時間：2023-06-06 09:00:24
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇老干部服務管理工作，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
中圖分類號：C93文獻標識碼： A 文章編號：
一、管理與服務工作中存在的問題
1、對當前老干部管理與服務工作的管理責任不夠明確
企業改制后，老干部的隸屬關系不明確，以及存在著一些企業對離休干部各種福利無人問津。出現了問題，找不到相應的負責單位以及個人。
2、對老干部的政治思想工作開展不夠深入
離退休人員作為一個特殊的群體，許多老同志身體健康狀況不樂觀，行動緩慢，家庭住址分散，路程遙遠，導致不能按時參加組織生活，久而久之，老同志的思想就會原地踏步，跟不上新形勢，組織觀念薄弱，有的忽視集體利益，注重個人利益，有的老同志甚至言語急躁。在醫保、生活待遇、住房等方面超出相關政策規定向組織伸手。達不到個人理想要求就到處上訪。影響了正常工作秩序。雖然這些問題只是出現在個別老同志的身上。但卻反映出離退休人員政治思想工作薄弱、不深入，離退休服務與管理工作缺乏針對性，應引起高度重視。
3、對離老干部的管理服務方法陳舊落后
離退休人員作為一個特殊的群體，更需要的是精神上的關愛和慰藉，即熱情、細致、周到的服務，更需要服務人員不斷更新服務理念，在提高服務質量上下功夫，在解決代際關系上下功夫?？涩F實情況是，一方面由于單位領導都相對年輕，在職領導在年齡上與離退休人員有一定的差距。又加上在職時沒有共過事，離退休后接觸少，缺乏感情，重待遇輕服務現象較為普遍。另一方面老同志已普遍進入高齡期和高發病期。眼欠明、耳欠聰。臥床不起、老年癡呆、喪偶的老同志逐漸增多。他們對組織的依賴越來越強。單身家庭、空巢老人強力要求組織給予他們親情般的呵護。從客觀上講，創新服務管理方式勢在必行。
二、做好老干部管理與服務工作的舉措
1、采取企業主管部門上收一級管理模式
不管是在企業改革改制的前后。對老干部管理與服務工作都要做到工作有人管理。要將具體責任落實到具體單位、具體人頭。做到工作不能有半點疏忽。建立離休干部管理工作的新機制。并結合企業改革改制開展老干部管理與服務工作。有利于管理服務工作的加強，有利于老干部隊伍的穩定，更有利于企業的健康發展。只要是涉及到離休干部切身利益的有關問題，特別是離休干部離休費、醫藥費及相關經費的問題，企業在改革改制過程中一定要妥善解決好。財政對離休干部“兩費”及相關經費的資金要進行足額預算。不能出現拖欠的跡象。雖然在企業改革改制過程中存在著許多困難。可是老干部是一個特殊的群體，應當予以特殊照顧，使老干部在物質精神生活上得到相應的保障。面對特殊困難的離休干部，要采予以特殊照顧，爭取做到單位負責，政府幫助。相關部門應事先聽取老干部工作部門的意見。然后出臺涉及離休干部的政策規定。通過不斷地創新改革，建立和完善離休干部“兩費”及相關經費的財政保障機制，讓廣大企業離休干部能共享企業發展的成果，使老干部的生活待遇隨著企業發展水平的提高能不斷有所提高。
2、企業黨支部要加強和改進管理方式，切實加強對離退休干部管理與服務工作
企業改革之后，大部分企業將變成私營或其他非國家經營方式，過去的管理體制將改變。這樣的話，老干部就會沒有自己的單位，老干部政治待遇將無從落實，生活上將無人照顧。那么，老干部由誰管理，又由誰負責呢?我們建議企業改革后，老干部的政治待遇和生活照顧由所在的離退休干部黨支部來負責和管理，使老干部有組織、有單位。同時也便于管理。離退休干部黨支部是老干部工作的“主陣地”。應按照不斷提高黨的基層組織凝聚力和戰斗力的要求。進一步加強離退休干部黨支部建設，發揮離退休干部黨支部的戰斗堡壘作用。要結合企事業單位改革改制和離退休干部黨員高齡多病、行動不便的特點，調整和完善離退休干部黨支部的組織設置和活動方式。
3、進一步加強老干部活動場所建設
企業老干部管理部門應當要爭取企業、黨委、政府的重視支持，加快老干部活動場所建設的進程。在建立活動場所過程中以改善老干部活動條件為原則，嚴格制度、嚴格管理。廣泛地開展宣傳老干部功績。展示老干部風采的活動。
4、進一步加強宣傳和工作
企業要特別重視對老干部的宣傳工作，加強與宣傳部門的聯系，充分利用各種新聞媒體的力量。宣傳黨的老干部工作方針、政策，歌頌老同志的歷史功績和他們在本企業的現代化建設事業中作出的新貢獻。召開老干部工作座談會，交流經驗，提出加強和改進老干部工作的意見。
5、企業進一步推進老干部工作部門自身建設
