時(shí)間：2023-06-04 08:38:48
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1、我國企業(yè)及相關(guān)人員的成本意識(shí)淡化，成本管理觀念落后。
在科學(xué)技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)的今天,企業(yè)應(yīng)更多地依靠技術(shù)的投入,即靠現(xiàn)代成本管理中的相對(duì)降低成本,提高成本效益。在傳統(tǒng)成本管理中,成本管理的目的被歸結(jié)為降低成本。節(jié)約成了降低成本的基本手段。從現(xiàn)代成本管理的視角出發(fā)來分析成本管理的這一目標(biāo),是一種極其消極的成本管理。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)不能再將成本管理簡單地等同于降低成本,而是應(yīng)從資源配置的優(yōu)化和資本產(chǎn)出的角度出發(fā),加強(qiáng)整個(gè)生產(chǎn)周期的成本控制,最大限度地滿足消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的售后服務(wù)。而目前,很多企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)至職工對(duì)成本的關(guān)注程度較弱,沒有認(rèn)識(shí)到成本是反映企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、管理工作質(zhì)量的綜合指標(biāo),沒有認(rèn)識(shí)到降低成本是提高經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵，這種意識(shí)和觀念急需轉(zhuǎn)變。
2.當(dāng)前眾多企業(yè)的成本管理范疇狹窄。當(dāng)前企業(yè)在成本管理中往往只注重生產(chǎn)成本的管理,而對(duì)企業(yè)的供應(yīng)與銷售環(huán)節(jié)考慮不多,對(duì)于企業(yè)外部的價(jià)值鏈更是視而不見,這樣只考察產(chǎn)品的制造成本會(huì)造成企業(yè)投資、生產(chǎn)決策的嚴(yán)重失誤。企業(yè)的任何一種產(chǎn)品從引進(jìn)到獲利,其成本絕不能僅僅理解為制造成本,而是貫穿產(chǎn)品生命周期的全部成本發(fā)生。成本管理的內(nèi)涵也應(yīng)由物質(zhì)產(chǎn)品成本擴(kuò)展到非物質(zhì)產(chǎn)品成本,如人力資源成本、資本成本、服務(wù)成本、產(chǎn)權(quán)成本、環(huán)境成本等等。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,企業(yè)應(yīng)樹立成本的系統(tǒng)管理觀念,將企業(yè)的成本管理工作視為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,強(qiáng)調(diào)整體與全局,對(duì)企業(yè)成本管理的對(duì)象、內(nèi)容、方法進(jìn)行全方位的分析研究。另外,在管理領(lǐng)域,也只限于對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的成本進(jìn)行核算和分析,偏重于事后管理,忽視了事前的預(yù)測(cè)和決策,難以充分發(fā)揮成本管理的預(yù)防性作用。
3.很多企業(yè)成本信息不能滿足企業(yè)管理的需要。
目前企業(yè)亂擠、亂攤成本或不計(jì)、少計(jì)成本的現(xiàn)象普遍存在,使得產(chǎn)品成本不能真實(shí)地反映企業(yè)的耗費(fèi)水平。成本信息與企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制脫節(jié)?，F(xiàn)行成本核算制度是以產(chǎn)品為成本計(jì)算對(duì)象歸集生產(chǎn)費(fèi)用和計(jì)算產(chǎn)品實(shí)際成本的,它只提品成本,不能反映企業(yè)內(nèi)部各單位、各部門乃至個(gè)人的成本責(zé)任,企業(yè)不能依據(jù)成本信息評(píng)價(jià)內(nèi)部各單位的工作業(yè)績。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期,對(duì)成本信息對(duì)決策的重要性認(rèn)識(shí)不足,加之有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)從其自身私利出發(fā),一心想做假帳,做人為利潤,從而使得成本信息變得毫無用處。原材料價(jià)格上漲,貸款利率提高,各種攤派、社會(huì)集資名目繁多,這些不可控因素使企業(yè)感到對(duì)成本的上升無能為力,導(dǎo)致管理心理失調(diào),對(duì)加強(qiáng)成本管理信心不足。
4.我國企業(yè)成本控制不力。當(dāng)前,企業(yè)自身缺乏成本意識(shí),相當(dāng)一部分企業(yè)沒有明確的成本目標(biāo),即使進(jìn)行控制亦無控制的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。有些企業(yè)雖然確定了成本目標(biāo),但缺乏落實(shí)目標(biāo)的具體措施,其目標(biāo)徒有其名,未能起到成本控制的作用。由于成本控制不力,造成了企業(yè)物耗上升,費(fèi)用增加,跑、冒、滴、漏損失浪費(fèi)嚴(yán)重。造成這些問題的原因,既有市場(chǎng)、法制不健全,價(jià)格機(jī)制混亂等外部問題，又有企業(yè)內(nèi)部的原因,特別是企業(yè)內(nèi)部成本責(zé)任制不健全,企業(yè)內(nèi)部沒有明確的成本責(zé)任，各部門及職工個(gè)人的責(zé)任或業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)沒有關(guān)系,企業(yè)職工對(duì)成本管理既無壓力又無動(dòng)力。
三、針對(duì)上述問題及其產(chǎn)生的原因,結(jié)合市場(chǎng)對(duì)現(xiàn)代企業(yè)成本管理的要求,我國企業(yè)應(yīng)在外部環(huán)境逐步改善的同時(shí),以自我為主,主動(dòng)積極地加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部成本管理，企業(yè)管理者應(yīng)該及時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的狹隘成本觀念,結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況,充分運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的成本管理方法以增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，具體來說應(yīng)采取以下對(duì)策：
1.強(qiáng)化成本意識(shí),使人們從思想上真正認(rèn)識(shí)到成本的作用及降低成本的意義。將減少損失浪費(fèi)、控制成本當(dāng)作自己應(yīng)該做的事情。樹立正確的成本觀,即成本節(jié)約觀和成本效益觀。加強(qiáng)成本管理不是指單純的成本絕對(duì)額的減少,而是在盡可能節(jié)約開支,減少損失和浪費(fèi)的同時(shí),應(yīng)盡可能地提高所得與所費(fèi)的比率,即成本產(chǎn)出率。要更新傳統(tǒng)觀念，樹立現(xiàn)代成本管理意識(shí)。只有樹立現(xiàn)代成本管理觀念，才能使企業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)力在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
2.將成本控制范圍擴(kuò)大到整個(gè)企業(yè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)都要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,產(chǎn)品的成本只有接受市場(chǎng)的檢驗(yàn),并低于市場(chǎng)的價(jià)格,成本所代表的效率才能轉(zhuǎn)化為效益。相應(yīng)的企業(yè)成本應(yīng)是產(chǎn)品從決策、投資、生產(chǎn)再到銷售的整個(gè)過程。成本控制應(yīng)該從整個(gè)生產(chǎn)周期去考慮,這樣根據(jù)企業(yè)具體情況才能實(shí)施真正有效的成本控制,降低企業(yè)成本。要對(duì)成本進(jìn)行有效的控制,應(yīng)要求企業(yè)各個(gè)部門的協(xié)調(diào)和共同的努力。（1）.首先要篩選可行方案進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)的事前控制。設(shè)計(jì)階段對(duì)產(chǎn)品的成本、費(fèi)用的控制將對(duì)以后批量生產(chǎn)時(shí)的產(chǎn)品制造成本起決定性作用,將長期地對(duì)生產(chǎn)成本產(chǎn)生潛在的影響;其屬于成本控制中的事前控制,也是成本管理的重中之重。在控制的方法上,首先要對(duì)各種設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)上的可行性評(píng)估,評(píng)價(jià)、篩選出可行性的設(shè)計(jì)方案;進(jìn)而在對(duì)設(shè)計(jì)的邊際貢獻(xiàn)通過差量分析法、相關(guān)損益分析法等,選擇邊際貢獻(xiàn)大的方案;或通過編輯各設(shè)計(jì)工序成本、總成本并通過成本否決,在滿足產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)的要求下,選擇成本最低的設(shè)計(jì)方案。企業(yè)設(shè)計(jì)新產(chǎn)品時(shí)必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),設(shè)計(jì)好的產(chǎn)品;應(yīng)當(dāng)從企業(yè)和用戶的最大價(jià)值出發(fā),以最低的成本,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品必要的功能。
（2）.完善產(chǎn)品生產(chǎn)階段的成本控制。直接材料成本是產(chǎn)品成本的重要組成部分,敏感系數(shù)較高。直接材料成本的高低取決于材料價(jià)格的高低和材料消耗量的多少,以及產(chǎn)品材料定額準(zhǔn)確與否與控制管理水平的高低。要努力降低材料的采購成本。首先,要建立一支高素質(zhì)的采購隊(duì)伍,設(shè)立專門機(jī)構(gòu)對(duì)采購價(jià)格進(jìn)行審核,制定計(jì)劃價(jià)格,將實(shí)際價(jià)格與計(jì)劃價(jià)格進(jìn)行對(duì)比分析,以考核采購人員工作成效。努力降低材料消耗量。在保證生產(chǎn)的前提下,控制材料的采購批量,合理地分期、分批采購。
（3）.做好產(chǎn)品銷售階段費(fèi)用的控制。企業(yè)的另一個(gè)成本控制的重要環(huán)節(jié),也是極容易被遺忘的環(huán)節(jié)就是銷售環(huán)節(jié)的成本控制。為在銷售環(huán)節(jié)恰到好處地既減少費(fèi)用支出,又能充分調(diào)動(dòng)銷售人員的積極性,使產(chǎn)品始終有一個(gè)暢通的銷路;并且貨款能及時(shí)收回,切實(shí)可行的辦法就是對(duì)銷售部門實(shí)行多層次承包。這是一個(gè)既體現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制,又體現(xiàn)約束機(jī)制的承包方案,不但使銷售費(fèi)用始終處于可控狀態(tài),同時(shí)也可以使企業(yè)的利益得到保證。
3.企業(yè)要將時(shí)間作為企業(yè)成本控制的一個(gè)重要因素。很多行業(yè)的各項(xiàng)技術(shù)的發(fā)展變革速度已經(jīng)加快,產(chǎn)品的生命周期變得很短。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)上,要獲得更多的市場(chǎng)份額,就要盡快搶占市場(chǎng)。企業(yè)管理人員必須能夠?qū)κ袌?chǎng)的變化作出快速反應(yīng)。投入更多的成本用于縮短設(shè)計(jì)、開發(fā)的生產(chǎn)時(shí)間以縮短產(chǎn)品上市的時(shí)間是必要的。另外,時(shí)間的競(jìng)爭(zhēng)力還表現(xiàn)在顧客產(chǎn)品服務(wù)的滿意程度上。企業(yè)能將產(chǎn)品及時(shí)地送到顧客手中是第一步,更重要的是對(duì)顧客的意見采取及時(shí)的措施,使顧客價(jià)值最大化。這樣既可以獲得市場(chǎng),又可以隨時(shí)掌握市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)。
4.努力實(shí)現(xiàn)從成本節(jié)約到成本避免。傳統(tǒng)的成本降低基本是通過成本的節(jié)省來實(shí)現(xiàn)的,即力求在工作現(xiàn)場(chǎng)不浪費(fèi)資源和改進(jìn)工作方式以節(jié)約將發(fā)生的成本支出。這是企業(yè)的一種戰(zhàn)術(shù)的改進(jìn),屬于降低成本的一種初級(jí)形態(tài)。但是,這種成本降低治標(biāo)不治本,只是成本管理的一種改良形式?，F(xiàn)代企業(yè)需要尋求新的降低成本的方法,從根本上避免不必要成本的發(fā)生。成本避免的思想根本在于從管理的角度去探索成本降低的潛力,認(rèn)為事前預(yù)防重于事后調(diào)整,避免不必要的成本發(fā)生。這種高級(jí)形態(tài)的成本降低需要企業(yè)在產(chǎn)品的開發(fā)、設(shè)計(jì)階段,通過重組生產(chǎn)流程,來避免不必要的生產(chǎn)環(huán)節(jié),達(dá)到成本控制的目的。
