huán)境方面，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。深圳毗鄰香港，港深兩地已實(shí)現(xiàn)24小時(shí)通關(guān)，兩地合作非常緊密。深圳的蛇口和鹽田港成為當(dāng)?shù)亍⒛酥寥珖?guó)貨物進(jìn)出的兩大重要港口，這對(duì)出口型外資企業(yè)而言，是極為重要的環(huán)境因素。并且目前已有800多家大型跨國(guó)公司總部設(shè)在香港，因此，深圳便成為外資進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地的橋梁。深圳開(kāi)發(fā)區(qū)在吸引外資方面，尤其注重發(fā)揮這種區(qū)位優(yōu)勢(shì).蘇州開(kāi)發(fā)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)亦十分明顯，它地處中國(guó)東部沿海長(zhǎng)江三角洲，距上海僅90公里，到南京200公里。通過(guò)滬寧高速公路，到上海1小時(shí)，到南京2小時(shí)。同時(shí)，蘇州一上海是海關(guān)總署批準(zhǔn)的全國(guó)三條綠色通道(直通關(guān))之一，通關(guān)簡(jiǎn)捷便利，上海到貨可直達(dá)蘇州通關(guān)。還有他們注重保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織，外企要求保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的呼聲漸高，尤其對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)。深圳市為了吸引外商投資，十分注意尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并先后頒布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)技術(shù)秘密保護(hù)條例》等六部保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地方法規(guī)和條例，有效地以法律形式保護(hù)了企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。這對(duì)深圳開(kāi)發(fā)區(qū)吸引外商投資來(lái)說(shuō)，形成了環(huán)境優(yōu)勢(shì)。蘇州、深圳開(kāi)發(fā)區(qū)外商投資環(huán)境除上述優(yōu)勢(shì)因素外，還有很多其它的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，如人力資源市場(chǎng)非常便利和靈活，尤其對(duì)深圳開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)說(shuō)，其勞動(dòng)力市場(chǎng)已形成立體的層次結(jié)構(gòu):既有科技管理人才的供應(yīng)市場(chǎng)，也有很多技術(shù)工人的勞動(dòng)力市場(chǎng);在優(yōu)惠政策方面，也較為靈活。蘇州和深圳開(kāi)發(fā)區(qū)是我國(guó)比較典型的兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，可以是我們發(fā)展我國(guó)城市開(kāi)發(fā)區(qū)的楷模，我們?cè)趯?duì)于其他開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展上可以借鑒它們的經(jīng)驗(yàn)，但它們獨(dú)特的自身優(yōu)勢(shì)又是我們無(wú)法學(xué)習(xí)和借鑒的，我們應(yīng)該補(bǔ)長(zhǎng)取短，充分發(fā)揮各個(gè)城市開(kāi)發(fā)區(qū)的特色，有利于它的發(fā)展。
優(yōu)化我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)結(jié)構(gòu)的主要措施
我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是對(duì)外開(kāi)放的產(chǎn)物，但它同時(shí)又是對(duì)外開(kāi)放走向全范圍、全方位格局的一個(gè)過(guò)渡階段。隨著對(duì)外開(kāi)放力度的加大，我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)勢(shì)必要向更廣、更深的領(lǐng)域推進(jìn)，逐漸演變成經(jīng)濟(jì)特區(qū)，我們優(yōu)化和評(píng)價(jià)其投資環(huán)境，就是為了使開(kāi)發(fā)區(qū)更快、更好地良性發(fā)展，向更深、更廣的領(lǐng)域拓展.但令人遺憾的是我國(guó)的城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在其實(shí)際運(yùn)作中，出現(xiàn)了許許多多、大大小小的問(wèn)題。這不僅不利于其微觀投資環(huán)境的改善，也大大延緩了我國(guó)整體宏觀投資環(huán)境的形成，必然會(huì)發(fā)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯效應(yīng)。因此，如何分析和解決這些在宏觀和微觀領(lǐng)域中出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)而優(yōu)化宏觀和微觀投資環(huán)境就顯得日益重要了。
①在結(jié)構(gòu)調(diào)整中迅速擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。結(jié)構(gòu)調(diào)整具有量與質(zhì)的雙重規(guī)定性，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段、不同的區(qū)域、不同的開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)說(shuō)有不同的要求、不同的重點(diǎn)、不同的措施，必須堅(jiān)持因地制宜的原則。但對(duì)我國(guó)幾乎每一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)說(shuō)，其結(jié)構(gòu)調(diào)整都必須和擴(kuò)大總量結(jié)合起來(lái)，以量的擴(kuò)張帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以結(jié)構(gòu)的調(diào)整來(lái)推動(dòng)量的擴(kuò)張。一定的經(jīng)濟(jì)總量是結(jié)構(gòu)調(diào)整的載體，沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)總量，結(jié)構(gòu)優(yōu)化就成了無(wú)源之本.同時(shí)，又要通過(guò)調(diào)整來(lái)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量最根本的是擴(kuò)大利用外資的總量，但在目前招商引資競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的狀況下，我們也應(yīng)該把吸引國(guó)內(nèi)資金放在重要位置，面向國(guó)家各部委辦、大專(zhuān)院校、科研院所、大中型企業(yè)招商。
②調(diào)整外資來(lái)源，從全國(guó)范圍來(lái)看，我國(guó)外資一直以港臺(tái)投資為主，其資占大多數(shù)。十多年來(lái)，港資遍布全國(guó)各個(gè)地區(qū)、各個(gè)行業(yè)，投資項(xiàng)目超過(guò)16萬(wàn)個(gè)，投資額達(dá)1029億美元，占內(nèi)地實(shí)際利用外資的56.同樣，目前絕大多數(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)港臺(tái)投資也是外資的主要來(lái)源，由于港臺(tái)企業(yè)多為中小型企業(yè)，這樣的外資來(lái)源就決定了開(kāi)發(fā)區(qū)的外資企業(yè)以中小型為主的局面。開(kāi)發(fā)區(qū)要在全國(guó)外資城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投資環(huán)境的優(yōu)化與評(píng)價(jià)調(diào)整中作出大的貢獻(xiàn)，就要借鑒其他國(guó)家，如新加坡等國(guó)家吸引外資的寶貴經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)外資來(lái)源“多國(guó)化”。跨國(guó)公司的發(fā)展是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著標(biāo)志，跨國(guó)公司集中了巨額資金，技術(shù)水平很高，管理現(xiàn)代化。我們應(yīng)在繼續(xù)鞏固擴(kuò)大港臺(tái)、日本、韓國(guó)、東南亞地區(qū)招商的基礎(chǔ)之上，主動(dòng)向歐美拓展，加大吸引大型跨國(guó)公司來(lái)區(qū)投資的力度，更多地引進(jìn)外資大項(xiàng)目，使開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模再上新臺(tái)階。
③調(diào)整投資方式。目前開(kāi)發(fā)區(qū)外資企業(yè)以合資、合作、獨(dú)資為主，這樣的投資方式顯得過(guò)于單一。我們可以?xún)斣囃卣估猛赓Y的方式，比如:對(duì)那些規(guī)模大、投資額度大、技術(shù)復(fù)雜、設(shè)周期長(zhǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，我們可以采用BOT的方式利用外資;除此之外，我們還應(yīng)在條件允許時(shí)，償試發(fā)行開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債券，特別是在目前開(kāi)發(fā)區(qū)吸引外資整體思路轉(zhuǎn)變的背景下，此舉更具現(xiàn)實(shí)意義。還有，在開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，發(fā)展日益成熟的今天，我們應(yīng)該加大舉借外債的力度來(lái)利用外資。解決地區(qū)區(qū)域結(jié)構(gòu)、資金到位率等方面的諸多問(wèn)題，
④調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要考慮以下因素，一是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展國(guó)家重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè);二是開(kāi)發(fā)區(qū)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，如港口、淡水資源等方面的優(yōu)勢(shì)，則最適宜于發(fā)展大運(yùn)輸吞吐量、大用水量的工業(yè):三是開(kāi)發(fā)區(qū)如何為其依托城市的結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù);四是開(kāi)發(fā)區(qū)已形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。根據(jù)這些因素，編制開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。再根據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向?qū)嵭卸ㄏ蛘猩蹋鰪?qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效性。以上就是針對(duì)我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的具體問(wèn)題而提出的優(yōu)化。
結(jié)論
該文通過(guò)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在其實(shí)際運(yùn)作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的分析。以發(fā)展國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)為目的，對(duì)其投資環(huán)境進(jìn)行了較為系統(tǒng)的優(yōu)化。同時(shí)，希望該文能對(duì)建立中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投資環(huán)境能起到積極的作用。
參考文獻(xiàn)
1陸橋經(jīng)濟(jì)
2開(kāi)發(fā)區(qū)資訊
3趙麗商場(chǎng)現(xiàn)代化20__-5
4中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-開(kāi)發(fā)區(qū)
