時間：2023-06-06 09:00:03
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[關鍵詞]靖安縣；綠色照明產業；發展戰略
靖安縣位于江西省西：北部，全縣土地面積1377平方公里，轄11個鄉鎮，人口14.2萬人。境內生態環境優良，山青水秀，空氣清新，全縣森林覆蓋率高達84.1％，有“天然氧吧”之美譽，是中國碰柑之鄉、中國娃娃魚(大鯢)之鄉、全國生態建設示范縣、全國綠色小康縣、全國綠化模范縣、我省首批省級生態縣。2009年，全縣國內生產總值完成20.02億元，財政總收入完成2.17億元，固定資產投資突破10億元，增長50.1％，被評為“全省固定資產投資增長先進縣”。
一、靖安發展綠色照明產業的戰略選擇
1.發展綠色照明產業符合低碳經濟要求。近年來，隨著低碳經濟的全面推動，綠色照明備受國家重視。2007年9月，建設部公布《“十一五”城市綠色照明工程規劃綱要》，大力推廣城市綠色照明，規劃到2010年，城市照明中高效節能燈具的應用率將達85％以上。2008年12月，國家發改委啟動《逐步淘汰白熾燈、加快推廣節能燈行動計劃》。去年10月，國家發改委等六部委了《半導體照明節能產業發展意見》，旨在推動我國半導體照明節能產業健康有序發展，培育新的經濟增長點及促進節能減排。發展LED照明、節能燈等綠色照明產業具有良好的社會效益和廣闊的市場前景。
2.發展綠色照明產業符合靖安“生態立縣”發展戰略。靖安最大的優勢是生態，最大的潛力也是生態。靖安縣委、政府歷屆班子都十分重視生態環保工作，堅持“生態立縣”發展戰略不動搖，牢固樹立尊重生態、善待生態理念，以環保優先的理念發展工業，嚴格落實環境保護工作責任制，嚴把項目環保關，在招商引資上項目中，堅持做到“三個不要”，即高排放的項目不要，高能耗、低產出的項目不要，環保措施達不到要求的項目不要，環保不達標的企業堅決關閉。大力發展綠色照明產業，不但無污染，而且屬科技含量高、稅收貢獻大的產業，符合靖安“生態發展、綠色崛起”的發展思路，是貫徹“生態立縣”發展戰略的具體體現。
3.發展綠色照明產業靖安有其現實基礎。經過近幾年的不斷發展壯大，靖安綠色照明產業已初具規模。目前，已投產或在建的綠色照明產業相關企業有5家，分別是：總投資1.2億元的江西合力照明電器有限公司，主要生產節能燈系列產品；總投資6000萬元的江西超維光電科技有限公司，主要生產LED照明燈具、晶體硅組件等產品；總投資8000萬元的江西乾亨光電科技有限公司，主要生產LED照明燈具及LED封裝等；總投資8000萬元的江西斯若普能源有限公司，主要生產家用太陽能發電系統；總投資8000萬元的江西蔓歌光電科技有限公司，主要生產LED照明產品。上述企業預計今年可實現產值4億元，納稅1500萬元，出口創匯2000萬美元，安排就業3500人。在這些企業的帶動下，目前，靖安在談的綠色照明產業招商項目有15個，涵蓋綠色照明整個產業發展的各個產業鏈條，為進一步做大做強綠色照明產業夯實了基礎。
二、靖安發展綠色照明產業的優勢所在
1.有“江西靖安綠色照明產業基地”的平臺優勢。靖安縣近幾年綠色照明產業的迅猛發展，得到了省、市各級領導的充分肯定，在縣委、政府的積極爭取下，7月20日，省發改委正式批復同意在靖安建設“江西靖安綠色照明產業基地”，產業基地規劃占地4000畝。目前，產業基地的可行性研究報告、產業發展規劃、產業基地控制性詳細規劃都已通過了專家評審，靖安已投入4000多萬元資金完成了產業基地4000畝土地征用，一批綠色照明產業項目陸續與縣政府簽訂了落戶協議，靖安綠色照明產業發展的集群優勢正逐步顯現。
2.有較近的產業配套優勢。依托南昌光電產業基地以及宜春鋰電產業基地，為綠色照明產業提供LED封裝、鋰電池等產品配套，這是靖安綠色照明產業的發展潛力資源。現有的江西合力照明電器有限公司，具有十幾年的節能燈配套產品生產經歷，技術成熟、設備先進、管理科學、產銷兩旺，加之與靖安毗鄰的武寧縣是江西節能燈產業基地，節能燈零部件生產較為完善，在近期發展中可為靖安的綠色照明產業提業配套。
3.有優越的地理區位優勢。靖安縣距省會南昌市50公里，至昌北機場56公里，離開放型口岸九江175公里、離昌九高速公路49公里。將于2012年10建成通車的南昌至銅鼓高速公路橫穿基地，并設有互通立交，高速公路建成后，產業基地距南昌公路里程僅46公里，將加速靖安融入南昌半小時經濟圈，對促進靖安經濟社會快速發展起到助推器的作用。
三、靖安發展綠色照明產業的劣勢分析
1.產業基礎相對薄弱。靖安縣目前經濟總量較小，2009年底入園企業只有37家，完成工業總產值19.4億，實現總營業務收入19.3億元，上交稅收1.1億元，其中綠色照明產業相關的企業只有5家。2009年整個江西主營業務收入過百億元的園區已達到21個，同周邊工業園區發展規模相比，靖安的工業總量規模也是處于較小園區行列，產業基礎薄弱是制約靖安快速發展綠色照明產業的的瓶頸。
2.產業鏈條相對短小。靖安工業園區綠色照明產業鏈相關較短，只有江西合力照明電器有限公司、江西超維光電科技有限公司等5家公司的產品涉及節能燈、LED封裝等。對于節能燈產業鏈來說，目前合力公司只有燈管、線路板、燈頭塑料件等；太陽燈產品則只有LED封裝，太陽能燈具領域還未涉及，整個綠色照明產業鏈短小，產品范圍較窄，需要進一步提升競爭力。
3.缺乏大項目支撐。大項目是一個產業發展的重要動力，圍繞大項目可以更好地引進配套產業的發展，從而推動整個產業的發展，目前靖安綠色照明產業除江西合力照明電器有限公司投資上億外，其余綠色照明企業投資額均在6000～8000萬元左右的規模，相比較武寧縣江西節能燈產業基地內一些規模較大企業，還顯得龍頭帶動作用十分有限。
四、靖安發展綠色照明產業的幾點思考
1.切實加大產業招商力度。建立綠色照明產業招商引資項目庫，圍繞現有主導產品，招商引進產業鏈上下游企業落戶靖安，積極培育產業所需原材料生產企業，優先發展LED燈、無極燈、節能燈企業，加快發展整燈、燈具、燈飾企業，實施一批重點新建項目、重點技改項目，通過重點項目提升產業規模總量，使整個產業基地形成相對完整的產業鏈。在招商技巧上，突出以情招商，以商招商，“安商、親商、富商”，強化服務意識，進一步樹立和增強優質服務理念，使靖安成為中部地區雖適合綠色照明產業創業發展的首選之地。
繼2008年縣委、縣政府把魔芋確定為縣域農村后續產業之后，通過行政推動、市場拉動、示范驅動、科技帶動“四輪驅動”措施，全縣產業基地快速發展，魔芋已成為中高山區域農民增收的重要項目。但在產業發展過程中也伴隨著生產環節病害重、種源缺、規模小，經營環節機制僵，加工環節鏈條短等問題，需要各級各部門加快攻堅破解，以確保產業持續健康穩定發展。
一、成效及特點
1.生產基地初具規模
主攻發展10個中高山無煙無礦基地鎮，帶動全縣發展魔芋總面積5.8萬畝，建成規范化林下育種基地5500畝，涌現出了桐木、、雙河、棕溪等一批魔芋千畝重點鎮，涌現出了桐木涌泉、茶園、仁河口水泉坪王莽山、茨坪等一批規范化栽培百畝示范點，基地初具規模，每年可開挖2萬畝，產鮮魔芋2萬噸左右。
2.龍頭引領作用顯現
縣內健興魔芋公司經技改擴建，具備芋角、精粉、微粉等初加工及魔芋系列食品生產能力，目前年可生產精粉、微粉能力3000噸，年可消化1萬噸鮮魔芋，產品銷往日本、韓國等國內外地區，供不應求。企業采取“訂單生產”模式，在小河、仙河等重點鎮建立了收烘（購）站（點），農民產品不愁賣，起到了一定的引領帶動作用。
3.產業投入持續增加
縣政府協調農業、扶貧、信合等部門捆綁項目支持魔芋產業，每年安排必要的經費和獎勵資金。魔芋公司積極爭取省財政、計劃等行業專項資金，加快企業技改，開發新產品，延伸產業鏈，擴大生產規模。許多大戶、老板、能人看好魔芋前景，積極把三產及其它收入反哺魔芋產業，形成聯動效應。
4.合作機制初步成型
“企業+政府+農業部門+基地+農民”的分工合作機制已實施多年、初步成型，政府考核推動、部門技術服務、企業盤活生產、市場效益驅動、農民自主參與，產業化生產的各個要素得到有效整合，形成了企業、政府、農民三方共贏機制。
二、問題及成因
1.主要問題
主要問題是病害重；管理機制不夠靈活；產品結構單一，技術含量低，產業鏈條短。
2.成因分析
2.1地塊選擇不當。主要表現在選擇在600米以下低海拔區域大田種植，選擇在光照太強的陽坡直觀坡面種植，盛夏35℃持續高溫造成絕收；有些雖選擇在陰濕地塊，但漬水造成澇害；有些選擇在1000米以上高海拔地區種植，冬季凍土層過厚造成凍害；有些選擇在粘重的黃泥巴土壤種植，造成水肥通透不暢等。
2.2種源管理不當。近幾年我縣相繼從云南、湖北及商洛等地調種，大多數外調種子的農戶病害發生較重。主要是外省市老牌基地病原菌逐年積累、種子本身帶菌傳播，在運輸途中包裝不科學、機械碰撞損傷，加之運回后晾曬、消毒不到位，在下種之前已埋下病害傳播隱患。
