時(shí)間：2023-06-04 08:38:44
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇安全管理規(guī)劃，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、 2012年安全管理總體目標(biāo)：
1、在訓(xùn)練和救援中杜絕輕傷以上人身事故，實(shí)現(xiàn)全年救援工作零死亡。
2、本質(zhì)安全管理動(dòng)態(tài)和定期考核雙達(dá)標(biāo)。
3、中隊(duì)本質(zhì)安全管理達(dá)到一級(jí)水平。
二、安全工作重點(diǎn)
1、進(jìn)一步端正指戰(zhàn)員安全理念，提升中隊(duì)人員安全素養(yǎng)。
1）學(xué)習(xí)公司工傷管理制度、及安全相關(guān)管理制度，首先從思想統(tǒng)一概念：公司對(duì)于安全生產(chǎn)管理的態(tài)度、決心和辦法，使大家明白當(dāng)前企業(yè)管理中“安全”是放在第一位的，認(rèn)識(shí)到“安全”在我們?nèi)松殬I(yè)規(guī)劃中是占據(jù)極其重要的地位的。
2）有計(jì)劃的組織本質(zhì)安全管理知識(shí)培訓(xùn)，并且邀請(qǐng)戰(zhàn)訓(xùn)科、本安辦的同志來(lái)中隊(duì)傳經(jīng)送寶，以提高中隊(duì)人員本安理論水平，為更好的進(jìn)行本質(zhì)安全管理扎實(shí)基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練，提升指戰(zhàn)員個(gè)人專業(yè)水平。我們救護(hù)隊(duì)是處理礦井各類事故的專業(yè)化隊(duì)伍，在處理事故中要想保證自身的安全，精湛的個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)是首要的條件，因此業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練仍是我們搞好安全工作的根本，2012年中隊(duì)會(huì)繼續(xù)按照規(guī)劃認(rèn)真組織訓(xùn)練，扎實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，繼而再加深專業(yè)，從而使我們指戰(zhàn)員練就一身硬功夫，從自身強(qiáng)硬自己，保全自己、他人和遇險(xiǎn)人員的安全。
3、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，積極進(jìn)行隱患排查和危險(xiǎn)源辨識(shí)工作。
1）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理，堅(jiān)持有任務(wù)即排查，從人、機(jī)、環(huán)、管的角度分析到位，堅(jiān)決杜絕由于個(gè)人主觀故意造成的不安全行為的事故發(fā)生。
2）緊跟現(xiàn)場(chǎng)，重視小隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理。在中隊(duì)日常事務(wù)中，小隊(duì)是親臨第一現(xiàn)場(chǎng)的，因此小隊(duì)級(jí)的管理是關(guān)系中隊(duì)安全管理的重中之重。2012年一方面中隊(duì)要嚴(yán)格定期和不定期的現(xiàn)場(chǎng)抽查，加大監(jiān)督管理力度；另一方面小隊(duì)要自行進(jìn)行作業(yè)前危險(xiǎn)源辨識(shí)和隱患排查工作，并要求記錄到工作日志中去，如果小隊(duì)辦公條件具備考慮是否要求小隊(duì)也進(jìn)行隱患和員工不安全行為的錄入工作。
3）2012年，戰(zhàn)訓(xùn)科關(guān)于本安管理的制式表格、記錄下發(fā)后，中隊(duì)一定嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)做好各項(xiàng)安全檢查，并記錄在案。
三、保障措施：
一、指導(dǎo)思想
通過(guò)開(kāi)展道路交通安全社會(huì)化管理工作，建立健全道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將道路交通安全社會(huì)化管理和安全生產(chǎn)管理有機(jī)結(jié)合，做到同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲，完善規(guī)章制度，加強(qiáng)車輛管理，教育干部職工自覺(jué)遵守交通安全管理法規(guī)，不斷提高全系統(tǒng)道路交通安全管理工作水平和質(zhì)量，預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。
二、工作目標(biāo)
總體目標(biāo)：建立責(zé)任明晰的道路交通安全管理機(jī)制；做好道路交通安全基礎(chǔ)和源頭管控工作；廣泛宣傳交通安全知識(shí)，不斷提高各類駕駛?cè)藛T的道路交通安全守法意識(shí)，在城市道路規(guī)劃中將交通安全設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容，形成齊抓共管、規(guī)范有序、安全和諧的良好局面。
具體目標(biāo)：
1、會(huì)同有關(guān)部門，制定全市道路交通安全中、長(zhǎng)期規(guī)劃。
2、在城市道路規(guī)劃中將交通安全設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容，與道路主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)。
3、不發(fā)生一次死亡3人（含3人）以上、負(fù)事故同等以上責(zé)任特大道路交通事故。
三、組織機(jī)構(gòu)
成立市規(guī)劃局系統(tǒng)“道路交通安全社會(huì)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組”。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在局交通處，汪路兼辦公室主任，常文軍、袁亞?wèn)|任副主任。
四、工作措施
（一）各直屬單位，各區(qū)規(guī)劃分局，機(jī)關(guān)各處室要在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，建立分工明確、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的道路交通安全管理運(yùn)行機(jī)制。
（二）積極開(kāi)展道路交通安全宣傳教育工作，經(jīng)常性開(kāi)展本單位干部、職工交通安全法律、法規(guī)教育，每年不少于4次。
（三）加快推進(jìn)編制全市道路交通安全中、長(zhǎng)期規(guī)劃。
（四）在城市道路規(guī)劃中將交通安全設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容，與道路主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)。
（五）積極配合交警支隊(duì)做好智能交通系統(tǒng)總體規(guī)劃，以及各類智能交通設(shè)施的布點(diǎn)規(guī)劃。
（六）積極出臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)管理辦法，爭(zhēng)取在規(guī)劃階段就能預(yù)見(jiàn)未來(lái)的交通影響，從而就能有效地避免建設(shè)項(xiàng)目帶來(lái)的負(fù)面影響，正面的引導(dǎo)城市建設(shè)和發(fā)展，構(gòu)建和諧的交通環(huán)境。促進(jìn)城市與交通協(xié)調(diào)發(fā)展。。
五、工作制度
（一）聯(lián)系會(huì)議制度
1、全體成員單位每季度召開(kāi)一次例會(huì)，研究、部署本系統(tǒng)道路交通安全社會(huì)化管理工作。
2、定期通報(bào)各單位的排查和整治情況，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。
3、定期或不定期開(kāi)展道路交通安全工作專項(xiàng)檢查工作。
（二）重大事項(xiàng)報(bào)告制度
1、各單位要及時(shí)報(bào)告本單位重大交通安全隱患及排查整治情況。
2、各單位要及時(shí)報(bào)告本單位發(fā)生的重大交通事故及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。
3、各單位要及時(shí)報(bào)告交辦、督辦等工作的完成情況。
4、各單位認(rèn)為需要向局領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告的其它情況應(yīng)一并報(bào)告。
（三）考核獎(jiǎng)懲制度
局交通安全社會(huì)化管理實(shí)行百分制考核，落實(shí)責(zé)任，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。由局道路交通安全社會(huì)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組每年年終對(duì)各單位進(jìn)行考評(píng)。對(duì)取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)年終考核不合格單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)發(fā)生交通事故的，按安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
六、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。實(shí)行道路交通安全社會(huì)化管理，是"以人為本，執(zhí)政為民"的重要體現(xiàn)，是預(yù)防和減少交通事故，創(chuàng)建"平安"，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，是今后一個(gè)時(shí)期全市安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。本系統(tǒng)各單位必須充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把實(shí)行道路交通安全社會(huì)化管理抓緊、抓好、抓落實(shí)。
（二）開(kāi)展隱患自查。各單位要結(jié)合本單位實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)，迅速啟動(dòng)本單位的道路交通安全社會(huì)化管理工作。各單位要結(jié)合“安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)活動(dòng)”，在7月中旬自行組織開(kāi)展一次道路交通安全隱患集中排查行動(dòng)，排查要組織嚴(yán)密，有責(zé)任人、有記錄、有整改措施。
近期，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[]23號(hào)），省政府印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[]23號(hào)文件進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（魯政發(fā)[]77號(hào)）。為不斷強(qiáng)化全區(qū)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)市人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)省政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[]23號(hào)文件進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工的意見(jiàn)的通知》（濟(jì)政發(fā)[]22號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特提出以下實(shí)施意見(jiàn)：
一、總體要求
1.工作要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上；繼續(xù)深入貫徹區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(濟(jì)天發(fā)〔〕3號(hào)），完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管下的安全生產(chǎn)工作格局，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)；堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，保障企業(yè)安全發(fā)展。
2.主要任務(wù)。以危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、煙花爆竹、非煤礦山、民用爆炸物品、建材、機(jī)械、輕工、紡織、商貿(mào)市場(chǎng)等行業(yè)(領(lǐng)域）為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。要通過(guò)更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產(chǎn)行為，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生；在高危行業(yè)強(qiáng)制推行安全適用的技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，最大程度減少事故造成的損失；要建立更加完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備全面達(dá)到國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)重組和整合，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能；以更加有力的政策引導(dǎo)，形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
3.工作目標(biāo)。企業(yè)安全生產(chǎn)水平明顯提升，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，遏制較大事故，堅(jiān)決防止重特大事故，實(shí)現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二、嚴(yán)格企業(yè)管理，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
4.嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警制度。堅(jiān)持預(yù)防為主，企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大隱患要報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案。
5.嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。企業(yè)要健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。要加強(qiáng)勞動(dòng)組織管理和現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。
6.嚴(yán)格執(zhí)行“打非治違”制度。要督促企業(yè)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，對(duì)于非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，要嚴(yán)厲打擊，形成嚴(yán)格規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。對(duì)非法違法行為必須做到“四個(gè)一律”：對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。
