時間：2023-06-01 08:53:38
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇農村義務教育現狀，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
隨著義務教育的普及，義務教育關注的重點將逐步由數量向質量轉變。提高教育質量已成為教育實踐中的核心問題和教育研究的焦點問題。發展農村義務教育，辦好農村學校，不斷提高義務教育的質量是從根本上解決“三農”問題的關鍵所在。越來越多的教育專家、學者和教育工作者深刻地認識到農村義務教育質量的重要性，把它作為教育工作研究的重點，認為農村義務教育質量已成為義務教育發展的關鍵。因而，在此階段對農村義務教育質量進行研究是非常迫切和必要的。
一、農村義務教育質量的現狀
1．教育經費投入不足，教育資源貧乏。
教育經費投入不足是目前農村教育最大的實際，也是最大的困難。通過觀察發現，由于城鄉差別、貧富差距，這些年農村的教育事業費用支出仍是遠遠低于城市教育事業費用支出。由于教育經費短缺，農村學校教學儀器、圖書資料、體育設施、實驗用品等都非常缺乏，甚至有的學校連教室都還是危房。試想，在這樣一種條件下何談提高教學質量。也可以說，正是教育經費投入方面的差距嚴重影響了農村教育質量的提高。
2．教學師資薄弱，制約教育質量。
農村教師素質是制約農村教學質量的關鍵。主要表現在以下幾點。
（1）民辦、代課教師支撐著農村基礎教育。現任農村小學教師大多是民辦教師和代課教師，沒有受過系統的教育和培訓，較難勝任新時代的教學工作，嚴重影響教育質量。雖然隨著高等師范院校的發展，大量的受過正規教育和培訓的教師充實到農村學校的教師隊伍中來，但總的來說比例還是過低，難以應付教學的需要。民辦教師和代課教師的大量存在和公辦專任教師的嚴重短缺從根本上制約了農村地區義務教育的質量與健康發展。
（2）青年骨干教師大量流失。由于農村教師工資福利待遇低，許多青年教師、骨干教師或是通過關系調到上一級學校，或是調離現有教育教學崗位，極大地削弱了農村師資力量。青年骨干教師的流失，不僅帶走了寶貴的教育資源和教學經驗，影響了當地農村教育質量的提高，而且造成其他教師人心換散，嚴重影響教師隊伍的穩定。
（3）教師素質與能力水平偏低。我國農村小學相當一部分教師教育觀念滯后、知識結構老化、教學方法陳舊，不能適應當前義務教育事業發展和教育質量提高的需求。近年雖然經過大規模的學歷補償教育和在職培訓，教師的學歷達標了，但實際教育教學能力和教育整體素質并沒有得到同步提高，而且不少教師的職后學歷教育與其所授科目不配套。
3.新課程改革的“城市取向”并不適應農村小學。
現行新課程改革主要以城市學生的學力為依據制定全國統一大綱、材和統一標準，有明顯的“城市取向”，無視城市和農村、發達地區和貧困地區兒童少年在教育環境、教育資源上的巨大差別。這無疑對農村和邊遠地區的學生是不適應的。加之農村學校課程觀念落后，長期以來受傳統教學觀念的影響，無論是校長還是行政干部、教師還是家長，都認為農村學校教育的目標和任務就是將學生送出“農門”，進入大學，或進到城里。新課程的理念并沒有深入農村教師和學生心中。而且現行教材以城市學生的發展特點為基礎，在一定程度上對于農村學生來說不切實際和偏難，致使部分農村學生難以勝任，成為學業的失敗者，最終失去學習興趣而被迫輟學。
4.教學缺乏規范管理。
一些縣級教育行政部門過于重視縣一級中心學校的建設和管理，而把村小當作小兒科，疏于管理。加之一些農村小學領導教學觀念陳舊，教學管理水平不高，工作責任心不強，相當部分校長和教導主任就如何進行教學管理心中無底，無章可循。有些學校沿襲舊制，學校教學工作缺乏激勵機制，目標管理不明確，跟現代教學管理理念很不適應。
5.學校教育與家庭教育脫節。
學校教育、社區教育和家庭教育的有機結合是培養全面發展的人才的必要條件。學校教育是全體，社區教育是學校教育的外部環境，是學校教育的繼續和擴展；而家庭教育是學校教育和社區教育的基礎。而現今許多農村小學教育與家庭教育嚴重失衡。現在農村許多成年夫婦雙雙外出打工，他們將子女交給老人或親戚照顧，甚至將他們獨自留在家中。一些留守兒童由于平時缺乏父母的管教，再加上老人們的溺愛，學習上一旦遇到困難就放棄。更為嚴重的是，由于缺乏父母的督促，而老人的管教毫無力度和效果，部分學生經常缺課、逃課，還影響了其他學生，造成學校學風不正、教學效果不好、教學質量下降。
二、對當前農村義務教育質量現狀的思考
農村義務教育質量偏低的現狀嚴重阻礙了教育事業的發展，嚴重制約了建設社會主義新農村的進程，全面提高農村義務教育質量不僅僅應從制度、機制上來改革，還應從人們的觀念上來更新。因此，就當前農村義務教育質量呈現的狀況來看，理應從以下入手。
1．加大投入，優化教育資源配置。
教育經費短缺帶來的困難是農村最大困難，無外乎是校舍、教學儀器、圖書資料、體育設施、實驗用品等的缺乏。構建合理的農村義務教育財政體制，保證農村學校教育教學的“下限”投入是當務之急。義務教育經費投入理應法制化，而且要重視農村地區差異，按東、中、西部三類地區不同的社會經濟發展水平建立不同的政府農村義務教育投資模式，才能從根本上改變教育資源不合理的狀況。
2．提高師資，夯實教育發展基礎。
一是制定和落實優惠政策，改善教師的工作環境，鼓勵和引導有經驗的教師和師范類畢業生到農村地區任教。在切實落實工資和國家規定的各項補貼補助待遇的同時，對農村地區中小學教師在住房、醫保、職稱評定等方面給予優待，拓展他們的生存空間，增加教師的發展機遇。二是建立健全教師繼續教育制度，切實加強在職教師的學歷教育和經常性培訓。鼓勵和要求教師通過在崗培訓、定期進修、網上學習等多種形式，按照學用一致、專業對口的原則，提高學歷學位層次。三是認真組織中小學短缺學科骨干教師培訓。實施骨干教師專項培訓計劃，優化教師隊伍結構，全面提高教師隊伍素質，提升農村小學教育教學質量。
3．整合課程，優化課程設置。
針對農村學校無法適應在新課程改革中出現的國家制定統一大綱、材和統一標準的問題，應該實行國家課程、地方課程和本土課程整合優化。在堅持《新課程標準》精神的前提下，改革現行教材。可由各省(市、區)根據本地實際編寫教材，有必要考慮城市普及型和農村普及型兩種版本，在農村版本中要體現對農村實用性的教學內容。教材改革要堅持兩個適合的原則:一是難度適合農村大部分學生，著眼于所有學生打好基礎；二是盡量適合各地實際，使教育更好地為當地經濟建設和社會發展服務。同時要理清思路，合力打造富有地域特色的新課改，以職業指導為突破口，分類分層教育，讓人人都能進入不同的學校升造，最終提高國民的整體素質。
4．規范管理，使教學走向正常化。
學校管理層要積極為提升自身教學管理水平、改變落后觀念、提升教學水平、加強工作責任心而努力，盡力為教師之間進行信息交流、經驗分享和專題討論提供平臺，形成科學精神和實事求是的態度，營造求真、務實、嚴謹的教研氛圍。辦好學校要依靠全體教師，為了科學有序地實施教學、科研工作，必須創新工作措施，調動老師們工作的積極性，真正使教學走向正常化。
5．轉變觀念，學校、家庭相互支持。
學生的教育需要學校教育與家庭教育密切配合，相互支持。雖然我國城市和農村的學生家長在觀念上有著較大的差別，但是就家長來說都希望自己的孩子能成才。因此在農村，學校要充分利用有限資源辦好學校，充分利用有限的新聞媒體向社會廣泛普及家庭教育知識，推廣家庭教育的成功經驗，幫助和引導農村家長樹立正確觀念，掌握科學方法，提高科學教育子女的能力，共同促進我國義務教育的發展。
參考文獻：
［1］李穎，王嘉毅.農村學校義務教育教學質量問題研究述評［J］.教育評論，2007，（11）.
