時間：2023-06-06 08:59:56
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇防范電信詐騙建議，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
令人頭痛的詐騙案件不僅屢禁不絕，還呈現出操作手段越來越復雜，行騙區域越來越廣，反偵察能力越來越強的特點。究其原因，主要是犯罪分子在實施集團作案時，其首要分子在幕后組織操縱整個犯罪活動的實施：雇用人員為詐騙窩點搭設網絡平臺，提供電信服務器及改號服務；雇用人員負責發送詐騙信息，撥打詐騙電話并接聽回撥電話；雇用人員赴各城市轉款、提現，將贓款轉至多個不同賬戶，最后通過地下錢莊轉移。
在電信技術日益發達的今天，犯罪分子早就把詐騙的戰場轉移到電信領域，他們利用電信技術“設局”，讓人們難以發覺。犯罪分子對外發送的詐騙信息、詐騙電話的內容主要涉及中獎、購車退稅、電話欠費、信用卡消費、災區募捐、網絡購物、股票走勢預測、彩票中獎、冒充熟人、綁架勒索等。有的犯罪分子還利用改號技術冒充國家機關、公共服務機構的電話號碼行騙，事先會精心設計騙局，行騙過程中根本不與被騙對象接觸，對自己實施嚴密偽裝。
目前，由于利用電信手段實施詐騙非常隱蔽，環環相扣，很難留下詐騙的“蛛絲馬跡”，因此給打擊整治工作帶來不小的難度。再加上電信詐騙不受地域和空間限制，詐騙的信息輻射面廣，也使得發現、跟蹤、打擊電信詐騙存在很多的“障礙”。
在此之前，除非數額巨大，證據確鑿，對電信詐騙才能依法定罪。但是對于那些大量發送詐騙短信、撥打電話的詐騙行為，如何實施處罰，我國在很長一段時間內沒有明確的法律規定和處理依據，司法機關面對一些電信詐騙案件也往往“束手無策”。據悉，2009年，僅上海、江蘇、浙江、福建、廣東5省市的群眾因電信詐騙造成的損失就高達10多億元。
電信詐騙作為近年來興起的一種新型犯罪，犯罪嫌疑人為逃避打擊，常常跨境、跨國實施犯罪，成為百姓深惡痛絕的新型犯罪。因此，保持對各類電信詐騙行為強有力的威懾作用、遏制電信詐騙高發的勢頭，已經成為執法部門的頭等大事之一。
為有效懲治和預防電信詐騙犯罪活動，最近，最高人民法院、最高人民檢察院針對電信詐騙行為查處難、取證難，詐騙數額難以查清的現狀，聯合《關于辦理詐騙刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，對詐騙罪的定罪門檻作出了新規定：對電信詐騙數額難以查證，但發送詐騙信息5000條以上的，撥打詐騙電話500人次以上的，或者詐騙手段惡劣、危害嚴重的，即可以詐騙罪（未遂）追究刑事責任。
新的司法解釋體現了國家層面打擊懲治電信詐騙的信心和決心，為各級司法機關提供了有力的法律武器，能夠促使各級司法機關組織力量有效打擊和懲治利用電信技術詐騙的行為，維護電信市場秩序和電信用戶的權益，而且能夠對各類電信詐騙行為形成強有力的威懾作用，有效遏制電信詐騙高發的勢頭。
但是，要從根本上遏制電信詐騙犯罪，僅僅靠公安機關的“單打獨斗”、事后介入顯然是不行的。我們認為，除了加大公安機關的打擊力度外，還需各社會部門的通力配合，更重要的是廣大民眾要提高防電信詐騙的知識及防范意識。
近幾年電信詐騙案的逐年增加，與銀行的監管不到位也有關聯。據了解，現在的銀行雖然實行了實名制辦卡，但出于部門利益，并未規定每個身份證的辦卡數量，這使得犯罪分子可以盜用他人身份證辦卡，從而達到洗錢目的。在這次跨境追捕中，當公安機關要求銀行部門將涉案的銀行卡凍結或取消時，銀行出于部門利益，根本不予取消。這不但給公安機關增加了辦案難度，同時也助長了犯罪分子的氣焰。
因此，首先，我們應該逐步完善和落實金融、通信行業監管法規。移動通信、互聯網的管理規范還有待進一步健全完善，建議通過政府牽頭加強對這些行業的監督，明確其應承擔的義務和應負的法律責任，對違反規定者應堅決懲處，提高違規成本。
其次，加強警示、宣傳力度。這個工作主要是依靠社會各界進行聲勢浩大的公益宣傳，普及防范知識。除了利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，還應當依靠單位、學校、社區等組織宣傳活動。在機場、車站、碼頭或是金融網點等場所，可以在醒目位置長期設置公安機關制作的警示牌，同時可通過移動通信部門定期發送警示短信進行宣傳。
【關鍵詞】詐騙 網上銀行貴金屬交易 防范建議
一、案例背景
2016年8月29日上午，廣西某銀行網點接到一客戶緊急來電，敘述自己銀行卡賬戶余額莫名減少，并收到他人電話告知自己的銀行卡資金已被用于購買**商品，而客戶本人并未做任何交易且銀行卡一直在錢包里。該網點憑借職業警惕意識到這是一場騙局，建議客戶立即進行賬戶掛失。同時，網點大堂經理一邊安撫客戶情緒，一邊引導客戶來到柜臺進行賬戶查詢，柜員輸入該客戶銀行卡賬號后，發現該卡活期賬戶余額確實有所變動，有一筆資金被犯罪分子通過網上銀行轉入到了貴金屬保證金賬戶。果然，騙子隨后以冒充銀行工作人員的身份再次致電客戶，說要把剛才支付的資金退回給客戶，但需要客戶配合他們的操作才能完成退款?？蛻粼阢y行工作人員及時提醒之下沒有輕信騙子謊言，第一時間掛失賬戶，通過登錄手機銀行，在柜員耐心細致的處理下，最終通過手機銀行將資金轉回了銀行卡活期賬戶，有效制止了一出資金被騙事件。