做好老干部工作，必須加強自身建設，內強素質，外樹形象，形成“努力學習，務實進取，團結勤奮，熱情服務”的風氣，造就一支政治強、業務精、作風實的老干部工作隊伍。老干部工作政治性、政策性很強，做老干部工作，要有政治意識、大局意識、責任意識和政策觀念。因此，要把學習當作一項政治任務，當作一項政治要求，當作一項政治紀律。通過學理論、學業務、學相關知識，提高自身素質，提高工作層次。老干部部門要加大對老干部工作人員的培訓力度。老干部工作有大量的事務性工作要去做，要把好事辦好，把好事辦實，就要務實進取。要做到“三個堅持”：堅持實事求是，堅持深入實際。堅持辦實事講實效。發揚“三種精神”：發揚奉獻精神，甘為老干部工作奉獻自己的光和熱；發揚爭取精神，想方設法爭取領導和各部門的重視和支持；發揚探索精神，面對新情況、新問題，不斷探索老干部工作的新路子，在探索中求發展、求自強、求完善。做好老干部工作，大家要團結勤奮。團結才能出成績、出干部。勤奮才能成專家、成事業。要增強集體觀念。發揚團隊精神，樹立整體形象。正確處理民主與集中的關系、分工與合作的關系、個人和組織的關系。要互相支持、互相配合。同志之間要互相尊重、互相學習、互相關心、互相愛護。每一位干部都應該腦勤、手勤、腿勤?？炭嚆@研業務，熟悉本職工作，善于思考問題，勇于克服困難，不斷取得進步。老干部工作部門是“老干部之家”。熱情服務是老干部工作人員的天職。要密切聯系廣大老干部，掌握老干部的情況，了解老干部的疾苦，反映老干部意見，協助解決老干部的困難。對老同志來機關，要提倡“一起立，二請坐，三倒水，四問候，五解答，六再見”的文明方式。對老同志反映的問題，要認真做好記錄，該請示的請示，能答復的答復，符合政策規定的要積極想辦法解決。不合理的要求要耐心解釋。
6、在改制過程中，企業必須重視老干部利益。改變過去認為把大多數在職職工安排好就萬事大吉的錯誤意識。要維護老干部的利益，畢竟老干部曾為企業的發展作出了突出貢獻。企業必須接受企業改制領導小組中的老干部管理部門人員監督，努力做好老干部管理與服務工作。
7、改制企業和破產企業向各級政府申請財政支持
妥善安排離休干部的安置管理工作，進行社會化統籌，不管企業效益好壞、企業有多少離休干部都要按比例上繳基金，由老干部管理部門統一管理，剩余部分由政府包干，直接下撥到老干部管理部門。由老干部管理部門負責。避免企業離休干部待遇上和行政事業單位離休干部存在的實際差別。真正享受到同等待遇。
8、落實加強“兩費”的交納工作力度
【關鍵詞】離退休干部；社區；管理服務；探索
中圖分類號：D632.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-8500（2014）03-0031-01
離休干部是黨和國家的寶貴財富，當前，離休干部已普遍進入“雙高期”，切實落實好他們的政治、生活待遇，照顧好他們的晚年生活，發揮好他們的作用，做好廣大離休老干部的管理服務工作是各級黨委和政府的重要工作，同時也是各級老干部工作部門及老干部工作者義不容辭的責任。
一、利用社區做好老干部“四就近”服務的必要性
“四就近”活動的被服務者是老干部。老干部們由于年事已高，存在下列實際問題：一是行動不便，不宜到離家較遠的地方參加活動；二是年高病多，身體出現病弱或殘障，需要助殘康復服務；三是患大病、重病的人數逐年增多，急需醫療救助服務，需求有較高服務水平的醫護人員；四是獨居、空巢老干部逐年增多，由于缺少精神慰藉，易引發一些心理健康問題；五是隨著經濟社會的發展和縣城規模的不斷擴大，老干部居住地與原單位也越來越遠。所以就老干部自身需求而言，他們的矛盾、問題和困難，渴求在家庭中就地解決，最需要的是上門服務和就近服務。
針對這些實際情況，發揮社區優勢，利用社區資源，切實有效地在生活照料、就醫保健、學習活動、發揮作用等方面為離休干部晚年生活提供更多、更好的服務，是離休干部服務管理工作的延伸和補充，做好新形勢下離休干部工作的有效途徑，也是廣大離休干部的迫切需要。
二、目前存在的問題及分析
（一）思想觀念不夠到位。雖然各單位、各部門、各街道社區一直很關心支持老干部工作，為老干部辦實事、做好事，但對“四就近”工作的認識還需要一個不斷深入的過程。許多社區工作者和老干部都對利用社區資源服務老干部工作存在一些不理解：一是社區工作者存在畏難情緒，擔心離退休干部級別高、資格老，怕管理服務難。另外，社區普遍活動經費較少、活動場所不夠寬敞、工作人員人手缺少，怕工作開展不好。同時，錯誤地認為服務管理老干部是老干局和所在單位的事，與社區關系不大。二是老干部存在不信任感。一方面，部分離退休干部對社區開展的各種服務在認識上還有一些模糊，認為是老干部局及原單位在推卸責任，把他們往“外”推。另一方面，由于我縣部分社區條件還有限，一些離退休干部對社區開展服務的條件和能力也存在質疑。
（二）管理體制不夠完善。一是社區服務領域狹窄。目前，我縣的城市社區建設水平盡管有了大幅度提升，但是社區服務領域仍比較狹窄，服務對象主要以普通居民、轄區單位為主，社區所提供的服務對離退休干部吸引力不強。二是各級黨委、政府對社區參與老干部服務工作沒有明確規定，也沒有出臺相應的政策措施，所以在管理體制尚不完善，職責尚不明確的情況下，社區也不愿承擔這份“額外”的工作。三是財政體制、支付渠道不暢通。目前的體制下，社區離退休干部服務專項經費很難進去預算范圍，社區經費維持正常運轉已捉襟見肘，更談不上為離退休干部服務。
三、為進一步利用社區做好“四就近”服務的相關措施
