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關鍵詞：群眾性經濟技術創新 現狀及原因 創新工程體系 對策
非公有制企業歷來是國家經濟發展的一支重要力量。隨著社會主義市場經濟的發展，四川攀枝花市非公有制企業越發壯大，其產值占國民經濟生產總值的比例越來越重。2004年，民營企業增加值達到43.68億元，占全市國民生產總值近1/4。為了在激烈的競爭洪流中立于不敗之地，非公有制企業必須積極尋求有利于企業長遠發展的戰略即經濟技術創新。
群眾性經濟技術創新工程的內涵
經濟技術創新概念，起源于美籍奧地利著名經濟學家熊彼特1912年提出的 “創新理論”，其基本含義是指與新技術的研究開發、生產及商業化有關的技術經濟活動。經濟技術創新指企業將新的知識與技術用于生產經營之中，以創造和實現更高的經濟價值和企業利潤為目標的活動。它的內容可以概括為五個方面：引入新的產品、 采用和推行新的技術、開拓原材料的新供應源、開辟新的市場、采用新的組織形式和管理方法。
對于群眾性經濟技術創新工程，本文認為，是通過教育培訓，積極構建企業文化，全面提升員工的文化素質和業務技能，讓員工全面參與到生產、管理、經營的全過程，并在企業生產、管理、經營的全過程中，充分調動他們的主觀能動性，最大限度地運用、掌握新知識新技術，對生產經營管理流程中的不合理環節進行技術改造，創造新產品，實現企業運作機制的最佳狀態。群眾性經濟技術創新工程的內容包括各種形式的勞動競賽、合理化建議、技術革新、技術協作、發明創造等方面。
攀枝花市群眾性經濟技術創新現狀及原因
盡管攀枝花市非公有制企業在經濟總量迅速增加的同時，經濟技術創新能力逐漸增強。但是，與國內外、省內外發達城市先進水平相比，經濟技術創新在涉及領域、數量、質量以及競爭力等方面存在較大差距，企業自主開發能力明顯不足，職工參與經濟技術創新工程熱情不高，且創新水平較低。
總括起來，制約攀枝花市非公有制企業群眾性經濟技術創新工程的因素有以下幾個方面。
企業認識不足。許多企業滿足于現狀，他們認為目前的主要任務是提高產量、降低生產成本，以獲取最大的利益，而不是通過改進生產工藝，進行技術創新。造成這種現象的主要原因是攀枝花市是以資源開發為主的重工業產業城市，非公有制企業的生產經營活動主要是依附于大企業，生產出來的產品在市場上不愁銷售，許多非公有制企業在生產技術、經營管理改進上沒有充分的認識。半數以上的非公有制企業屬家族式企業，缺乏現代企業的管理知識和管理經驗，對開展群眾性經濟技術創新工程持可有可無的態度。
資金不足。資金投入不足仍是阻礙企業經濟技術創新活動的最大障礙因素之一。2004年攀枝花市國民生產總值163.82億元，但整體攀枝花企業研究與發展經費支出僅有8978萬，其中非公有制企業經費投入占銷售收入比重小于1％以下的企業占2/3以上。
人才缺乏。企業技術創新的成功與否、效果如何，從根本上說取決于人才，尤其是科技人才。然而攀枝花市非公有制企業的人才現狀令人堪憂，這是由非公有制企業的特點決定，攀枝花市非公有制企業由于規模小、發展前景差、福利待遇差等多方面因素，難以吸引高素質人才。
技術創新機制缺乏。機制不健全是阻礙非公有制企業實施群眾性經濟技術創新工程的一個深層次原因。攀枝花市非公有制企業在開展群眾性經濟技術創新工程中，沒有形成有效的領導組織機制、運作機制和合理的激勵機制。
群眾性經濟技術創新工程評價體系的構建
攀枝花市非公有制企業的群眾性經濟技術創新工程尚處于“初始、本源”狀態。因此，針對攀枝花市非公有制企業的實際生產經營情況，群眾性經濟技術創新工程在活動的總體方略上采取需求拉動模式，即市場需求或生產需要銷售信息反饋研究與開發技術改造創新的市場檢驗。這種模式的優點在于漸進性創新，能夠迅速產生經濟效益。完善群眾性經濟技術創新工程，使之真正成為企業發展的重要推動因素，就要構建及完善其績效評價體系。
指標體系基本內容
根據技術創新的內涵和基本要素，結合本地創新資源和企業狀況，指標體系基本結構設置為三個指標類A、B、C和15個指標項。具體設置為技術創新投入(資源) A（包括RD資金投入強度A1、RD人員投入強度A2、技術改造投入強度A3、RD經費占年銷售之比A4、網絡建設情況A5、RD經費年增長率A6）；技術創新產出(效率) B（包括主導產品更新周期B1、RD成果B2、企業開發成功率及轉化率B3、技術引進消化能力B4）；技術創新實現(效益) C（包括企業新產品市場占有率C1、企業新產品收益率C2、企業新產品銷售率C3、企業勞動生產率C4）。
綜合評價
指標體系設定之后，采用“線性加權和法”進行量化評價，其程序如下：
確定權重值，結合各項指標在體系中的作用程度，進行綜合權衡確定，其各項指標權重αij值（A1=0.2，A2=0.2，A3=0.15，A4=0.15，A5=0.15，A6=0.15；B1=0.20，B2=0.30，B3=0.30，B4=0.27；C1=0.18，C2=0.21，C3=0.22，C4=0.18， C5=0.21）和各類指標權重Wi值（A=0.3，B=0.3，C=0.4）。
用Yij=50(Xij-minXij)/(maxXij-minXij)+50對每項指標統計值進行標準化處理，變為標準值。
指標項和指標類的評價值計算，指標項評價值Kij=αijYij，指標類的評價值Ki=∑nj=1WiKij。
評價分析，根據評價總值和各層次的評價值，對企業進行群眾性經濟技術創新能力綜合分析，也可對其中部分進行單項對比分析。按標準把經濟技術創新劃分為幾個層次，這樣可分辨創新能力和水平。通過評價分析可弄清創新企業的創新特點、發展趨勢和存在的問題，便于有針對性對群眾性經濟技術創新工作進行管理，引導創新工作向縱深發展。
根據評價結果，將企業技術創新能力劃分為四個層次，即評價值達到90分以上者為第一層次，達到80分至89分者為第二層次，達到70分至79分者為第三層次，達到70分至79分者為第四層次，60分以下者為第五層次。通過對攀枝花市非公有制企業創新能力層次的分析，發現企業技術創新能力水平相差較大，低級水平的企業較多，第一、二層次的企業所占比太小，說明大部分企業技術創新較弱。從評價總分排列上，最高分為90.63分，而最低在45.64分，兩者分數相差很大。可見，企業創新工作開展很不平衡，有待于進一步加強。
采用該指標體系對非公有制企業群眾性經濟技術創新工程進行評價，其評價結果基本反映出活動的實際狀況。該指標體系及其評價方法具有較強的可行性和可操作性，必將在非公有制企業群眾性經濟技術創新工作中得到廣泛推廣和應用。
