時間：2023-06-05 08:42:24
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇殘疾人檔案管理，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關鍵詞：社會福利 檔案管理 管理措施
一、引言
社會福利，即針對特殊人群專門設定的社會救濟。而社會福利檔案管理是對社會福利院專門進行審核、審批等管理的服務性工作，用于對文字、圖表、聲像、電子數據等進行保存和記錄。檔案管理工作是社會福利院的重要環節，也是最基礎的工作。一旦檔案管理中出現問題，直接涉及到職工、院民的自身利益，因此，檔案管理工作關系到特殊群體的切身利益，其地位不容忽視。本課題針對社會福利檔案管理的內容、方式等展開論述，以期促進我國的檔案管理工作。
二、社會福利檔案的基本內容
所謂社會福利檔案，即通過審批和管理，保存社會福利中有價值的文字、圖表、聲像、電子數據等等，主要包括文件審批和日常管理。以下是通過不同領域對社會福利檔案進行分述：
1.社會救助檔案。社會救助檔案是指各民政部門通過審批，對需要幫助的群體進行救助，由各鄉鎮人民政府和居委會提供證明材料，本人提供申請書并提交身份證復印件等。社會救助檔案的主要職責就是對提交的所有材料進行審核和審批，制作匯總表格以及進行陽光救助活動的記錄并對其進行歸檔。
2.社會福利養老檔案。社會福利養老檔案是指由政府民政部門對符合社會養老的群體進行審批，由相關的職能部門對申請者進行調查制定調查表，對申請書和法人登記進行證明，對社會福利養老機構進行匯總并制定相應的表格，審核申請人的情況，對提供材料進行歸檔。
3.殘疾人福利服務檔案。殘疾人福利服務檔案是指對殘疾人的康復治療等活動進行記錄的有保存價值的相關材料。
4.孤殘兒童救助檔案。孤殘兒童救助檔案是指對先天性殘疾兒童和后天因素造成的殘疾兒童進行康復治療活動中，委居會和鄉鎮部門提交的證明材料和醫院提供的診斷證明，還有法定監護人戶口簿或身份證復印件等，匯總的日常救助工作和兒童救助活動記錄等材料的歸檔。
三、社會福利檔案管理方法
1.重視社會福利中檔案工作的重要性
當前，我國一些社會福利院，尤其是新建的一些福利院，沒有完全重視檔案管理的重要性，使我國的社會福利院檔案管理內容不齊全。或是只重視對紅頭文件等的手機，完全不顧其他相關文件的收集和管理；或是只針收集上級部門發的文件，不顧其他文件，等等。總之，我國現階段在社會福利院檔案管理中存在很多不利因素，這就要求相關的檔案管理工作者注重檔案的收集，將檔案的管理工作與社會發展相融合，促進和推動我國的社會福利檔案管理工作，實現其社會價值。
2.分析當前檔案管理不齊的原因，強化對檔案的收集和管理
作為檔案管理工作者，首先要有思想上的覺悟，端正態度，檢討并分析當前檔案管理不齊的可能原因，落實社會福利檔案收集和管理，采取相應措施改善存在的問題。對于管理人員來說，要對自己的工作有高度的責任心，重視工作中的細節，明確自己收集到的文件材料，并進行整理，對發放的資料和文件要嚴格把關，對資料和文件進行查對和審核。對上級下發的文件，確保整個登記、審查、審批等過程嚴格進行。要制定相應的管理政策和制度，做好年度歸檔和移交進室工作，確保文件齊全。
3.將收集社會福利事務檔案范圍擴大
目前，我國的福利院檔案管理工作者相對來說屬于緊缺狀態，因此，相應的檔案收集范圍也不是很大。由于社會的不斷進步，社會福利事務工作范圍越來越廣，對工作人員的要求也越來越多，需要收集的社會福利資料較多，基本包括社會福利事務、文書、康復教育以及專用檔案，而其中需著力加強的是社會福利事和專用檔案。由于資料收集的不完全，缺失的文件也較多，對于一些比較重要的檔案，例如征用土地通知書收集不完全，檔案室沒有總體的管理措施，都是以部門為主，導致一些有價值的檔案嚴重缺失。或由于檔案管理部門的人動，檔案收集和管理中間有間斷環節，最終導致一些檔案的缺失和不齊。因此，檔案管理工作的范圍要在原有的基礎上不斷擴大，做到管理齊全。
四、社會福利檔案管理工作的意義
1.為一些決策提供準確的信息，提升我國的社會福利服務水平
當前的社會福利檔案管理工作，在原先獨立、分散的各社會福利部門檔案管理基礎上，將各社會福利檔案材料進行規整和管理，這充分體現了我國社會福利檔案管理工作的真實面貌。經分析可以發現當前工作中的不足，不斷總結經驗，提升我國的社會福利服務水平，為一些決策提供準確的信息。
2.推進民生檔案管理工作， 改善民生，促進社會和諧
在加快和改進我國民生問題的基礎上，國家檔案局一些列政策，要求確保我國民生檔案的完整性，讓檔案管理推進民生發展，因此，要合理規范我國的民生檔案管理工作。
3.以開放的檔案管理體系，發揮社會福利檔案作用
當前的檔案管理工作是通過各部門自行管理進行的，也就是結構層次上相對來說不統一，整體整體功能無法優化。檔案管理體系應當進行動態開放，進行綜合性管理，不斷提升民政機關監督管理職能，擴大社會福利檔案面，進而推進其社會效益和經濟效益。