7.嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)隱患排查治理制度。企業(yè)是隱患排查治理主體，要開(kāi)展經(jīng)常性的隱患排查治理，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，確保整改到位。對(duì)隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。
8.嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班。對(duì)發(fā)生事故而沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的，對(duì)企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
9.嚴(yán)格執(zhí)行職工安全培訓(xùn)制度。對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)考核，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗。職工必須全部經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格后上崗。加強(qiáng)企業(yè)安全培訓(xùn)師資建設(shè)，確保全員培訓(xùn)質(zhì)量。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無(wú)證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。對(duì)存在特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。
10.嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)長(zhǎng)期投入制度。企業(yè)在制定財(cái)務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入。高危行業(yè)企業(yè)探索實(shí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。完善落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度，依據(jù)不同地區(qū)和企業(yè)單位的安全生產(chǎn)狀況，通過(guò)調(diào)整繳費(fèi)比例，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。
11.嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動(dòng)制度。將企業(yè)的安全生產(chǎn)分級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，作為信用評(píng)級(jí)的重要考核依據(jù)；對(duì)發(fā)生重特大事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大事故的，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款的重要參考依據(jù)。
12.嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)緊急撤人避險(xiǎn)制度。嚴(yán)格執(zhí)行高危企業(yè)“逢大暴雨天氣停產(chǎn)撤人”的規(guī)定。企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員有在遇到險(xiǎn)情第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。
13.嚴(yán)格執(zhí)行工傷事故死亡職工一次性賠償制度。從2011年1月1日起，依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按不低于全國(guó)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算，發(fā)放給工亡職工近親屬。
14.嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)資格否決制度。對(duì)重大、特別重大事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理。對(duì)較大事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，5年內(nèi)不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理。
15.嚴(yán)格執(zhí)行先進(jìn)適用技術(shù)裝備強(qiáng)制推行制度。化工企業(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)要在今年年底前完成。逾期未安裝的，要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證和生產(chǎn)許可證。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破物品的專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，要在2年內(nèi)完成。
16.嚴(yán)格執(zhí)行高危企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。要把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。各行業(yè)管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門要根據(jù)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求，認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)實(shí)施許可證管理制度的危險(xiǎn)性作業(yè)要制定落實(shí)專項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。
17.嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理和設(shè)備安全管理制度。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。凡是發(fā)現(xiàn)設(shè)備安全管理不到位，檢查、維護(hù)、更新不及時(shí)的，要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓。
18.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批制度。安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程未做到同時(shí)設(shè)計(jì)的一律不予審批，未做到同時(shí)施工的責(zé)令立即停止施工，未同時(shí)投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方責(zé)任。
19.嚴(yán)格執(zhí)行化工企業(yè)試生產(chǎn)方案?jìng)浒钢贫取ＲJ(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省化工裝置安全試車工作規(guī)范》和《山東省化工裝置安全試車十個(gè)嚴(yán)禁》，嚴(yán)格執(zhí)行試生產(chǎn)方案?jìng)浒钢贫龋拥狡髽I(yè)備案申請(qǐng)后，安全監(jiān)管人員必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，凡是不符合規(guī)定要求、不具備試車條件的，一律不允許試車。
20.嚴(yán)格落實(shí)外包工程等安全管理制度。凡是將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租的單位，應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理職責(zé)，并與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)的安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)。未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)，未對(duì)承包(承租）單位履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理職責(zé)，發(fā)生事故的，追究發(fā)包或者出租單位的相應(yīng)責(zé)任。
21.嚴(yán)格執(zhí)行城區(qū)地面挖掘安全確認(rèn)制度。施工企業(yè)在挖掘地面前，要認(rèn)真查閱有關(guān)資料，全面摸清項(xiàng)目涉及區(qū)域地下管道的分布和走向，制定可靠的保護(hù)措施，并嚴(yán)格按照安全施工要求進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)禁在不明情況下，進(jìn)行地面開(kāi)挖作業(yè)。管道業(yè)主單位要對(duì)地下管道情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交底，并作出明確的標(biāo)識(shí)，必要時(shí)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安排專人監(jiān)護(hù)，確保地下危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全。
22.嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急救援演練制度。高危企業(yè)、高層建筑和地下商場(chǎng)每年都要開(kāi)展一次應(yīng)急救援演練，通過(guò)演練，不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案和組織指揮體系。
三、嚴(yán)格監(jiān)督管理，落實(shí)政府安全監(jiān)管職責(zé)
23.嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)劃發(fā)展制度。要更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要同步明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和專項(xiàng)規(guī)劃。要加快產(chǎn)業(yè)重組步伐，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場(chǎng)機(jī)制的作用，加大對(duì)相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進(jìn)一步整合或淘汰浪費(fèi)資源、安全保障低的落后產(chǎn)能，提高安全基礎(chǔ)保障能力。
24.嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品制度。對(duì)不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備要列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，予以強(qiáng)制性淘汰。各級(jí)各部門要支持有效消除重大安全隱患的技術(shù)改造和搬遷項(xiàng)目，對(duì)存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。
25.嚴(yán)格執(zhí)行政府掛牌督辦制度。對(duì)重大安全隱患治理實(shí)行下達(dá)整改指令和逐級(jí)掛牌督辦制度，區(qū)政府相關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查。對(duì)事故查處實(shí)行層層掛牌督辦，一般事故的查處由區(qū)安委會(huì)辦公室掛牌督辦，并實(shí)行嚴(yán)格的備案制度。
26.嚴(yán)格執(zhí)行安全目標(biāo)考核和通報(bào)制度。要層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書和承諾責(zé)任書，把全年目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各級(jí)、各部門和企業(yè)單位。各街鎮(zhèn)、各部門每月要召開(kāi)一次安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)和安全生產(chǎn)工作部署會(huì)，嚴(yán)格控制事故指標(biāo)。區(qū)政府把安全生產(chǎn)工作納入全區(qū)科學(xué)發(fā)展考核體系，年終進(jìn)行嚴(yán)格考核。
27.嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究制度。對(duì)發(fā)生的較大及以上生產(chǎn)安全事故，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究各級(jí)“一崗雙責(zé)”分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
四、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管保障能力
28.加強(qiáng)安全監(jiān)管力量建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。各街鎮(zhèn)必須進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，人員編制只能加強(qiáng)、不能削弱。進(jìn)一步提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強(qiáng)化基層安監(jiān)科和執(zhí)法中隊(duì)的監(jiān)管執(zhí)法能力，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。企業(yè)必須依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門，配備安全生產(chǎn)管理人員。在大型企業(yè)集團(tuán)積極推行安全總監(jiān)制度，強(qiáng)化企業(yè)日常安全管理。
29.加強(qiáng)安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。要建立完善具有獨(dú)立性的安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、宣傳教育、安全培訓(xùn)、檢測(cè)檢驗(yàn)等服務(wù)性機(jī)構(gòu)。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)評(píng)價(jià)、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任，對(duì)違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)從嚴(yán)追究相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，并降低或取消相關(guān)資質(zhì)。
30.加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。各街鎮(zhèn)、各部門要針對(duì)本轄區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和本行業(yè)的重大危險(xiǎn)源，建立專業(yè)性的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的救援裝備。要建立政府和重點(diǎn)企業(yè)互聯(lián)互通的應(yīng)急救援指揮網(wǎng)絡(luò)。
31.加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)。做到技術(shù)裝備達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，凡是沒(méi)有達(dá)到基本安全要求的，要暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令企業(yè)限期改進(jìn)，使其達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和條件。