近年來，隨著當前金融業、通信業的快速發展，電信網絡新型違法犯罪活動十分猖獗，信息詐騙手段也越來越多，不法分子往往利用各種名目騙取受害人的信任，進而竊取受害人資金。媒體也曾密集報道過某行發生不法分子利用網銀貴金屬交易進行詐騙導致大量客戶資金損失的案例。此類風險事件系不法分子利用網上銀行賬戶貴金屬交易等無需驗證安全工具的交易，導致在客戶賬戶資金發生變動后，通過電信詐騙獲取客戶信任和短信驗證碼，最終將客戶資金支付劃走。此類詐騙手法非常特別且不容易被識破，值得關注。
二、風險狀況分析
（一）詐騙手法過程
第一步：不法分子利用非法獲得的證件號碼及密碼等信息，登錄客戶網上銀行，通過網上銀行賬戶貴金屬購買或賬戶貴金屬雙向交易保證金劃轉等交易，造成客戶活期賬戶資金余額減少，制造資金丟失假象。
第二步：不法分子通過電話聯系客戶，稱其在XX商戶進行了消費，消費金額正好為客戶賬戶余額減少的金額?？蛻粲捎诎l現自己的賬戶資金確實出現了減少，且金額也與對方所說金額一致，所以會輕易相信不法分子。此時不法分子便會以幫助客戶凍結或退回被盜資金為由，要求客戶告知其之后接收到的短信驗證碼。
第三步：不法分子再次利用受騙客戶網上銀行將之前購買的賬戶貴金屬賣出或保證金反向劃出，并同步發起賬戶支付交易，通過客戶提供的短信驗證碼完成賬號支付交易，成功盜取客戶資金。
（二）特點
1.目前互聯網上客戶信息泄露時有發生。常見的幾種形式包括黑客攻擊、釣魚網站套取、客戶密碼設置簡單被“撞庫”等，不法分子則選取能夠成功登錄的客戶作為詐騙對象。
2.網銀貴金屬交易屬于賬戶資金內部劃轉，不涉及他人賬戶。銀行出于為客戶提供更便捷的服務考慮，客戶登錄網銀發起交易之后無需驗證環節即可達成交易。
3.即使有部分風險意識較高的客戶不會向不法分子泄露短信驗證碼，不法分子也無法完成支付交易。但由于網銀貴金屬交易存在交易點差或手續費，客戶資金將面臨一定損失的風險，也給銀行帶來投訴和聲譽風險。
三、防范建議
（一）加大客戶安全宣傳教育，增強公眾防詐騙意識
一是針對當前通過電信詐騙等方式威脅客戶資金安全的情況，通過電子信息宣傳欄、ATM系統屏幕顯示等渠道，及時向客戶提示不法分子的作案手段和特征，提醒客戶在收到陌生短信和陌生來電時，注意保護好身份密碼信息，提高客戶自我防范意識。二是建議客戶為電子銀行設置專門的、不同于其他用途的密碼，盡量使用字母+數字或符號的復雜密碼并定期修改。同時，謹防釣魚網站和陌生來電，妥善保管短信驗證碼，不要向任何人提供自己收到的短信驗證碼。
（二）積極探索推進銀行商戶聯防聯控生態圈建設，共同提升反欺詐能力
據悉，近期國內某銀行已與支付寶圍繞反釣魚及黑卡數據合作進行商討研究，積極拓展與商戶風控合作新領域。反釣魚方面，基于支付寶手機安全軟件“錢盾”，通過云端數據庫更新推送，擬實現對客戶登錄釣魚網址、接聽撥打詐騙電話的實時提醒，并同時接收客戶在線舉報，收集釣魚網址、詐騙電話等信息。通過合作，實現對支付寶提供的釣魚網站信息進行處理，同時支付寶對當前反釣魚難以處理的詐騙固定電話提供實時提醒。在黑卡數據合作方面，支付寶表示將向銀行方提供信息泄露的客戶數據及銷贓賬戶數據，為進一步開展關聯賬戶分析和完善風控模型提供便利，切實保障客戶資金安全。
（三）加強銀行安全防范手段，確?？蛻糍Y金安全
關鍵詞 電信詐騙 收售 銀行卡
作者簡介：夏彬彬，北京市公安局豐臺刑偵支隊主任科員，主要從事物證技術及刑事偵查研究；徐薇，北京市公安局豐臺刑偵支隊副支隊長。
近年來，電信詐騙案件持續高發，成為當前各大城市最突出的高發侵財類案之一。電信詐騙案件高發低破、作案手段翻新快、防范打擊難度大，嚴重影響群眾安全感和群眾滿意度。豐臺分局刑偵支隊高度重視電信詐騙案件打防工作，在堅持運用專案駐勤、專案攻堅等常規偵查手段的同時，進一步強化主動警務理念，針對電信詐騙犯罪中大量使用銀行卡這一犯罪特點，充分發揮網絡偵查優勢，堅持偵審協作、合成作戰，一舉打掉以賈某飛為首的妨礙信用卡管理犯罪團伙，為打擊電信詐騙犯罪拓展了一條新思路。文章以對該犯罪團伙的偵查打擊為視角，對偵破經驗進行簡要總結，從打擊收售銀行卡犯罪角度對提高打擊電信詐騙犯罪效能提出建議。
一、案件情況簡介
（一）線索來源
針對近年來涉網犯罪案件高發狀況，北京市公安局豐臺刑偵支隊立足專業化隊伍建設，專門成立負責網絡犯罪案件偵查打擊的網絡偵查小組。2014年11月，偵查員通過日常網絡查控，發現一名涉嫌妨害信用卡管理犯罪的嫌疑人在網上收買銀行卡的信息。經查，該人真實姓名為賈某飛，系收售銀行卡人員，主要從事向下家收買銀行卡后再賣給上家的犯罪活動。鑒于銀行卡是當前電信詐騙犯罪、洗錢犯罪以及其他涉及金融類犯罪的重要介質，如若切斷不法分子向詐騙團伙提供大量空白銀行卡這一渠道，則對遏制電信詐騙案件高發起到至關重要的作用。
（二）成功抓捕
按照整體工作部署，刑偵支隊網偵小組打破傳統打擊電信詐騙犯罪的思路，決定以打擊前期偵控的收售銀行卡犯罪團伙為突破口來打擊電信詐騙犯罪。在分局的統一指揮下，經過兩天一夜不間斷地跟蹤、貼靠、蹲守，于12月7日，偵查員先后在豐臺、大興等地抓獲6名（刑拘4人）涉嫌妨害信用卡管理罪的犯罪嫌疑人。
（三）審查情況
二、收售銀行卡犯罪特點分析
通過對本案4名犯罪嫌疑人基本情況及犯罪手段進行分析，發現當前電信詐騙犯罪中收售銀行卡環節存在如下特點：
（一）涉案嫌疑人學歷層次低，但普遍會使用互聯網