［2］高尚剛.全面提高農村義務教育質量的對策研究［J］.安陽師范學院學報，2004.，（9）.
關鍵詞：農村義務教育教育經費教育質量教育改革
作為具有9億人口的農村，基礎教育關系到整個國家的未來，具有舉足輕重的作用。但是以往的義務教育都不是真正完全免費的全民義務教育。20__年蘇州市和北京市都宣布：從20__年開始，將實行真正意義上的全免費義務教育。這似乎昭示著，全國在“十一五”期間全部實行免費義務教育已經拉開序幕，農村的義務教育即將進入了一個新的歷史時期。在中國經濟飛速發展的今天，正確認識和研究農村義務教育政策落實的現狀和問題，探索農村未來教育的發展前景，對于教育工作者來說無疑是一項重要和緊迫的任務。
一、當前農村義務教育的現狀和問題
自1986年國家義務教育法出臺以來，農村教育狀況得到了很大改善，但存在的問題依然很嚴峻。20__年，中央黨校組織的“中國農村九年義務教育調查課題組”先后奔赴16個省、自治區、直轄市進行調查。發現我國農村地區中小學生的輟學率出現了較大反彈，并不是20__年統計所說的小學和中學入學率分別達到了98.6％和90％，輟學率遠遠高于普九所規定的3％，在很多地方達到了6％以上，一些農村學校不惜采取造假的辦法來完成“普九”任務，目前農村義務教育的現狀不容樂觀。
（一）由于農村經濟發展落后，農村義務教育環境與城市之間存在較大的差距
由于農業經濟發展緩慢，農村財政緊張，各種經費特別是義務教育經費嚴重不足，從而導致農村學校的持續發展難以實現。農村學校的環境相當艱難。從硬件來看，農村學校教學和辦公環境、教學儀器、試驗設備、圖書資料和城市相比有天壤之別，有些學校根本就沒有看見過電腦，也沒有圖書室，有也只是聊勝于無。有些學校危改資金缺乏，潛在的安全危險仍然沒有消除。以前分級辦學，以村為單位負責，區縣為輔；改革后農村以區縣為主，上面的資金不能到位，農村的危房改造出現真空。比如說武漢市新洲區20__年11所學校有危房,撤掉了8所,按照規定，應該把撤了的還建，8所學校危房全部還建至少需要30萬元，而上面的經費只有15萬，實際上落實到位的只有3萬，基本上都沒有還建。目前在農村，一方面由于生源減少，主要來自于計劃生育和外出打工，學校進行合并，有些學校沒有學生，成了空的；另一方面，村里面因為普九的債務，又把學校固定資產作為償還債務的重要資本，學校合并并未形成資源整合，達到改善學校環境的目的。很多學校的校舍年久失修，房屋漏水，衛生條件狀況很差，現代化教育環境離他們還很遙遠。在此環境下成長起來的農村孩子，在文化素質、綜合素質和心態等方面都嚴重滯后于城市，客觀上造成城鄉教育的不平等，加深城鄉之間的隔閡，長此以往，將嚴重影響社會安定。
（二）師資力量薄弱，教師待遇差，教育質量無法得到保障
由于農村老師的工資普遍比較低，因此一般大學畢業生都不愿意到農村去教書，所以農村中小學的教師整體素質比較低，但是同時人事制度和管理制度又嚴重制約著師資力量的調整。比如武漢新洲區的三店街，教師不是超編，而是缺編，50歲以上的老師比重偏大，因為學校工資低，優秀的老師和畢業生都不愿意去。一般說來，農村高級教師每個月工資才1000多元，一般的老師只有600多元，民辦的代課老師只有200多元，有些教了30多年的民辦老師只有300多元，這樣還不如出去打工。盡管如此，很多想要進來的畢業生還進不來。一方面主要的骨干教師大量流失，盡量往城里調，另一方面，學校寧愿增加代課教師，因為一名公辦教師的工資相當于五六名代課教師的報酬。在農村很多學校，沒有體音美教師，老師往往是全才全職，什么課程都教，如此可想其教學質量，很多學生到了小學六年級還不如城里的二三年級的學生，連自己的姓名都拼寫不出來。
（三）用于義務教育的財政經費吃緊，教育經費嚴重短缺
目前農村的義務教育的教育經費嚴重入不敷出。政府對教育的投入遠遠低于發達國家，目前大致徘徊在GDP的2.5—2.7之間，而教育法則規定政府應努力使教育投入達到GDP的4，教育經費的投入增加遠遠跟不上農村教育發展的需要，如果政府對此漠然，對應負義務舉重若輕，則民間設置再多的這個工程那個工程，都近乎杯水車薪。
20__年第二輪農村稅費改革徹底取消了農業稅，也給農村義務教育投入
體制帶來了極大的影響。稅費改革前，農村教師的工資主要來源于四個方面：鄉級財政撥款、農村教育費附加、從學生中收取的教育集資和中央專移支付；稅費改革后，教育集資和教育附加被取消了，鄉級政府和農村不再直接承擔義務教育的財政責任，其經費基木上全落在縣級政府身上，而大多數縣財政較為緊張，基本上為吃飯財政。這使部分財力落弱的縣不堪重負，于是出現了教師工資難以兌現、教育負債償還無期、學校正常運轉困難等問題。在缺乏國家財政撥款大力支持的前提下，農村教育部門由于財政困難，不得不把增收超過學費的雜費變成最主要的經濟來源，來維持學校的正常運轉。盡管農村中小學校教師的工資發放已基本有了保障，但是農村中小學公用經費和修繕投資經費不能得到落實，學校公用經費運轉困難重重;有部分學校欠債問題久拖不決，利上加利，學校已不堪重負。比如武漢市新洲區的58所小學，1998年因此拖欠教師工資68.5萬元，1999年拖欠工資29萬（一次性獎勵工資），20__年是15萬，20__年是106.5萬，20__年是58.5萬（包括一次性獎勵工資、班主任津貼、教師藥費、“三伏津貼”），共計287.5萬元。為了學校的發展和老師的福利，學校就想辦法變相從學生那里收取各種費用。（四）義務教育課程設置的滯后性
實施義務教育的過程是一個相當長的錯綜復雜的改革過程，其中的改造教育思想、重新設計課程、制定評價標準、改革教學活動等都需要有專門的研究。
從目前中國的實際情況來看，農村主要還是在追求“應試教育”，片面追求升學率阻礙著課程改革。同時，課程改革總是受到具有守舊思想的教師、學校和家長的強烈反對，因此改革總是遲緩的。長期以來，農村教育“克隆”城市普通教育的模式，即除了不斷升入高一級的學校外，再沒有其他的功能。農村與城市采取相同的教材、教法、進度，這與農村的實際情況相距甚遠，由于在學校硬件、師資水平和資訊等方面的天然劣勢，根本不可能都去上大學。絕大多數的農村學生，只能成為極少數尖子生的陪襯，成為這種教育體制和目標的犧牲品。他們中的大多數，苦讀八年（小學五年，初中三年）只能回鄉務農，因為缺乏生活技能，進城打工沒門，搞二三產業無路，只好在家里閑著，面臨“升學無望、就業無門、致富無術”的尷尬處境，農民感受不到教育的經濟效益。但是同時，鄉鎮企業面臨缺乏大量的初、中級技術人員、經營管理人員和有一定技術基礎的工人的尷尬局面。
（五）學生輟學較多，讀書無用論出現回潮