32.加強(qiáng)安全文化建設(shè)。積極創(chuàng)建“安全社區(qū)”和“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”，開(kāi)展安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造加強(qiáng)安全生產(chǎn)的社會(huì)輿論環(huán)境。大力推進(jìn)建設(shè)安全誠(chéng)信企業(yè)。要大力開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)制作發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳光盤、教育讀本等，普及安全生產(chǎn)常識(shí)，增強(qiáng)廣大干部職工安全意識(shí)。
33.加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)示范單位建設(shè)。堅(jiān)持評(píng)選表彰“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)街（鎮(zhèn)）”、“安全示范社區(qū)”、“安全標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)”和“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)企業(yè)”，通過(guò)創(chuàng)建先進(jìn)單位，示范帶動(dòng)，推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)基層企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全生產(chǎn)的做法，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，把好的做法形成制度，建立起預(yù)防為主的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位
34.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要更加重視和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，街鎮(zhèn)行政主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，定期分析本地區(qū)的安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究制定有針對(duì)性的工作措施。班子成員按照“一崗雙責(zé)”抓好各自分管工作的安全生產(chǎn)，并嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)檢查制度，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每?jī)蓚€(gè)月一次，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每月一次。
35.加強(qiáng)綜合監(jiān)管工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管部門對(duì)安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)管，發(fā)揮安委會(huì)辦公室平臺(tái)推動(dòng)作用，全面落實(shí)各部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制。
36.加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門按照職責(zé)分工和網(wǎng)格化監(jiān)管要求，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。
37.強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任追究。在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報(bào)、上級(jí)督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)(單位）沒(méi)有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)(單位）存在的，對(duì)街鎮(zhèn)行政主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
摘要:形成一個(gè)完整的安全管理規(guī)劃體系，有利于道路交通的安全管理，有利于解決在道路交通進(jìn)行交通管理工作中存在的基礎(chǔ)性問(wèn)題。本文通過(guò)了解我國(guó)在道路交通中安全管理規(guī)劃體系的現(xiàn)狀，分析出在道路交通中安全管理規(guī)劃體系存在的問(wèn)題，提出了解決在道路交通中安全管理體系中問(wèn)題的措施。
關(guān)鍵詞:安全管理;道路交通;規(guī)劃思路
自從我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，車輛數(shù)量急劇上升，我國(guó)道路交通事故也越來(lái)越多，連續(xù)三年內(nèi)，我國(guó)交通事故的死亡人數(shù)已經(jīng)超過(guò)了10萬(wàn)人，為了減少我國(guó)交通事故的發(fā)生，提高人們的安全意識(shí)，形成一個(gè)完備的安全管理規(guī)劃體系是現(xiàn)在亟待解決的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)道路交通安全管理規(guī)劃是道路交通安全管理工作的重要內(nèi)容，在很大程度上也是避免和減少了道路交通安全事故。
1在道路交通中安全管理規(guī)劃的現(xiàn)狀
交通安全管理制度的建立是指國(guó)家為了能夠預(yù)防和控制交通事故的發(fā)生而制定的規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)公司交通機(jī)動(dòng)車輛以及駕駛員的安全行駛的管理。交通安全管理給道路的交通運(yùn)輸和交通活動(dòng)的順利完成提供了一個(gè)重要的保障，道路交通運(yùn)輸對(duì)于人民的生活有著非常重要的意義，不僅僅為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和國(guó)防建設(shè)及時(shí)運(yùn)輸了必備的物資需求，交通安全管理在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民生活需要、國(guó)防建設(shè)和搶險(xiǎn)救災(zāi)四個(gè)方面有著非常重要的作用，交通安全管理是保證交通能夠暢通無(wú)阻的重要前提。我國(guó)道路交通安全管理工作的發(fā)展可以具體分為四個(gè)時(shí)間階段，第一階段是我國(guó)在進(jìn)行改革開(kāi)放之前，我國(guó)在道路交通安全管理各項(xiàng)制度都不成熟，一切都剛剛起步，它的管理模式也是根據(jù)之前尚不成熟的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，在交通事故發(fā)生之后，找出事故發(fā)生的原因，經(jīng)過(guò)總結(jié)和學(xué)習(xí)，為了避免以后出現(xiàn)類似的交通事故，而采取防范的措施。第二階段是我國(guó)在進(jìn)行改革開(kāi)放以后的十年里，我國(guó)道路的安全管理模式越來(lái)越系統(tǒng)性，在采取預(yù)防和治理的措施的同時(shí)，采取工程技術(shù)硬手段與管理相結(jié)合的綜合措施。第三階段是1990年至2000年這十年我國(guó)的交通安全管理中加入了一個(gè)目標(biāo)管理和責(zé)任制管理，使安全管理目的更加地明確，同時(shí)責(zé)任的劃分也更加具體，這樣對(duì)于加強(qiáng)對(duì)道路交通安全管理工作更加有幫助。第四階段是我國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國(guó)道路交通安全管理工作開(kāi)始了重點(diǎn)防治和治理階段，采取的措施更加具體，交通管理工作更加頻繁，比如加強(qiáng)了對(duì)交通事故的多發(fā)地段進(jìn)行管理和排查，對(duì)于存在安全隱患的地段進(jìn)行及時(shí)的管理，認(rèn)真分析總結(jié)每一次事故發(fā)生的原因，提出預(yù)防交通事故的方案。
2道路交通安全體系存在的問(wèn)題
2．1群眾交通安全意識(shí)較弱
隨著現(xiàn)在車輛的數(shù)量越來(lái)越多，群眾安全交通意識(shí)薄弱也是交通事故發(fā)生的一個(gè)重大原因。交通事故多發(fā)與廣大人民群眾的交通安全意識(shí)不強(qiáng)、對(duì)交通安全法律法規(guī)的知識(shí)知之甚少有著直接的關(guān)系，人們交通安全意識(shí)的薄弱一方面體現(xiàn)在對(duì)紅綠燈上，例如有不少的人沒(méi)有等到指示燈變綠，看到車流量變小或者是一群人過(guò)馬路，就開(kāi)始闖紅燈，形成了“中國(guó)式過(guò)馬路”，這種行為的出現(xiàn)嚴(yán)重影響了道路交通的暢通，埋下了很嚴(yán)重的安全隱患。
2．2道路交通設(shè)計(jì)不完善道
路設(shè)計(jì)的好壞直接影響這個(gè)城市的交通，對(duì)于道路交通設(shè)計(jì)包括了交通設(shè)施、排水防護(hù)和路基路面等方面的內(nèi)容，在后面對(duì)于整個(gè)城市的建設(shè)都有著非常重要的影響。道路設(shè)計(jì)的前期準(zhǔn)備不是很充分，在進(jìn)行道路交通設(shè)計(jì)的過(guò)程中，設(shè)計(jì)師沒(méi)有進(jìn)行全面的準(zhǔn)備，對(duì)工程的概況所掌握的不是很全面，比如是自然條件和地質(zhì)等。平面交叉口設(shè)計(jì)是道路設(shè)計(jì)中非常關(guān)鍵的內(nèi)容，如果道路設(shè)計(jì)平面交叉口設(shè)計(jì)不合理、標(biāo)志標(biāo)線設(shè)計(jì)不科學(xué)、車道劃分不當(dāng)?shù)龋@樣就很容易造成后期道路使用過(guò)程中出現(xiàn)交叉口堵塞和交通安全事故多等問(wèn)題。
2．3交警隊(duì)伍力量薄弱
交警是管理整個(gè)交通安全的關(guān)鍵人物，交警是交通安全管理制度的監(jiān)督管理者，而當(dāng)前我國(guó)交警存在著執(zhí)法理念不強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。近年來(lái)，我國(guó)公安交警機(jī)關(guān)進(jìn)入人體制存在很多問(wèn)題，專業(yè)人才引進(jìn)不來(lái)，同時(shí)交警隊(duì)伍年齡的老齡化，平均年齡接近45歲，因此在執(zhí)法水平上能力不強(qiáng)，而且對(duì)于網(wǎng)絡(luò)操作不熟悉，辦事效率低。
3解決道路交通中安全管理規(guī)劃體系問(wèn)題的措施
3．1強(qiáng)化交通安全宣傳，增強(qiáng)全民交通安全意識(shí)
借助普法宣傳教育的平臺(tái)，實(shí)施文明交通素質(zhì)教育工程，探索交通安全宣傳社會(huì)化新途徑，加強(qiáng)交通安全的宣傳，舉辦有關(guān)于交通安全知識(shí)競(jìng)賽的活動(dòng)，設(shè)置一定的獎(jiǎng)賞，這在很大程度上能夠調(diào)動(dòng)群眾對(duì)交通安全知識(shí)的熱情，而且對(duì)交通安全知識(shí)起到一個(gè)很好的宣傳作用。為了提高群眾的交通素質(zhì)和交通安全意識(shí)，不斷加大宣傳力度，交警大隊(duì)可以組織警力，利用中小課堂對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行交通安全知識(shí)的教育，提高廣大師生的交通安全的意識(shí)，讓學(xué)生們從小就養(yǎng)成一個(gè)遵守交通規(guī)則的好習(xí)慣。對(duì)于駕駛員，交警大隊(duì)要對(duì)違法行駛行為的駕駛員要嚴(yán)格處理，不能講究人情，要公平公正地處理，同時(shí)要進(jìn)行教育和處罰，提高駕駛員的交通安全意識(shí)。
3．2提高道路交通的設(shè)計(jì)水平
首先必須充分做好道路設(shè)計(jì)的前期準(zhǔn)備工作，在道路設(shè)計(jì)工作開(kāi)始之前，設(shè)計(jì)工作人員應(yīng)該全面收集好資料，同時(shí)進(jìn)行實(shí)地勘察，了解道路的地形地貌、地質(zhì)、氣候等條件，為后面道路合理的設(shè)計(jì)打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要完善路基設(shè)計(jì)，合理地設(shè)計(jì)路基處理方案，同時(shí)必須提高路基的強(qiáng)度。
3．3加強(qiáng)交警隊(duì)伍的建設(shè)，提高交通安全管理的水平
要深化“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”干警核心價(jià)值觀教育，抓好公安交警和運(yùn)管監(jiān)理等交管執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、信息化建設(shè)和規(guī)范化，強(qiáng)化業(yè)務(wù)考評(píng)，提高交警大隊(duì)的執(zhí)法水平。對(duì)于交通安全管理上，要健全內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，努力打造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬的交管隊(duì)伍，努力營(yíng)造一個(gè)安全有序和暢通無(wú)阻的道路交通環(huán)境。
4結(jié)語(yǔ)
為了加強(qiáng)我國(guó)道路交通安全管理，使得安全管理體系更加地完善，加強(qiáng)交警隊(duì)伍的建設(shè)，提高道路交通的設(shè)計(jì)水平，提高交通安全管理的水平和人民群眾的交通安全意識(shí)是非常有必要的。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:資產(chǎn);風(fēng)險(xiǎn);信息安全管理體系
中圖分類號(hào):TP393文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-3044(2010)10-2337-03
Planning for Information Security Management System Based on ISO27001
LIU Xia
(Deparment of Computer Science and Technology, Tongji University, Shanghai 201804, China)
Abstract: As the increasing dependence on urban rail transport system and the establishment of an integrated information network, we must take into account the destruction of man-made impact on the system. Now, heterogeneous transport information network composed of various information systems will be pared with the information security issues of the past closed system, large-scale heterogeneous network security issues become more important. So, it is necessary to establish the information security management system of rail transport information systems as soon as possible. Based on the standards ISO27001, this thesis gives a primary planning for the security management system of rail transport information systems.
