時間：2023-06-06 09:00:17
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農產品質量安全監管工作成效顯著
農產品質量安全專項整治成效顯著2009～2010年連續兩年在全省范圍內組織開展農產品質量安全專項整治活動。制定了總體整治方案，分別開展種植業產品、投入品、三品（無公害農產品、綠色食品和有機農產品）專項整治活動，全面加強農產品質量安全執法，從源頭上保障食品安全。
農業標準化實施能力持續增強全省累計制（修）定國家、行業、地方和企業標準總量達2147項，其中國家標準42項、行業標準33項、地方標準1162項、企業標準910項。累計創建各級各類農業標準化示范區201個（次），12大類綠色、有機、無公害農產品基地81個。
農產品質量安全檢測能力不斷提升 “十一五”期間，開展了省級農產品質量安全檢測綜合中心和30個縣級質檢站的投資建設。目前，全省已成立農業質量安全檢測機構83家，初步形成省級中心為骨干、市州級中心為配套、縣級站為基礎、市場（基地）檢測點為補充的農產品質量安全檢驗檢測體系基本框架。
農產品安全監督抽查力度不斷加大2010年，對全省9個市（州）、60個縣（市、區）的生產基地、農貿市場、超市、批發市場的類19種蔬菜和六大類8種水果的甲胺磷等30種農藥殘留、8種食用菌的17種農藥和2種重金屬開展了監測。
農產品質量安全監管體系初步構建2010年，省農委成立了農產品質量安全監管處，各市（州）和縣（市、區）也分別在“三定”方案基礎上，明確了職責、設立了崗位、確定了人員，初步構建了農產品質量安全監管的體系。
適應形勢，重點加強五大體系建設
展望“十二五”，全省農產品質量安全工作要著力構建和完善農產品質量安全標準、檢測、認證、風險應急和執法監管五大體系，切實提高農產品質量安全執法監督、風險預警、監測評估、應急處置和服務指導五大能力。
一要完善標準體系。加快建立健全以農藥殘留限量標準為重點、品質規格標準相配套、生產規范規程為基礎的農產品質量安全標準體系。重點開展農產品生產技術規范、“三品一標”生產技術規程、產品質量標準、檢測技術與檢測方法為主要內容的農產品質量安全標準制（修）定。盡快將國家標準、行業標準技術要點轉化為生產者能用、會用、愛用的生產操作規范。
二要加快檢驗檢測體系建設。“十二五”期間，要實現檢測體系省、市、縣三級全覆蓋。逐步建立省級檢測中心、市級檢測分中心、縣檢測站、鄉檢測點、基地與市場檢測室相互銜接的農產品質量安全檢測網絡，重點新建和完善1個省級農產品質量安全綜合性檢測中心及10個專業分中心。
三要推進農產品認證體系建設。加快“三品一標”工作機構向市、縣兩級延伸，盡快把“三品一標”機構隊伍培養成為一支“體系健全、職能充實、業務精通、運轉高效”的農產品質量安全工作生力軍。強化證后執法監管，進一步提升“三品一標”品牌知名度和公信力。
【關鍵詞】建筑工程；質量；安全監督管理體系；建設；策略
工程建設質量是建筑工程建設永恒的主題，通過完善工程質量安全管理舉措，落實各項管理政策，建立安全監督管理體系，保障工程建設的質量，是工程建設相關部門需要重點做好的工作。質量發展是興國之本，強國之道，工程建設質量的提升也是相關企業發展之本、興盛之道。重視工程質量安全監督管理體系的建設，提升工程建設質量是工程建設工作的重中之重。
一、提升工程質量的重要性分析
優質的工程建設質量指的是建筑工程能夠根據相關標準規定或者是合同約定要求進行建設，所建設的工程具有安全使用功能，耐久性能，環保性能等特點，工程具有堅固、耐用、經濟、實用強等性能，能夠滿足人們使用的需要。隨著社會的發展，我國建筑業工程建設數量不斷增加，工程建設質量整體水平也得到提升。尤其是隨著工程管理工作的不斷完善，工程質量總體水平目前得到有效的提升，工程質量事故問題得到有效遏制，工程結構和安全性能得到明顯的改善。但我們不得不承認，在工程建設中，依然存在著一些質量問題，工程建設的質量還不能夠完全滿足社會主義經濟發展現實要求，工程建設質量還不能完全滿足人們的需要和期盼，工程質量改進問題依然應該成為相關單位和企業重點關注的問題。我們要充分認識到提升工程建設質量的重要性，進一步采取措施，提升工程建設質量，這是關系到國家發展和人們的長治久安的問題。具體而言，提升工程質量的重要性主要表現在以下幾方面：
（一）提升工程質量是保障人們生命財產安全的需要
工程質量問題關乎到人們生命財產的安全問題，是工程建設中，需要重點突出的問題。目前，我國建筑工程質量雖然較之前得到明顯的提升，但依然存在一些令人擔憂的地方。在各種報道中，有很多關于工程質量事故的報告，工程由于質量問題造成了坍塌，對人們的生命財產安全造成了極大的威脅，工程事故問題還是時有發生的。工程質量如果得不到保障，人們的生命財產安全，人們的合法權益就很難得到保障。工程質量的改善，需要依托安全監督管理體系的完善，需要依托工程質量管理工作的有效落實，我們要能夠全面加強工程質量管理工作，能夠建立完善的工程質量安全監督管理體系，通過有效的監督管理提升工程質量水平，有效消除事故隱患，保障人們的生命財產的安全，這是當下需要重點做好的工作。
（二）提升工程質量是實現質量強國的需要
建筑工程質量關系到人們的生命財產安全，同時也關系到國家的長治久安，關系到國家完善發展。國家的發展要以質量取勝，這里的質量就包括工程的質量。建設工程質量搞好了，提高了，國家才能走向繁榮昌盛，建筑工程質量提升了，才能使國家改善民生的政策得到有效落實，才能促進經濟結構的有效轉型，促進社會主義小康社會的全面建設。提升工程質量是增加國家綜合實力，實現中國民族偉大振興的發展之路。我們都知道，國家的發展，需要依托一些大項工程的建設，人們的富裕安康，需要依托小型工程的建設。工程質量在強國富民中發揮的作用是極大的。如果工程質量得不到保障，將勞民傷財，對國家，對百姓都將造成巨大的創傷。工程質量問題，關系到國家發展與強盛，相關各方要能夠把促發展的立足點放在提升質量上來，提升到增長效益上來，牢固樹立質量就是生命，質量決定效益的價值認識。通過完善安全監督管理工作，完善監督管理體系，真正把工程質量搞上去，以促進國家社會的繁榮發展。
（三）提升工程質量是推進城鎮化發展需要
目前，我國正在大力搞新型城鎮化建設，城鎮化發展已經成為我國經濟發展和社會進步的重要推動力量。要有效推進新型城鎮化建設工作的發展，必須要能夠提升建筑工程建設的質量，要時刻抓好質量主題不放松，才能保障新型城鎮化工作的效率與效果。
新型城鎮化的發展，不能單純追求城鎮化數量規模的增加，更需要追求城鎮化的質量與水平，要通過提升工程質量，提升城鎮化建設的內涵。在新型城鎮化進程中，建筑工程呈現出點多、面廣、量大、線長、周期短的建設特點，這種建設特點，決定了必定會有很多難度工程的出現，這對的工程技術要求很高，對施工工藝要求很高，在這種情況下，工程質量風險和隱患就會增加。因此，在推進新型城鎮化建設中，迫切需要研究工程建設質量提升要素，迫切需要完善質量安全監督管理工作，能夠創新質量管理機制與體系，創新管理模式，提升工程的質量。這樣，才能保障新型城鎮化建設工作的完善發展。