一是加強組織領導，強化工作責任。按照省市關于《利用社區資源做好離退休干部服務工作的實施意見》要求，縣委老干部局將開展“四就近”服務列入重要議事日程，由縣委老干部局牽頭對各社區進行考察，通過比較，前年確定城西社區為試點社區?？h委老干部局還組建了“四就近”工作小組，并落實了各自的職責任務，相關領導還多次深入社區調查研究，了解工作開展情況。對老干部在生活、就醫、活動等方面出現的問題及時協調解決。
二是加強宣傳，增強社區離休干部服務工作的認同度。通過縣委老干部局網站及社區宣傳欄等宣傳載體，一是要加強對老干部工作人員的宣傳教育。要使我們老干部工作人員明確，利用社區（農村）資源為老干部服務，是原單位管理服務的延伸，不是管理服務工作的移交，不能以社區服務代替原單位管理服務。二是要加強對社區工作人員的宣傳教育。通過宣傳使他們真正認識到，老干部是黨和國家的寶貴財富，他們能夠幸福地安度晚年，是我們的應有之舉、應盡之責，要以優質高效的服務去緩解老干部的特殊困難。三要加強對老干部的宣傳教育。通過宣傳社區服務老干部工作的優勢，開展試點工作，使離退休干部逐步認同并接受在社區服務。
離退休老干部曾經是高校最具價值的財富，為我國教育事業的發展做出了重大貢獻，他們離退休以后，仍然是高校建設的重要組成部分。做好離退休老干部的管理工作事關我黨老干部政策的落實和我國尊老、敬老傳統美德的弘揚，有利于營造高校團結互助、和諧穩定、協調發展的良好氛圍。離退休老干部一般具有高級職稱，曾經是各學科的專家教授，在教師和學生中有著較高的威信，受到大家的尊敬，為他們做好服務，發揮他們的專業特長，滿足他們的需求，傾聽他們的呼聲，即是對他們過去的工作給予敬重，也是給在職教師樹立榜樣，為高校的長遠發展積蓄精神力量。
二、做好高校離退休老干部工作為什么要以服務為中心
離退休老干部，尤其是離休干部年事已高，早已過了人生的興盛時期，遇到的身心健康問題越來越多，管理工作以服務為中心也就找準了工作的切入點。因為，離退休老干部實際上已經脫離了高校的具體工作，管理職能已經虛化，就是組織一些活動也會因客觀條件的制約效果不好。如果以服務為中心進行管理工作，管理的內容正是離退老干部的急需，雙方一拍即合，路徑打通，水到渠成。離退休老干部離職以后身體上、思想上都會發生這樣那樣的變化，沒有了工作的寄托就好像失去了方向，他們急需組織的關懷。他們的訴求是多種多樣，有的希望繼續發揮余熱，有的去追逐自己的夢想，有的身體狀況不佳，有的生活遇到困難等等等等，這些都需要用我們管理者的貼心服務來解決。
三、以服務促管理的策略研究
（一）政治服務為主，進行思想層面的關懷。離退休老干部中有長期受黨的培養教育的黨員，也有各級領導，思想政治覺悟高，離開工作崗位后為黨工作的熱情不減，他們的政治需求較高。在工作中我們要善于運用離退休黨支部這個政治平臺，組織他們開展學習、讀報、談心、交流等活動，及時把國家經濟建設的發展向他們宣傳和通報。組織他們參加老年大學的學習，開辟網絡學習討論陣地，關心國家大事。組織他們參觀高校的校容校貌，觀摩高校各專業的授課，廣泛征求他們對高校工作的意見和建議，充分發揮他們思想政治優勢和專業優勢，為高校教育體制的改革出謀劃策。
（二）個性化服務，實施差異化需求管理。雖然都是離退休老干部，但是他們的經歷、背景、文化、愛好不盡相同，追求的晚年生活狀態也不一樣。所以，我們在離退休管理工作中，就要區別對待，實施差異化管理。對于那些身體較好、專業素質高，有繼續做奉獻的要鼓勵和支持。合理開發和利用這一寶貴資源，可以邀請他們參加重點科研項目的觀摩和指導、擔任學生的工作督導、做精神文明建設和校園文化建設的輔導，老有所為，發光發熱；具有一定聲樂、文學、繪畫、藝術才藝的，更需要培訓、練習、交流、展演等活動，我們就要為他們創造良好的活動環境和交流平臺，使他們老有所樂，享受優雅的文化藝術氛圍；要根據他們不同的愛好和性格特征組織活動，充分滿足他們對文化體育、休閑娛樂等各方面的需求，做好服務工作，使每個老干部都能心情愉快地安度晚年。
（三）加強軟硬件建設，服務內容豐富多彩。搞好老干部日常管理，開展豐富多彩的活動，離不開設施建設，也就是老干部之家的建立和運作，這是搞好服務的基礎條件。利用高校的場地資源，建立相應的閱覽室、健身房、電教館開辟適宜的活動場地。軟件建設也就是服務的內容，要讓廣大老干部動起來。尤其是在節假日期間，老年人容易產生孤獨心理，要抓住這一契機，組織有能力的老干部開展豐富多彩的、親近大自然的活動，比如踏春、游覽、參觀、騎行等等。在室內可以開展健身、書展、乒乓、臺球等體育活動，強身健體，益壽延年。老干部隨著年齡的增長，記憶力下降，對于新事物的接受能力弱化，使他們覺得自己有被社會拋棄的感覺。這時我們要從實際出發，開展對他們的生活應用培訓，比如計算機的應用、手機的使用、銀行卡的操作等等，使他們在心理上年輕起來。