2.3栽培方法不當。應采用充分腐爛的農家肥、林下枯枝爛葉表土層、燒火糞，增施鉀肥。魔芋根系分布在球莖上部，應推行“肥做床”、“肥蓋面”、種芋坐中央的施肥方式。間套模式只能在中高山陰坡地區推行，且玉米、魔芋密度不宜過大。
2.4田問管理不當。魔芋80%含水，干物質僅占20%，莖葉稍微碰撞即會造成“傷口流水”，引發病菌侵入。
三、形勢及前景
1.市場前景廣闊
魔芋主要成份為葡萄甘露聚糖，含有十七種人體所需氨基酸，防癌抗癌，應用領域廣泛。由于適生區較窄、病害難防難治、基地面積、較小，產品供不應求，價格逐年上揚。魔芋產業大有作為。
2.適生區域廣泛
魔芋性喜溫暖、濕潤、背風向陽的林下小氣候，我縣地處秦巴山地，年平均氣溫、日照時數、無霜期、降雨量等氣候特征適宜，縣內可供魔芋生長的中高山適生林地面積大，巴山地區、旬河流域、蜀河流域適生區域十分廣泛，產業基地具備做大做強做優的氣候地域條件。
3.多方推動有力
縣委、縣政府已將魔芋產業列入農村后續產業，作為“農業30億工程”的重點項目之一予以推進。
4.綜合效益顯著
若建成基地10萬畝、每年開挖5萬畝，產量可達5萬噸，可帶動農民增收2億元、實現加工增值2億元。種植、加工及帶動的二、三產業，可解決就業1萬人以上。生產環節以農家肥為主、無污染，加工企業環節以機械研磨為主、無工業污染物排放，屬綠色產品，符合生態立縣、產業富民戰略。
四、思考及建議
1.科學化規劃
魔芋屬陰性植物，不同于其它農作物，對種植地塊要求十分嚴格，規劃是否科學關乎魔芋產業的成敗，考慮輪作倒茬，必須把魔芋布置在實生地塊。應選擇規劃在海拔600米以上、陰坡、背風、沙壤土、肥沃、潮濕的林蔭地，避免夏季溫度過高、太陽直射時間過長影響生長發育，規避“兩病”發生。
2.模式化發展
模式化是對過去實踐的總結和提煉。近幾年縣內很多大戶在川道淺丘地區采取魔芋間套玉米模式、但還是不能安全度夏，有些外調種源、碰撞染病絕收。必須汲取教訓，順應魔芋生物學特性，重點推廣林下栽培和房前屋后堆栽兩種模式，“還芋于林”、“自繁自育”，創造冷涼濕潤、肥沃疏松、生態自然的生長環境。
3.科技化支撐
推行全生育期防病栽培措施，每個技術環節都要以防病為核心，重點要把好八個技術關口，即：科學選地關、芋種自繁自育關、大小分類栽種關、使用農家肥料關、還芋于林栽培關、科學田管關、安全越冬關，依靠科技，防病避災，促進魔芋產業增產增效。
4.產業化引領
在抓產中環節建基地的同時，要重視產后加工及產前信息引導，實現產、加、銷一體化、貿工農一條龍服務。千家萬戶自發種植很難統一標準，鼓勵企業從產前抓起、親自建立標準化生產基地，與農戶締結利益共同體，承擔社會責任。。要招商引資把產業鏈條向食品、醫藥、添加劑等下游產品延伸，實現多環節加工增值。
關鍵詞：煤炭 產業轉型 研究
改革開放以來，永定縣為促進地方經濟發展，對煤炭資源進行了“有水快流”式的開發。煤炭資源的開采利用，為繁榮經濟、增強地方經濟實力起到了積極作用。目前，全縣煤炭資源已步入衰減期，但煤炭產業在縣經濟總量中還占有極大比重，如果煤炭產業不及時轉型，將出現區域經濟衰退現象。因此，推進煤炭產業轉型，做好煤炭產業標準化建設，擺脫經濟對非可再生資源的依賴，實現煤炭產業漸進式退出，是我縣經濟發展的戰略選擇。
一、煤炭產業結構特點
我縣是全國重點產煤縣，全縣含煤面積約600平方公里，小煤礦點多面廣，遍布在崇山峻嶺中。由于歷史原因，煤炭開發秩序不夠規范，礦井規模小、設施簡陋，存在著一定的安全開發風險。作為資源型縣份，如何突破資源環境制約、實現可持續發展，是縣域經濟發展的重要課題。近年來，我縣堅持把經濟結構戰略性調整作為主攻方向，重抓資源型產業的轉型升級，著力扭轉長期以來資源型經濟占主導的格局。一方面積極推進煤礦標準化生產，在全縣54個持證礦井中篩選、確定10個礦井作為首批標準化建設示范礦，累計投入8000萬元進行標準化建設。至 2010年，全縣標準化礦井已達48個。另一方面積極實施煤化工產業，成立煤化工產業領導小組，與中國石油化工規劃院、西北化工研究院、中科院大連化學物理研究所等合作，完成醋酸甲醇煤化工項目可研報告、可行方案編制工作等，并在投洽會進行推介。同時，依靠科技進步著力提升煤炭產業的發展層次，成立了福建首家能源電子交易平臺——福建興業能源交易中心和福建省首家煤炭產品質量監督檢驗中心，有效提高了我縣煤炭產業的市場化程度和經濟效益，確立了煤炭產業在福建的龍頭地位。
二、煤炭產業存在的問題
雖然我縣在大力轉型煤炭產業，提出了許多煤炭產業轉型項目，但由于涉及到資金、政策等因素影響，我縣的煤炭產業轉型并沒有起到非常理想的效果，主要體現在以下幾個方面：
1、資源綜合利用率不高，產業鏈短
我縣煤炭資源開發產品多為初級產品，產業鏈短，附加值低。作為福建省較大的煤炭儲藏基地，產量相對較高，但大部分煤炭外銷到其它地區，本地深加工能力缺乏。雖然煤化工項目在建，但涉及到資金、技術問題，遲遲未能開工。
2、煤炭市場沖擊大，外銷數量下滑
以前，永定煤炭主要銷往廣東的市場，近年來，受印尼、越南煤炭的價格沖擊，永定煤炭銷往廣東的煤炭數量下滑，影響較大，另外，由于煤炭可開采數量減少，價值上升，永定縣高坎撫片區部分居民對煤炭有囤積現象，許多礦主把經營利潤投入到非煤項目上的意識不強，也影響到煤炭項目轉型。
3、生態環境造成一定程度破壞，可持續發展能力不強
以前，由于只注重煤炭開采生產，對環境保護重視不夠，造成較為嚴重的環境污染和生態破壞。大量的煤矸石、粉煤灰等廢棄物給農作物生長和居民生活造成了較大影響。一些煤礦常年向外排水，造成地下水位下降和地表沉陷，地下水資源浪費嚴重，當地群眾用水困難。
三、煤炭產業轉型發展的幾點思考
（一）轉型思路
總體思路：煤炭開采由淺表開采轉向深部開采；產品供應由外銷為主轉為內需為主；產品利用由原始產品銷售轉向深加工和綜合利用；開發模式由重開采輕環保轉向開采與保護并重。煤炭產業轉型分兩個方面進行：一方面充分發揮現有資源優勢，對煤炭產業進行整體創新，用“小轉型”（即在現有煤炭產業基礎上，拉長煤炭產業鏈，并把煤炭產業鏈做“足”、做“強”）促傳統產業新型化。另一方面利用煤炭產業原始積累，提前向非煤產業進行轉移，用“大轉型”（即由煤炭產業逐步轉向非煤產業，提前發展與煤炭產業沒有關聯的替代產業，并使替代產業形成優勢產業）促新興產業標準化、規模化。通過“小轉型”和“大轉型”組合搭配，推進煤炭產業循序漸轉，改善我縣經濟結構調整。
（二）轉型目標
煤炭產業轉型期為15年，實現如下目標：
1、實現資源持續安全有序開采，煤炭產業與環境的協調發展能力顯著提高。
2、充分拉長煤炭產業鏈。以市場為導向，煤炭產業形成“開采——洗選——發電”、“開采——洗選——發電——高耗能產業及集群產業”、“開采——洗選——煤化工”三條產業鏈。
3、替代產業得到迅猛發展。每家煤炭企業或幾家聯合規劃建設一個非煤項目，15年內90%煤炭企業成功轉向非煤產業，煤炭產業在經濟中的比重逐年下降。
（三）轉型重點
1、延長礦井開采年限，加快深部煤炭資源開發。充分發揮現有煤炭企業的生產能力，在確保安全生產的條件下，引進和采用先進設備，加強煤炭復采，提高資源回收率，延長現有煤礦的開采年限。同時，加快已探明煤炭資源開發進程和深部煤炭資源勘探力度，增加后備地質儲量。
2、推進資源綜合利用。一是推進潔凈煤產業化。主要發展以水煤漿、洗選煤、配煤為中心的優質潔凈煤，提高煤炭洗選加工程度。二是拉長煤炭產業鏈條。按照轉型目標拉長三種產業鏈條，主要以發展煤炭電力和煤化工業為核心。三是積極發展煤化工業。重點工作是將煤炭作為化工原料銷售以及加工成化工產品銷售；配合造紙產業和耐材產業轉型，推進煤炭液化和氣化技術的開發應用；對低品位、難開采的煤炭資源建設地下氣化工程，提高煤炭利用效率，減少污染物排放。四是開展煤層氣、煤矸石、煤泥、礦井排放水以及與煤共伴生資源的綜合開發與利用。地下煤氣層豐富井田，在資源開采前進行瓦斯抽采利用，變害為利。低燃值煤矸石按照就近利用原則，發展與資源總量相匹配的低熱值煤發電。根據煤矸石的不同特性用于回填塌陷區、鋪路、制磚、生產化工產品等。對利用煤矸石、煤泥、煤渣進行綜合利用的企業，只要符合《國家資源綜合利用目錄》的項目，按照國家相關政策對增值稅、所得稅給予適當減免，促進資源的綜合利用。
3、以市場為導向發展非煤產業。由于發展高新技術產業是煤炭產業向非煤產業轉移的重要內容，因此在產業轉移中應優先考慮轉向有一定產業技術基礎的耐材、造紙、建材、服裝、食品、電力、電子、機械制造、化工、醫藥、冶煉等產業，提高產業轉移的成功率。堅持科學創新，用科技和人才支撐經濟轉型。積極與省內外高等院校、科研單位對接，在培育接續產業、發展循環經濟、建設節約型社會等方面開展聯合攻關，使科研院所成為支撐轉型的技術創新基地。在條件成熟的情況下，積極引進技術，在其它產業領域內創辦出高新技術企業，提高產業轉移的經濟效益。要加強引導，為企業轉型升級提供良好的發展環境，發揮企業作為產業轉型主體的作用，推動一批煤炭企業發展非煤產業。