（四）提升工程質量是促進建筑行業完善發展的需要
工程質量的提升，需要依托規范化、制度化、法制化的工程質量管理工作的完善與落實，通過完善的工程安全監督管理工作，有效保障工程建設的質量，才能有效促進工程建筑行業的持續健康發展。對于工程建設行業而言，如果建筑質量不理想，行業發展就失去了動力。目前，建筑市場主體多元化，建筑行業市場行為還不規范，尤其是在一些利益的驅使下，一些建筑企業單位會通過壓縮工期，虛假招投標、違法分包，偷工減料等方式實現經濟利益。這就嚴重影響到工程的質量。也導致整個建筑行業中亂象叢生，嚴重影響到這個行業的完善發展。因此，規范建筑行業市場秩序，健全質量安全管理體系，完善安全監督管理制度，加大懲處力度，有效制止違法亂紀建設劣質工程的行為，是確保建筑行業健康完善發展的需要。
二、影響工程建設質量的因素分析
（一）不履行工程建設程序影響到工程建設的質量
有些施工單位，在沒有得到取得施工許可證的情況下就開始施工，這種行為是對基本建設程序規定的嚴重違反，這種行為會嚴重影響到工程的質量。另外，在施工過程中，也可能會出現施工圖紙審查不嚴格，使用不合格的圖紙的情況，會出現施工監管缺失的情況，會出現對質量風險不加規范的行為等等，這些違規行為都會嚴重影響到工程的質量。
（二）工程質量安全監督管理體系不健全
工程質量安全監督管理體系不健全，是影響工程質量的主要問題。監督管理不健全，相關質量管理人員職責不分，質量管理責任不明，工程施工工作違反標準要求進行操作，偵查技術不齊全等等問題，都會時常出現，這就會嚴重影響到工程的質量，造成工程質量安全隱患突出。
（三）質量管理技術水平低下也影響到工程建設的質量
不同地區，不同建設單位的施工質量管理技術水平存在較大的差異，其工程技術人員的專業素養和綜合素養也存在較大的差異，如果質量管理技術不高，技術人員水平低下，對標準、規范內容理解不透徹，對技術內容掌握不完善，技術管理經驗缺乏，就難以對工程質量進行有效的管理，就難以保障工程施工的高質量。
三、完善工程質量安全監督管理體系的措施
（一）進一步完善工程質量安全監督管理體系的法律法規
中國加入世貿組織以后，建筑市場的市場環境發生了很多的變化，而規范建筑市場的相關法律法規還不完善，這樣，就難以保障對工程質量的有效監督管理。因此，當下，最重要的工作是完善工程質量安全監督管理的法律法規，加強政府對工程質量監督的力度，落實政府監督職能。
目前，對建筑市場進行規范的法律主要是《建筑法》，在新形勢下，《建筑法》中的一些規定已經落后于形勢發展的需要。因此，對《建筑法》進行完善，并在此基礎上，設立新的法律法規是很必要的。國家要加大關于建筑市場法律法規建設工作，地方政府也需要根據地方建筑市場發展的特點與個性，完善相關法規。通過完善法律法規，對建筑公司市場準入標準、招投標、施工圖審查、施工許可、質量安全監督、強制性監理、質量檢測、竣工驗收備案、工程保修等各環節的工程建設質量行為進行法律規范，通過完善法律法規，為有效開展建筑工程質量安全監督管理提供法律依據，有效保障工程的質量。
（二）加大執法力度，對建筑市場進行整頓規范
嚴格監督執法是提升建筑工程質量的重要舉措，嚴格執法也是各級建設主管部門義不容辭的責任和使命。當前，在建筑市場中，一些企業忽視質量管理，不能嚴格按照要求進行質量監督管理，導致建筑行業各種質量問題的現象屢屢發生，這與政府監督執法不利有很大的關系。在建筑行業中，所有的質量事故案件都與相關單位、企業不能嚴格按照法律法規行事有關。因此，作為執法部門，嚴格執法，是保障工程質量，保護人民群眾利益的重要手段。加大執法力度，對建筑市場進行整頓規范，發現相關企業的不法建設行為，能夠嚴格按照法律規定對其進行懲處，是保障建筑市場規范發展，保障工程質量的重要舉措。
（三）明確工程參建主體責任
在工程建設中，有很多參建主體，落實這些參建主體的責任，是構建安全監督管理體系的重要內容。工程建設所涉及的主體主要有建設主體，勘察主體，設計主體、施工主體和監理主體，要嚴格落實這五方主體項目負責人的責任，實現項目負責人的質量終身責任制。能夠強化建設單位對工程建設各階段的質量管理的責任，是保障工程質量的重要舉措。相關機構要督促工程參建各方能夠嚴格按照相關建設的法律法規和技術標準開展工作，要完善質量保證體系，加強對項目的質量管理工作，要能夠制定科學的工程質量指標，積極推行工程質量標準化建設。相關單位能夠針對工程質量常見問題，做好調研，分析提高工程質量管理的策略。要嚴格監督環節，完善工程質量事故和質量問題調查處理機制，發現某一方的問題，堅決追究責任人的事故責任。政府需要對一些違法違規案件進行曝光，要充分調動輿論的力量，營造工程質量社會共同監督的氛圍，發現哪一方責任主體出現問題，嚴格追究其責任。這樣，才能真正完善工程質量安全監督管理體系，才能有效保障工程的質量。
（四）強化工程監理環節
加強工程監理機構建設，完善工程監理相關制度，積極創新工程監理方式方法，突出工程質量監理工作的重要性，是保障工程建設質量的重要舉措。作為監理機構，要切實發揮作用，履行自己的監理責任。要能夠創新工程監理的思路方式，能夠實現差別化監管。加大日常巡查力度，通過飛行檢查和隨機抽查，常規性檢查等多種方式，提升工程監管的力度。如果發現工程質量問題，就要及時公開監督執法情況，對質量事故，質量問題進行曝光，通過多方力量，督促施工單位進行整頓，提升工程質量。監理機構要積極創新工作思路，突出質量監理，積極推進質量監理工作標準化、規范化和信息化建設，不斷提升相關人員的監理意識和能力，提升監管效果。以強化工程監理的方式有效保障工程建設的質量。
（五）多渠道提升從業人員素養
《建筑法》規定，從事建筑活動的專業技術人員，需要依法取得相應的職業資格證書，需要在資格證書許可的范圍內容從事建筑活動。對于政府的工程監督管理人員而言，需要取得相應的職業資格證書，具有這方面的技能才能有效履行自己的監理職責。對于建筑工程技術人員而言，也需要具有相應的職業資格證書，具有相關的技能，才能有效完成自己的技術任務。法律對從事建筑活動的專業技術人員有嚴格的要求，相關人員只有具備了扎實的技術和專業知識，具有豐富的工程實踐經驗，才能更好地開展工作，才能不斷提升工程建設的質量。因此，多渠道提升從業人員的素養是很重要的。
對于工程監理人員而言，監理單位要要求他們不斷學習，培養他們的責任意識和法律意識，要通過引導他們再學習的方式，進一步完善工程監理人員的知識和技術水平。對于建筑技術人員而言，建筑單位要堅持先培訓后從業的原則，通過工學結合、校企合作、師傅帶徒弟等多種方式，不斷提升技術人員的道德素養和技術能力，提升他們的實踐能力。要通過多種渠道，不斷提升建筑從業人員的素養，通過這種方式，有效提升建筑工程建設的質量。