結(jié)語：隨著我國加入和經(jīng)濟(jì)全球化的加快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也愈演愈烈，如何尋求更好的成本管理辦法對(duì)企業(yè)的生存發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求其加強(qiáng)成本管理,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)能力。因此,企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到成本管理完全是企業(yè)自己的事,企業(yè)必須自己主動(dòng)地加強(qiáng)成本管理,這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要,若企業(yè)不遵循這一客觀需要,企業(yè)就可能被社會(huì)所淘汰。
參考文獻(xiàn)：
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民事執(zhí)行程序中的執(zhí)行和解已成為執(zhí)行中常見的方式，但實(shí)踐中對(duì)執(zhí)行和解的效力及相關(guān)問題的理解和具體操作上存在差異，出現(xiàn)了不少的困惑。執(zhí)行和解屬于民事處分行為,是執(zhí)行權(quán)利人行使處分權(quán)的結(jié)果，是民事訴訟法規(guī)定的處分原則在執(zhí)行程序中的具體體現(xiàn)。在執(zhí)行程序中，執(zhí)行和解是雙方當(dāng)事人通過協(xié)商，自愿就執(zhí)行依據(jù)所確定的內(nèi)容予以變更達(dá)成的合意。
和解協(xié)議是執(zhí)行中雙方當(dāng)事人就如何履行其債權(quán)債務(wù)而訂立的一種民事合同，該合同對(duì)雙方當(dāng)事人都有約束力，雙方都應(yīng)當(dāng)遵守，不應(yīng)違反。執(zhí)行和解協(xié)議簽訂后，在協(xié)議履行完畢之前，被執(zhí)行人可以隨時(shí)反悔，而不需承擔(dān)任何違約責(zé)任。一般情況下，對(duì)執(zhí)行和解協(xié)議反悔不履行的是被執(zhí)行人，再由申請(qǐng)執(zhí)行人向人民法院申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行。
執(zhí)行和解作為一項(xiàng)重要制度，有利于人民法院減小執(zhí)行成本，減小執(zhí)行對(duì)抗，確保執(zhí)行的法律效果與社會(huì)效果。如信用擔(dān)保應(yīng)由第三人出具擔(dān)保書，如物的擔(dān)保，應(yīng)訂立書面協(xié)議，并依據(jù)《擔(dān)保法〉的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。在執(zhí)行和解中如果有擔(dān)保的，應(yīng)按照擔(dān)保物的種類、性質(zhì)將擔(dān)保物移交法院或者權(quán)利人監(jiān)管；需要到有關(guān)機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)的，必須辦理。這樣可以保證擔(dān)保物不被流失，同時(shí)也能對(duì)抗其他權(quán)利人對(duì)擔(dān)保物的執(zhí)行。
關(guān)鍵詞：執(zhí)行和解問題對(duì)策
執(zhí)行和解，即和解協(xié)議，是指在執(zhí)行過程中，雙方當(dāng)事人人自行協(xié)商達(dá)成的,處分屬于自己民事、經(jīng)濟(jì)、行政賠償、刑事附帶民事、刑事自訴等案件權(quán)力的協(xié)議。最高人民法院《執(zhí)行規(guī)定》第八十六條規(guī)定“在執(zhí)行中，雙方當(dāng)事人可以自愿達(dá)成和解協(xié)議，變更生效法律文書的履行義務(wù)主題，標(biāo)的物及其數(shù)額，履行期限和履行方式。”和解協(xié)議，一般應(yīng)當(dāng)采取書面形式，副本附卷。無書面協(xié)議的，執(zhí)行人員應(yīng)將和解協(xié)議的內(nèi)容記入筆錄，并由雙方當(dāng)事人簽名或蓋章。民事執(zhí)行程序中的執(zhí)行和解已成為執(zhí)行中常見的方式，但實(shí)踐中對(duì)執(zhí)行和解的效力及相關(guān)問題的理解和具體操作上存在差異，出現(xiàn)了不少的困惑。
一、執(zhí)行和解的基本情況
執(zhí)行和解屬于民事處分行為,是執(zhí)行權(quán)利人行使處分權(quán)的結(jié)果，是民事訴訟法規(guī)定的處分原則在執(zhí)行程序中的具體體現(xiàn)。在執(zhí)行程序中，執(zhí)行和解是雙方當(dāng)事人通過協(xié)商，自愿就執(zhí)行依據(jù)所確定的內(nèi)容予以變更達(dá)成的合意。實(shí)踐中執(zhí)行和解協(xié)議的主要內(nèi)容為:(1)履行義務(wù)的部分免除。即申請(qǐng)執(zhí)行人放棄部分債權(quán)；(2)履行期限的寬延。即申請(qǐng)執(zhí)行放棄期限利益，允許被執(zhí)行人對(duì)全部債務(wù)或部分債務(wù)的履行期限延長；(3)履行方式的變更。即雙方當(dāng)事人達(dá)成以物抵債、勞務(wù)抵債、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等方式履行義務(wù)；(4)變更被執(zhí)行主體。被執(zhí)行主體以外的第三人自愿承擔(dān)被執(zhí)行人應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。
達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議，必須同時(shí)具備以下條件：(1)執(zhí)行和解協(xié)議，必須出于雙方當(dāng)事人自愿，達(dá)成和解協(xié)議的意思表示真實(shí)；(2)執(zhí)行和解協(xié)議的內(nèi)容必須符合法律政策，不能損壞國家、集體和他人的合法權(quán)益；(3)自行和解協(xié)議的期間，必須在執(zhí)行程序結(jié)束前進(jìn)行；(4)執(zhí)行和解協(xié)議必須經(jīng)人民法院確認(rèn)后方可結(jié)束執(zhí)行程序；(5)自行和解協(xié)議的內(nèi)容，應(yīng)由執(zhí)行人員記入筆錄，由雙方當(dāng)事人簽名蓋章。從調(diào)查情況看,執(zhí)行和解已成為日常執(zhí)行中較多運(yùn)用的執(zhí)行方式。執(zhí)行和解結(jié)案數(shù)之所以占較大的比例，主要有以下幾方面的原因：
1、法律規(guī)定明確，操作便利
《民事訴訟法》第211條、最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第266條至第270條及最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第86條、第87條對(duì)執(zhí)行和解作了明確的規(guī)定。除此之外，最高人民法院在有關(guān)解答中也涉及到執(zhí)行和解的類似問題，如最高人民法院以法(民)發(fā)〔1991〕21號(hào)通知中指出：執(zhí)行程序中，雙方當(dāng)事人協(xié)商以債務(wù)人勞務(wù)或其他方式清償債務(wù)，不違反法律規(guī)定，不損害社會(huì)利益和他人利益，應(yīng)予準(zhǔn)許，并將執(zhí)行和解協(xié)議記錄在案。被執(zhí)行人無錢還債，要求以其他財(cái)物抵償債務(wù)，申請(qǐng)執(zhí)行人同意的，應(yīng)予準(zhǔn)許。雙方可以協(xié)議作價(jià)或請(qǐng)有關(guān)部門合理作價(jià)，按判決數(shù)額將相應(yīng)財(cái)物交付申請(qǐng)執(zhí)行人。被執(zhí)行人無錢還債，要求以債券、股票等有價(jià)證券抵償債務(wù)，申請(qǐng)執(zhí)行人同意的，應(yīng)予準(zhǔn)許；要求以其他債權(quán)抵償債務(wù)的，須經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人同意并通知被執(zhí)行人的債務(wù)人，辦理相應(yīng)的債權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。
2、實(shí)際履行能力與履行期限的矛盾是促成和解的客觀原因
法院判決書主文中確定判決內(nèi)容的履行期限時(shí)，基本上都是判決生效15日內(nèi)履行義務(wù)。這種不考慮義務(wù)人實(shí)際履行能力的做法，也是造成執(zhí)行和解的又一成因。當(dāng)判決生效后，只要負(fù)有履行義務(wù)的一方當(dāng)事人不按照規(guī)定的期限履行法定義務(wù)，享有權(quán)利一方當(dāng)事人大多及時(shí)依據(jù)生效的法律文書向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行，盡管執(zhí)行人知曉生效法律文書確立的履行內(nèi)容與義務(wù)人具有的實(shí)際能力相差甚遠(yuǎn)，但仍寄希望于執(zhí)行法院有辦法執(zhí)行，或執(zhí)行部分也可，在執(zhí)行法院窮盡執(zhí)行措施后仍未能執(zhí)結(jié)的，才會(huì)正視這一客觀現(xiàn)實(shí)，作出讓步達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議。
3、部分被執(zhí)行人通過執(zhí)行和解來拖延執(zhí)行是其主觀原因
部分被執(zhí)行人為拖延執(zhí)行、逃避執(zhí)行、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，以種種借口要挾申請(qǐng)執(zhí)行人，申請(qǐng)執(zhí)行人往往會(huì)產(chǎn)生較大的心理壓力，從而可能基于這種壓力而作出讓步，迫于無奈和解。
二、執(zhí)行和解實(shí)踐中的困惑
1、自行和解協(xié)議的履行
人民法院對(duì)當(dāng)事人達(dá)成的執(zhí)行和解協(xié)議合法有效的，應(yīng)裁定原執(zhí)行案件中止執(zhí)行。和解協(xié)議達(dá)成后，申請(qǐng)執(zhí)行人有義務(wù)向人民法院報(bào)告和解協(xié)議的履行情況。和解協(xié)議全部履行完畢，人民法院應(yīng)裁定終結(jié)執(zhí)行。一方當(dāng)事人不履行或者不完全履行執(zhí)行和解協(xié)議的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行原生效的法律文書。恢復(fù)執(zhí)行時(shí)，和解協(xié)議已經(jīng)履行部分應(yīng)當(dāng)扣除。當(dāng)事人申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行原生效法律文書的期限，應(yīng)從執(zhí)行和解協(xié)議約定的履行期限的最后一日起計(jì)算，適用《民事訴訟法》第二百一十九條的規(guī)定。人民法院對(duì)當(dāng)事人違反執(zhí)行和解協(xié)議條件的，應(yīng)裁定執(zhí)行和解協(xié)議無效或不予確認(rèn)，繼續(xù)執(zhí)行原生效的法律文書。
2、執(zhí)行和解協(xié)議的法律效力問題
經(jīng)人民法院確認(rèn)和批準(zhǔn)的執(zhí)行和解協(xié)議，具有三個(gè)方面的效率：一是終結(jié)本案執(zhí)行程序。當(dāng)事人之間達(dá)成的和解協(xié)議合法有效并已履行完畢的，人民法院作結(jié)案處理；二是重新確定當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。執(zhí)行和解協(xié)議的內(nèi)容，是對(duì)另行解決執(zhí)行標(biāo)的物給付事項(xiàng)的變更；三是具有當(dāng)事人民事處分權(quán)的效力。如部分債務(wù)的豁免、履行期限的延長、履行方式的變更，等等。
和解協(xié)議是執(zhí)行中雙方當(dāng)事人就如何履行其債權(quán)債務(wù)而訂立的一種民事合同，該合同對(duì)雙方當(dāng)事人都有約束力，雙方都應(yīng)當(dāng)遵守，不應(yīng)違反。執(zhí)行和解協(xié)議簽訂后，在協(xié)議履行完畢之前，被執(zhí)行人可以隨時(shí)反悔，而不需承擔(dān)任何違約責(zé)任。達(dá)成的和解協(xié)議沒有強(qiáng)制執(zhí)行的效力，一旦反悔，拒不履行協(xié)議內(nèi)容，只有經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人的申請(qǐng)才能恢復(fù)執(zhí)行。因制度的不完善慫恿了相關(guān)義務(wù)人屢次反悔，一是有些被執(zhí)行人往往假借執(zhí)行和解，或與第三人串通，惡意訴訟，給對(duì)方當(dāng)事人增加訴累，以達(dá)到其不法目的；二是為辦理關(guān)系案、人情案、金錢案提供了一定的契機(jī)；三是加重人民法院的工作負(fù)擔(dān)，延長辦案周期，由此造成了司法資源的浪費(fèi)；四是易使申請(qǐng)執(zhí)行人怠于行使自己的權(quán)利，不利于及時(shí)定紛止?fàn)帯?/p>
根據(jù)有關(guān)司法解釋的規(guī)定,當(dāng)事人之間達(dá)成的和解協(xié)議合法有效并已履行完畢的，人民法院作結(jié)案處理，這僅是對(duì)已履行完畢的和解協(xié)議效力的規(guī)定，但對(duì)未履行的和解協(xié)議的效力問題，司法解釋并未有明確的規(guī)定。
執(zhí)行和解協(xié)議簽訂后對(duì)執(zhí)行程序的效力如何？對(duì)此，實(shí)踐中認(rèn)識(shí)很不一致。有人認(rèn)為人民法院應(yīng)裁定中止執(zhí)行，有的認(rèn)為人民法院應(yīng)裁定暫緩執(zhí)行，還有的認(rèn)為人民法院應(yīng)決定停止執(zhí)行。目前法律尚未將執(zhí)行和解作為中止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行和停止執(zhí)行的法定事由，因此人民法院采取上述做法都缺乏法律依據(jù)?，F(xiàn)在多數(shù)法院的做法是在執(zhí)行和解協(xié)議簽訂后，和解協(xié)議履行完畢即作結(jié)案處理，和解協(xié)議不履行或不完全履行，則依當(dāng)事人申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行。這樣做，使得案件的執(zhí)行處于一種不確定的狀態(tài)，不利于人民法院對(duì)執(zhí)行案件的規(guī)范化管理。