[關(guān)鍵詞]房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀發(fā)展；價(jià)值理性回歸；解決措施；未來(lái)趨勢(shì)
中圖分類(lèi)號(hào)：F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）42-0265-01
一、我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀分析
1.泡沫成分呈收縮趨勢(shì)，房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格在高位運(yùn)行過(guò)程中將面臨著很大的下降壓力，盡管?chē)?guó)家已經(jīng)出臺(tái)了一些調(diào)整緊縮的政策，使得我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的泡沫成分逐漸開(kāi)始收縮，但是一些城市房?jī)r(jià)還是比較高，而且下降壓力依然很大，與此同時(shí)下調(diào)的程度也不一樣。
2.成交量出現(xiàn)萎縮，房屋空置率逐年上升。目前房?jī)r(jià)下調(diào)比例有限，很多購(gòu)房者普遍存在著觀望的情緒，這就促使房地產(chǎn)行業(yè)的成交量出現(xiàn)大幅度的萎縮，進(jìn)而導(dǎo)致房地產(chǎn)行業(yè)中房屋空置率大幅度的上升。
3.在政府緊縮政策下的房地產(chǎn)商普遍面臨著嚴(yán)重的資金壓力，而相應(yīng)的房地產(chǎn)行業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增加。
4.房地產(chǎn)市場(chǎng)日前正朝著分化的方向發(fā)展，這就使得一些實(shí)力比較弱的房地產(chǎn)企業(yè)逐漸被洗出當(dāng)前的市場(chǎng)，這種現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）政府部門(mén)加大了土地制度上的監(jiān)管力度，使得一些實(shí)力比較弱的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商很難競(jìng)爭(zhēng)到土地，有的即便拿到了土地，也沒(méi)有能力及時(shí)支付地款。
（2）銀行方面信貸緊縮促使房地產(chǎn)商資金匱乏，一些開(kāi)發(fā)商沒(méi)有雄厚的資金來(lái)源，他們又沒(méi)有能力借助股市發(fā)行股票以或許大量的資金。
（3）由于一段時(shí)期內(nèi)房?jī)r(jià)的下跌以及成交量的緊縮導(dǎo)致房地產(chǎn)的資金周轉(zhuǎn)比較困難。
（4）銀行利率的相應(yīng)提高促使中小房地產(chǎn)商根本沒(méi)有能力支付巨額的房地產(chǎn)信貸所需的利息。
（5）中小房地產(chǎn)商沒(méi)有品牌競(jìng)爭(zhēng)力。大型房地產(chǎn)商憑借自身的品牌以及信譽(yù)優(yōu)勢(shì)，以雄厚的實(shí)力來(lái)打價(jià)格戰(zhàn)，并借此對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行清洗。以上所說(shuō)的諸多因素共同作用下便使得房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)逐漸呈分化的發(fā)展趨勢(shì)，而一些實(shí)力比較弱的房地產(chǎn)企業(yè)很容易被清洗出市場(chǎng)，進(jìn)而很難促使市場(chǎng)的集中度提高。
5.房地產(chǎn)中介的經(jīng)營(yíng)面臨著很大的困難。由于當(dāng)前當(dāng)?shù)禺a(chǎn)市場(chǎng)的不景氣因素所致，房屋成交量不穩(wěn)定，再加上市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈以及政府部門(mén)規(guī)范制度的不斷加強(qiáng)，便促使一些房地產(chǎn)中介經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨著很大的困難，有些甚至直接倒閉了。
二、我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中存在的問(wèn)題和解決措施
1.加強(qiáng)對(duì)境外個(gè)人和機(jī)構(gòu)進(jìn)入境內(nèi)的房地產(chǎn)市場(chǎng)之后的管理
境外個(gè)人和機(jī)構(gòu)進(jìn)入我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)之后，我國(guó)要加大對(duì)他們的監(jiān)控力度，完善境內(nèi)登記制度、購(gòu)房統(tǒng)計(jì)和外資開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)管理跨境的外匯資金流動(dòng)，嚴(yán)厲打擊投機(jī)行為和違法違禁流出入行為。
2.重視中低收入者住房問(wèn)題，加強(qiáng)政策性金融服務(wù)
中低收入人群的住房保障是我國(guó)的一項(xiàng)重要社會(huì)保障制度，為了解決中低收入者的住房問(wèn)題，政府應(yīng)該出一份力量，加強(qiáng)對(duì)中低收入者的住房政策性金融服務(wù)。有許多國(guó)家在這個(gè)方面都取得了顯著的成就，比如，在美國(guó)，就實(shí)行“居者有其屋”；在新加坡，實(shí)行住房公積金制度。這些例子都非常成功，可以為我國(guó)提供一些借鑒意義，我國(guó)也應(yīng)該逐步完善職工的住房公積金制度，向中低收入者購(gòu)房提供信用擔(dān)保或者貸款貼息等等。
3.創(chuàng)新房地產(chǎn)金融產(chǎn)品
相關(guān)人員應(yīng)該將房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分，比如分成剛工作青年消費(fèi)者、低收入家庭等，開(kāi)發(fā)適合不同人群的住房金融產(chǎn)品。其次，在房地產(chǎn)管理、租賃、買(mǎi)賣(mài)、收購(gòu)和開(kāi)發(fā)等環(huán)節(jié)，都應(yīng)該向人們提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。最后，還應(yīng)該實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)金融產(chǎn)品的多元化，形成資產(chǎn)證券化、企業(yè)債券、投資基金和房地產(chǎn)信托等為一體的新式房地產(chǎn)金融產(chǎn)品。
4.使房地產(chǎn)金融市場(chǎng)的體系多層次化、全方位化
在我國(guó)，房地產(chǎn)行業(yè)要建設(shè)全方位的、多層次的金融市場(chǎng)體系，除了由信貸市場(chǎng)進(jìn)行間接融資之外，還要建立資本市場(chǎng)，進(jìn)行直接融資；除了由一級(jí)市場(chǎng)來(lái)提供直接的融資服務(wù)之外，還要建立二級(jí)市場(chǎng)來(lái)分擔(dān)一級(jí)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，從而解決住房貸款的資金流動(dòng)性問(wèn)題和期限錯(cuò)配問(wèn)題。此外，還要優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)的交易環(huán)境，加快建設(shè)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易制度，積極扶持貸款、擔(dān)保、保險(xiǎn)、房產(chǎn)中介和房產(chǎn)評(píng)估等為一體的房地產(chǎn)金融服務(wù)市場(chǎng)體系。
三、我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)分析
1.房?jī)r(jià)理性回歸是行業(yè)發(fā)展的必然方向
在泡沫擠壓以及行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇、國(guó)家宏觀調(diào)控政策等多方面因素不斷成熟的情況下，我國(guó)的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將朝著更加健康有序的方向發(fā)展，使得未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)上的房?jī)r(jià)更加合理，而房?jī)r(jià)收入也能在整體上處于可維持的空間中。房地產(chǎn)開(kāi)放商要在遵循經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律發(fā)展的基礎(chǔ)上，充分利用政府部門(mén)頒發(fā)的一系列關(guān)注民生政策法規(guī)，合理經(jīng)營(yíng)，這樣便會(huì)促使房回歸到理性發(fā)展的道路上。不過(guò)怎樣回歸以及回歸的幅度是由每個(gè)地方政府部門(mén)所出臺(tái)的政策所決定的，但是一定要以維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展以及確保社會(huì)穩(wěn)定為前提基礎(chǔ)。
2.市場(chǎng)將逐漸走向成熟化
綜合當(dāng)前房地產(chǎn)投資的增長(zhǎng)速度及房市表現(xiàn)，從房市周期論的角度分析，中國(guó)房地產(chǎn)投資目前還處于繁榮期，整個(gè)房市還處在有利的上升階段，但從市場(chǎng)表現(xiàn)看，房市則處于不成熟到成熟前的調(diào)整期。在未來(lái)的幾年里，市場(chǎng)理性將逐漸回歸。畢竟房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)是作為城市建設(shè)重要的參與者（有的是城市運(yùn)營(yíng)商），而房地產(chǎn)消費(fèi)屬于長(zhǎng)期使用的大宗物品。盲目不得“不管好房、壞房”只要搶到就好，的現(xiàn)象將一去不復(fù)返。從當(dāng)前城市居民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市民購(gòu)買(mǎi)力分析，只要經(jīng)濟(jì)形勢(shì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)和樓市不出現(xiàn)嚴(yán)重的供不應(yīng)求，樓市就不會(huì)倒掉。近期國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)整！這種調(diào)整并不是指樓市崩潰，而是引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一個(gè)成熟理性的穩(wěn)定發(fā)展期，將涌現(xiàn)越來(lái)越多的性?xún)r(jià)比優(yōu)越的產(chǎn)品，市場(chǎng)將逐漸走向成熟化。
3.房?jī)r(jià)將繼續(xù)小幅看漲，漲幅漸趨合理
房?jī)r(jià)是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展成正比的。只要中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展！國(guó)家宏觀控制得當(dāng)，房?jī)r(jià)就不會(huì)大起大落。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾收入水平的提高！住房仍將是人們消費(fèi)的熱點(diǎn)。有限的土地資源是市場(chǎng)持續(xù)走高的誘因。
4.政府行為要加以規(guī)范制度
隨著政府自身制度建設(shè)和監(jiān)管的加強(qiáng)，隨著公民和民主的推進(jìn)及法制、輿論的建設(shè)的完善以及產(chǎn)權(quán)的明晰，政府（尤其是地方政府）及其官員在土地交易、城市拆遷、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等過(guò)程中的腐敗等機(jī)會(huì)主義行為會(huì)逐漸得以規(guī)范。房地產(chǎn)市場(chǎng)在一段時(shí)期內(nèi)的降溫，并不是真正意義上的蕭條。這與一些人的對(duì)該市場(chǎng)的悲觀預(yù)期不完全相同。從根本上來(lái)說(shuō)，即使樓市保持持續(xù)發(fā)展的勢(shì)頭，價(jià)格的一度降低也在情理之中。無(wú)論樓盤(pán)直接出于房產(chǎn)商之手，還是出于炒房者之手，它最終還是要由消費(fèi)者來(lái)接手。而房?jī)r(jià)到底有多高，則取決于使用者的支付能力。離開(kāi)了后者的支撐，房?jī)r(jià)就成了無(wú)源之水，無(wú)本之木。而最近幾年房?jī)r(jià)的持續(xù)攀升，已然嚴(yán)重偏離了消費(fèi)者的實(shí)際支付能力。
參考文獻(xiàn)
[1] 牛立華、忍衛(wèi)卓.我國(guó)房地產(chǎn)金融發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題解決[J].商情.2013年（03）.