總之，隨著社會的發展，技術的進步，我國建筑工程總體質量水平有所提高，但建筑工程質量問題依然客觀存在。在建筑行業中，質量事故還是時有發生，質量就是工程的生命線，提升工程建設質量，關系到社會的發展和人們的生命財產安全，關系到社會主義現代化建設事業能否有效推進。因此，相關機構單位和部門一定要重視建筑工程建設質量問題。要通過完善工程質量安全監督管理體系的方式，加大工程質量監督管理，以促進工程質量的顯著提升。這對于規范建筑行業的行為，對于促進社會建設事業的發展都具有積極的意義。
參考文獻：
[1]侯長青.基于行政管理體制改革背景的建筑安全監管體系研究[J].河北建筑工程學院學報.2011（01）
XX處是根據《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國水路運輸管理條例》、《中華人民共和國船舶登記條例》、《中華人民共和國船員條例》、《中華人民共和國船舶和海上設施檢驗條例》等法律、法規授權的水路交通運輸管理機構，主要職責是為航運暢通提供航務管理保障、水路運政管理、港政管理、水上安全管理、航道管理、航運建設項目管理、航運規劃與統計、船閘管理航運技術標準擬定、航運人才培訓等管理工作，近幾年來，我處切實履行了水上交通安全監管職責，水路交通安全監管形勢明顯穩定，保證了全區未發生水上交通事故，安全考核三項指標為零。
一、基本情況及內設機構
根據XXXX機構編制委員會文件批準的內設機構設置海事股、航務股、辦公室、船檢股，內設機構配備負責人1名。根據XX機構編制委員會《關于明確XX所屬事業單位領導職數的批復》規定，核定我單位領導職數3名，實有正職1名、副職1名。根據XXXX文件，核定了我單位事業編制23名，現有在編職工21名，其中取得海事行政執法證件人員14人，資金來源是全額撥款，現有執法車輛2輛，執法監督艇2艘。
二、當前水上交通安全形勢穩定，安全監管能力明顯提高
（一）安全監管保障能力明顯提高
我處由領導帶頭，逐級劃分責任制，通過包片、包渡的形式，大力推進渡口渡船、鄉鎮船管站、砂石生產作業組、安全監管網格化；加強信息化建設，對20處渡口、重點碼頭，20艘渡船實現北斗（GPS）監控，信息化監管網絡不斷完善；強化監管裝備建設，現有2艘海巡艇、 1艘海事沖鋒舟，2輛海事執法車，網格化監管基礎不斷夯實。
（二）建章立制，突破創新，依法治安水平明顯提高
根據四川省出臺的《水上交通安全管理辦法》、《四川省渡口管理條例》等法律法規規章，加強了水庫、渡口渡船等重點部位安全管理。先后制定實施網格化監管、責任分片包干、水上安全約談等10余項從嚴從實的監管制度，建章立制、精細管理成為新常態。
（三）優化服務，惠民便民，群眾滿意度明顯提高。
大力推進渡運“民生工程”建設，推行渡船標準船型，完成21艘農村老舊渡船更新改造，全區渡船平均船齡不足5年，為人民群眾水上出行筑起了安全堡壘。積極探索建立渡運安全長效管理機制，建立了公益性渡口渡工、安全員、簽單員由財政補貼的機制。
（四）把握重點，治本抓源，安全水平明顯提高。
大力整治水上交通安全隱患，開展港口危貨安全排查、“打非治違”、渡船治理專項行動等專項整治活動，省安委會掛牌督辦的重大隱患整改銷號。嚴格加強船員、船舶、公司管理，建立并運行公司、船員規范化管理制度。
（五）應急管理不斷加強，應急處置能力明顯提高。
修訂完善XX區水上搜救應急預案，搜救中心基本建成，各通航鄉鎮船管站也建立了水上應急救援服務隊，通過夜間巡航、水上交通應急救援演練的形式加強應急管理水平。
三、深化“三化建設”，著力構建水上交通安全五大體系，不斷提升安全監管的科學化水平，開展水路交通安全監管工作新局面
（一）構建一體化的安全應急責任體系。
完善責任落實機制，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”制度，將水上交通安全責任納入對地方政府主要領導考核內容，實行安全責任落實與職務晉升掛鉤。建立健全企業安全生產主體責任落實情況與企業等審批發證掛鉤，督促全面落實區、鄉鎮、村組、船主“四級”責任制，完善渡口渡船責任落實與燃油補貼掛鉤機制，完善領導分片包干和“網格化”監管機制，厘清省、市、縣安全監管責任邊界，堅決落實企業、行業管理部門和政府“三個責任”，不斷健全完善“橫向到邊、縱向到底”監管責任體系。
（二）構建嚴密有效的安全應急法規制度體系。
牢固樹立法治理念，嚴格執行內河交通安全監督檢查制度、船員管理監督檢查制度、安全與防污染的監督檢查制度。嚴格規范執法程序，加快構建權責統一的水上交通安全行政執法管理機制。以“三化”為引領，加強基層執法能力建設，不斷構建依法治安、依規治安體系。
（三）構建科技化的安全應急支撐保障體系。
堅持科技興安，加快建立并完善區級水上應急搜救指揮系統，加快推進水上監管和應急綜合訓練系統等建設，加快推進水上交通安全巡航救助一體化建設，繼續推進基層安全監管、執法、應急、救援海巡艇及通訊設施等建設，基本形成信息系統監管與海巡艇、海事車監管互為補充的現代化監管體系。開展水上交通安全隱患排查專項治理活動，打擊船員、船舶、砂石生產違法違規行為，及時消除安全隱患。
（四）構建長效化的安全應急預防預控體系。
建立完善省、市、縣三級水上搜救應急預案體系，不斷完善專家庫、資源庫等，建立通航安全信息預警、預報機制，適時組織開展不同級別、不同科目的水上搜救應急演練，提高預控和處置能力；大力推進隱患排查治理標準化、數字化體系建設，制定危貨運輸、旅游碼頭等企業安全生產隱患排查標準，建立隱患曝光制度、嚴格落實隱患分級掛牌督辦制度，堅持問題向導，保持水上交通安全形勢持續穩定。開展水上交通安全應急演練系列活動。以渡運、危險品運輸等為重點，在重點水域、重點碼頭、重點船舶上，針對不同形勢、不同情況，組織開展消防、救生、溢油等水上交通安全聯合應急演練，完善應急準備，提高實戰能力。
【關鍵詞】高校；實驗室；安全管理
引言
實驗室是我國高校開展科學研究、實驗教學、服務文化傳承與社會發展的重要窗口和場所，通過構建科學合理的實驗室體系，是有效提升院校的綜合實力，構建體系完備的研究型院校的主要內容。在高校辦學要求與教育理念得到快速提升的背景下，傳統實驗室安全管理機制的弊端日漸突出，進而使其成為實驗室主要的安全隱患及管理漏洞。我國高校實驗室普遍儲存多種輻射、有毒、易爆、易燃等化學物品及容易發生觸電危險的電子儀器及設備設施，加之實驗室的工作環境，通常處于超低溫、高壓、高溫及微波、強磁、真空、高轉速、強電、輻射等危險環境中，如果在實驗過程中，存在操作不當、存方不當等情況，將造成嚴重的安全事故，嚴重地威脅著學生與教師的財產與生命安全。因此安全管理體系，在實驗室管理中擁有著難以替代的地位，同時也是推動實驗教學有序進行的基礎支持。
1.實驗室安全管理所面臨的新挑戰