一方面受傳統愚昧思想的影響認為讀書無用而排斥教育，一些貧困地區地理位置僻遠，與外界社會聯系甚少，世代相傳的生活方式和風俗習慣依然盛行。不少人思想觀念陳腐，認為孩子在家勞動是天經地義之事，而送孩子(尤其是女孩)上學是一大損失；另一方面又受市場經濟的影響，在大學生就業整體不樂觀的大背景下，那些背負著很大債務學習的農村孩子，一旦畢業無法就業，相對而言對于他們較高的教育風險投資就得不到回報，而農村義務教育的出口又被堵死或者不暢，即升入高一級學校的出口有限和職業教育極不發達，導致學了知識在農村基本沒有什么用處，使得農村“讀書無用論”重新回潮，尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約，對教育的需求也很微弱，很多小學都沒有畢業。
（六）社會發展過程中出現的一些新問題
隨著我國計劃生育的深入開展和人員流動的加強，農村的生源數量在不斷下降，產生了一系列的新問題。主要表現在：(1)由于生源不斷減少，人口分散，有些地區非常偏僻，學校進行合并后，學校不能相對集中，無法達到規模效益。加上交通等條件的限制，貧困地區“一師一校”、“小學三年級以前教學班”或“復式教學班”屢見不鮮，使教學質量難以提高，比如說武漢市江夏區的青山島小學，處在梁子湖上的小島上，幾個年級就2個老師，代所有的班級，所有的課程，這樣的教學效果令人堪憂。(2)農村流動人口子女的義務教育也處于尷尬的境地。據推算，全國約有200萬流動人口的子女處于義務教育階段，確保他們享受義務教育是全社會的共同責任。然而，由于流動人口的特殊性以及各項配套措施尚不完善，又受到政策、經費管理困難等多方面的限制，他們的教育也常常是名存實無。
二、多方面的因素導致了農村義務教育問題的產生
（一）農村經濟發展落后是農村義務教育問題出現的根本原因
中國這幾十年的發展，在某種程度上說，是以犧牲農業和農民的利益為代價的。長期以來工農業之間的“剪刀叉”嚴重制約了農村社會生產力的發展，成為影響農業效益和農民富裕的主要制度性因素。由于農業發展緩慢，農民社會地位低下，農村教育自然也處于弱勢的地位。
實行市場經濟以來，稍微有頭腦和能力的農民又都去打工，農村基本上是老弱病殘和文化素質不高的村民留下來，這樣的結果只能是導致農村積貧積弱的惡性循環。雖然打工者可以賺些錢回到農村來補貼，但是他們給城市所作的貢獻更大，進一步拉大了工農業之間的差距。農村的發展需要政府加大投入和政策扶持的力度。發達國家一般是在工業化10年左右就已經開始反哺農業，我國已經進行了20多年，反哺農業已經是迫在眉睫的事情了。當然國家這幾年對于“三農”的問題已經開始高度重視了。
（二）農村教育目標錯位，升學教育、離農教育占據了主導地位
現行農村教育的最大問題，是教育目標的錯位。長期以來，農村教育“克隆”城市普通教育的模式，這與農村的實際情況相距甚遠，在國家實行高校全國統一招生考試制度下，由于在學校硬件、師資水平和資訊等方面的天然劣勢，農村大學入學率，只有城市學生的十幾分之一乃至幾十分之一。絕大多數的農村學生，苦讀八年（小學五年，初中三年）只能回鄉務農，因為缺乏生活技能，進城打工沒門，搞二三產業無路，只好在家里閑著。畢業后的農村青年不能很快融入當地的經濟活動，造成農村勞動力的巨大浪費和盲目流動。
同時教育支出是農民最大的負擔，很多家庭為此負債累累，陷入惡性循環。農村教育的辦學方向不改變，這一現狀也很難改變。但農村職業學校和繼續教育受體制和農村產業化還不發達等多重條件的影響，還沒有發展起來，導致“有校無生”的狀況。
（三）財政體制、教育體制的改革，造成農村義務教育經費的不足
縣、鄉財政難以承擔兩次稅費改革后的財政責任。長期以來，國家財政只負擔城市義務教育經費，農村義務教育經費主要由農村、農民自己負擔。義務教育投資體制改革后，60左右的縣級財政無力保證義務教育支出，農民的教育負擔仍然很重，教育質量難以保證。
稅費改革后，取消了農村教育附加費和大部分教育集資，使得農村義務教育經費大為縮減。在農村地區，教育費附加是補充教師工資不足部分的主要來源，農村教育集資則是改善校舍和辦學條件的主要經費來源。國家對于義務教育大概是承擔9％，省里面承擔13％，大頭由縣里承擔。教育經
費幾乎要占去縣財政經費的半壁江山，還有公務員工資等很多事務需要完成，縣財政就經常克扣其他的教育經費來維持縣財政的正常運轉。由于稅費改革造成的經費缺口，只靠地方財政是根本無法填補的，學校公辦、民辦教師的津貼費和代課教師的工資沒有了來源，只好紛紛外出打工。城鄉之間同等教師工資差距一般是在一倍以上，按照市場經濟的運行規律，必然是使得好的資源流向城市，進而造成了城市越來越發展、農村越來越困難的馬太效應，陷入了農村義務教育發展的惡性循環。（四）社會、家庭、家長和其他因素的影響
教育產業化改革后，每年有大量大學生找不到工作。最現實的結果就是很多農民不愿意承擔這種高昂的教育風險投資，讀書無用論開始上升。20世紀90年代以來，由于鄉鎮企業調整、農業生產資料價格上升、農業勞動力過剩等因素的影響，農村家庭收入增長甚少，甚至相對還在下降。家庭收入的減少直接影響農村學生的求學積極性。很多特困戶、貧困戶家庭輟學的原因就在于此。加上農村很多地區觀念陳舊，家長文化水平低，沒有法制觀念，認為孩子上不上學是自己的私事，不知道送適齡子女讀書是家長法定的義務。而某些家長只顧眼前利益，不顧長遠利益，讓學生輟學早點賺錢，也是一種很普遍的現象。
三、推進農村義務教育持續發展的幾點建議
(一)促進農村經濟發展是解決農村義務教育的關鍵
解決農村義務教育的關鍵是要發展經濟。政府要轉變解決農民、農村問題的指導思想，制定各項有利于農村經濟和社會全面發展的制度，讓農民有其利、有其權、有其教。要廢除一切與民奪利的政策，建立支持和保護農民、農業的法律政策體系，通過補農、助農、護農，讓農民擁有財富，享受不斷提高的現代物質文化生活，保持發展經濟的活力。要提高農村的社會地位，這既要清除來自社會的障礙，又要清除農民自身的障礙，培養農民維權、用權的權力觀。要提高農民自身素質，增強農民自身發展經濟的能力。要改革城鄉失衡的教育制度，教育投入要向農村有所傾斜。
(二)深化農村教育改革是推動農村教育發展的強大動力
深化農村教育改革，是推動農村教育發展的強大動力，它與農村經濟發展是相輔相成，互相促進的。20__年總理提出了深化農村教育改革的途徑：一要推進教學改革。農村中小學在實現國家規定的基礎教育基本要求時，要緊密聯系農村實際，突出農村特色。職業教育以就業為導向，成人教育以農民技能培訓為重點，兩者都要實行多樣、靈活、開放的辦學模式和培訓方式，切實培養能真正服務于農村的各類人才，促進農業增效、農民增收，推動農村富余勞動力向二、三產業轉移。要充分利用現代遠程教育手段，促進城鄉優質教育資源共享；二要推進辦學體制改革。在我國廣大農村，教育資源不足同農民群眾教育需求日益增長的矛盾越來越突出，并將長期存在。各級政府要加大投入，積極發展公辦教育，同時要鼓勵和吸引社會力量參與農村辦學。辦好農村義務教育，是各級政府義不容辭的責任；農村高中階段教育和幼兒教育，以政府投入為主、多渠道籌措資金，努力形成公辦學校和民辦學校共同發展的多元辦學格局。三是推進農村中小學人事制度改革。辦好農村學校，關鍵是要有好校長、好教師。要采取有效政策措施，吸引優秀人才到西部任教，鼓勵城鎮教師到鄉村任教，通過定向招生等方式培養鄉村教師，切實解決“老少邊窮”地區鄉村學校缺少合格教師和骨干教師不穩定的問題。四是推進“農科教結合”和“三教統籌”的綜合改革。要進一步建立和完善農業、科技、教育等部門的合作機制，有效統籌基礎教育、職業教育和成人教育的資源，構建相互溝通、協調發展的農村教育培訓網絡和科技推廣網絡。要徹底轉變鄙薄職業教育的傳統觀念，使農村職業教育在今后幾年有一個較大發展。