（四）生活服務到家，完善生活醫療方面的管理。老干部一生勤奮工作，有的退休待遇并不高，有的身體患有多種疾病，雖然情況特殊，但要重點關注，切實落實國家“老有所養”的政策。要及時把國家針對老干部的養老、醫療政策向他們宣講，把各項生活待遇發放到位，不斷調整校內離退休津貼等各項補貼，使得離退休老干部的津貼收入能夠與教職工的工資同步增長；每年按照相關規定全額劃撥老干部活動經費和醫療費，保證年度的適度增長，對于有重大疾病的或發生意外的要調動各種資源給予資助，確保他們的正常生活不被打亂。組織他們進行體檢，開展健康講座活動，定期家訪、慰問，為他們看病醫療提供信息和交通上的支持，真正實現老有所醫。把老干部人生的最后旅途作為服務工作的重點，開展一系列的活動，負責到底。如法律援助、政策咨詢、心理輔導、臨終關懷等等。
一、認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神
組織退休干部深入學習領會黨的十八屆三中全會、系列講話和省州重要會議精神，以基層黨建工作年為契機，加強退休干部思想政治建設，引導離退休干部正確認識形勢，增強對黨和國家、對中國特色社會主義、對改革開放的信心，始終做到政治堅定、思想常新、理想永存。積極參加“同心共筑中國夢活動”、“爭當最美老干部工作者”主題實踐活動，動員、組織退休干部撰寫回憶文章、回憶錄。
二、加強退休黨員教育管理
嚴格組織生活制度，對身體狀況允許能夠參加組織生活的黨員，引導他們積極參與組織生活，引導他們在離退休干部中發揮好的帶動示范作用，做到離崗不離黨、退休不退色。建立離退休黨員管理情況報告制度。
三、落實好離退休干部的政治待遇
認真落實退休干部的各項政治待遇，積極為老干部傳達重要會議精神，通報全局主要工作開展情況和重要決策部署情況，落實報刊征訂、理論學習、重點決策征求意見、重大節日走訪慰問等制度。
四、落實好退休干部的生活待遇
落實州委文件及老干部局工作要求，積極執行特殊困難幫扶制度，加大對特殊困難老干部的關心愛護。加強工作，老干部來信、來訪、來電話反映問題，要熱情接待、周到服務、耐心解答，做到事事有回音，件件有落實。
一、基本情況及主要做法
我市現有離退休干部4764人。其中，離休干部662人，有本地離休干部550人（機關的離休干部176人，事業單位離休干部228人，企業離休干部146人），異地安置離休干部（包括駐蓬單位）112人；退休干部4102人。實任縣處職離退休干部共80人，縣處級以上待遇離退休干部192人。近年來，我市把老干部滿意作為老干部工作的出發點和落腳點，創新舉措、狠抓落實，使老干部服務管理工作實現可持續發展。
（一）各項待遇得到較好落實，老干部安享有尊嚴的晚年。多年來，我市嚴格按照上級的有關部署和要求，加大工作力度，切實做好服務管理工作，確保老干部的兩項待遇得到全面落實。在政治待遇方面：堅持落實好老干部各項政治待遇，及時向老干部通報工作情況，重要會議、集慶等活動都邀請老干部參加。每逢市領導班子變動，新上任主要領導總是第一時間走訪探望老干部代表，向他們送去組織的溫暖，并征求老同志對市委、市政府工作的意見和建議?！昂推巾灐眹H青少年文化節舉辦期間，市領導都邀請老干部參加開閉幕式，并安排老領導在貴賓席就坐。在生活待遇方面：“三個機制”制度的有效運轉，充分保障了全市離休干部“兩費”足額發放、及時報銷。凡是上級出臺關于老干部生活待遇方面的有關文件，我市及時調查摸底，給予全方面落實。滿意度調查中，老干部對兩項待遇落實情況滿意的達到97%。
（二）親情服務新措頻舉，老干部晚年倍感幸福。2008年以來，我市圍繞深入貫徹落實中組發[2008]10號文件精神，在全市范圍內推出了一系列親情服務新舉措，廣受老干部好評。一是為老干部送生日祝福。老干部生日當天，工作人員上門送上生日祝福。通過送花，送去組織的關懷和溫暖；送賀卡介紹我市經濟社會發展成果及市委、市政府的總體工作思路。二是制作健康醫療隨身卡?？ㄆ涗浝细刹康幕厩闆r，便于老同志隨身攜帶，以備不時之需。三是開設老干部服務專線。老干部有問題需要咨詢時，只需登錄政府門戶網站，留言到“網上民聲”專欄，工作人員會在24小時內給予答復。四是編印老干部工作簡報。報道經濟社會發展情況、老干部工作方面的領導講話、政策規定，讓老干部了解當前形勢，增強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識。三年多來，全市各級各部門共為老干部送去生日鮮花和賀卡4000多人次，制作“健康醫療隨身卡”3000多個，《老干部工作情況》已編印60多期，發放18000余份。此外，2010年6月，我市成立了全國首個縣級志愿者協會，并在全市80%以上的社區建立了志愿者服務站，把為老干部提供各類服務作為工作內容之一。
（三）活動陣地不斷加強，老干部精神文化生活日趨豐富。我市積極拓寬活動場所，創新活動內容，延伸活動觸角，提升老干部文體活動的層次和質量，讓老干部享有高品質的精神文化生活。首先，活動場所“建到社區”。充分利用社區建設和城區改造有利時機，采取新建、改建、資源共享等方式，積極協調、統籌規劃社區文體活動場所建設，因地制宜配置必備的文體器械，讓老同志不出社區就可以享受到文體活動的樂趣。近年來，全市共投入100多萬元，擴大社區活動場所面積近萬平方米。其次，活動內容“投老所好”。通過定期發放文體活動問卷調查表，征求老同志的意見和建議，適時調整活動內容和形式，使活動最大限度地適應老同志的身體狀況、興趣愛好。目前，老干部活動內容已由傳統的太極拳、書法、門球等形式拓展到10余種，參與率達到70%以上。再次，活動范圍“由點及面”。以市區文化廣場和農村文化大院為載體開展各類活動，讓年高體弱和居住在農村的離退休干部也能定期參加文體活動，并引領社會老年人走出家門參與其中，影響帶動全民健身運動的開展。目前，全市已確定了40多個老干部活動點，參加活動的人數達上萬人。
