時間：2023-06-06 09:00:20
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如果問一位老師，在他今天或整個學期所要上的這門課程當中，在課堂上要教些什么？怎樣教？為什么要那樣教？也許他會很驚訝，因為在他看來答案太簡單、太明顯了，哪個老師不是照著課本的內容和順序講課呢，無非是在課堂上多舉例和學生多做練習，以便讓學生能順利應付各項考試。有些老師或許會說，因為班上學生普遍來說成績不是很好，因此他們會從課本中挑出一些重點，自己加以整理；另外再補充一些說明和練習題，把這些要點和例題都寫在黑板上，好讓學生抄下來，以便課后復習和日后準備考試之用。還有一些教學經驗豐富的教師說其實他們在上課之前并沒有明確規劃好教些什么以及用什么方式教，不過課堂上卻能隨機應變，以生動活潑、引人入勝的方式不但讓學生學得愉快，而且印象深刻。至于為什么這樣教？他們認為學習應該是一個愉快和充實的過程，不過學生的注意力只能維持小段時間，因此要適時穿插一些生活上的實例，或有趣的故事。從上可以看出，不同的教師因自己的經驗、想法、和關心的事項不同，教學內容、教學方法和教學效果也會不同，但到底影響教師課堂教學的因素是什么呢？教師在課堂上應該怎樣做才是積極的好老師呢？本文擬從建構主義課堂學習觀來探討有效的課堂教學設計。
二、建構主義課堂學習觀
建構主義（Constructivism）學習理論是從行為主義（Behaviorism）發展至認知主義（Cognitivism）后的進一步發展，它不僅更加深入地探討了課堂學習的本質、過程，而且以現代者的眼光透視了課堂學習的策略、形式、環境、對象等，從多角度發展和豐富了課堂學習理論。行為主義者認為學習是通過強化而建立刺激(Stimulation)與反應(Reaction)的聯結，學生接受教學所傳遞的客觀世界的知識，得到與教育者完全相同的理解，便達到了學習的目標；認知主義雖然強調學習者內部的過程，但認為學習是將外界客觀事物內化為自己的認知結構的過程；而建構主義者提出學習不是被動地接受已定知識，而是學習者主動在內部建構知識意義的過程。不同的建構主義者從各自的角度論述了課堂學習，從而使建構主義課堂學習理論呈現出多樣化的趨勢，但從總體上我們可以歸納出建構主義課堂學習論的主要觀點。
1.課堂學習的實質是學習者的主動建構
建構主義者認為，學習不是老師向學生傳遞知識、信息，學習者被動地吸收的過程，而是學習者自己主動地建構知識意義的過程。這一過程是不可能由他人代替的，每個學習者都是在其原有的知識經驗和信念的基礎上，對新的知識和信息主動地進行選擇性的加工，從而建構起自己對知識意義的理解，而原有的知識經驗又會因新信息的進入發生調整和改變。因此學習者并不是把知識簡單地從外部搬到自己的記憶中進行直接的翻版，而是在原有經驗的基礎上，通過與外部環境的相互作用進行自我理解，建立內在心理表征(mental representation)的過程。
2.課堂學習的課本知識并不是唯一的正確答案，學生的學習是在自我理解的基礎上對其進行檢驗和調整的過程
建構主義向傳統的學習理論提出了挑戰，認為課本知識僅僅是一種關于各種現象比較可靠的假設，是對現實的一種更可能正確的解釋，而并不是唯一正確的答案。這些課本知識在進入學生的經驗系統被接受之前是毫無意義的，只有通過學習者在新舊知識經驗間反復雙向相互作用后，才能建構起它的意義。所以學生學習課本知識時不是像鏡子那樣去“反映”呈現，而是在理解的基礎上對這些假設作出自己的檢驗和調整。
建構主義者認為，在課堂中學生并不是一塊白板，他們的學習往往是以自己的知識、經驗、信息為背景來分析當前知識的合理性，而不是簡單地死記和模仿。因此在課堂教學中教師不要強迫學生被動地接受知識，灌輸知識給學生，也不能把所教的知識作為預先確定了的東西讓學生無條件地接納，而應該引導并指導學生如何在自己原有經驗基礎上，通過新舊知識相互作用建構知識的含義。
3.課堂學習要具有情境性(situation)
建構主義者批判了傳統的課堂教學“去情境化”的做法，他們認為學校課堂教學常常在人工環境而并非自然環境中教學生那些從實際中抽象出來的一般性的知識和技能。而這些知識和技能常常被學生遺忘或只保留在他們頭腦的內部，一旦走出課堂到實際生活便很難回憶出來并運用到現實生活中去。因此為了使學生更好地學習、保持和使用他們學到的知識，就必須讓學生在自然環境中學習或者在具體情境中進行活動性的學習，從而促進知與行的結合。
情境性學習要求教師在課堂上給學生的任務要具有挑戰性、真實性，并且任務的難度要稍微超出學生現有的能力范圍，讓學生面對一個要求真實的、認知復雜的情境，使之與學生的能力形成一種積極的不相匹配的狀態，即認知沖突。這樣在很大程度上可以激發學生的學習興趣和學習的內部動機，使學生產生自主學習的愿望，主動地進行知識意義的建構。
4.課堂學習需要在合作(cooperative )中進行
建構主義認為，事物的意義源于建構。而學生又往往以自己的方式建構事物的意義，每個學生理解事物的角度是不同的，這種客觀差異性本身就構成了豐富的資源。在課堂上學生通過與其他同學討論、爭辯、互助等形式的合作學習，超越了自己的認識，更加全面深刻地理解了所學的知識。通過合作學習學生認識到那些與自己不同的理解，檢驗與自己不同的觀點，從而改組自己的認知結構，對自身的知識進行重新建構。課堂上學生在交互合作學習中不斷對自己的思考過程進行再認識，對各種觀念加以組織和改組，這種學習方式不僅逐漸提高了學生的建構能力，而且有利于以后的學習和發展。這種合作學習不僅包括學生與學生之間的合作，也涉及到教師與學生之間的合作。教師在課堂教學中成為學習過程的組織者、指導者、幫助者、促進者，為學生的學習和發展提供必要的信息和支持。
綜上所述，建構主義課堂學習觀強調學習者在學習中的重要作用，只有通過學習者積極參與才能達到他們自己確定的目標。教師只起輔導、引導、支撐、激勵的作用，但不能代替學習者學習，也無法將任何目標強加于學習者。荷蘭尼密根大學(University ofNijmegen)對不同學習觀進行驗證，實驗的結果能證明建構主義課堂學習觀的重要性。該實驗的理論假設是：學習者對學習持有不同的觀點，如再現學習觀、建構主義學習觀和應用學習觀，不同的學習觀分別對應于不同的學習風格與策略，如表面學習、深入學習和具體學習。由此則相應地產生了不同的學習結果：回憶類問題、頓悟類問題和問題解決類問題。