3、申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行原生效法律文書的期限問題
最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第267條規(guī)定：“申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行原法律文書，適用《民事訴訟法》第219條申請(qǐng)執(zhí)行期限的規(guī)定。申請(qǐng)執(zhí)行期限因達(dá)成執(zhí)行中的和解協(xié)議而中止，其限期自和解協(xié)議所定履行期限的最后一日起連續(xù)計(jì)算。”根據(jù)該解釋，實(shí)踐中有以下幾種理解：一是認(rèn)為達(dá)成和解協(xié)議后申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行的期限，應(yīng)理解為申請(qǐng)執(zhí)行前的時(shí)間加上和解協(xié)議逾期的時(shí)間要符合《民事訴訟法》第219條申請(qǐng)執(zhí)行期限的規(guī)定。二是認(rèn)為只要一申請(qǐng)執(zhí)行就應(yīng)將申請(qǐng)執(zhí)行前花去的時(shí)間去掉，在申請(qǐng)執(zhí)行中花去的時(shí)間就不能去掉了。從立法本意看，筆者支持第一種意見。理由如下：申請(qǐng)執(zhí)行期限的規(guī)定，其要約束的是法律文書確定的權(quán)利人，是督促權(quán)利人積極行使其權(quán)利，不致產(chǎn)生長期的拖延后再申請(qǐng)執(zhí)行的情形，免于使法院的執(zhí)行工作陷入無法查證、執(zhí)行困難的境地。正是基于此，申請(qǐng)執(zhí)行期限的規(guī)定都應(yīng)該是針對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人的，要約束的也是申請(qǐng)執(zhí)行人的活動(dòng)。
4、申請(qǐng)執(zhí)行人是否可反悔并申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行
一般情況下，對(duì)執(zhí)行和解協(xié)議反悔不履行的是被執(zhí)行人，再由申請(qǐng)執(zhí)行人向人民法院申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行。但是，申請(qǐng)執(zhí)行是否可以反悔不履行執(zhí)行和解協(xié)議，而申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行原執(zhí)行依據(jù)呢？我們認(rèn)為，申請(qǐng)執(zhí)行人不能不履行和解協(xié)議，當(dāng)申請(qǐng)執(zhí)行人不愿意履行執(zhí)行和解協(xié)議而被執(zhí)行人要求履行時(shí)，被執(zhí)行人可以按協(xié)議履行義務(wù)或依法提存。因?yàn)檫_(dá)成和解協(xié)議是申請(qǐng)執(zhí)行人意志自由的表達(dá)，在相關(guān)義務(wù)人未違反協(xié)議的情況下，其應(yīng)依約履行，況且被執(zhí)行人不按約履行的，法律規(guī)定應(yīng)按原生效法律文書執(zhí)行，保護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人的利益不受損。
5、執(zhí)行和解中當(dāng)事人的意思表示問題
由于執(zhí)行和解制度不盡完善，當(dāng)事人的和解行為尚需進(jìn)一步規(guī)范。從達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議的案件看，大部分都存在以下問題：(1)一些申請(qǐng)執(zhí)行人為了權(quán)益盡快實(shí)現(xiàn)，不得不以犧牲部分權(quán)益或利益為條件去尋求和解；(2)部分被執(zhí)行人為拖延執(zhí)行、逃避執(zhí)行、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，以種種借口要挾申請(qǐng)執(zhí)行人，迫于無奈和解。
6、執(zhí)行和解能否提高執(zhí)行效率
《民事訴訟法》和最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)〉明文規(guī)定當(dāng)事人一方反悔后對(duì)方還可以申請(qǐng)執(zhí)行原生效法律文書。有的當(dāng)事人多次和解多次反悔，致使案件久拖難結(jié)，還有的當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議，把履行的期限延長二、三年，法院只能中止執(zhí)行。上述現(xiàn)象的存在，給一些賴債者提供了躲避法律制裁的依據(jù)。
三、對(duì)策與建議
執(zhí)行和解作為一項(xiàng)重要制度，有利于人民法院減小執(zhí)行成本，減小執(zhí)行對(duì)抗，確保執(zhí)行的法律效果與社會(huì)效果。但執(zhí)行和解制度尚需進(jìn)一步完善：
1、明確和解協(xié)議的法律效力
由于執(zhí)行和解是當(dāng)事人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)處分自己民事實(shí)體權(quán)利的一種正當(dāng)行為，因而對(duì)雙方當(dāng)事人均產(chǎn)生法律上的約束力，雙方必須全面履行協(xié)議義務(wù)。特別是申請(qǐng)執(zhí)行人有權(quán)就申請(qǐng)執(zhí)行原生效法律文書或繼續(xù)執(zhí)行和解協(xié)議有選擇權(quán)。建議以一定的形式對(duì)其效力予以確認(rèn)，法院對(duì)執(zhí)行和解協(xié)議經(jīng)審查后，可出具裁定確認(rèn)其效力，被執(zhí)行人及自愿承擔(dān)義務(wù)的第三人反悔的，執(zhí)行法院可直接予以執(zhí)行。
2、對(duì)執(zhí)行和解協(xié)議進(jìn)行必要的司法審查
法院對(duì)于當(dāng)事人和解協(xié)議的合法性應(yīng)進(jìn)行必要的審查，對(duì)和解符合真實(shí)自愿、平等協(xié)商原則且不違反法律禁止性的規(guī)定，法院應(yīng)予確認(rèn)。對(duì)以欺詐、脅迫方式簽訂和解協(xié)議或者違反法律的禁止性規(guī)定或者雙方當(dāng)事人惡意串通，損害他人利益或社會(huì)公益的和解協(xié)議，則不予認(rèn)可。如以“以物抵債”為例，審查內(nèi)容主要包括：以物抵債的“物”是否確系被執(zhí)行人所有，是否存在法定或約定優(yōu)先受償?shù)那楣?jié)；協(xié)議是否損害國家利益，造成國有資產(chǎn)流失等等。
3、注意控制被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，確保債務(wù)履行
執(zhí)行程序開始時(shí)，應(yīng)對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況全面審查，果斷采取執(zhí)行措施。除非申請(qǐng)執(zhí)行人主動(dòng)提出申請(qǐng)，即使雙方當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解也不宜立即解封，保證日后復(fù)執(zhí)順利進(jìn)行。對(duì)一些確無足夠財(cái)產(chǎn)履行義務(wù)，即使給予一段期限亦履行無望或和解只為拖延時(shí)間、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的案件，應(yīng)及時(shí)提醒申請(qǐng)執(zhí)行人，使其對(duì)和解可能帶來的不利后果充分了解。
4、完善告知制度,促進(jìn)執(zhí)行公開
一是要告知申請(qǐng)執(zhí)行人和解后恢復(fù)執(zhí)行期限的計(jì)算方法，避免因超過時(shí)效而導(dǎo)致申請(qǐng)執(zhí)行權(quán)的喪失；二是要告知申請(qǐng)執(zhí)行人反悔和解協(xié)議的法律后果；三是要告知雙方當(dāng)事人和解協(xié)議不得損害國家、集體和他人的合法權(quán)益，即使和解協(xié)議得以批準(zhǔn)并履行，只要有人認(rèn)為該協(xié)議損害了自已的利益，那么受損害的一方可以通過訴訟對(duì)和解協(xié)議行使撤銷權(quán)。上述三項(xiàng)內(nèi)容的告知情況均應(yīng)記錄在案，以提高執(zhí)行和解工作透明度，并保證執(zhí)行和解的質(zhì)量。
5、適當(dāng)引導(dǎo)，妥善解決爭(zhēng)議
依《民事訴訟法》規(guī)定，執(zhí)行和解協(xié)議主要由雙方當(dāng)事人自行達(dá)成，法院沒有促成執(zhí)行和解的職權(quán)和義務(wù)，但執(zhí)行實(shí)踐中法院在促成當(dāng)事人和解中的作用不可忽視，特別是強(qiáng)制執(zhí)行程序難以順利開展或無法取得較好效果的情況下，執(zhí)行機(jī)構(gòu)適當(dāng)介入引導(dǎo)，促成當(dāng)事人通過和解方式妥善解決糾紛，化千戈為玉帛，但執(zhí)行人員必須掌握一個(gè)“度”，不能給一方當(dāng)事人施加壓力，迫使當(dāng)事人違心和解。
6、履行期限較長的執(zhí)行和解中，應(yīng)讓履行義務(wù)一方提供擔(dān)保，辦理執(zhí)行擔(dān)保手續(xù)
如信用擔(dān)保應(yīng)由第三人出具擔(dān)保書，如物的擔(dān)保，應(yīng)訂立書面協(xié)議，并依據(jù)《擔(dān)保法〉的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。在執(zhí)行和解中如果有擔(dān)保的，應(yīng)按照擔(dān)保物的種類、性質(zhì)將擔(dān)保物移交法院或者權(quán)利人監(jiān)管；需要到有關(guān)機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)的，必須辦理。這樣可以保證擔(dān)保物不被流失，同時(shí)也能對(duì)抗其他權(quán)利人對(duì)擔(dān)保物的執(zhí)行。
7、為了使和解協(xié)議的效力更好的解決，其具有合同效力的解釋
目前和解協(xié)議的效力很弱，也導(dǎo)致當(dāng)事人在和解問題上態(tài)度很不嚴(yán)肅，常常把達(dá)成和解協(xié)議作為對(duì)抗執(zhí)行的手段。這方面的問題也需要將來下大功夫解決。為了使和解協(xié)議的效力更符合公眾的意愿和理解，應(yīng)當(dāng)逐步采取使其具有合同效力的解釋。有必要時(shí)從對(duì)訴訟中的和解開始作這樣的解釋，然后逐步擴(kuò)大到執(zhí)行和解。這需要在綜合性的司法解釋中處理，不易在具體案件中驟然作出解釋。
參考文獻(xiàn)：
①《中華人民共和國民事訴訟法》；
②最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定》；
③《中華人民共和國擔(dān)保法》；
關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；稅收，問題，對(duì)策
一、電子商務(wù)帶來的稅收問題
電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，致使稅務(wù)管理部門來不及研究相應(yīng)的征管對(duì)策，更沒有系統(tǒng)的法律、法規(guī)來規(guī)范和約束企業(yè)的電子商務(wù)行為，出現(xiàn)了稅收管理真空和缺位，導(dǎo)致應(yīng)征的稅款白白流失。從理論上分析，從互聯(lián)網(wǎng)上流失電子商務(wù)的稅收主要有關(guān)稅、消費(fèi)稅、增值稅、所得稅、印花稅等。據(jù)測(cè)算，美國的函購公司搬遷到互聯(lián)網(wǎng)之后，政府每年大約損失各種稅收約30億美元。由于電子商務(wù)可以規(guī)避稅收義務(wù)，大大降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，因此，一些企業(yè)紛紛通過上網(wǎng)規(guī)避稅收，牟取暴利，在逃避大量稅收的同時(shí)，擾亂了正常的市場(chǎng)秩序。電子商務(wù)給現(xiàn)行稅收帶來的主要問題涉及多個(gè)方面。
1、常設(shè)機(jī)構(gòu)的判斷問題
(1)納稅人身份及企業(yè)性質(zhì)的判定問題
納稅人身份判定的問題，就是稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)能正確判定其管轄范圍內(nèi)的納稅人及交易活動(dòng)，這種判定是以實(shí)際的物理存在為基礎(chǔ)，因此，在傳統(tǒng)交易活動(dòng)中，納稅人身份的判定上并不存在問題。但在互聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境下，互聯(lián)網(wǎng)上的商店不是一個(gè)實(shí)體的市場(chǎng)，而是一個(gè)虛擬的市場(chǎng)，網(wǎng)上的任何一種產(chǎn)品都是觸摸不到的。在這樣的市場(chǎng)中，看不到傳統(tǒng)概念中的商場(chǎng)、店面、銷售人員，就連涉及商品的手續(xù)，包括合同、單證，甚至資金等，都以虛擬方式出現(xiàn)；而且，互聯(lián)網(wǎng)的使用者具有隱匿性、流動(dòng)性，通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行交易的雙方，可以隱匿姓名、居住地等，企業(yè)可以輕而易舉地改變經(jīng)營地點(diǎn)，從一個(gè)高稅率國家移至低稅率國家。所有這些，都造成了在對(duì)納稅人身份判定上的難度。
大多數(shù)從事電子商務(wù)的企業(yè)注冊(cè)地位于各地的高新技術(shù)園區(qū)，擁有高新技術(shù)企業(yè)證書，且其營業(yè)執(zhí)照上限定的營業(yè)范圍并沒有明確提及電子商務(wù)業(yè)務(wù)。有些企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上注明從事系統(tǒng)集成和軟件開發(fā)銷售、出口，但實(shí)際上主要從事電子商務(wù)業(yè)務(wù)。這類企業(yè)是屬于所得稅意義上的先進(jìn)技術(shù)企業(yè)和出口型企業(yè)，還是屬于生產(chǎn)制造企業(yè)、商業(yè)企業(yè)還是服務(wù)企業(yè)，因判定性質(zhì)不同將導(dǎo)致企業(yè)享受的稅收待遇有所不同。從事電子商務(wù)服務(wù)的電訊企業(yè)按3％稅率繳納營業(yè)稅，而從事電子商務(wù)的普通企業(yè)則需繳納5％的營業(yè)稅。那么，被定性為什么樣的企業(yè)就成為關(guān)鍵問題。