（四）發揮優勢作用，老干部老有所為的意愿得到充分保障。我市離退休干部隊伍中有許多身體健康、有著豐富工作經驗和技能特長的老同志，他們都有繼續為繁榮富強獻計出力的真誠愿望。為此，我市積極引導、搭建平臺，為老干部老有所為創造條件。一是發揮參謀助手作用，服務于經濟建設發展大局。組建了15個參政議政顧問團，引導他們圍繞城市規劃、整治旅游環境、葡萄酒產業資源整合等方面，開展調研，建言獻策。二是發揮“四扶”作用，服務于新農村建設。通過開展思想扶志、發展扶業、生產扶技、文化扶貧活動，積極組織他們參與新農村建設。三是發揮“紐帶”作用，服務于和諧社會建設。組建了“矛盾糾紛調解隊”、“青少年幫扶隊”、“和諧文明倡導隊”等隊伍，號召老干部義務調解糾紛、化解矛盾。多年來，經過有效組織引導，一大批老干部在安享晚年之余，充分享受到了“有為”的樂趣。先后涌現出廣場文化活動帶頭人王富梅、致力于葡萄酒產業發展的韓余寬、旅游產業顧問蔡玉臻、新農村建設者楊展中等一大批離而不休，退而不舍，發揮余熱、奉獻社會的先進老干部。
二、存在的問題及原因
經過多年有效運轉，我市離退休干部服務管理工作取得了一定成績，但從調研情況看，離上級要求和老干部的需求，存有一定差距，究其原因，主要體現在以下幾個方面：
一是重視程度不夠與老干部需求增多的矛盾。部分單位領導對離退休干部服務管理工作認識不足，認為只要落實好離退休干部待遇就行了，沒有從深層次分析把握本部門本單位離退休干部的所思、所想、所盼，對他們的思想狀況、精神撫慰和文化娛樂等方面關注、支持的力度不夠，無法滿足老干部更高層次的需求。二是專業服務管理人員不足與離退休干部人數日益增多的矛盾。隨著企業離休干部歸主管部門管理以及退休干部人數的日益增加，老干部隊伍不斷壯大。不少單位，尤其是教育、衛生、供銷、糧食等系統，需要服務管理的離退休干部人數一下翻了數倍，服務管理壓力陡增。由于受人員編制限制，部分單位專職服務人員缺乏、專業服務技能不足，導致在具體工作中，只能從面上籠統地對老干部進行服務，無法為老干部提供精神撫慰、居家護理等細致入微的服務。三是服務管理水平整體發展不平衡與老干部強烈歸屬感的矛盾。由于老干部管理單位的重視程度和實際條件的參差不齊，帶來了服務管理工作發展的不平衡。條件好的單位老干部工作抓的相對扎實，活動開展得多樣；但在離退休干部較多的大單位以及理順企業離休干部服務管理關系的主管部門，由于缺乏統籌協調，除待遇落實外，在滿足老干部其他需求方面普遍存在“各自為政”的現象，因而從整體上影響了老干部對本部門本單位的認同度和歸屬感。
三、對策與建議
針對實際工作中的服務重點和存在的問題，對提升老干部滿意度提出以下思路和建議。
（一）提高認識，強化宣傳，營造全社會尊老敬老的濃厚氛圍。一要強化宣傳。利用報紙、電視、網絡等形式，宣傳老干部的歷史功績，表彰老干部發揮作用中涌現出的先進典型。通過一系列的宣傳工作，讓老干部贏得全社會的重視和支持。二要積極推進孝德工程建設。把為老干部提供服務管理納入全市道德工程建設大格局，號召和引導全市人民發揚尊老敬老的傳統美德。同時，要以各級青年志愿者服務組織為依托，有針對性地為老同志提供生活照顧、精神慰藉、法律咨詢等服務。全市上下齊心協力，努力為老干部創造一個良好的社會氛圍和居住環境。
11月7日，四川省委老干部局召開全省“如何推進老干部工作轉型發展、科學發展”課題研討交流會。省委組織部副部長、老干部局局長彭德秋出席會議并講話，省委老干部局副局長羅卡主持會議，省委老干部局副局長史可出席會議。
省委組織部副部長、老干部局局長彭德秋指出，如何有效推動老干部工作轉型發展、科學發展，需要進一步深化對老干部工作轉型發展、科學發展的認識，在新的歷史條件下結合老干部工作在性質和職能上的定位，堅持把握方向抓住關鍵，在工作理念、政策制度、方式方法等方面順應轉變、適應轉變、促進轉變。為此，必須把握好以下幾個方面：在工作目標上要充分彰顯為黨的事業增添正能量的價值取向，主動服從服務于全面深化改革和經濟社會發展大局，通過全面做好老干部工作，為改革發展凝聚重要力量。在工作理念上要牢固樹立改革精神、法治理念和統籌意識，按照黨的十關于“全面做好離退休干部工作”的總要求，堅持用改革的思維去謀劃和推動，使老干部工作及時與全面深化改革相適應、相銜接；堅持用法治思維、法治方式去指導老干部工作，使各項政策規劃和管理活動更規范、更科學；堅持用統籌的意識去全面做好離退休干部工作，既要重點做好離休干部服務管理工作，又要加強對退休干部服務管理工作的實踐探索；既要服務老干部又要發揮老干部工作優勢服務社會；既要發揮黨的領導、政府主導，又要爭取社會協同、公眾參與。在工作視野上要積極拓展空間、善于整合各種資源，通過充分整合社會資源、借助社會力量、增加社會化服務管理內容，逐步對接日漸完善的社會養老服務體系。在方式方法上要注重繼承創新，在傳承歷史基礎上謀求新發展，借鑒30多年老干部工作在養老、思考教育、組織活動、發揮作用等方面一些好的經驗和做法，結合轉型發展、科學發展的要求調整改善，適時推動從微觀具體服務向宏觀指導轉型，著重從政策研究、統籌協調、組織指導等方面做好離退休干部服務管理工作。