然而實驗結果了這一假設，實驗證明不同的學習觀、學習風格與策略、學習結果之間并不存在一一對應的關系，建構主義學習觀的學習者在三種學習結果上表現出最佳業績，再現型學習者則相反，在學習結果上表現出最差。而且實驗還表明，從小適應了再現學習的學生要重新確立建構主義學習觀是十分困難的，他們往往害怕建構性的學習，不相信自己有能力拋開熟記的程序獨立思考問題，他們總是試圖將學習納入再現的軌道，并千方百計地試圖回避要求建構學習能力的情境。并且他們還錯誤地認為，考試所要求的就是極端的再現能力，在學習過程中，他們常常缺乏應用原有知識、控制和檢查自己建構性學習過程的能力。因此這一實驗結果證明只有建構主義的學習觀才最符合學習的本質，最有利于開發人的潛力，也能促進人的整體的、可持續發展。
三、建構主義的課堂教學設計
教學設計(Instruction Design)是指通過目標分析而設計出一定的教學程序和方法以保證特定目標的實現。教學設計是在一定的教學理論或思想指導下進行的，也是一定的教學理論或思想的集中體現。它包括觀念（ideas）、計劃（plans）以及為開發真正的教學必須和能夠遵守的規則（rules）,即推進學習和達到教學開始前預計的學習結果的說明和任務的分配。教學設計安排專家（教師）和新手（學生）之間為學習而進行的交流，交流的內容和訊息主要是關于經驗的與正規科學的或有時是人文科學（arts）的學科的信息和解決問題的過程。交流的特征（features）和有關群體所持有的規范（norms）與價值（values）的訊息只有在相關時才被討論。而課堂教學設計是教學設計的一個子系統，一般認為，課堂教學設計是指教師在教學工作開始之前，根據現代教育理論的基本觀點與主張，依據教學目的和要求，通過對課堂教學過程中各主要要素（內容、學生等）的系統分析，確定合適的教學起點，創造一種教學活動模式，并形成有序的流程（反饋），以指導課堂教學工作的有效實施。建構主義的興起是教育心理學的一場革命，對傳統教學思想提出了嚴重的挑戰，建構主義課堂學習觀對傳統課堂教學設計提出了質疑，這為構建現代課堂教學設計作了有益的探索。
1.傳統課堂教學設計存在的弊端
第一，傳統的課堂教學設計是以“書本知識為本位”。忽視了師生之間、生生之間的互動、合作以及情感的交流。從而使學生只能獲得僵化的、死板的知識，喪失了學生課堂學習的情感性和發展性。第二,傳統的課堂教學設計以“教師的教為本位”。教師在課堂上處于支配地位，控制著學生的學習和整個課堂教學的進程。學生的學只能圍繞教師的教而轉，學生在課堂上只是“觀眾”，喪失了學生課堂學習的自主性和主動性。第三，傳統的課堂教學設計以“靜態的教案為本位”，學生只能被動地適應并接受。從而使教師對教材、教案的認知過程代替了學生對學習內容的認知過程，喪失了學生課堂學習的能動性和創造性，影響了學生思維的發展和能力的提高。
2.建構主義課堂學習觀指導下的課堂教學設計
一、落實“三定”，瞄準問題行為
在課堂觀察的具體操作中，應該重點落實“三定”，即定時間、定人員和定方向，尤其是“定方向”，必須具有針對性。通常情況是備課組核心成員在每次觀察活動實施前進行一次碰頭會，說說自己在教學過程中存在的困惑、遇到的難點以及一些亟待解決的實際問題，也可以說說自己平時與組內教師隨機交流后的感想、對學生進行問卷調查后的實情分析。充分討論后，與會教師確定課堂觀察活動觀察的將是何種教學問題。這種教學問題可能是“教”的方面，也可能是“學”的方面，但它們都是針對本校師生的實際情況的。
例如某次課前會議，我們確定了把“促進學生有效學習”這一教學行為作為課堂觀察的方向。緣起是教師在解決課堂教學促進學生有效學習方面還存在著許多困惑。
又如開展“教師有效理答與學生有效回答”課堂觀察的課前會議，其緣起是：在一次以“教師有效提問”為方向的觀察活動中，我們發現被觀察者的提問是比較有效的，學生回答問題的有效度也很高，所以單就那次觀察的方向而言，被觀察者在這兩方面都達到了“有效”。但我們在回顧被觀察者的教學片段時發現其提示語過多的現象：第一個問題提出后，在學生帶著問題閱讀課文的3分鐘時間內提示語有6次，第2個問題提出后有8次提示，這也許正是學生的回答如此高效的一個重要原因。這引起了我們的一系列思考，在問題提出后，教師應該怎樣去候答？學生回答后，教師又應該怎樣去理答？帶著這樣的思索，備課組確定了接下來跟蹤觀察的方向是“以學論教，有效理答”。
二、設計量表，提供診斷依據
對觀察表的設計，我們是從借鑒華東師大崔允教授主編的《課堂觀察――走向專業的聽評課》一書開始的。在經過一段時間的邊嘗試、邊修改的實踐后，現在備課組所用的觀察表均由本組教師原創。在核心組成員研討后自主設計出的觀察表，顯得簡便易行而又“因地制宜”，它們可能不是最完美的，但一定是最為實用的也是最切合本校的。
對觀察表中的觀察項的設計應突出預設并注重細化。我們需要結合每個觀察項充分展開思考，考慮操作上的可行性，預計觀察中可能會出現的情境。
如在關于“促進學生有效學習”的觀察表中，就“任務布置”這一觀察項，某教師就課堂中如何促進學生有效學習進行了一定的預設：任務布置是否有利于促進學生自主學習？用時多少？難易程度怎樣？是否關注了中差生？是否尊重了學生個性差異？對任務的提示是否有效？是否參與了學生的討論？練筆是否注重了學生的基礎？這些預設為課堂觀察有序實施以及后續行為中提出有針對性的評價與改進建議做了充分準備。
就“指導學習”這個觀察項，某老師對原先設計的“講解”“啟發”“答疑”“板書”這幾個觀察項提出質疑，她認為教師對學生學習方法的指導應凸顯語文學科的特點，“板書”這一項還和“呈現形式”中設置的觀察項重復了。大家對此進行商討，最后確定了“聽”“說”“讀”“寫”四個方面的方法指導作為觀察項。
可以說，商討觀察表的設計是教師對于課堂教學進行的一次預演式觀察，有利于真實觀察活動的有序、有效開展。
對觀察表的設計還宜突出定性觀察與定量觀察相結合。偏于定量的課堂觀察是基于實證主義和科學主義理論的，而偏于定性的課堂觀察則基于解釋主義理論。無論是定量觀察，還是定性觀察，它們都是課堂觀察科學性的基礎。在幾次課堂觀察實踐中，我們嘗試設計了一些使用定性觀察與定量觀察相結合的觀察表，如關于“促進學生有效學習”的課堂觀察，觀察表共有兩個（表1、表2）。
又如關于“教師理答”的課堂觀察量表也采用了定性觀察與定量觀察相結合的方法（表3）。