群眾性經濟技術創新工程對策
政府行為對策
完善制度，建立健全經濟技術創新體系和機制，為實施群眾性經濟技術創新工程提供制度保障。建立健全非公有制企業經濟技術創新體系和機制是促使攀枝花市非公有制企業經濟技術創新，走上良性循環的保障。各級政府應考慮各種經濟實體的協調發展，把非公有制企業發展納入經濟發展的整體規劃，逐步建立起適應社會主義市場經濟體制和現代企業發展規律，以企業為主體，社會中介服務機構和科技力量積極參與的經濟技術創新體系，形成企業自主開發或聯合開發的經濟技術創新機制，為有條件的非公有制企業職工以市場需求為導向，實施廣泛的群眾性經濟技術創新工程創造條件。
制定優惠政策，為實施群眾性經濟技術創新工程提供資金保障。國家在財政、稅收、金融等方面要給予非公有制企業更大的扶植和支持，以幫助非公有制企業更好地開展群眾性經濟技術創新活動，攀枝花市建立和完善“財政引導、企業主體、金融支持、社會各界參與”的多形式多層次經濟技術創新投入機制。
加快服務體系、網絡的建設。國家應該加快建立中小企業社會化服務體系，積極為中小企業技術創新提供信息技術咨詢、指導和培訓。國家應逐步建立完善為中小企業實施管理提供全方位服務的各種專門機構，在此基礎上建立信息港、信息網絡等基礎設施，完善區域性、全國性信息網，為企業技術創新提供全面、及時、有效的信息和金融投資、技術交流與合作方面的服務。
企業行為對策
改變觀念，提高認識 攀枝花市許多企業對群眾性經濟技術創新的認識存在嚴重不足，有的企業甚至認為沒有必要開展群眾性經濟技術創新活動。這種認識上的誤區導致了非公有制企業的群眾性經濟技術創新活動難以開展。要想改變這種局面，首先要從根本上改變企業的行為觀念，提高認識，提升文化知識水平和現代企業管理水平。企業要認識到開展群眾性經濟技術創新活動是非公有制企業求生存圖發展的永恒主題，是企業構建和諧勞動關系，推進企業長遠、持續發展的重要前提。
以職工為主體，完善技術創新機制 企業必須堅持經濟技術創新與企業制度創新相結合的原則，分類指導、綜合推進，逐步建立起以企業為載體、職工為主體，適應社會主義市場經濟體制和現代科技發展要求的群眾性經濟技術創新資金投入機制、人才機制、激勵機制。
共同入股成立擔保公司，采取多種方式和渠道廣籌資金 在攀枝花市最為有效的方式是非公有制企業共同入股成立“會員制、封閉型”的擔保公司，將企業的融資需求、政府信譽和銀行贏利愿望連成一條融資回路，為企業謀求發展。
加強技術管理，強化消化吸收和創新 加強技術管理，積極引進國內外先進技術，縮短與國有企業和國外先進技術水平的差距。調整技術引進的結構，引進對象從以“產品導向”技術為主逐步向產業基礎技術、主要技術和高新技術轉變。加強技術引進的宏觀管理，防止重復引進、盲目引進和低水平引進。引進以后要加強引進技術的消化吸收管理，并加大投入強度，為企業創造效益。
此外，建立以產學研聯合為主要形式的社會技術創新支撐體系。結合當前科研院所轉變的契機，大力推進科研院所與企業的結合，使科研院所成為企業的重要技術源。
市場主導對策
充分發揮市場在非公有制企業技術創新活動的主導作用，這是市場積極體制與市場積極規律的客觀要求。只有市場主體合格了，企業才會對市場信號有靈敏的反應，才會有技術創新的潛在利潤，以及生存與發展的危機感才會成為技術創新的動力。
應遞減一些行業進入壁壘，使金融業、通信業等有步驟地對非公有制企業開放。賦予非公有制企業的平等競爭地位，使非公有制企業與國有企業平等競爭、優勝劣汰、重組整合，其結果必然是善于技術創新的企業。
參考文獻：
益民家具城目前尚屬小微企業，經營者開辦目的十分單純，就是為了養家糊口，短期就能獲利，夢想做強做大。但是經營者并沒有接受過家具行業系統的培訓，沒有相應的知識儲備，缺乏營銷理念，企業文化素質偏低，在營銷時總是盲目跟風，缺乏創新和個性特色。目前，石拐新區僅有2家家具店，有的時候，經營者看到別人的實木家具好賣，就舍棄原來經營的產品而轉向實木家具，營銷思想搖擺不定，這導致家具市場不光產品同質化嚴重，甚至營銷手段也出現雷同，其結果可想而知。
2解決問題的途徑
針對上述出現的問題，政府需要轉換姿態，實干興區，從硬環境和軟環境2個方面給予這樣的小微企業指導。所謂硬環境就是指基建中為創設良好的投資環境建設的交通、電力、通訊、供水、經營場地等基礎設施和生活服務設施。所謂軟環境就是指在經濟發展中相對于地理條件、資源狀況、基礎設施等“硬件”而言的思想觀念、文化氛圍、體制機制、政策法規及政府行政能力水平和態度等。具體幫扶措施提供以下幾個方面的建議。
2．1幫助小微企業拓寬融資的渠道，保證資金鏈不斷裂政府需要鼓勵金融部門，比如各類銀行多推出助力小微企業成長的金融產品，另外進一步完善中小企業的擔保體系，制定中小企業擔保體系指導意見，建立再擔保機制，能夠形成上下一致的擔保體系的建設，能夠提高風險抵御能力，降低銀行貸款風險水平，使更多小企業獲得信貸支持。同時，政府還要抓緊對社會信用體系建設做好工作，在更大范圍，更廣領域，收集中小企業和小企業的信貸機構或者信用記錄，能夠形成一個收集、評價、公布機制，使社會上更多機構，便利查詢小企業的經營狀況，使更多機構對小企業的融資提供保障和調節。
2．2政府利用多種媒介幫助小微企業宣傳產品或服務政府出面幫助小微企業和各類媒體打交道要容易很多，比如各大報紙、電視臺、廣播、網絡，甚至微信平臺等等。利用這些信息平臺，政府要正面宣傳企業發展歷程，包括企業經營者，還有企業的產品和服務，通過宣傳幫助小微企業塑造形象，吸引更多的受眾。政府要轉變姿態，起到橋梁作用，目的就是為社會服務，為企業服務，政府相關人員要從辦公室走出來積極深入群眾，向小微企業調研，宣傳什么、怎么宣傳都要和企業共同協商，找到小微企業所急所想，幫助小微企業的同時，就是為打造強區、強市做貢獻。
2．3將家居園區融入到石拐新區附近的工業園區內工業園區是實現產業集聚和集群化發展的主要載體。由政府提供場地，拓展了家具行業的發展空間，也集聚了購買家具的消費者。以園區為依托，創新園區招商引資方式，鼓勵家具行業強強聯合，解決非公小微企業小、散、弱問題，逐步實現產業集群化。所謂強強聯合，在家具行業可以這樣舉例說明，比如做門的企業可以與做套房家具的企業實行聯合，讓消費者在買門時便可以享受到優惠的套房家具，反過來也可行，推出一系列的聯合優惠政策，共同搶占市場份額。與此同時，在了解家具行業其他產品線時，可試探性轉型，不要盲目轉入完全不了解的行業，避免走入轉型迷區。