彭德秋強調，有效實現老干部工作轉型發展、科學發展，是一個長期、漸進的過程。要立足省情和各地實際，統一思想認識，積極破解難題，大膽探索創新，腳踏實地做好各項工作，推進全省老干部工作轉型發展、科學發展取得實效，在目前有效推進轉型發展、科學發展的方向、辦法還待進一步明確，在管理體制、工作機制、服務保障等方面還缺少有力支撐的情況下，為頂層設計提供更多的基層實踐情況和實證經驗。
彭德秋要求，要重點抓好以下工作：第一，要突出抓好離退休干部的“兩項建設”；第二，要大力加強對退休干部工作的實踐探索；第三，要著力破解轉型發展、科學發展中的難題；第四，要以志愿服務活動為載體，組織引導好退休干部發揮積極作用；第五，要建設一支過硬隊伍，為轉型發展、科學發展提供人才支撐。
全省各市（州）委老干部局、省委老干部局縣（市、區）聯系點黨委老干部局、省級部門聯系點離退休處（室、辦）和省委老干部局處室及直屬單位負責人參加會議。參會代表就研究推進全省老干部工作轉型發展、科學發展的有效思路和辦法進行了交流發言。
一、著眼于完善退休干部待遇的制度體系
要通過完善退休干部待遇的各項制度，確保他們過一個幸福、安寧、有尊嚴的晚年。
（一）完善老有所養、老有所醫保障制度，從生活上“解難”。一要完善養老保險制度。根據單位性質不同，對退休干部退休費、津補貼等待遇實行財政承擔或推行社保統籌，進一步完善退休費、津補貼保障機制。二要完善共享成果制度。根據經濟社會發展水平，要逐步提高退休干部的生活待遇，堅持讓他們共享越來越豐厚的改革發展成果。三要完善看病就醫制度。要建立以定點醫院為主體、以社區醫療服務網點為依托、以家庭病床為輔助的醫療保健體系；要科學確定一個與當地經濟發展水平和各方面承受能力相適應的統籌標準，以滿足退休干部基本醫療需求。四要完善健康體檢制度。要堅持每年組織退休干部進行一次健康檢查，設立健康狀況檔案，對疑難病癥早期發現、早期治療。五要完善特困幫扶制度。要把家庭負擔過重、生活來源困難，患病臥床不起、生活照料困難，喪偶鰥寡孤獨、生活自理困難等類型的特困退休干部確定為重點幫扶對象，其中對人均收入低于城鎮最低生活保障線的，要將他們的家庭納入低保范圍；對因本人及其親屬長期患病就醫、或家庭突遭變故導致生活水平明顯低于同類家庭的，要適當提供經濟援助；對因行為能力喪失或部分喪失，長期請人照料而造成生活貧困的，每年酌情給予生活補貼。
（二）完善老有所教、老有所學保障制度，從思想上“解惑”。一要完善政治學習制度。要利用社區資源搭建學習平臺，依托休干黨支部、老年大學組織退休干部開展主題突出、形式多樣的學習教育活動。二要完善組織生活制度。要堅持一月一次黨小組會、一月一次支委會、一季一次黨員大會和一年四次黨課，促使退休干部黨員進一步增強組織觀念。三要完善情況通報制度。在每半年通報一次本地本部門經濟社會發展情況的同時，對社會議論的焦點、關注的熱點、理解的難點、困惑的疑點，要及時組織專題性報告。四要完善集中座談制度。要做到每年春節、重陽節等重大節日，定期召開退休干部座談會，實現信息在溝通中交流、政策在溝通中明晰、疑慮在溝通中消除、人心在溝通中凝聚。五要完善參觀考察制度。要適當組織退休干部外出參觀農村新貌、賞城市美景、訪新型企業、游工業園區、覽山川秀色，讓他們感受改革開放的巨大成果。六是完善走訪慰問制度。要堅持退休干部生病住院、重大節日、生日壽誕、家有喜慶、家庭不和、遭遇喪事“六上門”的走訪慰問制度，隨時了解他們的思想、健康和生活狀況。
（三）完善老有所樂、老有所為保障制度，從精神上“解悶”。一要完善文體活動制度。要根據退休干部的年齡結構、身體素質、興趣愛好等情況，組織開展棋、牌、球、拳、劍、操、書畫、歌舞、垂釣等比賽，以集中賽事帶動日?；顒?。二要完善發揮作用制度。要按照自覺自愿、量力而行的原則，通過職能部門牽頭、所在單位聘請、自管組織搭橋、老年社團引領等形式，引導他們圍繞經濟建設發揮參與和服務作用、圍繞政治建設發揮引領和推動作用、圍繞文化建設發揮示范和帶動作用、圍繞社會建設發揮參謀和助手作用、圍繞黨的建設發揮監督和促進作用。
二、著力于規范在職人員職責的制度體系
要通過規范在職人員職責的相關制度，促使退休干部服務管理工作避免隨意性。
（一）規范領導責任制度。要按照加強領導、生活待遇、政治待遇、思想政治建設、發揮作用、精神文化生活等幾大類若干小項，年初制定老干部工作實績考評細則，把退休干部服務管理工作納入領導班子實績考核范疇。
（二）規范崗位目標制度。要按照工作項目、工作數量、工作質量和工作程序、工作標準、工作時限以及工作權力、工作責任等內容，每年年初對老干部工作人員的崗位目標作出明確規定，確保辦事有標準、衡量有依據。