對次數的統計，我們采用定量觀察的方法，而對“情景描述”則采用以開放的文字記錄為主的定性觀察方法，這些文字記錄為課堂研究提供了大量的文字資料，使我們事隔很久也能夠較清晰地回憶起課堂中的細節，十分有助于觀察者與被觀察者之間的互補學習和行為跟進，彌補了單純數據記錄的不足。
三、再度觀察，指向問題解決
通過一次觀察，被觀察者和觀察者可能都能發現幾個問題，對這些問題我們不妨進行一次排序，比較一下，看哪個問題最突出且必須解決，哪個問題最有價值，討論后共同確定某一個問題，然后大家對此提出建設性意見，被觀察者在今后一段時間中自行解決此問題，接著可以由被觀察者提出再次觀察或備課組決定組織第二次觀察活動，瞄準此問題，與前一次的課堂觀察情況比較，看此問題在該教師身上取得了多大程度的改進。如果課后會議上，大家覺得該問題已得到解決，就不再進行針對此問題的第三次課堂觀察；如果還未解決，可以再組織第三次跟蹤觀察。
兩次觀察指向的是問題的解決。開展兩次觀察對事不對人，目的在于促使教學行為得到改進，存在問題得到解決。
以下是兩次觀察后一位教師的反饋要點。在本次觀察中A老師的課堂理答行為特征主要表現在以下幾個方面：①A老師比較注重對學生的“追問引導”和“提示指向”，這兩類理答往往是在老師提出問題，學生的理解偏離總的要求，答得不夠準確或答非所問時采用的，這兩類的理答能幫助學生準確而迅速地找到答題的要點，答題的方向，從而正確答題。這種做法值得我們去學習。②A老師的理答中還有屬于“點撥思路”的方式，這是在教師提出問題之后，由于學生的理解跟不上，因此找不到解決問題的正確思路時，教師的思路點撥就能幫助學生及時撥開解題過程中的重重迷霧，找到正確的解題思路，從而啟發學生的思維，幫助學生掌握解決問題的方法，收到了良好的效果。③A老師除了采用言語理答的方式外，還采用了非言語理答的方式，比如老師面帶微笑期待學生的回答，從而激起了學生的學習興趣，也激活了學生的思維；④主要存在的問題是：課堂上還有一定程度的如“簡單重復”“明確告知”等的低效理答的情況，這種理答方式，即把學生的回答重復一遍，一般情況下，這是教師理答不盡理想的狀態，因為這類的低效理答往往會打擊學生思考的積極性，從而使學生對學習失去探究興趣，這也是造成課堂低效的原因之一；“不置可否”這樣的無效理答也偶爾出現，說明教師還未能真正地站在學生的角度，去關注學生的思維狀態，成長狀態，真正體現“以學生為主體”的理念。
為此，備課組向A老師提出如下修正建議：①充分預設。預設學生的疑問，預設學生的答案，課堂上才能有更多智慧的理答，從而更好地啟發學生的思維；②注重對有效理答策略的研究，從而讓課堂理答真正發揮有效性，真正起到評定、反饋、激勵、促進的作用。可見，二次觀察是非常實在的，對被觀察者來說也是非常有收獲的。
綜上所述，課堂觀察活動促使備課組每一個成員在教學實踐中不斷嘗試、不斷反思和不斷改進。以課堂觀察為抓手，探索如何改進備課組建設，不失為一條切實有效的路徑。當然，在我們的課堂觀察實踐中，還有許許多多值得去深入思考、探索和完善的地方。
（作者單位：江蘇省蘇州市吳江區梅堰中學）
言論
啾啾（周國平之女）在四歲時問媽媽：“媽媽，你小時候不認識爸爸吧？”媽媽說是。她又問：“爸爸也不認識你吧？”媽媽仍說是。她接著編起了故事：“有一天，你見到了爸爸，說：‘哈，你不是啾啾的爸爸嗎？’爸爸也說：‘哈，你不是啾啾的媽媽嗎？’你們就認識了。” 大自然和上同意這個答案：孩子是男女之愛的目的和意義。
――著名學者周國平
發展是科學發展觀的第一要義，而項目又是推進發展的載體。對科技工作而言，要促進區域自主創新能力的提高、要推進科技支撐引領經濟社會發展作用的充分發揮，主體在企業、引導靠政府、項目是支撐。如果沒有具體的項目，再好的規劃也永遠只能是規劃、再好的設想也只能是空中樓閣難以變為現實。可見，搞好科技項目工作，對于推進自主創新能力的提高、對于推進科學發展，意義十分重大。
那么，怎樣才能搞好科技項目工作呢？從根本上說，還是要始終堅持以科學發展觀為統領。具體而言，就是要依據科學發展觀精神策劃科技項目，即圍繞科學發展觀的精神實質尋找策劃體現以人為本的項目、有利于推進節能減排的項目、體現統籌城鄉發展的項目和廣泛惠及民生的項目等；按照科學發展觀要求論證篩選科技項目，在科技項目的論證篩選中尤其要做到需要與可能相結合、揚長避短與擇優棄劣相統一、突出創新與惠及民生相兼顧等，凡是不符合科學發展觀要求的項目，即便眼前的經濟效益再誘人也不予選擇；按照貫徹落實科學發展觀的原則組織實施科技項目，包括科技項目的立項爭取、立項科技項目的組織實施、實施科技項目的監督管理等，這當別值得一提的是要善于組織實施對科技項目的招商引資，一方面是推廣應用類的科技項目總體上較一般項目更具競爭優勢，一方面是招進一個客商往往就給我們帶來了推進發展所需要的人才、理念、信息、投資、管理及市場。本文側重如何在吃透兩頭的基礎上搞好科技項目的爭取立項工作問題，談幾點粗淺的認識。
所謂吃透兩頭，一是要吃透上策。即把握上級的政策要求，包括各個時期上級關心的問題是什么，有何推進發展的規劃、扶持發展政策及要求等，使自身發展工作與上級的部署安排相協調，增強工作的針對性、協調性和可行性，從而爭取得到上級在推進發展方面的更大更多支持。二是要吃透下情。即明了基層和群眾的發展愿望和需求，做到想基層之所想、急群眾之所急、謀發展之所需，并善于將上級的政策要求同基層和群眾的發展意愿及需求有機結合起來，對上負責與對下負責相統一，最大限度地凝聚區域發展的創新活力。
關于吃透上策的問題。根據中央的部署安排的省委、省政府關于實施建設創新型云南行動計劃的決定精神，在今后一段時期內，科技項目爭取立項工作必須考慮的最大的上策，就是全面貫徹落實科學發展觀的要求、擴內需保增長促穩定的要求、提高自主創新能力推進科學發展的要求、實施知識產權戰略建設創新型國家的要求等。以項目為抓手，著力推進科技創新工程的實施，是未來五年全省科技工作重中之重的工作。如何著力推進，除主觀方面的努力外，還要講求工作的方式方法，其中最關鍵的又是工作要規范對路，主動適應上級的管理要求,使我們的科技項目爭取立項工作做到事半而功倍。各州市要扣省的科技計劃尤其是《決定》確立的工程而作，不需每年再等待省的項目編報指南，一方面是近5年全省科技方面所要做的事就是這么一些，不等也已知曉；一方面是科技項目管理工作進入規范化之后，相鄰年份之間項目編報要求一般也不會出入太大，提前而作不會導致走過多的彎路，相反能爭來工作的主動，并可避免因倉促突擊帶來項目編報質量粗糙通過率低的問題。另外，盡管省的科技計劃項目絕大部分已經改為常年受理，但各地的工作還是要盡量往前趕，因為按照現行財政專項資金使用管理要求及提高資金使用效率的需要，從20__年開始，省科技專項資金將在每年6月底以前安排下達80%以上，行動遲緩的地方，再好再急需的項目也可能擠不進籠子、上不了車。科技項目的申報文本，一是要有科技創新點；二是項目的實施要具有較強的示范帶動作用和良好的經濟、社會或生態效益；三是必須全面滿足所申報科技計劃專項規定的門檻條件；四是申報材料要規范性與創新性相統一，在堅持實事求是和遵守規范性要求的前提下，講求技巧和創新，使申報項目的亮點或優勢得到充分的顯現，做到用獨特的優勢打動人、用良好的發展前景吸引人、用科學嚴謹的規劃爭得各個方面對所申報項目的關注和支持。