2．4要重視非公小微企業社會保障服務工作將非公有小微企業社會保障服務工作納入整體人才發展規劃，在政府獎勵、教育培訓、學術交流等方面，享受與國有企業人才同等的政策待遇。內蒙古大約有50多萬戶的非公企業，非公企業已成為創造社會財富、增加就業崗位、擴大財政收入、推動城鎮建設的有效途徑和維護社會穩定的重要力量，為全區經濟社會發展作出了重要貢獻，各級政府人力資源社會保障部門要高度重視對非公企業社會保障服務工作，轉變思想，強化服務意識，認真履職，并結合其他省區的經驗，提出具體的措施與辦法，切實為非公企業提供便捷的人力資源社會保障服務。
2．5嚴格執行國家扶持就業創業的優惠政策特別是針對失地農民實行創業補貼制度，依據地方財政，對連續正常經營1年以上的，給予3000元的一次性創業補貼；落實小額擔保貸款和貼息政策，制定促進失地農民工在鄉創業激勵辦法，全區、全市甚至全村每年評選一批創業先進典型，并給予表彰獎勵。
一、非公有制經濟的深刻內涵和優勢
非公有制經濟是相對于公有制經濟而產生的一個名詞。它是我國現階段除了公有制經濟形式以外的所有經濟結構形式，也是社會主義市場經濟的重要組成部分。非公有制經濟主要包括個體經濟、私營經濟、外資經濟等。
非公有制經濟有以下優點：
（一）非公有制經濟將是創造就業機會的最大來源
創造更多的就業機會，將是各級政府的一個較為長期和艱巨的任務。在過去幾年里，國有經濟和集體經濟的就業人數持續減少，而正是非公有制經濟每年創造了數百萬的就業機會，不但吸收了新增的就業人員，也吸收了從國有企業分流出來的人員。
（二）非公有制經濟將會是越來越重要的稅源
盡管國有經濟目前在整體上仍然是政府最大的稅收來源，但非公有制經濟直接和間接創造的稅收將占有越來越大的比重，特別是在增量上會占有越來越大的比重。
（三）非公經濟將是完善社會主義市場經濟體制的直接參與者和積極推動者
盡管已經初步建立了社會主義市場經濟體制，但完善市場經濟體制還需要相當長一段時間。在這個過程中，非公有制經濟將是平等競爭、厲行法治等基本規則的直接參與者和積極推動者。
當前，中國正處于改革的攻堅階段、發展的關鍵時期，無論是深化國有企業改革，調整和優化中國的經濟結構，促進社會主義市場經濟體制的形成，實現“兩個根本性轉變”，還是建立全方位、多渠道、多領域的就業體系，保持社會穩定，都需要非公有制經濟的進一步發展。從發展前景看，由于中央政策明確，地方政府支持，市場經濟體制逐步建立，人們思想觀念更新，非公有制經濟在一段時期內仍將快速增長。發展非公有制經濟是實現小康社會的根本途徑，在中國社會發展中也將發揮更大作用。因此，對待非公有制經濟，要積極鼓勵、引導，使其健康發展。
改革開放以來，我國民間投資不斷發展壯大，已經成為促進經濟發展、調整產業結構、繁榮城鄉市場、擴大社會就業的重要力量。在毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟的同時，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，進一步鼓勵和引導民間投資，有利于堅持和完善我國社會主義初級階段基本經濟制度，以現代產權制度為基礎發展混合所有制經濟，推動各種所有制經濟平等競爭、共同發展；有利于完善社會主義市場經濟體制，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，建立公平競爭的市場環境；有利于激發經濟增長的內生動力，穩固可持續發展的基礎，促進經濟長期平穩較快發展；有利于擴大社會就業，增加居民收入，拉動國內消費，促進社會和諧穩定。為此國務院《關于鼓勵支持非公有制經濟發展的若干意見》，也稱“新36條”，其中第31條明確指出了為民間投資創造良好環境：各類金融機構要在防范風險的基礎上，創新和靈活運用多種金融工具，加大對民間投資的融資支持，加強對民間投資的金融服務。各級人民政府及有關監管部門要不斷完善民間投資的融資擔保制度，健全創業投資機制，發展股權投資基金，繼續支持民營企業通過股票、債券市場進行融資。
二、我區非公有制經濟情況
今年兩會上傳遞出信息：“大力發展非公有制經濟”成為新一屆政府今后5年努力的一個重要目標。這表明，我區非公經濟發展已站在新的歷史起點上。
非公經濟之所以被重視，是源于其對自治區經濟社會發展所做的貢獻。在很多人眼里，賣紐扣、賣飲料的個體工商戶的銷售額微不足道。然而，將全區所有個體工商戶的銷售額匯集在一起，卻是一個無法令人忽視的數字。統計顯示：截至2012年9月末，我區個體工商戶已達94.23萬戶，注冊資金397.09億元；全區私營企業已達14.37萬戶，注冊資金達7351.68億元，占全區實有市場主體注冊資金總額的51.26%。非公經濟在自治區穩增長、調結構、惠民生等方面均發揮著重要作用。據不完全統計，全區非公經濟領域就業人數已占到全區城鎮全部就業人數的75%以上和新增就業人數的90%以上，成為高校畢業生尋找工作崗位的重要領域。而全區私營企業和個體工商戶絕大多數集中在住宿和餐飲業、制造業、交通運輸倉儲和郵政業、租賃和商務服務業等第三產業，極大地推動了自治區產業結構優化和第三產業發展。
大力扶持非公經濟發展的目標已確定，然而，要實現這一目標，道路并不平坦。目前，我區非公經濟發展還不夠充分，不僅與沿海地區有很大差距，就是與周邊省區相比也有一定差距。從兩會傳遞的信息中，我們看到了新一屆政府發展非公經濟的決心：把發展非公經濟作為改革發展、富民強區的戰略任務，下決心破除阻礙民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”等體制機制障礙，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公經濟發展。
三、金融機構支持非公經濟的對策
（一）加大銀行業金融機構對非公經濟的支持力度
1.加快銀行業小微企業專營機構建設。各銀行業機構要在省市兩級分（支）行設立小微企業專營機構或網點。同時，單列小微企業信貸總量和增量指標，改進信貸審批發放流程，下放信貸管理權限，加快貸款審核速度，確保年度小微企業貸款增速高于全省貸款增速。
2.主動調整信貸結構，拓展信貸領域，拓寬貼現業務渠道，開辦銀行承兌匯票業務，創新擔保方式，積極開展對非公企業的貸款營銷活動，繼續做好農戶小額信用貸款工作，加大對種養殖專業戶、多種經營戶、特色農業基地的信貸投入，支持非公經濟發展。