（三）要建立部分城市教育資源為農村服務的體制
總理在很多場合強調了城市教育資源要為農村服務的問題。目前農村經濟還不發達，尤其是中西部地區，因此還沒有出現象沿海和國外高度重視農村教育的情況。在這樣的條件下，需要政府加以政策的引導，需要先發展起來的城市教育資源來帶動農村的發展。
各級政府要充分發揮城市教育資源的優勢，更積極、更有效地為農村和農民提供服務，特別是要向他們培養輸送合格教師。要擴大城市各類職業學校面向農村的招生，開展進城務工農民的職業技能培訓。一定要讓進城務工農民的子女有書讀、有學上，和城里孩子同在藍天下共同成長進步。發達地區城市應進一步做好對貧困地區教育的對口支援工作。
要廣泛動員高校和科研所參與。對于農村的扶貧不能局限于項目和基礎設施的建設，要逐漸轉移到知識和技術的扶貧上來，由高校出技術，由農民出勞力，資金由幾方共同投資解決，城市的高等院校和科研院所通過參與農村教育改革，發揮自己的優勢，使自己的科研成果盡快轉化為生產力，促進農村的現代化。同時高校要通過培養農村職業技術人員，通過農村職業學校逐漸形成規模和效益，把農村職業教育辦起來，使得當地農民可以就在當地打工，促使當地企業和產業的發展。
要建立為農村經濟和教育發展服務的科研體制，如建立農村教育研究所、農村科技推廣培訓中心、農村教育學院等。借鑒美國、日本、德國、韓國重視職業教育、繼續教育和農村教育的經驗，加強對農村發展的政策、科技、信息等各方面的理論研究。
(四)加大宣傳力度，強化執法主體地位，預防輟學率的上升
認真宣傳《中華人民共和國義務教育法》，強化各級教育行政部門的執法主體地位。依法健全和完善義務教育入學通知書制度。每年開學前,地方政府必須向其轄區內的適齡兒童發放入學通知書,督促其監護人帶領兒童按時到校報到入學,把好入學關,從源頭上防止兒童輟學。在九年義務教育階段，小學畢業升入初中應依法取消升學考試，讓小學生上中學完全實現“直通車”。
要依法健全和完善學生輟學報告制度。每學期，教育行政主管部門及相關部門要做好輟學情況統計，統計工作要真實、客觀。一經發現在校生輟學，立即發出復學通知書，責令其復學。對16周歲內輟學而拒不復學的學生，可依據《義務教育法》的規定，對其監護人采取行政措施，或依據《義務教育法》規定向人民法院申請強制執行。
參考文獻
[1]《積極推進義務教育均衡發展進一步促進教育公平與公正──教育部出臺進一步推進義務教育均衡發展的指導意見》，
石油教育20__年03期，第94頁。[2]張軍鳳、王銀飛，《平等配置義務教育經費──兼談“以縣為主”的農村義務教育經費投入體制》，基礎教育參考20__年01期第33～34頁。
關鍵詞：義務教育 農村義務教育 經費投入 師資力量 經濟發展
改革開放三十多年來，我國農村發生了翻天覆地的變化，農村教育也有了長足的發展。但是大量的事實和數據表明，我國農村義務教育還存在著諸多的問題。在經濟迅猛發展的今天，全面正確認識和研究農村義務教育的現狀和原因，對促進我國義務教育的可持續發展和“科教興國”戰略的具體實施具有非常重要的作用。
一、農村義務教育的現狀
1．農村義務教育經費嚴重不足，管理體制不健全
（1）教育經費投入不足，城鄉差距過大
義務教育是一種公共產品，國家和社會是義務教育的最大受益者，所以國家應承擔教育投入的大頭。農村稅費改革之后，在農民減負的同時，教育經費也大幅度縮減，一些地方農村義務教育財政狀況供需矛盾更加突出。
（2）缺乏科學的管理監督，辦學效益不高
農村義務教育經費問題不僅僅是缺錢，還存在著教育經費管理的隨意性，缺乏公平性和無效率性。
2．農村學校的教育環境急需改善
（1）硬件設施不足，設備利用率低，閑置現象嚴重
由于經費短缺，大多數農村學校教學和辦公環境、教學儀器、試驗設備、圖書資料和城市相比有天壤之別，有些學校的學生根本就沒有見過電腦，沒有機房、語音室，更沒有圖書館。
（2）農村學校危房依然存在，危改資金缺乏
改革前我國大多數農村學校實行分級辦學，以村級管理為主，區縣級管理為輔；改革后農村學校以區縣級管理為主。因此，在危房改造時，上面的資金不能到位，有的資金到位也挪做他用了，這樣農村的危房改造資金就成了無源之水，無本之木。
（3）教師辦公條件差，缺乏現代化的教學手段
歷年來，農村教師的辦公條件就是一枝粉筆一本書，一張木桌一把椅，輔導性的材料少之又少。由于公用經費極度缺乏，一些農村學校的辦公條件十分簡陋。
3．師資力量薄弱，教師待遇差，教學質量無法得到保障
改革開放以來，雖然我國農村義務教育發展迅速，成績顯著，但師資隊伍問題仍是阻礙教學質量提高的最大因素。
（1）農村教師工資水平低，拖欠現象嚴重
由于農村中小學教師工資待遇低、工作條件差，而且又以各種理由的拖欠、扣留甚至挪用，部分教師的微薄工資長期得不到兌現，農村教師的勞動支出和工資收入形成明顯的“倒掛”，部分教師心理失去平衡，難以將主要精力集中在教學上。
（2）教師素質偏低
按教育部規定，小學、初中高中的教師必須分別具有中師、大專、本科的學歷。但從當前的總體狀況來看，農村學校的師資與這些要求還有很大差距。加之學校給教師提供外出學習、培訓及交流的機會少，多數教師不能進行教育科研和教學改革，使得隊伍整體學歷水平偏低，素質較差。
（3）優秀教師流失嚴重
由于農村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現象嚴重，很多人不愿到農村任教。再加上這幾年城市學校擴招，一些學校的師資力量不足，也開始從農村招聘教師。隨著進城教師的擇優錄取，越來越多的優秀教師流向了城市。
4．社會發展過程中出現的一些新問題
隨著我國計劃生育的深入開展和人員流動的加快，農村的生源數量在不斷下降，產生了一系列的新問題。主要表現在：第一，留守子女的義務教育處于尷尬的境地。留守的少年兒童正處于成長發育的關鍵時期，他們無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導和幫助，成長中缺少了父母情感上的關注和呵護，極易產生認識、價值上的偏離和個性、心理發展的異常，一些人甚至會因此而走上犯罪道路；第二，由于生源不斷減少，人口分散，學校不能相對集中，即使部分學校進行合并后，仍無法達到規模效益。
二、農村義務教育存在問題的原因分析