從被處理的4名嫌疑人情況來看，嫌疑人年齡普遍年輕，主要是19-35歲之間的青年群體，來自北京周邊河北、山東及安徽等省份的農村地區。嫌疑人文化水平不高，基本為初中學歷，但由于長年泡網吧，普遍會使用互聯網，且能夠熟練地在互聯網上各個論壇、貼吧進行發帖秘密交易，掌握了利用互聯網買賣銀行卡的基本技能。
（二）涉案嫌疑人以圖財為目的，法律意識淡薄
（三）收售銀行卡犯罪門檻低，團伙分層明細
由于當前網絡監管部門對網上非法信息的管控還不到位，網上買賣銀行卡的信息大量充斥。從抓獲的4名犯罪嫌疑人看，收售銀行卡只需在網絡上各大論壇、QQ群中信息即可，無需太高的技術含量。部分無業人員、經濟拮據人群看到出售銀行卡有利可圖，便主動聯系收卡嫌疑人，并按嫌疑人要求提供空白銀行卡、身份證復印件并設定統一的聯系方式以及取款密碼。嫌疑人收卡后，再通過網絡途徑向其上線進行售賣。以本案為例，嫌疑人劉某向賈某飛提供銀行卡，賈收卡后再向王某、孫某二人賣卡進行獲利。通過層層售賣，大量銀行卡被詐騙犯罪團伙獲取利用，在一定程度上造成了電信詐騙犯罪的蔓延。
三、打擊收售銀行卡犯罪中存在的問題
在電信詐騙犯罪中，不管其詐騙術語、詐騙手段如何變化，最終都要由銀行卡進行資金轉付。從以往破獲的案件來看，犯罪分子都需要使用數十張銀行卡，其中一張用于接受受害人轉款，其余的為其分散資金進行掩護，最終實現自動取款機取現。這一過程就需要犯罪團伙掌握大量銀行卡，因此，收售銀行卡就成為電信詐騙犯罪的必要基礎，這也在一定程度上催生了大量涉及收售銀行卡或是冒用他人身份證從全國各地銀行辦出銀行卡的犯罪分子，網絡上也相應出現了大量收售銀行卡的信息。進而言之，對違規辦理銀行卡、違法收售銀行卡能否形成有效控制是防范電信詐騙的關鍵所在。 從當前打擊收售銀行卡犯罪這一環節來看，司法部門主要是依據嫌疑人口供、現場起獲贓證物以及存留在的網絡上交易信息等電子物證對嫌疑人犯罪事實進行定性定罪。隨著新刑訴法的修改實施，對證據的要求及使用越來越高，單從買賣銀行卡這一犯罪事實來講，因繳獲銀行卡數量有限，且起獲贓款數額不高，僅能構成違反妨礙信用卡管理罪，嚴重影響對嫌疑人的定罪量刑。因此，對于公安機關抓獲的電信詐騙犯罪集團的外圍分子，最終的判刑也較輕，導致嫌疑人被釋放后，繼續重操舊業實施犯罪，不僅造成治安隱患，也影響公安民警的打擊積極性。目前，法律法規對電信詐騙犯罪的各個環節上的處理打擊依然存在盲點，沒有明確把電信詐騙中的收售銀行卡環節作為詐騙犯罪的構成要件。
四、關于進一步強化打擊收售銀行卡犯罪工作的建議
近年來，各級公安機關高度重視電信詐騙犯罪的打擊防范工作，公安部、市局、分縣局各層面都出臺了相關工作機制，成立了專業隊伍，打掉一批犯罪團伙，但該類案件仍處于打不勝打，防不勝防的局面。從基層刑偵部門的角度來講，受情報、技術、人員、經費等因素影響，很難獨自打掉電信詐騙犯罪團伙。因此，從客觀現實來說，打擊收售銀行卡犯罪工作不失為基層刑偵部門打擊電信詐騙犯罪的一條新模式。
（一）在司法層面，要明確將收售銀行卡行為列為電信詐騙犯罪
從打擊電信詐騙犯罪實踐的情況看，一個龐大的電信詐騙團伙手下往往有若干犯罪部門為其提供支撐，有的專門為電信詐騙犯罪分子搭建網絡電話詐騙平臺，提供改號、群呼群撥、網絡電話落地對接及運行維護等技術服務；有的根據當前國內重大決策、熱點活動或利用群眾心理弱點為詐騙分子行騙編造詐騙腳本，提供騙術支持的；有非法公司打著資金管理服務的招牌，專門為詐騙犯罪分子提供轉移贓款、提取贓款服務的。包括網上非法收售銀行卡，向較高層級詐騙團伙提供銀行卡等違法行為，均是電信詐騙犯罪的重要環節，也是電信詐騙猖獗、難以及時查處的重要原因。《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理詐騙刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第七條專門規定：“明知他人實施詐騙犯罪，為其提供信用卡、手機卡、通訊工具、通訊傳輸通道、網絡技術支持、費用結算等幫助的，以共同犯罪論處?！彪m然法律上已明確為詐騙犯罪提供信用卡屬于共同犯罪，但在詐騙團伙首要分子沒有抓獲的情況下，僅僅打擊收售銀行卡犯罪嫌疑人，能不能適用于該解釋，需要法制部門出臺更明晰的法律規定，為深入打擊該類犯罪行為提供法律依據和法制保障。
（二）在懲治上，要實現對收售銀行卡嫌疑人的規?；驌?/p>
隨著公安機關對詐騙犯罪打擊力度的增大，電信詐騙犯罪中“開卡―行騙―取款”等環節越來越專業化，即有人專門負責打電話行騙，有人專門負責到銀行開戶買卡或是收卡，有人專門負責取款轉賬。為此，有必要建立一套規模化打擊收售銀行卡犯罪工作體系，努力創造當前打擊破案新的增長點：在打擊職責上，基層刑偵網偵部門可充分加強互聯網巡控，有效運用網絡偵查技術，集中梳理、分析、研判出一批收售銀行卡犯罪線索，從中篩查出一批重點人，進行全網布控；各級網安、情報部門要針對重點人員進行全網查詢、搜集固定其犯罪線索和電子證據，并及時反饋偵查辦案部門；法制、預審部門要對案件偵查、證據使用、嫌疑人審訊等方面提供全方位的指導。在打擊戰術上，要堅持打好“四戰”，針對梳理出的重點線索和重點人員，開展規?；y一打擊行動，營造強大的打擊聲勢，力爭抓獲一批犯罪分子，震懾一批違法人員，教育一批問題人群。在打擊策略上，要堅持打擊和宣傳同步，及時通過電視、報紙、網絡等媒體報道打擊成果，宣講法律知識，著力增強人們的遵紀守法意識，逐漸減少個人買賣銀行卡行為發生。