3.充分發揮政策引導作用。進一步完善金融獎評獎指標，提高對非公經濟信貸投放的考核權重，引導金融機構創新金融服務和產品，提高非公經濟金融服務水平。
（二）創新非公企業金融服務
1.提高非公企業信貸管理的專業性。銀行業金融機構要針對非公企業融資需求特點，創新信貸產品和服務方式，改進信貸管理和考核方式，拓展融資抵押擔保范圍，合理確定非公企業貸款利率水平。
2.擴大非公企業金融服務領域。開辦融資租賃、公司理財和賬戶托管等綜合服務業務，為全省非公經濟發展提供多樣化的金融創新服務。
3.發展跨境人民幣貿易融資、擔保產品。鼓勵和支持應用人民幣協議融資、訂單融資、融資性保函等跨境人民幣結算產品，為具有進出口貿易背景的非公企業從商業銀行海外機構融入較低成本的資金，滿足企業融資、避險等需求。
4.健全融資服務中介體系。積極協調建立知識產權等無形資產評估及抵質押登記專業機構，為非公企業和中小微企業融資創造更加便利的條件。
（三）創新保險和信托產品
試點推動無抵押無擔保小貸保證保險。通過引入保險機構為符合條件的借款人提供保證保險，使借款人在無抵押無擔保情況下，能夠以比較合理的成本從銀行獲得小額貸款，為非公企業開辟新的融資渠道。
四、招商銀行在支持非公有制經濟方面的舉措
作為以零售業務起家的銀行，招商銀行對非公有制經濟一直都給予極大的關注度和政策傾斜。在信貸融資方面也不斷調整和完善信貸政策，把“兩小”業務作為公司貸款和零售貸款中最重要的方面來抓，特別是在小微貸款方面。
考慮到小微企業融資需求的差異性，為了讓所有客戶都能享受到標準統一、審批高效的貸款服務，招商銀行總行投入大量的人力、物力、財力后搭建了小微貸款審批平臺，在2012年6月開始將全行小微貸款業務的審批工作集中到總行，并對客戶鄭重承諾：貸款資料齊全，保證2個工作日完成審批。集中審批平臺的搭建極大的提高了審批效率，同時也保證了所有審批工作的標準統一，讓每位客戶都能享受到同樣高品質的貸款服務。截至今年3月末，招商銀行在我區的小微企業貸款投放突破17億元、筆數1500余筆，投放領域涉及服裝、建材、餐飲、煤炭等多個與老百姓生活息息相關的方面。
同時，作為以“創新”而著稱的招商銀行，在小微企業貸款領域推出了多項契合老百姓實際需求的貸款產品和功能，并在傳統的業務方面進行了很多的完善，讓更多的小微企業主可以使用招商銀行的貸款產品，感受招商銀行的優質服務。
（一）節省利息的好幫手“周轉易”
招商銀行推出“周轉易”功能，將貸款額度放入客戶銀行卡中，通過刷POS、網銀以及柜臺轉賬匯款進行貸款的使用，隨時貸，隨時還，用多長時間貸款收多長時間利息，不用款期間不用支付任何利息和費用，最長授信期可達10年，非常適合小微企業主短、頻、快的用款需求。
（二）小微企業主身份象征“生意一卡通”
為旗幟鮮明地支持小微企業主的融資需求，招商銀行專門推出針對小微企業貸款客戶的“生意一卡通”。凡是來招商銀行辦理小微貸款的客戶都可以免費辦理“生意一卡通”，直接享受金卡客戶的優惠待遇，同時通過網銀進行轉賬匯款減免所有手續費。
因“生意一卡通”的發行在市場上取得了非常良好的反響，招商銀行將“生意一卡通”發行范圍擴大為持有營業執照或商鋪租賃合同的生意人，并推出了“生意會”平臺，凡是持有“生意一卡通”的客戶都具備會員資格，可以參加招商銀行定期舉辦的專門針對生意人的“生意會”活動，在活動中結交更多的生意伙伴，并免費享受招商銀行提供的理財、貸款等金融知識講座。
（三）提高房產抵押率的“抵押加成貸”
目前市場上住房抵押率一般最高70%，商用房抵押率一般最高60%。招商銀行推出以房產抵押為主的組合擔保方式，其中抵押加自然人擔保可提升抵押率至100%，抵押加專業擔保公司擔保可提升抵押率至120%。
（四）答謝老客戶的“配套貸”
對于之前在招商銀行辦理過房產抵押貸款且貸款尚未結清的老客戶，在提供一點額外擔保后可直接辦理在原有抵押貸款基礎上的小微企業“配套貸”，原有抵押貸款加配套小微企業貸款合計最高可達房產價值的100%，實現了“用同一套房產，不用結清原貸款，就可辦出新貸款”，避免了客戶閑置資產的浪費。
根據國家統計局的數據，1996年我國的全部獨立核算工業企業，包括國有、集體、股份、外資、港澳臺資工業企業，總數一共有五十萬六千四百多家，其中大型企業有7057家，占總數的1。3％，中型企業有16870家，占總數的3。3％，小型企業有482518家，占總數的95。3％。我國國有工業企業的規模結構，同其它所有制類型企業的規模結構相比較，具有明顯的趨向大中型化的特征。1996年，我國國有工業企業共有86982家，僅占全國工業企業總數的17％，其中大型企業有4946家，占我國全部大型工業企業總數的70％，中型企業有10817家，占我國全部中型企業總數的64％，小型企業有71219家，占我國全部小型企業總數的14％。由此可見，國有企業的大中型企業，同其他所有制類型的企業比較，具有明顯的規模優勢，構成了我國大中型工業企業的主體，是我國實現國民經濟現代化的主導力量。
從工業產值方面進行考察，1996年，我國國有獨立核算工業企業的總產值為27289億元，占全國獨立核算工業企業總產值的43％，其中國有大型企業的總產值為17282億元，占全國工業總產值的27。5％，占我國全部大型企業總產值的69％，國有中型企業的總產值為5227億元，占全國工業總產值的8。3％，占我國全部中型企業總產值的54％，國有小型企業的總產值為4779億元，占全國工業總產值的7。6％，占我國全部小型企業總產值的16。7％。1996年，我國國有工業企業所創造的增加值為8742億元，占我國全部工業企業創造增加值的48％，其中國有大型企業創造的增加值，占我國全部工業增加值的33％，占全部大型企業創造增加值的76％，國有中型企業創造的增加值，占我國全部中型企業創造增加值的57。8％，國有小型企業創造的增加值，占我國全部小型企業創造增加值的17。6％。我國國有大中型企業的重要地位，不僅體現為在我國工業產值所占的比重，而且更為明顯地體現在創造的增加值方面，包括職工工資、社會福利、資本積累和上繳利稅等，國有工業企業創造的增加值比重，明顯超過其創造的產值比重，不僅體現了國有企業對全社會的巨大貢獻，而且也體現了具有良好的經濟社會效益。相比之下，我國集體工業企業創造的產值和增加值，96年占全國產值和增加值的比重分別為30％和28％，股份制經濟創造的產值和增加值的比重，分別為5。2％和％5。2％，外商企業創造的產值和增加值的比重，分別為19。49％和8。5％，港澳臺企業創造的產值和增加值的比重，分別為8。57％和7。32％，除股份制企業的創造增加值比重，與產值比重大體持平之外，集體、外商和港澳臺企業的創造的增加值比重，均明顯低于其產值所占的比重。①