首先，責任壓力增大。我國相關政府機關對實驗室安全核查的力度與頻率逐漸提升，國務院在《安全綜合管理方案》中指出：增強實驗室安全治理工作，能夠有效預防重大事故的發生，保障高校師生命財產的安全。2015年，教育部在針對高校實驗室安全問題上，明確規定，高校應積極響應上級號召，做好安全檢查工作，保障實驗室的安全性，如果發生重大安全事故，學校將作為重點單位進行深入檢查。2018年中旬，教育部先后落實“飛行檢查”機制，每個高校平均檢查一天，并在檢查過程中對待檢院校不作提前通知。由此可見，我國教育部及相關政府部門對實驗室安全管理工作的重視程度較大，學校所面臨的壓力和責任也得到明顯提升。其次環保意識提升。安全事故是嚴重威脅國民生命財產安全的重要因素，是制約社會發展的主要因子，在追責體系日漸完善及安全檢查力度不斷增強的背景下，我國高校實驗室環保意識也得到了普遍的強化。2015年教育部的安全檢查活動，也從側面充分反映出高校在實驗室管理層面上的變化，并促使高校逐漸構建出科學系統的安全管理機制，使安全管理問題得到有效的破解，現階段我國有部分院校已經建設了技術安全課，構建了相應的專項基金，全面落實教育部對季度、月度安全檢查的要求，提升了高校的安全環保理念。最后是健康要求的增強，西方高等院校普遍開設了健康組織部門，譬如牛津大學的安全與健康委員會，其主要的工作內容是制定安全與健康管理的政策與方針，與此同時牛津大學還設立了健康咨詢部門，由各專業的學生組成，以此為安全與健康政策的制定與完善提出策略。而香港大學也設有類似的管理部門，即環境、安全與健康事務處，并在實驗室管理機制中擁有監督與咨詢的功能。在我國社會市場經濟快速發展的背景下，國民對幸福生活的需求日漸提升。對高校實驗室管理來講，構建溫馨、健康、安全的工作條件和環境是學校教師與學生共同的需求，基于此，實驗室不僅要滿足環境舒適、濕度溫度、分貝適宜的基本需求，還要構建出良好的健康保障機制，滿足高校廣大師生對實驗室健康環境的需求。此外，在新形勢、新挑戰的背景下，高校傳統管理制度的弊端與不足日漸突出，嚴重影響到實驗室的安全管理工作。
2.實驗室的安全管理現狀
2.1管理制度不健全
責任主體模糊、多頭管理現象嚴重，是實驗室管理制度的主要問題。根據相關調查顯示，我國高校普遍缺乏專門的安全管理機構，并且主要由不同職能的學院或機關承擔，責任不清、政出多門的現象較為顯著。部分院校的實驗室安全管理工作有設備管理處、學校實驗室及國資處進行負責，而部分院校的實驗室管理責任主要由科研處和教務處按科研分類、教學實驗等形式進行管理。表面上，實驗室擁有較強的管理機制，然而由于多頭管理的問題，導致各項安全管理工作難以落實到實處，無法滿足新形式下實驗室安全管理的發展需求。究其原因主要有以下兩點，首先，缺乏專業人員。負責實驗室安全工作的人員嚴重不足，并且在職人員普遍缺乏專業背景，在安全管理效率與質量層面上，差強人意，難以推動安全管理體系的順利發展。其次，無法可依。根據相關調查發現，我國高校普遍缺乏安全領導小組，相關管理手段及理念較為落后，致使不規范的處理辦法與事故認定，不完備的應急預案與監督機制難以得到有效的落實與實行，進而導致實驗室管理工作處于無法可依的狀態。
2.2管理經費不充足
我國高校管理部門普遍面臨著教育資金嚴重不足的局面，過于注重科研領域的資源配置，從而忽視實驗室資金的匹配，具體表現為，高校實驗樓及實驗設備設施相對老舊、建設資金及成本有限，并且大部分實驗樓主要是通過其他房屋的改建與調整形成的，進而造成，煙感、監控、洗眼器等安全設施設備不到位，燃氣管道、水電布局不合規，電線亂接私拉現象嚴重，此外辦公區與實驗區混在一起，極大地提升了教學樓的安全隱患。在化學實驗室層面上，我國高校普遍缺乏相應的實際存儲庫房，導致大量危險試劑存放或儲存在實驗室內部，既不符合相關存儲標準，又提升了實驗室的危險系數，導致氣瓶性質相沖、不固定的氣體混放在一起，一旦出現任何電火花、電壓紊亂等現象，將導致實驗室火災及爆炸等安全問題的發生，嚴重威脅到廣大師生的生命安全。而在相關安全設施的投入上，由于經費的不到位，使氣體泄漏、燃氣報警等報警設施沒有充分地應用到實驗室安全管理的環節中，特別在民辦高校院校中，經費不足的問題較為明顯。
2.3監管機制不嚴謹
首先，在購買審批層面上，實驗設備及藥品的采購管理日漸呈現出多元化發展的趨勢，且大部分銷售市場不具備實驗物品經銷許可證，加之部分院校在選購化學品時，對采購物品的質量及價格存在較高的關注度，從而導致其對經銷商的資歷及許可證的重視程度不足，此外，我國大部分高校教師普遍存在“先上車后購票”的問題，致使實驗室管理人員相當被動，難以根據實驗物品的安全性與有效性進行安全管理。其次，在使用過程中缺乏相應的監督管理機制。高校實驗室管理者在記錄物品臺賬的過程中，存在簡單記錄或不記錄的問題，造成管理者難以準確把握實驗物品的應用明晰，影響了物品年度使用登記及統計工作。此外，實驗室物品的使用時間不明、庫存規模不清、隨意取用現象嚴重，為校園治安及實驗室的安全管理帶來了嚴重的安全隱患。最后是廢棄物處置問題。在實際的安全管理中，師生環保意識欠缺、廢棄物處置不當、隨意傾倒化學物品等問題，嚴重影響到安全管理的質量與效率，并且大部分實驗室的廢棄物管理程式混亂，沒有根據相應的規章制度做好記錄，標簽、包裝不合規，造成廢棄物難以得到有效運輸與轉移。
2.4安全意識的缺乏
首先，培訓不到位，雖然現階段我國高校普遍開展安全教育工作，然而由于安全教育工作的不深入與不細致，導致完整的實驗室安全教育計劃與成熟的實驗室安全教育機制難以得到有效落實，部分院校甚至出現教材與師資不足的問題。在這種教育體系下，高校學生將難以深入地掌握并理解安全教育知識，導致安全教育表面化、形式化、內容空泛，無法深入到學生的實驗教學中。其次，技能培育不到位，根據相關調查顯示，我國高校實驗室所發生的安全事故主要由操作不當、物品存放不當等因素造成的。由于高校管理人員缺乏設備操作、設備使用、事故應急、三廢處理等理論知識，導致事故發生后，實驗室管理人員難以做出正確的判斷，導致實驗設備、設施及物品受到嚴重的損害，極大地威脅了高校師生的人身安全與財產安全。所以構建安全培訓機制，提升實驗人員的安全意識，能夠有效增強高校實驗室的安全系數，提高安全管理質量，推動高校人才培養機制的健康發展。
3.高校實驗室安全管理機制的實踐策略
3.1完善實驗室安全管理制度與體系
科學合理的安全管理機制需要以完善的管理制度為支持，制度建設貫穿了高校實驗室安全體系構建的全過程，需要高校相關負責人在全面梳理安全管理問題的前提下，結合對實驗室制度的研究與分析，補充并完善實驗室的管理制度，構建全面、系統的安全管理機制。通常來講實驗室安全管理制度需要從以下三方面進行建設。首先，加強安全管理的理念設計與頂層設計，構建出相應的工作小組或職能部門，負責各項實驗室管理的實施、組織及領導工作，解決多頭管理的問題。其次，落實安全生產的“齊抓共管、一崗雙責、黨政同責”等管理理念，即全面深化實驗室管理制度的有效性、針對性與實效性。再次，引入措施有力、獎懲分明、責任明確的評價體系，提升安全管理的檢查力度，落實隱患通報機制與隱患約談體系。最后，加強實驗室物品采購的處理、使用、存儲、采購的監管制度，并要求高校在各項管理制度的構建與形成中，應參考地方或國家相關的法規法律體系，全面規范實驗室管理的制度體系，使其有法可依、有據可依，使各項操作流程更具規范性與操作性。
3.2加強實驗室配套資金的供給力度