Key words: asset; risk; information security management system
大型異構(gòu)網(wǎng)的建立帶來(lái)了許多新的安全需求和安全問(wèn)題,例如Nawa[1]提出了許多數(shù)字安全化信息領(lǐng)域的潛在安全問(wèn)題,Connell[2]等人也提出了許多安全需求,并且隨著網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的擴(kuò)大,網(wǎng)絡(luò)的薄弱環(huán)節(jié)受到攻擊的可能性會(huì)增加,安全管理問(wèn)題也變得更加重要。組成軌道交通綜合信息網(wǎng)的系統(tǒng)的復(fù)雜性使得網(wǎng)絡(luò)面臨更嚴(yán)重的安全威脅 [3]。本文立足于現(xiàn)有的安全技術(shù)和管理體系,建立了符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的安全管理體系。
1 信息安全管理體系規(guī)劃
信息安全管理體系(ISMS,Information Security Management System)是組織在整體或特定范圍內(nèi)建立的信息安全方針和目標(biāo),以及完成這些目標(biāo)所用的方法和體系,它是直接管理活動(dòng)的結(jié)果,表示為方針、原則、方法、計(jì)劃、活動(dòng)、程序、過(guò)程和資源的集合[4]。目前的信息安全管理體系有基于BS-7799[5]的信息安全管理體系、基于SSE-CMM[6]的信息安全管理體系和基于等級(jí)保護(hù)[7]的信息安全管理體系等。
其中ISO27001信息安全管理體系共有信息安全方針、信息安全組織、資產(chǎn)管理、人力資源安全、物理與環(huán)境安全、通信和操作管理、訪問(wèn)控制、信息系統(tǒng)的獲取、開(kāi)發(fā)與維護(hù)、信息安全事故管理、業(yè)務(wù)持續(xù)性管理和法律符合性11個(gè)要項(xiàng)組成,考慮到了信息安全管理的各個(gè)方面,但也只是給出了大概的規(guī)則,本文參照ISO27001標(biāo)準(zhǔn)將資產(chǎn)管理、通信和操作管理、訪問(wèn)控制三個(gè)要項(xiàng)做了細(xì)化。
1.1 資產(chǎn)管理
資產(chǎn)管理主要是對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分類和采取保護(hù)措施。對(duì)于信息系統(tǒng)中的重要資產(chǎn),應(yīng)進(jìn)行分類管理,為了更加快捷的定位于資產(chǎn),建立了一個(gè)資產(chǎn)索引,命名為:Asset+”_”+序號(hào)。采用這種方法建立了一個(gè)資產(chǎn)清單。
為了更有效地進(jìn)行資產(chǎn)管理,首先進(jìn)行合理的資產(chǎn)評(píng)估,不僅要考慮到資產(chǎn)的安全特性(機(jī)密性、完整性、可用性),還要考慮資產(chǎn)對(duì)業(yè)務(wù)的重要程度。
1)安全特性的衡量:通過(guò)保障安全特性,就能實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)安全的保障,這也是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本原則之一。
2)業(yè)務(wù)價(jià)值的衡量:資產(chǎn)的重要程度的量化主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)量上。相關(guān)工作人員可根據(jù)經(jīng)驗(yàn)得出各資產(chǎn)的重要性等級(jí),為了與安全特性統(tǒng)一起見(jiàn),也采用1-5五個(gè)等級(jí)來(lái)劃分,資產(chǎn)的重要性用P表示。
在對(duì)資產(chǎn)安全特性和重要性進(jìn)行量化的基礎(chǔ)上,可以對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。假設(shè)某信息資源管理系統(tǒng)S由硬件設(shè)備管理系統(tǒng)S1、軟件設(shè)備管理系統(tǒng)S2和信息管理系統(tǒng)S3組成(n=3)。
3)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率的計(jì)算:鑒于計(jì)算中的指標(biāo)要求,相關(guān)人員參考表1中各資產(chǎn)賦值情況,本風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率受威脅、脆弱性、保護(hù)手段有效性等風(fēng)險(xiǎn)因素的影響,參照表1,轉(zhuǎn)化為所需要的屬性賦值,如表2所示。
由5位專家(q=5)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、核心交換機(jī)、總工作站等資產(chǎn)(u=3)就威脅、脆弱性、保護(hù)手段有效性評(píng)估因素(v=3)進(jìn)行評(píng)判,結(jié)果如表2所示。以下是子系統(tǒng)S1的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率的計(jì)算[8]:
根據(jù)專家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)評(píng)估的數(shù)據(jù)得到模糊評(píng)判矩陣:
,
去模糊化的矩陣為:,
將其歸一化后,得到矩陣:。
得到各資產(chǎn)的熵系數(shù)向量M2=(e1,e2,e3)=(0.964,0.973,0.973)。
歸一化后得w2=(0.33,0.34,0.33)。
最后得評(píng)估矩陣H2=?A2.R"2=(0.28,0.35,0.37)。
子系統(tǒng)S1的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率R=1-(1-0.28)(1-0.35)(1-0.37)=0.7。
同理可得,子系統(tǒng)S2和S3的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率分別為0.4和0.55。
結(jié)合專家對(duì)三個(gè)子系統(tǒng)的重要性、系統(tǒng)間相互作用和系統(tǒng)復(fù)雜性對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率的影響的估計(jì),可得系統(tǒng)S的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率R=0.65。
4) 風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生影響的計(jì)算:改進(jìn)后的風(fēng)險(xiǎn)影響的計(jì)算方法中包括資產(chǎn)綜合值、資產(chǎn)損失、能力損失、修復(fù)費(fèi)用等影響因素。改進(jìn)后的計(jì)算方法對(duì)影響區(qū)間進(jìn)行了更細(xì)的劃分,表3是專家對(duì)各資產(chǎn)的影響主觀評(píng)估情況。
對(duì)某種類型的影響,基本參數(shù)是在各個(gè)區(qū)間上的取值的概率,對(duì)marginal和critical兩種情況來(lái)說(shuō),附加參數(shù)是選擇某個(gè)取值區(qū)間的概率。
對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、核心交換機(jī)、總工作站風(fēng)險(xiǎn)影響的計(jì)算采用表3和表4中的數(shù)據(jù)得到影響值0.68。
A-F表示對(duì)風(fēng)險(xiǎn)影響嚴(yán)重程度劃分的連續(xù)區(qū)間:minor->A:[0,0.15),marginal->B:[0.15,0.3) C:[0.3,0.5),critical->D:[0.5,0.7) E:[0.7,0.85),catastrophic->F:[0.85,1.0),表3中的數(shù)據(jù)表示每個(gè)區(qū)間所取的基準(zhǔn)值。
將以上計(jì)算得到的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和風(fēng)險(xiǎn)影響值相乘,可以獲得系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度R?0.44。因此,這是一個(gè)中等風(fēng)險(xiǎn)的信息系統(tǒng)。
2.2 通信和操作管理
2.2.1 設(shè)備操作
1) 普通設(shè)備:對(duì)信息處理設(shè)備嚴(yán)格按照文件化設(shè)備操作程序進(jìn)行操作,對(duì)不同的操作人員限制不同的權(quán)限,并定期工作人員進(jìn)行培;提供主要網(wǎng)絡(luò)設(shè)備(核心路由器、核心服務(wù)器)、通信線路和數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的硬件冗余,骨干線路也應(yīng)該有冗余線路;提供本地?cái)?shù)據(jù)備份與恢復(fù)功能,完全數(shù)據(jù)備份至少每天一次,備份介質(zhì)場(chǎng)外存放,提供異地?cái)?shù)據(jù)備份。
2) 介質(zhì):介質(zhì)應(yīng)存放在介質(zhì)庫(kù)或申通各部門指定的地方,由專人妥善保存在安全環(huán)境中,保證有較少的人接觸,對(duì)介質(zhì)的使用必須遵循各介質(zhì)的使用權(quán)限,并適時(shí)的做必要的備份;對(duì)介質(zhì)在物理傳輸過(guò)程中的人員選擇、打包、交付等情況進(jìn)行控制,對(duì)介質(zhì)歸檔和查詢等進(jìn)行登記記錄,并根據(jù)存檔介質(zhì)的目錄清單定期盤點(diǎn)。
2.2.2 通信
1) 通信線路:通信線路是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸?shù)奈锢砭€路,包括網(wǎng)線、光纖等。應(yīng)符合以下要求:通信線路采用鋪設(shè)或租用專線方式建設(shè);遠(yuǎn)離強(qiáng)電磁場(chǎng)輻射源,埋于地下或采用金屬套管;定期測(cè)試信號(hào)強(qiáng)度,以確定是否有非法裝置接入線路。
2) 網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)支持結(jié)構(gòu):條件許可時(shí),將網(wǎng)絡(luò)操作和計(jì)算機(jī)操作的責(zé)任分離,建立對(duì)遠(yuǎn)程設(shè)備的管理責(zé)任,采用防火墻技術(shù)增強(qiáng)申通內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)通信的安全性,建立認(rèn)證、跟蹤、日志記錄和用戶監(jiān)控機(jī)制,以滿足網(wǎng)絡(luò)事件的監(jiān)控管理要求,如可在數(shù)據(jù)中心安裝接入認(rèn)證(LDAP、AAA、Radius)服務(wù)器等。
2.3 訪問(wèn)控制
1) 對(duì)信息的訪問(wèn):對(duì)信息的訪問(wèn)控制主要是保證信息的完整性、保密性和可用性;通過(guò)加密等技術(shù)保證信息在傳輸過(guò)程中不被破壞為;在一些公用段的應(yīng)用服務(wù)器機(jī)房,采用備份或冗余設(shè)備對(duì)重要信息進(jìn)行及時(shí)的備份;對(duì)進(jìn)出網(wǎng)絡(luò)的信息內(nèi)容進(jìn)行過(guò)濾,實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)用層HTTP、FTP、TELNET、SMTP、POP3等協(xié)議命令級(jí)的控制。
2) 對(duì)系統(tǒng)和設(shè)備的訪問(wèn):在關(guān)鍵的物理設(shè)備處,應(yīng)采用接地方式防止外界電磁干擾;根據(jù)安全策略對(duì)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)和文件等根據(jù)訪問(wèn)人員角色的不同分配不同的訪問(wèn)權(quán)限,對(duì)普通用戶訪問(wèn)權(quán)限建議半年檢查一次,對(duì)特殊訪問(wèn)權(quán)建議3個(gè)月檢查一次。
3 結(jié)論