根據1995年全國工業普查的統計數據，我們可以對不同所有制類型工業企業的規模結構進行比較分析。1995年，國有大型工業企業的數量，占全國大型企業的比重為73％，三資大型企業所占比重為11％，集體大型企業所占的比重為8。2％，其中鄉鎮大型企業所占比重為3。3％；國有中型工業企業的數量，占全國中型企業的比重為66％，三資中型企業所占比重為7。8％，集體中型企業所占比重為21％，其中鄉鎮中型企業所占比重為8。5％；國有企業創造的總產值和增加值中，大型企業分別占61％和69％，中型企業分別占20％和16％，小型企業分別占18％和14％；三資企業創造的總產值和增加值中，大型企業分別占27％和32％，中型企業分別占9。6％和8。7％，小型企業分別占63％和58％；集體企業創造的總產值和增加值中，大型企業分別占6。2和6。3％，中型企業分別占13。6％和12。7％，小型企業分別占80％和81％；鄉鎮企業創造的總產值和增加值中，大型企業分別占4。6％和4。8％，中型企業分別占10。4％和9。9％，小型企業分別占85％和85％。從上述數據中可看出，國有企業的生產集中程度和規模經濟水平，遠遠高于其它所有制類型的企業，體現了國有企業適應社會化大生產的規律。集體企業的規模經濟水平較低，主要因大批鄉鎮企業的平均生產規模較小，城鎮集體企業的平均規模高于鄉鎮集體企業，三資企業的平均規模則介于國有企業和集體企業之間。②
二、“二元”分化趨勢及負面影響
盡管我國的國有企業的大中型企業，構成了國民經濟的主體和中堅力量，但是，其規模經濟水平和生產集中程度，同西方工業國家相比仍然存在著很大差距。英、美等國國實現工業化過程中，一般呈現企業規模大型化和生產集中化的趨勢，但是，近年來，我國出現了整體工業的規模結構趨向小型化，生產集中程度趨向分散化的態勢。這種趨勢的形成有許多的經濟原因，其中包括鄉鎮、私人、三資企業的迅猛增長，國有企業占國民經濟的比重不斷下降。特別令人擔憂的是，從93年以來，隨著國有企業所占的經濟比重不斷萎縮，工業規模結構小型化和生產分散化的趨勢加劇，不同規模的國有企業均面臨嚴重困難，其它各類企業的虧損面也呈擴大趨勢，私人、鄉鎮、三資企業集中進入的產業，多屬于所需投資較少和企業規模較小的領域，特別是生產過剩的輕紡、家電制造行業，從而加劇了重復建設和產業結構的不合理，這種狀況持續下去必然產生嚴重的社會負效應，包括企業經營困難和虧損狀況不斷惡化，職工下崗大幅度增長影響社會穩定，銀行債權和政府稅源遭受重大損失，等等。因此，對于企業的規模結構與所有制結構的變遷，及其對社會經濟效益的種種影響，我們有必要深入研究來龍去脈以及治理對策。
解放前，我國的私人企業的資本積累速度很慢，難以充分利用規模經濟加速工業化進程。期間，我國利用公有制適應社會化大生產的優勢，迅速建立了一大批大規模工業企業，大大提高了許多行業的生產集中程度，有力地推動了我國的工業化進程。八十年代，我國推行了改革搞活和結構調整政策，鄉鎮、個體和外資企業迅速增長，工業的規模結構開始呈現小型化趨勢。我國大中型企業在工業產值中的比重，從1971年的51％，逐漸下降到1986年的42％。有人認為上述趨勢不符合西方工業化的一般規律，應該采取組建大企業集團等措施加以糾正。實際上，我們應該辯證地看待上述規模結構小型化的趨勢。我國的工業化過程明顯不同于西方資本主義國家，美國的工業化早期，私人企業的特點是規模小而生產分散，經歷了數百年的漫長工業化歷程，企業規模和生產集中才達到很高的程度。我國通過計劃經濟建立了一大批大型企業，有利于利用規模經濟加快工業化的進程，但是，社會資源利用過于集中于少數大企業，不利于充分調動各方面積極性發展經濟，因此，工業規模結構的小型化存在某些合理性，有利于調整輕、重工業的比例關系。八十年代，我國整體工業的規模結構趨向小型化的同時，各類企業的規模經濟水平仍不斷擴大，特別是大中型企業的數量也迅速增長，從1981至1987年，大中型企業的數量增長了1。96倍，全部獨立核算工業企業的數量增長了1。29倍；化工行業的企業平均產值規模擴大了1。26倍，機械行業的企業平均產值規模擴大了2。34倍，建材行業的企業平均產值規模擴大了1。46倍，紡織行業的企業平均產值規模擴大了1。16倍。
預防性正式制度對受損工人的利益進行了某種程度的補償，使多數工人的基本生活因此得到保障，它對行動者的服從或退出行為給以正面的激勵，使工人的行動遵循“生存邏輯”，即只要工人基本生活得到保障，集體行動基本上不是工人首要的行動選擇。
工人基本生活的保障是通過多層次的預防性正式制度建構實現的。從對經濟生活的保障程度看，最高層次的是最低工資制度；其次是“內退”和“協保”等政策，屬于地方政府或企業根據自身經濟實力與條件對剝離的大齡工人采取的變通辦法；第三個層次是再就業工程、再就業服務中心對面臨下崗的工人生活進行補償，這一制度安排使離崗工人在被推向社會以前的緊張或不滿得到了一定程度的緩解；第四個層次是失業保險制度，對于那些不能及時就業的工人，這一制度安排能使其基本生活得以維持。最后是城市居民最低生活保障制度，對于上述制度都無法覆蓋到的人群，提供最低的生活保障，使其基本生存能夠維持。在上述制度實施過程中，交叉配合的是通過工會、黨委、行政而進行的思想政治工作以及對生活困難職工的盡可能幫助，盡力給地位受損工人營造一種諸如“無情下崗、有情操作”的氛圍，以贏取工人的理解。對工人來說，一旦在這種多層面的預防性正式制度下獲得了生存保障，采取集體行動在道義上便難以立足。
調查發現，正是這些預防性正式制度對一些職工的基本生活保障功能，預防了有組織的大規模集體行動的發生。大量的被調查者提到了生存保障基本保證以后工人對集體行動的回避。
（三）非正式制度與地位受損壓力的緩解
非正式制度是社會上言明或者不言明，并遵循非正式監控機制（如社會贊同或不贊同）的規則，這些規則以不成文的價值、理念、習俗、習慣、責任、義務體現出來，它們成為諸如家庭（家族）、朋友、鄰里之間以及組織成員之間互動的重要準則，并對互動各方的行動選擇產生重要影響。
非正式制度對工人行動選擇產生的影響主要體現為它對工人地位受損壓力的緩解。
首先，由于非正式制度的影響，中國的改革，包括國有企業制度變革具有時序性或漸進性特點，這一特點決定了工人地位變動及他們對這種變動體會的時序性特點，工人地位受損壓力因這種漸進性變革而得到緩解。
