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事業單位是國家政府或地方組織,以社會提供公益服務為設立宗旨,推動我國社會主義和諧社會的發展,利用國家撥付的公共資源,或者是基于國家公共資源創造的事業單位收入,從事關于教育、科技、文化、衛生等公共事業服務活動的組織。隨著我國政治體制的改革和對貪污犯罪打擊力度的增大,人們越來越關注事業單位的財務管理工作,為了規范我國事業單位財務管理工作,促進我國事業單位健康有序的發展,對事業單位財務進行有效的管理、對事業單位財務進行風險控制變得越來越重要起來。
一、目前我國事業單位財務風險狀況
(一)財務風險把控意識較低
現實工作中,事業單位管理工作人員對財務風險的把控意識較低,認為對事業單位財務管理工作只需要做好預算管理就行,認為財務風險只出現在經濟活動開展的過程當中,其他時候不需要對財務管理進行風險把控,對財務風險缺乏正確、全面的認識,從而使事業單位財務工作的管理出現各種各樣的問題,致使我國事業單位財務管理工作狀況一直得不到很好的改善。有些領導對事業單位市場化改革的關注和重視程度也比較低,對于事業單位財務管理工作的支持也比較薄弱,給事業單位財務的發展帶來了極大的風險。
(二)財務管理工作本身就具有很高的風險
因為,事業單位的特殊性質,其資產財務的存在具體形式和樣式比較多,管理難度也比較的大。在現實生活中,事業單位財務管理者挪用公共資金、中飽私囊的現象也非常多。正是由于這些不安因素,使政府部門財政資金的運營一直都處于比較緊張的狀態,甚至還使事業單位長時間處于在負債狀態之中,使事業單位管理工作的風險系數被無限地加大。由此可知,事業財務管理工作要比一般的企業財務管理工作具有更高的風險系數。
(三)財務管理人員會計水平低導致風險加大
目前我國的事業單位人員編制屬于國家準公務員范疇,是通過統一的招考方式來進行招聘的,這樣的招考方式一般采取筆試加面試的方式進行。招考的內容也比較側重于應聘人員的理論知識考核。因此,我國目前的事業單位財務管理人員的會計水平普遍較低,財務會計人員的實踐能力較低,無法及時、有效地適應財務會計崗位,滿足會計崗位職責的要求。
(四)財務管理風險制度不夠完善
目前,我國事業單位對財務風險的管理通常流于形式,只稍微注重對費用的審批和報銷制度的建設。致使我國事業單位財務管理風險把控制度的建設也比較滯后。現實中,財務管理者對事業單位財務的審計管理工作不夠重視,稅務審計方法比較單一,事業單位的預算指標也沒有進行合理的分解。這些存在的問題直接使事業單位財務管理的風險大大被提高了。
二、事業單位財務管理及其風險控制策略
(一)建立科學的事業單位財務管理體系
事業單位管理者應該建立科學的事業單位財務管理體系,嚴格控制事業單位的預算開支,加強對日常財務的監管力度和設立嚴格的財務申報制度,力保事業單位財務管理工作的嚴謹性和監管力度。事業單位管理者還可以通過明確不同崗位的崗位職責和強化事業單位資源合理配置的方式來提高事業單位財務管理工作的效率和質量,從而降低事業單位內部營運成本。科學的事業單位財務管理體系不僅要依據事業單位自身發展特點來設立,還要隨著社會的發展來不斷充實和完善,切實增強事業單位風險應變能力,保證事業單位的財務管理能力隨著社會發展水平而不斷提高。
(二)強化財務風險把控意識,降低事業單位經營風險
財務管理涉及到事業單位的方方面面,上到單位管理層,下到單位基層管理人員都參與到事業單位的財務工作當中。事業單位財務管理工作者應該要從加強事業單位全員參與程度著手,建立嚴格的財務管理制度,不斷培養事業單位全體員工的財務風險把控意識,從每一個環節、每一個工作人員身上去避免事業單位資產的損耗,從而降低事業單位的運行成本,降低事業單位的管理風險。
(三)加強事業單位財務預算管理
財務預算是事業單位開始的基礎,每一個事業單位財務工作都是在其嚴格的監督進行運作的。市場經濟發展規律顯示,財務管理工作是離不開對成本預算管理工作的。因此,采取“零基預算”的方法編制預算,嚴格控制財務人員的授權范圍和權限,規范財務管理人員的工作行為,保證事業單位的收支平衡,保證事業單位預算管理工作的完整性和科學性,才能加強事業單位財務預算管理,提升事業單位成本把控水平,有效控制事業單位的運行成本,使事業單位財務風險管理工作穩定、有序的發展起來。
(四)提升管理人員的綜合素質培訓
在進行事業單位財務管理提高及其風險把控時,還應該要著重注意財務管理人員的培訓工作。對于財務知識、業務能力考核不符合事業單位財務管理崗位工作需求的員工,應該對其進行專門的能力提升培訓和業務強化培訓。此外,還要加強對財務管理人員的法律思想建設,提高財務人員的法律法規意識,杜絕事業單位財務管理人員貪污受賄、中飽私囊現象的出現,使其為行政事業單位的發展做出更多的貢獻。需要注意的是,由于現在我國信息化的不斷建設和網絡技術的不斷普及。事業單位財務管理人員也可以加強對會計工作人員的信息化操作進行培訓,積極利用網絡技術和信息資源來不斷提高財務會計人員的工作水平和工作效率。
三、結束語
隨著我國經濟體制改革的推進和社會公益事業的演進,只有不斷對財務管理工作進行改革和創新,強化事業單位財務風險管理意識,提高財務管理人員綜合素質,深化我國事業單位財務管理改革工作,才能使事業單位在社會事業建設中發揮更大的作用,更全面地推進社會主義現代化建設。