1．農村經濟發展落后
經濟發展水平是實現教育供給的決定性因素，目前我國農村義務教育問題存在的根本性原因是農村落后的經濟發展水平和程度，中國農村的貧困落后既有歷史成因，又有現實原因。
（1）農村貧苦落后的歷史成因
中國是一個傳統農業經濟很發達的國家，小農經濟思想觀念和生產生活方式根深蒂固，頑固的抵制了世界工業文明的傳入與普及，使國家一直沒有走出農業這個圈子。這樣，就使農村和農民處在一種相對與城市居民來說發展機會不平等的狀態之下，仍然處于城鄉之間、工農之間不相協調的“二元結構”。這種不斷強化的二元經濟結構弊端也是顯而易見的，它不僅導致了農業生產的長期低速增長，也極大地阻滯了社會經濟的全面進步，制約了中國社會經濟的進一步發展。
（2）農村貧困落后的現實原因
我國是一個農業大國，農村人口占全國人口的70%左右，而且均田制思想在人們的觀念中占主導地位。在這種情況下，的實質就是土地人均占有制，使農民又繼承了小農經濟的生產生活方式。與工業經濟相比，這種經濟模式的特點是自救能力極強、發展后勁不足。在上世紀80年代我國農村經濟非常薄弱、溫飽問題難以解決的歷史關鍵時期，發揮了重要作用，調動了農民的生產積極性，但隨著城市改革的展開和進一步深入，現行的農村經濟體制把大量的勞動力資源禁錮在有限的土地上，造成我國農村每個勞動力在單位時間內生產的產品數量受到限制，農民生產的產品數量少、創造的價值就少，從事農業生產的效益低，收入就難以提高，因而農民越來越窮，農村越來越落后。這是工農、城鄉、地區差距越來越大，共同富裕的目標無法實現，農民問題越來越多、矛盾越來越尖銳的主要原因。
2．缺乏對義務教育戰略地位的認識
堅持把教育尤其是基礎教育擺在優先發展的戰略地位，是黨和國家提出并長期堅持的一項方針，也是發揮我國人力資源優勢，建創新性國家，加快推進社會主義現代化建設的必然選擇，但目前社會上好多人對基礎教育的戰略性地位還缺乏必要的認識，讀書無用論在社會流行。這些人既包括地方政府、農村基層領導，也包括普通老百姓。部分地方的領導對鞏固提高“普九”成果的長期性和艱巨性缺乏足夠的思想準備，“普九”驗收合格后出現了松懈情緒，對義務教育的重視程度和投入幅度明顯減弱減少；部分地方的領導出于功利需要，把重點放在能及時取得顯性政績的工作上，而對具有滯后性和隱性效益的義務教育采取應付、敷衍的態度，有的甚至將其視為包袱。
在農村很多地區，農民觀念陳舊，家長們普遍還沒有危機感，父母只是把供子女上學當作自己的一項義務，并不關心他們是否學到知識，讓他們混到十六七歲再回來家里幫忙或打工。還有的家長沒有法制觀念，認為孩子上不上學是自己的私事，不知道送適齡子女讀書是家長法定的義務，更多的學生輟學成為一種很普遍的現象。
3．城鄉義務教育資源分配不公
（1）歷史根源
從產生初期開始，我國義務教育的指導思想就基于國家本位的角度出發，而沒有從所有兒童均享有受教育的普遍、平等的權利本位的角度出發，教育被當成了一個實現富國強兵的工具，見效期短而又明顯的高等教育被視為優先發展的重點，而義務教育就只能退居其次。并且，農村義務教育從其初始發展階段，就被與城市義務教育區別對待，“城市優先論”在漫長的中國義務教育發展過程中一直居于主導地位。義務教育的公平性則基本上被忽視了。
（2）文化原因
城鄉文化存在著差異。第一，我國傳統農業社會是安土重遷、農恒為農、不思變革的自然經濟狀態的農耕社會，農村社會具有自然性。第二，在我國傳統農業，土地是其安身立命的根本，村落是其生活和活動的基本范圍。加之我國地形的復雜，交通落后，農民幾乎沒有社會流動。因此，在這種閉塞的社會土壤中培植起來的農村文化帶有很強的封閉性。第三，在工業革命的推動和現代大眾傳媒的影響下，以創新、進取、理性、開放等主要表征的城市強勢文化的侵襲，使農村文化日趨邊緣化并處于弱勢地位，使農村文化難免帶有很強的落后性。
（3）政策原因
城鄉教育政策的失衡。一是教育投資向城市“一邊倒”；二是課程編制和課程內容奉行“城市中心主義”，導致農村學校課程和教學內容都不同程度地存在著脫離農村生產和生活實際的問題；三是一些地方政府官員有意制造與拉大城鄉校際差距，造成基礎教育發展不均衡。這些市縣政府官員為了顯示自己的政績，大搞“形象工程”，對“示范性學校”、“重點學校”的建設過分投入，使本來有限的教育資源分配顯得更加不合理，致使農村義務教育不公更趨惡化。
4．農村學生流失的原因分析
（1）家庭原因
農村學生流失原因很多，涉及社會、經濟、文化、家庭、教育等各個方面，但導致其流失的最主要原因還是因為家庭經濟困難。目前世界各國實施義務教育的通行做法是義務教育是免費的。但在我國現階段實行的義務教育還不是免費的，家長必須交雜費，甚至在很多地區中小學生除了雜費、書本費外，還有各種名目的、數額不等的亂收費和亂集資。此外，有的家長甚至認為，若不能考上名牌大學，便不如趁早打工、經商，既可以節約家庭的經濟開支，又可以早日謀求生活的出路。正是在這種錯誤觀念的引導下，新的“讀書無用論”日益升溫，農村學校的學生輟學或流失現象屢禁不絕。
（2）社會原因
在農村地區，教育沒有得到足夠的重視，農民家庭收入的高低及地位與曾經受到的正規學校教育關系不大。為了眼前的利益，學生輟學務工掙錢的事屢見不鮮。農村人口的職業技能或是勞動技能的獲得方式以及生存標準，決定了教育在他們中處于無足輕重的地位。而且，即便有些農村的子女接受了高等教育，這些農民的生活境遇也沒有多大的改變，有的甚至負擔更重。所以孩子不上學，也沒有在家長心理產生什么不好的后果，家長也不是很關心，有的學校、基層政府對此又表現出漠視的態度。
（3）學校原因
部分農村學校內部管理不善，家長不得不讓學生進城讀書。有些農村中學人浮于事，管理松散混亂，教師工作積極性不高，導致教育教學質量連年滑坡，招生局面每況愈下，形成惡性循環。
三、結語
綜上所述，充分認識我國農村義務教育的現狀及其原因，就可以為我們找到正確的解決措施奠定基礎。
參考文獻：
[1]李小融．中國基礎教育兩難問題[M]．湖南教育出版社，2000．
[2]紀晗．稅費改革對農村義務教育的影響[J]．財會月刊，2005，（10）．
論文摘要： 當前越來越多的教育專家、學者和教育工作者深刻地認識到農村義務教育質量的重要性，把它作為教育工作研究的重點，認為農村義務教育質量已成為義務教育發展的關鍵。本文針對農村義務教育質量的現狀進行分析，并在此基礎上進行反思。
隨著義務教育的普及，義務教育關注的重點將逐步由數量向質量轉變。提高教育質量已成為教育實踐中的核心問題和教育研究的焦點問題。發展農村義務教育，辦好農村學校，不斷提高義務教育的質量是從根本上解決“三農”問題的關鍵所在。越來越多的教育專家、學者和教育工作者深刻地認識到農村義務教育質量的重要性，把它作為教育工作研究的重點，認為農村義務教育質量已成為義務教育發展的關鍵。因而，在此階段對農村義務教育質量進行研究是非常迫切和必要的。