關于吃透下情的問題。主要是要在深入調研的基礎上，緊扣上級的政策及要求，弄清搞懂我們各自的優勢和競爭力所在，明了我們應該做什么、可以做什么、如何組織去做和怎樣才能做得最好。這當中，首要的問題是要強化我們的責任意識、創新意識、競爭意識和發展意識，切實增強推進創新發展的緊迫感和責任感。廟子里做一天和尚還要撞一天鐘呢，何況我們是人民的公仆、國家的公務員和黨的干部，無論坐在什么位置上，都要千方百計依法履行好自己的崗位職責，為實現推進創新發展的目標，樂意做別人不愿意做的苦差、敢干別人不敢干的難事、爭做別人做不了的實事和善事，千萬不要把著茅廁不拉屎。否則的話，說大一點你對不起任用你的組織和人民，說小一點你對不起你的那幾紋工資、對不起你所在的單位及崗位；說現實你耽誤了事業的發展，說長遠你也是對自己短暫人生的不珍重。其次是要善于學習和實踐，提高理論素養和推進創新發展的實踐能力。理論上的成熟是一個組織或個人真正成熟的標志，不掌握駕駛理論和技術的人，你能把車子乃至飛機、輪船開好，不可能；理論上都不能把它說不明白的工作，你還能把它做得科學嚴密，這也不可能。所以，我們要通過有效的、持之以恒的學習實踐，不斷提高自身的理論素養。身在地方科技管理部門的同志，必須注重培養自己推進創新發展的實踐能力，不能只會在理論上高談闊論和總是停留于對事物或工作的感嘆與議論；必須把握前沿理論及技術動態，并善于在管理實踐中驗證或修正完善相關理論。第三是要與人為善，廣交朋友。要在廣交朋友中捕捉信息、總結經驗、轉變思路、改進方法和推進工作的發展。眾人拾柴火焰高，只有把我們方方面面的積極性、創造性都調動起來，推進創新發展的工作才會大有希望。但要廣交朋友，就必須做到以人為善，不趨炎附勢、不趾高氣揚，不阿諛奉承、不專橫跋扈，不以惡小而為之、不以善小而不為，把住從政的原則、守住做人的底線。在其位謀其事、盡其責，正確處理個人與組織的關系，從善不圖報、有利不搶占、有難齊攻克、有過不推脫，尤其是不能有絲毫“這些好處都是我給你的，你應該對我知恩圖報”的想法，因為它是滋生“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的根源所在，而且有時還會帶來“說者無意聽者有音”的諸多麻煩。我們科技部門的職工，不論職位高低、也不論資歷深淺，對基層或下屬，都要多一些出謀劃策少一點指手畫腳、多一些關心理解少一點妒忌怨恨、多一些肯定和鼓勵少一點指責和處罰、多一些誠心和實干少一點虛假和飄浮。否則，誰愿意與你合作共事、誰愿意給你講真話、誰愿意為你扛大刀、誰能長久地諒解你和尊重你。這就是我們常說“對別人好的人實際上是對自己好、懂得尊重別人的人實際上是最懂得尊重自己”的真諦所在 。除此之外，要吃透下情，還必須沉得下去、靜得下心、受得住累、吃得了苦和拋得開私心雜念。
檢察工作的重點在基層，難點在基層，希望在基層。如何按照科學發展觀要求，進一步加強和改進基層檢察院建設，是檢察機關開展學習實踐活動必須高度重視、認真解決的重大課題。在學習實踐活動中，我們深入一線，調查分析我市基層檢察院建設存在的突出問題，堅持邊學邊改，有針對性地推出加強基層檢察院建設的十大舉措，省檢察院在全省檢察機關推廣，檢察日報5月11日頭版頭條給予了報道。
一、基層檢察院建設總體情況
我市共11個基層檢察院，是全省市級院中所轄基層檢察院最多的。近年來，我市檢察機關緊緊依靠市委和上級檢察機關的堅強領導，依靠市人大及其常委會的有力監督，切實加強對基層檢察院建設的組織領導，推動基層檢察院建設取得了豐碩成果。20xx年以來，市檢察院兩次榮獲全國檢察機關基層檢察院建設組織獎。迎江區院、宿松縣院先后榮膺全國十佳檢察院和全國先進檢察院，11個基層院全部跨入省市級文明單位行列，許多基層單項工作也進入全省乃至全國先進行列，最高人民檢察院胡克惠、王振川、朱孝清、姜建初等四位副檢察長先后親臨**視察指導，對我市基層檢察院建設給予充分肯定。
二、影響和制約我市基層檢察院建設科學發展的突出問題
雖然近年來我們在加強基層檢察院建設方面采取了一些措施，也取得了一定的成效。但是，我們深知，我市基層檢察院建設仍然是處于較低層次、較低水平，與科學發展的要求還有不小距離。通過調查研究，我們認為當前制約基層檢察院建設科學發展的突出問題，主要表現在：
（一）斷層情況凸顯。目前，我市檢察機關共有干警653人，其中11個基層檢察院共有干警525人。基層檢察院30歲以下干警68人，僅占基層檢察干警總數的13%；45歲以上干警233人，占總數的44.4
%。30歲以下干警明顯偏少，斷層情況比較嚴重，直接影響檢察工作的永續發展。
（二）學歷層次較低。基層檢察干警具有本科學歷266人，研究生學歷17人，本科以上學歷占總數的56%。但是，通過續本教育、在職教育等方式獲得本科學歷191人，獲取研究生學歷17人，分別占同類學歷人數的71.8%和100%。經過系統法律專業培訓的干警相對較少，提升隊伍整體的專業化水平難度較大。
（三）人少案多矛盾突出。基層檢察院業務量占全市業務總量的95%左右。隨著改革的深化，發展的提速，以及社會主義民主法制建設的加快，社會經濟生活中的大量矛盾向基層檢察機關積聚。以迎江區檢察院為例，該院要承辦迎江、長航、水上和公共交通等四個公安分局移交的刑事案件，而該院院編制只有42人，目前在編干警僅35人，一線辦案的檢察官僅十余人，辦案力量嚴重不足，盡管全院干警經常加班加點，但高質量完成各項工作任務，仍然是捉襟見肘。