4、保護和治理礦區環境。煤炭資源的開發利用必須依法開展環境影響評價，按照“誰開發、誰保護，誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復”的原則，加強礦區生態環境和水資源保護、廢棄物和采煤沉陷區治理。對原國有重點煤礦歷史形成的采煤沉陷等環境治理欠賬要制訂專項規劃，積極爭取國家資金和政策支持，實施以政府為主的綜合治理。對地方煤礦形成的采煤沉陷和生態環境破壞，建立礦區生態環境恢復補償機制，明確企業和政府的治理責任，加大生態環境治理投入，逐步使礦區環境治理步入良性循環。有條件的可以參考山西煤炭轉型發展旅游模式，促進本地煤炭產業轉型發展。
參考文獻
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一、關于發展賓縣生態旅游產業認識與定位
發展生態旅游具有資源消耗少、環境要求高、可持續性強等特點，是促進資源節約型和環境友好型社會建設的先導產業。發展生態旅游產業既符合縣情，又符合科學發展觀的要求，具有廣闊的發展前景，是我縣可持續發展戰略的優先選擇。因此，要舉全縣之力，盡全縣之才，聚全縣之智，像重視開發區一樣重視生態旅游產業：像抓開發區發展一樣，抓生態旅游產業發展；像宣傳開發區一樣宣傳旅游風景區，使生態旅游產業的發展產生關聯效應和旁側效應，縣域經濟發展充滿生機與活力，更好地展示我縣的生態環境、人文環境、社會環境和投資環境，通過全縣上下不懈的努力，把賓縣生態旅游產業建設成為對外宣傳的窗口和對外開放的門戶，招商引資的平臺和資本承接的載體，對外展示形象的舞臺，投資者創業發展的寶地，賓縣經濟發展和社會進步的助推器，休閑度假的樂園，生態文明建設的示范地。擴大賓縣在國內外的知名度和影響力，提升對外開放水平，樹立開明、開放、文明、和諧、進步的賓縣形象。
二、賓縣旅游產業基本現狀
1.基本現狀。賓縣旅游產業已經基本形成以國家AAAA級風景區二龍山風景區為龍頭，以長壽山國家森林公園和香爐山森林公園為兩翼，以大頂山、大青山和高麗帽子山等風景區為補充的旅游產業綜合發展格局。旅游設施基本完備，在國內特別是在北方旅游業中具有一定的知名度。每年接待游人約130萬人。在一定程度上拉動了相關產業的發展，促進了就業，對全縣經濟發展和社會進步產生了積極的影響和帶動作用。
2.存在的主要問題。一是資金投入不夠。二是生態旅游資源有待進一步整合。三是項目引進及開發建設速度慢、品質低、效果差、精品少。四是各風景區管理有待加強。五是服務水平不高。
三、賓縣生態旅游產業的發展措施與戰略構想
1.科學規劃，整合資源，突出特色，創造生態旅游杰作。一是科學規劃。我們要發展生態旅游產業，認真調查清楚我縣可利用的旅游資源，學習和借鑒外地的發展模式和先進經驗。按照“高定位、高起點、高水平，大手筆、大產業、大發展”的發展目標，重新梳理和修訂全縣旅游總體規劃，請專家精心構劃，組織舉辦論證會、研討會，廣泛聽取和吸納社會各界有價值的意見和建議。堅持系統性規劃，多元化投入，分區域建設，特色化經營。積累式發展的方針，系統研究制定出科學、嚴謹、可操性強的近、中、遠期總體發展戰略和規劃綱要。進行科學論證，把各風景區劃分為絕對保護區、一類保護區、二類保護區和生態旅游區。堅持規劃在先的原則，按規劃管理、按規劃控制、按規劃建設、按規劃發展，做到高層次領導、高起點規劃、高水平設計、大手筆開發、高質量招商、高品質建設，為生態旅游產業長足發展奠定基石。二是合理開發。正確處理環境與發展、人與自然的辯證關系，實現資源共有，資源共享，發揮優勢，融合共贏。做到全縣幾個旅游風景區同規劃、同宣傳、同建設、同發展。三是統籌推進。鑒于我縣旅游景區星羅棋布，特點各異的現狀。遵照“眾星捧月，群星薈萃，交相輝映，異彩紛呈”的發展戰略。把大自然鑲嵌在我縣的幾顆綠色“珍珠”打造成各具特色的生態風景區。堅持統籌規劃，分類指導，特色經營，創造品牌。科學設計旅游線路，實現“以點連線、以線結鏈、以鏈成局”，最大限度地整合生態旅游資源，加強戰略合作，發揮群體優勢，提高綜合競爭力，逐步培育形成結構合理，山水互補，獨具特色的生態旅游產業發展結構。
2.加強設施和環境建設，不斷提升旅游檔次。一是加快建設，為旅游產業的加速發展奠定堅實的基礎，創造出更加廣闊的發展空間。二是樹立理念。貫穿“以山為軀，以水為脈，以綠為蘊。以文為魂”的發展理念，彰顯生態園林特色，促進山、水、綠、文、人的和諧相融。三是提升品質。彰顯和弘楊民族文化，賦予景區靈魂和文化內涵，增強其文化氣息和文化魅力，使傳統文化與現代生態旅游文化有機融合，體現獨特的地域文化。在提升風景區文化品位的同時。也給我們子孫留下更多的文化遺產。同時，充分挖掘和利用好歷史文化，盡力恢復歷史文化古跡，讓游人在游覽參觀中了解賓縣的歷史文化。四是改進服務。倡導誠信服務、熱情服務、周到服務、文明服務、親情服務。樹立人人都是旅游形象，處處都是旅游環境的觀念。打造品牌，贏得信賴，創造優良的發展氛圍。五是設立發展基金。
3.加大項目引進力度，著力建設好重點項目，打造精品工程。一是開展旅游招商。二是選擇性招商。三是發展旅游地產。四是發展生態旅游。
4.加大宣傳力度，拓展旅游產業發展空間。面對旅游產業千帆競發的發展態勢，我們必須加大宣傳投入，做好宣傳策劃，形成宣傳攻勢，抓住機遇，搶占制高點。我縣旅游產業發展的宣傳應以服務于招商引資和項目發展為側重點，通過多形式、多視角、多側面、多層次的宣傳，為我縣生態旅游產業大發展、快發展營造有利氛圍，促其迅速升溫，使其在較短時間內全方位融入全國旅游圈，成為東北地區生態旅游產業發展的領軍者。
5.加大執法檢查力度。促進依法管理、規范有序發展。要堅持一手抓發展，一手抓管理。堅持利用與保護并重、保護在先的原則，使旅游資源開發和環境保護有機統一。要實施依法開發建設，依法管理生態旅游資源。
6.加強隊伍建設，為生態旅游產業發展培養和積蓄人才力量。一是加強生態旅游服務機構建設。二是實施“訂單式”培養人才。三是選準人用能人。
***區新興產業的發展現狀與思考
大力發展新興產業，不僅是響應省委、省政府對新興產業的倍增計劃，也是推動科技進步，創新經濟發展方式的重要舉措。經過幾年的發展，***區已經形成了新材料、新能源、節能環保、電子信息與物聯網四大新興產業的基本框架。新興產業的發展將為***區的經濟發展提供新的動力和新的增長點。
一、新興產業的發展趨勢
隨著科學技術的迅猛發展和國際性金融危機的嚴重沖擊，新興產業的發展更加得到了各國政府的重視，尤其是美國、日本、歐盟等主要發達國家都將注意力轉向新興產業，并給予前所未有的政策支持。美國將政策重點放在新能源環保產業上，僅在電動汽車產業發展上就投入140億美元的財政支持；歐盟重在提高“綠色技術”和其他高技術至全球領先水平，并決定在2013年之前投資1050億歐元用于“綠色經濟”的發展；日本圍繞工程技術、信息技術、醫藥等領域，制訂了“技術創新25”。我國在過去30多年的發展中用“市場換經濟”形成了粗放型的發展方式，有限的資源高強度的消耗，再加上我國土地、勞動力、原料等主要成本都在不斷上漲，導致發展不平衡、不協調、不可持續等問題更加突出，在這種經濟方式不能適應現在的發展要求時，我國也充分認識到了發展新興產業對發展經濟的重要意義，鼓勵和加快發展新興產業已經納入“十二五”規劃。從各國紛紛加大對科技創新的投入、加快對新興技術的支持，可以看出以新興產業的發展來搶占新一輪經濟增長制高點已經形成共識。
二、新興產業的發展優勢
1.地理優勢：立體式的交通網和得天獨厚的江海綜合資源，為***的跨越發展提供了強大支撐，隨著蘇通大橋的通車，我區與上海產生了同城效應，和蘇南實現對接融合，再加上我區已經加快融入到南通主城區,在吸引高端國際資金本和跨國公司投資方面優勢更加明顯。
2.政策優勢：在區政府的牽頭下,***積極實施江海聯動、跨江合作,一個全新的“一園三區”大舞臺正在形成,這將成為打造特色產業,延伸新興產業鏈提供強大支撐。
3.基礎優勢：近年來，***積極培育大企業、龍頭企業、上市企業和特色企業，形成了一定規模的工業基礎。在江蘇省確定的19條新興產業鏈培育企業中，***就有15家企業入選，比如綜藝集團、東源集團、江海電容、通達動力、中航虹波、桑夏太陽能等，許多企業都涉及到新興產業領域，這就對新興產業的發展起到了強有力的支撐作用。