參考文獻:
[1]趙珠.事業單位財務風險分析和防控管理研究[J].青海氣象,2013,02:75-78
(一)事業單位的會計電算化缺乏系統的規劃和指導會計電算化在事業單位財務管理中的應用,主要通過外部的管理單位進行協調管理,也即表明事業單位中各部門對會計電算化應用于財務管理,均相對具有一定的責任。因此,事業單位中的信息化建設便具有一定的自發性,并且個性特征較為明顯,由此導致其缺乏統一的指導和規劃,對于事業單位進一步的應用會計電算化具有一定的難度,并且不利于事業單位的普及應用。
(二)事業單位的會計人員缺乏工作責任心由于事業單位屬于非營利性的單位,因此經濟利益的激勵作用相對較差,致使會計人員缺乏對財務管理的責任心。外加我國事業單位的會計人員普遍存在綜合素質偏低的問題,除缺乏職業實踐經驗外,部分會計人員,在職業綜合素養方面表現的較差,主要表現為缺乏崗位職責意識。另外,由于事業單位的管理者缺乏對會計人員的科學管理,忽視財務管理方法和財務管理工作效率,導致會計人員對財務管理工作重視不夠,缺乏工作責任心。
(三)事業單位的財務管理者管理思想陳舊在我國目前事業單位的財務管理工作中,大多的財務管理者其思想較為陳舊,認為會計核算僅是簡單的整理財務資料,以及理清單位的財務收支情況,缺乏全局管理意識,其工作方式并不能夠展現整個事業單位的情況。也由于績效考核制度的應用不完善,致使會計電算化作用未能在事業單位的財務管理中充分發揮,對其普及應用也造成一定程度的影響。(四)財務信息不對稱導致的問題在我國的事業單位中,普遍存在財務信息不對稱的情況,并且由于該問題的存在,致使諸多財務問題產生,如存在財務信息質量不達標,以及單位主管缺乏有效監督的問題。財務信息對上級管理者的決策和領導具有重要的作用,若是信息錯誤,常會導致錯誤決策的發生。為保證其對稱的財務信息,關鍵在于技術處理平臺,若缺乏管理,便會存在不對稱財務信息,嚴重制約決策管理。
二、會計電算化在事業單位財務管理中的應用優化
(一)完善會計電算化管理制度的建設完善的管理制度是事業單位會計電算化能夠有效應用于財務管理的基礎,其管理制度主要包括會計檔案管理制度、電算化安全管理制度、崗位職責制度和內部控制制度,這幾方面的內容對于會計電算化的管理均具有重要的作用。除此之外,事業單位還需結合自身的實際情況,以及會計工作的基本行為規范,制定新的規章和體制,進一步明確會計人員和管理者的職責和權限,并且對會計檔案、會計資料和會計工作程序,給出具體的規范,結合新進的計算機數據處理應用,改變以往低標準、低要求的管理現狀,制定更高的標準,充分發揮會計電算化的功能,促進財務管理工作的制度化和規范化。此外,除基本的管理制度外,還需制定必要的激勵制度,提升會計人員的工作積極性,并且對于會計核算質量的提升,以及會計管理水平的提升具有積極的作用。同時還可促進財務管理由核算式管理向管理型的發展和過渡,提升財務管理的作用,且對于會計核算與財務管理間的矛盾也能得到較好的解決,促進會計核算效率和核算質量的提升,還可將準確可靠的財務數據提供給決策者,提升決策的科學性和合理性,進而促進單位的長遠發展。
(二)加強事業單位的內部控制力度會計電算化在事業單位財務管理中的應用,促使事業單位的內部控制目標,以及內部控制的重要作用表現的更加的明顯。除一般的內部控制標準外,事業單位自身還需在系統控制方面,加強對會計電算化的應用控制,改變以往不相容崗位不分離的情況,使其設置為分離的崗位。首先需實現會計電算化系統的計算機操作、系統分析和內部程序控制的分離設置;其次,會計電算化系統的用戶僅需對所提供的處理數據負責,而不應參與到日常系統的其他部門業務的管理中;再次,除系統內部發生錯誤外,嚴禁將差錯進行擅自更改,應當將錯誤的數據退給相關的負責人,進行對應的更改,之后再將其交給職能部門處理;最后,確保系統部門僅對系統部門的物資財產進行管理,對于其他部門的財產物資僅負責數據處理。
(三)注重對事業單位會計電算化人員的培訓由于會計電算化人才的缺乏,制約了我國事業單位對該技術的普及應用。因此,事業單位的管理者需重視相關人員的選拔任用和培訓。結合當前會計人員普遍存在的問題,有針對性的開展培訓。培訓的內容應包括程序設計、系統設計、系統操作和維護等,從整體上提升從業人員的素質,注重基礎知識的培養和學習,提升會計電算化的整體水平。事業單位培訓的主要方式可分為會計資格證考試、在職會計人員,以及會計專業技術資格證考試,并且納入相關的課程,各級財務部門為組織培訓的核心。此外,其他相關部門也應納入培訓,提升會計電算化的總體水平,在培訓組織中還需要求各級業務主管部門和相關單位的主動配合。對于行業特點較強的部門,需由財務部統一培訓。
(四)促進會計電算化功能和軟件管理優勢的發揮會計電算化的主體發展方向為網絡化的發展,因此事業單位對電算化的應用,應當充分的發揮其管理功能模塊,進行會計材料全面的分析、處理、決策和預測。同時實現事前分析、事中控制和事后分析的統一結合。還可建立結合計算機應用技術,把和其他系統相聯系的,以及將會計處理作為核心的人事管理、物資財產管理和會計核算管理等多部門、多職能的結合,且適合科學管理需要的會計信息網絡,為上級管理者決策提供有效的決策信息,同時促進事業單位系統、全面、科學的管理,結合其他的部門,促進財務管理工作的提升。其應用可將會計電算化的管理優勢充分的發揮出來,進一步的提升事業單位財務管理和其他管理水平。