本文對(duì)ISO27001安全管理體系的幾個(gè)要項(xiàng)有針對(duì)性做了一些細(xì)化,建立了一套行之有效的安全管理體系,其中在對(duì)資產(chǎn)的管理要項(xiàng)中以對(duì)資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為根據(jù)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理,但所建立的信息安全管理體系還缺乏一定的可操作性,需要結(jié)合具體情況進(jìn)一步完善。
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【關(guān)鍵字】城市商業(yè)綜合體（以下簡(jiǎn)稱綜合體） 超高層 公共安全防范
一、 城市商業(yè)綜合體特點(diǎn)
典型的城市商業(yè)綜合體中建筑類型多樣，業(yè)態(tài)規(guī)劃復(fù)雜，幾乎囊括了日常生活中的方方面面。如商業(yè)、辦公、公寓、酒店，其中商業(yè)中還包括零售、餐飲、賣場(chǎng)、KTV、影院等，而辦公及公寓大多以超高層建筑為建設(shè)藍(lán)本，酒店大多為國(guó)際知名品牌的五星級(jí)酒店。基于以上原因，一般大型的城市綜合體往往并定義為商業(yè)中心或者城市中心，人流量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他地方，且出入人員復(fù)雜，這就留下了種種安全隱患，因此該類型項(xiàng)目，對(duì)安防防范有著更高的要求。
二、 智能化安全管理系統(tǒng)規(guī)劃
1. 安保平臺(tái)規(guī)劃
綜合體安防系統(tǒng)的安全和管理非常復(fù)雜，不是單一手段或單一系統(tǒng)所能奏效的，必須根據(jù)不同區(qū)域的功能需求、特點(diǎn)和相互間的關(guān)聯(lián)全面考慮。本文綜合考慮綜合體的特點(diǎn)、需防范的區(qū)域和功能，巧妙靈活地設(shè)置不同的防范系統(tǒng)，基于人防、物防及安防特點(diǎn)，將人防、物防、技防三者相有機(jī)結(jié)合；建設(shè)以視頻監(jiān)控系統(tǒng)為中樞，以入侵報(bào)警和門禁為核心，并結(jié)合車輛管理、保安巡更為輔助手段構(gòu)成整體縱深防護(hù)體系的安防系統(tǒng)。結(jié)構(gòu)圖如下：
2. 縱深防護(hù)體系建立
2.1 本類項(xiàng)目安保系統(tǒng)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)標(biāo)、地方及當(dāng)?shù)丶挤擂k的要求，配置包括視頻安防監(jiān)控、入侵報(bào)警、門禁管理、電梯控制、住戶對(duì)講、車輛管理系統(tǒng)等，并結(jié)合電子巡更和保安無(wú)線對(duì)講系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人防與技防的有機(jī)結(jié)合，提供給項(xiàng)目一個(gè)綜合性的保全。
2.2 縱深性
體現(xiàn)在防護(hù)區(qū)域的設(shè)置，分層次、分重點(diǎn)進(jìn)行考慮。從區(qū)域入口處開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)人員及車輛的防護(hù)，通過(guò)公共區(qū)域的防護(hù)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入室內(nèi)的人員及車輛的管理，重點(diǎn)加強(qiáng)建筑群內(nèi)部的通道、工作區(qū)及重要機(jī)房/用房的監(jiān)視。
3. 人、車、物的綜合性管理
3.1 人員管理
綜合體內(nèi)各業(yè)態(tài)內(nèi)部工作人員多，且日常客流量大，針對(duì)進(jìn)入大樓的人員管理對(duì)物業(yè)公司安保管理來(lái)說(shuō)任務(wù)繁重。因此必須制定一套既能方便內(nèi)部人員快速進(jìn)出，又能良好管理外來(lái)客流，結(jié)合地下室以及地面層出入口的人流進(jìn)出分析，以及結(jié)合不同業(yè)態(tài)的管理特點(diǎn)，利用監(jiān)控、報(bào)警、門禁，電梯控制統(tǒng)、可視對(duì)講及電子巡更系統(tǒng)等手段且又人性化的管理方式。
3.2 車輛管理
本類項(xiàng)目車輛管理主要包括地面、地下車庫(kù)車輛出入管理、車位區(qū)域劃分、車位引導(dǎo)、反向?qū)ぼ嚒M位顯示導(dǎo)、快速通道管理、圖像對(duì)比等功能、車庫(kù)內(nèi)部設(shè)施建設(shè)等。
（1）出入口管理
本類項(xiàng)目地下車庫(kù)基本都超過(guò)4個(gè)車庫(kù)出入口，在地下車庫(kù)出入口設(shè)置車輛管理道閘、防砸車裝置、對(duì)講設(shè)備、車位數(shù)量顯示設(shè)備等，實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)出車輛管理的管理。
根據(jù)地方管理特點(diǎn)，還可考慮出入口采用遠(yuǎn)距離讀卡+車牌識(shí)別管理系統(tǒng)，并且與交通卡進(jìn)行兼容。
（2）停車區(qū)域劃分建議
考慮到本類項(xiàng)目地下停車場(chǎng)較大，且酒店、辦公、SOHO 以及商業(yè)為共用地下停車場(chǎng)。從便于停車的角度出發(fā)，應(yīng)根據(jù)各業(yè)態(tài)區(qū)域、交通流線等制定合理的停車位劃分。
（3）車位引導(dǎo)
考慮到本類項(xiàng)目地下室較大，停車位多，且根據(jù)業(yè)態(tài)不同，使用性質(zhì)不同，既有SOHO 公寓及辦公的固定停車區(qū)，又有商業(yè)及酒店的臨時(shí)停車區(qū)。而針對(duì)外來(lái)客人的車輛停放必須提供優(yōu)質(zhì)的停車引導(dǎo)功能，以方便訪客可在最短的時(shí)間內(nèi)停放好車輛。
（4）刷卡尋車
智能刷卡尋車系統(tǒng)采用“刷卡定位模式”，利用停車場(chǎng)內(nèi)分布于各個(gè)區(qū)域的刷卡定位終端，進(jìn)行刷卡定位。定位精度更高，可靠性高。當(dāng)車主返回停車場(chǎng)后找不到車輛所停放的位置時(shí)，可以通過(guò)在電梯間的液晶觸摸屏或查詢終端進(jìn)行查詢，系統(tǒng)即可顯示車輛所在的位置區(qū)域，以及從查詢地點(diǎn)到車輛所在區(qū)域的最近路線。
根據(jù)當(dāng)前技術(shù)的發(fā)展，以及考慮與出入口遠(yuǎn)距離讀卡+車牌識(shí)別的管理方式形成無(wú)縫銜接，還可以采用視頻引導(dǎo)及反向?qū)ぼ囅到y(tǒng)，但成本會(huì)略為提高。
3.3 物流管理
大樓物流管理主要包括進(jìn)入大樓物流管理和出大樓物流管理兩大部分。管理內(nèi)容主要通過(guò)上述提到的人員、車輛管理得以實(shí)現(xiàn)。針對(duì)辦公及SOHO 公寓相對(duì)封閉的管理模式，建議增加設(shè)置專門郵件收發(fā)室，并且設(shè)計(jì)電子信報(bào)箱系統(tǒng)。
4. 安防系統(tǒng)電源備份設(shè)計(jì)
針對(duì)本類項(xiàng)目智能化安防系統(tǒng)前端區(qū)域設(shè)備的供電需要，如網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)、報(bào)警探測(cè)器、監(jiān)控?cái)z像機(jī)等，要求提供UPS 供電解決方案。電源在整個(gè)安防系統(tǒng)中起著重中之重的作用，為了系統(tǒng)的暢通及萬(wàn)無(wú)一失，要求配電系統(tǒng)具有極高的可靠性、可用性、可管理性。建議采用模塊化UPS 不間斷電源為高可靠UPS 系統(tǒng)，并采用模塊N+1備份，可用性高達(dá)99.999%，故障點(diǎn)較少，功率冗余靈活，且易于后期擴(kuò)展，安全度較高。
5. 消防安全設(shè)計(jì)
作為城市商業(yè)綜合體，消防安全理所當(dāng)然成為項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程當(dāng)中的重點(diǎn)。而火災(zāi)的嚴(yán)重性決定了人們脫離火情現(xiàn)場(chǎng)的成功率。煙氣的刺激性和毒性是制約脫離火情現(xiàn)場(chǎng)的主要因素。因此，對(duì)于燃燒中產(chǎn)生的煙，毒，和腐蝕應(yīng)該重點(diǎn)的關(guān)注。因此本文考慮以上理由以及大多數(shù)綜合體項(xiàng)目的特點(diǎn)，并參考JGJ16-2008《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，建議系統(tǒng)電纜采用低煙無(wú)鹵及阻燃線材進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證大樓內(nèi)部人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。
另，作為包含超高層的綜合體項(xiàng)目，應(yīng)急疏散與引導(dǎo)尤其重要，針對(duì)本類項(xiàng)目在緊急狀態(tài)下的人員疏散需要，建議應(yīng)在疏散通道內(nèi)設(shè)置廣播音箱，并且疏散通道的廣播分區(qū)應(yīng)與相應(yīng)避難層或地面層同一廣播分區(qū)。在緊急情況狀態(tài)下，通過(guò)疏散通道的廣播可將相關(guān)人員引導(dǎo)至相應(yīng)的避難層或地面層，實(shí)現(xiàn)人員的安全疏散。
6. 設(shè)備防雷擊設(shè)計(jì)
安全防范系統(tǒng)中的所有設(shè)備均為電子信息設(shè)備由于這些系統(tǒng)和設(shè)備耐過(guò)電壓能力低，雷電高電壓以及雷電電磁脈沖侵入所產(chǎn)生的電磁效應(yīng)、熱效應(yīng)都會(huì)對(duì)系統(tǒng)和設(shè)備造成永久性損壞。因此，根據(jù)GA/T670-2006《安全防范系統(tǒng)雷電浪涌防護(hù)技術(shù)要求》，建議本類項(xiàng)目應(yīng)在機(jī)房防雷接地建設(shè)的基礎(chǔ)上針對(duì)大樓弱電井垂直主干、前端弱電設(shè)備考慮一體化的綜合防雷方案。
三、 結(jié)語(yǔ)
城市商業(yè)綜合體項(xiàng)目不僅須建設(shè)以上智能化安防系統(tǒng)，還應(yīng)在系統(tǒng)建立之后制定良好的應(yīng)急預(yù)案。
為應(yīng)對(duì)各類事件，建筑智能化系統(tǒng)在信息共享，通訊，指揮和協(xié)調(diào)，緊急處置、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制方面能發(fā)揮顯著效益；管理者通過(guò)安全防范系統(tǒng)（SAS）及時(shí)了解并記錄現(xiàn)場(chǎng)情況，使用通訊自動(dòng)化系統(tǒng)（CAS）能多方式聯(lián)絡(luò)樓內(nèi)外支援，辦公自動(dòng)化系統(tǒng)（OAS）能最快的為外部支援人員提供大樓內(nèi)部結(jié)構(gòu)等基礎(chǔ)信息。
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【 關(guān)鍵詞 】 校園網(wǎng)；安全；病毒與木馬；管理
Campus Network Security Planning and Management
Xie Jia-li 1 Liu Jin 2
（1.Shijiazhuang Vocational College of Science &Technology HebeiShijiazhuang 052165；2. Shijiazhuang Installation Engineering Co., Ltd. HebeiShijiazhuang 050031）
【 Abstract 】 Campus network is a kind of special local area network, can realize the basic functions of Internet, due to its carrying a large amount of information, security becomes more prominent. This article from the campus network security angle, introduced the campus net security involves 4 aspects, and from this 4 aspects carries on the elaboration, proposed the solution method, help network managers to enhance coping with the network security strategy.