4. 人才優勢：發展經濟，人才先行。目前，***區人才總量為13.49萬人，其中高級技術職稱或研究生以上學歷的8000人。在全省縣（市）區中率先建成江蘇省留學回國人員創業園，目前已吸納17家留學人員企業入駐；建有中聯科技、***建總等6家國家級博士后科研工作站，總數列南通各縣（市）區之首；建有力普電子、創斯達機電等4家企業院士工作站和32家國家級高新技術企業。“十一五”期間，我區連續兩次榮獲省人才工作先進縣（市）區稱號。這樣我區發展新興產業就有了一定的技術優勢。
三、新興產業的發展現狀
目前，全區新興產業現有規模以上工業企業115家，1-6月份累計（下同）實現主營業務收入213億元，同比增長37.3%，占全區規模以上工業企業主營業務收入總量的31.7%。實現利潤總額14億元，同比增長45.6%，占全區規模以上工業企業利潤總額的32.2%。
1.新材料產業：全區新材料產業共有規模以上工業企業33家，主要包括鋼絲繩、冶金、光學玻璃、人造纖維等行業，共實現主營業務收入21億元，同比增長79.9%，占全區新興產業主營業務收入總量的10%。骨干企業有華盛新材料股份有限公司和帥宙特鋼，其中華盛實現主營業務收入9.4億元，利潤實現0.6億元，兩項同比增長都超過100%，在全區起到了率先作用。***區新材料產業中比較有特色的是鋼絲繩行業，企業數占整個新材料產業的大部分，發展空間比較廣闊，鋼絲繩作為基礎材料蘊含了一定的科技含量，具有良好的發展前景，也是全區已經形成的特色產業之一。
2.新能源產業：全區新能源產業共有規模以上工業企業30家，主要包括太陽能、光伏、智能電網、風電設備等領域，共實現主營業務收入104億元，同比增長28.1%，占全區新興產業主營業務收入總量的48.7%。新能源產業的發展是利國利民，造福子孫的戰略舉措。全區以骨干企業為龍頭，已初步打造形成集光伏、太陽能、風電等新能源利用和設備制造產業鏈。比如，“綜藝集團”的光伏項目取得了突破性進展，已經成為國內領先的薄膜太陽能電池生產廠商；又如“桑夏”太陽能，其生產規模在全國同行業內名列前五強，成為國家免檢產品和中國弛名商標，并高票中標國家家電下鄉產品，每年可節約數十億度電，減少污染排放數百萬噸，為我國的節能環保事業做出了巨大貢獻。與光伏、太陽能相比，***區風電設備制造產業基礎也比較扎實，比如“虹波風電”經過近幾年的發展壯大已一躍成為國內外知名企業的優秀供應商。在此基礎上“綜藝集團”又在總投資5億美元的基礎上再以9980萬美元擴建二期工程，“東源集團”投資3.5億元新上了風電一期工程，這些項目促使***區的新能源產業呈現出了擴張快，投入大，后勁強，發展前景好的新局面。
3.節能環保產業：全區節能環保產業共有規模以上工業企業19家，共實現主營業務收入20億元，同比增長79.6%，占全區新興產業主營業務收入總量的9.3%。雖然企業數量在全區新興產業中比例最少，但基礎穩定，發展迅速，對全區的經濟貢獻也很可觀，形成了“華新環保”、“華通鍋爐”、“海華管樁”等一批骨干企業。其中，“華新環保”實現主營業務收入3.2億元，在節能環保產業中起到了一定的帶頭作用。
4.電子信息與物聯網產業：全區電子信息與物聯網產業共有規模以上工業企業33家，主要集中在電子元件及組件的研發和制造，共實現主營業務收入68.5億元，同比增長33.1%，占全區新興產業主營業務收入總量的32.0%。主要骨干企業有“江海電容”，“中聯科技”。其中，“江海電容”實現主營業務收入16.93億元，同比增長27.4%；“中聯科技”實現主營業務收入13.36億元，同比增長21.7%，對新興產業及全區的工業經濟快速運行做出了貢獻。據福布斯雜志預測，到2020年全球信息技術市場年產值將增長到20萬億美元，我國將成為全球最大的信息產業市場。在國際大環境的影響下，***區的電子信息產業也將得到全面而迅速的發展，形成以“江海電容”、“中聯科技”、“綜藝電子”、“桑夏軟件園”等為龍頭，打造新型電子元器件及相關電子材料和以軟件、IC智能卡等為特色的電子信息產業。
“十二五”期間***區將陸續制定新的新興產業倍增計劃，加大培育一批大企業、大集團，加快發展一批特色產業園區，促使新興產業成為引領“十二五”發展的重要產業。到2015年，爭取建成3個主營業務收入超100億元的特色產業園區，1個超千億元的特色產業基地，實現應稅銷售800億元，占全區規模以上工業比重38.0%。其中，新能源產業實現銷售收入（下同）300億元，新材料產業120億元，節能環保產業100億元，電子信息與物聯網產業280億元。
四、新興產業發展中存在的問題
1．新興產業發展所需的制度環境尚不健全。當前的制度環境與新興產業的發展速度已經并不十分相適合。市場、法律、科技、稅務等聯動不夠，政府調節經驗不足，要有“我為人人，人人為我”的工作思想，不能各自為陣，應形成和諧、輕松的大環境，為新興產業的認證、審批、幫扶打開通道。
2．缺乏創新能力。一方面是研發資金的投入不足，另一方面是創新機制不完備，比如政府對新興產業的稅收獎勵不夠，科技部門對企業創新成果轉化的引導和幫助不夠等，還有一方面是企業的發展目標和市場定位不明確，比如許多新興產業的產品都是銷往國外市場的，加上大部分原料還需從國外進口，造成兩頭在外，中間制造環節留在國內，污染較多，效益較低，產業發展的持續性，穩定性難以保證，導致企業缺乏創新的動力和有利條件。
3．部分新興產業規模偏小，布局分散。有的特色產業分散在各個鎮區，沒有形成規模的特色區域，布局比較分散，不利于抓大放小，統籌規劃，容易造成產能過剩，這樣就會直接導致整個新興產業的綜合競爭力低下，成套能力薄弱，服務水平落后，規模難以提升。
4．融資體系不夠完善。資金問題現在仍是企業發展的瓶頸，特別是新建企業，資金不夠，信譽不夠，難以得到融資支持，造成融資一步不到位，生產、研發步步受牽制的不良循環。
五、新興產業發展的幾點建議
1.優化產業布局，提高新興產業聚集度。以“園”、“區”為平臺，走集群化發展道路，在開發區和錫通科技園的基礎上繼續打造***新興產業的特色產業區，發揮新興產業基地發展規劃的約束功能，找準切入點，明確產業定位，在此基礎上加大對外招商的力度，積極引進配套企業，大力延伸新興產業的產業鏈，推進新興產業向園區聚集，項目向園區集中，凸顯區域特色競爭優勢。
2.強化政府的引導作用。結合***區的實際情況，制定和完善促進新興產業發展的具體政策，鼓勵企業用合股、抱團的形式由傳統產業向新興產業進軍，加大科技、稅收、金融、進出口等部門的聯動，為新興產業的審批、認證、服務開辟綠色通道，幫助搭建融資大平臺，引導、扶持、獎勵新興產業的生產和研發，同時加大對淘汰落后產能企業的政策約束，宣傳指導企業走品牌發展道路，爭創知名、著名、馳名商標，培育擁有自主品牌的產業集群品牌，放大示范效應。
3.以高新技術推動新興產業。樹立科技就是生產力，科技就是經濟效益的發展理念，掌握關鍵核心技術。一方面以高新技術來淘汰落后工藝、技術和設備，推廣資源節約和替代技術、延長產業鏈；另一方面把信息技術應用于產品的設計、制造、管理、營銷、服務等全過程，提高企業的競爭力和市場應變能力。實現區委、區政府2015年新興產業研發投入占銷售收入的比重超過3.0%，專利申請量和授權量年均增長30.0%以上，建設10個科技公共服務平臺的發展目標。
—對__區蔬菜產業發展現狀的調查與思考
__區農業產業化蔬菜產業調研組
在貫徹中央1號文件過程中，區委、區政府把蔬菜產業確定為全區農業今后發展的兩大主導產業之一。為了進一步理清工作思路，為區委、區政府制定蔬菜產業發展的戰略、目標、方向和政策措施提供科學的決策依據，最近，按照區委、區政府的統一部署，我們組織蔬菜專題調研組，深入有關鎮鄉辦事處及村組農戶，對全區蔬菜產業發展的現狀、存在的問題等方面進行了一次系統的調研。對我區蔬菜產業發展的有利和制約因素進行了認真的分析，同時，對如何進一步做大做強蔬菜產業廣泛聽取了市、區有關部門及鎮鄉辦事處和村組干部的意見。在此基礎上，我們對下一步我區蔬菜產業的發展形成了幾點建議和意見。
一、發展現狀及特點
1998年我區就將蔬菜產業確定為全區重點發展的四大主導產業之一。經過多年來的努力，全區蔬菜產業已初具規模，并呈現了良好的發展勢頭，對推動全區農村經濟的發展和農民增收起到了重要的作用。據統計，截止20__年底，全區蔬菜播種面積已達6.1萬畝（使用耕地面積2.8萬畝，復種指數為2－2.5），占全區耕地總面積的12。20__年，全年生產商品鮮菜11萬噸，實現產值1.39億元，占全區農業生產總值的26.2。全區以蔬菜生產為主的專業村已達30余個，以種菜為主的專業戶為7260戶，占全區總農戶的9.1。從總體上看，全區蔬菜產業發展呈現出了以下五個方面的特點：