一、農村義務教育質量的現狀
1．教育經費投入不足，教育資源貧乏。
教育經費投入不足是目前農村教育最大的實際，也是最大的困難。通過觀察發現，由于城鄉差別、貧富差距，這些年農村的教育事業費用支出仍是遠遠低于城市教育事業費用支出。由于教育經費短缺，農村學校教學儀器、圖書資料、體育設施、實驗用品等都非常缺乏，甚至有的學校連教室都還是危房。試想，在這樣一種條件下何談提高教學質量。也可以說，正是教育經費投入方面的差距嚴重影響了農村教育質量的提高。
2．教學師資薄弱，制約教育質量。
農村教師素質是制約農村教學質量的關鍵。主要表現在以下幾點。
（1）民辦、代課教師支撐著農村基礎教育。現任農村小學教師大多是民辦教師和代課教師，沒有受過系統的教育和培訓，較難勝任新時代的教學工作，嚴重影響教育質量。雖然隨著高等師范院校的發展，大量的受過正規教育和培訓的教師充實到農村學校的教師隊伍中來，但總的來說比例還是過低，難以應付教學的需要。民辦教師和代課教師的大量存在和公辦專任教師的嚴重短缺從根本上制約了農村地區義務教育的質量與健康發展。
（2）青年骨干教師大量流失。由于農村教師工資福利待遇低，許多青年教師、骨干教師或是通過關系調到上一級學校，或是調離現有教育教學崗位，極大地削弱了農村師資力量。青年骨干教師的流失，不僅帶走了寶貴的教育資源和教學經驗，影響了當地農村教育質量的提高，而且造成其他教師人心換散，嚴重影響教師隊伍的穩定。
（3）教師素質與能力水平偏低。我國農村小學相當一部分教師教育觀念滯后、知識結構老化、教學方法陳舊，不能適應當前義務教育事業發展和教育質量提高的需求。近年雖然經過大規模的學歷補償教育和在職培訓，教師的學歷達標了，但實際教育教學能力和教育整體素質并沒有得到同步提高，而且不少教師的職后學歷教育與其所授科目不配套。
3.新課程改革的“城市取向”并不適應農村小學。
現行新課程改革主要以城市學生的學力為依據制定全國統一大綱、材和統一標準，有明顯的“城市取向”，無視城市和農村、發達地區和貧困地區兒童少年在教育環境、教育資源上的巨大差別。這無疑對農村和邊遠地區的學生是不適應的。加之農村學校課程觀念落后，長期以來受傳統教學觀念的影響，無論是校長還是行政干部、教師還是家長，都認為農村學校教育的目標和任務就是將學生送出“農門”，進入大學，或進到城里。新課程的理念并沒有深入農村教師和學生心中。而且現行教材以城市學生的發展特點為基礎，在一定程度上對于農村學生來說不切實際和偏難，致使部分農村學生難以勝任，成為學業的失敗者，最終失去學習興趣而被迫輟學。
4.教學缺乏規范管理。
一些縣級教育行政部門過于重視縣一級中心學校的建設和管理，而把村小當作小兒科，疏于管理。加之一些農村小學領導教學觀念陳舊，教學管理水平不高，工作責任心不強，相當部分校長和教導主任就如何進行教學管理心中無底，無章可循。有些學校沿襲舊制，學校教學工作缺乏激勵機制，目標管理不明確，跟現代教學管理理念很不適應。
5.學校教育與家庭教育脫節。
學校教育、社區教育和家庭教育的有機結合是培養全面發展的人才的必要條件。學校教育是全體，社區教育是學校教育的外部環境，是學校教育的繼續和擴展；而家庭教育是學校教育和社區教育的基礎。而現今許多農村小學教育與家庭教育嚴重失衡。現在農村許多成年夫婦雙雙外出打工，他們將子女交給老人或親戚照顧，甚至將他們獨自留在家中。一些留守兒童由于平時缺乏父母的管教，再加上老人們的溺愛，學習上一旦遇到困難就放棄。更為嚴重的是，由于缺乏父母的督促，而老人的管教毫無力度和效果，部分學生經常缺課、逃課，還影響了其他學生，造成學校學風不正、教學效果不好、教學質量下降。
二、對當前農村義務教育質量現狀的思考
農村義務教育質量偏低的現狀嚴重阻礙了教育事業的發展，嚴重制約了建設社會主義新農村的進程，全面提高農村義務教育質量不僅僅應從制度、機制上來改革，還應從人們的觀念上來更新。因此，就當前農村義務教育質量呈現的狀況來看，理應從以下入手。
1．加大投入，優化教育資源配置。
教育經費短缺帶來的困難是農村最大困難，無外乎是校舍、教學儀器、圖書資料、體育設施、實驗用品等的缺乏。構建合理的農村義務教育財政體制，保證農村學校教育教學的“下限”投入是當務之急。義務教育經費投入理應法制化，而且要重視農村地區差異，按東、中、西部三類地區不同的社會經濟發展水平建立不同的政府農村義務教育投資模式，才能從根本上改變教育資源不合理的狀況。
2．提高師資，夯實教育發展基礎。
一是制定和落實優惠政策，改善教師的工作環境，鼓勵和引導有經驗的教師和師范類畢業生到農村地區任教。在切實落實工資和國家規定的各項補貼補助待遇的同時，對農村地區中小學教師在住房、醫保、職稱評定等方面給予優待，拓展他們的生存空間，增加教師的發展機遇。二是建立健全教師繼續教育制度，切實加強在職教師的學歷教育和經常性培訓。鼓勵和要求教師通過在崗培訓、定期進修、網上學習等多種形式，按照學用一致、專業對口的原則，提高學歷學位層次。三是認真組織中小學短缺學科骨干教師培訓。實施骨干教師專項培訓計劃，優化教師隊伍結構，全面提高教師隊伍素質，提升農村小學教育教學質量。
3．整合課程，優化課程設置。
針對農村學校無法適應在新課程改革中出現的國家制定統一大綱、材和統一標準的問題，應該實行國家課程、地方課程和本土課程整合優化。在堅持《新課程標準》精神的前提下，改革現行教材。可由各省(市、區)根據本地實際編寫教材，有必要考慮城市普及型和農村普及型兩種版本，在農村版本中要體現對農村實用性的教學內容。教材改革要堅持兩個適合的原則:一是難度適合農村大部分學生，著眼于所有學生打好基礎；二是盡量適合各地實際，使教育更好地為當地經濟建設和社會發展服務。同時要理清思路，合力打造富有地域特色的新課改，以職業指導為突破口，分類分層教育，讓人人都能進入不同的學校升造，最終提高國民的整體素質。
4．規范管理，使教學走向正常化。
學校管理層要積極為提升自身教學管理水平、改變落后觀念、提升教學水平、加強工作責任心而努力，盡力為教師之間進行信息交流、經驗分享和專題討論提供平臺，形成科學精神和實事求是的態度，營造求真、務實、嚴謹的教研氛圍。辦好學校要依靠全體教師，為了科學有序地實施教學、科研工作，必須創新工作措施，調動老師們工作的積極性，真正使教學走向正常化。
5．轉變觀念，學校、家庭相互支持。
學生的教育需要學校教育與家庭教育密切配合，相互支持。雖然我國城市和農村的學生家長在觀念上有著較大的差別，但是就家長來說都希望自己的孩子能成才。因此在農村，學校要充分利用有限資源辦好學校，充分利用有限的新聞媒體向社會廣泛普及家庭教育知識，推廣家庭教育的成功經驗，幫助和引導農村家長樹立正確觀念，掌握科學方法，提高科學教育子女的能力，共同促進我國義務教育的發展。
參考文獻
［1］李穎，王嘉毅.農村學校義務教育教學質量問題研究述評［J］.教育評論，2007，（11）.