【 Keywords 】 campus network; security; virus and trojan；management
1 引言
隨著高等院校信息化的不斷發(fā)展，教師和學(xué)生的日常辦公、學(xué)習(xí)，越來(lái)越多的依賴于校園網(wǎng)絡(luò)，校園網(wǎng)儼然成為教師的辦公助手、學(xué)生的第二課堂。可因此引發(fā)的校園網(wǎng)安全性問(wèn)題，也成為網(wǎng)絡(luò)使用者最為關(guān)心的問(wèn)題。
網(wǎng)絡(luò)安全從其本質(zhì)上來(lái)講就是網(wǎng)絡(luò)中的信息安全。校園網(wǎng)的安全設(shè)計(jì)應(yīng)滿足高性能、高可靠性，高安全性等特點(diǎn)，在校園網(wǎng)中常見(jiàn)的安全性問(wèn)題諸如內(nèi)/外網(wǎng)接入安全、病毒、木馬、用戶信息管理、數(shù)據(jù)管理等，而且校園網(wǎng)內(nèi)用戶數(shù)量多，信息點(diǎn)相對(duì)分散，用戶水平參差不齊，這些都會(huì)給網(wǎng)絡(luò)管理者帶來(lái)困難，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)管理者來(lái)說(shuō)，既要具有先進(jìn)的管理技術(shù)，又要具有先進(jìn)的管理策略。為此，我們?cè)谛@網(wǎng)安全規(guī)劃管理中，應(yīng)當(dāng)有以下考慮。
2 校園網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)安全的涉及方面
校園網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)安全基于數(shù)據(jù)（信息）的安全、內(nèi)/外網(wǎng)接入安全、病毒、木馬防御等方面的考慮，包括教學(xué)內(nèi)網(wǎng)、圖書館內(nèi)網(wǎng)、辦公自動(dòng)化內(nèi)網(wǎng)等分支網(wǎng)絡(luò)。
2.1 內(nèi)網(wǎng)安全定義
網(wǎng)絡(luò)安全是指網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的硬件、軟件及其系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)受到保護(hù)，不因偶然的或者惡意的原因而遭受到破壞、更改、泄露，系統(tǒng)連續(xù)可靠正常地運(yùn)行，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不中斷。內(nèi)網(wǎng)是一個(gè)單位或個(gè)人能夠自主管理的網(wǎng)絡(luò)，通常是局域網(wǎng)。
內(nèi)網(wǎng)安全是指信息在內(nèi)網(wǎng)中傳輸是的安全，例如信息傳輸、存儲(chǔ)、授權(quán)等方面的安全，還包括相關(guān)設(shè)備的安全，如防火、放盜等。內(nèi)網(wǎng)安全的目的是實(shí)現(xiàn)信息的保密性、完整性、可用性、可控性和可靠性。
2.2 校園網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)安全涉及范圍
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)具有與生俱來(lái)的缺陷，網(wǎng)絡(luò)協(xié)議的安全性也是導(dǎo)致校園網(wǎng)比較脆弱的根本原因。校園網(wǎng)地理覆蓋范圍較大，內(nèi)部分支網(wǎng)絡(luò)多，信息點(diǎn)數(shù)量大且相對(duì)分散，主要涉及數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議安全、內(nèi)/外網(wǎng)接入安全和計(jì)算機(jī)病毒、木馬防御四個(gè)方面。
（1）數(shù)據(jù)安全：
校園網(wǎng)承載了學(xué)校各類數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)與傳輸，如學(xué)生成績(jī)、學(xué)籍信息、各類教學(xué)資源等，一旦受到病毒或木馬的攻擊，或數(shù)據(jù)被泄露、丟失，后果都將十分嚴(yán)重；此外，各種服務(wù)器、計(jì)算機(jī)的物理安全，如防火、防盜等，也是數(shù)據(jù)安全的重要組成部分。
（2）網(wǎng)絡(luò)協(xié)議安全：
網(wǎng)絡(luò)協(xié)議是計(jì)算機(jī)之間為了互聯(lián)而共同遵守的規(guī)則。目前的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)所采用的主流協(xié)議是TCP/IP，由于在其設(shè)計(jì)初期人們過(guò)分強(qiáng)調(diào)其開(kāi)發(fā)性和便利性，沒(méi)有仔細(xì)考慮其安全性，因此很多的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議都存在嚴(yán)重的安全漏洞，給Internet留下了許多安全隱患。
另外，有些網(wǎng)絡(luò)協(xié)議缺陷造成的安全漏洞還會(huì)被黑客直接用來(lái)攻擊受害者系統(tǒng)。常見(jiàn)的協(xié)議安全問(wèn)題有TCP協(xié)議的三次握手機(jī)制安全問(wèn)題、IP協(xié)議的IP欺騙安全問(wèn)題等，對(duì)校園網(wǎng)構(gòu)成很大的威脅。
（3）內(nèi)、外網(wǎng)接入安全：
當(dāng)今的大學(xué)校園網(wǎng)絡(luò)，多為雙線或多線接入，包括教育網(wǎng)專線和所在地的公用網(wǎng)專線。考慮到校園網(wǎng)內(nèi)訪問(wèn)數(shù)據(jù)量更多的偏向Internet的訪問(wèn)，所以在校園網(wǎng)內(nèi)、外網(wǎng)接入位置應(yīng)放置相應(yīng)的安全設(shè)備，布置安全策略來(lái)保證用戶訪問(wèn)Internet的安全。
考慮到內(nèi)網(wǎng)的安全性，原則上不建議完全開(kāi)放內(nèi)網(wǎng)，為外網(wǎng)所訪問(wèn)，必須要開(kāi)放的內(nèi)容，如WWW服務(wù)器，E-mail服務(wù)器等，也應(yīng)設(shè)置在DMZ區(qū)域，方便管理。其他內(nèi)容服務(wù)器，則應(yīng)禁止外部網(wǎng)絡(luò)的訪問(wèn)。
（4）計(jì)算機(jī)病毒、木馬防御：
信息時(shí)代，計(jì)算機(jī)病毒、木馬幾乎無(wú)孔不入，對(duì)于校園網(wǎng)這類網(wǎng)絡(luò)來(lái)說(shuō)，一旦流行開(kāi)來(lái)，直接影響到學(xué)校和學(xué)生的數(shù)據(jù)安全，尤其是學(xué)校的公共機(jī)房，往往是病毒、木馬傳播的主要來(lái)源，學(xué)生通過(guò)使用U盤等移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備，很容易感染病毒、木馬，所以在機(jī)房等公共信息設(shè)施要特別注意病毒、木馬的防御工作。
3 校園網(wǎng)安全規(guī)劃與管理
校園網(wǎng)的安全，并不是安裝一個(gè)防火墻，或?yàn)橄到y(tǒng)打補(bǔ)丁就能夠?qū)崿F(xiàn)，它是一個(gè)系統(tǒng)的工程，大到校園網(wǎng)中的路由器、交換機(jī)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，小到一臺(tái)計(jì)算機(jī)，都要進(jìn)行安全的規(guī)劃和管理，才能夠?qū)崿F(xiàn)全網(wǎng)的整體安全，全網(wǎng)的安全，才是校園網(wǎng)安全的最高目標(biāo)。
3.1 內(nèi)網(wǎng)安全規(guī)劃與管理
內(nèi)網(wǎng)用戶通過(guò)校園網(wǎng)接入Internet，是引發(fā)安全問(wèn)題的主要因素，鑒于此，應(yīng)做一下考慮。
（1）用戶接入Internet安全：
內(nèi)網(wǎng)用戶身份認(rèn)證是保障內(nèi)網(wǎng)安全的重要手段，通過(guò)認(rèn)證、授權(quán)等方式對(duì)用戶的上網(wǎng)行為進(jìn)行管理，以市場(chǎng)上在售的上網(wǎng)行為管理設(shè)備來(lái)說(shuō)，可以實(shí)現(xiàn)用戶訪問(wèn)Internet的行為控制、訪問(wèn)行為記錄、流量控制和網(wǎng)頁(yè)過(guò)濾等多種安全功能。
在內(nèi)網(wǎng)的出口位置安置此類設(shè)備，不僅可以實(shí)現(xiàn)用戶上網(wǎng)的常規(guī)安全管理，同時(shí)，還能夠解決以往只能實(shí)現(xiàn)學(xué)生PC的MAC地址與IP地址綁定，管理力度不夠，出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)法責(zé)任人的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)用戶上網(wǎng)的實(shí)名制管理，將用戶姓名、PC的IP、MAC地址等信息進(jìn)行綁定，如果出現(xiàn)安全問(wèn)題，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決。此舉能夠大大提高內(nèi)網(wǎng)的安全性，也能夠有效限制用戶通過(guò)內(nèi)網(wǎng)在Internet中各種不良言論，有利于凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
（2）內(nèi)網(wǎng)互訪安全：
在用戶訪問(wèn)內(nèi)網(wǎng)資源時(shí)，也應(yīng)加以區(qū)分，例如，教師專用內(nèi)網(wǎng)，可供教師登錄成績(jī)、查看各類信息使用，但學(xué)生不應(yīng)能夠訪問(wèn)教師專網(wǎng)。可在網(wǎng)絡(luò)入口處設(shè)置身份認(rèn)證服務(wù)器，教師通過(guò)瀏覽器訪問(wèn)時(shí)，需要輸入教師姓名和專用ID，通過(guò)驗(yàn)證才能訪問(wèn)，學(xué)生沒(méi)有專用的ID，無(wú)法訪問(wèn)。此方法要求教師嚴(yán)格保存自己的ID，以防泄漏，造成不必要的麻煩。
此外，還可以采用訪問(wèn)控制策略的方法，在網(wǎng)絡(luò)入口設(shè)置訪問(wèn)控制策略，只允許教師辦公網(wǎng)段的IP訪問(wèn)，學(xué)生使用的網(wǎng)段IP將被禁止訪問(wèn)，以此提高訪問(wèn)安全性。但此種方法，IP地址易被人盜用，存在一定的安全隱患，不宜單獨(dú)使用，建議上述兩種方法結(jié)合使用，以達(dá)到較高的安全性。
3.2 內(nèi)、外網(wǎng)接入安全規(guī)劃與管理
內(nèi)外網(wǎng)接入安全涉及內(nèi)部用戶訪問(wèn)外部網(wǎng)絡(luò)，外部用戶訪問(wèn)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等問(wèn)題，應(yīng)做一下考慮。
（1）內(nèi)網(wǎng)用戶訪問(wèn)外網(wǎng)：
校園網(wǎng)內(nèi)部數(shù)據(jù)流向外網(wǎng)是，在出口位置的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)加以區(qū)分，考慮到現(xiàn)今的校園網(wǎng)多為雙線、多線接入，數(shù)據(jù)流出時(shí)要選擇不同線路出口，例如教育網(wǎng)訪問(wèn)出教育網(wǎng)專線，一般的Internet訪問(wèn)出公共網(wǎng)絡(luò)專線，以此提高訪問(wèn)速度，而且配合使用上網(wǎng)行為管理設(shè)備，提高訪問(wèn)安全性。
（2）外網(wǎng)用戶訪問(wèn)內(nèi)網(wǎng)：
外部網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)相對(duì)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)而言，安全性較差，需要嚴(yán)格區(qū)分。在外網(wǎng)入口處放置防火墻，用來(lái)檢查流入數(shù)據(jù)的安全性，考慮到防火墻（三層防火墻）功能上的不足，只能檢查數(shù)據(jù)和IP，可在入口處配合使用IDS設(shè)備和IPS設(shè)備，檢查流經(jīng)的信息流，從中發(fā)現(xiàn)惡意行為。
另外，將允許訪問(wèn)的各種服務(wù)器安置在DMZ區(qū)域，禁止外網(wǎng)訪問(wèn)的服務(wù)器設(shè)置在校園網(wǎng)內(nèi)部，并且能夠根據(jù)訪問(wèn)連接的不同加以區(qū)分，外網(wǎng)禁止訪問(wèn)，內(nèi)網(wǎng)可以訪問(wèn)。如果需要實(shí)現(xiàn)外部網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的時(shí)候，可以采用VPN的技術(shù)，通過(guò)加密的方式實(shí)現(xiàn)安全的遠(yuǎn)程訪問(wèn)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)。
3.3 校園網(wǎng)計(jì)算機(jī)房的安全管理
校園網(wǎng)內(nèi)計(jì)算機(jī)房擔(dān)任了教師教學(xué)和學(xué)生自由上機(jī)的任務(wù)，使用頻率高，安全方面格外重要，主要包括系統(tǒng)安全和物理安全。
（1）系統(tǒng)安全：
系統(tǒng)安全指存儲(chǔ)數(shù)據(jù)、操作系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等方面的安全。威脅系統(tǒng)安全的因素有系統(tǒng)漏洞、病毒和木馬等。用戶使用的操作系統(tǒng)多為Windows系統(tǒng)，漏洞較多，黑客利用操作系統(tǒng)的漏洞，就可以發(fā)起網(wǎng)絡(luò)攻擊，一但攻破一臺(tái)計(jì)算機(jī)，那么利用這臺(tái)計(jì)算機(jī)作為跳板，可以對(duì)全網(wǎng)進(jìn)行攻擊，帶來(lái)的影響將難以估量。
解決系統(tǒng)漏洞的方法主要是安裝系統(tǒng)補(bǔ)丁程序，通過(guò)打補(bǔ)丁來(lái)修補(bǔ)系統(tǒng)漏洞，增加系統(tǒng)安全性；解決計(jì)算機(jī)病毒、木馬的方法：
一是安裝相應(yīng)的安全軟件，如360安全衛(wèi)士等，并定期更新升級(jí)，以保證最佳的工作狀態(tài)；
二是從管理制度上加以控制，嚴(yán)禁內(nèi)網(wǎng)用戶訪問(wèn)非法的網(wǎng)站，以此減少出現(xiàn)安全問(wèn)題的幾率。