一是區域化布局已基本形成，基地建設初見規模。據調查，全區專業菜地主要分布在沿褒河、漢江河堤以北一公里的區域內，由東到西涉及鋪鎮、七里、中山、北關、漢中路、龍江、武鄉、宗營等8個鎮鄉辦事處、30余個村，其中七里、鋪鎮、龍江播種面積較大，分別達到了8235畝、8700畝、5475畝。這些區域大部分地處我區石門灌區的尾水地帶，地下水位高，以沙壤土為主，非常適宜蔬菜的生產。通過近幾年的引導與調整，已形成了部分優勢蔬菜品種，特別是蓮藕作為重點發展的優勢產品，短短的兩年時間已集中連片發展到了4200畝。部分基地建設也初顯規模，目前已形成了以七里、鋪鎮、武鄉為中心的無公害蓮藕生產基地;以過街樓、白渡、金江、元房為中心的大棚設施蔬菜基地;以梧鳳、河壩為中心的根菜、莖菜類蔬菜基地。
二是種植種類齊全，品種結構趨于合理。據統計，全區栽植各類蔬菜品種已達11大類，100多個品種，基本囊括了我國蔬菜的大部分品種。在選擇品種中，我區始終堅持以市場為導向，以效益為目標，不斷加快品種結構優化，形成了以蓮藕、茭白為主的水生蔬菜；以生菜、紫甘蘭、綠菜花、櫻桃蕃茄為主的名特蔬菜體系；以萵筍、菜花、蒜苗、胡蘿卜、豌豆、青菜為主的冬春露地菜體系；以津研系列黃瓜、湘研系列辣椒、合作系列西紅柿為主的春提早秋延后蔬菜生產體系。其中水生菜、葉菜類、根菜類、茄果類、豆類等部分品種已在全市乃至西北地區形成了明顯的生產優勢，有了一定的市場競爭力。
三是生產水平日趨提高，經濟效益不斷增強。據查，全區蔬菜生產設施主要有地膜、塑料大棚、日光溫室三種形式。其中地膜覆蓋面積1.2萬余畝;各類塑料大棚1.6萬個、面積近5000畝;日光溫室64棟、面積不足100畝。露地栽培蔬菜年輪作倒茬一般為2.5次，正常年景下，畝均生產蔬菜可達5000公斤，實現產值3000元左右；塑料大棚和日光溫室等設施栽培蔬菜年輪作倒茬為2次，畝均生產蔬菜6000公斤，實現產值4000－5000元，最高的曾達到1.2萬元，分別是種糧效益的3倍－5倍左右。在生產技術運用方面，全區普遍推廣了輪作倒茬、合理密植、營養缽育苗、嫁接技術、平衡施肥、環境保護、無公害生產等技術，使蔬菜的生產水平和經濟效益不斷得到提高。
四是無公害基地建設已經起步，蔬菜的內在品質有了提高。近年來，我區在基地建設、生產技術監管環節大力推行無公害、綠色生產標準，20__年8月我區胡家扁、白渡、河壩、梧鳳村4350畝蔬菜基地通過省級無公害認證，成為全市首批無公害蔬菜生產基地。同時通過開展無公害、綠色生產技術培訓、宣傳，制定生產技術規程，啟動“綠卡”管理、倡導無公害施肥和病蟲防治技術，使廣大菜農的食品安全意識有了進一步提高，為全面實現標準化生產、規范化管理奠定了基礎。
五是商品化率越來越高，市場覆蓋面不斷擴大。據了解，全市商品菜總產量為30萬噸，漢臺區占全市的30左右。我區蔬菜70供應本城市居民;10供應周邊留壩、略陽、寧強等縣;20銷往甘肅、青海、寧夏、西安、重慶等省市。蔬菜銷售主要集中在冬春季節，同時，冬春時節從關中、云南等地調入番茄、黃瓜、蒜苔等果菜類蔬菜，年調入蔬菜一般保持在1萬噸左右。目前全區有農貿市場17個，遍布全區各個小集鎮。其中1998年投入運營的過街樓蔬菜批發市場是我區蔬菜產業發展的主要龍頭企業，20__年被農業部確定為“全國重點批發市場”。該市場占地106畝，累計總投資3295萬元，日平均交易蔬菜400噸、交易額40多萬元，年實現交易量15萬噸，交易額達1.5億元。其中僅我區蔬菜就占70以上。此外，20__年我區積極引進民間資金參與蔬菜產業化建設，引進的津坤工貿公司按照“公司＋基地＋農戶＋科技”的模式，經營了1050畝無公害蓮藕，采取統一生產、統一管理、統一質量標準，目前已在西寧、蘭州等城市設立了無公害蔬菜銷售網點，主要經營無公害漢中蓮藕，從而使我區蔬菜銷售進入外地市場邁上了一個新臺階。
二、我區發展蔬菜產業的有利條件和制約因素
（一）有利條件：調查表明，蔬菜產業之所以能成為我區農業生產的傳統支柱產業，并呈現出良好的發展勢頭，其主要有以下五個方面的有利因素：
一是優越的自然條件。我區地處南北過渡帶，冬無嚴寒、夏無酷暑的自然條件為蔬菜的生產創造了良好的自然環境。日光溫室、竹架大棚和露天種植三種種植方式在我區都具有可適性，我國現有的蔬菜品種在漢中基本上都能適生，從而使我區蔬菜生產具有得天獨厚的自然優勢。
二是良好的區位優勢。我區是漢中市的政治、經濟、 文化中心，目前有城市人口24.7萬人，流動人口5.2萬人，加上周邊山區縣及26.7萬農村人口蔬菜的消費，僅在本市就有巨大的消費市場。據有關資料表明，20__年，全國人均蔬菜占有量為326公斤，而我區人均占有量僅220公斤，如果加上常駐流動人口和周邊縣人口，我區人均占有蔬菜量比全國的平均水平更低，因此，僅本地就有巨大的市場空間，這是其它縣不可比擬的。
三是具有外銷的市場空間。由于獨特地理自然條件，使我區生產出來的一些蔬菜品種具有獨具一格的風味和品質。同時，由于蔬菜生產的季節性特點，使我區一些蔬品種具有特定的上市時間，也是其他任何一個地方不可替代的。加之近年來隨著交通條件的不斷改善，我區通往西北、西南的通道都已打開，為我區蔬菜的外運提供了便利的條件，尤其是我區傳統的一些蔬菜品種，如蓮菜、上海青、萵筍、胡蘿卜、洋蔥、食用菌、茄子等在西北地區已有了穩定的市場。
四是農民有傳統的種植習慣。早在計劃經濟時期，我區為了滿足本地城市人口蔬菜消費的需求，就有目的、有計劃地扶持發展了一批蔬菜專業村，經過幾十年的建設與發展，這些蔬菜專業村大部分基礎設施建設配套、市場銷售已成網絡，盡管隨著城市建設的發展占用了部分專業菜地，但仍保留了一部分專業菜地，一些菜農在長期的種菜過程中，積累下了豐富的實踐經驗。加之農戶為了自食，幾乎家家戶戶都有種菜的習慣，這為我區蔬菜產業的大發展奠定了堅實的群眾基礎。
五是有一支作風過硬的技術隊伍。在歷次的機構改革中，我區始終高度重視蔬菜技術隊伍的建設，除區上保留了蔬菜技術服務站以外，蔬菜生產成規模的鎮鄉辦事處都配備有蔬菜技術專職人員，這支隊伍大部分人員技術過硬，作風扎實，深受菜農歡迎，從而為我區蔬菜產業的發展提供了強有力的技術保障。
（二）存在的制約因素：從近年來我區蔬菜發展的進程來看，盡管我區蔬菜產業始終保持了一定的增幅（20__年到20__年，增幅比例為2.2和9.2），但其增速與潛在的巨大的市場空間相比，還有一定的差距，與蔬菜發達地區相比，無論是發展規模和發展速度，都相對滯后。究其原因，主要制約因素有以下五個方面：
一是氣侯因素制約我區不能用日光溫室生產高檔反季節蔬菜。盡管我區具有優越的自然條件，一年大部分時間蔬菜都可露地生長，但是，在冬春季節，我區大部分時間多霧，光照時間和強度不足，如果單靠自然的光照，日光溫室里的茄果類、瓜類等高檔反季節蔬菜無法正常生長，而這段時期正是蔬菜需求的旺季，西北、關中、山東等地都能依靠充足的光照就能生產出反季節蔬菜，因此，這段時期我區高檔菜的需求全部要依靠外地調入。
二是土地因塊分散制約了大規模連片種植蔬菜。據統計，我區農村人口現有人均耕[！]地為0.88畝，戶均經營土地規模一般在3.5畝左右，由于土地分散，加之每個農戶家庭的勞力、資金、技術水平、人的素質差異較大，在同一片土地發展蔬菜，如果沒有強有力的措施進行組織和引導，很難將各戶統一組織起來共同發展，因而往往出現你想發展他不愿發展，致使連片土地都無法發展的局面。
三是基礎設施不配套制約了一部分村組想種菜而難以種菜。實踐證明，水是蔬菜生產第一不可少的要素，從蔬菜育苗到上市，在其生長期間幾乎天天要澆水，而我區絕大部分區域配套的渠系和供水時間都是圍繞糧油生產的需要進行配套和用水時間確定的，與蔬菜需水的時間和配套的渠道不一致，因此，如果不靠機井抽水或改變石門水庫供水時間及方法，根本無法種菜。
四是缺乏資金、技術是制約農戶想發展而不敢發展。據了解，在我區現有的栽培制度下，露地栽培蔬菜畝均約需投資800－1000元；竹架大棚畝均一次性投入為20__－3000元；鋼管骨架大棚畝均一次性投入5000－7000元左右。實踐證明，投資越大收入就越高，但是以我區農民現有的收入水平，大部分僅能選擇竹架大棚或直接采取露地栽培的方式，投資較大的鋼管骨架大棚如果沒有政府、金融部門的扶持，以農戶自有的財力，很難投資建起。另外，因蔬菜品種較多，種植季節不一，各種蔬菜的搭配、技術規程、操作規范差異較大，技術部門無法制定統一、規范化的標準技術規范，從而使一部分想發展的農戶因擔心無技術而望而卻步。
五是缺乏強有力的市場帶動是我區蔬菜產業難以大發展。據了解，因蔬菜的鮮活性特點，我國蔬菜產業發展的發達地區基本上走的是市場帶動農戶發展的模式。目前我區盡管有17個農貿市場，但除過街樓批發市場以外，大部分農貿市場設施簡陋，交易時間短，僅能滿足本地人口蔬菜交易的需求，起不到帶動本地蔬菜大發展的作用。而過街樓批發市場目前正處在建設的起步階段，交易場地狹小，各類配套設設施尚未完善，加之周邊南鄭、城固等地的菜農也在此處批發交易（每日僅販運蔬菜的小商小販就達20__人以上），場地十分擁擠，有的蔬農為了搶占場地，每晚10時左右就開始進市，從而使該市場的交易時間由原來的凌晨3－4時左右大大提前，對離城較遠的菜農和商戶造成了極大的不便。