其次，正式制度實施過程中的非正式運作化解或緩和了工人地位受損的壓力，起到了預防有組織集體行動發生的作用。從個案訪談看，首先，以說理、同情、安慰為主的非正式談話，被企業廣泛采用以緩解工人與企業之間的張力。其次，允許和容忍工人的牢騷、不滿情緒。第三，對個別意見大、困難重而又反復找企業的，給予人情化處理，盡量解決問題，以表示企業對工人的仁至義盡。第四，面子、人情被經常用作解決工人困難問題的工具。第五，以社會“弱者”的女性去處理地位受損工人的利益訴求。
再次，工人對制度變革的行動回應經常以家庭利益作為行動選擇的出發點，在碰到困難或不幸時尋求并獲得家庭（家族）的支持，提高了個人及其家庭抵御工作、生活中不確定性的能力，家庭成為個人的退居之地。工人的行動選擇也受到家庭責任（如子女期望及責任）等因素的影響，如對子女未來成就的期望增加了個人及其家庭未來生活改善的信心，使工人個體的緊張與壓力得到某種緩沖，減少了訴諸集體行動的行為選擇。在這個角度上，家庭是工人不得不退出時避難的港灣，是社會的減振器。
（四）差異性資源與市場適應
形塑工人行動選擇的物質環境在20世紀90年代中期以后發生了具有實質性意義的變化：一是由短缺型經濟向相對過剩型經濟的轉變，二是因勞動力供給矛盾日益突出而強化的需求約束型勞動力市場，三是非公有制經濟成為新成長機會的主要供給者。以就業機會的提供而言，在1978年城鎮新就業的544萬人中，72.1%的就業者的機會由國有單位提供，到1992年這一比例下降到49.9%，從1995年開始，非公有制單位提供的就業機會首次超過了國有單位，在當年城鎮新增的720萬個就業機會中，國有單位提供260萬個，占36.1%，城鎮集體所有制單位提供170萬個，占23.6%，各類非公有制單位提供290萬個，占40.3%，到1997年，非公有制單位提供的新就業機會已經超過了50%.雖然機會總體有效供給的不足，以及勞動力市場上體力、操作技能型勞動力的嚴重過剩，使失去工作以及由此失去勞動報酬的威脅成為普通工人面臨的一種現實境遇，但新的市場機會的成長也為部分工人提供了更廣泛的選擇空間和資源。
1.市場相容性資源與市場適應
當然市場機會的出現與發展實際上只是向工人提供了一種能否退出的條件，而對行動影響更為重要的是能夠退出，即有能力退出。這種能力即為市場能力，它取決于工人所擁有并能夠利用的資源狀況。工人能夠在多大程度上退出到市場與他所擁有的資源是否為市場所需及所需的程度相關，如果工人所擁有及可以利用的資源是市場所需要的，即擁有市場相容性資源，則市場（包括勞動力市場）機會結構對于他來說是一種替代性選擇，在行動取向上是對市場的適應。從這個意義上講，市場經濟的發展確實能夠減少集體行動的可能性。我們從對工人的個案訪談中看到，這種情況相當普遍。擁有市場相容性資源多的工人，市場能力就強，市場（包括勞動力市場）機會結構對于這樣的工人是一種強替代性選擇，這種選擇的存在使華爾德所講的工人對組織的高度依賴消失，甚至使依賴發生扭轉，成為企業對個人的依賴。工人擁有的市場相容性資源少，則市場能力就弱，市場機會對于這樣的工人是一種弱替代性選擇，他們通過市場機會獲取的收益也只是全部生活所需的有益補充。
2.市場排斥性資源與企業依賴
華爾德在對20世紀80年代以前中國國有企業進行研究后指出，工人對企業的依賴程度取決于其需求從企業中得到滿足的比例有多大和企業之外是否存在替代資源。由于工人在企業之外沒有替代性資源，因此工人在經濟和社會方面高度依賴企業。那么，當改革以來隨著機會供給主體的多元化，特別是1990年代中期以后具有市場化行為的主體所提供的機會已占多數，社會替代性選擇廣泛存在時，工人對于國有企業的依賴是否就因此消失了，其行動選擇的約束是否全然退去？回答是否定的。
【關鍵詞】調動員工；積極性；途徑
一、企業職工積極性的特點
心理學家把積極性看成是人在心理能動狀態下的一種行為的動力表現。它包括人的認知、情感、意志等多種心理成分處于興奮活躍狀態，使人的智力、體力、能力發揮出最大的活力，成為人的行為的推動力。研究表明：人的積極性從其產生的心理機制來看，它是由需要-動機-行為-目標四個階段構成。從中我們可以看出，需要是積極性的基礎和源泉。由于需要的驅使，使人產生動機，從而引發人的行為。同時，目標作為行動結果的超前反映，它能促使人的需要轉化為動機，對人的行為起著導向、激勵等作用。人們追求的需要層次越高，目標越明確、動機越強烈，其行為的內在動力也就越大，因而其工作積極性也就越高漲、越持久。
就石化管道而言，近年來由于企業改制、崗位變動、經濟調整等帶來的分工不同、分配差距拉大等現實日益顯現，影響職工積極性的主觀內部因素甚多。
第一、物質需求得不到滿足是影響職工積極性的根本原因。美國心理學家亞當斯在進行大量調查的基礎上，發現一個人所得的報酬是否滿意不是指看其絕對值，而要進行社會比較或歷史比較，看相對值。通過比較，判定自己是否受到不公平對待，從而影響自己的情緒和工作態度。就石化管道而言，上世紀末期，在社會上屬于工作較穩、工資較高的企業，職工的生活水平比地方單位要高出很多，但隨著我國對外開放，各行各業的經濟飛速發展，石化管道職工的優越性己漸漸不再明顯，甚至己低于地方好的企業，職工開始攀比，心態出現的浮躁，影響了積極性的發揮。
第二、精神需要即較高級的需要得不到滿足，也就是職工的勞動業績未得到承認，自身價值未得到體現。我們有時會聽到：“不管我多么賣力工作，績效多么優異，可是從來沒的得到過上級領導的稱贊，工作起來也總覺得沒什么意思。”任何人都希望自己的業績被人稱贊，當職工取得成績之后，如果能得到單位領導的承認，職工的工作積極性就會更高。如果悉心完成某件事后，沒有得到認可，積極性就會受挫。
第三、企業制度不健全，管理者自身素質影響和制約著職工的積極性。企業管理制度是現代企業最重要、最關鍵、最基本的一項管理方式。人類是一個社會群體，有喜好規律的習性，只有在規律嚴明的場所方能放心工作，增加工作意識。如果管理制度不健全，就會使企業組織混亂、職責不清、紀律松懈、士氣低落，造成無法正常生產，甚至危及企業的安全與發展，嚴重影響職工工作的積極性。
第四、待遇和激勵機制不健全，大鍋飯，一刀切導致人才缺乏創造的勇氣和工作的激情。近年來，石化管道的工資體系雖幾經改革，但是總脫不了“大鍋飯”的框框，雖然總體上待遇有所提升，但領導和職工群眾的差距拉大了，大學本科生和一個中專生或技校生的工資同等，工作中多干活出錯多、不干活沒有錯的現象時有發生，引發了職工的抵觸情緒。另外，一個單位的領導職位始終是有限的，即使你再通過拼命工作，可提升職位增加報酬的機會微乎其微。這些都制約了職工的積極性的發揮，有些職工漸漸喪失優秀的能力和激情。