關鍵詞：生物實驗實驗探究實驗教學現狀
目前,我縣所使用初中生物教材是人教版生物新教材。新課程中始終貫穿自主學習的新理念,提倡讓學生動手、動腦,要求教師應指導學生自主探索與實踐。但在近年的教學實踐中,筆者發現新課程改革并未能真正變成實際教育教學效果。縱觀生物學科的發展史,實驗在教學中起著極其重要的作用,生物學科至今仍被認為是以探究實驗為基礎的自然學科。初中生物學課程作為義務教育階段的基礎教育課程,擔負著普及生物學知識、提高學生科學素養、為地方經濟培養人才的任務。尤其在推行實驗教育教學改革以來,生物學教育確立了面向全體學生,提高學生生物科學素養,倡導探究性學習的新課程理念。要實現新課程教學目標就必須加強實驗教學,生物實驗為教學提供了生動直觀的探究和實踐,是生物學教學中不可缺少的教學環節。
目前正確認識農村義務教育學校的初中生物實驗教學的現狀,認真分析和探討存在的問題從而進行有效的解決措施,具有重要的意義。筆者認為目前農村義務教育學校生物實驗教學的現狀主要有以下幾個方面的內容：
一、觀念落后，認識不足，致使新課標規定的生物實驗開出率普遍不高
目前的農村義務教育學校，新課程標準規定的農村義務教育學校需要完成的生物實驗如：生物探究實驗共28個、教師演示實驗7個、學生分組實驗13個。但在農村義務教育學校，尤其是偏遠地區學校，生物學科實驗教學的現狀并不樂觀，嚴格地說教師演示實驗開出率、學生分組實驗開出率、學生課外探究實驗活動完成率等距離新課程標準要求還有很大差距，不少農村學校生物課程所做的實驗甚少。為什么會出現這種情況的？
筆者認為有以下的原因存在，學校、家庭和社會對生物學科教育的目的認識膚淺，從而產生對生物教育教學的評價發生了偏離。家庭和社會的評價歸根到底還是升學率和優等生率，如果學校為這個目標去努力，就無法完成全面實施素質教育、培養全面發展的建設者和接班人的任務。這就給學校教育出了較大的難題，一方面想積極實施素質教育,另一方面要下大氣力提高考試成績,兩者之間雖然沒有對立的矛盾,但是相互影響很大,這就出現了素質教育下的“應試”教育現象,因為功利主義的普遍存在,一線教師先顧眼前利益,片面追求考試成績,尤其是各種考試成績低,家長不滿意、社會不滿意、地方政府不滿意、教育主管部門不滿意,學校領導也就不滿意。這是思想觀念落后，導致對生物實驗教學在素質教育中的重要地位認識不足。
1、領導層的思想認識不到位。因學科差異、評價體系差異、生物學科在學校地位低下和長期以來受“應試教育”的影響，一部分學校領導對生物不中考，并把生物學科認為是“弱勢”學科，周課時的設置教少，不能有效的完成生物教學。因此實驗教學在培養學生的創新精神和實踐能力中的重要地位不足，出現了校長只要“分”（成績），而不管“能”（實驗能力）的現象。
2、教師的思想工作認識不到位，重分數輕能力的現象普遍存在。傳統的教學方式在部分教師中還有著根深蒂固的影響,還沒有完全擺脫“一支粉筆、兩本書、一堂課”的窠臼。教師在教學中只重視書本理論知識的講授，習慣于“老師嘴里講實驗、黑板上畫實驗”，“學生課后背實驗”的作法，從而忽視了學生的實驗操作能力的培養。盡管教學資源整合在緊鑼密鼓的進行。但在思想認識、師資力量短缺、教學設備的陳舊、缺乏與老化無法適應新課程的教學要求,教師無法進行必要的演示實驗,學生無法動手實驗研究、探索,致使生物實驗的開出率達不到規定的要求。
二、資金投入不足，導致農村義務教育學校生物實驗設施設備不到位
部分學校的管理制度不健全，實驗室建設缺乏長遠規劃；有的學校只重視校舍和現代教育裝備的建設而忽視了實驗室建設，大部分學校的實驗儀器還是幾年前由教育行政部門配發的，近年來沒有添置過一件教學儀器或藥品；現有的教學儀器陳舊，設備落后，藥品和儀器殘缺不全；實驗儀器和教材內容相比嚴重滯后，大部分學校不能完全按照教學大綱和教材內容的要求開齊開全學生的分組實驗。
三、師資配備不合理，農村義務教育學校缺乏專職的實驗指導教師多為兼職教師
目前農村義務教育學校教師編制緊張，學校沒有專職實驗教師，大部分學校的實驗室都由本學科或其它學科的老師兼管，有的根本就不能勝任實驗教學和實驗室管理工作，還有的學校的實驗課老師僅僅是拿著鑰匙的“實驗儀器保管員”，他們的對實驗室的儀器，藥品的名稱、功能、用途一竅不通，根本就不知道如何合理地利用、維護和維修實驗儀器、管理藥品，也就更談不上如何組織指導實驗教學了。因此，實驗教師師資力量薄弱，管理工作機制不夠健全，使學校本來就十分有限的實驗藥品和儀器也就更難得到合理的利用了。
四、農村義務教育學校生物實驗課教學缺乏有效的評價和監督機制，生物教師指導不到位
由于初級中學畢業會考時不考生物實驗或只在試卷上考實驗，因此教師熱衷于“卷上考什么，老師就教什么”，學生養成了“考什么，學什么”，“不考就不學”的不良習慣。加之學生實驗本身繁瑣復雜、工作量大等原因，引發某些老師“做實驗不如講實驗”，“講實驗不如背實驗”的荒謬做法，學生實驗做與不做，多做與少做卻很少有人過問。長此以往，老師不會用實驗儀器、學生不認識實驗儀器的現象也就多見不怪了，這種現象嚴重影響了學生的探求精神和實踐能力的培養。
五、學生對生物實驗的好奇心和求知欲強，但實驗目的不明確，探究實驗難以開展
心理學研究表明，對于青少年兒童來說，實驗技能的形成需要反復的模仿練習，而知識的獲取主要通過感性經驗的積累。好奇心是對新、特、奇事物進行探究的一種心理傾向，學生對感知到的新信息會提出各種各樣的問題，進而產生深入觀察思考的急切心理，教師要利用這種心理激發學生在實驗課上的激情。
教師在每堂生物課前總是有很多學生會向老師詢問今天的課做不做實驗，當學生聽到有實驗活動，總會發出異口同聲的歡呼。每當學生走進實驗課堂，那怕是只看到一只試管、一個燒杯、一盒普通的火柴，也會愛不釋手，激動不已。實驗教學的可操作性、實驗現象的豐富多彩深深吸引了學生，學生的興趣為教師順利開展課堂教學提供了條件。
因為青少年常常依靠動手操作來認識和理解世界，也就是說，小學生對科學知識的學習和理解過程與成人是有區別的，他們不能僅靠教師語言抽象地描繪而必（下轉第35頁）須通過自己的體驗和具體操作，通過看、聽、嗅、觸等感覺器官才能理解科學概念中的內涵。生物科學實驗本身具有生動、新奇、鮮明、刺激的特征，對好奇心強的中學生有極大的吸引力，可以使學生產生濃厚的興趣。常言道，興趣是最好的老師。只要學生對科學產生了興趣，學生求知欲就會劇增，就會報以滿腔的熱情和信心，全身心地投入到科學王國中來主動探索求知，從而獲取知識，使學生真正成為自主學習的主人，實現學生由“要我學”到“我要學”的轉變。
通過實驗教學，學生的探究活動層層深入，學生的認識得到循序漸進的提升和發展，從而讓學生經歷科學,認識科學,體驗科學,理解科學。但由于初一、二年級學生好奇、好動，對實驗目的的不明確，一堂實驗課下來學生仍然沒有學到什么內容。在實際教學中，很多學生對實驗的興趣卻只是因好玩而引發，真正意義上的探究興趣被大大減弱。表現在開展實驗時對實驗目的、計劃不明確，對為什么做、怎樣做的問題不感興趣。有時課堂上看似熱鬧，人人在動手，但是最后竟還不清楚開展實驗要解決的問題是什么，玩得高興但真正的收獲甚少。有的學生認為上實驗課好玩，缺乏科學態度，這些都表現為實驗目的不明確也同時給實驗課組織教學帶來了一定困難。
因此明確實驗目的，激發學習動機。學生明確實驗目的，實驗效果一般會好些。實驗前除要求學生明確教材上的實驗目外，還應適當的引導學生明確該實驗在生產、生活等方面的實際應用，幫助學生理解實驗目的。