[2] 徐國(guó)慶.淺析我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].法制與經(jīng)濟(jì).2013年（11）.
論文關(guān)鍵詞：移民安置 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 研究建議
論文中線移民區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要因地制宜，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)。文章建議庫(kù)區(qū)以柑橘種植和漁業(yè)養(yǎng)殖作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的兩大發(fā)展方向，還可以充分挖掘區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)；建議安置區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w特點(diǎn)發(fā)展蔬菜、水果種植和畜禽養(yǎng)殖，近郊地區(qū)可以建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)，城鎮(zhèn)化地區(qū)可以加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。移民區(qū)域要實(shí)現(xiàn)已有特色農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)保障，并需要特別重視農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的培育、保護(hù)和有效利用。
一、移民區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略
南水北調(diào)中線移民區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要因地制宜，結(jié)合地方具體情況，著重針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)氣候資源、土地存量、土質(zhì)狀況、地理區(qū)位、交通條件和市場(chǎng)發(fā)育程度等因素提出發(fā)展的方向和階段目標(biāo)。庫(kù)區(qū)、安置區(qū)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，挖掘增長(zhǎng)潛力，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，向廣度和深度兩個(gè)方向培育地方市場(chǎng)，拉動(dòng)
就業(yè)并提升農(nóng)民消費(fèi)能力，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面繁榮。
二、中線庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略
就中線庫(kù)區(qū)而言，柑橘種植和漁業(yè)養(yǎng)殖可以作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的兩大發(fā)展方向。庫(kù)區(qū)的柑橘種植已有較大規(guī)模，初步形成了沿漢江柑橘帶，發(fā)展出了獨(dú)具特色的柑橘經(jīng)濟(jì)。但是，庫(kù)區(qū)的柑橘種植尚未形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，只是作為一個(gè)單一的柑橘供應(yīng)地，因而農(nóng)戶(hù)需要獨(dú)立面對(duì)市場(chǎng)供求關(guān)系變化帶來(lái)的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際收益并不能獲得有效保障。因此，建議庫(kù)區(qū)農(nóng)戶(hù)和相關(guān)職能部門(mén)明確將柑橘生產(chǎn)作為當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)，進(jìn)一步將其做大做實(shí)做強(qiáng)。
漁業(yè)養(yǎng)殖是庫(kù)區(qū)充分利用自身水資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展起來(lái)的又一特色農(nóng)業(yè)。隨著庫(kù)區(qū)水源地建設(shè)的深入進(jìn)行，對(duì)水質(zhì)環(huán)境保護(hù)的要求會(huì)提高，這可能導(dǎo)致漁業(yè)養(yǎng)殖成本上升。就未來(lái)一個(gè)時(shí)間段而言，庫(kù)區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵在于市場(chǎng)保障和銷(xiāo)售渠道的通暢，以實(shí)現(xiàn)價(jià)格基本穩(wěn)定，保證養(yǎng)殖戶(hù)穩(wěn)收增收。
除進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平外，庫(kù)區(qū)還可以充分挖掘區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。庫(kù)區(qū)可以結(jié)合水源區(qū)經(jīng)濟(jì)林綠化帶和自然保護(hù)區(qū)的建立，形成融自然和人文景觀為一體的獨(dú)具特色的中線工程水源區(qū)生態(tài)旅游帶，為海內(nèi)外游客提供觀光、度假、療養(yǎng)、科學(xué)考察、探險(xiǎn)與科普教育服務(wù)，從而開(kāi)拓出一項(xiàng)新的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
針對(duì)部分庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄰靠十堰第二汽車(chē)制造廠的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，當(dāng)?shù)乜梢酝苿?dòng)建立汽車(chē)工業(yè)園，集中發(fā)展汽車(chē)零部件生產(chǎn)和裝配工業(yè)，逐步建成具有規(guī)模效益的“二汽”零部件外包加工生產(chǎn)基地。
三、中線安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略
就中線安置區(qū)而言，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w特點(diǎn)發(fā)展蔬菜、水果種植，可以成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。部分安置區(qū)已具備良好的品牌農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品特色鮮明、規(guī)模較大，有一定知名度。下一階段建議著重進(jìn)行形象產(chǎn)品的品牌建設(shè)，使農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)研究、生產(chǎn)加工、包裝銷(xiāo)售環(huán)環(huán)相扣，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值，提高單位收益。
針對(duì)鄰近城鎮(zhèn)的安置區(qū)，發(fā)展果蔬種植和畜禽養(yǎng)殖是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)方向。利用鄰近城鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，當(dāng)?shù)乜梢越ㄔO(shè)大規(guī)模的蔬菜基地和果林基地，還可以培育扶持一批規(guī)模化的家畜家禽養(yǎng)殖場(chǎng)，不僅為城區(qū)提供農(nóng)副產(chǎn)品，還能夠通過(guò)“農(nóng)超對(duì)接”遠(yuǎn)銷(xiāo)外省。此外，近郊安置區(qū)可以建設(shè)獨(dú)具特色的近郊農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)收入的多元化同時(shí)也促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)了就業(yè)，進(jìn)而加速了近郊地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
對(duì)于具備一定城鎮(zhèn)性質(zhì)的安置區(qū)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地工業(yè)情況，有針對(duì)性地對(duì)移民進(jìn)行工作崗位培訓(xùn)，使移民有一技之長(zhǎng)，能夠比較順利地在本地務(wù)工，實(shí)現(xiàn)移民農(nóng)戶(hù)收入的較大幅度增長(zhǎng)。
四、移民區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展小結(jié)
對(duì)于中線移民區(qū)域，要實(shí)現(xiàn)已有特色農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)保障。移民地區(qū)不僅需要爭(zhēng)取政府資金的“硬支持”，還要爭(zhēng)取并充分利用政策性“軟支持”。庫(kù)區(qū)和安置區(qū)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)在南水北調(diào)受益區(qū)爭(zhēng)取適合自己的對(duì)口合作項(xiàng)目，引進(jìn)具有一定規(guī)模實(shí)力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，進(jìn)行有發(fā)展前景和能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏的招商。不僅要將企業(yè)引進(jìn)，更要實(shí)現(xiàn)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，將其培育成為地方龍頭企業(yè)，政策上可以考慮在初期給予一定財(cái)政扶持。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品深加工，促進(jìn)產(chǎn)品多樣化，提高附加值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸擴(kuò)展，最終發(fā)展為地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。 轉(zhuǎn)貼于
同時(shí)，移民區(qū)域要爭(zhēng)取在受益區(qū)獲得市場(chǎng)保障，受益區(qū)可以針對(duì)移民區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)品建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。具體而言，可以建立“農(nóng)超對(duì)接”的銷(xiāo)售模式，庫(kù)區(qū)和安置區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、加工制成品可以通過(guò)與受益區(qū)建立的市場(chǎng)平臺(tái)進(jìn)入受益區(qū)，經(jīng)過(guò)具體的銷(xiāo)售渠道直接進(jìn)入大中超市，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。
最后，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，需要特別重視農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的培育和保護(hù)，加大科技種植的普及，積極推廣優(yōu)良品種，將移民區(qū)已有的農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)由移出區(qū)帶入移入?yún)^(qū)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)和安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。
參考文獻(xiàn)
1、曾德國(guó).三峽庫(kù)區(qū)農(nóng)村移民安穩(wěn)致富的現(xiàn)狀與對(duì)策探討[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2007(6).