三、結束語
(一)會計信息真實性不強,基礎工作薄弱
一些事業單位的會計信息不規范,不全面,會計報告沒有把該表達的會計信息全部披露出來,也有一些??計事項難以在報表中表述等。也有的事業單位會計核算的科目設置不合理,收入、支出、歸納不規范。最后,有的單位的報賬員沒有及時進行日常賬務處理,在記賬時的記賬憑證、摘要寫的過于簡單,甚至不記錄真實情況,導致會計中心無法得知資產實有情況,基礎工作十分薄弱。
(二)核算體系不合理,核算報表不完善
依我國目前情況來說,多數事業單位將收付實現制作為會計核算的基礎,而收付實現制存在很明顯的弊端,以此為基礎的會計核算和財務報表并不能全面、客觀、準確地體現事業單位的收支情況。以事業單位部分固定資產來說,隨著時間的延長,固定資產的實際價值會依據市場變化有所損耗,而收付實現制并未將此部分固定資產納入資產折舊中。其次,一些低值易耗的資產較容易被納為固定資產而非低值易耗品,使得事業單位的固定資產核算并不能真實可靠地反映固定資產的實際變動情況。而且隨著社會經濟的發展,一些事業單位的財務報表系統已然不能適應當今社會的財務報表要求,在一些方面存在嚴重的弊端和不合理性,使得單位資產負債和實際資產報表存在較大的出入,其中,較為常見的問題是核算內容重復、核算內容遺漏等。這一系列因素使得資產報表的可信度大大降低,實用價值得不到體現。
(三)財務管理理念滯后,資產管理不善
由于部分事業單位財務管理部門仍遵守以往的核算標準,延用以往的會計核算管理理念,并不能深刻認識到會計核算管理工作對規范和完善事業單位財務管理的重要性,導致這些事業單位并不能合理地規劃、利用國家的財政撥款,進而使得資產財務管理紊亂、資產利用率低下,造成國家資產資源的嚴重浪費,制約了事業單位財務管理水平的提升。此外,事業單位的資產核算工作往往會受到各種阻礙,不能順利開展,原因在于事業單位內部缺少相應的內部控制制度。事業單位對內部控制制度不重視,將導致會計核算工作無章可循,始終停留在表面。
(四)財務管理與會計核算脫節
當前,一些事業單位在實施集中會計核算之后,出現了事業單位的財務管理權與會計核算業務之間脫節的問題。根據會計集中核算的財務管理制度,納入會計核算中心管理的事業單位,其所開展的資金業務都應該根據相關規定進行統一集中的結算。從某種意義上來說,事業單位的財務管理權限受到影響,因此很多事業單位開展財務管理工作的積極性主動性降低了。一些事業單位甚至認為,在納入到會計核算中心之后,事業單位就可以不用開展財務管理工作了。會計集中核算管理制度的實施,使得資產會計核算與固定資產實物管理相分離,造成事業單位固定資產管理的混亂,帶來了國有資產流失等財務隱患。
二、事業單位會計核算制度創新分析
(一)依據事業單位發展情況創新優質的核算和管理系統
事業單位中的會計部門需要結合《會計法》等國家頒發的法律制度實施工作,構建全面的會計核算系統,有目標的進行管理工作。除此之外,因為事業單位的資金源于國家財政的支持和事業單位的自身獲取,因此需要對其資金支出和獲取實施有效的管理,從而構建優質的財務預算管理系統。
(二)提升事業單位的預算考察工作
預算核算也是會計核算工作中的一部分,需要確保事業單位中預算工作的有效性,同時需要對預算管理工作實施重點的考察工作,如編制、實施等。依據全面的預算考察管理工作,提升預算編制方案在事業單位中財務管理工作的重要性,促使事業單位可以全面的發展,在事業單位發展中有效落實。
(三)提升會計核算的財務監管能力
在發展中監管事業單位的財務管理工作,是會計核算工作實施的重點,有助于確保會計核算工作的有效實施。當然,需要依據提升事業單位的內部會計管理制度,結合事前評價、事中評價等工作過程進行,從而對事業單位的財務信息實施全面的管理和審核,確保事業單位財務會計工作的有效性和全面性。
(四)完善會計憑證的管理
會計憑證是會計核算管理工作的一部分,也是會計核算工作的關鍵問題。因此,在實際發展的過程中,需要規范憑證的格式,結合相關的會計科目實施劃分,從而保障工作的有效性和全面性,這樣有助于引導事業單位的會計核算工作正常運行。
(五)在會計核算中,不斷完善資產和債務管理
在事業單位發展中實施有效的會計核算工作,有助于展現事業單位的資產變動,以此在實際發展中可以構件責任和權利發展管理制度,從而全面認識事業單位中資產的劃分,同時需要了解事業單位的現實財產情況,有效降低風險問題,確保事業單位是有效、合理的發展。
(六)構建高能力水平的財務會計核算工作團隊
為了提升事業單位會計核算工作的能力,需要構建事業單位會計核算工作團隊,以此對其實施全面化的培訓教學工作。起初要關注相關財務會計工作者具備的財務管理基礎知識和工作要求,具備基礎的理論知識和操作技能,從而為實際工作提供依據。同時在引進更多的專業人才,提升事業單位財務會計工作團隊的質量。
(七)定期開展培訓,提高財務管理水平