(2)客戶身份難以確定
按照現(xiàn)行稅制，判斷一種商業(yè)行為是否應(yīng)課稅及課稅數(shù)量與客戶身份密切相關(guān)。比如我國目前實(shí)行的出口退稅和對(duì)進(jìn)口商品征收關(guān)稅的政策，這些活動(dòng)都必須查明客戶的身份。如果將現(xiàn)有的稅收原則不加修改地應(yīng)用于電子商務(wù)稅收，本來有納稅義務(wù)的企業(yè)很可能冒充自己向國外供貨并以此騙取出口退稅，或是通過隱瞞商品的真實(shí)消費(fèi)從而逃避進(jìn)口關(guān)稅。雖然科技在發(fā)展，但是從技術(shù)角度看，無論是追蹤付款過程還是供貨過程，都難以查清供貨目的國或是買方身份，從而無法確認(rèn)應(yīng)征稅的貿(mào)易究竟是國內(nèi)還是國際貿(mào)易，使傳統(tǒng)的稅制在應(yīng)用過程中遇到了極大困難。
2、稅收征管體制問題
(1)電子商務(wù)交易過程的可追溯性問題
電子商務(wù)交易過程的可追溯性，簡單地說就是在確定了納稅主體后，是否有足夠的依據(jù)收到應(yīng)收的稅，證據(jù)是否足夠、是否可查。
目前，我國電子商務(wù)還處于初級(jí)階段，網(wǎng)上CA和網(wǎng)上支付體系正在建設(shè)中，在線的電子商務(wù)交易數(shù)額還是較少。商家之間的電子商務(wù)主要是商談、合同和訂單處理，還基本上沒有進(jìn)入電子支付階段。所以，在間接的電子商務(wù)階段，商務(wù)交易過程電子化，而送貨或電子成份更高的間接電子商務(wù)擴(kuò)大或普及時(shí)，考慮到電子商務(wù)交易過程中的虛擬性，相關(guān)交易環(huán)節(jié)的具體情況有賴于交易的如實(shí)申報(bào)，所以電子商務(wù)交易過程的可追溯性問題會(huì)更加突出，尤其是在數(shù)字產(chǎn)品的電子商務(wù)過程中。
(2)電子商務(wù)過程的稅務(wù)稽查問題
在具備稅收管轄權(quán)，交易過程可追溯的前提下，電子商務(wù)稽查就成為保障電子商務(wù)稅收的重要一環(huán)，即是否能定額征收的問題。在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)獨(dú)特的環(huán)境中，由于訂購、支付，甚至數(shù)字化產(chǎn)品的交付都可通過網(wǎng)上進(jìn)行，使得無紙化的程度越來越高，訂單、買賣雙方的合同，作為銷售憑證的各種票據(jù)都以電子形式存在，且電子憑證又可被輕易地修改而不留任何線索、痕跡，導(dǎo)致傳統(tǒng)的憑證追蹤審計(jì)失去了基礎(chǔ)；并且，互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易的發(fā)展刺激了支付系統(tǒng)的完善，聯(lián)機(jī)銀行與數(shù)字現(xiàn)金的出現(xiàn)，加大了稅務(wù)機(jī)關(guān)通過銀行的支付交易進(jìn)行監(jiān)管的難度；還有，隨著計(jì)算機(jī)加密技術(shù)的成熟，納稅人可以使用加密、授權(quán)等多種保護(hù)方式掩藏交易信息。如何對(duì)網(wǎng)上交易進(jìn)行監(jiān)管以確保稅收收入及時(shí)、足額地入庫是網(wǎng)上征稅的又一大難題。
3、課稅對(duì)象認(rèn)定問題
(1)數(shù)字產(chǎn)品性質(zhì)的認(rèn)定
電子商務(wù)將原先以有形財(cái)產(chǎn)提供的商品轉(zhuǎn)變?yōu)橐詳?shù)字形式提供，使得網(wǎng)上商品購銷和服務(wù)的界限變得模糊。對(duì)這種以數(shù)字形式提供的數(shù)據(jù)和信息應(yīng)視為提供服務(wù)所得還是銷售商品所得，目前稅法
還沒有明確的規(guī)定。
縱觀各種形式與產(chǎn)品的電子商務(wù)，數(shù)字產(chǎn)品的電子商務(wù)不僅具有一般形態(tài)的電子商務(wù)所具有的商流與信息流的虛擬性，更因其產(chǎn)品形態(tài)的特殊性，數(shù)字產(chǎn)品電子商務(wù)又具備物流的虛擬性的特點(diǎn)，這一特點(diǎn)使其在納稅人身份的判定中、交易過程的可追溯性上與稅務(wù)稽查上有效實(shí)現(xiàn)的難度都大大增加。甚至可以說，如果一個(gè)數(shù)字產(chǎn)品電子商務(wù)的經(jīng)營者不如實(shí)地履行各項(xiàng)納稅申報(bào)，那么對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)，可以說基本上沒有什么有效的方法與途徑去追查其交易商品、資金的各項(xiàng)細(xì)節(jié)。這一問題已引起世界各國普遍關(guān)注，歐洲有些國家曾提出按勞務(wù)征收數(shù)字產(chǎn)品電子商務(wù)稅的設(shè)想，但總體來看，至今還沒有太好的辦法來解決這一難題。
(2)印花稅的繳納問題
在電子商務(wù)交易中，實(shí)現(xiàn)了無紙化操作，且交易雙方常常“隱蔽”進(jìn)行。使得印花稅的計(jì)稅依據(jù)難以確定。網(wǎng)上訂單是否具有紙基合同的性質(zhì)和作用，是否需要繳納印花稅，目前也不明確。
4、稅收管轄權(quán)問題
(1)雙重征稅問題
一個(gè)極端的例子是：如果你是一個(gè)中國公民，在馬來西亞的電子商務(wù)網(wǎng)站上訂購貨物，并且要求將貨物發(fā)往泰國，這樣做的結(jié)果可能是，你將同時(shí)得到三個(gè)國家的稅單。首先，按照居民稅收管轄權(quán)征稅辦法，中國政府將有權(quán)向你征收所得稅；按照收入來源地管轄權(quán)征稅的話，泰國政府也有權(quán)向你征收流轉(zhuǎn)稅；而馬來西亞政府有可能以交易操作發(fā)生地為依據(jù)，也可根據(jù)來源地，有權(quán)向你征稅。對(duì)同一筆稅源，由于稅收管轄權(quán)的重疊，而導(dǎo)致重復(fù)征稅。
(2)納稅人避稅問題
電子商務(wù)的便捷性與高流動(dòng)性為跨國公司操縱利潤、規(guī)避稅收提供了便利?？鐕就ㄟ^互聯(lián)網(wǎng)，只要按幾下鼠標(biāo)就可以輕松地將其在高稅區(qū)的利潤轉(zhuǎn)到低稅區(qū)或避稅港。
二、適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的稅收對(duì)策
1、在指導(dǎo)思想上應(yīng)引起重視
我國目前的電子商務(wù)尚處于萌芽階段，但網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)已成為一種勢(shì)不可擋的歷史趨勢(shì)和時(shí)代潮流，在認(rèn)識(shí)和對(duì)待我國電子商務(wù)和稅收的關(guān)系上，應(yīng)本著“積極面對(duì)、加強(qiáng)研究、互促互動(dòng)”的指導(dǎo)思
想來加以處理。所謂“積極面對(duì)”就是面對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，我們應(yīng)采取一種積極面對(duì)的態(tài)度，樹立超前意識(shí)，更新傳統(tǒng)觀念，以順應(yīng)和迎接新的時(shí)代。所謂“加強(qiáng)研究”就是面對(duì)電子商務(wù)對(duì)傳統(tǒng)稅收制度、稅收政策和現(xiàn)行國際稅收安排所提出的挑戰(zhàn)，我們首先必須通過加強(qiáng)研究來弄清情況，掌握國際電子商務(wù)的最新動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，明白其對(duì)我國現(xiàn)行稅制、稅收、涉外稅收等的影響之所在，從而緊密結(jié)合中國具體國情并參照世界稅制、稅則變動(dòng)最新情況提出我們的應(yīng)對(duì)舉措和方略。所謂“互促互動(dòng)”，就是說，一方面我們的稅制、稅則和稅收政策，要立足于有利于促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展；另一方面，現(xiàn)行稅收的安排，又要在電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)踐中去不斷進(jìn)行改革和完善，以適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展。
2、我國電子商務(wù)的征稅原則
(1)稅收中性原則
它是指征稅不應(yīng)影響企業(yè)在電子商務(wù)交易方式之間的經(jīng)濟(jì)選擇，不應(yīng)該對(duì)高新技術(shù)的發(fā)展構(gòu)成阻力。以我國目前的國情而論，在我國信息產(chǎn)業(yè)還處于稚嫩時(shí)期，網(wǎng)址資源已相當(dāng)緊張，加上我國企業(yè)經(jīng)營方式落后、機(jī)制僵化、信息不靈，因而急需上網(wǎng)經(jīng)營。如果我國稅收政策阻礙電子商務(wù)的發(fā)展，不僅會(huì)妨礙了企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，而且使稅收也變成無源之水、無本之木。
(2)公平稅負(fù)原則
從長遠(yuǎn)來看，應(yīng)保持傳統(tǒng)貿(mào)易與電子商務(wù)的稅負(fù)一致。希望各國政府要彼此合作，而且還希望同納稅人合作，以求做到對(duì)電子商務(wù)的征稅會(huì)公平臺(tái)理。
(3)適當(dāng)優(yōu)惠原則
即對(duì)目前我國的電子商務(wù)暫時(shí)采取適當(dāng)輕稅的稅收政策，以促進(jìn)電子商務(wù)在我國的迅猛發(fā)展，開辟新的稅收來源。對(duì)于這一嶄新、具有重大意義及強(qiáng)滲透性的產(chǎn)業(yè)，在其發(fā)展初期，國家從政策優(yōu)惠的角度對(duì)電子商務(wù)給予一定程度的支持還是非常必要的。
3、制定符合我國國情的電子商務(wù)稅收政策和法律
我國應(yīng)改革和完善現(xiàn)行稅法政策和法規(guī)，重新修訂和解釋一些傳統(tǒng)的稅收概念，補(bǔ)充有關(guān)電子商務(wù)所適用的稅收條款，對(duì)電子商務(wù)的納稅義務(wù)人、課稅對(duì)象、納稅環(huán)節(jié)、納稅地點(diǎn)、納稅期限等稅制的備要素給予明確界定，以使對(duì)電子商務(wù)的稅收征管有法可依。
(1)擴(kuò)大增值稅征稅范圍
電子商務(wù)交易的產(chǎn)品(數(shù)字化產(chǎn)品)是種無形商品，現(xiàn)行稅制對(duì)其納稅存在一定困難。為了減少稅收對(duì)電子商務(wù)的負(fù)面影響，可適當(dāng)擴(kuò)大增值稅的課稅范圍，對(duì)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交易的數(shù)字產(chǎn)品征收增值稅，使其與傳統(tǒng)有形產(chǎn)品的稅收待遇相同，從而保持稅收中性的原則，這是法律應(yīng)盡快予以明確的。在稅法上將電子商務(wù)納入增值稅的征稅范圍，可以明確納稅義務(wù)，劃清征管權(quán)限。為了平衡地域間的稅源分布，將消費(fèi)者居住地確定為電子商務(wù)的征稅地，即通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行商品銷售和提供勞務(wù)，無論商品和勞務(wù)是在線交易還是離線交易都由消費(fèi)者居住地的稅務(wù)機(jī)關(guān)征一道增值稅，而消費(fèi)地已繳納稅款可作為公司已納稅金予以抵扣。這樣：
當(dāng)期應(yīng)納稅額=當(dāng)期銷項(xiàng)稅額-當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額-消費(fèi)地已納稅額
這樣不僅有助于消除重復(fù)課稅的弊端，而且有助于加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易的流動(dòng)性，并可防止出于財(cái)政利益考慮對(duì)網(wǎng)上貿(mào)易的干擾。
(2)使用電子商務(wù)交易專用發(fā)票
每次通過電子商務(wù)達(dá)成交易后，必須開具專用發(fā)票，并將開具的專用發(fā)票以電子郵件的形式發(fā)往銀行，才能進(jìn)行電子賬號(hào)的款項(xiàng)結(jié)算。同時(shí)，納稅人在銀行設(shè)立的電子賬戶必須在稅務(wù)機(jī)關(guān)登記，并使用真實(shí)的居民身份證以便稅收征管。
(3)采用獨(dú)立固定的稅率和統(tǒng)一稅票
考慮電子商務(wù)在線交易商品和提供勞務(wù)特殊性，及目前傳統(tǒng)交易此類商品的稅負(fù)情況，利潤按獨(dú)立公平的原則在消費(fèi)者居住地進(jìn)行分配，消費(fèi)者居住地采用獨(dú)立固定的稅率征收，消費(fèi)地當(dāng)期應(yīng)納稅額：銷售額X固定稅率，固定稅率不宜過高，一般以1％一2％為宜。這樣既可以平衡地區(qū)利益；另一方面抵扣時(shí)又不會(huì)出現(xiàn)退稅。由于電子商務(wù)跨地域性，銷售地稅務(wù)機(jī)關(guān)與消費(fèi)者居住地稅務(wù)機(jī)關(guān)都有征稅，而且消費(fèi)地稅務(wù)機(jī)關(guān)征的稅可以用作抵扣，從征管角度出發(fā)要求使用統(tǒng)一的稅票，并逐步使用無紙票據(jù)，以及采取電子化的增值稅納稅申報(bào)。這樣也便于稅務(wù)機(jī)關(guān)通過本身局域網(wǎng)展開交叉稽查，防止逃騙稅發(fā)生。
4、深化征管改革，實(shí)現(xiàn)稅收電子化
(1)制定電子商務(wù)稅務(wù)登記制度，實(shí)現(xiàn)電子申報(bào)