隨著網絡和科技的快速發展，騙子們的詐騙手段五花八門，騙術讓人眼花繚亂。參加了防范詐騙安全教育大會，我受益匪淺，了解了很多關于常見的詐騙方式，也懂得了很多防范詐騙的方法。以下是為大家整理的網絡詐騙學習教育心得體會資料，提供參考，歡迎你的閱讀。
網絡詐騙學習教育心得體會一
為了提高我們的防范意識，盡可能地避免我們上當受騙。學院邀請倪輝警官為我們展開了一場防范詐騙的專題講座。倪輝警官以幽默的話語向我們講解了電信網絡詐騙的種種套路，用打油詩的形式提醒著同學們要時刻保持清醒頭腦，謹防騙子有機可乘。
聽了倪輝警官的講解，我們學到了很多防騙知識。在我們的身邊，總是存在著很多的騙局，而我們每個人都應該是精明的偵探，仔細地觀察，有防范意識，以防自己被騙，所謂害人之心不可有，防人之心不可無，不管是多親近的朋友，或者是看起來很可憐的陌生人，我們都應該擦亮眼睛。
我們要保護好自己的個人信息，不隨意注冊不知名網站賬號，以防個人信息泄露。網購逐漸成為大學生最重要的購物方式，我們要警惕退貨、換貨、退款、理賠詐騙。要潔身自好，自覺抵制網絡不良信息，樹立理性消費觀念，遠離“校園貸”、“套路貸”、網絡傳銷。
網絡詐騙學習教育心得體會二
隨著網絡和科技的快速發展，騙子們的詐騙手段五花八門，騙術讓人眼花繚亂。參加了防范詐騙安全教育大會，我受益匪淺，了解了很多關于常見的詐騙方式，也懂得了很多防范詐騙的方法。
作為大學生的我們，大部分同學的人生經歷和社會經歷還不夠豐富，總體來說還是比較單純，遇到問題不夠冷靜，容易相信他人。在防范詐騙安全教育大會上，倪警官列舉了許許多多的大學生被騙的例子，很多例子都是我們身邊發生的真實案例。騙子利用了大眾的心理弱點，比如碰到事情不夠沉著冷靜，聽到一些情況就下意識的相信騙子，還有就是大眾的僥幸心理，覺得自己不會被騙。但是結果卻是不盡人意。被騙的人當中大部分都是損失了錢財，但是也有一部分因此受不了壓力和打擊，草草了結了寶貴的生命，這是多么悲哀的事情。因此，防范詐騙是十分重要的事情!雖然不能保證接受過防詐騙有關的教育的人都不被騙，但是能夠在很大程度上給我們敲警鐘。俗話說，一分預防勝似十分治療。所以，這樣的教育大會是非常必要的事情。聽了防范詐騙教育大會，讓我想起了我身邊的例子，讓我更加明白天上不可能掉餡餅這個道理。我們要時時刻刻提高警惕，關于轉賬等等的敏感問題要加以提防，也要腳踏實地的獲得自己想要的東西，不要貪圖小便宜，也不要對任何人或任何事抱有僥幸心理。多和身邊的同學、朋友分析問題，有些不能解決的問題要尋求家長、老師等可信賴的人的幫助。當身邊朋友或同學疑似上當受騙時，也應該及時提醒。防范詐騙不僅僅需要依靠警方的力量，更重要的是我們自己本身的力量。
處在大學環境中的我們，介于學校和社會的過渡時期。這一階段里，我們的意識觀念受到外界的影響和干擾。我們應該保持謹慎，選擇正確渠道去實現自己的目標。要用科學的知識武裝頭腦，對“詐騙”說不，全民防詐，從你我做起!
網絡詐騙學習教育心得體會三
隨著電子信息化的發展，電信詐騙已成為詐騙團伙謀取他人財產最主要、常見的手段，其方法各式各異?，F今，許多人莫名深陷電信詐騙的泥沼，深信刷單、領補貼、領獎、零利率網貸等表面看似美滋滋的事情，或是冒充客服退款、特崗來電，假冒熟人借款等橫飛而來的急事，熟不知早已成為“局中人”。而校園是發生電信詐騙最為頻繁的地方之一，詐騙團伙抓住學生心理觀念意識的薄弱以及社會實踐經驗的缺乏等，有針對性的設置各種圈套，我們身邊被騙的人已不是少數。在防詐騙安全學習教育講座中，倪輝警官為我們系統的教授了幾種常見的電信詐騙手段和套路，以及相關的防范措施。
我認為對防范詐騙知識的學習不應僅限于專題講座，還必須在日常的學習生活中時刻保持“防范之心”。電信詐騙可以形象地比喻成“頑疾”，只要被它纏住，將是無盡的痛苦與掙扎。它最大的特點就是難以管控，大部分的詐騙案件一般最終的結果都是石沉大海。所以，防范詐騙的學習也應該作為大學生發展自我的必修課。我們要樹立理性消費觀念，提升自我認知和明辨是非的能力，提高警戒意識，增強防范能力。
總之，越完美的謊言，就越漏洞百出。我們必須清楚的認識到，詐騙團伙的手段和方式只會增加不會減少，作案情境也會愈加復雜化，我們只有隨機應變，提前做好相關的預警準備，才能盡可能地避免損失。
網絡詐騙學習教育心得體會四
在現如今的社會，詐騙案件越來越多，手段也越來越高明，近期部分高校發生了多起學生被騙事件。犯罪分子正是利用一些學生的虛榮心、貪便宜、單純等心理特點實施各種詐騙伎倆，使部分學生蒙受巨大的財產損失和精神壓力。為增強大家的防騙意識，提高自我防范能力，我院邀請了吳家營派出所的倪輝警官進行了名為《以案釋法》的防范詐騙專題講座，讓我們明白了如何防騙、如何辨別真偽、如何對待可疑人員，既有教育意義同時也提高了同學們防騙的警惕性。
倪警官首先以最近發生的大學生上當受騙的實例把我們帶入到被騙情境中，讓我們更加貼近的感受到了騙子的行騙手法。其次又詳細地介紹了許多常見的詐騙手段,如冒充特崗設陷阱、繳費領獎傷更深、網購騙人五個坑等。就我們絕大數人來說，可能都認為自己面對這些各式各樣的騙局時可以比較輕松地辨識。但是當倪警官結合圖文和自身收集到的案例向同學們解釋其中的“技竅”后,大家才發現詐騙分子的高明手段，同時倪警官用他生動語言作出的打油詩也讓我們對詐騙手段有了更直接的認識，加深了我們防范詐騙的意識。最后，倪警官又強調了一些防范詐騙的方法以及向我們提出了十六字建議：遠離、防毒防艾、遠離網貸、警惕傳銷。