事業單位財務部門定期開展財務培訓工作,不斷提高事業單位財務管理人員的專業能力和管理水平。首先,要做好財務人員法律法規及職業道德方面的培訓。要組織財務人員認真學習《會計法》、《預算法》等財政會計法律法規,提高財務管理人員的法律意識,引導他們掌握財務管理的相關規定及有關制度。其次,要重視做好財務管理人員思想道德方面的培訓和教育。通過培訓學習,進一步增強事業單位財務人員愛崗敬業的工作責任心,樹立良好的職業道德,開展警示教育活動。最后,要扎實做好專業知識培訓。通過定期不定期開展財務管理知識培訓、部門預算決算知識培訓以及崗前培訓、后續培訓等培訓學習,提高事業單位財務管理人員的綜合素質,提高事業單位財務管理質量,確保事業單位的經濟活動及各項工作順利進行。
關鍵詞:事業單位 精細化財務管理
隨著事業單位的改革發展,傳統財務管理模式已不能適應新的發展需要,為了進一步促進事業單位健康發展,必須全面提升財務管理工作質量。促進精細化財務管理在事業單位財務管理中的應用,具有重要的意義。
一、精細化財務管理在事業單位財務管理中的應用價值
(一)提高財務管理水平
精細化管理是財務管理的核心,加強精細化財務管理能顯著提高財務管理整體質量與水平。通過精細化財務管理,對各項資金的來源與使用進行全面的事前預測、事中控制以及事后評價,能動態掌握資金使用情況,提高資金運作效益。另外,由服務型工作作風、經營管理型職能逐步取代傳統機關型、記賬核算型職能,需進一步提升財務工作的管理水平與實際效率。
(二)提高各項財產使用效率
我國事業單位普遍存在財產使用率低等問題,部分事業單位財產浪費問題嚴重,如果不進行針對性治理,勢必會影響集約型社會的建設速度。而采用精細化財務管理模式,對單位重要的業務活動進行預算與控制,可進一步夯實財務管理基礎,優化資源配置,全面提升資產利用效率,進而推動事業單位健康、和諧發展。
二、精細化財務管理在事業單位財務管理中的應用策略
(一)樹立精細化的財務管理理念
要想切實貫徹精細化財務管理工作,必須全面提升事業單位全體成員尤其是財務人員的精細化管理理念,應做到以下幾點:一是積極轉變工作作風,促使財務管理部門向著服務型、高效型部門轉變。二是加強各項財務管理工作的精細化處理,具體到每一項任務、每一個環節,保證各項工作開展的精細化、細致化。使財務管理人員真正意識到精細化財務管理的價值,將該理念深入人心,進而全面增強財務人員精細化工作意識與責任,推動各項工作的順利開展。三是增強事業單位領導的精細化管理理念,充分發揮領導的帶動作用,在單位領導的帶動下組織單位人員學習精細化財務管理知識、文件,掌握精細化財務管理的具體標準要求,將其貫徹到日常工作中去。
(二)預算管理精細化
預算管理不僅是最基本的財務工作,也是財務管理的關鍵環節,預算管理精細化是財務管理精細化的核心。具體來說,可從如下方面入手:一是預算編制精細化。事業單位預算編制的范圍、內容比較廣,對預算編制人員專業水平要求較高。事業單位可通過預算編制精細化,嚴格各項支出的定額管理,推進各項支出預算編制的規范化、精細化,對各項支出實行嚴格控制,壓縮一切不合理開支,進一步提升預算的科學性和規范化程度。二是預算批復精細化。在預算批復過程中,相關人員必須嚴格按照標準開展各項審核審批工作,嚴抓批復環節,提升批復工作的精細化水平。與此同時,事業單位應嚴格區分資本性支出與費用性指出,更好地保證預算管理工作的質量。
(三)財務管理工作的創新
要想實現財務管理工作的精細化,就必須不斷創新,不斷革新不合理的財務管理方式、方法,為各項工作的開展奠定良好基礎。在基礎財務工作的基礎上,積極融入管理知識,不斷完善現行財務管理體制,結合事業單位情況,合理調整財務工作方式。與此同時,充分發揮財務部門“領頭羊”的作用,財務人員應將“精細化”財務管理工作深入到各個部門,使各項相關工作的開展落到實處。另外,財務人員自身信息化技術水平直接決定了財務管理工作的整體效益,隨著信息化時代的到來,必須促進信息化技術在日常財務管理工作中的具體應用。筆者建議,事業單位應加大與軟件公司的合作力度,針對事業單位具體情況,積極研發針對性財務管理軟件,在信息化技術的支持下,全面提升事業單位財務管理效率。事業單位還應建立信息化共享平臺,財務人員在網上完成做賬、報賬等工作,在提升工作質量的同時,節約時間,提高效率。
(四)全面提升財務人員綜合素質
全面提升財務人員綜合素質,是切實落實精細化財務管理的重要途徑。新形勢下,事業單位應從如下方面入手:一是加大對財務人員財務系統軟件、信息化技術的培訓力度,全面提高財務人員信息化技術操作水平。二是加大對財務人員會計知識、內部控制知識的培訓力度,在具體培訓過程中,應注重不同分工的專業技能培訓,例如,進行專門的預算編制培訓或內部控制培訓。三是對全體財務人員進行法律知識、基本財務知識以及道德教育培訓,全面提升財務人員的職業道德素養與專業水平,提高財務人員的專業性與責任心,促使財務人員更合法、高效地開展財務工作,提升財務工作的精細化與科學性。
三、結束語
綜上所述,本文以精細化財務管理在事業單位財務管理中的應用價值為切入點,從管理理念、預算管理、財務管理創新、人員素質等角度入手,詳細論述了精細化財務管理在事業單位財務管理中的應用策略,多角度入手,旨在促進事業單位財務管理工作的高效、順利開展。
參考文獻:
[1]柏成軍.行政事業單位財務管理工作中精細化理念的融入與實踐[J].行政事業資產與財務,2015(12)
一、事業單位預算管理的不足之處