納稅人在辦理上網(wǎng)交易手續(xù)后，必須到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理電子商務(wù)的稅務(wù)登記，首先由納稅人申請(qǐng)辦理電子商務(wù)的稅務(wù)登記，填報(bào)《申請(qǐng)電子商務(wù)登記的報(bào)告書》，并提供網(wǎng)絡(luò)的有關(guān)資料，特別是計(jì)一淮南工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)社科版算機(jī)超級(jí)密碼的鑰匙的備份。其次，稅務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)納稅人填報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)嚴(yán)格審核，逐一登記，并要注意為納稅人做好保密工作，最好是建立一個(gè)鑰匙管理系統(tǒng)。同時(shí)，稅務(wù)系統(tǒng)也應(yīng)做好電子商務(wù)用戶專門稅務(wù)登記，并與銀行、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)部門密切交易，以便深入了解納稅人信息，使稅收監(jiān)管更加有力。該制度要求采用國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)電子商務(wù)納稅人設(shè)立唯一的納稅識(shí)別碼。
電子申報(bào)是指納稅人利用各自的報(bào)稅工具，通過電話網(wǎng)、分組交換網(wǎng)、Internet等通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，直接將申報(bào)資料發(fā)給稅務(wù)局，完成納稅申報(bào)。電子繳稅是指稅務(wù)局、銀行、國庫建立通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行稅款結(jié)算，劃解的過程。該環(huán)節(jié)完成了納稅人、稅務(wù)局、銀行和國庫間電子資金的交換，實(shí)現(xiàn)了稅款收付的無紙化。
(2)開發(fā)電子征稅軟件
稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)與銀行、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部門合作，共同研制開發(fā)適用于網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的具有自動(dòng)追蹤統(tǒng)計(jì)功能的征稅軟件。該軟件可存儲(chǔ)在稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器上，以備納稅人下載自行計(jì)稅，并可通過國際互聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)向發(fā)生網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易納稅義務(wù)的網(wǎng)址發(fā)出納稅通知。當(dāng)技術(shù)成熟后，還可以在企業(yè)的智能服務(wù)器上設(shè)置有追蹤統(tǒng)計(jì)功能的征稅軟件，在每筆交易進(jìn)行時(shí)自動(dòng)按交易類別和金額計(jì)稅、入庫，從而完成針對(duì)電子商務(wù)的無紙稅收工作。
(3)建立電子稽查制度
該制度要求稅務(wù)機(jī)關(guān)將自身網(wǎng)絡(luò)與國際互聯(lián)網(wǎng)及財(cái)政、銀行、海關(guān)、國庫、網(wǎng)上商業(yè)用戶的全面聯(lián)接，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的網(wǎng)上操作，達(dá)到網(wǎng)上監(jiān)控與稽查的目的，堵塞網(wǎng)上交易的稅收漏洞。
此外，還需要建立完善的稅務(wù)稽查電子系統(tǒng)，基于稅務(wù)系統(tǒng)的廣域網(wǎng)，實(shí)施辦公自動(dòng)化與征管、稅務(wù)稽查、大面專用發(fā)票防偽系統(tǒng)、出口退稅專用票證系統(tǒng)、丟失被盜增值稅專用發(fā)票報(bào)警系統(tǒng)、電子郵件等系統(tǒng)的系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)之間的涉稅信息的快速傳遞，發(fā)票函件調(diào)查和相互協(xié)凋。
5、加強(qiáng)國際間的稅收協(xié)調(diào)
要防止網(wǎng)上貿(mào)易所造成的稅收流失，應(yīng)加強(qiáng)我國與世界各國稅務(wù)機(jī)關(guān)的密切合作，運(yùn)用國際互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)國際情報(bào)交流，深入了解納稅人的信息，使稅務(wù)征管、稽查有更充分的依據(jù)。在國際情報(bào)交流中，尤其應(yīng)注意有關(guān)企業(yè)在避稅地開設(shè)網(wǎng)址及通過該網(wǎng)址進(jìn)行交易的情報(bào)交流，防止企業(yè)利用國際互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易進(jìn)行避稅。對(duì)于發(fā)展中國家，可采取居民管轄權(quán)與收入來源地管轄權(quán)并存的方案，并逐步向居民管轄權(quán)傾斜。隨著電子貿(mào)易快速發(fā)展，收入來源地管轄權(quán)越來越難以適應(yīng)國際稅收的要求，但從保護(hù)本國利益出發(fā)，發(fā)展中國家一時(shí)很難接受居民管轄權(quán)原則。為了與本國稅收的接軌，防止國際互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易中的雙重征稅問題，發(fā)展中國家應(yīng)逐步接受居民管轄權(quán)原則，積極與發(fā)達(dá)國家進(jìn)行磋商、協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取更多的利益。
6、加快網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)和人才培養(yǎng)
一、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度存在的主要問題
（一）單位領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識(shí)淡薄，使控制往往流于形式
在目前內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度實(shí)行過程中，單位的領(lǐng)導(dǎo)是影響內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度實(shí)施的重要因素，如果單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的重要性沒有足夠的認(rèn)識(shí)，并且在具體的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度實(shí)行中不注重約束和規(guī)范，那么內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的實(shí)施將會(huì)發(fā)生一定的混亂。因此，單位領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識(shí)淡薄，將會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的施行效果大打折扣。
（二）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱
從目前單位財(cái)務(wù)管理工作來看，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度在實(shí)行過程中暴露出的最顯著問題是財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，導(dǎo)致了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度在實(shí)行中沒有可靠的財(cái)務(wù)管理作為支撐，使得內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的作用無法得到全面的發(fā)揮，使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的實(shí)效性有所欠缺。因此，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱是目前內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度實(shí)行中存在的主要問題。
（三）資金的使用隨意性很強(qiáng)
從目前內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的實(shí)施來看，對(duì)于資金方面的控制未達(dá)到預(yù)期要求，使得內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度對(duì)資金管控效果不理想，使得資金在使用過程中存在隨意性強(qiáng)等問題，不但不利于財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提高，同時(shí)還對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度產(chǎn)生了不利影響，因此我們應(yīng)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度存在的問題引起足夠的重視。
（四）單位內(nèi)部審計(jì)落實(shí)不到位
在單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度施行過程中，內(nèi)部審計(jì)是重要的內(nèi)容，結(jié)合單位財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際需要，有效開展內(nèi)部審計(jì)是保證內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度得到有效實(shí)施的關(guān)鍵，但是從目前單位財(cái)務(wù)管理過程來看，內(nèi)部審計(jì)工作在開展效果上還不夠理想，內(nèi)部審計(jì)的實(shí)際效性未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，使得內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度難以得到有效的實(shí)施。
二、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度存在問題的應(yīng)對(duì)策略分析
（一）建立有效的約束激勵(lì)機(jī)制
基于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的實(shí)施實(shí)際，以及內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度存在的問題，在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度構(gòu)建過程中，應(yīng)當(dāng)建立有效的約束激勵(lì)機(jī)制，并引起單位領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視，使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度能夠得到有效的建立和實(shí)施，并保證內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度能夠成為單位財(cái)務(wù)管理中的一項(xiàng)基礎(chǔ)制度，滿足單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)際需要。所以，建立有效的激勵(lì)機(jī)制是十分必要。
（二）夯實(shí)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作
在單位財(cái)務(wù)管理過程中，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作關(guān)系到財(cái)務(wù)管理的整體質(zhì)量和效果，同時(shí)，基于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的實(shí)施實(shí)際，在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度構(gòu)建和實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度能夠有良好的會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)作為支撐，滿足內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的實(shí)施需要。使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度在構(gòu)建和實(shí)施過程中能夠獲得有力的支持，因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作引起足夠的重視，做到夯實(shí)會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)，提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。
（三）建立完善的資金管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制質(zhì)量
按照單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)際需要，加強(qiáng)對(duì)資金的管控是提高財(cái)務(wù)管理有效性的關(guān)鍵，同時(shí)按照內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的要求，也應(yīng)當(dāng)對(duì)資金管控引起足夠的重視，通過建立完善的資金管控制度，將資金管控納入到內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度中來，使資金管控能夠取得實(shí)效，為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的構(gòu)建和實(shí)施提供良好的資金管理支持，規(guī)范資金管理行為。