對(duì)于系統(tǒng)中安裝的各類軟件、應(yīng)用程序，應(yīng)當(dāng)做好備份的工作，一旦系統(tǒng)崩潰或某個(gè)軟件不能正常工作，可以及時(shí)的還原系統(tǒng)，不會(huì)影響正常使用。
解決數(shù)據(jù)安全的方法有網(wǎng)絡(luò)分段，隔離敏感網(wǎng)絡(luò)資源、數(shù)據(jù)備份、文檔加密、權(quán)限管控、身份認(rèn)證等，通過(guò)這些方法來(lái)提高校園網(wǎng)中數(shù)據(jù)的安全性。
（2）物理安全：
計(jì)算機(jī)房的物理安全指各種物理設(shè)備的安全，機(jī)房的建設(shè)應(yīng)符合GB50173-93《電子計(jì)算機(jī)機(jī)房設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，包括機(jī)房防火、防盜、供電系統(tǒng)安裝UPS,考慮到電源和信號(hào)系統(tǒng)的防雷擊安全，在電力和信號(hào)入口處應(yīng)安裝浪涌保護(hù)器等防雷裝置，技術(shù)上應(yīng)符合GB50343-2004 《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范》。其他安全項(xiàng)目均應(yīng)按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置并安裝，從技術(shù)上保證設(shè)備安全。
此外，還要完善各類規(guī)章制度，如計(jì)算機(jī)機(jī)房管理制度、校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)管理制度等，對(duì)計(jì)算機(jī)房管理人員進(jìn)行技術(shù)和制度方面的培訓(xùn)，從根本上杜絕事故發(fā)生的機(jī)會(huì)。并且應(yīng)當(dāng)定期的組織網(wǎng)絡(luò)安全方面的科普講座，為學(xué)生普及網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)，指導(dǎo)學(xué)生如何正確使用校園網(wǎng)，如何安全的在機(jī)房上機(jī)，以此提高機(jī)房的物理安全。
4 總結(jié)
隨著信息技術(shù)的普及，各種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為更多的用戶所掌握，任何一種防范手段都不是永久有效的，安全與威脅永遠(yuǎn)是并存的。本文從校園網(wǎng)安全的整體出發(fā)，敘述了各個(gè)方面的安全規(guī)劃與管理，文中所提到的各種威脅校園網(wǎng)絡(luò)安全的因素，以及解決的方式方法，僅為校園網(wǎng)安全的研究和管理者們提出一條思路，在具體實(shí)施上還需要進(jìn)一步研究、探索。通過(guò)技術(shù)與制度的不斷完善，必定能夠?qū)崿F(xiàn)安全的校園網(wǎng)絡(luò)。
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作者簡(jiǎn)介：
第一條為了加強(qiáng)煙花爆竹安全管理，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)的安全，制定本條例。
第二條煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和燃放，適用本條例。
本條例所稱煙花爆竹，是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。
第三條國(guó)家對(duì)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，實(shí)行許可證制度。
未經(jīng)許可，任何單位或者個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)。
第四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理；質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督和進(jìn)出口檢驗(yàn)。
第五條公安部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的行為。
第六條煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)和焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)主辦單位的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位的煙花爆竹安全工作負(fù)責(zé)。
煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)和焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)主辦單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全責(zé)任制，制定各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，并對(duì)從業(yè)人員定期進(jìn)行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)。
中華全國(guó)供銷合作總社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理。
第七條國(guó)家鼓勵(lì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)采用提高安全程度和提升行業(yè)整體水平的新工藝、新配方和新技術(shù)。
第二章生產(chǎn)安全
第八條生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃；
（二）基本建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)；
（三）選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與周邊建筑、設(shè)施保持必要的安全距離；
（四）廠房和倉(cāng)庫(kù)的設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)和材料以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)備、設(shè)施符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；
（五）生產(chǎn)設(shè)備、工藝符合安全標(biāo)準(zhǔn)；
（六）產(chǎn)品品種、規(guī)格、質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；
（七）有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制；
（八）有安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員；
（九）依法進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)；
（十）有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；
（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第九條生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在投入生產(chǎn)前向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全審查申請(qǐng)，并提交能夠證明符合本條例第八條規(guī)定條件的有關(guān)材料。設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起20日內(nèi)提出安全審查初步意見(jiàn)，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起45日內(nèi)進(jìn)行安全審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
第十條生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)為擴(kuò)大生產(chǎn)能力進(jìn)行基本建設(shè)或者技術(shù)改造的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定申請(qǐng)辦理安全生產(chǎn)許可證。
生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，持《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后，方可從事煙花爆竹生產(chǎn)活動(dòng)。
第十一條生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)工序和生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)教育，對(duì)從事藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運(yùn)等危險(xiǎn)工序的作業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。從事危險(xiǎn)工序的作業(yè)人員經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，方可上崗作業(yè)。
第十三條生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有用量限制的，不得超過(guò)規(guī)定的用量。不得使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定禁止使用或者禁忌配伍的物質(zhì)生產(chǎn)煙花爆竹。
第十四條生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，在煙花爆竹產(chǎn)品上標(biāo)注燃放說(shuō)明，并在煙花爆竹包裝物上印制易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志。
第十五條生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)黑火藥、煙火藥、引火線的保管采取必要的安全技術(shù)措施，建立購(gòu)買、領(lǐng)用、銷售登記制度，防止黑火藥、煙火藥、引火線丟失。黑火藥、煙火藥、引火線丟失的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門報(bào)告。
第三章經(jīng)營(yíng)安全
第十六條煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)分為批發(fā)和零售。
從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)和零售經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批。
禁止在城市市區(qū)布設(shè)煙花爆竹批發(fā)場(chǎng)所；城市市區(qū)的煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格控制的原則合理布設(shè)。
第十七條從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有企業(yè)法人條件；
（二）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與周邊建筑、設(shè)施保持必要的安全距離；
（三）有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)；
（四）有保管員、倉(cāng)庫(kù)守護(hù)員；
（五）依法進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)；
（六）有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十八條煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）主要負(fù)責(zé)人經(jīng)過(guò)安全知識(shí)教育；
（二）實(shí)行專店或者專柜銷售，設(shè)專人負(fù)責(zé)安全管理；
（三）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標(biāo)志；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十九條申請(qǐng)從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，并提供能夠證明符合本條例第十七條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請(qǐng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證》；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
申請(qǐng)從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，并提供能夠證明符合本條例第十八條規(guī)定條件的有關(guān)材料。受理申請(qǐng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》，應(yīng)當(dāng)載明經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址、經(jīng)營(yíng)期限、煙花爆竹種類和限制存放量。
煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營(yíng)者，持煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后，方可從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二十條從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)采購(gòu)煙花爆竹，向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)煙花爆竹。從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)采購(gòu)煙花爆竹。