關鍵詞：電信詐騙；信息；路徑阻斷
一、引言
電信詐騙在當今世界已經濫觴，手段之多，范圍之廣令人驚愕。國家打擊力度層層加碼，電信詐騙卻依然雨后春筍遍地可見。防騙宣傳鋪天蓋地，上當受騙的受害人數量仍在攀升，危害嚴重，不可謂不是中國如火如荼的法治建設的瓶頸，不可謂不是現代法律之殤，在完善執法漏洞之際，找出解決電信詐騙關鍵環節迫在眉睫。
二、現狀分析
中國企業家雜志（新華社：鄒偉、鄭良、劉良恒、葉前2016年9月15日發）指“出近10年來，我國電信詐騙案每年以20%-30%的速度快速增長。2015年全國公安機關共立電信詐騙案件35.5萬起，同比上升36.4%，造成損失114.2億元。2013年至今，全國共發生被騙千萬元以上的電信詐騙案件104起，百萬元以上的案件2392起?！痹诰W絡碎片化侵入社會生活的背景下，詐騙手段多樣多邊，內容和對象精準，范圍廣泛。政府對電信詐騙“全面宣戰”嚴厲打擊，社會“全民武裝”積極防騙。從手段上總結經驗，從時間上分析規律，從立法和電信金融制度上加強“防火墻”建設，如此官民一致仍對電信詐騙顯得捉襟見肘。臺灣國際電信詐騙犯被遣送回國、多個詐騙村爆出、徐玉玉等被害人慘劇發生，不斷擾亂社會生活秩序和社會經濟秩序，打擊電信詐騙刻不容緩。如此捉襟見肘又刻不容緩的現狀讓我們不得不思考從源頭打擊電信詐騙，即預防與制裁的制度設計理論研究。
三、概念與特點分析
理論研究的基礎是概念研究，首先必須深入分析電信詐騙的概念與特點。電信詐騙屬于詐騙的一種，它由“電信”和“詐騙”兩個部分組成，因而也綜合了這兩個方面的特征。
（一）衍生于詐騙而分解。詐騙倫理基礎是“人性惡”論。詐騙行為自古以來便存在，由主體、內容、手段、對象構成。它最初衍生于騙。圣經記載上帝對亞當說智慧樹上的果實不可吃，如若吃了，必定死亡，結果夏娃受了蛇的誘惑，吃了智慧果并讓亞當也吃了。事實證明，亞當夏娃沒有死，而是能明白是非善惡，知道羞恥。這大概是西方最早的“騙”例。圣經又記載雅各趁著他兄弟以掃饑餓而趁機用扁豆湯換取了他的長子名分。這大概是西方早期歷史上最驚人的騙局了，以小騙大。謊言是騙的最原始形式，謊言也就是一句話的問題，騙也就具有低成本的特點。詐騙的基本構成是主觀和客觀構成。主體和對象是人，因而也就具有主觀性。騙是由于獲取利益的驅動，多為財產性利益，受騙者由于保護利益的驅動，包括自己和他人的生命財產既得利益或可得利益。詐騙的內容和手段則是客觀的，受具體案件和社會物質條件的約束。詐騙可以分為三個基本層次：第一層次是一般的欺騙、說謊行為，第二個層次是普通違法侵權行為，第三個層次是犯罪行為。這主要是根據詐騙的危害程度進行的分類，由弱到強。三個層次的主線是侵犯的法益相同，即誠信價值和受害人的財產或其他利益。第三個層次的詐騙，又是狹義的詐騙，即刑法中規定的詐騙，具有社會規范最后一道防線性質。詐騙表現形式的本質在于詐騙手段，詐騙手段是詐騙的關鍵要素，具有時間和空間雙維度性。時間維度是指詐騙從古至今存在縱線的維度，它從簡單的口頭到書信、合同、信用卡、保險單、網絡，隨語言載體新形式而不斷縱向展開?？臻g維度是指詐騙從手段上定性詐騙區別于與其他行為如偷竊、搶劫、綁架等侵害他人人身財產利益的行為，或信用卡詐騙、合同詐騙、保險詐騙、招搖撞騙等帶有欺騙性質的行為。
（二）基于電信技術而生成。電信包括電話、網絡、短信等方式，是現代通信技術的發展成果，是信息技術革命的產物?？梢詮闹黧w、技術、信息三個方面分析電信技術的概念與特點。主體上，電信技術源于廣大群體方便的需求，目的是將縮短現實交流距離實現遠程交流，以傳遞人與人的信息為基本形式。信息是傳遞的載體，這種信息囊括每個個體不斷生成的信息，具有時間空間內容的爆炸性，而這種信息是以個體定點定人三維標準碎片化形式存在的。技術上，電信是信息技術的產物，包括一切信息技術的特點，如更新換代快、技術含量高、發展具有無限延展性。所有這些特點使得廣泛遠程群體的信息爆炸內容在電信網中以碎片化的形式存在。
四、預防與制裁
從運作模式不難看出詐騙運行模式是主體、對象和路徑。電信與詐騙交叉生成電信詐騙，其糅合了電信與詐騙的特征。打擊詐騙的有力突破點并非各個擊破而是集中力量阻斷路徑。首先在犯罪主體控制上，涉及到立法、執法、司法、守法等法制建設的各個環節，涉及思想與制度層面，也不止于法律層面，還涉及到經濟、教育、文化等社會層面。其次在犯罪對象控制上，過度防范是對誠信危機的加劇、對社會關系的惡化、對人性惡理論的全面投降。最后電信詐騙的表現形式的本質是手段，手段承載的基本內容是信息，打擊電信詐騙的最佳政策是信息制度建設。當路徑得到阻斷，主體與對象就難以連結，詐騙行為也就難以成就。