（四）干警政治待遇較低。基層檢察院干警晉升普遍比較困難。40歲以下解決副科職級的不到干警總數的5%，解決正科職級的更是寥寥無幾。縣級檢察院工資拖欠嚴重，據統計，拖欠工資一年以上，20xx年度179人次，金額達40.72萬元;20xx年225人次，金額達64.04萬元;20xx年104人次，金額達11.58萬元;20xx年97人次，金額達21.45萬元。職級晉升難、經濟待遇低，在很大程度上挫傷了基層干警工作的積極性、主動性和創造性。
（五）檢務保障不夠有力。目前，全市基層檢察院基本完成了兩房建設任務，但基礎建設負債達1000多萬元，短期內難以解決。辦案經費保障安排普遍較低，以樅陽縣為例，20xx年以來財政安排辦案經費4萬元，而實際支出在50萬元以上，缺口達到實際支出的10倍之多，難以保障辦案工作正常開展。
三、堅持邊學邊改，扎實推進基層檢察院建設科學發展
在學習實踐活動中，市檢察院黨組多次專題研究基層檢察院建設工作，就破解制約基層檢察院建設科學發展的突出問題推出了十項措施，媒體稱之為“強筋壯骨法”，省檢察院領導評價這十項措施非常務實，細化和明確了市級院在基層檢察院建設中一線指揮部的職責，體現了“全面協調可持續發展”的要求，值得借鑒。這十項措施:
一是發揮檢察體制優勢，切實加大對基層檢察院執法辦案的領導、指導和服務力度。積極運用督辦、提辦、指定管轄等方式，全力支持基層檢察院依法辦案。把查辦執法不公和司法不公背后的職務犯罪作為法律監督的重中之重，努力在查辦司法人員職務犯罪上實現新突破。
二是充分發揮市院和基層檢察院辦案的“兩個積極性”。市院主要查辦要案、集體訪案件、上級交辦案件、全市有重大影響案件、基層檢察院查處后未能息訴或當事人要求基層院回避的案件等五類案件，集中精力幫助基層檢察院攻堅克難，推動執法辦案工作均衡發展。
三是積極履行協管職責，選準配強基層院領導班子。建立健全對基層院領導班子全面考核制度，適時提出領導班子配備建議和領導干部調整意 見，選好配強基層院領導班子特別是檢察長。基層檢察院領導班子成員中一般應有35歲左右的年輕干部。
四是強化崗位培訓和考試考核。加強初任檢察官和晉升資格培訓，非經培訓和考試過關不得任職、不得晉升。基層院班子成員、自偵部門和刑檢部門主要負責人任職前必須通過市院組織的考試考核，非經考試考核合格，不得任命。
五是樹立科學的考評導向。把業務、隊伍、保障納入考評范圍，制定符合檢察工作科學發展規律，符合正確政績觀要求的業務工作考評機制和案件質量評價指標體系，增強考評機制的科學性、完整性、統一性，樹立正確的執法導向。
六是健全干部上下互動的良性激勵機制。市院領導班子空缺的崗位和領導職位，優先考慮選拔優秀基層院檢察長。選派機關年輕優秀的中層干部到基層任職和掛職鍛煉，選撥優秀基層院干警到市院學習鍛煉，市院補充檢察官，主要從基層院優秀檢察官中遴選。
七是加強對基層院領導班子的監管。認真執行并積極完善基層檢察長到市院述職述廉制度、個人重大事項報告制度、市院派員參加基層檢察院黨組民主生活會制度、巡視制度和談話制度，督促基層院班子成員尤其是檢察長愛崗敬業、廉政勤政、干事創業、爭先創優。基層檢察院考核結果通報當地黨委、人大，對年度考評處于末位的基層檢察院的檢察長，第一年談話誡勉，第二年通報批評，第三年仍然處于末位的，需引咎辭職或責令辭職、提請免職。
八是大力實施案件質量精品工程。運用信息化手段，加強對基層執法辦案的流程管理和動態監督，建立案件質量評價體系和案件質量檢查機制。基層院辦理重大疑難復雜案件、當地有影響的案件、干擾阻力較大的案件，必須提交檢察委員會依法討論決定。報市院審查起訴的案件、向市院請示的案件，必須同時報送檢委會和檢察長的明確意見。
九是深入實施陽光檢務工程,以公開促公正。以建立檢務公開大廳、門戶網站和舉報受理系統，公布檢察長手機號碼，建設社區、鄉村“檢察工作站”等為載體，深入推進陽光檢務工程，切實加大檢察宣傳力度，最大限度落實檢務公開，努力以公開促公正、贏公信。
以農業生產為主導的鄉村，市是一個農民占絕大多數。農業社會化服務尤其是農村科技服務體系建設上，還很難順應農民科技致富增收、農產品科技增值、農業科技增效的需要，主要表示在
各鄉鎮都設有“七站八所”推廣農業新品種、新技術，一是科技服務人才匱乏。機構改革前。指導農民進行科學種植、養殖，傳送科技致富信息等方面，起到很好的作用，深受廣大農民朋友的歡迎。但是隨著機構改革，實行“以錢養事”各地“七站八所”相繼被撤銷，使大部分農業科技人員轉行，另謀職業，導致了農村科技服務人員呈現了匱乏。以赤壁市為例，16個鄉鎮的農村科技服務人員由改革前732人，銳減到現在168人。
其農村科技服務的擔子不得不由一些農業職能部門來承擔。由于人員缺乏，二是科技服務效率不高。由于七站八所”相繼撤銷。這些部門只能是走馬觀花”蜻蜓點水”式的開展一些培訓講座，沒有足夠的時間、精力和財力去研究、開發、推廣新產品、新技術，這就成為制約農民科技致富和促進農業產業結構調整的瓶頸”
農村科技服務工作一直是以開展科技咨詢和科技培訓為主，三是科技服務缺乏支撐。多少年來。科技服務人員的素質難以適應現代農業發展的需要，相關部門的職能也還是停留在行政命令和指揮上，管理工作上沒有形成長效機制，所以，導致了服務質量和服務標準不高，農民在科技服務上很難得到實惠，影響了農民朋友學習新知識，掌握新技術，推廣新產品的積極性。
為了進一步推動農村的改革和發展，根據黨的十七屆三中全會《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》精神。現就加強農村科技服務體系建設的問題，提出如下建議：
一、創新科技服務體制。實現農村科技服務體系社會化。
組織協調科技服務工作，一是建立市級農業科技服務中心。市直農業各職能部門和學會、協會中成立由種子供應、農業植保及病蟲害防治、測土配方施肥等專業人士組成的科技服務中心。縣市級成立相應的農村科技服務工作領導小組。為農村科技服務提供堅強的組織保證和人才支撐。二是建立鎮級農業科技服務工作站。根據各鄉鎮農業特色產業特點，社會上招募和吸納農業技術人員和鄉土拔尖人才，建立農業科技服務工作站。工作站可作為事業單位建制，由縣市政府解決一定的編制與經費，進行集中辦公，統一管理，其業務工作由市農業科技服務中心進行指導。三是建立村級農業科技服務點。主要依托和大力支持各種植、養殖專業大戶、農民專業合作社、農技協、農民經紀人和技術能手，成立村級農業科技服務點，鎮級農業科技服務站的指導下開展農業技術工作，及時反饋農業科技服務的相關信息與需求。與此同時，要通過大力支持農民專業合作等農業科技服務等組織的發展，提供多種形式的科技服務，由此逐步完善農村科技服務體系。