從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)、零售經(jīng)營(yíng)者不得采購(gòu)和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹。
從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，不得向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者，不得銷售按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。
第二十一條生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè)，不得向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的任何單位或者個(gè)人銷售黑火藥、煙火藥和引火線。
第四章運(yùn)輸安全
第二十二條經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安部門許可。
經(jīng)由鐵路、水路、航空運(yùn)輸煙花爆竹的，依照鐵路、水路、航空運(yùn)輸安全管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向運(yùn)達(dá)地縣級(jí)人民政府公安部門提出申請(qǐng)，并提交下列有關(guān)材料：
（一）承運(yùn)人從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y質(zhì)證明；
（二）駕駛員、押運(yùn)員從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)馁Y格證明；
（三）危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸證明；
（四）托運(yùn)人從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的資質(zhì)證明；
（五）煙花爆竹的購(gòu)銷合同及運(yùn)輸煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量；
（六）煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量和包裝合格證明；
（七）運(yùn)輸車輛牌號(hào)、運(yùn)輸時(shí)間、起始地點(diǎn)、行駛路線、經(jīng)停地點(diǎn)。
第二十四條受理申請(qǐng)的公安部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》應(yīng)當(dāng)載明托運(yùn)人、承運(yùn)人、一次性運(yùn)輸有效期限、起始地點(diǎn)、行駛路線、經(jīng)停地點(diǎn)、煙花爆竹的種類、規(guī)格和數(shù)量。
第二十五條經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，除應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）隨車攜帶《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》；
（二）不得違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)；
（三）運(yùn)輸車輛懸掛或者安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志；
（四）煙花爆竹的裝載符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；
（五）裝載煙花爆竹的車廂不得載人；
（六）運(yùn)輸車輛限速行駛，途中經(jīng)停必須有專人看守；
（七）出現(xiàn)危險(xiǎn)情況立即采取必要的措施，并報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T。
第二十六條煙花爆竹運(yùn)達(dá)目的地后，收貨人應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷。
第二十七條禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具。
禁止郵寄煙花爆竹，禁止在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹。
第五章燃放安全
第二十八條燃放煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)和種類。
第二十九條各級(jí)人民政府和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)展社會(huì)宣傳活動(dòng)，教育公民遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，安全燃放煙花爆竹。
廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)做好安全燃放煙花爆竹的宣傳、教育工作。
未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人進(jìn)行安全燃放煙花爆竹的教育。
第三十條禁止在下列地點(diǎn)燃放煙花爆竹：
（一）文物保護(hù)單位；
（二）車站、碼頭、飛機(jī)場(chǎng)等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；
（三）易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位；
（四）輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；
（五）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院；
（六）山林、草原等重點(diǎn)防火區(qū)；
（七）縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點(diǎn)。
第三十一條燃放煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)按照燃放說(shuō)明燃放，不得以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。
第三十二條舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照舉辦的時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境、活動(dòng)性質(zhì)、規(guī)模以及燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格和數(shù)量，確定危險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理。分級(jí)管理的具體辦法，由國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定。
第三十三條申請(qǐng)舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理的規(guī)定，向有關(guān)人民政府公安部門提出申請(qǐng)，并提交下列有關(guān)材料：
（一）舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境、活動(dòng)性質(zhì)、規(guī)模；
（二）燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量；
（三）燃放作業(yè)方案；
（四）燃放作業(yè)單位、作業(yè)人員符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定條件的證明。
受理申請(qǐng)的公安部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)對(duì)提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)《焰火燃放許可證》；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
第三十四條焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照焰火燃放安全規(guī)程和經(jīng)許可的燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)。
第三十五條公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)等級(jí)較高的焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的監(jiān)督檢查。
第六章法律責(zé)任
第三十六條對(duì)未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹制品，或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的單位或者個(gè)人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得。
對(duì)未經(jīng)許可經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止非法運(yùn)輸活動(dòng)，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收非法運(yùn)輸?shù)奈锲芳斑`法所得。
非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十七條生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證：
（一）未按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進(jìn)行生產(chǎn)的；
（二）生產(chǎn)工序或者生產(chǎn)作業(yè)不符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）雇傭未經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格的人員從事危險(xiǎn)工序作業(yè)的；
（四）生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，或者使用的原料超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的用量限制的；
（五）使用按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定禁止使用或者禁忌配伍的物質(zhì)生產(chǎn)煙花爆竹的；
（六）未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定在煙花爆竹產(chǎn)品上標(biāo)注燃放說(shuō)明，或者未在煙花爆竹的包裝物上印制易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志的。
第三十八條從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者供應(yīng)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹，或者供應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證。
從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹，或者銷售按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證。
第三十九條生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用黑火藥、煙火藥、引火線的企業(yè)，丟失黑火藥、煙火藥、引火線未及時(shí)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門報(bào)告的，由公安部門對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)丟失的物品予以追繳。
第四十條經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹，有下列行為之一的，由公安部門責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款：
（一）違反運(yùn)輸許可事項(xiàng)的；
（二）未隨車攜帶《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》的；
（三）運(yùn)輸車輛沒(méi)有懸掛或者安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的易燃易爆危險(xiǎn)物品警示標(biāo)志的；
（四）煙花爆竹的裝載不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的；
（五）裝載煙花爆竹的車廂載人的；
（六）超過(guò)危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛規(guī)定時(shí)速行駛的；
（七）運(yùn)輸車輛途中經(jīng)停沒(méi)有專人看守的；
（八）運(yùn)達(dá)目的地后，未按規(guī)定時(shí)間將《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)核銷的。
第四十一條對(duì)攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，或者郵寄煙花爆竹以及在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的，由公安部門沒(méi)收非法攜帶、郵寄、夾帶的煙花爆竹，可以并處200元以上1000元以下的罰款。
第四十二條對(duì)未經(jīng)許可舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，或者焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)的，由公安部門責(zé)令停止燃放，對(duì)責(zé)任單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