4.實現檔案信息的電子化管理
社會福利檔案管理通過標準化和規范化管理，進一步實現社會福利檔案信息的電子化管理。
五、結語
隨著我國社會福利事業的不斷發展，社會福利檔案管理工作也在不斷提升中。社會福利檔案管理應以科學發展觀的形式，不斷提升管理模式，進行統一規范的管理，拓展管理領域，為我國的社會福利事業發展做出更大的貢獻。
參考文獻：
[1] 朱連龍.淺談社會福利院檔案的收集.太原城市職業技術學院學報.2008（5）
一、民生檔案的種類
根據對各單位民生檔案情況的調查，東城區屬相關機關單位保存的民生檔案內容龐雜，形式多樣，主要有以下幾個方面:
(一)東城區檔案館現保存的涉及民生的檔案，包括婚姻檔案、招工檔案、知青檔案、公私合營檔案、退伍軍人分配檔案等。其他區縣檔案館還保存有部分房產檔案、拆遷檔案等。
(二)東城區屬機關單位保存的涉及民生的檔案有:
1、工商局保存的關于個體工商戶、企業注冊、廣告登記等工商類檔案。
2、民政局保存的婚姻登記檔案，關于追烈、評殘、換證、補證、一次性撫恤金等優撫檔案，關于見義勇為人員確認檔案，關于審批低保、生活補助、臨時救助、醫療救助、冬季燃煤、清潔能源自采暖、高等教育新生入學、扶貧捐款等低保檔案。
3、房屋管理局、房屋土地經營管理中心、國土資源局東城分局以及城市綜合管理委員會保存的關于拆遷、私產等房屋檔案，關于協議書、售房合同、拆遷資料等經營檔案，關于戶口本、身份證和房產證復印件、評估報告、拆遷協議、審批表、領款憑證等拆遷檔案，二手房出讓檔案，關于土地登記發證等土地登記檔案。
4、勞動局保存的關于招工審批與備案、職工單對調等招工檔案，關于審批退休、審批勞動能力鑒定、勞動仲裁、退休醫療等審批檔案，關于養老、失業、醫療、工傷、醫療支付等社保檔案。
5、司法局保存的關于民事、經濟、涉外的公證檔案。
6、殘聯保存的關于殘疾人康復服務、康復救助、輔助用具發放審批等殘疾人康復檔案，關于殘疾人就業安置、教育培訓情況登記調查等殘疾人教育就業檔案，關于殘疾人狀況登記、申請辦理殘疾人證審批等殘疾人證辦理檔案等。
7、各街道保存的關于殘疾人保障金(就業)、保障(助學、安置)、康復等殘疾人檔案，醫療救助檔案，關于申辦獨生子女證、審批二胎申報表、一胎隨父入戶材料、獨生子女獎勵費等有關計生檔案，關于低保、自謀職業、醫保、靈活就業協議書等社保所檔案等。
8、東城各中小學幼兒園及直屬成人學院關于學生名冊、學籍卡、畢(肄)業證書存根、中高考成績及去向、市區級學生表彰冊、校級學生獎懲名單、學籍管理等教育教學檔案。
9、公檢法以及紀檢等機關保存的各種訴訟、判案等案件檔案。
二、民生檔案在管理利用中存在的各種問題
通過對東城區屬單位保存民生檔案的調查研究，發現民生檔案在管理與利用中存在以下主要問題:
(一)民生檔案種類龐雜、數量較多、動態性強
民生檔案涉及各個領域，觸及社會民眾生活的各個方面，因此產生的種類多種多樣，數量也是頗為龐大。由于民生檔案往往是以人為單位組卷，因此無論是與個體相關的民生檔案，還是與某一群體相關的民生檔案，都比一般意義上的文書檔案等的產生量要多得多。而且在數量變化上，體現了較強的動態性，往往以個體為單位的民生檔案，在一年中會有多次數量的變更。
(二)民生檔案歸屬繁雜、管理標準不一
1、調研中發現，很多民生檔案的歸屬不清，無法確定由哪一部門負責管理。比如公證檔案，行政單位司法局有，各街道事業單位司法所也有。原來各街道司法所的檔案管理由街道指導管理，但隨著機構改革，司法所已脫離街道系統，在行政管理上，街道已無權管理各司法所的檔案，而司法局又認為自己中途插手不便管理，造成此部分檔案保管的分散。再如低保檔案，民政局也有，各街道社保所也有，也是沒有牽頭單位出面統一管理。2、民生檔案由于種類繁雜，保存部門不一，其管理標準也不統一。有的由上級業務主管部門制定統一的行業管理標準，比如房管局的房產檔案;有的由本部門根據工作實際自行制定管理辦法;但大多數是既沒有行業管理標準，也沒有相關的實際操作管理辦法，更沒有檔案部門相應的規范化指導，導致部分民生檔案處于成包打捆、裝箱入柜、無人整理的狀態。
(三)民生檔案接收進館的范圍沒有明確界定
很多民生檔案保存于各機關單位內部職能業務科室，而非檔案室，其保存條件有限，有的甚至很糟糕，出現潮濕水浸跡象。這些現象一是由于部分單位行政管理沒有理清、理順，不知道應向誰尋求幫助與指導，不知道檔案是否應當移交，移交給誰;二是各區縣檔案館對民生檔案的接收進館范圍也沒有明確的界定，相關民生檔案移交、接收工作無從開展。
(四)民生檔案利用率較高，但數字化程度較低，檢索不便
由于民生檔案是真正涉及廣大公民自身利益的，因此大部分的利用率都較高;但由于管理不到位，民生檔案信息的檢索體系還不完備，數字化、信息化程度較低，檢索查詢、提供利用方面還無法實現快速便捷的效果。