（四）強(qiáng)化單位內(nèi)部審計(jì)控制、充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用
基于對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的了解，在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度構(gòu)建和實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)引起足夠的重視，通過強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作手段，使內(nèi)部審計(jì)能夠更好地為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度服務(wù)，發(fā)揮內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的優(yōu)勢(shì)。通過有效的內(nèi)部審計(jì)手段，為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的構(gòu)建和實(shí)施提供良好的工作環(huán)境，保證內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的構(gòu)建與實(shí)施取得實(shí)效。
三、結(jié)論
論文摘要：2007年1月1日財(cái)政部頒布的新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》正式實(shí)施，“會(huì)計(jì)國際化”的議論不斷出現(xiàn)。會(huì)計(jì)國際化的核心是會(huì)計(jì)準(zhǔn)別國際化。正確認(rèn)識(shí)并妥善處理會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國際化，實(shí)現(xiàn)了我國準(zhǔn)則建設(shè)新的跨越和突破，有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。文章就目前我國企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀作簡要分析對(duì)新經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)財(cái)務(wù)管理影響以及應(yīng)對(duì)策略淺談一點(diǎn)看法。
一、我國現(xiàn)在的企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中存在的問題
(一)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀
我們企業(yè)財(cái)務(wù)工作，準(zhǔn)確地可以說是企業(yè)財(cái)會(huì)工作，主要包括兩部分:一是會(huì)計(jì)核算，二是財(cái)務(wù)管理。會(huì)計(jì)側(cè)重于核算，而財(cái)務(wù)側(cè)重于管理。
（1)經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)國際化進(jìn)程的不斷深人，具有中國特色的國內(nèi)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同。會(huì)計(jì)作為經(jīng)濟(jì)管理工作的重要組成部分，在會(huì)計(jì)理論和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中居于非常重要的地位，它是會(huì)計(jì)理論和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)相結(jié)合的產(chǎn)物。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以規(guī)范的形式出現(xiàn)又具有一定的實(shí)務(wù)性。但是從理論上看，它要受到一定條件下經(jīng)濟(jì)管理要求的制約。所以，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則既受我國社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的影響，又受我國特定社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的制約。在過渡期，新舊兩種核算理念、兩種核算方法的沖突避免不了。找到并分析這些問題，對(duì)使會(huì)計(jì)準(zhǔn)則既具有中國特色、又能順利地與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接軌，進(jìn)而提供符合國際標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)信息有著不可估量的現(xiàn)實(shí)意義。
（2)影響財(cái)務(wù)管理環(huán)境稱為理財(cái)環(huán)境。理財(cái)環(huán)境是企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)決策時(shí)難以改變的外部約束條件。企業(yè)財(cái)務(wù)管理環(huán)境分為金融市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和法律環(huán)境。當(dāng)前我國金融市場(chǎng)的改革處于關(guān)鍵時(shí)刻，國際金融機(jī)構(gòu)紛紛進(jìn)人中國市場(chǎng)，我們必須適應(yīng)國際競(jìng)爭(zhēng)的需要。世界金融自由導(dǎo)致稅率完全開放，外匯管制解除，貨幣實(shí)現(xiàn)自由兌換，企業(yè)外部金融風(fēng)險(xiǎn)加劇。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，宏觀經(jīng)濟(jì)狀況直接影響著企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)，企業(yè)財(cái)務(wù)管理面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境機(jī)遇增多。我國經(jīng)濟(jì)增長速度快，企業(yè)要順應(yīng)發(fā)展要同樣加快增長速度，這就需要財(cái)務(wù)管理者在決策時(shí)留有余地，甚至要預(yù)見其變化的趨勢(shì)。企業(yè)財(cái)務(wù)管理的法律約束環(huán)境擴(kuò)大。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，需要建立一個(gè)完整的法律體系來維護(hù)生產(chǎn)秩序。法律為企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)規(guī)定了活動(dòng)空間，也為企業(yè)的自由經(jīng)營提供了法律保護(hù)。隨著中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，與國際經(jīng)濟(jì)接軌越來越密切，這就要求企業(yè)財(cái)務(wù)人員不但要遵守國內(nèi)法，而且要懂得相關(guān)的國際法。從2007年1月1日開始，我國企業(yè)將使用國際通行的會(huì)計(jì)語言與投資者“對(duì)話”，這對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)人員的適應(yīng)能力將是一個(gè)巨大考驗(yàn)。
(二)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中存在的幾點(diǎn)問題
資金是企業(yè)的血液，它只有在充分有效的運(yùn)作中才能體現(xiàn)其價(jià)值。企業(yè)的資金從數(shù)量到結(jié)構(gòu)都很復(fù)雜，企業(yè)各單位資金的籌集和使用均應(yīng)統(tǒng)一管理、安排，才能使有限的資金發(fā)揮最大使用效果。具體存在以下幾方面問題:
（1)資金融通方面。企業(yè)規(guī)模大小、實(shí)力強(qiáng)弱、聲譽(yù)好壞，影響其在資金市場(chǎng)上的融資能力.在向銀行借款時(shí)，企業(yè)用怎樣的借貸方式尋求資金，才會(huì)取得較為優(yōu)惠的條件，降低融資成本。目前，很多企業(yè)應(yīng)沒有充分利用在資金市場(chǎng)上的各種融資渠道籌措、融通資金，企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展沒有良好的資金條件。
（2)資金控制方面。財(cái)務(wù)部門除了管理和協(xié)調(diào)集團(tuán)資金調(diào)度和融通外，還應(yīng)對(duì)集團(tuán)資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行控制和監(jiān)督。資金控制的實(shí)質(zhì)是理財(cái)權(quán)限的劃分，一般應(yīng)根據(jù)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部成員及企業(yè)規(guī)模的大小和數(shù)量的多少等因素來確定。但目前很多企業(yè)對(duì)于大額的資金支付沒有規(guī)定一定的批準(zhǔn)權(quán)限，導(dǎo)致巨額資金輕率付出而造成失誤。
(三)企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)監(jiān)督方面存在的漏洞
由于集團(tuán)公司擁有明顯高于其他部門的權(quán)利，直接參與企業(yè)的最高決策。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨復(fù)雜，財(cái)務(wù)監(jiān)督變得更有深度和廣度。切實(shí)有效地發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的，體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，就顯得尤為重要。很多企業(yè)缺乏健全的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，讓眾多人在“利欲”的驅(qū)使下，利用會(huì)計(jì)信息進(jìn)行非法經(jīng)濟(jì)活以提高自己的提高經(jīng)濟(jì)效益，從而導(dǎo)致和經(jīng)濟(jì)犯罪犯罪產(chǎn)生.
二、針對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理問題的應(yīng)對(duì)政策
從財(cái)務(wù)管理的理念和發(fā)展我們可以知道，財(cái)務(wù)管理發(fā)展的動(dòng)力來自財(cái)務(wù)管理的環(huán)境的變化、管理機(jī)制和管理人員的態(tài)度。新經(jīng)濟(jì)環(huán)境的到來，我國企業(yè)財(cái)務(wù)應(yīng)該更好地提升和發(fā)展，以適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的高要求。
(一)更新企業(yè)財(cái)務(wù)管理觀念
財(cái)務(wù)管理觀念是指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理體制實(shí)踐的價(jià)值觀，是思考財(cái)務(wù)管理問題的出發(fā)點(diǎn)。企業(yè)只有全方位更新財(cái)務(wù)管理觀念，才能在激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)中贏得一席之地。新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)應(yīng)樹立以下觀念:第一，財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略國際化觀念。企業(yè)財(cái)務(wù)管理國際公約是順應(yīng)經(jīng)營戰(zhàn)略國際化而產(chǎn)生的，企業(yè)置身于國際化大環(huán)境中謀劃經(jīng)營戰(zhàn)略，企業(yè)財(cái)務(wù)自然也應(yīng)從國際化的角度來加以配合。第二，資本多元化觀念。
資本市場(chǎng)開放，大量的外國資本將涌人中國市場(chǎng)。企業(yè)應(yīng)抓住這一契機(jī)，積極尋求與外資合作，提高管理水平，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。第三，人本化理財(cái)觀念。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息和知識(shí)技術(shù)以及利用、加工、創(chuàng)造這些信息和技術(shù)的員工在整個(gè)財(cái)富的創(chuàng)造過程中的作用越來越重要。第四，風(fēng)險(xiǎn)理財(cái)觀念。風(fēng)險(xiǎn)投資將成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代重要的投資方式和內(nèi)容，風(fēng)險(xiǎn)投資以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為對(duì)象。
(二)提升財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)
一是從整體上提高企業(yè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高、財(cái)務(wù)管理分析能力較差，不適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作的需要等是導(dǎo)致企業(yè)效益低和經(jīng)營不善的重要原因。而且越是規(guī)模大的企業(yè)，此現(xiàn)象越嚴(yán)重;越是層級(jí)高的管理人員，對(duì)此現(xiàn)象的認(rèn)同感越強(qiáng)。因此，財(cái)務(wù)工作“發(fā)展”的關(guān)鍵是要靠“轉(zhuǎn)變”，而“轉(zhuǎn)變”的首要任務(wù)則是“變財(cái)務(wù)人員的觀念”.