2、顏幫全，蒲曉東.三峽庫(kù)區(qū)農(nóng)村移民城鎮(zhèn)化對(duì)策研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2005(1).
xxxx區(qū)轄區(qū)面積465平方公里，轄8鎮(zhèn)1個(gè)街道辦事處，共有104個(gè)村（社區(qū)），人口56萬(wàn)。近年來(lái)，我區(qū)毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“工貿(mào)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展思路，立足城市中心區(qū)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，通過(guò)實(shí)施“三大策略”，推進(jìn)“六個(gè)共識(shí)”，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。～年全區(qū)共實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值28.38億元，增長(zhǎng)15.4％；完成財(cái)政收入30247萬(wàn)元，比上年凈增4789萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.8%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)1615萬(wàn)元；全年新開(kāi)工項(xiàng)目231個(gè)，比上年多82個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目157個(gè)，比上年多 73個(gè)；固定資產(chǎn)投資完成12.87億元，比上年多8.4億元；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額36.52億元，增長(zhǎng)13.3％；農(nóng)民人均純收入2460元，增長(zhǎng)14.5%；外貿(mào)進(jìn)出口總額5589萬(wàn)美元，增長(zhǎng)30.6%，其中出口總額4669萬(wàn)美元，增長(zhǎng)40.4%。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)建區(qū)以來(lái)最高水平。 一、確立思路，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位 近年來(lái)，我區(qū)認(rèn)真分析了xxxx區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、地緣條件和人文環(huán)境，認(rèn)識(shí)到xxxx區(qū)作為xxxx市的中心區(qū)，有“嶺南都會(huì)”的美稱(chēng)，xxxx城是傳統(tǒng)的商業(yè)重鎮(zhèn)，歷史沉淀下來(lái)的商品意識(shí)非常濃厚，自古以來(lái)xxxx人的商品意識(shí)強(qiáng)烈，而且有吃苦耐勞，反應(yīng)敏銳，敢為人先的精神。我們意識(shí)到人的因素是最關(guān)鍵的因素，堅(jiān)持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，xxxx要加快發(fā)展源泉在人民、發(fā)展靠人民。因此，我們把發(fā)揮xxxx人濃厚的商品意識(shí)和重商營(yíng)商優(yōu)勢(shì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)，把工業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)擺到突出位置，確立了“工貿(mào)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展思路。同時(shí)，xxxx區(qū)又是xxxx市的核心組成部份， xxxx區(qū)56萬(wàn)人口，有40萬(wàn)生活在城區(qū)，所以xxxx的優(yōu)勢(shì)在城市，潛力在城市，活也在城，興也在城，xxxx區(qū)要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)為主線，構(gòu)建“城市中心區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。 二、實(shí)施三大策略，激活城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素 第一，開(kāi)發(fā)內(nèi)源和借助外力策略。內(nèi)源是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力，外力是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新力量，一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展應(yīng)該很好調(diào)動(dòng)這兩方面因素，不能只重內(nèi)源忽略外力，也不能只依靠外力而偏廢內(nèi)源。xxxx區(qū)在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，開(kāi)發(fā)內(nèi)源和借助外力同等并重，很好調(diào)動(dòng)這兩方面因素。在開(kāi)發(fā)內(nèi)源方面，著力挖掘本地人才、資金潛力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，激活民間資本，大力發(fā)展縣域非公有制經(jīng)濟(jì)。一是引導(dǎo)民間資本投資，大力發(fā)展民營(yíng)工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)，迅速擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量；二是創(chuàng)造條件，吸引外出務(wù)工經(jīng)商賺了錢(qián)的能人，攜資金、技術(shù)、項(xiàng)目回鄉(xiāng)辦企業(yè)；三是開(kāi)發(fā)xxxx人文資源，為擴(kuò)大開(kāi)放加快發(fā)展服務(wù)。特別是要發(fā)揚(yáng)xxxx人重商營(yíng)商的傳統(tǒng)，開(kāi)發(fā)xxxx商貿(mào)能量之源，重振“嶺南都會(huì)”的雄風(fēng)。在借助外力方面，通過(guò)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，使國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)資源為xxxx的加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。一是通過(guò)靈活多種的招商方法，吸引國(guó)內(nèi)外投資者到xxxx投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦廠、經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)。特別是要通過(guò)落實(shí)優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)成本，為發(fā)達(dá)地區(qū)的民間富余資金開(kāi)出一條“導(dǎo)流明渠”，引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)特別是江浙、珠江三角洲地區(qū)的民間富余資金到xxxx投資；二是著力引進(jìn)、借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式。既學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)模式，又學(xué)習(xí)后發(fā)地區(qū)的趕超經(jīng)驗(yàn)。特別是學(xué)習(xí)溫州發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，借鑒“溫州模式”以及學(xué)習(xí)我們周邊的高州、信宜等后發(fā)地區(qū)趕超經(jīng)驗(yàn)。 第二，大商貿(mào)策略。xxxx人的重商傳統(tǒng)和創(chuàng)業(yè)精神，xxxx在歷史上商品集散地的地位和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、地緣因素以及面臨的發(fā)展機(jī)遇，都是我們加速商貿(mào)業(yè)發(fā)展的巨大能量，使xxxx實(shí)施大商貿(mào)策略成為可能和必然。一是科學(xué)定位，把xxxx區(qū)建設(shè)成為區(qū)域商貿(mào)物流中心。把xxxx商貿(mào)輻射面定位在廣西、雷州半島以及西南和海南島輻射范圍。商品定位在高、中、低檔商品齊全，生產(chǎn)資料、生活資料俱備。服務(wù)定位在產(chǎn)品以外銷(xiāo)為主，兼顧國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。市場(chǎng)的銷(xiāo)售方式以批發(fā)為主，兼顧代購(gòu)代銷(xiāo)和旅游休閑購(gòu)物。經(jīng)營(yíng)主體以個(gè)體工商戶(hù)和廠家直銷(xiāo)為主。二是加快培育市場(chǎng)體系，營(yíng)造人流、物流、資金流、信息流集聚效應(yīng)。建設(shè)完善商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施和配套完善服務(wù)系統(tǒng)，改善營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)xxxx商貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立商貿(mào)物流中心的城市品牌。三是實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型商貿(mào)形態(tài)。四是創(chuàng)新投融資機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造資金集聚效應(yīng)，引導(dǎo)各方資本投資商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。五是轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮政府在構(gòu)筑商貿(mào)物流中心中的積極作用。制定發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)優(yōu)惠扶持政策。實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)與工業(yè)化、城市化同步協(xié)調(diào)發(fā)展，理順商貿(mào)流通管理體制，加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)商貿(mào)流通的宏觀管理，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到制定實(shí)施發(fā)展規(guī)劃和降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻上來(lái)。營(yíng)造商貿(mào)人文環(huán)境，提高城市知名度。六是分步實(shí)施，整體推進(jìn)。把建設(shè)商貿(mào)物流中心和開(kāi)展各方面工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有計(jì)劃、有針對(duì)性地將商貿(mào)物流中心建設(shè)的任務(wù)納入到政府每年興辦的實(shí)事當(dāng)中。 第三，項(xiàng)目拉動(dòng)策略。加快發(fā)展，項(xiàng)目是關(guān)鍵，只有項(xiàng)目建起來(lái)，經(jīng)濟(jì)總量才能躍上去。我區(qū)深刻認(rèn)識(shí)項(xiàng)目拉動(dòng)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)策略，實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目化，項(xiàng)目落實(shí)目標(biāo)化，目標(biāo)落實(shí)責(zé)任化；堅(jiān)持工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目一起上，生產(chǎn)性項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目一起上。積極引導(dǎo)外資和民間資本對(duì)國(guó)有集體企業(yè)進(jìn)行嫁接、技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新和恢復(fù)性生產(chǎn)；積極盤(pán)活閑置土地廠房、興辦“玉貴走廊”工業(yè)集中區(qū)發(fā)展一批加工業(yè)；積極發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)來(lái)拉動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造、特色商業(yè)街建設(shè)；用好用活政策，爭(zhēng)取上級(jí)支持，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、文化生態(tài)家園建設(shè)、舊村改造、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。 三、落實(shí)六個(gè)共識(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破 第一，把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量新突破。建區(qū)初期，xxxx區(qū)工業(yè)總量小，僅為 ，工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率只有%左右，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的支撐。工業(yè)化滯后一直是xxxx區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展眾多矛盾中的主要矛盾，加快發(fā)展工業(yè)是xxxx經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，治本之策，是振興xxxx經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。為