三、民生檔案管理與利用應采取的措施
針對民生檔案存在的上述各種問題，筆者認為檔案部門當務之急應當做好以下幾方面工作:
(一)檔案部門需對管轄范圍內產生、保存的各類民生檔案進行詳細調查研究，摸清家底，做好民生檔案排查和登記工作
1、各單位基層檔案室應當結合本機關單位工作職能以及內部科室職能，研究各科室可能產生的民生檔案種類，并深入科室進行實地調研、排查，對各科室實有民生檔案種類、數量、整理現狀、保管條件、利用率等各方面情況進行登記、匯總。2、各區縣檔案館應當對本區域內各機關單位產生的民生檔案進行分類登記、匯總，做到心中有數，特別是對民政局、勞動局、轄區街道等形成民生檔案的重點單位，應當深入實際，詳細調研。可以建立民生檔案登記和年檢制度，詳細記錄本區域民生檔案的形成和管理單位、主要內容、數量、整理規范和標準、信息化建設、開放利用規定和利用情況、移交進館規定等信息，以便掌握民生檔案管理和利用情況，實現有效監管。
(二)根據不同形式、不同服務人群等制定各自的管理標準或遵循行業標準，對民生檔案實體進行分散保管，同時進行統一指導管理
各級檔案部門應當從源頭抓起，確保民生檔案不流失、不散失。指導涉民檔案管理部門完善相關業務標準，根據不同形式、不同服務人群等制定各自的管理標準或遵循行業標準，努力打造民生檔案管理和服務的制度保障體系。重點抓好出生、學籍、勞動就業、婚姻、社會保險、醫療衛生、城市拆遷、房地產、企業職工等民生檔案管理。統籌管理，將民生檔案進行簡單歸類、整合、集中控制民生檔案信息數據。
(三)綜合考慮民生檔案的各種情況，合理規定進館范圍
根據以下幾方面考慮、制定區縣檔案館民生檔案進館范圍:1、是否在較長時期內有較大利用需求。檔案管理的最終目的是為了提供利用，所以民生檔案接收進館的首要標準就是看其是否有利用需求，且是否在較長時期內有較大的利用需求。如果民生檔案只在三、五、十年等很短暫的期限內有利用價值，則沒必要接收進館，保存在各機關單位內部提供利用即可。如果民生檔案在較長時期內有較大利用需求，如婚姻檔案的保管期限為100年，當然要列入區縣檔案館民生檔案的接收范圍。2、進館檔案實體材料動態性是否較強。根據《中華人民共和國檔案法實施辦法》，檔案自形成之日起滿10年向縣級國家檔案館移交，也就是說如果民生檔案滿10年向檔案館移交之后，仍需要不斷地在原檔案材料中添加新的材料，以確保此民生檔案構成一個完整的整體，那么筆者認為此類檔案不宜接收進館。3、進館檔案是否便于提供利用。在民生檔案接收進館前，需要考慮到區縣檔案館提供檔案利用的人員對相關專業民生服務政策的掌握與實際問題的處理是否能夠到位，是否能夠自如地解決相關民生檔案利用限制、政策解釋、檔案查找相關線索等問題。如果民生檔案接收進館，可能會造成民生檔案產生單位與區縣檔案館之間的工作摩擦、相關工作的銜接不暢、公眾利用民生檔案的不便等問題，應當慎重考慮是否接收進館。
殘疾人輔助器具服務是殘疾人補償和改善功能，提高生存質量，增強社會生活參與能力最直接有效的手段之一。2014年，我市將以新建五個殘疾人輔助用品用具租借點為契機，繼續努力，以人為本、科學發展、扎實推進各項殘疾人康復工作，積極探索輔助器具服務新理念，建立輔助器具服務的長效機制，發揮示范作用，實現"2015年殘疾人人人享有康復服務"目標。根據州殘聯2014年度"以獎代補"實施方案，特制定《**市殘疾人輔助用品用具租借點建設實施方案》如下：
一、項目意義
殘疾人輔助器具服務是殘疾人事業"兩個體系建設"的重要內容，是幫助殘疾人補償和改善功能、提高生活質量、增強社會參與能力的最直接最有效的手段之一，在殘疾人康復、教育、就業和日常生活方面具有不可替代的作用。為積極探索、推動"十二五"期間我市殘疾人輔具適配工作，根據省殘聯有關文件精神，市殘聯決定選擇市殘聯本級、**鄉、準東街道雪蓮花社區、**街道**苑社區、博峰街道有色苑社區開展殘疾人輔助用品用具租借點建設。旨在堅持輔助器具服務覆蓋全市，覆蓋六類殘疾人，服務方式堅持科學化、專業化，服務深度與服務廣度相結合，走出**市一條個性化輔助器具適配服務之路。
二、適配指標
輔助器具適配服務堅持"以殘疾人為本，讓殘疾人滿意"的服務理念，實行"菜單式適配，個性化服務，專業化康復"科學方法，不斷提升我市殘疾人工作者為殘疾人提供輔具服務能力與水平，在全面摸清殘疾人康復需求的基礎上，為殘疾人康復服務工作奠定堅實基礎。具體指標如下：市殘聯本級、**鄉、準東街道雪蓮花社區、**街道**苑社區、博峰街道有色苑社區各分配成人手搖輪椅、兒童輪椅、座便器、拐杖等。
三、項目對象
1、持有第二代殘疾人證的**市居民，以肢體殘疾人為主，并適當考慮未辦證中老年行動不便者以及短期需要輔具的摔傷、扭傷等人群。
2、家庭收入低于當地城鄉居民最低生活保障水平或生活相對困難的肢體殘疾人優先考慮。
四、項目經費
項目平均每個站點投入輔具價值9600元，建立登記臺賬。
五、項目要求