(三)完善財(cái)務(wù)管理法制
推行會(huì)計(jì)人員管理體制的改革，必須完善有關(guān)法規(guī)，使會(huì)計(jì)人員管理體制的改革有明確的法律依據(jù).正確處理財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的關(guān)系。財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)職能在實(shí)際操作中的界線不清，是提升財(cái)務(wù)管理水平的一大障礙。目前企業(yè)財(cái)務(wù)管理主要是以營運(yùn)資金管理為主的日常財(cái)務(wù)管理，在財(cái)務(wù)管理中，企業(yè)籌資和投資企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制以及財(cái)務(wù)分析所占比例較低，從總體來講，企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作層次較低，有待提高。因此，應(yīng)立即從企業(yè)管理制度人手，解決有制度，輕實(shí)際的現(xiàn)狀，切實(shí)提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，集中一部分會(huì)計(jì)力量搞好本單位的財(cái)務(wù)管理工作，使財(cái)務(wù)管理工作在企業(yè)管理工作中扮演好重要的角色。
一、會(huì)計(jì)電算化的現(xiàn)狀及存在的問題
我國會(huì)計(jì)電算化基本上是經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段，從70年代末至80年代末是一個(gè)非常緩慢的自發(fā)發(fā)展階段，這個(gè)階段持續(xù)了10年，第二個(gè)階段是在80年代末至90年代末的穩(wěn)步發(fā)展階段，會(huì)計(jì)電算化得到進(jìn)一步的推廣及應(yīng)用。第三階段是1996年至今，全國大力推廣，會(huì)計(jì)電算化市場(chǎng)呈現(xiàn)出一派繁榮的景象，主要存在的不足點(diǎn)表現(xiàn)在以下幾方面。
1.缺乏復(fù)合型會(huì)計(jì)專業(yè)人才
計(jì)算機(jī)和會(huì)計(jì)兩種專業(yè)知識(shí)的有機(jī)結(jié)合是會(huì)計(jì)電算化工作前提，但實(shí)際上在崗會(huì)計(jì)工作人員經(jīng)過各個(gè)等級(jí)的計(jì)算機(jī)專業(yè)培訓(xùn)之后，在操作過程中還是有很大的差距。對(duì)于能夠熟悉計(jì)算機(jī)知識(shí)的，又不能靈活掌握會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)及應(yīng)用，一樣做不好會(huì)計(jì)工作。因此，能夠有效讓兩者有機(jī)結(jié)合，不斷豐富會(huì)計(jì)知識(shí)及計(jì)算機(jī)知識(shí)，才能確保會(huì)計(jì)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性。
2.電算化會(huì)計(jì)管理工作不完善
會(huì)計(jì)電算化的應(yīng)用雖然減輕了會(huì)計(jì)工作者的工作量，但也帶來了新的問題及要求。一個(gè)企業(yè)實(shí)施會(huì)計(jì)電算化，需要建立相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，才能有效發(fā)揮電算化的優(yōu)勢(shì)。比如有些單位將計(jì)算機(jī)的維護(hù)和數(shù)據(jù)修改、輸入等工作交給一個(gè)人做，給舞弊及增加錯(cuò)誤提供了空間。有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)工作沒有重視，從實(shí)施會(huì)計(jì)電算化后一直沒有相應(yīng)的內(nèi)部控制制度進(jìn)行約束，從而沒有得到有效管理，工作效率也無法得到充分發(fā)揮。比如保留大量傳統(tǒng)方式下核算的會(huì)計(jì)資料，無法提高甩賬率等現(xiàn)象。另外會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作比較薄弱的工作者，在建立電算化管理時(shí)也會(huì)出現(xiàn)一些問題，導(dǎo)致計(jì)算機(jī)與手機(jī)并行時(shí)間過長，增加了工作量。
3.財(cái)務(wù)軟件的使用情況混雜、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)共享性差
市場(chǎng)上的會(huì)計(jì)軟件很多，而且很多軟件通用性非常差，因此，企業(yè)在選擇會(huì)計(jì)軟件時(shí)沒有充分考慮到這一點(diǎn)，導(dǎo)致企業(yè)的系統(tǒng)沒辦法與其它企業(yè)的系統(tǒng)完成對(duì)接，無法實(shí)現(xiàn)共享的目的。另外也是當(dāng)前市場(chǎng)缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，沒有從整個(gè)行業(yè)角度進(jìn)行考慮，導(dǎo)致信息交流不暢，各自為政的局面。財(cái)務(wù)部門與其它部門的信息無法進(jìn)行共享是滿足不了信息時(shí)代對(duì)信息傳輸和處理要求的。因此，在購買會(huì)計(jì)軟件時(shí)，應(yīng)以整個(gè)企業(yè)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)部門之間的信息共享。
4.會(huì)計(jì)電算化工作中安全隱患大
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)電算化工作中所存在的安全問題也得到了關(guān)注。越來越多的社會(huì)不法分子利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行惡意攻擊及破壞，計(jì)算機(jī)病毒的入侵造成企業(yè)內(nèi)部機(jī)密文件及數(shù)據(jù)流失等現(xiàn)象，給企業(yè)造成無法估量的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)于企業(yè)來說，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)是絕對(duì)機(jī)密，當(dāng)前很多會(huì)計(jì)軟件研究企業(yè)在開發(fā)其它便捷功能時(shí)沒有充分考慮到保密問題，有些軟件就算有加密功能，也起不到會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的保密作用。
二、采取的對(duì)策和措施
會(huì)計(jì)工作本身所具有的特殊性，對(duì)于會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)要求也特別高，面臨著當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及各種電子商務(wù)的迅速發(fā)展，會(huì)計(jì)電算化工作所面臨的問題需要第一時(shí)間采取相應(yīng)的解決，否則會(huì)阻礙會(huì)計(jì)電算化向更深層次的發(fā)展。
1.加強(qiáng)培養(yǎng)復(fù)合型的會(huì)計(jì)人才
復(fù)合型人才是當(dāng)前社會(huì)急需人才，為了讓會(huì)計(jì)電算化能得到更多的發(fā)展與應(yīng)用，需要從各個(gè)方面加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員自身素質(zhì)，不斷更率知識(shí)，在掌握會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，也需要熟練操作計(jì)算機(jī)各項(xiàng)技能，培養(yǎng)熟練應(yīng)用會(huì)計(jì)電算化的專業(yè)人才，由傳統(tǒng)的核算型轉(zhuǎn)變智能型或管理型。因此在培養(yǎng)會(huì)計(jì)復(fù)合型人才時(shí)，應(yīng)著重會(huì)計(jì)--計(jì)算機(jī)--管理，促進(jìn)會(huì)計(jì)電算化的快速發(fā)展。
2.加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化管理工作
加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)，建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，確保企業(yè)會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)可靠性，發(fā)揮會(huì)計(jì)信息化作用。在整個(gè)企業(yè)管理現(xiàn)代化總體規(guī)劃指導(dǎo)下，確實(shí)做好會(huì)計(jì)電算化的長期、短期發(fā)展計(jì)劃，認(rèn)真組織會(huì)計(jì)的分工，提高企業(yè)管理要求等措施。
3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)軟件開發(fā)的共享性和通用性
有些發(fā)達(dá)國家利用政府手段對(duì)會(huì)計(jì)軟件進(jìn)行規(guī)定，以便發(fā)揮通用性與共享性。企業(yè)在購買會(huì)計(jì)軟件時(shí)，盡量購買成熟的管理系統(tǒng)軟件，從整個(gè)企業(yè)的角度出發(fā)，仔細(xì)衡量通用性與共享性，方便以后企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)共享及信息交流等工作，提高工作效率。如同一個(gè)行業(yè)的主管部門應(yīng)該把會(huì)計(jì)軟件納入考核，在使用過程中對(duì)各個(gè)單位所存在的問題進(jìn)行統(tǒng)一安排處理，真真正正實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)信息管理現(xiàn)代化。
4.加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化保密性及安全性
財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是企業(yè)的機(jī)密，建立安全可靠的內(nèi)部控制以及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)具有重要意義。（1）建立內(nèi)部控制，比如實(shí)行用戶權(quán)限，會(huì)計(jì)崗位責(zé)任；另外對(duì)電腦黑客及病毒加強(qiáng)防范措施，增加軟件本身限制功能、會(huì)計(jì)信息實(shí)行多級(jí)備份等制度。（2）網(wǎng)絡(luò)安全防范。網(wǎng)絡(luò)的建立雖然實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)信息資源共享，但也帶來了風(fēng)險(xiǎn)，如泄密及黑客攻擊等。提高網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的安全防范措施，如信息加密、網(wǎng)絡(luò)防毒、防火墻、授權(quán)認(rèn)證等技術(shù)措施。（3）數(shù)據(jù)的保密與保護(hù)。進(jìn)入系統(tǒng)時(shí)需要驗(yàn)證口令、指紋辨認(rèn)等檢測(cè)手段，另外可以考慮把系統(tǒng)作在芯片上加密，如專機(jī)專用。
5.建立健全會(huì)計(jì)工作制度。
在電算化模式下，會(huì)計(jì)人員需要具備良好的操作規(guī)范，才能提高會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)安全性及數(shù)據(jù)真實(shí)性。在錄入會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)采用相應(yīng)代碼并按照相關(guān)程序進(jìn)行，避免因操作不當(dāng)造成失真問題。因此，需要健全完善會(huì)計(jì)工作制度，提高會(huì)計(jì)人員自身的職業(yè)道德，進(jìn)一步要求自己嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)處理，確保信息科學(xué)性。另外，企業(yè)也需要對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)做好監(jiān)督工作，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)財(cái)務(wù)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)與監(jiān)督，提升資金利用率，讓企業(yè)贏得更多市場(chǎng)份額。
1.多媒體課件完全代替了傳統(tǒng)的教學(xué)