為有效培養高校學生的環保與安全意識，規避實驗室違規操作、隨意排放危險廢棄物問題，高校應構建出基于廢棄物處置的管理經費，并根據實驗室發展情況及廢棄物處置規模，對專項經費進行動態化調整，以此實現合理利用實驗經費的目標。在經費來源層面，廢棄物的處置經費可由院校部分承擔轉變為全額承擔，滿足教育部對廢棄物排放的相應要求。除此之外，在新形勢背景下，高校應創立廢棄物存放庫房，并由二級學院的管理人員作為庫房的管理者，使其在定期回收或整理散落在實驗室中的危險物品及設備設施的過程中，規避高危廢棄物對實驗教師及學生的威脅。而在宏觀層面上，高校應設置安全管理專項費用，其用途主要有，對實驗室進行監控覆蓋，改善氣瓶房設備設施，購進并完善防爆設施，置辦急救藥品與洗眼器等設備等，以此在緊急情況出現后，最大限度地確保高校師生及實驗人員的生命與財產安全。然而在專業人才匱缺的問題上，高校可將專項經費應用在專業人才引進、培訓及獎勵的層面上，提升高校安全管理團隊的質量，推動高校實驗室安全管理工作的全面發展。
3.3構建信息化的實驗室管理機制
為有效提升實驗物品的安全性與有效性，高校需要構建出集實驗物品使用、存儲、采購、回收等功能為一體的信息管理系統，逐步實現實驗室物品現代化發展的目標。在實際的構建過程中，高校應通過招標的形式篩選出優質的經銷上，并以此作為高校實驗室實驗物品的供應商。在實驗教學階段，高校教師和經過授權的學生群體，能夠通過登錄信息管理平臺對所需要的實驗物品進行檢索與篩查，并在訂單確認后，將數據信息共享給校級監管機構進行審核，隨后由供應商安排送貨，進而完成實驗物品的篩選、采購及審核等工作。在這個過程中，高校管理者能夠實時監控實驗物品的采購流程、應用流程，從而為提升實驗室安全管理質量奠定了堅實的基礎。此外，課題組可通過信息管理系統對庫存臺賬進行及時地更新，把握庫房的存放量，提升庫房的存儲效率。與此同時，管理平臺的數據統計模塊，能夠有效實現實驗物品的回收統計、存量統計及訂單統計的目標，使實驗物品的“流向”更加清晰、更加具體，對規范高校實驗室安全管理工作具有重要的現實意義與實踐意義。
3.4深化實驗室安全管理的培訓體系
實驗室的安全培訓工作對降低安全事故發生率，提升實驗室的安全系數具有重要的地位，然而由于受傳統管理理念的影響及制約，導致高校安全教育工作存在流于表面化，形式化，對此，高校應在提升實驗室管理者安全教育意識的基礎上，加大安全教育力度。首先，實驗室教師應在結合實驗室安全管理工作的基礎上，編寫安全教育教材，制定安全手冊，開設安全教育宣傳欄或網站，利用安全講座的形式提升學生的安全意識與能力，使實驗室安全管理更具規范性、實效性與有效性。其次，高校應將實驗室操作規范作為評價學生學科成績的重要抓手，使學生在獲取實驗知識的同時，深化安全教育的內容，提升對實驗室安全操作的重視。然而在具體實施的過程中，高校教師應明確實驗操作在整個實驗教學中的評價比例，如果比例較大，將嚴重影響學生的課業學習質量，如果比例較小，將難以引起學生群體對“規范操作”的重視，因此教師需要將操作規范與各項評價內容相結合，使其成為學生參與實驗教學活動的重要組成部分。
4.結語
關鍵詞：建設工程；安全監督；管理體系
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A
1建設工程安全監督存在諸多瓶頸和制約因素
為了降低建設工程的事故發生率，建設工程安全監督機構也采取了大量對策和措施,投入了大量的人力、物力、財力用于安全監督管理。但是,受客觀因素制約,這些對策和措施,并不能從根本上有效遏制安全事故頻發的現狀。
建設工程安全監督管理體系是一個系統工程，它的發展和完善需要一個漫長的過程。從現實來看，它的發展已經滯后于社會的發展速度，因而暴露出諸多矛盾和問題，如監督機構在建設工程安全監督中扮演什么角色；項目施工階段是工程安全控制的薄弱部位和關鍵環節，也是監督機構重點監控的階段，如何對建設工程施工階段的全過程進行監控；如何調動各參建主體的積極性？如何確保安全防護用品性能達標等等。其中如何確保施工安全，遏制施工現場安全事故發生，成為各級建設行政主管部門研究的重要課題。
2建設工程安全監督管理的重要意義
2．1建設工程安全監督管理有利于社會和諧。
安全事故的發生，損壞了公眾利益，破壞了企業形象，影響社會和諧。黨的十提出了“落實科學發展觀，構建和諧社會”的重要思想。科學發展觀的核心觀點就是 “以人為本”，人的生命是無價的。建設工程安全監督管理就是在施工過程中，確保施工現場所有作業人員的人身安全和健康，避免傷亡發生。
2．2建設工程安全監督管理有利于維護社會主義市場經濟的平穩發展。
目前，我國市場經濟還不完善，還不能夠實現市場條件下的自由競爭，為加快經濟發展，政府大開方便之門降低市場準入，積極鼓勵社會力量參與現代化建設，使得城市建設日新月異，縣域經濟繁榮發展。政府也在摸著石頭過河階段，一些資信不佳的企業也想從開發建設中分一杯羹。他們為了承攬工程，壓低工程報價，造成建設領域惡意競爭；為了最大幅度的獲得利潤，甚至以犧牲安全為代價，造成了安全生產事故的高發。建設工程安全監督管理就能夠規范建設領域的安全生產行為，淘汰管理混亂的企業，促使建設領域的生產企業重新洗牌，創造公平競爭、自由競爭的良好秩序，從而保證社會主義市場經濟的健康有序發展。
2．3建設工程安全監督管理能夠保護弱勢群體的合法權益。
農民工是我國建設領域從事一線操作的主要力量，近年來，他們工作條件堅苦、工資拖欠不發、傷亡事故頻發、權益保障不到位的現狀仍未得到徹底改善。年輕一代特別是 80后和 90 后不愿從事該行業，從業人員出現斷層。建筑工人主要集中在 40-60 歲年齡段，年齡結構偏大，這部分人群上有老下有小，生活壓力較大。同時他們沒有經過專業、系統的教育和嚴格的上崗培訓，總體素質偏低，在施工過程中，他們是隱患制造者，也是事故受害者。建設工程安全監督管理一個重要職能就是保護這些弱勢群體的人身和生命財產不受損失。
3建設工程安全監督管理體系分析
3．1組成要素
建設工程安全監督管理體系由安全監督機構、建設單位、監理單位、施工單位、勘察設計單位、材料供應單位和中介組織組成，各方相互影響、相互制約，共同承擔整個建設項目的安全生產工作。
在這一體系中，安全監督機構是最高層次的管理者，它監督建設單位、施工單位、監理單位等的安全生產行為。建設單位是次高層的管理者，他在受到安全監督機構監管，同時還可以監督施工單位和監理單位等。而監理單位是第三層次的管理者，他受到安全監督機構和建設單位的監管，同時還管理施工單位的安全生產行為。施工單位處在管理體系的最末端，是名副其實的被管理者。但是建設項目能否確保施工安全不僅僅是施工單位的責任，而是所有相關部門共同作用的結果。
3．2管理模式