此，近年來(lái)xxxx區(qū)積極開(kāi)展工業(yè)大會(huì)戰(zhàn)，全力加快工業(yè)發(fā)展。一是扶持做大重點(diǎn)企業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持服務(wù)玉柴、配套玉柴的方針，依托玉柴等大中型機(jī)械企業(yè)大力發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)，大力扶持康澳、正菱、康裕等配件企業(yè)的發(fā)展，積極引導(dǎo)以南江鎮(zhèn)平志村機(jī)械配件加工企業(yè)群為代表的玉柴配套企業(yè)加強(qiáng)與玉柴合作，引導(dǎo)發(fā)展機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群。目前我區(qū)已有42家機(jī)械配套企業(yè)，～年機(jī)械配套業(yè)產(chǎn)值超2億元。依托全國(guó)最大中藥材市場(chǎng)之一的xxxx中藥材批發(fā)市場(chǎng)和馳名國(guó)內(nèi)外的xxxx制藥廠，做大以中藥飲片、中藥批發(fā)為主的健康產(chǎn)業(yè)，大力扶持匯興、百瑩 、長(zhǎng)盛、日田等中藥飲片企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)集群。目前我區(qū)中藥飲片企業(yè)已有9家，并建立了玉藥生產(chǎn)基地。扶持廣西最大的皮革制造企業(yè)——富英制革有限公司以及緯興針織等一批服裝企業(yè)，使其做大做強(qiáng)，引導(dǎo)發(fā)展服裝皮革產(chǎn)業(yè)集群。～年富英制革有限公司的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.46億元，出口創(chuàng)匯1885萬(wàn)美元，利潤(rùn)1652萬(wàn)元，上交稅金1078萬(wàn)元。服裝產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值5億元以上，創(chuàng)稅1300萬(wàn)多元。千方百計(jì)推進(jìn)水泥行業(yè)的改制和技術(shù)改造，大力扶持中順?biāo)嘤邢薰尽xxx水泥二廠等企業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展陶瓷水泥產(chǎn)業(yè)集群。～年中順?biāo)嘤邢薰竟I(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.66億元，上交稅金1146萬(wàn)元。 二是構(gòu)建工業(yè)集中區(qū)，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。xxxx區(qū)著力構(gòu)建規(guī)劃科學(xué)、布局合理、功能完善的工業(yè)集中區(qū)，把分散的中小企業(yè)吸納到集中區(qū)來(lái)，形成產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效應(yīng)。三是推進(jìn)國(guó)有集體企業(yè)改革。以最大限度地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)職工合法權(quán)益，最大限度地盤(pán)活企業(yè)資產(chǎn)為目標(biāo)，通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓置換企業(yè)的國(guó)有性質(zhì)，一次性補(bǔ)償置換職工的全民身份，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有集體工業(yè)民營(yíng)化。全區(qū)已有多家企業(yè)進(jìn)入改制程序，家改制完畢。盤(pán)活閑置資產(chǎn)萬(wàn)元，閑置廠房畝。～年，我區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)億元，占生產(chǎn)總值％，工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)30%以上。 第二，把商貿(mào)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的突出任務(wù)，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)輻射能力新突破。xxxx區(qū)計(jì)劃在2020年達(dá)到全面小康社會(huì)目標(biāo)，按照小康目標(biāo)的要求，其時(shí)生產(chǎn)總值達(dá)到180億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的50%以上，即達(dá)到100億元以上，那么商貿(mào)業(yè)經(jīng)營(yíng)額則要達(dá)400億元以上。但是我區(qū)成立之初，市場(chǎng)檔次低、規(guī)模小、設(shè)施落后、隱患多，出現(xiàn)無(wú)序經(jīng)營(yíng)的“馬路市場(chǎng)”和輻射力下降等問(wèn)題，不適應(yīng)發(fā)展需要。為此，根據(jù)大商貿(mào)策略要求，近幾年，我區(qū)按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、業(yè)主負(fù)責(zé)”的模式和“建一個(gè)市場(chǎng)、興一方產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方群眾”的思路，積極推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)和管理，商貿(mào)服務(wù)業(yè)輻射能力不斷提高。一是加快推進(jìn)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極配合城市新區(qū)建設(shè)和舊城改造，重點(diǎn)抓城東新區(qū)、江南新區(qū)、二環(huán)路內(nèi)側(cè)市場(chǎng)商貿(mào)區(qū)建設(shè)和城市綜合整治，加快東門(mén)商業(yè)廣場(chǎng)、斯壯商業(yè)廣場(chǎng)、xxxx商業(yè)街、xxxx騎樓街、紅樓商業(yè)廣場(chǎng)、商業(yè)大廈、美家園商業(yè)廣場(chǎng)等商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，提高了商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平和規(guī)模。二是深化國(guó)有集體流通企業(yè)改革，積極引入外地資本參與重組、兼并、租賃國(guó)有集體流通企業(yè)，引入現(xiàn)代企業(yè)制度和科學(xué)管理方法，引入了溫馨堂、圣安商廈、大大音像圖書(shū)城、肯德基快餐等專(zhuān)業(yè)、大型、連鎖商業(yè)企業(yè)，提升了商業(yè)零售業(yè)的檔次。三是改造提升現(xiàn)有市場(chǎng)。實(shí)行劃行歸市，規(guī)范管理，引導(dǎo)馬路攤點(diǎn)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，使xxxx城區(qū)逐步形成了工業(yè)品服裝市場(chǎng)、中藥材市場(chǎng)、糧油市場(chǎng)、汽車(chē)摩托車(chē)及其配件市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、花卉市場(chǎng)、果蔬市場(chǎng)、禽鳥(niǎo)市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，同時(shí)加大對(duì)市場(chǎng)建設(shè)的扶持力度，聯(lián)合市直有關(guān)部門(mén)對(duì)各大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)陸續(xù)進(jìn)行改造提升，提高市場(chǎng)品位、檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)過(guò)改造提升，工業(yè)品市場(chǎng)已成為廣西最大的工業(yè)品服裝專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，～年商品成交額超40億元，創(chuàng)稅2800萬(wàn)元。中藥材市場(chǎng)，年成交額超10億元，～年創(chuàng)稅超1000萬(wàn)元，已成為全國(guó)第三大中藥材市場(chǎng)。汽車(chē)、摩托車(chē)及配件市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)也達(dá)800多戶(hù)，年商品成交額超8億元，創(chuàng)稅1500多萬(wàn)元。 改造提升后，我區(qū)的商品服務(wù)業(yè)的輻射范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，工業(yè)品市場(chǎng)的商品銷(xiāo)售范圍輻射到華中地區(qū)一帶，在中藥材市場(chǎng)的帶動(dòng)下，匯興、百瑩、長(zhǎng)盛等一批中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)先后到我區(qū)落戶(hù)，并帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)中藥材種植業(yè)的發(fā)展。目前周邊縣（市）區(qū)1.1萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)發(fā)展種植中藥材4.2萬(wàn)畝。～年全社會(huì)消費(fèi)品零售總額36.52億元，增長(zhǎng)13.3%，增幅同比提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。 第三，把農(nóng)民增收作為農(nóng)村工作立足點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。制約我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的突出問(wèn)題是：農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少、農(nóng)產(chǎn)品加工水平低、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程緩慢等。針對(duì)這些問(wèn)題，我們緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)目標(biāo)，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)民市民化。一是大力發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主的農(nóng)業(yè)企業(yè)。重點(diǎn)抓好香蒜、果蔬、肉類(lèi)、中藥等加工項(xiàng)目。目前，投資100萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)已達(dá)27家。二是大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)擴(kuò)大無(wú)公害蔬菜、中草藥等種植規(guī)模和水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖規(guī)模。已建立無(wú)公害蔬菜、亞熱帶名優(yōu)水果、中草藥、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、叁黃雞等基地30多個(gè)。三是切實(shí)抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民工資性收入。通過(guò)發(fā)展工商業(yè)，解決更多農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民工資性收入，～年新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1.3萬(wàn)人，其中勞務(wù)輸出3000人，本地轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬(wàn)人。 ～年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)總值元，比建區(qū)初期的元，凈增長(zhǎng)元，增幅%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入元，比建區(qū)初期的元增長(zhǎng)元，增幅%，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速增長(zhǎng)。 第四，以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市化水平新突破。 城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和載體，是第一競(jìng)爭(zhēng)力。完善城市功能，提升城市擋次，擴(kuò)大城市容量，集聚城市輻射能力，對(duì)于推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。作為城市中心區(qū)，xxxx區(qū)牢固樹(shù)立市區(qū)一體化意識(shí)，積極投身城市建設(shè)，依托城市發(fā)展，把城市資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。一是推進(jìn)舊城改造，提升城市品位。 通過(guò)抓好斯壯廣場(chǎng)、東門(mén)廣場(chǎng)、州珮小區(qū)、振業(yè)廣場(chǎng)、東明小區(qū)及商業(yè)中心街、名山飲食文化街、美家園商住小區(qū)以及人民路等舊城改造項(xiàng)目，建設(shè)特色商業(yè)街、廣場(chǎng)，促使城市資源的有效利用，促進(jìn)了城市品位的提升和商貿(mào)業(yè)的發(fā)展