財務管理方式滯后。事業單位財務管理方式滯后,嚴重影響了單位財務管理工作效率的提升。部分事業單位財務管理內容不完善,管理過程不科學,無法詳細規劃資金使用情況與單位運營情況,無形之中增加了事業單位的運行風險。內部控制弱化。從整體上來說,我國事業單位內部控制力度較為薄弱,部分單位尚未設置審計部門,已設立審計部門的單位尚未充分發揮審計應有作用,進而導致事業單位各項財務活動缺乏內部監督。內部控制、內部監督弱化,很容易導致會計信息失真。財務人員綜合素質不高。從整體上來說,事業單位缺乏高素質財務預算管理人才,相關財務人員的專業技能、綜合素質普遍有待提升,相關人員只能進行簡單的數據計算,無法對各種數據進行全面、深入分析,嚴重影響預算管理工作的順利開展。預算管理不透明。一直以來,事業單位都忽略了預算管理的重要性,而且,缺乏完善的內部審核制度與監督機制,預算管理不透明,很容易導致資金亂用、賬實不符等問題。
二、新會計制度下事業單位預算管理的強化
全面提升對新會計制度的認識。傳統會計制度依舊對財務管理工作的開展產生影響,要想進一步完善財務管理工作,必須全面提升事業單位對新會計制度的學習與掌握力度,積極開展成本管理工作。第一,事業單位領導必須加強對新會計制度的重視,認真學習、全面剖析新會計制度的意義與內涵。在此基礎上,將新會計制度理念、內容傳遞給一線員工,使事業單位的全體成員均對新會計制度有個全面認識,進而促進預算管理各項工作的順利開展。第二,建立健全財務管理體系與制度,將規范單位財務管理提高到制度高度,進而為各項財務工作的開展提供全面保障,促進預算各項工作的規范化與標準化。第三,建立事業單位財務工作維護機制,完善各項制度與機制,促進財務管理工作的順利開展。優化財務監控氛圍。優化財務監控氛圍至關重要,2014年實施的《事業單位內部控制規范》對事業單位內部建設提出了新要求。新形勢下,事業單位應全面檢查固定資產表情況以及預算管理具體情況,加強對會計業務的監督。與此同時,要加大財務制度建設力度,將財政資金集中在統一賬戶上,積極融合會計核算、會計服務以及會計監督職能,建立健全檢查監督機制,認真履行崗位監督職責,全面提升預算管理水平。提升財務人員整體素質。提升財務人員整體素質是強化事業單位預算管理的有效方式。新形勢下,事業單位應從如下方面入手:第一,加強預算管理人員計算機知識、信息化技術的培訓力度,全面提高預算管理人員信息化技術操作水平。對預算管理人員進行法律知識、基本財務知識以及道德教育的培訓,全面提升預算管理人員的道德職業素養與專業水平,增強預算管理人員的專業性與責任心,保障預算管理人員更好地開展預算管理工作。第二,加強預算管理人員會計知識、內部控制知識的培訓力度,在具體培訓過程中,應注重不同分工的專業技能培訓,例如,進行專門的預算編制培訓或內控專業培訓。加強成本核算知識的培訓工作,促使相關人員全面了解、掌握核算管理制度,全面提升預算管理的專業水平。完善評價機制。新形勢下,事業單位應建立健全財務評價機制,立足事業單位發展實際,制定科學合理的評價機制,加強對管理人員的要求。加強預算評估、完善預算評價機制,這也是新會計制度對事業單位預算管理的具體要求。通過有效的預算評估,在提升事業單位績效評價意識的同時,將績效管理納入財務管理過程中,并直接在預算管理中體現出來。預算管理必須區分自有資金與財政資金,在對財政資金進行合理監督的同時,提升預算評估的效率與質量,能夠有效保證財政資金的合理支出,充分發揮預算評估作用。還應對不同項目進行合理的預算管理評估,在提升資金利用規范性與計劃性的同時,促使其他項目預案的科學進行。提高預算管理透明度。首先,預算公開。預算管理公開的主要內容應包括如下方面:資金來源、資源配置與運用情況、資金執行反饋情況等,應保證上述環節的公開性與透明性。在這過程中,完善的法律、真實的會計信息以及暢通的信息渠道是保障各項工作順利開展的基礎。在日常工作中,事業單位應暢通溝通交流機制與信息流通渠道,保證信息的流通,并且強化財務工作監督力度,提高會計信息的真實性與全面性,嚴格遵守法律要求,不能“報喜不報憂”。其次,確保預算的及時與全面。在新會計制度下,事業單位預算管理必須做到及時、全面,筆者建議遵循OECD要求:事業單位的預算草案應至少在下一財政年度開始前三個月提交到相關部門,以便該部門有充足的時間討論、審核草案。再次,完善信息披露制度。要想提升預算管理透明性,必須完善會計信息披露制度,對會計制度變更的原因、性質進行披露,對包含會計核算基礎內的所有報告進行披露,完善信息披露制度,提升預算管理的透明度。
關鍵詞:事業單位 財務管理 質量 監管
我國行政體制改革的深入使得事業單位僅僅依靠政府已經很難滿足自身發展需求,因此事業單位逐漸引入了市場競爭機制,進行理財觀念的轉變,不斷建立和完善自我發展機制,更好地與市場融合,不斷降低成本,從而實現最大的經濟效益和社會效益。事業單位只有規范財政資金的供應范圍,進行財政資金供應方式改革,建立新型的財務管理制度,才能推進事業單位的發展,適應我國社會主義市場經濟的發展需要。
一、新時代背景下事業單位財務管理中存在的不足
(一)事業單位財務管理意識淡薄
從目前事業單位的財務管理工作來看,有些事業單位缺乏對財務管理工作的重視力度,管理觀念比較落后,管理方法過于陳舊,沒有意識到財務管理工作對于事業單位的重要作用。這些表現在財務管理工作中就是財務管理的范圍不夠明確,管理的目的和手段存在偏差,整個事業單位的財務管理不夠制度化、規范化、科學化,從而造成事業單位中的資金使用的浪費。