我國目前建設工程安全監督管理體系是由國家監督、行業管理、企業負責、社會監督四個基本面組成。從縱向來看，主要是依靠上級機關對下級部門業務考核，新標準、規范的宣貫以及執法能力培訓等實現監督管理；同時下級機關及時向上級機關匯報工作情況，使上級能夠及時調整政策，促進安全生產工作。從橫向來看，主要是依靠設計單位、建設單位、監理單位等參建主體實現對建設項目的安全監督管理；并且引進社會力量，調動群眾和新聞媒體，及時曝光和舉報建設工程違法違規行為。同時施工企業內部要加強自控，扎實提高從業人員特別是管理人員的安全意識和自身素質。
3．3管理職能
建設工程安全監督管理體系是一項系統工程，它是根據職業健康安全管理體系（GB/T28001-2001）的相關要求，依靠國家賦予的權利，強制糾正工程建設過程中危害從業人員安全與健康的行為，監督安全防護用具和相關資源的配置和使用、力促施工現場安全生產、文明施工的規范化和標準化。通過對建設工程安全監督管理定義的描述，決定了其職能主要有：
其一、預防職能。在項目建設實踐中，各項目均有較大差異性，把握好項目特質，對建設過程中可能存在的風險進行辨別、分析和評價，采取合理的措施，有效管控風險因素，降低風險級別，提前編制應急預案，防止事態擴大，確保建設過程中相關人員的生命安全，預防事故發生。
其二、補救職能。一是發現并及時消除施工現場的安全隱患，發現并制止從業人員的“三違”（違章操作、違章指揮、違反勞動紀律）行為；二是對于發生安全事故的，采取合理措施降低人員傷亡和經濟損失，消除社會影響。
其三、評價職能。通過對轄區內的建設項目所使用的安全防護用具（如腳手管、安全網、安全帶、安全帽等）、大型起重設備（塔吊、物料提升機、施工電梯等）、施工機具（攪拌機、電焊機、對焊機、彎曲機等）、臨時用電（TN-S系統）和安全資料等進行監督檢查，對施工企業的安全生產管理水平和安全生產條件進行評價。
其四、信息職能。搜集建設項目安全生產信息，暢通主管部門與企業之間信息傳遞渠道，降低信息不對等造成的對立，減輕監管的盲目性，提高企業安全生產的主動性。
3．4管理內容
政府建設工程安全監督工作是以工程實體是否形成為界線將其分為施工前的安全監督、施工中的安全監督和竣工后的安全監督三個方面，是實現全過程、全方位的監督管理思想的具體體現。
開工前安全監督機構要對項目的安全生產條件進行評審，其內容如下：審查建設單位保證施工安全的措施、安全文明措施費用列支情況、達到施工隊進場條件；審查施工單位安全生產制度、安全生產機構的設置和人員的配置、各專項施工方案、施工現場強制性標準的執行情況。施工許可證頒發機關對審查的結果有異議，可以對現場進行復查。
施工期間的安全監督管理是整個安全監督最重要的環節。施工過程動態性使得安全隱患也呈現動態性，建筑工人物化的勞動變成了工程實體，該過程的安全監督僅僅依靠安全監督機構的力量是不夠的，需要設計、建設、監理單位的密切配合。該階段的安全監督需要把各方主體的安全行為納入監管的全過程，使其相互制約，互相監督。
竣工階段的安全監督管理是針對裝修施工階段的安全監督管理。這一階段管理的核心是安全生產、文明施工，主要內容是施工用電、施工機具、外掛吊籃的管理以及各工種交叉作業等。
參考文獻：
[1]申玲.孫其珩. 基于博弈關系的建筑安全投入監管對策研究[J]. 中國安全科學學報. 2010
關鍵詞： 物聯網安全；感知層；傳輸層
1 物聯網面臨的問題
1.1 物聯網面臨的安全威脅
物聯網由大量的設備構成，缺少人對設備的有效監控，因此物聯網具有拓撲結構變化頻繁、網絡環境復雜等特點，在數據處理和通信環境中易受到安全威脅，主要有物理俘獲，攻擊者使用外部手段非法俘獲部署在開放區域內的節點；傳輸威脅，信息面臨攔截、篡改等；自私性威脅，網絡節點為節省自身能量拒絕提供轉發數據包服務；拒絕服務威脅，破壞網絡的可用性，降低網絡執行某一期望功能的能力等。
1.2 物聯網中的網絡攻擊
物聯網在數據處理和通信環境中易受到網絡攻擊，主要有碰撞攻擊，攻擊者和正常節點同時發送數據包，使得數據在傳輸過程中發生沖突，導致包丟棄；耗盡攻擊，通過持續通信的方式使節點耗盡；擁塞攻擊，攻擊者在獲取目標通信的中心頻率后，通過在這個頻率點發射無線電波，進行干擾活動，使得攻擊節點通信范圍內的傳感節點不能正常工作，以至于網絡癱瘓；以及非公平攻擊、選擇轉發攻擊、黑洞攻擊等。
2 物聯網安全體系概述
2.1 物聯網安全特征與目標
信息與網絡安全的目標[2]是要保證被保護信息的機密性、完整性和可利用性。物聯網應用系統的安全是保障物聯網健康發展的重要因素。這個要求貫穿了物聯網的感知信息采集、匯聚、傳輸、決策等處理的全過程，所面臨的安全問題有不同于現有網絡系統的特征：在感知數據采集傳輸和信息安全方面，感知節點結構單一，無法支持復雜的安全功能，但是網絡種類繁多、通信技術多樣、相關標準不完善，尚未建立統一的安全體系。同時支撐物聯網業務的平臺具有不同的安全策略，多業務、多平臺的特點使物聯網業務的層次安全面臨新挑戰以及在數據處理過程中同樣也存在隱私保護問題，需要建立訪問控制機制以控制網中的信息處理操作。
感知信息的多樣性、網絡環境的復雜性和應用需求的多樣性，給安全研究提出了新的挑戰。物聯網以數據為中心的特點和應用密切相關性，決定了物聯網總體安全目標要達到：保密性，避免非法用戶讀取機密數據；數據鑒別能力，避免節點被惡意注入虛假信息；設備鑒別，避免非法設備接入物聯網；完整性，校驗數據是否被修改；可用性，確保感知網絡的服務任何時間都可提供給合法用戶。
2.2 物聯網安全體系
根據前面介紹的物聯網的安全威脅和特征，物聯網安全體系包括三個部分。
1）數據的安全。通過安全定位，在物聯網惡攻的套件下，仍能有效安全地確定節點位置；安全數據融合，任何情況下保證融合數據的真實準確的方法，保證處理數據的保密性、完整性和時效性。
2）網絡的安全。通過安全路由，防止因誤、濫用路由協議而導致網絡癱瘓或信息泄露；容侵容錯，網絡從傳輸層技術應避免入侵或攻擊對系統造成的影響，還應使用網絡可擴展、負載均衡等策略為應用層提供數據服務。
3）節點的安全。通過安全有效的密鑰管理機制、高效冗余的密碼算法、較量級的安全協議為網絡傳輸層和應用層提供安全基礎設施。
3 感知層的安全策略
3.1 密鑰管理
密鑰管理系統是安全的基礎，是實現感知信息保護的手段之一。應具備密鑰生成或更新算法的安全性；前向私密性，中途退出網絡或被俘獲的惡意節點無法利用先前的密鑰信息生成合法密鑰后，繼續參與通信活動；后向私密性和可擴展性，新加入的合法節點可利用新分發或周圍更新的密鑰參與通信活動；源端認證性，要求發送方身份的可認證性和消息的可認證性，每個數據包都可找到其發送源并且不可否認。管理機制涉及密鑰材料的產生、分配、更新和注銷；共享密鑰的建立、撤銷和更新；會話密鑰的建立和更新三個方面。
3.2 鑒別機制
物聯網感知層鑒權技術包括：網絡內部節點之間的鑒別，是內部節點之間能夠相互鑒別的基礎，基于密碼算法，共享密鑰的節點之間實現相互鑒別；節點對用戶的鑒別，用戶為感知層外部的、能夠使用感知層收集數據的實體；消息鑒別，信息可能被篡改或插入惡意信息時，采用鑒別機制保證其合法、完整性，包括點對點消息鑒別和廣播消息鑒別。
3.3 安全路由機制