。二是加快新區(qū)建設(shè)，完善城市功能。積極開(kāi)展征地拆遷工作，全力抓好以行政中心為主的城東新區(qū)、以商住開(kāi)發(fā)為主的江南新區(qū)、以工業(yè)發(fā)展為主的玉柴新區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)展城市規(guī)模，促使城市功能進(jìn)一步完善。三是大力開(kāi)展城市綜合整治活動(dòng)，塑造城市新形象。通過(guò)抓好21個(gè)開(kāi)發(fā)小區(qū)道路硬化、綠化、亮化，抓好城區(qū)干道兩側(cè)建筑物“填平補(bǔ)齊”、“穿衣戴帽”，落實(shí)“門(mén)前三包”管理和城區(qū)硬化、綠化、凈化、亮化、美化工作，使千年古州又煥發(fā)新姿。城市建設(shè)步伐的加快，促進(jìn)了我區(qū)超市、專(zhuān)賣(mài)店等商業(yè)發(fā)展和房地產(chǎn)、餐飲、旅游、交通運(yùn)輸、信息服務(wù)、體育健身等服務(wù)業(yè)發(fā)展。 第五，把非公有制經(jīng)濟(jì)作為xxxx主體經(jīng)濟(jì)來(lái)抓，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。xxxx區(qū)認(rèn)識(shí)到非公經(jīng)濟(jì)是xxxx最具活力的經(jīng)濟(jì)成分和最具潛力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)財(cái)政增收意義重大，因此，xxxx區(qū)把非公經(jīng)濟(jì)作為xxxx的主體經(jīng)濟(jì)來(lái)抓，全力加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒溫州、義烏等地超常規(guī)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)和毗鄰的高州、信宜等后發(fā)地區(qū)趕超經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合x(chóng)xxx民營(yíng)中小企業(yè)多、民間資本多的實(shí)際，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)放在激活民間投資上，引導(dǎo)民間資本投資方向，激發(fā)本地企業(yè)進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)。積極創(chuàng)造條件，吸引外出務(wù)工經(jīng)商能人，攜資金、技術(shù)、項(xiàng)目回鄉(xiāng)辦企業(yè)。二是積極開(kāi)展招商引資，堅(jiān)持和完善招商引資工作新機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)職干部跟蹤服務(wù)制，完善項(xiàng)目工作日誌制，堅(jiān)持例會(huì)制度和檢查驗(yàn)收制度，完善招商引資上項(xiàng)目考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。抓好各類(lèi)簽約引資項(xiàng)目的落地工作，提高項(xiàng)目履約率，確保每簽約一個(gè)落地一個(gè)。落實(shí)各種優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)成本，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)特別是江浙、珠江三角洲地區(qū)富余資金到xxxx投資。 ～年，我區(qū)個(gè)體工商戶(hù)數(shù)達(dá)19842戶(hù)，同比增加1160戶(hù)；注冊(cè)資金39534萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)37.6%。私營(yíng)企業(yè)1346家，同比增加289家；注冊(cè)資金128264萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)50.9%；個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員7.45萬(wàn)人，同比增加1.1萬(wàn)人。引進(jìn)外來(lái)投資項(xiàng)目個(gè)，投資額億元，其中接納東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目個(gè)，投資億元。全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)上交稅金約2.5億元，對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)80%以上， 第六，把“玉貴走廊”作為率先實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的示范工程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展新突破。xxxx區(qū)緊緊抓住自治區(qū)、xxxx市加快玉貴走廊建設(shè)的大好機(jī)遇，把玉貴走廊建設(shè)作為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的示范工程，與縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)局部崛起。一是抓好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，抓住中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈構(gòu)建等機(jī)遇，積極主動(dòng)接納外來(lái)投資，千方百計(jì)借助外力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)開(kāi)放型的走廊。加快項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè),抓好一批重大項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好沿線舊村改造和新村建設(shè)。把名山、茂林兩鎮(zhèn)作為“玉貴走廊”建設(shè)的重點(diǎn)，集中力量，加大投入，以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)突破。二是抓好文化生態(tài)建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)村級(jí)道路硬化，搞好水利工程的維護(hù),加快改水改廁改灶、綠化美化、沼氣池等方面建設(shè)，完善科教文衛(wèi)體基礎(chǔ)設(shè)施，提高廣大干部群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。抓好公民思想道德建設(shè)，提高城鄉(xiāng)整體文明程度，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。開(kāi)展玉貴走廊建設(shè)以來(lái)，全區(qū)舊房改造面積達(dá)32萬(wàn)平方米，硬化村級(jí)道路26條34.03公里，硬化社區(qū)道路36條9.1公里；投資790多萬(wàn)元建設(shè)一批文化娛樂(lè)設(shè)施；投資1370多萬(wàn)元進(jìn)行生態(tài)建設(shè)，建成沼氣池2500多座，垃圾處理點(diǎn)27個(gè)，成立農(nóng)民環(huán)衛(wèi)隊(duì)44支，改廁4860多戶(hù)，改水達(dá)標(biāo)5120多戶(hù)，植樹(shù)造林近27萬(wàn)株，農(nóng)村生活條件進(jìn)一步改善，群眾生活水平不斷提高，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。 四、下一步打算 下一步我區(qū)繼續(xù)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“工貿(mào)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展思路，緊緊依托“四大平臺(tái)”，開(kāi)發(fā)“兩大內(nèi)源”，加快“兩個(gè)融入”，努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步加速發(fā)展。 一是依托“四大平臺(tái)”。以玉貴走廊、工業(yè)大會(huì)戰(zhàn)、城市基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)、中小企業(yè)商機(jī)博覽（中國(guó)•xxxx）為發(fā)展平臺(tái)，努力把我區(qū)建成工業(yè)發(fā)達(dá)、商貿(mào)繁榮、城市基礎(chǔ)設(shè)施完善和人居環(huán)境優(yōu)美的城市中心區(qū)，把玉貴走廊建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的走廊、“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的走廊、社會(huì)穩(wěn)定及文明和諧的走廊。 二是繼續(xù)開(kāi)發(fā)“兩大內(nèi)源”。挖掘本地人力資源和民間資金的潛力，使其成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α＠^續(xù)調(diào)動(dòng)xxxx人思維敏捷、重商營(yíng)商的傳統(tǒng)和吃苦耐勞、敢為人先的精神等因素，為加快我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)；千方百計(jì)激活城鄉(xiāng)居民110億元的余額儲(chǔ)蓄存款，轉(zhuǎn)化為資本投入到工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市建設(shè)和發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，迅速擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。 三是加快“兩個(gè)融入”。以融入泛珠三角經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)和中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)，作為我區(qū)招商引資和擴(kuò)大開(kāi)放的平臺(tái)，實(shí)行大招商、招大商，積極接納東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和利用外資，努力發(fā)展“外源型”經(jīng)濟(jì)。
一、確立思路，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位
近年來(lái)，我區(qū)認(rèn)真分析了XXXX區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、地緣條件和人文環(huán)境，認(rèn)識(shí)到XXXX區(qū)作為XXXX市的中心區(qū)，有“嶺南都會(huì)”的美稱(chēng)，XXXX城是傳統(tǒng)的商業(yè)重鎮(zhèn)，歷史沉淀下來(lái)的商品意識(shí)非常濃厚，自古以來(lái)XXXX人的商品意識(shí)強(qiáng)烈，而且有吃苦耐勞，反應(yīng)敏銳，敢為人先的精神。我們意識(shí)到人的因素是最關(guān)鍵的因素，堅(jiān)持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，XXXX要加快發(fā)展源泉在人民、發(fā)展靠人民。因此，我們把發(fā)揮XXXX人濃厚的商品意識(shí)和重商營(yíng)商優(yōu)勢(shì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)，把工業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)擺到突出位置，確立了“工貿(mào)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展思路。同時(shí)，XXXX區(qū)又是XXXX市的核心組成部份，XXXX區(qū)56萬(wàn)人口，有40萬(wàn)生活在城區(qū)，所以XXXX的優(yōu)勢(shì)在城市，潛力在城市，活也在城，興也在城，XXXX區(qū)要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)為主線，構(gòu)建“城市中心區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
二、實(shí)施三大策略，激活城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素
第一，開(kāi)發(fā)內(nèi)源和借助外力策略。內(nèi)源是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力，外力是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新力量，一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展應(yīng)該很好調(diào)動(dòng)這兩方面因素，不能只重內(nèi)源忽略外力，也不能只依靠外力而偏廢內(nèi)源。XXXX區(qū)在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，開(kāi)發(fā)內(nèi)源和借助外力同等并重，很好調(diào)動(dòng)這兩方面因素。在開(kāi)發(fā)內(nèi)源方面，著力挖掘本地人才、資金潛力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，激活民間資本，大力發(fā)展縣域非公有制經(jīng)濟(jì)。一是引導(dǎo)民間資本投資，大力發(fā)展民營(yíng)工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)，迅速擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量；二是創(chuàng)造條件，吸引外出務(wù)工經(jīng)商賺了錢(qián)的能人，攜資金、技術(shù)、項(xiàng)目回鄉(xiāng)辦企業(yè)；三是開(kāi)發(fā)XXXX人文資源，為擴(kuò)大開(kāi)放加快發(fā)展服務(wù)。特別是要發(fā)揚(yáng)XXXX人重商營(yíng)商的傳統(tǒng)，開(kāi)發(fā)XXXX商貿(mào)能量之源，重振“嶺南都會(huì)”的雄風(fēng)。在借助外力方面，通過(guò)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，使國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)資源為XXXX的加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。一是通過(guò)靈活多種的招商方法，吸引國(guó)內(nèi)外投資者到XXXX投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦廠、經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)。特別是要通過(guò)落實(shí)優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)成本，為發(fā)達(dá)地區(qū)的民間富余資金開(kāi)出一條“導(dǎo)流明渠”，引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)特別是江浙、珠江三角洲地區(qū)的民間富余資金到XXXX投資；二是著力引進(jìn)、借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式。既學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)模式，又學(xué)習(xí)后發(fā)地區(qū)的趕超經(jīng)驗(yàn)。特別是學(xué)習(xí)溫州發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，借鑒“溫州模式”以及學(xué)習(xí)我們周邊的高州、信宜等后發(fā)地區(qū)趕超經(jīng)驗(yàn)。