(二)事業單位財務管理制度有待進一步完善
有些事業單位缺少完善的財務管理制度,財務管理的操作流程也非常隨意,沒有按照相關的規范進行,使得財務管理工作相當混亂。例如,在有些事業單位的會計核算中核算項目不明確,沒有清晰的往來帳目記錄,對于貨幣資金等款項賬目不完整,從而給財務管理工作帶了相當大的困擾。有的事業單位沒有對資金進行嚴格的管制,專款專項資金預算模糊,濫用專項資金,缺少專業的項目備查機制。
(三)事業單位財務管理職能相對弱化
我國事業單位的財務管理體制不健全,雖然在項目資金預算以及其他的資金管理等方面提出了合理的預算編制計劃和安排,但是在真正涉及到資金支出卻存在隨意性和盲目性,這些使得財務管理制度形同虛設,沒有起到應有的約束職能。財務管理職能的弱化使得財政資金的使用效率低下,不能對財政資金進行合理的管控,不利于事業單位財政狀況的良性運轉。
(四)事業單位要提升財務管理人員的綜合素質
不少事業單位的財務管理人員的知識儲備有限,專業技能水平不高,缺少財務工作從業應具有的水平。合格的財務人員要具有多方面的綜合素養,不僅具有良好的專業知識、政治素養、業務能力,同時還要具備職業素養。而事業單位的財務人員缺少業務處理能力,有的會計人員沒有經過專門的訓練和培養,在業務處理中應對能力較差。甚至有的會計人員是“半路出家”,沒有自主學習能力,業務素質不能得以提高,使得會計核算工作缺少規范性,制約了事業單位財務管理工作的順利開展。
二、提高行政事業單位財務管理的措施
(一)加強管理者的財務管理意識
在事業單位的財務管理中,管理者要進行管理理念的轉變,不斷進行理念的創新,提高對財務管理工作的重視力度,適應知識經濟發展的全新要求,提升財務管理工作的價值所在。管理者要認識到新形勢下財務管理工作在事業單位中的重要性,加強財務管理工作的執行力度,確保依據事業單位的財務管理規章制度辦事,不能由管理者一個人說了算,降低財務管理工作的盲目性和隨意性。作為管理人員要進行現代財務管理方法的學習,把財務管理工作放在重要的位置,從而提高財務管理工作的質量。
(二)加強事業單位財務管理體制建設
提高事業單位財務管理的質量就要建立健全財務管理體制,加大對事業單位財務管理工作的管理和審查力度。同時對于事業單位的財務狀況要進行定期和不定期的檢查,規范財務管理工作。對事業單位的財務人員進行技能考核,監督事業單位的財務管理是否依據國家的有關法律法規進行,促進事業單位財務管理工作的規范化、制度化發展。
(三)加強對事業單位的財務管理監管力度
事業單位應該建立健全財務管理考評體系,對預算編報質量、信息資料、專項資金使用情況等財務信息進行系統的考評,督促財務管理工作的進行。可以設置專門的監管部門或者利用單位外部的監管機構對事業單位的財務管理進行監管,約束事業單位的財務資金的使用,提高資金使用效率。
(四)加強事業單位財務管理人員的培訓
事業單位財務人員的水平直接影響著財務管理工作的發展狀況,因此要加強對事業單位財務人員的崗位培訓,基于事業單位財務人員的技能水平有限,進行專業知識、業務技能的培訓是至關重要的。事業單位要定期的舉辦相關技能培訓,提升財務人員的財務知識和業務能力,并且樹立正確的財務管理理念,從而提高事業單位財務管理工作的效率和管理質量。
三、結論
我國事業單位的財務管理方法存在著一些不足,提高財務管理的質量就要采取有效的措施,不斷完善財務管理制度,提高財務從業人員的綜合素養和業務能力,并且加強事業單位的財務管理工作的監管機制建設,從而推進事業單位財務管理工作的穩步前進,發揮事業單位在國家經濟建設中的重要作用。
參考文獻:
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關鍵詞:行政事業單位;財務管理;問題;對策
1.行政事業單位的財務管理主要問題
1.1缺少規范化資產管理體制
首先,缺乏明確規范的現金管理體制。對于現金支出與收取明細表沒有相關的管理條例。其次,缺乏有規律的收賬資金管理系統。部分事業單位為了與對手競爭,并占據消費市場的主導地位,經常會采取貨到付款方式,導致收賬金額處于高風險地位。最后,輕視對存貨的管理。事業單位沒有形成完整而又清晰明確的賬目明細表,沒有保存好購買的原始憑證,甚至于忽略原材料的購買原始憑證,導致事業單位的存貨賬目表混亂不堪。
1.2事業單位的財務監督管理體制不夠完善
由于事業單位財務管理人員工作的重要性和特殊性,每天的工作都與金錢、金融資產相關。其中因為事業單位資產的重要性,需要事業單位高層管理者完善事業單位財務監督管理體制,健全相關的法律法規。目前,我國針對會計工作的法律法規在一直不斷地刷新,部分規章制度存在許多問題。
1.3事業單位財務管理人員的整體素質不高
目前,財務管理人員弄虛作假事件越來越多,主要原因是我國相關法律法規不夠完善,以及財務管理人員的綜合素質低下,給我國事業單位經濟的發展帶來了嚴重的打擊。此外,一些工作人員沒有把工作職責與利益之間的關系處理好,無視職業道德,私吞、作假和以及挪用公款等事件頻頻發生。還有部分管理人員之前沒有接觸過專業會計或是學習與培訓會計知識,缺乏專業技巧與管理知識,不能為事業單位的經濟業務作出正確的選擇。