1、殘疾人輔助用品用具租借點工作在市殘聯領導下，由市殘疾人康復科具體承辦。相關鄉（鎮、街道）殘聯選派專人負責本轄區項目的組織實施，根據項目要求制定本轄區項目工作實施辦法。
2、堅持科學適配原則，相關鄉（鎮、街道）殘聯負責對殘疾人的評估定性、適配定方、服務定項。
3、項目工作要與殘疾人家庭無障礙改造和社區康復訓練指導結合起來，以增強殘疾人社會參與能力，進一步提高其生活質量。
六、工作流程
1、相關鄉（鎮、街道）殘聯深入殘疾人家庭，在前期市殘聯摸底基礎上，深入做好有適配需求殘疾人的摸底篩查工作，根據殘疾人的康復要求和適配服務的許可條件，提出輔助器具適配服務對象名單。
2、市殘聯康復科對相關基層殘聯申報的適配服務對象進行一對一、面對面的科學評估，填寫有關表格。
3、經評估后，需要適配輔助器具的救助對象，由本人或其監護人填寫《**市殘疾人輔助器具申請表》，經各殘疾人輔助用品用具租借點蓋章確認后，統一報各鄉（鎮、街道）殘聯。
4、相關鄉（鎮、街道）殘聯須遵照"公開、公正、公平"的原則，將擬批準的適配對象名單確定為適配對象。
5、市殘聯康復科按照各鄉（鎮、街道）殘聯確定的適配對象配發輔助器具，做好產品的使用指導，并對救助對象適配輔助器具產品進行跟蹤回訪，了解輔助器具使用狀況和產品質量，發現問題及時處理，并將有關情況記入檔案。
七、工作要求
1、市殘聯康復科負責輔助器具產品的接收、發放、登記等工作，按照物資管理規范要求，建立相關制度，設立專門臺帳，保存相關憑據和工作記錄。
2、相關鄉（鎮、街道）殘聯負責受益人的檔案管理，各鄉（鎮、街道）殘聯申請表、匯總表應于每年11月10日前報市殘聯康復科，并及時錄入適配對象信息。
3、相關鄉（鎮、街道）殘聯要積極落實受助殘疾人的篩查、檔案管理等方面，要重視對項目的績效評估，注意收集項目實施過程中的典型事例。同時，積極開展多種形式的項目宣傳工作，通過宣傳，普及輔助器具知識，提高項目知曉度，讓政府和社會更加關注和支持殘疾人輔助器具服務事業。
關鍵詞：社會福利；服務；檔案；加強；對策
中國社會福利制度是指政府出資為那些生活困難的老人、孤兒和殘疾人等特殊困難群體提供生活保障而建立的制度。社會福利服務機構的檔案管理是對社會福利服務基層機構專門進行審核、審批等管理的服務性工作，用于檔案形式進行保存和記錄。其大體可分為社會救助檔案、社會福利養老檔案、殘疾人福利服務檔案、孤殘兒童救助檔案。檔案管理工作關系到社會福利團體的切身利益，其作用不容小覷。
1 社會福利檔案管理工作的意義
一是可為領導決策提供準確信息。目前我國社會福利檔案管理工作比較不規范，急需進行專業系統的梳理工作，才能提煉出有價值的檔案數據信息，為今后領導決策提供信息參考。二是可以推進服務民生的福利檔案管理工作，在加快和改進我國民生問題的基礎上，形成針對特殊困難群體的檔案數據記載，從而推進特殊人群信息管理的規范化，更好為促進民生服務。三是以開放的檔案管理體系，發揮社會福利檔案作用。當前的檔案管理工作不夠協調，結構層次相對不統一，整體功能無法優化，福利服務機構檔案管理應當擴大社會福利檔案面，進而推進其社會效益和經濟效益。
2 社會福利檔案管理的工作內容
社會福利檔案工作包括社會福利、救助管理、殯葬管理、收養登記、福利企業資格認定及年檢、相關單位的項目建設和一些臨時性的工作，工作對象參差不齊，涉及到許多政策法規，每項工作都獨立成塊。在這種情況下要做好工作，必須熟悉相關的政策法規，了解工作對象的特征，提高工作效率。
一是我們將所有的檔案資料進行規范分類，即直屬單位、國辦福利機構、民辦福利機構、福利企業、殯葬管理、救助管理、政策文件、項目建設和專項工作。每一個子類就是一個卷宗，主要保存該單位的工作情況資料、規章制度、得獎情況和上級對其指導檢查的情況等。二是做好收發登記工作，對收到的文件和本級下發的文件，按上述分類標準歸檔錄入，收文錄入的內容包括收文時間、發文單位、文件標題、文號、目錄號和案卷題名；發文錄入的內容包括發文時間、文號、文件標題、簽發人、目錄號、案卷題名、主送單位和抄送單位。目錄號就是分類中的大類，如直屬單位，福利企業等，案卷題名就是大類下面的子類。三是做好編制目錄。對于收（發）文錄入，我們是按照年度進行錄入的，即一個年度為一個文件名，每個大類（目錄號）下面的子類（案卷題名）中保存有哪些文件。同時，我們還建立了一份“卷內文件目錄”，卷內文件目錄中錄入了所有檔案資料的目錄內容，通過excel表格提供的搜索功能，可找到需查找的文件。另外，還應制作了《報送資料登記表》，對科室發出去的文件的報送時間、題名、接收單位、簽收人進行登記。《傳真記錄》和《重要電話記錄》對接（打）傳真和電話進行記載。
3 加強社會福利服務機構檔案管理工作的對策
1、高度重視社會福利服務機構的檔案工作