第二，大商貿(mào)策略。XXXX人的重商傳統(tǒng)和創(chuàng)業(yè)精神，XXXX在歷史上商品集散地的地位和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、地緣因素以及面臨的發(fā)展機(jī)遇，都是我們加速商貿(mào)業(yè)發(fā)展的巨大能量，使XXXX實(shí)施大商貿(mào)策略成為可能和必然。一是科學(xué)定位，把XXXX區(qū)建設(shè)成為區(qū)域商貿(mào)物流中心。把XXXX商貿(mào)輻射面定位在廣西、雷州半島以及西南和海南島輻射范圍。商品定位在高、中、低檔商品齊全，生產(chǎn)資料、生活資料俱備。服務(wù)定位在產(chǎn)品以外銷(xiāo)為主，兼顧國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。市場(chǎng)的銷(xiāo)售方式以批發(fā)為主，兼顧代購(gòu)代銷(xiāo)和旅游休閑購(gòu)物。經(jīng)營(yíng)主體以個(gè)體工商戶(hù)和廠家直銷(xiāo)為主。二是加快培育市場(chǎng)體系，營(yíng)造人流、物流、資金流、信息流集聚效應(yīng)。建設(shè)完善商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施和配套完善服務(wù)系統(tǒng)，改善營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)XXXX商貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立商貿(mào)物流中心的城市品牌。三是實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型商貿(mào)形態(tài)。四是創(chuàng)新投融資機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造資金集聚效應(yīng)，引導(dǎo)各方資本投資商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。五是轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮政府在構(gòu)筑商貿(mào)物流中心中的積極作用。制定發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)優(yōu)惠扶持政策。實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)與工業(yè)化、城市化同步協(xié)調(diào)發(fā)展，理順商貿(mào)流通管理體制，加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)商貿(mào)流通的宏觀管理，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到制定實(shí)施發(fā)展規(guī)劃和降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻上來(lái)。營(yíng)造商貿(mào)人文環(huán)境，提高城市知名度。六是分步實(shí)施，整體推進(jìn)。把建設(shè)商貿(mào)物流中心和開(kāi)展各方面工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有計(jì)劃、有針對(duì)性地將商貿(mào)物流中心建設(shè)的任務(wù)納入到政府每年興辦的實(shí)事當(dāng)中。
第三，項(xiàng)目拉動(dòng)策略。加快發(fā)展，項(xiàng)目是關(guān)鍵，只有項(xiàng)目建起來(lái)，經(jīng)濟(jì)總量才能躍上去。我區(qū)深刻認(rèn)識(shí)項(xiàng)目拉動(dòng)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，實(shí)施項(xiàng)目拉動(dòng)策略，實(shí)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目化，項(xiàng)目落實(shí)目標(biāo)化，目標(biāo)落實(shí)責(zé)任化；堅(jiān)持工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目一起上，生產(chǎn)性項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目一起上。積極引導(dǎo)外資和民間資本對(duì)國(guó)有集體企業(yè)進(jìn)行嫁接、技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新和恢復(fù)性生產(chǎn)；積極盤(pán)活閑置土地廠房、興辦“玉貴走廊”工業(yè)集中區(qū)發(fā)展一批加工業(yè)；積極發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)來(lái)拉動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造、特色商業(yè)街建設(shè)；用好用活政策，爭(zhēng)取上級(jí)支持，推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、文化生態(tài)家園建設(shè)、舊村改造、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。
三、落實(shí)六個(gè)共識(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破
第一，把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量新突破。建區(qū)初期，XXXX區(qū)工業(yè)總量小，僅為，工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率只有%左右，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的支撐。工業(yè)化滯后一直是XXXX區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展眾多矛盾中的主要矛盾，加快發(fā)展工業(yè)是XXXX經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，治本之策，是振興XXXX經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。為此，近年來(lái)XXXX區(qū)積極開(kāi)展工業(yè)大會(huì)戰(zhàn)，全力加快工業(yè)發(fā)展。一是扶持做大重點(diǎn)企業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持服務(wù)玉柴、配套玉柴的方針，依托玉柴等大中型機(jī)械企業(yè)大力發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)，大力扶持康澳、正菱、康裕等配件企業(yè)的發(fā)展，積極引導(dǎo)以南江鎮(zhèn)平志村機(jī)械配件加工企業(yè)群為代表的玉柴配套企業(yè)加強(qiáng)與玉柴合作，引導(dǎo)發(fā)展機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群。目前我區(qū)已有42家機(jī)械配套企業(yè)，2004年機(jī)械配套業(yè)產(chǎn)值超2億元。依托全國(guó)最大中藥材市場(chǎng)之一的XXXX中藥材批發(fā)市場(chǎng)和馳名國(guó)內(nèi)外的XXXX制藥廠，做大以中藥飲片、中藥批發(fā)為主的健康產(chǎn)業(yè)，大力扶持匯興、百瑩、長(zhǎng)盛、日田等中藥飲片企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)集群。目前我區(qū)中藥飲片企業(yè)已有9家，并建立了玉藥生產(chǎn)基地。扶持廣西最大的皮革制造企業(yè)——富英制革有限公司以及緯興針織等一批服裝企業(yè)，使其做大做強(qiáng)，引導(dǎo)發(fā)展服裝皮革產(chǎn)業(yè)集群。2004年富英制革有限公司的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.46億元，出口創(chuàng)匯1885萬(wàn)美元，利潤(rùn)1652萬(wàn)元，上交稅金1078萬(wàn)元。服裝產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值5億元以上，創(chuàng)稅1300萬(wàn)多元。千方百計(jì)推進(jìn)水泥行業(yè)的改制和技術(shù)改造，大力扶持中順?biāo)嘤邢薰尽XXX水泥二廠等企業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展陶瓷水泥產(chǎn)業(yè)集群。2004年中順?biāo)嘤邢薰竟I(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.66億元，上交稅金1146萬(wàn)元。二是構(gòu)建工業(yè)集中區(qū)，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。XXXX區(qū)著力構(gòu)建規(guī)劃科學(xué)、布局合理、功能完善的工業(yè)集中區(qū)，把分散的中小企業(yè)吸納到集中區(qū)來(lái)，形成產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效應(yīng)。三是推進(jìn)國(guó)有集體企業(yè)改革。以最大限度地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)職工合法權(quán)益，最大限度地盤(pán)活企業(yè)資產(chǎn)為目標(biāo)，通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓置換企業(yè)的國(guó)有性質(zhì)，一次性補(bǔ)償置換職工的全民身份，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有集體工業(yè)民營(yíng)化。全區(qū)已有多家企業(yè)進(jìn)入改制程序，家改制完畢。盤(pán)活閑置資產(chǎn)萬(wàn)元，閑置廠房畝。2004年，我區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)億元，占生產(chǎn)總值％，工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)30%以上。
第二，把商貿(mào)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的突出任務(wù)，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)輻射能力新突破。XXXX區(qū)計(jì)劃在2020年達(dá)到全面小康社會(huì)目標(biāo)，按照小康目標(biāo)的要求，其時(shí)生產(chǎn)總值達(dá)到180億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的50%以上，即達(dá)到100億元以上，那么商貿(mào)業(yè)經(jīng)營(yíng)額則要達(dá)400億元以上。但是我區(qū)成立之初，市場(chǎng)檔次低、規(guī)模小、設(shè)施落后、隱患多，出現(xiàn)無(wú)序經(jīng)營(yíng)的“馬路市場(chǎng)”和輻射力下降等問(wèn)題，不適應(yīng)發(fā)展需要。為此，根據(jù)大商貿(mào)策略要求，近幾年，我區(qū)按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、業(yè)主負(fù)責(zé)”的模式和“建一個(gè)市場(chǎng)、興一方產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方群眾”的思路，積極推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)和管理，商貿(mào)服務(wù)業(yè)輻射能力不斷提高。一是加快推進(jìn)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極配合城市新區(qū)建設(shè)和舊城改造，重點(diǎn)抓城東新區(qū)、江南新區(qū)、二環(huán)路內(nèi)側(cè)市場(chǎng)商貿(mào)區(qū)建設(shè)和城市綜合整治，加快東門(mén)商業(yè)廣場(chǎng)、斯壯商業(yè)廣場(chǎng)、XXXX商業(yè)街、XXXX騎樓街、紅樓商業(yè)廣場(chǎng)、商業(yè)大廈、美家園商業(yè)廣場(chǎng)等商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，提高了商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平和規(guī)模。二是深化國(guó)有集體流通企業(yè)改革，積極引入外地資本參與重組、兼并、租賃國(guó)有集體流通企業(yè)，引入現(xiàn)代企業(yè)制度和科學(xué)管理方法，引入了溫馨堂、圣安商廈、大大音像圖書(shū)城、肯德基快餐等專(zhuān)業(yè)、大型、連鎖商業(yè)企業(yè)，提升了商業(yè)零售業(yè)的檔次。三是改造提升現(xiàn)有市場(chǎng)。實(shí)行劃行歸市，規(guī)范管理，引導(dǎo)馬路攤點(diǎn)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，使XXXX城區(qū)逐步形成了工業(yè)品服裝市場(chǎng)、中藥材市場(chǎng)、糧油市場(chǎng)、汽車(chē)摩托車(chē)及其配件市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、花卉市場(chǎng)、果蔬市場(chǎng)、禽鳥(niǎo)市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，同時(shí)加大對(duì)市場(chǎng)建設(shè)的扶持力度，聯(lián)合市直有關(guān)部門(mén)對(duì)各大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)陸續(xù)進(jìn)行改造提升，提高市場(chǎng)品位、檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)過(guò)改造提升，工業(yè)品市場(chǎng)已成為廣西最大的工業(yè)品服裝專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，2004年商品成交額超40億元，創(chuàng)稅2800萬(wàn)元。中藥材市場(chǎng)，年成交額超10億元，2004年創(chuàng)稅超1000萬(wàn)元，已成為全國(guó)第三大中藥材市場(chǎng)。汽車(chē)、摩托車(chē)及配件市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)也達(dá)800多戶(hù)，年商品成交額超8億元，創(chuàng)稅1500多萬(wàn)元。