安全路由機制以保證網絡在受到威脅和攻擊時，仍能進行正確的路由發現、構建和維護為目標。包括數據保密和鑒別機制、數據完整性和新鮮性校驗、設備與身份鑒別和路由信息廣播鑒別。針對不同的網絡攻擊，可采用相應的解決方案：身份驗證法、雙向鏈路認證法、多徑路由技術、廣播認證等。
3.4 訪問控制機制
訪問控制機制以控制用戶對物聯網感知層的訪問為目的，能防止未授權用戶訪問感知層的節點和數據。訪問控制機制包括自主訪問機制和強制訪問機制等。在自主訪問控制中，為了實現靈活的訪問控制，可以將自主訪問控制與角色結合，實施基于角色的訪問控制，便于實現角色的繼承。強制訪問控制可基于單個用戶、用戶組和角色進行實施，為不同的用戶設置不同的安全級別標記，根據標記實施強制訪問控制。
3.5 安全數據融合機制
安全數據融合機制，以保證信息保密性、信息傳輸安全、信息聚合的準確性為目的，通過加密、安全路由、融合算法的設計、節點間的交互證明、節點采集信息的抽樣、采集信息的簽名等機制實現。
3.6 容侵容錯機制
容侵框架主要包括：判定疑似惡意節點、針對疑似惡意節點的容侵機制、通過節點協作對惡意節點做出處理決定。可容錯范圍包括：網絡拓撲、網路覆蓋、數據檢測中的容錯。
4 傳輸層的安全策略
4.1 IPSec
IPSec（IP Security）是一個開放式的IP網絡安全標準[1]，它在TCP協議棧中間位置的網絡層實現，可為上層協議無縫地提供安全保障，高層的應用協議可以透明地使用這些安全服務，而不必設計自己的安全機制。
IPSec提供三種形式保護網絡數據。原發方鑒別，可以確定聲稱的發送者是真實的發送者，并非偽裝者；數據完整性，可確定接收數據與發送是否一致，保證數據在傳輸途中，無任何不可檢測的數據改變或丟失；機密性，使相應的接受者能獲取發送的真正內容，而非授權的接受者無法獲知數據的真正內容。
4.2 防火墻
防火墻是部署在兩個網絡系統之間的一個或一組部件，定義了一系列預先設定的安全策略，要求所有進出內部網絡的數據流都通過它，并根據安全策略檢查，只有符合的數據流方可通過，由此保護內部網絡安全。它是邏輯上的隔離，非物理上的隔離，包括訪問控制、內容過濾、地址轉換。存在形態有純軟件防火墻、硬件防火墻和軟硬件結合防火墻。
4.3 隧道服務
隧道技術的原理[2]是在消息的發起端對數據報文進行加密封裝，然后通過在互聯網中建立的數據通道，將其傳輸到消息的接收端，接受端再對包進行解封裝，最后得到原始數據包。該技術主要應用于OSI數據鏈路層和網絡層。
4.4 數字簽名與數字證書
數字簽名包括兩個過程：簽名者對給定的數據單元進行簽名；接受者驗證該簽名。其過程需要使用簽名者的私有信息，驗證過程應當僅使用公開的規程和信息，并且公開信息不能算出簽名者的私有信息。
數字證書是一種權威性的電子文檔，以數字證書為核心的加密技術可以對網絡上傳輸的信息進行加密和解密，確保網上傳遞信息的機密完整性。
4.5 身份識別與訪問控制
身份識別通常與訪問控制聯合使用。物聯網通常會為用戶設定一個用戶名，身份識別是后續用戶對其標識符的一個證明過程，通常由交互式協議實現。身份識別與訪問控制通常聯合使用，訪問控制機制確定權限，授予訪問權。實體如試圖非授權訪問，將被拒絕。授權中心或被訪實體都有訪問控制列表，記錄了訪問規則。
5 總結與展望
5.1 總結
物聯網安全管理技術非常多，對物聯網提供了有力的支撐。物聯網的關鍵技術是在物聯網發展過程中逐步總結出來的。文章重點討論了感知層和傳輸層的關鍵技術以及安全管理技術對物聯網提供了有力的支撐。目前，以上介紹的內容在一定程度上促進了物聯網安全體系的基礎建設，同時逐步在提高經濟和社會的運行效率。
5.2 展望
物聯網的安全越來越受到關注，各種安全機制也在不斷成熟，但對于建立一個更優的物聯網安全體系，我們目前的技術仍然存在很大的缺口，需要進一步深入研究與檢驗，以適應未來物聯網通信安全的需要，同時促進關鍵技術的進一步革新和突破。以物聯網為代表的技術發展趨勢是：從信息化向智能化過渡，這也是網絡從虛擬走向現實，從局域走向泛在的過程。伴隨著信息化的發展，物聯網的應用會更加深化，更加安全，實現進一步的智能化。
參考文獻：
[1]成建波、諸瑾文、鄧佳佳，走進物聯網[M].北京：人民郵電出版社，2010.
一、道里區檔案館檔案安全建設現狀
我館始終堅持把檔案的安全管理作為一項重要工作來抓，采取多種措施保證館內檔案安全。一是健全制度，用制度管人管事。全區各級館室建立健全各種檔案管理制度，從管理體系上保證檔案安全。二是開展各類普法宣傳教育。在全區堅持開展“檔案消防安全講座”、“檔案信息安全講座”和網絡安全講座，并與信息中心、區委辦聯合進行了《保密法》專題講座等，普及各種檔案安全技能，提高檔案管理人員的安全意識。對上級在一些重點時期下達的安全要求都及時以文件、網絡等形式傳達到位，不留死角。三是加大投入，安全設施完備。檔案館自行安裝了監控設備，同時又在區委大樓的監控下實施雙重監控，保證檔案館內檔案利用和檔案掃描工作的安全。堅持經常性地防火、防盜模擬演練，與區委樓內各部門之間形成聯防，當危險情況發生時我們能夠快速反應。通過以上工作我們盡力做到安全保障工作無盲點，安全管理工作無障礙。
二、通過實際工作，我認為做好檔案安全工作需要從以下幾方面入手
1.提高思想認識，為檔案安全構筑堅固的思想防線
在影響檔案安全的各種因素中，人是決定性的因素。檔案安全的最大危險是人的疏忽。許多檔案安全事故的發生，就源自于人的認識不到位、思想不重視，疏于防范，檔案安全體系建設的首要任務在于加強人的安全思想建設，提高人們特別是檔案人的安全意識，把安全第一當做檔案事業的一項重要戰略，把檔案安全上升到戰略的高度來認識，始終堅持“以防為主，防治結合”的方針，大力開展檔案安全知識宣傳教育。
2.大力推進檔案館舍建設，建好檔案安全保管基地
符合建設標準的檔案館，是確保檔案安全的基本條件。檔案部門要大力推進檔案館舍建設，使寶貴的檔案資源得到長久安全管護和永續利用。2012年，道里區檔案館新址建設工作啟動。在區財政的支持下，檔案館舍建設納入政府的建設規劃。我們在檔案館舍選址的過程及前期準備工作中，把檔案館建設、檔案館區安全作為檔案安全體系建設中的一個重要組成部分，充分考慮防震、防火、防水、防污染環境等因素，從源頭上把好安全關，嚴格按照《檔案館建設標準》和《檔案館建筑設計規范》進行設計，確保工程質量，從根本上為檔案安全保管創造條件，努力使檔案館舍成為安全保管檔案的堅固堡壘。
在推進檔案管理現代化的進程中，作為檔案部門，一定要按規范建設，同時，積極采取現代科技手段，我們采取在檔案館的重要部位安裝電子監控系統，實施全天候監控錄像，為檔案安全管護提供有力保障。
3.大力保護檔案原件，確保檔案原件安全
檔案原件在管理、利用過程中極易受損，因此要對檔案原件實施特殊保護，進行封存管理。通過縮微、復印、數字化掃描等復制檔案原件，除核對原件、抽查蟲霉等特殊情況外，一般不再開封，以最大限度地延長檔案壽命，確保它們的安全。對沒有各種復制件的檔案原件，要盡快運用數字化掃描、縮微等手段加以復制，以盡快封存原件。凡有復制件的檔案，無論是館內利用，還是館外利用，一律以復制件代替原件利用。封存原件，最好用無酸又阻燃的紙箱，或用檔案多節柜，加以密封保存。密封保存，對檔案是一種特殊的保護措施，平時可以防盜、防塵、防潮、防光、防鼠等，遇到緊急情況時又便于轉移；即使遇到地震，密封箱柜也能起到保護檔案的作用。