二、轉變部門服務職能。實現農村科技服務質量效能化。
關鍵在于科技創新。只有通過科技進步，發展現代農業。才干達到農業高產、優質、高效、生態、平安的要求。因此，必需打破過去農業工作的激進服務模式，轉變涉農部門科技服務上下工夫，合理開發人才資源上做文章，與相關的高等院校、科研院所實現技術服務和人才培養上的對接，把服務的工作重點放在推廣、開發農業新技術、新品種上；積極引進農業科技人才，加大現有農業科技人員的再教育、再培訓力度，不時提高科技人才隊伍素質，為實現農業科技服務最大效能化，提供人力資源和技術支撐。
三、加大政策資金扶持。實現農村科技服務管理規范化。
論文關鍵詞：信息化；科技；檔案管理；必由之路
進入21世紀以來，由于現代信息化技術得到突飛猛進的發展，對于科技檔案管理而言，不再只停留在保存原有資料的功能上，更重要的是依靠現代信息、網絡等高新技術和資源，利用信息化網絡和計算機技術構成嶄新平臺，從而提高企業的綜合運作能力，增強企業的核心競爭能力。由此可見，信息化是科技檔案管理的必由之路。作為企業的檔案管理者，務必要樹立起強烈的職業創新意識，以信息化建設推動科技檔案管理工作，把建立企業檔案信息網絡，實現館藏科技檔案數字化、資源共享、服務對象與需求擴大化，當成義不容辭的職責。
一、科技檔案在企業信息化建設中發揮的作用
檔案具有歷史再現性、知識性、信息性、政治性、文化性、社會性、教育性、價值型等特點，其中歷史再現性為其本質屬性，其他特點為一般屬性。因此，可將檔案的定義簡要表述為：檔案是再現歷史真實面貌的原始文獻。
科技檔案是指在自然科學研究、生產技術、基本建設等活動中，形成的應該歸檔保存的圖紙、圖表、文字材料、計算材料、照片、影片、錄像帶等科技文件材料。科技檔案管理是檔案管理的重要組成部分，它在企事業單位中是一項技術基礎工作。盡管檔案管理歷史悠久，而科技檔案管理卻誕生在近代工業革命之后，是社會化大生產和專業分工的產物。科技檔案對于企業建設與發展具有重大的作用，特別是在進入現代化企業建設中，科技檔案在科研、生產、企業科學管理中顯示出越來越明顯的無可替代的作用，具有相當高的經濟價值。
對于一個企業來說，研發能力的強弱，是衡量其核心競爭力的重要指標，而許多新的研發成果不可能從零開始，更多的是要借鑒、吸收大量的前人成功經驗，吸取大量的前人失敗教訓。科技檔案利用價值是它本身固有的特點，使其變利用價值為使用價值，使科學技術成為生產力，在企業建設與發展中產生經濟效益。
當今社會正步入一個新的技術革命新時代，這些高新技術廣泛應用于生產，應用于社會之中，勢必帶來社會生產力的飛躍，同樣也會引起社會生活的深刻變化，尤其是計算機和通信技術的迅速發展和廣泛應用，信息已成為人類生存和發展的重要資源，是現代科學技術的支柱之一。信息資源的利用就是人類知識和智慧的利用，科學信息的交流、利用必將推動科技生產力的不斷發展，科技檔案信息化管理勢在必行。
所謂科技檔案信息化，就是根據企業的實際情況，在科技檔案管理中，全面運用現代信息技術，對企業科技檔案信息資源進行處置、管理并提供利用服務。企業科技檔案信息化一般而言，可以從實現檔案信息的數字化和網絡化，實現檔案的信息接收、傳遞、存儲和提供利用的一體化，實現檔案信息的高度共享，引發檔案管理模式的變革。具體來說，由于原始檔案經過反復查閱，不可避免地受到一定程度的損害，給文檔的保管與利用帶來管理上的困擾。而信息化技術就彰顯出獨特的魅力，可以說，現代信息技術成為實現科學開發檔案信息資源的關鍵條件。
二、科技檔案管理是企業信息化建設和發展的重要環節
企業信息化以現代化的信息處理技術、網絡技術和網絡設備，對企業進行全方位、多角度、高效能的改造，通過信息資源的開發和信息技術的有效利用，來提高企業的生產能力和經營管理水平，增強企業在國內外市場中的競爭力。
供電企業在改革發展的歷史進程中，特別是經歷了ip市場風雨變換的考驗，以“抓住機遇，迎接挑戰”為口號，已實現了信息化建設的新局面。以遼寧省電力公司erp項目為例，2008年9月26日全面啟動，2009年6月25日成功上線，11家市級供電公司按照試點設計流程無差異推廣，當年11月25日，erp項目在14家市級供電公司全面推廣。繼后，2010年erp在農電系統的71個縣區上線。這說明了以erp為核心的各信息系統深化應用為主線，為支撐堅強智能電網和三集五大體系建設，為盡快建成“一強三優”現代公司，奠定了堅實的信息化建設的基礎。
同樣，在供電企業科技檔案信息化管理也是如此。更多更快地收集、整理、傳遞有價值的信息，為供電企業的生產、經營、研發和領導決策服務，已成為供電企業信息化建設的核心環節。供電企業的科技檔案信息化建設，將檔案管理的電子化、網絡化納入整體企業信息化的重要內容。通過長期的全方位地跟蹤國內外本行業的科技動態、成果和進展水平，建設成具有行業特色的專題數據庫，這樣才能為本企業提供高質量的信息服務。
三、科技信息化管理是一項系統工程
供電企業一般設置科技信息管理部門，這個部門的主要職責是：根據本企業生產、經營和發展需要，開展科技工作，解決實際問題，推動電網技術進步與信息化；運用科技管理、計算機應用、信息化和技術監督等手段，提高本企業科學管理水平。管理的內容：一是負責制定科技發展規劃，負責科技計劃（資金）管理，包括科技項目計劃，青年科技促進費項目計劃等；二是負責科技管理成果，包括鑒定、申報、評審、獎勵、科技成果產業化及推廣應用、技術市場等；三是負責專利管理，包括申報、統計、實施等；四是負責計量管理，包括計量升級、貫徹執行計量法、計量認證與認可、計量標準的建立與檢定、計量站管理等；五是負責全質管理，包括全質管理成果的申報、評審、發表、獎勵等；六是負責標準化管理，包括標準的制訂、修訂、標準化審查等；七是負責科技統計工作；八是負責信息化工作，包括信息規劃、信息網的建設與維護、組織開發應用軟件等。當然，供電企業科技管理部門管理的內容并非僅僅以上八個方面，筆者之所以羅列出來，是說明科技信息絕非是檔案管理部門一家的事情，它是供電企業科技管理的重要組成部分，建立科技管理系統與科技數據庫，同樣是一項系統工程。
供電企業科技管理系統服務于全網的各級科技管理部門，在功能上覆蓋運作層、運作管理層、戰術管理層和戰略管理層。通過集約化的共享數據庫和發達的計算機通信網絡，溝通各層間的信息交流，實現全網科技管理工作（當然包括科技檔案管理）的統一管理。