二、調動企業職工積極性的對策
針對以上分析影響職工積極性各個方面的原因，筆者認為要確保企業又好又快地持續健康發展，取決于職工的積極性和創造性。在職工責任心培育過程中，必須遵循“相互信任”的理念，通過個體歸屬感的培育、職工發展通道的暢通和企業文化的構建，才能最大限度地調動起職工工作的積極性，成為企業健康快速發展的活力源泉。
（一）加強員工素質教育，調動員工積極性
提高員工的綜合素質是發揮積極性的基本因素。各級領導首先要發揮重要職能，通過多種渠道加強員工思想教育，準確掌握思想動態，采取理論聯系實際的方法，進行有針對性的教育。使職工能夠站在較高的層次把個體勞動和集體勞動融為一體。二是要提高員工的綜合素質。 基于每位職工在思想觀念上、思維模式上、技術水平上以及對問題的處理上存在著差異，致使挫傷職工積極性發揮的實際情況，各級領導要在關心職工生活的同時，對職工進行人生觀、價值觀的教育，進行業務技能、觀察事物能力、剖析問題能力的培養，使職工在任何情況下都有一種積極的心態。
（二）關愛員工需求，管理以人為本
所謂需要，就是指人們在一定生活條件下對某種目標的渴求或欲望。人的需要可分為生理需要、安全需要、社會需要、尊重需要和自我需要五個層次。職工的積極性首先源于對企業的滿意，源于企業為其提供了滿意的“歸宿”。針對石化管道企業的實際情況，就要重視員工業務培訓，鼓勵員工自學成才，改善工作條件，搞好文體活動，定期評先評優，進行精神鼓勵，選拔德才兼備的業務骨干委以重任，同時，要確保企業與職工共享發展成果，努力滿足職工在薪酬、福利、勞保、健康等方面的需求，公平、合理地維護各層面職工的權益。
（三）提高領導素質，增強干部責任意識
俗話說“干部帶頭，群眾有勁頭”。領導的思想直接影響職工積極性的發揮。因此，領導干部工作上、生活中要以身作則、身先士卒，發揮表率作用，遇到困難時要自己先上，因為職工在尊重你的職位的同時，更尊重你的行動。處理問題不能拖泥帶水，在判斷準確后應有果敢的勇氣和行動。秉持公開、公正的辦事原則，以事實說話，不循私人感情，不在背后議人是非，尊重員工的自尊心。要培養敏銳地洞察員工的喜怒哀樂的能力，對好人好事要充分地給予肯定，并適時適地進行鼓勵；反之，對其難以接受的事物必須加以說明、指導和糾正。要樹立“高標準、嚴要求”的工作作風，努力創造一流的工作業績，以廉敬民心，以勤穩民心，以才取民心，以德贏民心，職工的積極性必然得到很好的發揮。
（四）創新管理機制，做到知人善任
做到知人善任。所謂知人，就是了解下屬的德才學識、性格作風。作為領導，必須針對各人特點，用其所長，避其所短。要通過合理授權，給職工搭建展示才華的舞臺，不僅有利于發現人才、鍛煉人才，而且可以作到責任分解、壓力下傳，激發職工的責任感和使命感。當然，授權必須以信任為基礎，飽含信任的授權，可以使職工感受到自身價值所在，激勵職工充分發揮自己的才能。授權也不能放任，管理者必須時刻關注職工履職的情況，及時給予指導、幫助，使其享受到充分授權下的成就感。
（五）營造和諧的人際關系
企業只有在內部建立健康和和諧的人際關系，才會使職工有親切感、安全感和歸屬感。培育和諧的人際關系，首先要充分信任職工。尊重職工的創造性。管理者要要放下架子深入基層，真心誠意與員工交朋友，實心實意為職工解決困難，盡最大努力與職工達成共識、消除誤會、增進理解，激發員工的工作積極性。另外，要重視情感管理。管理者平時要注重對職工的思想動態分析，把握職工真實的內心感受和需求，采取有針對性的情感管理措施。通過階段性工作業績的細分和評估，激發其追求卓越的進取精神，使職工感受到企業對他的重視。通過推進民主管理，尊重職工的參政議政權利，培育其主人翁意識。
（六）善用激勵手段
一、貫徹常態化的原則，提升思想政治工作在企業間的滲透力度
對于企業而言，員工思想政治意識的培養不是一朝一夕能夠完成的，這需要長時間的深入與潛移默化的影響，一定要對下面幾個問題多加注重，從而確保思想政治工作在企業間滲透力度的提升。
1.給基層員工范圍內長期思想政治工作的開展營造出和諧的條件。首先從企業領導者開始著手，增提升企業實施思想政治工作自主性意識。在工作開展的過程中，企業領導管理者應該注重員工精神文明與物質文明的共同發展，并逐漸的整合成強大的力量投入到生產建設工作中，將長期思想政治工作的開展前提轉變到怎樣去更好地激發員工的熱情與精力之上。
2.在思想政治工作開展的時候必須要做好總結與分析共組，規劃出長期及眼前的工作開展方向，從而更好地設計出思想政治工作的內容及方式。首先是做好宣傳工作，在企業發展工作的至始至終都堅持去激發員工額投入熱情。其次是結合當前的工作開展情況，提前規劃出教育方案。然后是采取普遍教育及針對性教育相結合的教育模式，來完成對員工思想政治的指導工作。最后是真實的貼近員工生活，規劃出合理的教育內容。
3.在員工中間做好榜樣指導工作，這是確保思想政治工作得以長期有效開展的關鍵。在員工中間做好榜樣指導工作對于企業工作的開展而言有著極為重要的影響作用。可以說，思想政治工作的開展所的對象是人，大部分的思想政治工作者的工作開展一般都是圍繞著管理者展開，通常情況下使企業基層員工所重點注意的人群。所以說，作為企業政工必須嚴以律己，從自身做起，在員工中間樹立起榜樣的作用，以身作則提升思想政治工作開展的影響力水平。
二、加強工作開展的針對性，提升思想政治工作開展的有效性
在思想政治工作開展的過程中一定要加強工作開展針對性的體現。主要變現在下面幾個問題上：
1.結合任務的實際開展，針對性的規劃教育工作內容，確保對員工綜合素養的全面提升。在工作開展的過程中要結合任務的實際開展，針對性的規劃教育工作內容，通過該項內容的完成，就把握下一步工作具體的開展方向。像這樣有針對性的工作，能夠有效的提升員工對于工作開展的熱情，在工作中投入更多的精力。
2.面對那些極易發生的情況，要做好事先的教育預防工作。應該要結合當前思想政治工作的開展及情況去深入的分析，做好事先的預測工作，并做好事先的準備工作，從而確保企業思想建設工作長久穩定的進行。在日常工作開展的時候，還應該注重對員工各項紀律規定的強化教育。