三、存在的主要問題
一是新品種、新技術的引進試驗示范推廣步伐緩慢。調查表明，我區目前種植的蔬菜品種絕大部分是外地已經大面積推廣應用的品種。引進的途徑上除蔬菜技術服務部門外，主要由經營蔬菜種子的個體民營企業或農戶自行引進，不僅不能在市場上占領先機，而且由于新品種的試種風險太大，菜農一般不敢試種，從而形成了一種惡性循環，使我區蔬菜新品種的應用始終落后于全國發達地區。對新技術的應用也同樣如此，由于我區菜農的種植規模普遍較小，從外地引進技術人才得不償失。蔬菜技術部門建立的試驗示范園少，也無力扶持一批示范戶，更無力走出去接受新技術的培訓，因而在技術的運用上只能靠經驗摸索，導致目前我區至今沒有形成在全國叫得響的名、優、特蔬菜品牌。
二是質量檢測體系尚未建立，標準化生產步伐滯后。按照我國蔬菜發展的總體戰略部署，達到無公害標準是對各類蔬菜上市的最低要求，目前我國各大城市對入市銷售的蔬菜都已開始建立準入制度和原產地追溯制度，建立無公害質量檢測體系是發展蔬菜的重要保障和必不可少的環節。目前雖然我區無公害蔬菜基地認證面積達4350畝。但這些認證的基地主要由租賃土地的專業大戶所為，而我區生產蔬菜的主體農戶，因取得認證的成本高，無人也無力來牽頭組織，因此技術部門推行標準化生產時，農戶即使嚴格按照標準化生產的規程生產出產品，但沒有相應的認證標識，無法實現優質優價，使推行的工作難度極大。加之在銷售環節我區沒有專門的檢驗機構、人員、設備，從而使全區蔬菜產品無法檢測，不能實現標識銷售，制約了無公害蔬菜發展的進程。
三是各級財政的投入力度不夠，配套基礎設施改善難度大。從我區過去蔬菜產業三次大發展的歷程來看，其關鍵因素在于各級財政對菜地的用水、用電、渠系和道路進行了統一規劃和資金投入，從而解決了菜農的后顧之憂。主要原因是這類問題僅靠一家一戶是無力改變的。稅費改革以 后，絕大部分村組集體積累無來源，集資項目被限制，因此根本無力解決這類問題，這是當前制約我區新菜地建設發展中一個非常突出的問題。
四是各有關部門支持的力度不夠，蔬菜的生產成本高。突出問題主要有三個方面：第一是貸款難。據了解，信用社去年在我區推行小額信貸以來，絕大部分放貸對象主要是一些個體工商戶、專業大戶，而真正用于蔬菜戶中很少。第二是電價高。按電力部門現行的政策規定，蔬菜抽水用電執行的是工業電價，每度高達0.78元，比農用電價0.32元高出0.46元，僅此一項，在我區一些專業菜地，每畝僅電費成本就高出80元左右。第三是對農用運輸工具收費多。據調查，我區現有各類機動三輪車480臺左右，這些機動三輪車主要用途是運菜拉肥，是農民拉運蔬菜不可缺少的交通工具。據了解，購置一輛6馬力的三輪運輸車，價格大致在3000－4000元左右，而辦齊各類證件手續費卻高達3000元以上，收費項目達8項之多，如此之高的收費，使我區離城較遠購置了機動三輪車的蔬菜種植戶無力承擔，在平常運送蔬菜中只有等待執法部門下班以后，才敢愉愉摸摸上路，對此不僅車主反映較大，交管部門對由此而造成的安全隱患也頭痛不已。
五是龍頭企業發展滯后，產品檔次不高。調查表明，截止目前，我區還沒有一家直接從事蔬菜保鮮、貯運的加工企業，生產出來的蔬菜基本以初級農產品形式流通銷售，很難進入外地超市。這種狀況不僅實現不了較高的經濟效益，而且阻礙了蔬菜產銷一體化和社會化服務。同時，由于貯運加工業滯后，使得蔬菜產業對二、三產業的帶動不明顯，影響了人們對蔬菜產業發展的重視程度。
四、幾點建議
綜上分析，我們認為，我區把蔬菜產業確定為全區今后農業發展的主導產業既符合我區農業和農村經濟運行發展的規律，又符合本地的自然條件、農民的種植習慣、市場特點和需求，是一個極具潛力、值得大力發展的優勢產業。盡管當前還存在著許多制約因素，但認真分析，這些因素是局部的、可以克服的。對當前存在的問題，只要下大力氣予以解決，我區蔬菜產業一定會再次有一個大的發展。為此，針對當前存在的問題，我們提出以下建議：
首先，要進一步統一思想，理清思路。最緊要地就是要按照區委、區政府已經把蔬菜產業確定為主導產業的有利時機，組織全區上下盡快統一思想，尤其是要解決好三個方面的認識問題：一是要進一步堅定做大做強蔬菜產業的決心和信心。要教育引導全區上下盡快認識到，區委、區政府之所以將蔬菜產業確定為我區農業發展的兩大主導產業之一，是以漢臺“城郊型”農業的特點、以漢臺農業產值中蔬菜產值所占的比重、以市內外市場的需求，以及農民增收的實際需要而確定的，完全符合漢臺的實際。當前，各級各部門都要盡快把思想認識統一到區委、區政府的這一重大決策上來，并把抓好這一產業的發展作為貫徹落實中央1號文件的具體行動之一。要牢固樹立持之以恒的思想，堅持不懈地把這一產業抓下去，以徹底改變我區樣樣都想抓，樣樣都不成規模的現狀。二是要把蔬菜產業放在產業結構調整更加突出的位置。要進一步清醒地認識到，我區人多地少、農村剩余勞動力轉移難度大這一狀況在短期內仍將長期存在，目前農業內部各個產業的發展空間和潛力已十分有限，而蔬菜產業既是一個技術密集型產業，同時也是一個勞動密集型產業，其增收空間十分之大，只要有各級強有力的引導與扶持，其必將釋放出更大的效益。建議區委、區政府今后在確定我區農業和農村工作發展思路、出臺興農政策、制定支農措施時，要把對蔬菜產業的扶持與發展放在更加突出的位置，給予更多的關注與支持。要把蔬菜產業放在事關我區農業和農村經濟發展，事關農民增收的角度通盤考慮。各級各有關部門也要圍繞區委、區政府確定的總體工作思路，把如何支持、配合、促進蔬菜產業的發展列入重要的議事日程，下大力氣，力爭用3－5年的努力，使蔬菜產業真正成為帶動我區農村經濟發展的主導產業。三是要把質量和安全放在發展蔬菜產業的第一位。要切實增強一種緊迫感，充分認識到蔬菜的質量和安全問題不僅關系著人們的生命健康，更直接關系到蔬菜產業自身的生存與發展。當前，要切實認識到加緊對蔬菜從田間到餐桌進行全程監督，確保蔬菜的質量與安全已事關我區蔬菜產業興衰成敗。為此，建議區委、區政府在確立我區蔬菜產業發展的總體戰略時，要始終把質量和安全放在各項工作的首要位置，按照優質、生態，安全的總體要求，把推行標準化生產作為下一步工作的重點和方向，通過提高質量和安全使我區蔬菜產業的發展能不斷上臺階。
其次，要加強領導，夯實責任。當前，要抓緊做好以下三個方面工作：一是建立蔬菜產業化發展協調會議制度和產業化工作辦公室。主要職責是協調解決蔬菜產業化工作中的重大問題，制定產業化總體規劃，審定單項規劃方案，檢查實施情況，調查研究、處理日常事務工作等。二是要盡快制定規劃。要以這次調研成果為依據，盡快組織有關部門制定我區蔬菜產業化發展規劃，明確我區今后蔬菜產業發展的目標、任務、方向和措施。同時，要進一步落實任務，要按照一套班子、一個發展規劃、一套實施方案、一個服務體系、一批科技人員的要求，組織專門的工作機構抓好落實。各鎮、鄉、辦事處也要建立相應機構，確定專人，具體抓好規劃和實施工作。三是建立激勵機制。建議區上每年從區財政支持產業化資金中預留一定的資金，作為獎勵基金。把產業化作為鎮、鄉、辦事處年終目標責任制考核的主要內容，實施嚴格考評，以確保全區蔬菜產業化順利發展。
第三，要進一步加大投入，建立健全服務體系。建議區財政或爭取上級的財政支持項目，加大在四個方面的投入：一是新品種、新技術引進的資金投入。這部分資金主要用于名、優、特新品種引進的轉讓費;新品種試驗費;新技術推廣費以及對科技人員的科技培訓等開支。建議每年在區財政支農資金中單列一筆解決。二是加緊建立檢測機構，購置檢測設備。對部分農口事業單位可重新進行整合，抽調業務熟、技術精的人員組成蔬菜檢測站，主要負責蔬菜標準化生產的執法監督、檢查和蔬菜品質的檢測，對未經檢測的蔬菜禁止其入市銷售。同時，還應承擔為外銷蔬菜辦理各類證件等工作。建議加緊向上級爭取檢測設備，盡快投入工作。三是加大對新發展蔬菜地的基礎設施投入。建議我區在實施農業綜合開發中把蔬菜產業配套設施的建設放在更加突出的位置，重點解決好機井和渠道的配套工作;水利部門每年也應安排一定 的資金，解決蔬菜發展的用水問題;交通部門對已成規模的專業蔬菜村和新發展的蔬菜村的道路應優先考慮予以一定的扶持，以解決行路難的問題。四是健全市場體系。過街樓蔬菜批發市場事關我區蔬菜發展的大局，建好、管好該市場意義重大。目前中、省、市已給予了較大資金支持，建議區委、區政府成立專門的建設領導小組，協調有關方面，盡快落實項目資金，抓緊各類配套設施建設，擴大規模，完善功能，使之盡快成為帶動我區蔬菜產業發展的“龍頭”。此外，建議對已有的農貿市場，結合小城鎮建設與開發，加大資金投入，提高信息服務功能，使其盡快形成網絡。
一、__縣房地產業發展現狀