當前，我國一些社會福利服務機構，尤其是新建的一些社會福利院，沒有完全重視檔案管理的重要性，使我國的社會福利院檔案管理內容不齊全。或是只重視對紅頭文件等的手機，完全不顧其他相關文件的收集和管理；或是只針收集上級部門發的文件，不顧其他文件，等等。總之，我國現階段在社會福利院檔案管理中存在很多不利因素，這就要求相關的檔案管理工作者注重檔案的收集，將檔案的管理工作與社會發展相融合，促進和推動我國的社會福利檔案管理工作，實現其社會價值。
2、強化對社會福利檔案的搜集和管理
作為社會福利管理服務機構的檔案管理工作者，首先要有思想上的覺悟，端正態度，檢討并分析當前檔案管理不齊的可能原因，落實社會福利檔案收集和管理，采取相應措施改善存在的問題。對于管理人員來說，要對自己的工作有高度的責任心，重視工作中的細節，明確自己收集到的文件材料，并進行整理，對發放的資料和文件要嚴格把關，對資料和文件進行查對和審核。對上級下發的文件，確保整個登記、審查、審批等過程嚴格進行。要制定相應的管理政策和制度，做好年度歸檔和移交進室工作，確保文件齊全。
3、擴大社會福利檔案范圍
目前，我國的福利院檔案管理工作者人數相對不足，因此，相應的檔案相關收集范圍也不是很大。由于社會的不斷進步，社會福利事務工作范圍越來越廣，對工作人員的要求也越來越多，需要收集的社會福利資料較多，基本包括社會福利事務、文書、康復教育以及專用檔案，而其中需著力加強的是社會福利事和專用檔案。由于資料收集的不完全，缺失的文件也較多，對于一些比較重要的檔案保存不夠完善，檔案室沒有總體的管理措施，都是以部門為主，導致一些有價值的檔案嚴重缺失。或由于檔案管理部門的人動，檔案收集和管理中間有間斷環節，最終導致一些檔案的缺失和不齊。因此，檔案管理工作的范圍要在原有的基礎上不斷擴大，充分利用網絡化技術和信息化技術，通過先進計算機的幫助，加快涉及社會福利服務機構相關檔案的搜集和管理，力爭做到管理齊全。
4 結語
傳統檔案是當時當事直接使用的文件資料轉化來的，并非事后不使用另行編制的，現階段我們必須看到信息化檔案和數字化檔案對我們管理工作帶來的收益，充分利用數據化技術可以提升我們服務水平。同時社會福利和社事務工作需接待大量咨詢人員，此管理方法能迅速地查找到咨詢人所需的資料，也能為同類單位提供資料借鑒也是提高服務質量的表現。隨著我國社會福利事業的不斷發展，社會福利檔案管理工作的能力和水平也在不斷提升。社會福利檔案管理應以科學發展觀的形式，不斷提升管理模式，進行統一規范的管理，拓展管理領域，為我國的社會福利事業發展做出更大的貢獻。
參考文獻
[1]李沂濱；淺談民政社會救助檔案的管理體制與原則[J]；辦公室業務；2012年17期.
1社區居民健康檔案的構建
社區衛生服務站中的六位一體標準，要求服務站必須將居民的健康作為服務的中心，以家庭作為單位，在社區范圍之內，把居民的實際需求作為導向，因此，針對社區居民的家庭、身體狀況等構建出科學健康檔案至關重要。本衛生院主要以孕期婦女、老年人、兒童、慢病患者以及殘疾人等居民作為重點對象，建立健康檔案，并逐步往建立全社區人員檔案的方向發展，檔案由各個科室人員進行構建與管理，如孕期婦女的檔案由婦科進行管理，兒童的檔案則交由預防保健科室管理，慢病患者檔案由慢病科室管理等[1]。
社區居民健康檔案的構建方式比較多樣化，在社區衛生服務站開展六位一體服務過程中，就可以進行居民健康檔案的構建，例如，在預防、醫療門診服務中，對老年人的保健指導、殘疾人的康復指導以及其他的健康教育中，在對社區慢性病進行篩查、于社區內進行義診以及開展社區宣教活動時，都可以在為居民提供服務的同時，收集居民的信息資料，為其建立健康檔案，實現篩查、義診、建檔、健康教育以及指導等多種服務同時進行的社區衛生服務模式[2]。
2社區居民健康檔案管理與慢病防控對策
2.1構建社區居民健康電子檔案
社區衛生服務站應該充分利用計算機技術，運用市衛生局統一使用的系統軟件，把社區居民原有的紙質檔案輸入到標準的電腦健康檔案表格中，構建出完整的居民電子健康檔案，并制出社區居民健康信息卡片，要求社區居民每一次到院就診時，都必須攜帶健康信息卡、醫療保險卡以及身份證等，以便提取居民的電子檔案，讓醫護人員第一時間了解到患者的健康狀況，并對該次就診中出現的問題與實際的處理效果進行記錄[3]。對于需要轉診的患者，可以使用雙向轉診系統平臺，通過平臺與上級醫院進行患者的信息交換與共享，為患者的遠程醫療創造條件，達到醫患雙贏的目的，并以此實現社區慢性病檔案的動態性監控與管理。
2.2科學管理社區居民紙質健康檔案
社區居民的健康檔案構建完成之后，社區服務站應該對紙質檔案的書寫和記錄進行嚴格的規范，并將檔案資料保存于專室、專柜中，安排專門的人員對相關的信息資料進行完善、補充以及歸類。正常情況下，社區居民的健康檔案可以劃分為六種類型，不同類型以不同的顏色進行區分，如普通的健康居民檔案，無顏色；老年居民的健康檔案，以綠色標記；高血壓患者檔案，以紅色標記；糖尿病患者的檔案，以黃色標記；高血壓與糖尿病合并患者的檔案以紅色與黃色標記；老年高血壓伴隨糖尿病患者的檔案，則以紅、黃以及綠三種顏色標記。需要注意的是，在實際的檔案管理工作中，管理人員應該將社區健康居民與慢性病患者的檔案分開存放，并依據檔案號上面標注的順序，放置于對應的檔案柜里，以便日后查找[4]。