3.結合員工實際的特點及需求，展開深刻的思想政治教育工作。結合員工實際的情況及需求，采取合理的方案去教育解決，需要注重下面幾個問題。首先是要仔細去分析企業員工層次的區分，調查工作的開展也注重方式的合理性，針對性的實施適合的應對措施。二是大道理和小道理的關系。堅持大道理管小道理、小道理服從大道理，該講大道理的時候，必須要講，只有在道理上講清楚，才容易收到好的效果。
三、堅持群眾性，黨、政、工、團齊抓共管
思想政治工作的對象是人，開展經常性思想政治工作，要堅持黨、政、工、團齊抓共管，各級黨工團組織要認真貫徹落實企業的決策部署，針對影響企業穩定的突出矛盾和問題，采取強有力的措施，形成思想政治工作網絡。另一方面，在現代企業的新體制下，由于人員配置，各部門業務相互交織滲透等原因，企業思想政治工作不能再單靠政工干部孤軍奮戰，而是要縱向、橫向滲透鋪開，構建大政工組織體系，形成思想政治工作全員參與、齊抓共管的局面。
四、掌握靈活性是做好思想政治工作的必要方法
開展思想政治工作是在新時期抓好中心工作的一個重要方法，在具體實施過程中，還必須掌握好靈活性，才能真正創造一個生動活潑，團結寬松的工作環境。在開展思想政治工作中，應注意把握“四個結合”、“一個區別”、“做有情領導”這幾個環節。
“四個結合”是表揚和批評相結合，以表揚為主。普遍教育和個別幫助相結合；以教育為主，肯定成績與物質獎勵相結合；以肯定成績為主，正常教育和開展各種有益活動相結合。
“一個區別”是：認真區別實際問題與思想問題的界線。屬于實際問題的能解決的盡快解決，暫時解決不了的，也要講清道理。當然對一些屬于思想問題的要做細致的思想工作，力求解決。
除了上述提到的問題，作為企業領導管理者，還應該注重自身溫情的體現。應該明確思想政治工作開展的根本就是對企業人心的把握。只有讓員工真實的感受到企業所給予的溫暖與愛護，才可以更高的激發員工對待工作的熱情，并團結起來，更好地為企業發展而服務。在實際工作開展的過程中，在基層工作管理者中間要始終堅持以員工利益為重的服務理念，站在員工的利益角度去考慮事情，就想是在員工間將低保救助問題落到實處、在業余時間組織員工參加體育健身活動，建立并完善員工健康檔案管理提下，采取合理的措施去解決職工班中餐問題等，日常“三訪四談”活動以及開展節日慰問、困難戶走訪、大病基金補貼等事項，能夠讓員工更加真切的感受到企業所給予自己的關懷與愛護。在滿足這些的前提下，就能夠在企業營造出一種積極向上的工作氣氛，增進員工間彼此間的合作意識，養成良好的人際交往模式，這對于企業的發展而言是至關重要的。
企業員工基本素質的提升途徑：因人施教、抓教育培訓
一是要實現管理人才的現代化，要下大力氣培養德才兼備的企業經營管理專家，注重引導管理人才進行品德情操訓練，將敬業精神、奉獻精神等作為重要的考核指標;要注重人才的層次性和類別性，提倡在崗位上建功立業，培養適應各個層次和各種類別要求的人才，使各種人才形成互補，培養懂管理、善經營，能夠體察民情、具有公仆識的復合型管理人才;同時注重經濟性的教育引導，使管理者能夠帶頭學習政治理論，做到勤政廉潔，有所作為。企業的管理層只有具備上述能力，在提高員工隊伍素質教育工作中發揮積極的作用。 二是重視科技層教育培訓。科學技術作為第一生產力，決定著現代企業的興衰，企業應建立健全系統的制度，加強對工程技術人員和技術工人的科技培訓和教育，為各類技術人才成才提供資金和發展機會。企業必須重視科技人才成才，這是企業最寶貴的財富。三是抓好一線員工層的教育培訓，主要方法有：第一實施全員培訓，一線員工的素質參差不齊，有文化水平高的，也有低的，因此通過強化培訓，進行脫產或半脫產，實施全員輪訓，是提高整體員工素質的有效途徑，正像中石化在進行的員工職業資格鑒定培訓一樣，要求人人持證上崗，人人上崗有證，這必然對提高全體員工的技術水平起到強大的促進作用。第二“對癥下藥”培訓同生產經營相結合。企業在對員工存在的薄弱環節進行教育培訓的同時，應以提高企業生產經營為目標提高員工整體素質，不能抓此失彼，否則會導致員工素質不升反降，事倍功半，達不到期望目的。提高員工素質只有兼顧整體，如抓思想素質不忘業務素質，搞業務培訓不忘員工觀念轉變教育，才能成功的實現員工隊伍素質一時一變化，一年一臺階的不斷提升，為企業不斷創造生產經營的佳績打下了扎實的基礎。
企業員工基本素質的提升途徑：教育實行多元化
這是基于員工隊伍文化技術素質參差不齊的現狀而提出的員工素質教育多層次、多元化的特征。從對象上看，高級管理層的培訓教育、中層管理層的培訓教育和一般專業技術干部的培訓教育。而工人的崗位技能，又分為初級、中級、高級、技師、高級技師等級別。從層次上看，有大中專、本科、研究生學歷教育，工作后的知識更新繼續培訓教育。從內容看，有基礎教育、繼續教育、專業教育、崗位教育、社會文化生活教育。員工教育的多元化決定了教育內容的多樣化(一專多能)，教學時間的動態化(長期與短期結合、業余和脫產交替);學習方式的多元化(集中與分散、教學與自學);培養規格的多質化(多種考試、多種證書)。多元化的培訓教育體系，又決定了員工培訓和社會文化互相滲透，互相促進，推動員工綜合素質與民族文化素質的提高。
企業員工基本素質的提升途徑：素質教育重能力培養
員工教育不僅是為了儲備，更是為了應用，這是成人教育的應用性的實踐性決定的。從宏觀上說，現代經濟發展的決定因素主要不在新知識、新技術的產生，而是勞動者對知識的應用程度，應用科學技術解決生產問題的實際能力。從宏觀上說，這是由我國企業具體的技術裝備水平決定的。我國大部分企業新近或更新先進的技術裝備，急需管理者及操作人員水平緊緊跟上與之相適應。隨之而來的是對先進技術裝備的操作、安裝、維修等適應性培訓，急需受訓者把知識轉化為技能，適應生產。我國企業老設備要更新改造、老產品的換代，迫切需要一批集設備設計、工藝管理、現場操作、產品檢測能力于一身的綜合性人才，這就是崗位培訓、素質教育應運而生的契機。崗位培訓為技能的轉化提供了條件，反之，員工教育注重能力的培養又促進了崗位培訓的開展。目前，企業和社會辦學的員工教育都注重能力的培養，特別是隨著我國經濟增長方式的轉變，企業的技術開發、技術引進、設備更新，采用新工藝、新材料，新設備以及轉換產品之前，都需要提高員工的素質，加強員工技能的培養。能力培養要有超前性、延續性，對員工綜合素質培養應有長遠的打算。把目前需要和長遠規劃結合起來，普及與提高結合起來，通過多層次，多工種培訓教育工作，有計劃有步驟地不斷提高企業員工的綜合素質。
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