1.4事業單位財務人員缺乏財務管理意識
事業單位為實現利潤的最大化,忽略了社會效益的提高。大多數事業單位都忽視了事業單位永久性發展;國內市場經濟的起步比較晚,很多事業單位損失與獲得都是國家承擔,對于資金財務管理的重視程度不夠,誤認為即便自身資金不足,會有國家補助。這就導致事業單位財務管理的意識越來越淡薄,不利于會計職能的發揮,致使部分會計人員投機取巧,造成事業單位各項數據缺乏可信度與說服力。
2.行政事業單位的財務管理問題解決對策
2.1提升財務管理工作的效率
事業單位會計服務質量高低,從事業單位財務管理人員的綜合職業素質以及工作效率中能夠看出。所以,在工作中,事業單位管理者要注意與財務人員之間的交流,把握工作人員的最新信息,幫助或解決財務人員工作中存在的問題。還需要定期召開財務部門會議,找出不足及時彌補,增強工作人員的業務操作能力與工作效率,一些財務人員還要進行有針對性的培訓,促進財務部門內部之間的交流,進而提高財務管理工作的綜合職業素質以及工作效率。
2.2加大資金流動的管理力度
首先,改變資金傳統的管理模式,讓事業單位內部所有員工參與到生產經營工作中,并在各個環節之間做好資金管理的工作。其次,還要做好資金收支明細的工作,由于事業單位資金的使用率較高,因此,必須需要做好管理工作,明確資金的收入與支出,確保收支平衡。最后,建立事業單位資產保護工作,設置一個資產控制系統,對于材料的購買與產品的出售要實行全公開操作的原則,保證資金的有效支出,減少浪費。所以,事業單位需要加大對資金流動性的管理工作,保證現金的流動性。
2.3不斷推廣事業單位財務會計體系
當下,國內事業單位財務會計體制還不完善,這就需要相關人員不斷加強理論性研究,不斷吸收和借鑒相關學科精華,同時吸取傳統會計優勢,摒棄其不足,建立全新的事業單位財務會計準則,從而提高國內會計人員職業素養與技術水平。同時完善國內財務會計缺陷與不足,推動國內社會與事業單位的共同發展。事業單位可以花費大量人力、物力來培訓新入崗會計從業人員,培訓內容除了傳統會計知識學習以外,還要了解社會財務會計知識,同時應用一些優秀事業單位案例來進行講解,加深新入崗人員的理解與記憶,盡可能提高會計人員職業素養和技術水平。
2.4不斷完善事業單位相關法律與法規
完善事業單位財務管理中的獎懲體系,要以事業單位自身的實際情況,設置健全的獎懲系統,根據事件大小決定獎懲力度,以此來規范財務管理工作人員的行為。培養事業單位財務管理人員的法律意識和遵法行為以及職業道德感。在日常工作中在事業單位內部宣傳法律條例,或作為考核內容,與獎金、工資以及績效聯系在一起,督促工作人員學習的積極性,讓工作人員都能夠做到知法守法。
2.5貫徹落實事業單位財務管理制度
當下國內事業單位財務會計的理論體系不夠完善,且實行經驗不足,導致國內事業單位財務會計的推行無法順利進行。因此需要使用循序漸進方式,貫徹落實事業單位財務會計制度,確保事業單位管理的統一性與有效性。一些不成熟、沒有經驗的內容,要讓事業單位自主選取適當方法、方式進行會計的處理,等經驗成熟以后提出統一化要求或者是規定;一些事業單位自主提出的會計處理方式,如果無法被大多數人理解或接受,事業單位應該提倡試行,時機成熟以后強制落實。
結語
總之,事業單位想在激烈的市場競爭中發展,就必須要做好事業單位管理,特別是事業單位管理中的財務管理工作。
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【關鍵詞】事業單位;財務預算資金管理;現狀;措施
事業單位預算資金管理水平決定預算資金使用效率,同時進一步影響事業單位提供的社會服務的質量。目前,事業單位財務預算資金管理存在很多問題,這些問題都導致預算資金管理的作用難以發揮。基于這一現狀,探究事業單位財務預算資金管理現狀與措施具有十分重要的意義。
1、事業單位財務預算資金管理現狀
1.1預算制定不合理。當前時期事業單位財務預算資金管理中,存在預算制定不合理的現象。科學的預算制定,需要遵循“零基預算”這一原則,這就需要財政預算不考慮事業單位歷史預算支出,而是站在零預算的基礎上,重新分析事業單位具體的資金使用需求。而目前很多事業單位在編制預算的過程中,并沒有遵循這一原則,導致了編制出來的預算超出實際需求,也就無法到達收支平衡。
1.2資金使用效率不高。資金使用效率不高也是目前事業單位財務預算資金管理存在的現狀。導致事業單位預算資金使用效率不高的原因有以下幾點:(1)預算編制的不合理,預算資金和實際使用需求存在偏差。(2)缺乏對資金使用過程中的監管,一部分人員在使用預算資金的時候,存在“鋪張浪費”等現象,或并沒有把預算資金應用到該用的地方。(3)事業單位在進行預算資金使用管理時,只是簡單的記錄各項資金使用的明細賬,缺乏對預算資金使用效率的評價。
1.3缺乏對資金使用的監管。預算資金使用缺乏監管會導致資金盲目使用、浪費等現象的發生,具體體現在以下幾個方面:(1)事業單位財務預算資金使用財政部門下發的,但在資金下發至事業單位之后,由于缺乏監管機制,就導致審批機構難以掌握到具體的資金使用動向,在資金使用過程中也難以找出其中存在的問題,這樣就為事業單位預算資金使用不當提供了先行條件。(2)由于缺乏完善的監管機制,導致審查部門難以準確掌握事業單位資金使用狀況,監管工作只是依據事業單位提供的原始憑證,查看原始憑證是否合理、是否存在問題,這樣的監管模式存在很大的局限性,難以發揮監管的實質作用。