改造提升后，我區(qū)的商品服務(wù)業(yè)的輻射范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，工業(yè)品市場(chǎng)的商品銷(xiāo)售范圍輻射到華中地區(qū)一帶，在中藥材市場(chǎng)的帶動(dòng)下，匯興、百瑩、長(zhǎng)盛等一批中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)先后到我區(qū)落戶(hù)，并帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)中藥材種植業(yè)的發(fā)展。目前周邊縣（市）區(qū)1.1萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)發(fā)展種植中藥材4.2萬(wàn)畝。2004年全社會(huì)消費(fèi)品零售總額36.52億元，增長(zhǎng)13.3%，增幅同比提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。
第三，把農(nóng)民增收作為農(nóng)村工作立足點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。制約我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的突出問(wèn)題是：農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少、農(nóng)產(chǎn)品加工水平低、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程緩慢等。針對(duì)這些問(wèn)題，我們緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)目標(biāo)，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)民市民化。一是大力發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主的農(nóng)業(yè)企業(yè)。重點(diǎn)抓好香蒜、果蔬、肉類(lèi)、中藥等加工項(xiàng)目。目前，投資100萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)已達(dá)27家。二是大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)擴(kuò)大無(wú)公害蔬菜、中草藥等種植規(guī)模和水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖規(guī)模。已建立無(wú)公害蔬菜、亞熱帶名優(yōu)水果、中草藥、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、叁黃雞等基地30多個(gè)。三是切實(shí)抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民工資性收入。通過(guò)發(fā)展工商業(yè)，解決更多農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民工資性收入，2004年新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1.3萬(wàn)人，其中勞務(wù)輸出3000人，本地轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬(wàn)人。
2004年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)總值元，比建區(qū)初期的元，凈增長(zhǎng)元，增幅%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入元，比建區(qū)初期的元增長(zhǎng)元，增幅%，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速增長(zhǎng)。
第四，以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市化水平新突破。
城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和載體，是第一競(jìng)爭(zhēng)力。完善城市功能，提升城市擋次，擴(kuò)大城市容量，集聚城市輻射能力，對(duì)于推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。作為城市中心區(qū)，XXXX區(qū)牢固樹(shù)立市區(qū)一體化意識(shí)，積極投身城市建設(shè)，依托城市發(fā)展，把城市資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。一是推進(jìn)舊城改造，提升城市品位。通過(guò)抓好斯壯廣場(chǎng)、東門(mén)廣場(chǎng)、州珮小區(qū)、振業(yè)廣場(chǎng)、東明小區(qū)及商業(yè)中心街、名山飲食文化街、美家園商住小區(qū)以及人民路等舊城改造項(xiàng)目，建設(shè)特色商業(yè)街、廣場(chǎng)，促使城市資源的有效利用，促進(jìn)了城市品位的提升和商貿(mào)業(yè)的發(fā)展。二是加快新區(qū)建設(shè)，完善城市功能。積極開(kāi)展征地拆遷工作，全力抓好以行政中心為主的城東新區(qū)、以商住開(kāi)發(fā)為主的江南新區(qū)、以工業(yè)發(fā)展為主的玉柴新區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)展城市規(guī)模，促使城市功能進(jìn)一步完善。三是大力開(kāi)展城市綜合整治活動(dòng)，塑造城市新形象。通過(guò)抓好21個(gè)開(kāi)發(fā)小區(qū)道路硬化、綠化、亮化，抓好城區(qū)干道兩側(cè)建筑物“填平補(bǔ)齊”、“穿衣戴帽”，落實(shí)“門(mén)前三包”管理和城區(qū)硬化、綠化、凈化、亮化、美化工作，使千年古州又煥發(fā)新姿。城市建設(shè)步伐的加快，促進(jìn)了我區(qū)超市、專(zhuān)賣(mài)店等商業(yè)發(fā)展和房地產(chǎn)、餐飲、旅游、交通運(yùn)輸、信息服務(wù)、體育健身等服務(wù)業(yè)發(fā)展。
第五，把非公有制經(jīng)濟(jì)作為XXXX主體經(jīng)濟(jì)來(lái)抓，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。XXXX區(qū)認(rèn)識(shí)到非公經(jīng)濟(jì)是XXXX最具活力的經(jīng)濟(jì)成分和最具潛力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)財(cái)政增收意義重大，因此，XXXX區(qū)把非公經(jīng)濟(jì)作為XXXX的主體經(jīng)濟(jì)來(lái)抓，全力加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒溫州、義烏等地超常規(guī)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)和毗鄰的高州、信宜等后發(fā)地區(qū)趕超經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合XXXX民營(yíng)中小企業(yè)多、民間資本多的實(shí)際，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)放在激活民間投資上，引導(dǎo)民間資本投資方向，激發(fā)本地企業(yè)進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)。積極創(chuàng)造條件，吸引外出務(wù)工經(jīng)商能人，攜資金、技術(shù)、項(xiàng)目回鄉(xiāng)辦企業(yè)。二是積極開(kāi)展招商引資，堅(jiān)持和完善招商引資工作新機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)職干部跟蹤服務(wù)制，完善項(xiàng)目工作日誌制，堅(jiān)持例會(huì)制度和檢查驗(yàn)收制度，完善招商引資上項(xiàng)目考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。抓好各類(lèi)簽約引資項(xiàng)目的落地工作，提高項(xiàng)目履約率，確保每簽約一個(gè)落地一個(gè)。落實(shí)各種優(yōu)惠政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)成本，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)特別是江浙、珠江三角洲地區(qū)富余資金到XXXX投資。
2004年，我區(qū)個(gè)體工商戶(hù)數(shù)達(dá)19842戶(hù)，同比增加1160戶(hù)；注冊(cè)資金39534萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)37.6%。私營(yíng)企業(yè)1346家，同比增加289家；注冊(cè)資金128264萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)50.9%；個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員7.45萬(wàn)人，同比增加1.1萬(wàn)人。引進(jìn)外來(lái)投資項(xiàng)目個(gè)，投資額億元，其中接納東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目個(gè)，投資億元。全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)上交稅金約2.5億元，對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)80%以上，
第六，把“玉貴走廊”作為率先實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的示范工程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展新突破。XXXX區(qū)緊緊抓住自治區(qū)、XXXX市加快玉貴走廊建設(shè)的大好機(jī)遇，把玉貴走廊建設(shè)作為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的示范工程，與縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)局部崛起。一是抓好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，抓住中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈構(gòu)建等機(jī)遇，積極主動(dòng)接納外來(lái)投資，千方百計(jì)借助外力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)開(kāi)放型的走廊。加快項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè),抓好一批重大項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好沿線舊村改造和新村建設(shè)。把名山、茂林兩鎮(zhèn)作為“玉貴走廊”建設(shè)的重點(diǎn)，集中力量，加大投入，以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)突破。二是抓好文化生態(tài)建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)村級(jí)道路硬化，搞好水利工程的維護(hù),加快改水改廁改灶、綠化美化、沼氣池等方面建設(shè)，完善科教文衛(wèi)體基礎(chǔ)設(shè)施，提高廣大干部群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。抓好公民思想道德建設(shè)，提高城鄉(xiāng)整體文明程度，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。開(kāi)展玉貴走廊建設(shè)以來(lái)，全區(qū)舊房改造面積達(dá)32萬(wàn)平方米，硬化村級(jí)道路26條34.03公里，硬化社區(qū)道路36條9.1公里；投資790多萬(wàn)元建設(shè)一批文化娛樂(lè)設(shè)施；投資1370多萬(wàn)元進(jìn)行生態(tài)建設(shè)，建成沼氣池2500多座，垃圾處理點(diǎn)27個(gè)，成立農(nóng)民環(huán)衛(wèi)隊(duì)44支，改廁4860多戶(hù)，改水達(dá)標(biāo)5120多戶(hù)，植樹(shù)造林近27萬(wàn)株，農(nóng)村生活條件進(jìn)一步改善，群眾生活水平不斷提高，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。版權(quán)所有
四、下一步打算
下一步我區(qū)繼續(xù)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“工貿(mào)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展思路，緊緊依托“四大平臺(tái)”，開(kāi)發(fā)“兩大內(nèi)源”，加快“兩個(gè)融入”，努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步加速發(fā)展。
一是依托“四大平臺(tái)”。以玉貴走廊、工業(yè)大會(huì)戰(zhàn)、城市基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)、中小企業(yè)商機(jī)博覽（中國(guó)•XXXX）為發(fā)展平臺(tái)，努力把我區(qū)建成工業(yè)發(fā)達(dá)、商貿(mào)繁榮、城市基礎(chǔ)設(shè)施完善和人居環(huán)境優(yōu)美的城市中心區(qū)，把玉貴走廊建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的走廊、“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的走廊、社會(huì)穩(wěn)定及文明和諧的走廊。