科技管理系統、科技計劃管理系統、科技成果管理系統、科技統計管理系統、計量管理系統、全面質量管理標準化管理系統以及科技評審專家庫、科技成果專家評審系統等等，就為科技檔案管理提供了強大的支撐能力，提供了科技檔案靈活、方便的查詢、統計功能。
推進科技檔案信息化的關鍵是人才。舉例來說，如由于科技檔案的信息化，其中包括檔案信息內容的數字化，文檔處理的一體化，電子檔案保存的技術化，開發利用形式的多樣化，使得電子檔案的管理與紙質檔案的管理有著截然不同的方法，這就對檔案管理人員提出了更高的要求。只有把人才問題解決好了，才能使檔案信息化建設符合正確的方向，才能最大限度地能滿足企業對科技檔案的需求。
科技檔案信息化建設是一項長期、全面而又具體的工作，信息化建設的實現不可能是檔案部門力所能及的，也不是僅僅單憑幾個計算機技術人員，它固然需要所有科技檔案人員的積極參與，更需要企業統籌兼顧全面安排，特別是依靠企業科技信息管理部門所發揮的主導作用。
四、科技管理系統實現了科技檔案現代化管理
1.科技計劃管理系統
以遼寧省電力公司為例，科技計劃管理信息系統采用面向對象的系統分析與設計，利用先進的三層體系結構（bas），應用java技術開發，符合j2ee標準的強大的企業級資源管理平臺，是建立并實施erp的核心。科技計劃管理的主要功能包括：對基層、省公司和發供電企業的科技計劃進行分類查詢，按項目類別，負責單位對資金分配的統計，設備的購置計劃，科技計劃草稿，科技計劃的上報等。該系統運行以來，通過信息網絡完成計劃上報與下達、項目申請若干個。
2.計量管理系統
計量管理主要包括：基層單位申報計量室認證資料、基層單位計量管理資料信息采集與查詢等。
3.全質及標準化管理系統
全質及標準化管理系統主要包括：行業標準維護、基層單位上報qc成果、qc成果評審結論及上報qc成果，企業標準化編寫模板等。
4.科技成果和專利管理
科技成果和專利管理主要包括：基層單位上報科技成果、科技成果匯總維護、基層單位上報專利、篩選申報科技進步獎項目、基層單位返回科技進步獎推薦書、匯總上報科技進步獎推薦書、科技成果專利統計及收集科技成果推廣項目申請書等。
5.科技統計系統
論文關鍵詞：學科建設 地方經濟建設 高校
論文摘要：對任何一所高校而言，學科建設都是非常重要的。學科建設應堅持發展觀，提高學科建設的可持續發展能力；密切學科建設與地方經濟建設的聯系，促進產學研結合；形成政府，社會，大學三位一體。尤其吉林地區的經濟以化工為主，所以目前高校化學學科建設應以為吉林三大化提供技術和相應的人才為首要目標發展建設。
學科建設是大學各項建設的核心，是提高學校教學、科研及社會服務能力和水平的重要基礎。沒有一流學科，就不會有一流的大學，就無法培養高質量的人才，更不可能有高水平的科研成果。因此，面對建設創新型國家的新形勢、新任務，進一步明確大學的辦學方向，認真做好大學學科建設規劃，不斷優化大學學科結構，加快大學學科建設的進程，對推動大學實現全面、協調、可持續發展，主動擔當建設創新型國家的歷史使命，具有極其重要的意義。
一、地方經濟建設與高校學科建設的關系
1.地方經濟建設發展水平直接影響所在區域高校學科建設水平。(1)財政建設資金的投入直接影響高等學校的發展。由于我國長期受計劃經濟管理模式的影響，高等學校的辦學經費主要來源主管部門。近幾年雖然實行收費制，但這只能是對高校辦學的一種補償。所以地方經濟的投入及對本地區高校建設的發展牽動作用十分重要。(2)地方經濟發展是高校學科建設的宏觀調控因素，特別是地方院校。受地利、人和之便，高校培養的人才的出路和高校教師進行科學研究的課題來源的主體是地方企事業單位，而地方經濟的發展必須依托人才和科技創新這兩個核心。因此，地方經濟的發展狀況直接關系到高校培養人才的出路及科技創新的需求。
2.高校學科建設對地方經濟的發展起著直接推動作用。受歷史的影響，我國許多高校的設立都是由所在部委直接設立的，并直接為所在行業的地方企事業單位服務，即行業辦學，行業辦學為行業服務的模式。例如東北電力大學主要為吉林豐滿水電站服務，輸送畢業生。人才和科技創新是企事業單位發展的關鍵所在，因此，高校的人才培養和科研水平，也就是學科建設水平直接影響到企事業單位的發展。
二、學科建設服務于地方經濟建設的方式與途徑
1.開展基礎與高技術研究，進行高新技術儲備。基礎研究與高技術研究是關于科學探索和高技術前沿的研究，是產生原始創新的重要來源，也是促進科技成果轉化的先導和源頭。任何重大科技成果的產生及其轉化的實現，都是以基礎、高技術研究的突破為前提的。
2.與企業開展科技研究與開發。科技與經濟的結合，是高校科技發展的源動力。地方高校通過科研成果轉化，既是對高校科研成果的一次綜合評估，更重要的是讓市場來檢驗原有科研成果，高校科研主動適應市場經濟的需要。
3.直接轉讓學科建設科技成果。高校擁有豐富的智力資源，科技成果不勝枚舉。其成果已成為高新技術產業的重要源泉，是企業技術進步的重要依托，也是農業技術創新與普及的重要力量，對社會經濟的發展起著舉足輕重的作用。 轉貼于 4.直接參與重大工程。高校利用自身優勢直接參與國家級、省部級重點、重大工程建設。現在國家實施振興東北老工業基地戰略，而吉林化工占有不可取代的地位，所以我們化學學科應該利用這個有利形式發揮自身的優勢，承擔各類科研課題，為吉林經濟的振興提供有力的科學基礎。
5.派駐學術和管理骨干進駐地方企事業單位。選派一批學術和管理骨干進駐地方企事業單位，為地方經濟發展出謀劃策，搞技術更新、產品開發、提高地方企業、政府機關的經營管理水平。
6.政策、技術咨詢。負責對地方、對企業的咨詢服務。專門咨詢服務就是受地方有關部門、企業委托，組織有關科技人員，為他們制訂可供選擇的方案，為地方有關部門、企業決策的科學化提供服務。一般咨詢服務就是面向廣大企業，為其提供科技咨詢、法律咨詢、企業會診等服務。
7.開展繼續教育，培訓科技成果推廣人員。高校教師大多擔負大量教學、科研及管理任務，不能抽出大量時間和精力來進行科研成果推廣工作，但市場又有大量需求，要解決這個矛盾，集中人員進行科技培訓，就是最好的選擇和最陜捷的方式。一是承辦政府和企業舉辦的培訓班，讓學員走進學校；二是課堂進企業，讓教師走出去。
三、結束語
在學科建設中服務地方經濟發展，在服務地方經濟發展過程中促進學科建設，形成良性互動，協調發展，只有這樣雙方才具有可持續發展動力，還可以提高人才培養質量和提升化學學科知名度。