（一）開發勢頭強勁，但投資規模不大。20__年，__縣完成房地產投資5.05億元，新建商品房61.9萬M2，實現銷售收入12億元，其投資額、施工面積、竣工面積、銷售額均大幅上升，新建商品房銷售情況良好。今年1-8月，商品房施工面積56萬M2；預售面積23.38萬M2，成交金額5.9億元；銷售面積20.45萬M2，成交金額4.8億元；二手房成交面積12.31萬M2，申報金額1.18億元。但從房地產投資規模看，20__年雙流、溫江、龍泉、新都分別實現房地產投資14億元、10億元、12.2億元、5.6億元，__縣房地產投資規模在同環區縣排名第五，說明__縣房地產業投資增長空間較大。
（二）開發質量提高，但市場有待培育。__縣房地產有企業開發的商品房，有農民在集體土地上聯建的房屋，還有政府修建的安置房和農民新居，總體上住宅小區正從傳統的戶型逐步向景觀舒適型過渡，新開發小區普遍注重環境營造，以西區花園為代表的高檔住宅小區，其環境營造和物業管理，對縣內其它小區開發起到了好的示范帶動作用。從房地產市場來看，新建商品房市場供應穩定，需求旺盛，交易規范；二手房市場被進一步激活，交易頻繁，逐步規范；農民自建房自發入市，隱形交易，亟待規范。一個城市房地產業成熟的標志之一是其二級市場成為交易的主體，上海市已超過50，但就__縣1-8月的銷售情況看，二手房銷售面積僅占總銷售面積的37.6，這說明__縣房地產市場有待培育。
（三）開發成本上漲，房地產價格攀升。20__年以來__縣商品房價格有較大幅度增長，__筒、犀浦、紅光和其他鎮20__年與20__年比較，住房平均價格分別達到20__、2400、1800、1000元，增長25、15、50、25；營業房平均價格分別達到5200、6700、4000、20__元，增長16、29、12、34。主要原因：一是成本推動。20__年，外北倉庫、原__筒二小和小北街片區的地價分別達到每畝93萬元、119萬元和124萬元，縣城片區地價從20__年平均每畝約50萬元漲到100萬元左右；其次是建筑原材料價格上漲等建設成本提高。二是需求拉動。20__年以來__縣商品房市場呈現階段性供不應求，使得商品房平均成交價格上揚；去年以來，縣政府采取的促進二手房交易措施收到明顯效果，今年二手房交易頻繁，價格也有較大幅度增長，__筒、犀浦、紅光和其他鎮二手房市場成交價格分別達到1250、1350、1000、650元，比20__年增長25、8、18、8。
（四）開發主體增多，但樓盤規模小。隨著城市交通網絡不斷完善和城市輻射功能的增強，加之成都近郊區市縣特有的地價、房價和環境優勢，近郊區市縣已成為房地產商投資的重點。由于__縣房地產業具有明顯的后發優勢，很多企業都看好這個市場，目前各類房地產開發企業已達到39家，競爭非常激烈。但由于用地供給的約束，樓盤相對較小。20__年以來，全縣共出讓土地13宗，其中房地產開發超過50畝的僅有3宗地，最大樓盤面積178.4畝，最小的僅2畝。總體上看，目前20—50畝的小樓盤較多，規模小，檔次也不夠高，精品樓盤相對偏少。
二、房地產市場需求形勢分析
（一）__縣城市發展方向和重點。成都市新一輪城市總體規劃對__縣城市發展定位是：成都市重要組成部分，成都市西部新中心，以發展科教文化為高新西區配套服務，建設既適宜居住，又適宜創業的“綜合性城市片區”。__縣自身的定位是：率先構建富有經濟實力、獨具城市魅力、充滿創新活力的成都西部新中心。到20__年__縣城區將新增建設用地15平方公里，城區總用地達到30平方公里，人口達到20萬人；到2020年規劃城市建設區面積51平方公里，城市片區人口45萬人以上。東南部新城是__縣未來城市發展的核心區域，將承擔__縣的行政中心、商務中心、居住中心等城市主要功能。用地規模7.1平方公里，規劃道路共16條，總長約27公里，預計投資約5億元（不含拆遷安置費）。從今年開始計劃用3年左右時間分步建設，20__年重點建設高新區西區配套行政商務中心、南二環路及東延線、東二環路及南延線、長青路5條城市道路及配套基礎設施。
（二）促進房地產市場需求的有利因素。
一是城市化水平快速提高對住宅形成巨大的需求。隨著城鄉一體化的快速推進，到2020年全縣城市化水平將達到80％，年均提高2個百分點，縣城片區年均新增1.8萬人以上。城市人口在短時間內的迅猛增長，無疑給房地產市場帶來巨大的需求拉動。以人均建筑面積16M2計算，每年需新建住宅28.8萬M2。
二是居民消費結構變化形成對住宅的需求。20__年以來，__縣城鄉居民收入有較大幅度增長，城鎮居民人均收入從6569元增加到10200元，農村居民人均純收入從3098元增加到4210元，收入增加在一定程度上提高了居民購房能力。另一方面，居民以前購買的福利房無論是戶型設計還是配套設施，與現在新開發的商品房比較都存在較大差距，加之目前開放了二級市場，居民通過“賣舊買新、賣小買大、賣劣買優”，正在推進住房消費的升級換代。同時，隨著城鄉一體化的推進，有條件的農民也將成為潛在的購房對象。
三是縣外人口來__縣購房形成對住宅的需求。成都市的老齡人口逐步增多，他們大多不太適應越來越擁擠、快節奏的城市 生活，而選擇到距中心城區近、空氣清新、自然條件相對優越的__縣來居住；高新區西區緊鄰__縣，區內一些白領階層也會選擇在__縣買房；省內不少市外人口到__縣定居或投資，由此也形成較大的市場需求。據調查，目前除__筒鎮購房戶本地居民較多外，犀浦、紅光兩地商品房購買對象縣外人口占了絕大多數。
（三）制約房地產市場需求的主要因素。
一是收入預期不確定。20__年以來，__縣地區生產總值年均增長8.2，農村居民純收入年均增長6.3，低于地區生產總值增長；城鎮居民人均可支配收入年均增長9.2，雖然比地區生產總值增長略高，但受企業改制職工轉變身份、就業壓力較大等影響，加之醫療、養老、教育等制度改革，也都增加了居民的支出預期。未來收入的不確定性和支出預期的增加，對當前購房消費造成一定抑制。
二是住房產權制度不健全。市場交易的各類住房中，只有房地產開發企業出售的商品房可以獲得房屋所有權和土地使用權證書，其它房屋，包括上市的已購公房、經濟適用房、合作建房和私房等等，其土地的供給形式極其復雜，凡是在非出讓方式獲得的土地上所建房屋都不具有土地使用權證，因而難以上市交易，也無法辦理抵押貸款，這給購房融資帶來一定的難度，對房地產需求造成了一定影響。
三是國家宏觀政策約束。近年來，商業銀行對個人貸款業務中住房貸款占了絕對比重，金融對個人購房支持力度有了較大幅度增加。但是由于商業銀行住房金融資金來源單一，貸款流動性差，缺乏完善的風險分散機制；個人住房抵押貸款條件偏嚴、期限偏短、額度偏低，還款方式單一等問題，都對住房金融健康發展形成一定阻礙。加之去年以來國家宏觀調控提高商品房按揭貸款利率，也導致金融對房地產業的支持力度有所減弱。
三、加快房地產業發展的對策建議
（一）合理定位，選準房地產業發展主攻方向。據世界銀行對世界很多國家考察認為，只有房價與家庭年收入之比達到3:1－6:1時，才能形成有效需求。20__年__縣城鎮居民人均可支配收入10200元，其中用于購房與建房支出950元，占支出的11.5％，比20__年（500元）增加450元，家庭年收入與房價比在6:1左右，應該能夠形成較大的有效需求。另據調查，市民最想購買的套型面積在80－100M2之間，其次是100－130M2，而130－150M2以上的相對較少。又據中介機構的交易情況顯示，與大戶型、超大戶型住宅相比，中小戶型房源更受普通購房戶青睞。因此，__縣房地產業在今后一段時期內應堅持“放開高價房、優惠中低價房、建設廉租房”，應“以居住為主、以市民消費為主、以普通商品住房為主”，應以中檔小區建設為主，輔之以部分高檔社區和適量的經濟適用房，滿足不同層次消費群體的購房需求。最終達到居者有其屋，居者有佳屋，并享受良好的人居環境和完善的生活配套設施。
（二）科學規劃，同步推動舊城改造和新區開發。加快縣城舊城改造，進一步完善城市功能，同步推進東南片區新城區建設，擴大__筒、犀浦和紅光城市片區規模，改善城市形象，提升城市品位，建設生態人居地，打造都市后花園，增強城市吸引力，吸引更多的人口來__縣購房置業。在舊城改造和新區開發的過程中，應根據國家拆遷安置政策，結合__縣實際，依法拆遷安置，切實維護被拆遷居民的利益；在不斷完善城市總體規劃的同時，積極制定__縣房地產業發展五年規劃，使該產業的發展更為有序合理；對土地實行非飽和適度供應，保持土地的賣方市場，防止以地生財，將房地產業導入健康、持續發展的軌道；適應住宅地產郊區化和大盤化的趨勢，對城市片區房地產開發，以城市總體規劃為依據，避免地塊分隔過小、業主林立、開發檔次低、物業管理落后等現象，使房地產走上品牌、規模發展之路，并以此推進__縣城市品位的快速提高。