3構建社區居民健康檔案的作用
3.1提高社區慢病管理的人數與管理率
本中心衛生院社區轄區內的常住居民在10874人左右，醫務工作人員共有3個服務隊，主要是由責任醫生與護理人員構成，以分片方式進行管理，每個星期入戶建檔與隨訪，且定期進行各種健康教育活動，從2014年至今，本衛生院共建檔約9839份，參與健康教育活動的人數累計為936人，發現的高血壓患者1048人，糖尿病患者372人，健康檔案的完成率為90.4%，明顯高于2013年的83.2%。
3.2提高社區慢病的防控效率
社區居民健康檔案的構建，讓社區衛生院可以依據居民的實際情況進行健康教育，可有效提高社區慢性病管理的人數與管理率，社區居民對于衛生院的認可度也日益提高，居民的健康保健知識不斷增強，很多不良的生活習慣都發生了改變，例如，慢性病患者的不規律服藥情況、嗜鹽以及懶動等行為均得到了有效的控制；許多肥胖的居民也通過健康的飲食與適當的運動，體重得到了有效的控制；高血壓、糖尿病等患者經過合理的飲食控制、規律服藥以及適當鍛煉等方式，血壓與血糖指標逐步恢復平穩，疾病并發癥的發生率明顯降低，大幅度提高了社區慢性病的防控效率[5]。
主任
中心機構社區培訓用品用具
專管員康復康復指導員配發殘車
指導員指導員專員
二、崗位職責：
主任
參與本區(縣)殘疾人康復配套實施方案、年度工作計劃的制定和實施，承擔對社區康復站(點)、街道(鄉鎮)殘疾人服務社、居(村)委會殘協的業務指導工作。
負責本區(縣)殘疾人康復訓練和康復服務的實施工作，參與各類指標任務的匯總和統計。對中心成員的日常工作進行考核。
負責向理事會工作報告和財務報告。
擬制訂本單位內部管理制度。
提請聘任或解除本機構的成員。
負責本單位的日常工作。
指導本區殘疾人康復需求的綜合調查、殘疾人康復需求評估。建立殘疾人康復檔案，管理殘疾人康復信息，掌握本區康復資源，制定康復工作管理制度等工作。
負責康復項目的業務經費和康復訓練與服務補貼經費的申報和使用工作。
承擔本區(縣)各類殘疾人康復工作管理人員、技術人員、服務人員的培訓工作。
參與本區殘疾人康復工作的督導檢查和質量驗收的組織協調，承擔對本區殘疾人康復工作考核評估的具體實施。
在本區縣開展殘疾預防和康復知識的宣傳普及工作，承擔對殘疾人及其家屬、志愿者的康復教育工作，組織本區各類殘疾人康復技術指導組專家提供康復技術支持、開展康復咨詢服務工作。
組織與同行的交流。
承擔上級主管部門和殘康辦委托的其他工作任務。
中心專管員
負責各種資料與文件的收發、整理及保管、存檔。
申請、下撥各項康復專項經費。
組織、籌備會議，并負責會議簽到、考勤。
組織中心內部聯誼活動，增進內部團結。
對新成員進行培訓。
與基層各殘聯組織、各康復機構進行聯系與交流。
完成上級和領導交辦的其他工作任務。
機構康復指導員
聯系召開殘康辦、專家技術指導組會議。
下達本區年度機構康復任務指標數，下發、收集、整理康復訓練檔案，交中心專管員存檔。
對機構康復訓練的質量進行跟蹤，及時反饋信息。
利用各專門節日，組織機構進行各種形式的殘疾預防、心理健康宣傳活動。
向各康復機構征集課題，關注我區主要康復機構的課題研究動向。
完成上級和領導交辦的其他工作任務。
社區康復專管員
下達本區社區康復任務指標數，收集、整理各種社區康復服務檔案，交中心專管員存檔。
組織召開社區康復員工作例會，布置各項康復任務。
負責進行相關的調研工作和各類社區康復主題活動的組織和開展，訂閱相關期刊，整理各項社區康復服務資料，參與社區康復的科研課題。
兼任社區康復服務信息員，廣泛收集各類社區康復服務動態信息，負責策劃、編輯、印制社區康復服務導報。
參與對社區康復工作的考核。
完成上級和領導交辦的其他工作人物。
培訓指導員
承擔中心的各項培訓業務，收集、整理各項培訓資料，交中心專管員存檔。
指導各社區康復管理、技術培訓工作，配合各社區進行必要的康復保健知識的宣傳。
與區殘疾人康復專家技術組建立長期友好關系，為中心的基層康復培訓工作爭取外部支持。
維護、管理O－18歲殘障兒童數據庫，做好信息采集、輸入、統計工作。
負責中心的宣傳及對外聯絡工作，樹立中心形象。
完成上級和領導交辦的其他工作任務。
用品用具配發、殘車專管員
下達殘疾人用品用具、殘車更新、年檢任務指標。
組織做好殘車更新、年檢工作，按時完成市交辦任務。
做好用品用具的配發、統計和匯總工作。
組織聯系區用品用具個性化配發評估專家進行個性化評估，做好用品用具個性化配發工作。
負責區用品用具供應站的日常管理工作。
完成上級和領導交辦的其他工作任務。
三、會議制度
本中心會議分理事會議、全體會議、社區康復聯席會議和工作例會。
理事會議每年召開兩次會議。由理事長負責召開。總結工作經驗，制定工作方向。