1.4資金的會計核算不到位。事業單位財務預算資金不到位具體體現在以下幾個方面:(1)沒有完善的制定標準作為會計核算的依據。雖然我國已出臺了有關事業單位會計核算的準則,但這些準則還存在很多瑕疵,不能為事業單位會計核算工作提供全面的、細致的標準。(2)缺乏完善的原始憑證管理制度,時常發生原始憑證丟失等現象,從而影響會計核算工作的質量。(3)缺乏原始憑證填制缺乏統一的標準,會計人員不規范的填制會降低會計核算的準確性。
1.5財務人員素質不高。事業單位財務預算資金管理不到位很大程度上是因為財務人員素質不高造成的。而導致財務人員素質不高的原因有以下幾點:(1)受傳統觀念的影響,事業單位對財務工作的重視程度普遍不是很高,在這種觀念下,對高素質財務人才的引進力度不大,在選聘財務人員時,設置的門檻較低,從而導致事業單位財務人員整體素質不高的局面。(2)缺乏培訓。一方面是專業素質的培訓,很多事業單位可能很長時間才開展一次財務專業培訓,而培訓內容也脫離實際需要。另一方面,缺乏職業道德方面的培訓,沒有加強對財務人員思想意識的教育。(3)缺乏完善的崗位責任制度。財務部門中各崗位員工的權責不清,從而促使財務工作混亂。
2、加強事業單位財務預算資金管理的措施
2.1完善財務預算資金管理制度。想要做好財務預算資金管理,就必須建立一套完善的財務預算資金管理制度。具體可從以下幾點出發:(1)明確各部門和各崗位職工在財務預算資金管理中的權責,做好組織協調工作,提高各部門和員工的配合程度,從而提高資金管理效率。(2)完善監督機制,制定科學合理的監管流程和標準,發揮監管作用。(3)完善財務預算資金管理基礎工作規范,使資金管理基礎工作的開展用章可循、有制可依,從而保證資金管理順利進行下去,提高資金管理質量。
2.2科學合理的使用資金。想要改善過去資金使用效率低下的局面,就需要采用科學合理的資金使用辦法,具體可參考以下幾點:(1)合理編制預算,只有編制預算和實際資金使用需求一致,才能避免資金浪費。在編制預算的過程中,需要全面的考慮事業單位實際經營需求,對比歷史目標預算和實際預算執行之間存在差異及問題,并在當前預算編制中避免這些問題,從而使預算編制更加合理。(2)加強預算只用過程中的監督,每一筆資金的使用都需要經過相關部門的審批,從而使預算資金的使用被完全掌握,避免資金流失現象。(3)建立預算資金統一管理制度,即又財務部門統一管理,消除多余賬戶,優化預算資金的配置。同時還需要做好預算資金使用計劃,并加強對該計劃的執行力度,保證事業單位預算資金按照正確的方向進行使用。(4)加強預算資金使用過程中記錄,對每一筆預算資金使用過程、去向記錄在案,做好預算資金使用效率的評估,從而事業單位制定提高預算資金使用效率的決策提供依據。
2.3加強資金使用過程中的監督。加強資金使用過程中的監督可以參考以下幾點措施:(1)建立內部監管制度,發揮內部監管的作用。完善內部審計部門,提高內部審計部門的獨立性,從而保證內部審計工作順利開展。同時,還需要加強和社會監督力量及政府監督力量的合作,制定三方共同監督的體系,確保預算資金使用不存在監督死角,從而避免違法亂紀的現象發生。(2)不斷提高預算資金使用的透明度,事業單位可通過新媒體或其他傳媒手段來披露預算資金使用情況,從而引導社會群眾來進行監督。
2.4提高會計核算工作的質量。提高會計核算工作質量可從以下幾點出發:(1)政府部門應該做好引導工作,不斷完善關于事業單位會計核算的規章制度,從而為事業單位會計核算工作的開展提供全面的依據。(2)事業單位需要結合實際會計核算需要來制定相應會計核算準則,明確會計核算的相關規范及會計人員的職責。會計人員出來要進行賬務的記錄和核算以外,還需要做好原始憑證的管理,一方面是原始憑證的規范填制,另一方面就是原始憑證的妥善保存。(3)建立科學的原始憑證審核程序,確保原始憑證準確無誤,從而提高會計核算工作的真實性。總之,通過提高會計核算工作的質量,來為預算資金管理奠定良好的數據基礎。
2.5打造高素質的財務人才團隊。想要提高財務人員隊伍素質,可從以下幾點出發:(1)轉變事業單位領導觀念,加強對財務工作的重視程度,加強資源的投入,提高財務崗位的薪資待遇,從而吸引高素質人才,并留住人才。(2)建立科學的用人機制,采用“能者上、庸者下”的用人準則,從而使有能力的財務人才能在工作中實現自我的價值。(3)優化培訓機制,定期開展培訓工作,集合事業單位財務預算資金管理需要來選擇合適的培訓內容,并對培訓效果進行考核評價,以培訓的方式來提高財務人員的專業素質。(4)加強對財務人員的思想教育,不斷提高財務人員的法律素養和職業道德,從而避免預算資金管理過程中發生違法違規現象。
3、總結
事業單位想要加強財務預算資金管理,首先需要完善財務預算資金管理制度,為預算資金管理工作的有效開展提供制度保障。還要優化資金使用辦法,提高資金使用效率。同時加強資金使用過程中的監督,避免不合理的資金使用。并提高會計核算工作質量,打造高素質的財務人才團隊,從而提高預算資金管理效率及質量。
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