阻斷途徑的制度設計在三大方面。第一，建立個人信息保存制度。每一個社會個體都是獨一無二的存在，姓名、電話、住址、身份證、家庭成員、工作、民族以及發生的事件將這個個體定位于世界。所有這些內容都構成個人信息。每個個體都是群體的個體，家庭、單位、團體、國家、組織，每個個體都將自己的信息登入這些集體證明其身份屬性或證明其利益屬性。由此而衍生出各種機構、團體、企業、單位的信息登記，如政府部門登記收錄信息、學校學生登記信息、醫療機構患者信息、金融機構客戶信息、社會團體成員信息、公司員工信息、商店會員登記信息。作為信息保存的政府部門、學校醫院等事業單位、銀行等金融機構、社會團體、公司、商店必須承擔保存與合理使用的責任：首先建立這些單位職工信息保密制度文化，對泄漏信息的職工進行紀律處分。其次完善信息處理程序保障，對信息的獲取要求手段合法、對信息的交接登記手續齊全。最后對過期信息要立即毀滅不得倒賣，要密切監督這一程序的處理。第二，提升信息防泄漏技術。一方面在預防上，現代信息社會，許多信息已經不止于紙質，還存在與網上。而網絡作為具有無限延展性的技術，黑客與復制把信息置于危險境地。多數單位注重檔案的保存卻忽視網絡技術的安全防范，以為網絡密碼是保險，對“白客”的忠告視而不見。各單位應當加強網絡漏洞修補，必須與專業網絡技術人員形成新的合作模式。常見的有：1、聘任制：適用于政府機構、事業單位和規模大業務多的公司。2、合同制：根據特定的網絡設計或安全漏洞任務建立，屬于定期模式。3、隨意制：單位定期逛“白客”論壇，發現本單位網絡安全漏洞后與具體發現者面議的形式。另一方面在制裁上，對非法獲取和倒賣信息的制裁與打擊也不可放松。第三，消除信息不對稱的制度障礙。受騙者受騙的最大原因是信息的不對稱，表現在：1、不知道親人是否發生事件，如交通事故。2、不知道機構政府手續，如無預付款。3、不知道技術花樣，如篡改來電電話號碼顯示。4、不知道是違法犯罪，如貪便宜分贓或購入非法財物。5、不知道是不科學的，如迷信神醫。解決的途徑包括：1、規范署名通知形式，對冒名發送通知信息者在電信實名制基礎上建立信用記錄，不良記錄到達一定程度則進行通告或罰款處罰。2、建立公告信息系統，對每個基層單位和組織公布政府和金融機構等辦事程序，以備查詢。3、鼓勵技術、法律、科學宣講欄目，舉辦詐騙與防范文藝活動，消減知識信息不對稱。
電信詐騙是現代法律之殤，更是現代信息法律制度之殤。當傳統詐騙結合現代電信的時候，傳統的各個擊破打擊手段遠遠不夠，只有從關鍵即路徑上阻斷，從信息上進行管制的制度建設才是最佳良方。
參考文獻：
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本報訊 近日,江蘇省蘇州市公安局與中國電信蘇州分公司聯合開發的互聯網預警服務平臺正式啟用。這個集“、反饋、互動”于一體的公益性綜合平臺,具有低成本、高效率、廣覆蓋等特點,是蘇州市公安局利用互聯網資源進一步提升社會治安防控能力的一次重要探索,旨在進一步促進公安信息公開,更好地滿足公眾知情權,增強廣大市民的安全防范意識,推動創建更高水平的“平安蘇州”。
蘇州市公安網監部門努力實踐“創意警務”,通過整合本地網絡資源,建立“統一標準、統一時間、統一格式”的網絡預警機制,利用互聯網彈出“窗口”,向蘇州地區700萬網民預警、通知、懸賞、提示等安全防范信息。據了解,這一創意來源于蘇州市公安局的“警情研判機制”,旨在通過建立互聯網預警工作平臺,快速警情研判成果,對多發、高發案件如電話詐騙、飛車搶奪、撬盜汽車后備箱等,及時提醒廣大市民有針對性地加以防范。
該平臺的特點是:覆蓋面廣――平臺一期建設基本涵蓋了中國電信蘇州分公司所有的ADSL用戶,覆蓋蘇州地區較有影響的20家網站、1186家網吧、三大游戲服務商,預計每天受眾超過100萬。主動性強――對100多萬寬帶用戶主動彈出提示窗口。網民到網吧上網時,其管理界面上也將彈出預警窗口。網民進入本地大型網站,首頁也會立即彈出預警窗口。另外,本地網游運行環境中也會自動彈出預警提示信息?；有詮姩D―在做好平臺預警提示的同時,將增加網民在平臺上的寫入功能,方便廣大網民給公安機關提供線索,提出意見或建議,實現警察和網民有效互動。形式新穎――現在,“彈出窗口”由文字和圖片組成,下一步還將進一步創意,逐步過渡到網民喜聞樂見的動畫、視頻等,增強警察的親和力,增進警民之間的和諧度。
2009年12月初,蘇州電信分公司與公安部門聯合建設的“防范電話詐騙語音提示平臺”上線,平均每天有效提醒用戶上千次,從警方反饋的信息來看成效顯著。此次搭建“互聯網預警服務平臺”,是蘇州公安結合本地社會治安實際進一步深化“大防控”體系建設,深化社會治安防范的創新舉措,有助于增強廣大市民的防范意識,開創全社會共同防范違法犯罪的良好局面。蘇州電信配合公安部門研發撥號上網提示平臺,開了全國先河。日前,江蘇省公安廳在蘇州召開新聞會,決定聯合中國電信江蘇公司在全省推廣這一舉措,發動全省人民積極參與,共同擔負起治安防范的社會責任,為江蘇經濟社會發展創造一個安全和諧的社會環境。
(曹瑋紅 記者 周春柏 中國網友報)
銀行卡遭遇盜刷，銀行和電信運營商該負起怎樣的責任？用戶又該如何防范電信詐騙？ 可參考一份地方文件來看三方責任
劉慧慧[北京金誠同達（上海）律師事務所律師]
我國現行法律并未對銀行卡非授權交易的具體規則加以規定，結合民事侵權理論及舉證責任劃分，以及根據最高法公布的案例審判規則，我國司法對銀行、手機運營商和持卡人采取過錯推定為基礎的損失分擔機制，同時原則上傾向于保護持卡人的合法權益。