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論文摘要本文從學科建設管理機制的幾方面進行探討，以期對新建本科院校有效保障學科建設的可持續發展提供有益的借鑒。
1 新建本科院校創新學科建設管理機制的重要意義
學科建設是一所高校辦學質量和辦學水平的重要體現。新建本科院校要想使基礎薄弱的學科建設獲得良好發展，進行有效的學科管理是必不可少的。作為新建本科院校，創新學科建設的管理體制，建立規范的學科發展良性機制，是實現學科可持續發展的有效保障，是推進學科優化、辦出特色的制度保證。
2 新建本科院校學科建設管理機制存在的問題
新建本科院校由于負責學科建設的職能部門不一，各部門在學科建設中的職責范圍劃分不夠明確，又缺乏校一級專門機構的有效協調，造成各職能部門之間規劃一致性、工作協調性、政策銜接性不夠。有的學校雖已成立了專門的校級學科建設管理機構，但因種種原因，要么沒能從真正意義上強化建設，要么未賦予實際的工作職能，而僅僅是作為爭辦學位點的階段性機構，因而亦未能有效地履行其應有的職能，發揮其應有的作用，導致科研規劃、學科隊伍、科研對人才培養作用的發揮等諸多方面難以科學整合和協調。不少院校學科建設的規章制度還不夠成熟，學科建設發展的激勵與約束機制還沒有真正形成，學科建設的決策與評價機制還有待完善。因此，創新學科建設管理機制，成為新建本科院校亟待解決的現實性課題。
3 新建本科院校創新學科建設管理機制的路徑選擇
3.1 建立學校、院（系）、學科內部三級學科負責制
學科建設是一項綜合性、系統性工程，既需要學校眾多部門的配合協作，又需要有校一級的綜合管理機構。因此，學科建設的管理必須要有層級性，要建立學校、院（系）、學科內部三級學科負責制，使其在學科建設中各自發揮應有的職能作用。
3.1.1 校級層面
新建本科院校可借鑒傳統高校學科建設管理經驗，在學科建設工作之初就設立校一級的學科建設領導機構，如建立學科建設辦公室或學科建設領導小組，由主管學科建設的校領導親自掛帥，以便統一認識，統籌協調各職能部門的學科建設工作，避免在解決問題時互相推諉扯皮，為學科建設營造良好的環境。具體職責主要包括：①根據學校不同發展階段和社會需求，結合學校的總體發展戰略，制訂出學科建設與發展規劃，明確學科建設的奮斗目標和要求，保證學校學科建設總體目標的實現；合理構建學科布局并進行學科結構的優化配置，促進各學科的協調發展。②統籌協調科研處、教務處、人事處等學科建設職能部門的學科建設工作；制定切實可行的管理制度，使學科建設工作有章可循。③負責日常的事務管理、信息溝通，協調和監督各學科的發展，參與新學科的籌建等，以保證學科建設工作的可持續發展。
3.1.2 院（系）層面
各院（系）要在學校學科建設總體規劃的指導下，制定本單位的學科建設規劃并組織實施。每個院（系）應對二級學科按照可持續發展的原則，全面規劃，突出重點，制定既切合實際，又具有前瞻性的學科建設發展規劃，建立健全院（系）學科建設管理制度。為保證學科建設工作落到實處，要建立學科建設目標管理責任制、學科學術帶頭人責任制、科學研究課題組長負責制、專業負責人負責制。同時，院（系）要處理好行政權力與學術權力之間的關系。
3.1.3 學科內部
在學科內部，要實行學科帶頭人負責制。各學科要在學校學科總體規劃下，制訂本學科的建設發展規劃，以增強學科建設的指導性，減少盲目性。為保證學科建設能有計劃地、有步驟地進行，學科內部可實行學科負責人崗位責任制管理，既要賦予學科負責人一定的權利，在人、財、物等資源調配使用上享有自主權。同時也要明確其職責，實行目標考核績效管理制，獎懲的幅度可適當加大。 3.2 實行項目管理、規劃管理相結合的學科建設管理模式
目前大學學科管理主要采用立項管理和（下轉第207頁）（上接第183頁）規劃管理兩種形式。立項管理是當前高校對學科建設管理普遍采用的模式，是指以立項為管理形式，以項目為管理對象，由上級主管部門或學校組織專家進行立項認證，由項目負責人全面負責，規定建設周期，系統全面地進行項目建設，強調中期檢查，淘汰和終期驗收等監控管理手段的學科管理模式。由于立項管理在建設前期進行了充分的認證，避免了盲目性，開展中期檢查和終期驗收，對學科建設進入良性循環提供了有力保障。但對于交叉學科等新興學科與當地經濟緊密結合且基礎欠佳，需獲得大力支持才能迅速發展的學科，就須采用立項與規劃管理相結合的管理模式，制訂學校階段性的學科建設規劃，按規劃組織各學科的建設。
3.3 建立績效優先的學科發展重點建設機制
在學科發展問題上，新建本科院校須引入績效優先的重點建設機制。對于符合學校辦學定位、基礎較好、又已經形成一定競爭優勢的學科，學校應給予重點支持，努力打造品牌學科和優勢特色學科，以此帶動學校整體的學科建設，實現在較短的時間內構建成較完善的學科結構體系。對列入重點建設的學科，學校可給予一些特殊的政策傾斜，使其脫穎而出。
3.4 建立資源共享、相關學科交叉支撐的學科發展集約性機制
為了使相關學科相互支撐形成合力，在學科組織的構建中，新建本科院校可打破按院（系）、教研室單一學科組建的固化學科組織結構，建立相關學科動態、流動組合的柔性組織機制，或按二級學科組建教研室或學科組，統一協調、規劃學科建設，整合優化學科資源。
3.5 完善學科隊伍管理機制
新建本科院校師資力量薄弱，缺少高水平學科帶頭人，學科梯隊結構有待完善。因此，新建本科院校應加大師資的培養及引進力度，深入推進人才觀念的轉變，實施多種形式的選才、用才機制，特別是學科帶頭人的培養和引進；完善中青年學術骨干的培養和激勵機制；加強內部管理體制改革，根據學科發展的有限目標及重點學科帶頭人的基本要求設置崗位，實行公開招聘、平等競爭、擇優上崗、嚴格考核、合同管理，建立“能者上、庸者下、平者讓”的動態管理機制，以優化更新學術梯隊。
3.6 構建多維學科評估機制
學科評估機制是對學科建設進行調控的重要手段，是促進學科建設不斷提高質量和水平的有效方法。新建本科院校要建立學科專業質量監控體系，完善學科評估機制。首先，要科學地制定學科專業評估指標體系，使其能夠全面、客觀地反映學科專業發展現狀，及時發現建設中存在的問題；其次，要實現全方位評估，應包含學校內部評估和外部評估兩個方面的內容；最后，要采取多種方式評估，評估結果要以適當形式向社會公布，逐步形成學科專業品牌效應和自我淘汰機制。
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