（三）招大引強，實施成片開發和品牌戰略。品牌是消費者最能直接利用的信息。__縣應著力引進有實力的大企業，全面實施房地產品牌戰略，走規模化、精品化開發路子。以第26屆成都市房地產交易會為契機，加強房地產市場營銷，抓好“打開西部21世紀的財富之門，共創西部21世紀的財富生活空間”的主題宣傳，依據“成都西部新中心”的定位，加快各類房地產開發建設，滿足不同層次消費群體的購房需求。努力提高房地產開發建設的科技含量，積極推廣運用信息化技術，加強小區的安全防護體系建設，推進智能化管理、防火監控及保安自動化體系建設；推廣西區花園的開發建設模式，注重小區環境營造，推動房地產市場的精品化發展，犀浦鎮因離市中心較近，外來購房者較多，應以開發中高檔住宅小區為主；合理安排中小戶型比例，滿足__縣普通百姓家庭的經濟承受能力和消費水平，尋求戶型平衡，在__筒鎮要適度開發中檔住宅小區，以滿足普通居民住房升級換代的需求；合理安排經濟適用房建設，保證拆遷居民和城市低收入家庭的住房需求；考慮以五六層的多層公寓為主，輔以一定小高層和聯體別墅，滿足部分高收入群體的高檔消費需求。
[關鍵詞] 房地產 現狀 價格 建議
近年來，我國的房地產得到長足的發展。它不但有效改善了投資環境和人民的居住條件，還為國家財政提供了巨大積累，為城市建設開辟了重要的資金渠道，并且帶動了建筑業、金融業、建材業等眾多產業的發展；在房地產迅速發展的同時，也出現了不少問題，主要體現在商品房價格偏高及漲幅過大，一般老百姓買不起房已成為構建和諧社會的不利因素。
一、現階段我國房地產業所處的現狀
從經濟發展的宏觀階段來看，現階段我國房地產業是作為重要支柱產業而存在的，在發達國家和地區的經驗來看，房地產業作為基礎產業是久性的，是絕對的，而作為支柱產業是相對的，只是存在于一定的時期內，我們一般認為，一個國家或地區的房地產業作為支柱產業只存在于經濟起飛到經濟發展成熟階段，即房地產業的發展呈現倒U形曲線（如下圖）。所謂的房地產業發展倒U形線是指一個國家經濟起飛時，推動房地產業增長較快的因素有：國民經濟的發展增加了對工業用房及其他公用房的需求、居民收入的增加要求改善居住水平、城市化加快吸納農業人口進城，此時房地產業以高于人均GDP的增長速度增長；但是，在經濟起飛到發展成熟階段，然而，國民經濟經過一個時期的快速增長以后，基礎建設投資下降，新建商品房減少，此時房地產拉動經濟增長的能力會削弱，房地產業支柱產業的地位也逐漸下降或消失，只能繼續發揮基礎產業的作用，此時房地產業發展速度逐漸放慢，甚至低于人均GDP的增長速度，其發展軌跡呈倒U形曲線。一般來說，在倒U形曲線起止兩端(A、B)之間的時期，房地產業除了具有常規功能特征基礎產業特性外，還具有支柱產業的功能特征，目前我國大部分地區還處于AC階段，在發達國家和地區基本上是處于后B階段。
從目前我國房地產業狀況來看，全國大中城市房地產價格快速上漲，已成為人們和政府關注的焦點問題。國家發改委、國家統計局公布的最新數據顯示，2007年6月深圳的房價比去年均價上漲了70%，全國其他70個大中城市房屋售價同比、環比均繼續上漲。房地產業是關系國計民生的大產業，房價增長過快不僅不利于社會的和諧穩定，使得“居者有其所”難以實現，更對宏觀經濟的健康發展構成嚴重威脅。
二、影響房地產價格運動的因素分析
在市場經濟時代，房地產作為一種特殊的商品，具有商品的屬性，房地產價格運動受到價值規律、貨幣流通規律和商品供求規律的支配和影響。
1.價值規律對房地產價格運動的影響
“商品價值量由生產商品的社會必要勞動時間決定，商品按照價值量進行交換”。價值規律要求商品價格以價值為基礎，價格總是圍繞價值上下波動的。房地產的價值由生產房地產的成本決定，主要包括建材費用、設備購買及安裝、人工工資、土地價格、房地產開發商利潤等多項組成。
現在地方政府對土地的出讓多實行拍賣制度，房地產商為了拿到土地,競高報價,土地出讓費不斷攀高，地價在房地產成本中比重急劇上升，城市土地出讓費是成為地方財政收入的主重要來源,調查數據顯示,不少地方土地出讓費和房地產稅金占財政預算的四成以上。少數地方政府為了維護財政收入,對房地產價格管制不嚴,沒有采取相應措施抑制價格的上漲,或者相關政策落實不到位。物價和人工工資的上漲、土地費用的增加及房地產商不斷增加的超額利潤,是造成房地產價格迅速上漲的重要原因。
2.貨幣流通規律對房地產價格運動的影響
價格是商品價值的貨幣表現，價格與價值成正比，與單位貨幣所代表的價值量成反比。由于紙幣是價值符號，本身沒有價值，一般也不具備儲藏手段的職能，所以一旦流通中的紙幣數量超過了客觀需要量，它不會自動退出流通，比如貶值，造成商品價格上漲，即通常所說的通貨膨脹。當前我國經濟GDP增長很快，單位貨幣的購買力下降，貨幣的貶值也是造成房地產價格居高不下的因素之一。
3.商品供求規律對房地產價格運動的影響
商品價格除了由商品價值和貨幣本身決定以外，同時還受到市場供求狀況的影響。商品的價格與供求的關系是相互影響、相互制約的關系，在有支付能力需求不變的情況下，一般來說，如果商品的價值或價格發生變動，需求就會向價格變動的反方向變動：價格下降，需求增加；價格上升，需求減少。商品的需求也會影響價格，當供不應求時，價格應會上漲到價值之上；當供過于求時，價格又會下跌到價值之下。我國城市化率比較低，大量農村人口涌向城市，造成商品房的實際需求增加，在土地和商品房供應有限的情況下，房地產價格自然上漲。更有學者根據我國的人口結構預測，10年內我國商品房價格都是一直上漲的。
三、規范房地產市場的幾點建議
房地產業作為我國城市進程中的重要產業，優先加快發展是必要的，但是房地產價格增長過快，房價與大多數人的收入相比甚高，房地產業呈不理性化發展的趨勢令人堪優。如何規范房地產業的發展成為迫在眉睫的問題，從長遠的角度來看，政府有必要采取以下措施:
1.逐步取消商品房預售制度
預售制度讓開發商獲得消費者的預付款，節約開發資金周期，把部分金融風險轉移到消費者身上。取消商品房預售制，一是降低老百姓的購買風險，購買現房可以貨比三家，讓承諾在現實中得到檢驗；二是夯實了開發商的實力條件，在市場退出機制不明的情況下提高了開發商的門檻；三是開發商承擔了更多的開發資金貸款及其利息帶來的風險，為了獲利，開發商會盡早出售現房，減少囤房不賣現象，有利于房價的穩定。
發達國家多不預售期房，從理論及現實需求來看，我國取消預售是可取的，但一步到位會增加開發成本，使得新建商品房急劇減少，造成供給不足而房價上漲，效果適得其反。取消預售制度只能是逐步進行，必須有個過度期，可以采取如下步驟：
(1)規范建筑承包責任制，違規操作的墊資不予保護；
(2)公布實施取消預售制度時限，例如以1年為期限，讓各開發商做到心里有數；
(3)展開詳細調查，由地方政府因地制宜實施取消預售的實質步驟；
(4)規范土地出讓制度、尤其是土地規劃條件，必須事先論證并公證公開；
(5)規范建筑承包制度,對開發商自由資金結合項目進行審查。
2.加強對集資合作建房的監管
為應房價持續上漲和政府調控失效的情勢，民間個人集資合作建房的呼聲愈來愈高，溫州去年年底第一個個人集資合作建房成功應運而生，立即引起全國高度關注。集資合作建房實質是一種民間力量和民眾智慧參與房市調控，有利于為政府分擔壓力之舉，政府對集資合作建房應當是監管而不是監制：首先、對于集資合作建房這一新生事物，政府應從既有法律規范入手，監管其操作流程，通過有意識和主動的干預，對集資合作建房加以引導，預先防范機制的確立，有效防止出軌現象行為；其次、政府應在土地、資金及政策等方面予以扶持，把集資合作建房建設和廉租房、經濟適用房一起作為解決居民住房問題措施。
現在政府對集資合作建房處于管制狀態是有必要進行調整的。集資合作建房順應了普通民意訴求，央視調查數據顯示,有95%的人支持集資合作建房，有43%的人認為個人集資合作建房是一種全新房地產開發模式;集資合作建房降低了房價,以溫州集資合作建房為例,房屋建成后每平方米成本5300元/平方米,遠遠低于周邊樓盤價的10000元左右每平方米，終結了發展商牟取的部分暴利。在國外這種集資合作建房模式十分普遍,已經成為歐美國家解決收入工薪階層住房的有效途徑之一,得到了政府在土地、稅率等個方面的有力扶持，這點我國政府可以借鑒發達國家的經驗。
3.強化地方政府對房地產市場調控的作用
地方政府應盡快對基于市場體制的房價規律有足夠的認識，并且及時調整樓市調控思路，可以從以下方面考慮:一是調整土地供應結構，適當提高居住用地在土地供應中的比重，要增加低價位、中小套型商品房的建設用地的供應;二是完善住房保障體系和優化市場競爭環境，增加廉租房的供應，完善經濟適用房的制度，加強對集資合作建房的管理，解決好低收入人群的住房困難；三綜合運用稅收、金融貸款等經濟手段，努力保持市場房地產價格的穩定，同時采取措施防止炒房。只要地方政府從以人為本的實宗旨出發，而不是僅僅維護開發商的盈利、政府的稅收等既得利益，在對房地產市場調控方面還是大有可作為的。
參考文獻:
[1]孫斌藝:現代房地產市場研究理論和方法[M].上海人民出版社,2004