（三）規范服務承諾制度。無論是領導干部還是一般工作人員，要按照職責分工，每年年初分別向退休干部作出具體承諾，并將承諾書打印上墻、公諸于眾。
（四）規范工作例會制度。各級老干部工作領導小組每年要至少召開兩次以上成員單位會議，研究解決老干部工作中的重大問題；各級職能部門每季度要召開一次退休干部工作點評會，推廣成功的經驗，糾正存在的問題。
（五）規范業務培訓制度。要通過鼓勵業余深造、舉辦專班培訓和開展崗位練兵等途徑，引導老干部工作人員系統學習老干部工作各項政策，選擇學習老年醫學、心理學、生理學和社會保障、文藝體育、現代科技等知識，不斷增強政策運用、服務管理、調查研究和改革創新等能力。
摘 要 有效做好國企離退休人員的管理工作，不僅能夠體現企業以人為本的人文關懷，也是對他們在企業發展歷史上所做貢獻的一種肯定。通過對國企離退休人員管理現狀的分析后可知，目前在物質幫扶、精神關懷、外地聯絡上還存在的問題。為此，需要在物質幫扶的識別和長效機制上下工夫；另外，應重視三類居住特征離退休人員的精神關懷需要。在外地聯絡上，則可以在適當的時候派專人走訪探望。
關鍵詞 離退休人員 水利水電企業 現狀分析 對策
關于離退休人員管理工作，一直是國企經營管理中不可逾越的事項。之所以這樣講，在于就企業的市場職能而言其離退休人員應交由社區來管理，但從國企的發展沿革出發對于離退休人員的管理則是對歷史的一個交代。但從另一個視角來看，有效做好國企離退休人員的管理工作，不僅能夠體現企業以人為本的人文關懷，也是對他們在企業發展歷史上所做貢獻的一種肯定。
梳理現階段的相關文獻可知，諸多作者都根據自己企業的特點構建起了許多管理措施，且這些措施在實踐中也被證明是有效的。但這里也需要指出，若要落實國企離退休人員的管理工作，對策構建則需要植根于企業的組織環境之中，唯有這樣才能增強工作的實效性。由此，本文也將結合筆者所在的國有大型水利水電建筑施工企業的實際情況進行主題討論。
一、國企離退休人員管理的現狀分析
目前，本企業需要面對一萬多名離退休人員（不包括家屬和內退人員）的服務管理工作，且這些人員主要分布在企業經營范圍所在的湘黔鄂三省五大基地，還有2千余人散居在全國各地，其管理難度可見一斑。但就這些人員的居住特點而言，可以細分為：老兩口或獨自生活在本地、跟隨子女長期生活在外地，以及到原籍生活并不定期回來等種主要類型。為此，以下也就根據這三種類型進行現狀分析。
（一）老兩口或獨自生活在本地的管理現狀分析
對于這一生活現狀的離退休人員，往往是較容易管理的。如果生活在原有家屬區內，則能及時接收到離退休辦公室的各種通告。而且，在熟悉的生活環境下，他們也一般能自得其樂。然而，也存在著一些不足。即，每當身邊的老同事、老戰友去世時，難免會聯想自身而產生負面情緒。從現階段的管理現狀來看，企業離退休管理部門并沒有完全關注到老同志的上述心理感受，仍拘泥于日常事務服務和管理范疇之內。
（二）跟隨子女長期生活在外地的管理現狀分析
目前許多退休人員都只有一個孩子，而他們的孩子此時也成家立業。在中國傳統家庭文化的影響下，部分離退休人員會長期跟隨子女生活，甚至在子女所在城市購置了房產。對于這一部分人員，離退休辦公室則只能通過本地人員進行信息傳遞，以及代勞部分的管理事宜。從當前的管理現狀來看，針對這一類型的人員管理顯得較為松散，往往只是遇事才會與之聯系。
（三）到原籍生活并不定期回來的管理現狀分析
到原籍生活與在外地生活的離退休人員具有相似性，但其中也存在著一定的差異。具體而言，到原籍生活不一定有子女陪伴，更多的則是旁系親屬。為此，聯系這部分離退休人員則較為困難。就管理現狀而言，也主要是遇事與之聯系，且在管理上顯得松散。由于這部分人員可能并沒有與子女相伴，從而在對他們的身體健康狀況以及實際生活情況的掌握上存在盲區。
二、分析基礎上的問題提出
以上針對三類離退休人員的管理現狀分析，能夠較好的詮釋出水利水電建筑施工企業目前在這方面所存在的問題和壓力。不難知曉，優化離退休人員的服務管理工作，便需要針對這些問題來展開。
（一）物質幫扶方面的問題
分布在三省五大基地的一萬多名離退休人員，大部分退休的早且因早年工資低、養老金又儲備的晚，都依靠較低的離退休金過活。隨著他們步入晚年，在醫療保健方面的開銷也逐漸增大，生活困難的較多。為此，目前便存在著物質幫扶問題?？陀^的來講，本企業歷來重視對困難離退休人員的物質幫扶，但從人員篩選和幫扶方式上仍有值得商榷的地方。特別在幫扶的時間選擇上，則主要集中在兩節前。從而，這就在一定程度上弱化了幫扶的時效性，并也與踐行群眾路線的內在要求不相適應。
（二）精神關懷方面的問題
無論是生活在本地還是遠居他鄉的離退休人員，都需要得到必要的精神關懷，這應是人生發展規律的客觀使然，是必然存在的東西。但從現狀分析中也可以得出，當前在這一方面還做的不夠。筆者發現，離退休人員的精神寄托除了家庭之外，很大程度上還在于對企業發展信息的了解。
（三）外地聯絡方面的問題