多媒體課件可以展現(xiàn)豐富多彩的內(nèi)容,但如果完全將課堂變成觀看多媒體課件,則失去了多媒體技術(shù)本來的作用。有很多教師在上課的過程中,將多媒體課件的內(nèi)容一頁一頁地展現(xiàn)給學(xué)生,很少加以講解,完全是充當(dāng)了一個(gè)對(duì)課件進(jìn)行翻頁的人員,缺少和學(xué)生的溝通交流,使多媒體課件成為了學(xué)生真正的英語教師。無論是傳統(tǒng)教學(xué)還是多媒體教學(xué),“板書”都是小學(xué)英語教學(xué)中的重要組成部分,起著標(biāo)示知識(shí)重點(diǎn)、難點(diǎn),便于學(xué)生課后進(jìn)行知識(shí)整理的作用。但一節(jié)課上下來,學(xué)生不知道本節(jié)課的重點(diǎn)是什么,看著挺好玩的就過來了,沒記住什么實(shí)質(zhì)的內(nèi)容。其實(shí),板書還是很重要的,即便不是在黑板上寫,也應(yīng)該在課件上進(jìn)行重點(diǎn)標(biāo)注、強(qiáng)調(diào)等[3]。因此,我們?cè)跓嶂杂诙嗝襟w輔助教學(xué)的同時(shí),千萬不能忽略諸如粉筆、黑板、實(shí)物、錄音機(jī)、練習(xí)紙等傳統(tǒng)教學(xué)媒體。只有傳統(tǒng)媒體與現(xiàn)代教學(xué)媒體有機(jī)、合理結(jié)合運(yùn)用才能使我們的小學(xué)英語課堂教學(xué)更加有效。在傳統(tǒng)的教學(xué)模式下,教師是課堂的唯一主導(dǎo),學(xué)生完全按照教師的指令行事。在多媒體教學(xué)中,有些教師過度地依賴多媒體,使多媒體課件成了課堂的主導(dǎo)。課堂中缺少互動(dòng)交流,使學(xué)生完全沉浸在課件中。如果課件本身制作得很好,圖形并茂,重點(diǎn)突出,層次分明,也能使多媒體教學(xué)有意義,但大多數(shù)情況不是這樣,課件粗糙,對(duì)學(xué)生沒有多大的幫助,從而影響教學(xué)效果。
2.信息量過大
多媒體演示通常比板書的內(nèi)容要多很多,信息量更大,這在一定程度上可以提高課堂教學(xué)的效率。但是有些教師為了完成自己的預(yù)定教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)目標(biāo),往往在演示的過程中,過快地切換幻燈片,缺少對(duì)內(nèi)容的進(jìn)一步解釋,也缺少和學(xué)生的溝通和交流。學(xué)生還未來得及思考,還未練習(xí)熟練,便切換到另一張圖片,繼續(xù)下一個(gè)語言練習(xí)活動(dòng)[4]。法國社會(huì)家比埃爾?布爾迪厄曾經(jīng)說過:“人在處于緊急狀況下是無法思維的?！币簿褪钦f,學(xué)生在被眾多快速的幻燈片“狂轟濫炸”后,感覺上是感知到了很多的內(nèi)容,開展了多個(gè)練習(xí)活動(dòng),而實(shí)際上缺少充足的語言操練時(shí)間,導(dǎo)致一節(jié)課下來,能掌握的知識(shí)很少,生詞、新句型、課文都未能朗讀純熟,有的甚至什么也沒有記住。
3.多媒體效果好于內(nèi)容本身
多媒體課件是由圖片、聲音、視頻、動(dòng)畫,以及特定的文字構(gòu)成,畫面可以做到很美很炫,吸引學(xué)生的注意力。但是如果過分地追求視聽效果,而忽視內(nèi)容本身,就適得其反了。在多次聽課的過程中,很多教師都將課件做得很好,很吸引人。例如,教師給學(xué)生展示很多卡通圖片,都是學(xué)生喜歡的人物,學(xué)生當(dāng)然很開心,一個(gè)個(gè)喜笑顏開。但在隨后的反饋中卻發(fā)現(xiàn),學(xué)生的收獲甚少。執(zhí)教老師感覺很苦惱,自己煞費(fèi)苦心制作的課件,為什么并沒有達(dá)到理想中的效果?其實(shí)道理很簡單,并不是越華麗的課件越能起到好的效果。如果教師想要的效果是吸引學(xué)生,那么他已經(jīng)成功了,學(xué)生們的眼球確實(shí)被吸引住了,可是學(xué)生們是被可愛搞笑的圖片所吸引,并不是課堂內(nèi)容。除了絢麗的圖片,很多教師還經(jīng)常運(yùn)用聲音視頻的形式,這是好事,但一定注意尺度的把握,以課堂內(nèi)容為中心。很多教師習(xí)慣在課件中需要重點(diǎn)突出的環(huán)節(jié)加入聲音效果,從而達(dá)到吸引學(xué)生注意的目的。但是如果一味追求聲音效果,濫用聲音效果,就會(huì)起到適得其反的作用。例如,教師在每次切換幻燈片時(shí)都加入了一個(gè)聲音,如風(fēng)鈴、爆炸聲音等,但是學(xué)生未必喜歡這個(gè)聲音,那么這個(gè)聲音就是不必要的。
二、對(duì)策及分析
1.不能忽視師生間的情感交流
多媒體技術(shù)使用在課堂教學(xué)上,豐富了教學(xué)的信息量,也提高了學(xué)生的觀看興趣,但不能過分依賴多媒體課件,而忽視和學(xué)生們的交流討論。多媒體課件本身的特點(diǎn)決定了講課教學(xué)速度變快了,從而導(dǎo)致學(xué)生必須跟上課件的播放節(jié)奏,但很多時(shí)候,學(xué)生的思維節(jié)奏無法趕上授課速度。因此,在使用多媒體輔助教學(xué)的時(shí)候,要積極倡導(dǎo)和建立師生互動(dòng)的教學(xué)模式,加強(qiáng)師生互動(dòng)式的信息交流,要結(jié)合學(xué)生的認(rèn)知能力和思維特點(diǎn),恰當(dāng)?shù)厥褂枚嗝襟w教學(xué)手段,把教和學(xué)有機(jī)地融合在一起,形成一種和諧的教學(xué)氛圍。教師在授課時(shí)不要總是站在多媒體展臺(tái)前,不是單純地去播放課件,在不需要播放時(shí)要走到學(xué)生中去。講課的語音既要標(biāo)準(zhǔn),又要抑揚(yáng)頓挫,富于感染力,同時(shí)輕松和善的面部表情也會(huì)給學(xué)生帶來松弛愉悅的感受。
中學(xué)體育教學(xué)作為我國基礎(chǔ)教育階段的一門重要課程，在傳統(tǒng)的教學(xué)大綱下經(jīng)歷了多次改革，取得了顯著的成效。隨著新課程改革方案的實(shí)施，體育教學(xué)得到了進(jìn)一步的推進(jìn)，然而在體育教學(xué)環(huán)節(jié)中仍然存在著諸多問題，阻礙體育教學(xué)的進(jìn)一步深化，嚴(yán)重影響著中學(xué)學(xué)生身體素質(zhì)和體育鍛煉意識(shí)的提升。當(dāng)前我國中學(xué)教育正進(jìn)一步邁向深層次的改革，體育教學(xué)作為中學(xué)教育改革的重要組成部分，勢(shì)必要緊跟中學(xué)教育的改革步伐，深化體育教學(xué)改革，促進(jìn)體育教學(xué)進(jìn)一步發(fā)展，使學(xué)生的體育鍛煉意識(shí)和身體素質(zhì)得到全面提升。
二、中學(xué)體育教學(xué)面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)問題
1.中學(xué)體育教學(xué)認(rèn)識(shí)不到位，教育觀念落后，沒有深刻認(rèn)識(shí)到體育教學(xué)的重要性
在應(yīng)試教育階段，中學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù)和學(xué)習(xí)壓力都比較大，長期忙于文化知識(shí)的學(xué)習(xí)，缺乏體育鍛煉，身體素質(zhì)較差。在這種情況下學(xué)校不重視體育教學(xué)和學(xué)生的體育鍛煉，反而輕視體育教學(xué)的重要作用，學(xué)生身體素質(zhì)差的狀況得不到改善，最終不利于文化科目的高效學(xué)習(xí)，影響學(xué)習(xí)成效。近年來，隨著國家在新教學(xué)大綱中強(qiáng)調(diào)德、智、體、美等全面發(fā)展，體育科目受到了中學(xué)教育一定的重視，忽視體育教學(xué)的傳統(tǒng)觀念有所轉(zhuǎn)變，但體育教學(xué)的重視度依然不夠，距離現(xiàn)代體育教學(xué)理念還相距甚遠(yuǎn)。很多學(xué)校為了提高學(xué)生的文化成績，過度強(qiáng)調(diào)學(xué)生偏重文化科目的學(xué)習(xí)，使學(xué)生的學(xué)習(xí)認(rèn)知出現(xiàn)了一定的偏差，導(dǎo)致體育教學(xué)課時(shí)偏小，甚至出現(xiàn)偏廢，這不符合現(xiàn)代體育教學(xué)觀念，必須要有所改善。
2.體育課程教學(xué)科目設(shè)置不合理
在應(yīng)試教育占據(jù)主導(dǎo)地位的中學(xué)教育環(huán)境下，課程設(shè)置不合理，體育課程被邊緣化的現(xiàn)象嚴(yán)重。強(qiáng)調(diào)文化科目的學(xué)習(xí)，期望學(xué)生能通過文化考試考上好學(xué)校，在應(yīng)試教育理念下，這種現(xiàn)象較為常見，這種理念將會(huì)直接導(dǎo)致體育課時(shí)在整個(gè)中學(xué)課程中所占比例較小，出現(xiàn)重文輕體的怪異教學(xué)現(xiàn)象，不利于中學(xué)體育教育事業(yè)的發(fā)展。
3.中學(xué)體育教學(xué)設(shè)施落后，體育器材缺乏
縱觀我國中學(xué)體育教學(xué)環(huán)境、體育教學(xué)場(chǎng)地和器材缺乏的現(xiàn)象較為普遍，沒有條件開展體育教學(xué)。造成這種狀況有多方面的原因，由于中學(xué)教育受傳統(tǒng)教育理念的束縛，致使體育教學(xué)得不到重視；學(xué)校體育場(chǎng)館的建設(shè)偏廢，缺少必要的資金投入，體育教學(xué)器材缺乏、落后，長期得不到更新，導(dǎo)致體育教育事業(yè)滯后。
4.體育教學(xué)方式過于單一，教學(xué)目標(biāo)不明確
體育教學(xué)是一項(xiàng)十分注重教學(xué)方式和教學(xué)目標(biāo)的課程，制訂科學(xué)的體育教學(xué)目標(biāo)，采用合理、豐富、完善的教學(xué)方式可以有效地提升體育教學(xué)的成果，實(shí)現(xiàn)中學(xué)體育教學(xué)的良性發(fā)展。反觀當(dāng)前我國中學(xué)體育教學(xué)現(xiàn)狀，我們可以很清晰地看到我國體育教學(xué)面臨的一系列問題。首先，體育教學(xué)缺乏明確、合理的教學(xué)目標(biāo)，開展體育教學(xué)活動(dòng)長期停留在形式上。如，一些學(xué)校根本就沒有明確的體育教學(xué)目標(biāo)，開展體育教學(xué)活動(dòng)只不過是為了從形式上滿足中學(xué)教學(xué)大綱的要求。這種教學(xué)方法顯然不會(huì)對(duì)體育教育事業(yè)發(fā)揮多大的作用。其次，教學(xué)方式太過單一，學(xué)生不參加體育課也能知道教師要講什么。這是中學(xué)教學(xué)長期停留在應(yīng)試教育階段的結(jié)果，照本宣科式的教學(xué)方式不適合體育課程教學(xué)，單一、乏味的教學(xué)方式會(huì)導(dǎo)致學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣下降，參與體育鍛煉的熱度降低，不利于體育課程的學(xué)習(xí)。
三、加強(qiáng)中學(xué)體育教學(xué)，優(yōu)化教學(xué)模式的可行性措施
1.必須從教學(xué)觀念上對(duì)體育教學(xué)給予足夠重視，培養(yǎng)良好的體育教學(xué)觀念
要使中學(xué)體育教學(xué)獲得較大的突破，僅僅采取一些很小的調(diào)整措施是不夠的，必須從整體的教育觀念上樹立正確的體育教學(xué)觀，以提升學(xué)生身體素質(zhì)和體育鍛煉意識(shí)為出發(fā)點(diǎn)，制訂科學(xué)、完善的體育教學(xué)目標(biāo)，并在實(shí)際教學(xué)環(huán)節(jié)中得到貫徹落實(shí)。
2.加大對(duì)體育教育事業(yè)的資金投入
針對(duì)中學(xué)體育教學(xué)場(chǎng)地建設(shè)落后，體育學(xué)習(xí)、鍛煉器材缺乏的現(xiàn)象，學(xué)校一定要加大對(duì)體育教育事業(yè)的資金投入，采購體育教學(xué)必備的體育器材，落實(shí)科學(xué)、高效的體育器材管理制度，使器材的效能在體育教學(xué)中得到最大限度的顯現(xiàn)。
3.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，優(yōu)化體育課時(shí)
傳統(tǒng)的體育教學(xué)觀念下，教師的體育教學(xué)思維固化，只擅長于流于形式的體育教學(xué)模式。首先，完善中學(xué)體育教學(xué)必須要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，使教師從根本上轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，改變應(yīng)試教育模式下的體育教學(xué)困境，這是解決中學(xué)體育教學(xué)問題的前提條件。其次，要充分發(fā)揮學(xué)生在體育學(xué)習(xí)中的主體地位。任何課程的學(xué)習(xí)脫離了學(xué)生的教學(xué)實(shí)際都是很不現(xiàn)實(shí)的，體育教學(xué)作為一門戶外鍛煉課程，最終要依靠學(xué)生的體育實(shí)踐活動(dòng)得到落實(shí)，因此，在體育教學(xué)活動(dòng)中一定要以學(xué)生為教學(xué)主體，改變教師傳統(tǒng)的理論式體育教學(xué)模式，讓學(xué)生積極主動(dòng)地參與到體育教學(xué)環(huán)節(jié)中，有利于學(xué)生體育知識(shí)的學(xué)習(xí)和參與實(shí)踐的積極性，從而使體育教學(xué)成果得到顯現(xiàn)。
4.創(chuàng)新教學(xué)方式，刺激學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，提升參與度和體育教學(xué)實(shí)踐的效果
當(dāng)前中學(xué)體育教學(xué)仍然停留在傳統(tǒng)理論教學(xué)方式上，教師的教學(xué)方式太過單一，缺乏體育教學(xué)魅力和吸引力，致使學(xué)生參與度低，不想?yún)⑴c體育課程的學(xué)習(xí)，或者一提到體育課程，思維認(rèn)識(shí)就停留在自由活動(dòng)上面，根本就違背了體育課設(shè)置的初衷。鑒于這種情況，中學(xué)體育教師一定要按照體育教學(xué)大綱的要求，從學(xué)生的實(shí)際狀況出發(fā)，不斷創(chuàng)新和完善教學(xué)方法，使體育課程從枯燥的理論教學(xué)中走出，變成生動(dòng)、有趣、具有實(shí)際教學(xué)效果和目的的實(shí)踐型課程，這樣學(xué)生將會(huì)更加積極地參與體育實(shí)踐活動(dòng)，使中學(xué)體育教學(xué)獲得良好的教學(xué)效果。
5.及時(shí)關(guān)注學(xué)生的心理狀態(tài)，適時(shí)調(diào)整、優(yōu)化體育教學(xué)科目