全體會議由主管部門分管領導、中心主任及全體成員參加，每月定期召開，貫徹理事會議精神，匯報中心近期工作情況及自查各自工作。
社區康復聯席會議由主任、中心社區康復專管員、中心培訓指導員、區殘疾人康復中心。社區康復指導員和各街(鎮)社區康復員參加，每月召開一次，總結近期工作，開展業務培訓，布置工作任務。
工作例會由中心主任主持召開，每周召開一次，安排近期工作
。
各項會議必須貫徹嚴肅、認真、高效、有序的原則。
各項會議做好考勤和會議記錄，與會者不得無故遲到、缺席，有特殊情況不能參加者應事前請假。
四、日常工作制度
(一)上下班
工作時間：每周周一至周五，上午8：30－11：30；下午13：30－17：00。
由中心專管員負責日常考勤工作。
工作時間內注意個人形象，不遲到，不早退。
事假：請假半天的，須征得中心主任同意，請假半天以上至三天以內的，須征得上級主管部門——殘聯分管理事長同意；請假三天及以上的，須征得殘聯理事長同意，并辦理書面請假手續。一年中累計事假不得超過十天，超過十天按礦工處理。
(二)接待
接待時間：每周二至周四上午9：00－11：00
對有事詢問的殘疾人、同行及其他來訪人員應熱情接待，妥善安排，維護中心形象，營造良好聲譽。
接待殘疾人時，做好接待記錄，對符合政策的要求，在規定辦結時間內辦理完畢，遇到重大事件不能解決時，應盡快與主任聯系，將詳細情況上報，不與殘疾人發生爭執、爭吵。
接聽電話要有禮貌，文明用語，電話不作私用，辦公室不作私人會客場所。
對不在接待時間內來訪的殘疾人也應做好接待工作，并告知其接待時間。
(三)其他
各種證明、請示、報告、介紹信、經費申請及協議書的蓋章必須經主任同意，并做好登記，做到有據可查。
工作人員應節約用電，做到人走關燈、關空調、關電腦、關飲水機。
五、財務管理制度
本中心經費來源為市殘疾人康復服務指導中心、區殘疾人保障金及其它合法收入。
所有經費收支須以財務報告的形式，在理事會上公布，由主任監督、查閱。
使用經費時，都必須先作好經費預算，報主任審核，經上級主管單位——區殘聯理事長同意后才給予報帳，對犯有財務錯誤的成員應從嚴處理。
大型會議、活動的高額經費應由主任制定相應的收支細節，寫出書面報告，交區殘聯理事長審批。
會議、活動結束后，對相關財務進行嚴格審核，由活動責任人收集整理本次活動的發票、收據，檢查是否有效。
六、人事檔案制度
(一)錄用
本中心錄用的成員，采用公開招聘、嚴格考核的辦法，在編制限額內按照所需職位擇優錄用。
本中心實行主！任負責制，各成員須德才兼備，具備較強的組織能力、策劃能力和協調能力。
(二)考核
總體要求：工作熱情高、工作能力強。對每個干部、成員進行考核，包括平時考核和任期考核，平時考核作為任期考核的基礎，任期考核作為本中心決定獎懲、續聘以及辭退的依據。
考核辦法：考核成績分四等：優秀、良好、一般、較差，考核周期為每一年一次，考核結果經理事會討論通過，若中心成員兩次被評為較差，將予以辭退。
獎勵：本中心對忠于職守，積極工作，表現突出的成員進行獎勵。
(三)檔案
檔案分為文件類、會議記錄類，工作計劃類、工作總結類、策劃書類、個人檔案類、特色工作類等。
本中心專管員負責檔案管理工作，對各種文件、會議記錄報告及其它形式的材料進行管理分類、歸檔，由中心專管員負責管理中心業務檔案。并對各項工作進行綜合總結。
個人檔案建立中心成員檔案，由上級主管單位區殘聯辦公室負責管理個人檔案，做到每個中心成員都有個人檔案。
工作檔案中心各成員每年初須向中心專管員遞交詳細的工作計劃，每次大型活動后應遞交工作總結，作為工作檔案。
七、附則
中心各項工作都必須按照此工作制度執行。
在擴大社會影響的基礎上，檔案行政管理部門要會同有關民生檔案管理單位對民生檔案資源進行專門梳理。在梳理時，應做到橫不缺項，縱不斷限。即凡是涉及民生的檔案，都要逐一分類立項；凡是涉及民生的檔案，都要梳清來龍去脈，保證文件材料的完整性。
梳理工作結束后，檔案行政管理部門要將梳理的民生檔案資源進行整合。縣(市)一級的檔案行政管理部門應集中整合低保優撫、養老保險、失業保險、工傷保險、生育保險、基本醫療保險、新型農村合作醫療、土地承包與經營權流轉、招工提干、職工調配、企業改制、企業破產、職稱評聘、知青與居民下放、婚姻登記、獨生子女、農村宅基地、房屋產權、山林權屬、殘疾人、工商登記、城鎮拆遷、移民安置、醫療事故、交通事故、村干部任職、村務公開、農村五保戶、養殖專業戶、科技示范戶、百歲老人、黨和政府改善民生的政策32個方面的檔案資源。在整合時，對上述32個方面的檔案資源要全部建立專題目錄數據庫，利用檔案數據平臺，向社會各界提供服務，實現民生檔案信息共享。
建立民生檔案的長效工作機制，是民生檔案工作健康有序開展的關鍵。建立長效工作機制，重點要做好四個方面的工作：