如何做好對身處外地的離退休人員的管理工作，一直是離退休服務管理工作的難點。盡管，目前基于互聯網和移動通訊技術下的信息交流平臺使聯絡不再困難，但從聯絡的頻率和形式上都無法滿足精神關懷的需要，也無法切實做好其它幫扶和慰問工作。
三、問題導向下的對策構建
根據上文所述并在問題討論下，首先得完成管理模式定位，并在定位驅動下來進行對策構建。管理模式定位可以從以下兩個方面來展開：
（1）傳統模式定位。傳統模式定位主要針對生活在本地的離退休人員，其定位包括物質幫扶和精神關懷等兩個方面。對于前者而言，可以沿襲企業的傳統模式；對于后者而言，則需要通過加強各方面的人文關懷、定期向離退休老同志傳遞企業發展的最新信息。
（2）優化模式定位。對于身處外地的離退休人員，長期以來都是通過本地親屬、同事、朋友等人士與離退休辦公室接洽。盡管這種接洽形式能夠幫助完成一部分管理事宜，但就企業的人文關懷而言則沒有實現。因此，能否在企業條件允許的情況下采取上門拜訪慰問來進行探望，則成為優化模式定位的出發點。
在此基礎上，優化離退休人員服務管理的對策可從以下三個方面來進行：
（一）物質幫扶方面
拋開企業定期對離退休人員提供物質福利不論，對于那些家庭確有困難的離退休人員（主要是退休人員），應建立起有效的幫扶機制。對此，需要通過擬定科學合理的困難幫扶管理辦法，困難人員篩選、建檔、動態調整等環節，建立起幫扶的長效機制來。關于幫扶的力度，不僅需要與幫扶對象的困難程度有關，也應與企業發展的實際狀況和經營效益相適應。
（二）精神關懷方面
結合各基地的實際情況，首先應著力加強社區（基地）文化建設，大力支持和鼓勵離退休人員的文娛體育社團活動，開展豐富多彩的、群眾喜聞樂見的各項文藝、體育活動，增強健康、和諧、歡樂的文化氛圍。讓廣大離退休人員能在自娛自樂中“老有所養、老有所為、老有所樂”的愉快生活，安享晚年。特別是對于那些空巢、孤寡家庭的離退休人員，對他們進行精神關懷尤為必要。上文也已經指出，他們在自己的交往圈子里能相互給予精神慰藉。因此，離退休辦則主要向他們定期傳達企業的發展狀況信息，經常走家串戶、噓寒問暖，把關心關愛活動落實到空巢、孤寡老人家庭。這樣一來，不僅能滿足他們特有的情感訴求，也能轉移他們對“生老病死”的負面情緒。另一方面，各基地盡快建立完善“居家養老”幫扶機制，給予無人照顧、自主生活有困難的離退休老人提供必要的義務幫助服務。
（三）外地聯系方面
根據筆者的工作體會，身處外地的離退休人員普遍都十分關心企業的發展現狀。對此，他們一般是通過與企業本地人員的電話、書信交流時獲知。那么，各基地離退休辦也應該盡力通過各種渠道和途徑，為他們帶去企業的關懷。因而可以在時間允許、經費允許的情況下，針對性的前往外地去看望這部分離退休人員。所謂針對性是指，看望的對象主要涉及對企業發展做出突出貢獻的人員（如，勞模、技術專家、企業老領導等）。
另一方面，結合離退休老干部管理問題來進行拓展，不難看出：針對老干部的管理屬于國企離退休人員管理的重要組成部分，也是相對獨立的工作內容。具體而言，管理模式可歸納為以下幾個方面：
1.定期組織老干部參加戶外活動。受“空巢”家庭結構的影響，老干部在其內心常處于孤單、寂寞的狀態。通過離退休辦或是工會定期組織老干部參加戶外活動，能夠幫助他們在集體活動中逐漸走出寂寥情緒的影響。
2.經常開展老干部喜聞樂見的文娛活動。老干部處于這個年齡階段，保持一種樂觀、向上的精神狀態，對于他們的身體健康極為關鍵。老干部一般都有定期體檢的福利制度，因此，企業相關部門的工作重心就應放到為老干部營造一種愉悅的生活氛圍上來。
3.不定期的向老干部傳遞企業改革發展及生產經營情況。老干部在退休之后，心情往往比較失落。通過不定期向他們傳遞企業生產經營情況，一者讓老干部感受到自己仍是企業的一份子，改善其負面情緒，二者通過情況通報，也能形成老干部退休后仍為企業著想的內心激勵。
四、實證討論
下面，結合我單位常德基地在離退休管理工作上的一個經驗實證進行討論：
2013年11月，常德召開了本基地“離退休人員標準化服務管理”研討會，調研組與基地社保辦工作人員一起進行了討論。
會議指出：應公司標準化管委會要求，本著進一步提升離退休服務管理水平、實行離退休服務管理標準化管理的初衷，擬定了對離退休服務管理的服務內容、服務設施、基礎管理都做了具體、細致的標準化規范草案，為使草案更“合民情，接地氣”，要求工作在基層的管理人員對草案仔細研讀，并結合工作實際，提出合理化建議和意見。
顯而易見，該標準化草案中進一步理順、規定了離退休人員管理的職責、管理活動內容與方法、檢查與考核、報告與記錄等內容，適用于我公司離退休人員、內退人員、離干無工作配偶和遺孀。標準化草案的實施將為推動公司后線服務管理提升，協調解決基層問題和矛盾，提供了更科學的依據。
總之，通過對國企離退休人員管理現狀的分析后可知，目前在物質幫扶、精神關懷、外地聯絡上還存在一些問題。為此，需要在物質幫扶的識別和長效機制上下工夫；另外，應重視三類居住特征離退休人員的精神關懷需要。在外地聯絡上，則可以在適當的時候派專人探望。
參考文獻：
[1] 馬蘭.做好新時期企業離退休人員服務管理工作思考[J].時代經貿，2014（6）.