4.切實加強開放檔案審核，嚴格監控查閱檔案過程
檔案接收、保管的目的在于提供利用，但要有個范圍，綜合檔案館要切實加強對擬開放檔案的審核審批工作。要嚴格按照有關規定，組織專人對擬開放檔案逐件進行審核并報批。未經審核、審批或經審核、審批不符合要求的檔案，特別是有損國家安全和利益以及民族團結、公民權益的檔案一律不對外開放。一時不能確定是否適宜開放的檔案，應暫緩開放。要嚴格對上網現行文件和檔案資料進行審查，嚴防把應保密的現行文件、檔案資料上傳非網絡。要嚴格按照規定對擬上網公開的已開放檔案、政府公開信息進行審核、審批，堅決杜絕失密、事件的發生。要按照“科學管理、規范程序、嚴格審批”的原則，規范檔案查閱程序，嚴格檔案查閱管理。要按照有關規定對查閱場所進行全名全程的監控，及時發現、制止擅自復印、翻拍、損壞甚至盜竊檔案的行為。查閱者歸還檔案時，應逐卷認真清點，確保檔案完好無損。
5.認真管好電子文件，確保電子文件安全
電子文件是一種正在大量產生的新型載體檔案。它有著信息易被遠程控制與改動、信息易于消失、必須利用相應設備才能讀取等先天性致命弱點，我們必須嚴格按照《電子文件管理辦法》的各項要求，認真管好電子文件，確保電子文件安全。
一要明確歸檔范圍。凡作為紙質文件內容應該歸檔的電子文件，都應該歸檔保存，并納入檔案管理范圍。二要統一技術應用標準。應用標準不統一，將給電子文件的集中管理、廣泛使用、長期保存等帶來極大困難。三要建立本地區電子文件中心。四要嚴格對電子文件進行安全備份。未建立電子文件中心的，要將本單位所有電子文件在異地備份一套，實行異質備份，以確保電子文件安全。已建立電子文件中心的，由電子文件中心統一進行電子文件的異地異質備份。
[關鍵詞] 檔案館 安全保障體系 建設研究
隨著中國特色社會主義建設日新月異的發展,我國檔案事業得到了前所未有的迅速發展。然而,檔案工作仍然顯得過于零散、片面,甚至有部分缺失,安全隱患和安全事故未能得到徹底遏制。因而,建設檔案安全保障體系,保障檔案的安全刻不容緩。
檔案資源是國家和社會珍貴的文化財富, 檔案的安全保管和檔案的有效利用是檔案最基本的兩項工作。檔案保護是檔案安全保障體系的基石，是檔案管理部門的第一要務。國家檔案局局長中央檔案館館長楊冬權在2010年5月12日在成都召開的全國檔案安全體系建設工作會議上講話中提出了研究建立確保檔案安全保密的檔案安全體系，全面提升檔案部門的安全保障能力的新要求，從而將建立檔案工作“兩個體系”發展為“三個體系”，將檔案安全工作的重要性提高到前所未有的“體系”高度，為新時期檔案工作的健康發展指明了方向。檔案部門作為檔案安全保障體系的前沿重地，其安全狀況如何，直接影響到國家檔案資源的安全保管和有效利用。
一、檔案館安全保障體系建設的必要性
近年來面臨的安全問題:自然災害頻發，信息安全問題，檔案管理上的漏洞和隱患等等，都給檔案造成了一些損失，對檔案安全構成威脅。2008年5月12日汶川發生特大的地震，地震后人們在塌陷的北川縣檔案館廢墟中清理出來的檔案已經面目全非；2010年4月青海玉樹地震使玉樹縣檔案館嚴重受損；同年8月，甘肅舟曲特大泥石流災害造成干部檔案受損，等等這些因自然災害遭到破壞的檔案在災后重建過程中面臨著檔案的修復，這其中有太多的困難、困擾和無助。這些例子充分說明檔案館安全保障體系存在的問題和所面臨的嚴峻問題，為檔案全方位安全建設敲響了警鐘。檔案館的建筑必須符合《檔案館建筑設計規范》和《檔案館建設標準》中的抗震烈度標準。國家綜合檔案館重要檔案必須實行異地異質備份。2005年，全國檔案安全體系建設工作會議提出：“建立確保檔案安全保密的檔案安全體系，全體提升檔案部門的安全保障能力，確保檔案實體安全和信息安全，推動全國檔案事業安全發展、協調發展、可持續發展。”
國際國內敵對勢力對我國重要情報檔案信息的覬覦和竊取對國家安全造成嚴重威脅，急需建立檔案安全保障體系。國家檔案局早在2002年的《全國檔案信息化建設實施綱要》中，就明確提出了加強檔案信息安全保障體系建設的具體要求。為此各級各類國家檔案館必須建立檔案信息安全體系，使檔案實體安全和信息安全得到同步保護，已成為檔案部門的共識。
二、檔案館安全保障體系的保障機制
檔案安全保障體系是一項復雜的系統工程，涉及安全威脅、安全防范技術、管理方法、人員素質等多方面問題。要解決的不僅僅是技術上的問題，更重要的是安全保障各環節的管理和組織。完善檔案安全保障體系是社會主義檔案事業的重要支柱，關系檔案事業全面、和諧、可持續發展全局，對檔案事業發展有著重要意義。
（1）嚴格按照《檔案法》要求和國家、省級檔案財政部門有關文件規定，將檔案管護費足額列入當地政府年度財政預算，并隨著經濟發展提高預算標準。
（2）構建檔案安全保障體系涉及到應對突發事件檔案搶救工作保障機制。按照國家檔案局的《檔案工作突發事件應急處置管理辦法》及《檔案館防治災害工作指南》的要求，成立由檔案、公安、消防、地震、政府應急等相關職能部門領導組成的檔案安全協調領導小組，制定切實可行的包括防震、防水、防火、防盜、防社會性等檔案安全應急預案，并報地方政府備案，實現群防群治，切實提高安全應急處置能力，奠定檔案事業安全、協調、可持續發展的堅實基礎。(3)加強檔案安全隊伍建設。檔案安全保障體系建設的關鍵是人的因素，因為再好的安全制度、設施，如果沒有人來執行和管理，都將成為一句空話。古人云：“患生于所忽，禍起于細微”，檔案資源是一種不可再生資源，在檔案館，一片小小的水漬，一絲小小的疏忽，一只小小的煙頭，都有可能對檔案造成不應有的損失。為此，檔案安全機構人員主抓安全工作外，還要在其他業務處室明確安全責任人，同時要加強對安全管理人員的安全法律法規培訓，形成人人、事事、處處懂安全、抓安全、保安全的濃厚氛圍。
三、檔案館安全保障體系建設的研究
檔案安全保障體系的建設是一項刻不容緩的工作，只有明白食物的薄弱環節，抓住問題的關鍵所在，抓住問題的主要矛盾，才能抓住解決問題的關鍵。首先要加強涉及檔案安全的基礎設施建設，為檔案安全提供必要物質保障；其次在加強檔案安全工作規章制度的建立和完善的同時應加強檔案管理理論與實踐不斷創新為檔案工作提供必要的制度、機制保障；最后要加強檔案安全教育和專業技能培訓，為檔案安全提供必要的人才保障。
檔案館安全保障體系建設時檔案工作的重要課題，它涉及檔案管理的各個環節，是一項復雜而龐大的系統工程，檔案部門應堅持不辱使命、創新制度和機制，以全面推動檔案館安全保障體系的建設進程。
參考文獻：
[2] 劉繼紅.加強檔案館安全保障體系建設.中國檔案,2010(11).
[3] 常國瑞.加強檔案管理,努力構建檔案安全保障體系,2012年.
[4] 2009年楊冬權在國家檔案局長館長會議講話---科學發展觀為指導,推動檔案事業更好地為科學發展服務.