“補卡截碼”的關鍵在于電信運營商給不法分子有機可乘，讓他們補辦了受害人的手機卡并據此截獲了電信驗證碼。電信運營商與電信消費者之間構成消費服務合同關系。運營商責任的界限在于是否嚴格審查了辦卡人與本人身份證一致的義務，補辦手機卡不嚴格就是對消費者不負責，應承擔該類案件中持卡人損失的主要責任。賠償責任的比例具體是多少，還要綜合分析持卡人的過錯、銀行的過錯之后，在三方之間進行合理分配。
再來看銀行。持卡人與銀行之間形成金融服務合同關系，銀行理應掌握銀行卡的制作和加密技術，具備識別真偽的技術能力與硬件軟件設施，確保持卡人的賬戶安全。對于盜刷事件，除非銀行有充分證據證明持卡人存在過錯，否則就不應讓持卡人承擔損失。
過錯劃分方面，可參考2012年《廣東省高級人民法院關于審理偽卡交易民事案件工作座談會紀要》。這份文件對舉證責任分配及責任認定給出了一些指導意見：對設置了密碼的銀行卡，持卡人對密碼的泄露沒有過錯的，對銀行卡賬戶內資金損失一般不承擔責任。持卡人用卡不規范足以導致密碼泄露的，一般應當在卡內資金損失50%的范圍內承擔責任。對于未設密碼的銀行卡被偽造后交易的，發卡行如在辦卡過程中履行了不設定密碼后果和風險的提示義務，持卡人需承擔不超過卡內資金損失50%的責任。我認為這份文件很有參考意義，同時期待全國統一的司法標準。 應升級為“多因子身份認證”
楊超（西安電子科技大學網絡與信息安全學院副教授）
“補卡截碼”盜刷案近年來屢屢發生，原因是大家的生活已經離不開移動通信，電子商務、商品交易、銀行金融等業務越來越多地從線下轉移到移動平臺上，這就讓掌握一定移動通信技術的詐騙分子看到了“商機”。
遠程實施，不與當事人直接接觸，大多基于引誘、欺騙、恐嚇等社會學騙術，采用通信和計算機的IT技術手段，有完整犯罪鏈條的作案，電信詐騙的這些特點不僅針對人的弱點，也針對技術的漏洞，讓人難以防范。
目前，網絡金融的監管存在許多不足，網絡金融及電子商務的業務大多由互聯網公司主導操作，與銀行監管相比，力度要弱很多。電信運營商保持著傳統思維，把自己看作僅僅是通訊服務提供者。如，修改交易密碼等，往往并不需要本人持有效證件親自到場辦理?；谛滦偷木W絡金融實施形態，傳統的監管方式必須進行適應性的改進。
手機卡被盜用的本質原因在于犯罪分子可以獲得受害人手機卡的所有權并實施操作，從技術角度來看，我建議，需要根據不同類型的漏洞進行技術改進和升級。例如，對于補卡時的身份認證，可以升級為“多因子身份認證”，即通過用戶獨有的多個秘密信息對用戶身份進行驗證，不僅驗證身份證的有效性，還需驗證指紋，驗證在注冊手機卡時候的各個密保問題，等等，如果這些都嚴格按照流程操作，將能有效遏制“虛假補卡”類的攻擊。
再例如，第三方支付平臺的密碼重置時的身份認證，也可以采用“多因子認證機制”，除了短信驗證外，還可以增加用戶指紋、用戶密保問題、用戶特定手勢（手機內有重力傳感器和陀螺儀）、用戶語音（手機內有錄音）等多重比對。 嚴格管控企業或機構留存的公民身份信息
馬坤（信息安全專家、西安四葉草信息技術有限公司CEO）
要防止“補卡截碼”，不僅各運營商內部要制定嚴格的開卡和補卡規定，并在流程上切實執行，同時國家還應注意從公民身份信息泄露的源頭上來防范。
個人信息泄露主要有四個途徑：人為倒賣、手機泄露、PC電腦感染、網站漏洞，但主要源頭還是來自企業層面或網站。市民買房、買車、到物業進行登記，到銀行、通信、交通甚至政府部門等機構去辦事，都可能被要求留下身份證復印件，或通過網絡平臺上傳身份信息。然而，對這些按要求留存的身份信息，企業和機構究竟是如何管理的，群眾很難知曉。
有報告顯示，福布斯上榜的中國企業中，大多數企業都曾不同程度遭受過攻擊或出現數據泄露。由于服務器或系統在安全防護方面不可能做到天衣無縫，精通網絡技術的黑客就會利用漏洞發起攻擊，將整個客戶數據庫信息完整下載下來，打包出售以謀取利益。還有可能將多個泄密數據庫的信息進行關聯分析，形成一個地下數據網。這個數據網里會有非常完整的個人信息的鏈條，比如姓名、身份證號、家庭住址、手機號、銀行卡號，甚至密碼等。這種情形對任何人都是嚴重的威脅，甚至可能給用戶帶來人身安全方面的問題。
具體到盜刷，不法分子利用地下數據信息，專門招聘“技術員”，從選取信息到辦理補卡，再到非法竊取受害人資金，形成完整的“業務鏈”。與從企業和機構數據庫泄露的情況相比，個人丟失身份證或泄露密碼的情況，我認為僅屬于小頭。
所以，對于企業或機構要求上傳或留存公民身份信息、照片或復印件的平臺和環節，國家應該嚴格管控，最好立法進行規范。 建立機構賠付機制
韓復齡（中央財經大學金融學院教授）
網絡詐騙犯罪已經有組織、成規模。此前有媒體報道，網絡詐騙產業鏈上至少有160萬從業者，“年產值”超過千億元，詐騙手段和技術也在不斷發展。
與此同時，網絡金融風險監管存在法律體系不完善、行業協調及風險監管不理想、現行的風險管理模式與網絡金融的發展不適應等現實問題，這都需要進一步推動健全法律制度、加強市場準入管理、完善監管體制、調整監管策略、構建安全體系等措施來解決。
盜刷案件中的兩個角色――電信企業和銀行，在設計業務流程的時候，他們對當下的網絡經濟蓬勃發展應該說估計并不充分，雙方的流程都有不少技術漏洞。如依托短信發送驗證碼，可以說已經落后于時代的需要。因此，銀行、電信運營商有必要采取更嚴格的安全防護措施。