一是將民生檔案納入規范管理范疇。檔案行政管理部門一方面要與相關行政部門制定涉及民生問題的規范性文件，細化民生檔案的管理辦法。另一方面要向本級人大常委會報告民生檔案工作，請人大常委會作出關于進一步做好民生檔案工作的決定，使民生檔案工作步入法制化軌道。
二是局(館)工作重心要向服務民生傾斜。縣(市)檔案局(館)要緊緊圍繞服務民生這個工作主題制定發展目標，做到長計劃短安排。領導工作重心向服務民生傾斜，向檔案利用窗口聚焦，形成局(館)主要領導負總責，分管領導重點抓的工作格局，深入民生檔案利用窗口第一線，靠前指揮，發現問題及時解決，努力改善窗口的服務環境。
我院在衛計委的帶領下，嚴格執行《國家基本公共衛生服務規范》（第三版）的要求，以及衛計委各類文件精神，加強內部管理，結合我院實際情況開展公共衛生服務工作，現將2020年1-6月的工作總結如下：
一、在院領導下，科室內部管理規范，本科室工作人員的職能分工明確，遵守科室的各項規章制度。
1、根據醫院發展需要，科室工作人員進行了調配。
2、擬訂2020年公共衛生工作目標，并將任務進行分解，按進度推進。
二、2019年1-6月；轄區管理人口數77937人，累計建立居民電子健康檔案76571人，建檔率98.25%，電子檔案合格率95%；動態管理數57098人，動態管理率74.57%；重點人群管理；老年人、高血壓、糖尿病、精神病、殘疾人分別建檔管理數5135、4499、1560、284、1150人，老年人管理率44.04%，規范管理率分別為90%、70%、70%、85%、80%。對35歲以上人群首診患者100%測血壓。因疫情原因共舉辦健康知識講座9次，醫院1次講座，衛生室8次，開展各類健康教育知識咨詢、義診等宣傳活動6次，發放各類宣傳資料32700余份，更換相關健康知識宣傳專欄共計4期。
三、開展村民免費健康體檢，加強高危人群篩查。03月20日至07月09日，我院啟動“健康服務行”的免費健康體檢活動，今年體檢深入到轄區街鎮四個居委會、3個安置房、19個村社為65歲及以上老年人、高血壓病、糖尿病、重性精神病患者、殘疾人、計劃生育特殊家庭、低保貧困戶、退伍軍人等重點人群開展免費健康體檢，體檢項目按國家第三版規范要求進行，并對體檢結果進行了一對一的反饋及健康指導。2020年1-6月院外體檢：體檢7303人；其中老年人5278人、高血壓2586人、糖尿病956人、殘疾人128人、重性精神病患者71人、特殊家庭38人、貧困戶70人、退伍軍人15人、健康人858人，共計10000人次。
在體檢時為新增老年人、高血壓、糖尿病、殘疾人、精神病人及時建檔規范管理，并同時結合體檢開展健康知識宣傳發放健康教育資料，做好慢病危險因素篩查工作,高危人群篩查264人，建檔3人。
四、加強與轄區重點人群及居民簽訂家庭醫生簽約式服務，并根據不同的對象提供個性化健康教育，并積極開展中醫藥健康指導。2020年1-6月共完成家庭醫生簽約服務2641人，累計簽約11085人。
五、每月到每個村衛生室對規范建檔、隨訪、錄入等服務量和服務質量進行了督查。
六、肺癌調查16人，腫瘤死亡隨訪37例；死因調查217人；開展了腦卒中、心肌梗死等慢性病及死因監測,高血壓死亡32人、糖尿病死亡6人，報送腦卒中 28人，腫瘤46人。
存在的問題：
1．院屬轄區面積廣，人口眾多，居住分散，流動性大，加之許多農轉非人員已搬遷無通訊地址或聯系方式改變未能及時更新，致使老年人、高血壓、糖尿病人、殘疾人、重性精神病人等重點人群的基本公共衛生服務工作開展難度大。
2、地方相關部門對我院基本公共衛生工作支持不足，轄區居民對基本公共衛生服務工作理解配合不夠，還需進一步加大與相關部門溝通，多方位多形式增強宣傳力度。
3、科室工作人員變動頻繁，各方面工作熟悉不夠，加之各服務團隊個別成員對基本公共衛生服務觀念未完全轉變，還存在對基本公共衛生服務工作敷衍了事，對檔案管理新的要求未能及時的更新，居民健康檔案、重點人群隨訪表、體檢表書寫不規范。
4、老年人群健康管理率未達標；
5、高血壓病、糖尿病患者規范管理率未達標；
2020年下半年工作打算：
1、定期加強職工的基本公共衛生服務項目工作的培訓，提升工作人員的整體素質。加強科室內部管理，每月科室內部學習，增強科室工作人員工作責任心，科室每位工作人員都能勝任科室內各項工作，真正做到分工又協作。
2、加強院內部門、各科室、各村衛生室、村居委會及相關職能部門的溝通協作。
3、加大基本公共衛生服務項目工作的宣傳力度，讓廣大居民更全面了解公共衛生服務的益處，提高群眾知曉率，使村民更了解國家各項政策，改變村民陳舊觀念，發揮村民的積極性、主動性，讓村民自愿參與到公共衛生服務工作中來,進一步加強家庭醫生簽約式服務的簽訂工作，力爭完成簽約既定目標。
4、加強與團隊負責人的溝通及日常工作考核獎懲力度，認真執行每月對團隊檔案督導并將督導結果及時反饋給團隊負責人，有問題的將責令限時整改，有效保障各項工作落到實處，服務質量得到保障。
5、通過下村隨訪，講座、義診、門診等方式，加大轄區重點人群排查，提高老高糖重點人群管理率。