榮市派出所現有警力40人，轄區常住人口3.7萬，面積2.9平方公里，有秋林、遠大、國貿、紅博、金街、人和等12個地上地下大型商城、商業街，從業商戶10余萬戶，流動人口日均60萬左右，屬于哈爾濱市的商業中心，治安形勢非常復雜。近三年來，我們在打擊、防范、服務和隊伍建設等方面全面發力，有力維護了轄區社會穩定和人民群眾的安居樂業，派出所規范化建設也取得了明顯的成效。2013年我所獲得黑龍江省公安廳評選的首屆全省“十佳派出所”榮譽稱號，2014年獲得全省五一勞動獎狀榮譽稱號。
一、立足轄區實際，嚴打各類犯罪。一是便衣巡控打擊現行犯罪。我們成立便衣巡控隊伍，每日在轄區繁華地段以及地下商業街等案件高發區域便衣巡控，嚴打拎包扒竊犯罪活動。三年來，拎包扒竊案件同比下降67%。二是視頻監控抓獲老賊慣竊。我們對每一起拎包扒竊報案，每一起手機丟失的案件，都及時調取視頻監控圖像，固定違法犯罪嫌疑人。通過圖像比對，認定了經常出沒我所轄區的60多個老賊慣竊。一旦發現這些人員出現在我所轄區，立即抓捕。目前，已經抓獲老賊慣竊17名，有力地維護了轄區治安穩定。三是信息研判破獲刑事案件。我們將信息研判作為攻克各類案件的法寶，每天都有專人對刑事報案進行線索梳理，確定偵破方向。三年來，我所共破獲各類刑事案件441起，刑事拘留犯罪嫌疑人579人，抓獲網上逃犯257人，這些成果大部分都是通過信息研判取得的。特別是，2013年12月，我所通過信息研判，抓獲了瘋狂作案、蒙面持刀單身女性的犯罪嫌疑人段人杰，破獲系列搶劫、案件近百起。
二、夯實防范基礎，嚴防轄區發案。一是組織開展群防群治。我們組織轄區鞋城、國貿、金街、紅博等商場和地下街的商戶，五戶一組、佩戴袖標，開展治安防范。同時，成立了由社區低保戶、單元組長組成的600余人的治安巡邏防護力量，協助管片民警開展巡邏防范，構建了群防群治的工作格局。二是打造特色治安崗亭。我們在轄區100個大院，設立了特色的治安崗亭，崗亭上面印有“平安家園”建設以及六類案件治安防范的相關知識，供小區居民瀏覽了解。同時，聘請退休人員，佩戴治安員袖標，平時進行巡邏看護，累了可以在崗亭休息，大院的防控水平明顯提高，極大壓縮了犯罪分子的活動空間。三是實現監控網絡全覆蓋。目前，轄區監控探頭總數已達6879個，而且室外新增探頭全部都是夜視紅外線高清探頭，轄區監控綜合覆蓋率達到100%，各類案件大幅下降。以遠大鞋城來說，2014年扒竊拎包案件僅發1起。四是安裝金屬安防宣傳板。我們自籌資金，制作了千余塊鋁合金材質社區居民防范提示牌，懸掛在轄區每一個單元門上，提示居民注意防騙、防盜、防火和自身安全。五是發放涉車案件防范卡。制作了10萬張“車內不是保險箱，貴重物品帶身上”的防范小卡片，由社區民警沿街路安插在私家車的風擋玻璃上，提示車主不要將貴重物品放在車內。2014年，轄區內的砸車盜竊車內財物案件同比下降了70%以上；盜竊機動車案件1起未發。六是制作防范電信詐騙宣傳板。將宣傳板安放在銀行業務窗口與自動提款機的顯著位置，提示群眾防范電信詐騙。2014年，轄區電信詐騙類案件發案同比下降200%。通過有效防范，三年來，我所轄區內的砸車玻璃盜竊、電信詐騙等九類可防性案件總體發案下降87%，其中入室盜竊案件僅發案7起，樓道搶劫案件僅發案4起。
三、做好群眾工作，提升服務水平。在密切警民關系上，我們給轄區全部11000余戶居民發放了“心連心服務卡”，把民警的電話、QQ號等聯系方式寫在上面，并要求居民將自己的聯系方式和意見建議反饋給我們，用這種方式來密切警民聯系。在窗口服務上，我們建立了微博服務平臺和QQ服務平臺，戶籍政策，接受業務咨詢，開展預約服務等工作。同時，我們還推出了戶籍窗口捎辦代辦服務、回復服務以及預約服務三種服務方式，為居民辦理落戶、變更、查檔、審批、二代身份證等業務。目前，我們正在請轄區群眾提工作意見和建議，完善服務措施，充實服務內容，進一步提升服務水平。在助企上，我們圍繞可能阻礙企業發展的不穩定因素，持續不斷地組織開展排查調解活動；及時發現和清理企業周邊的各類非法加工、收購站點，以及出租房屋和復雜場所，努力為企業創造宜商宜業的環境。在接處警工作上，我們全體民警堅決做到對群眾報案不冷、不硬、不橫、不推，不用官話，不用命令的口氣。案件能及時處置的，絕不讓群眾等候；無法及時處置的，必須和群眾進行溝通，取得諒解。近三年來，我們共接處警2.8萬余次，查處調解各類治安案件及糾紛隱患32850余起，沒有發生一次有理投訴和上訪案件，共收到當事人的感謝信297封，錦旗70余面，致謝電話百余次，先后有91名群眾登門致謝。
四、加強規范建設，激發隊伍活力。一是深入開展規范化建設。2012年以來，我所規范了派出所外觀形象、民警辦公環境、民警生活環境、接待服務環境以及社區警務室服務環境，使派出所整齊、劃一、規范、有序，讓民警在所內辦公生活感覺溫暖、舒適，也給轄區群眾提供了一個寬敞明亮的辦事環境。二是強化警務實戰化建設。我們特別注重民警體能訓練，經常組織接處警、矛盾糾紛現場化解、處置突發事件等演練，不斷提高民警的警務技能和處警能力。三是加強執法規范化建設。我們把執法場所建設、案件評判、監督回訪作為執法規范化的主要內容，進行全面強化。特別是組織民警對辦結的案卷進行評議，極大地提升了全所民警的辦案質量。四是加大對民警的人文關懷。所領導班子從食宿問題入手，解決了民警因為出警吃不上飯的問題。民警家里有事，無論是老人生病、子女升學，所領導都要上門慰問。特別是民警因工作受傷時，所領導會積極為民警維權。這些都讓民警深受感動，自覺地增強了對派出所的歸屬感，真正把派出所當成了自己的家，工作起來，干勁倍增。