總而言之，雖然農村義務教育學校的生物實驗教學工作通過“兩基”和“普實”的落實，從各個方面都得以很好的推進，但是以上存在的問題仍不容忽視。需要我們冷靜思考，認真總結，落實措施。只要領導重視，目標明確，制度健全，措施得力，生物實驗室一定會成為素質教育的重要基地。生物實驗教學也會取得更加顯著的成效。我們將為進一步搞好生物實驗教學工作，為新一輪基礎教育改革的深入推進做好服務。
參考文獻
[1]重慶市渝中區教師進修學院王利亞教師在 2010年12月4日在西南大學作的《初中生物實驗教學設計與實踐》知識講座
[2]趙錫鑫主編《生物學教學論》，高等教育出版社，1988年。
[3]趙錫鑫主編《生物教育心理學》，東北師大出版社，1988年5月。
關鍵詞：義務教育；農村學生；知行不一；優良品德；滯后性
一、農村義務教育階段學生的品德現狀
總體上講，當前義務教育階段學生思想品德的主流是好的，愛學習、有理想、守紀律、團結同學、尊敬師長、助人為樂等是我國中小學生的優秀品質和基本特征。但是，在經濟體制轉變的過程中，中小學生的道德思想接受著沖擊和挑戰，市場經濟的雙重效應在他們身上的作用就更為明顯：他們政治上關心國家大事，但對了解和參加政治活動缺乏熱情；他們思想活躍、自我意識強，有強烈的獨立自主需求，卻對學校的人生觀、世界觀教育抱有逆反心理，苛求社會和他人為其提供更多的條件，卻缺乏社會責任感；他們生理的成熟、能力的發展先于心理的發展和社會的成熟，卻盲目自信，認識事物只會橫向比較，不會縱向分析，處理問題自律少、規范差。這些矛盾使得相當數量（調查顯示約25%左右）的青少年出現身心健康問題，莫名其妙地煩躁不安，思想波動、情緒消沉、精神狂熱等現象時有發生。他們的艱苦奮斗、勤儉節約和勞動觀念淡薄，生活自理能力、自控能力差，正視困難、克服困難的能力不足，缺少同壞人壞事做斗爭的正義感等，這些缺陷已經成為學校德育工作中時常面對的難題。所以，學校教育必須把堅定正確的政治方向擺在首位，尤其是在市場經濟進一步發展的當下則顯得更加重要。因為隨著商品經濟的發展，人們原有的思想意識、價值觀念等受到了撞擊，產生了變化，這種撞擊與變化也直接影響著青少年一代。因此，搞好學校德育工作，以取得更為明顯的實效是擺在每個教育工作者面前的當務之急。
二、日常教與學活動中的育人主旨時常被忽視
一個人的良好品德是經過實踐爐火的冶煉形成的。可是，今天的學校教與學存在著認識嚴重脫離實際的傾向。學生在教與學中的認識過程是特殊的認知過程，在教師主導作用下，通過教與學的相互作用，實現學習之目的。教學環境的特殊性要求將自身和社會大環境相對脫離開來，否則，教學將無法正常開展。表現在具體的教與學中，一方面是品德認識的迅速積累，另一方面是品德行為的嚴重“匱乏”，其實質就是坐而論道。殊不知品德是在行為過程中形成的，又是通過行為習慣表現出來的，從這個意義上說，沒有習慣化的行為方式，就沒有品德的形成。只有使學生的認知系統、意識系統、行為系統相互作用，才有人格的健康發展，身心才能達成穩定的和諧統一。
筆者認為，課堂教與學既是學校傳授文化知識和技能的主要場所，又是學生良好品德形成的重要陣地，應該在這個陣地上一邊充分傳授知識和技能，一邊積極滲透品德教育，充分發揮每一學科的育德育人功能。身為教師，我們必須隨時隨地走進學生的心靈，盡力把握他們的思想脈搏，教育有耐心，工作要細致，以喚起學生內心深處的良知，謹記教育之主旨――育人；任何時候也不放棄對學生的積極誘導，用“愛心”這把鑰匙打開學生的“心靈”之鎖；不拿分數給學生貼“標簽”，教育學生一要學會做人，二要盡量多地求得學問，積極推進素質教育。
怎樣才能使這一教育理念落到實處呢？首先，每位教師要深刻認識到育人育德不是空洞的政治口號，更不能生搬硬套地灌輸，這就要求每一位教師除了學習相關的法律、法規以外，還必須深入研究教學大綱和教材，深入挖掘教材內容的思想性。其次，各學科的育人內容也是十分豐富的，不僅思想品德、語文、英語課的育人育德內容很充實，其他學科的潛在思想教育內容也是精彩紛呈的，如數學課可適當進行辯證唯物主義的教育，培養學生科學的思維方法；科學和生物課可利用自然現象和實驗來引導學生永遠熱愛大自然，讓大自然為人類服務，及早樹立他們的科學發展觀思想；美術、音樂課更要結合眾多的美術大師和音樂家可歌可泣的故事以及作品，積極培養學生健康向上的審美情趣和崇高品德。
三、教學目標過高過大，德育仍舊落入應試教育的窠臼
現行的義務教育思想品德教材看似豐富多彩，實則呈現方式單一，列舉的大多都是好人好事，宣傳最多的是真、善、美，有意回避了現實生活中的矛盾與丑惡現象，其目的是讓學生無條件接受某種價值觀或具體的道德規則和紀律條文，教師為應試而教，學生為答題而學。殊不知，道德認知同樣遵循事物發展的一般規律，同樣是循序漸進的，有一個從無律到他律再到自律的發展歷程。因為一個人道德品質的提升就其本質而言是“內化”的不斷覺悟的過程。所以，同樣是中小學生，但是不得不承認一年級、六年級、九年級學生所能理解和達到的道德要求是完全不同的。即便是同一階段的城市和農村學生，因生活環境和社會閱歷的不同，其德育追求也存在很大的差別。長期以來，我國中小學德育教育工作提出的目標過高、過于理想化，在德育實施過程中又盲目追求“高大”目標，教師對學生的品德要求大多脫離現實――不虛便空，教育和引導大而劃一，缺乏針對性。其結果，在很大程度上造成了今天接受義務教育的學生會說不會做，應試高分、品德低下、知行脫離等諸多尷尬境地。
四、學校、家庭、社會三方做不到同步協作
今日的義務教育，學校一方大都采納劃一、僵硬、封閉的體制，怎么能使學生形成健全的人格品質呢？加之“成績第一”“高壓管理”又使問題日趨惡化，“品學兼優”的學生已成鳳毛麟角了。再看家庭教育一方，許多家長根本不懂得“成才先成人”的道理，從小學開始只知道要求孩子把成績考好，家長眼里“只要成績好，孩子將來不怕沒出息”，平時對孩子的一言一行和道德品質麻木不仁，即使有家教也頂多只是文化課的補習而已。尤其今天，隨著農村留守兒童的不斷增多，大多數父母越加不能盡到自我之責任，甚至對孩子溺愛有加，幾乎放棄了對其進行基本生活習慣和教養的培育，難以滿足孩子正當的精神需求，日積月累就給孩子造成壓抑感，其結果就是青少年一代的全面發展無從談起了。因此，提高家長素質，恢復家庭教育的力量勢在必行。再說社會一方，在市場經濟大背景下，我們依然堅持學校教育是學生品德教育的“主渠道”。然而，社會中一些不良風氣，墮落的生活方式和腐朽的思想無時不在侵蝕和污染著青少年一代的心靈，社會價值多元化特別是功利性的價值觀使一些道德準則變得模棱兩可，價值取向日趨混亂，把許多中小學生引入了無所適從的窘境，學生言行不一、知行相悖已成常態。基于此，全社會應該積極行動起來，為青少年一代的健康發展創造良好的社會氛圍，特別是一切從事“精神文化產品”創造的部門，要把為中小學生提供豐富健康的精神食糧作為義不容辭的責任，時刻不忘記把正確的道德觀念灌輸給下一代。
五、努力縮短品德形成的“滯后性”
縮短農村義務教育階段學生優良品德形成的滯后性不僅是可能的，而且是必要的。因為良好品德形成“滯后性”的縮短，就意味著在盡可能短的時間內提升和完善廣大農村義務教育學生的優秀品德，讓他們從內心深處盡早把“天生我材必有用”之思想火花點燃。
1.克服軟化德育工作的不良傾向
在升學機制的大背景下，考試成績永遠是第一位的，不少學校的德育工作被嚴重軟化，“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”是人們對德育軟化的通俗概括。在德育嚴重軟化的氛圍中，德育機構形同虛設，德育活動也只是走過場和應付上級檢查而已，德育工作總結人人也有一套應變之術，把學校方方面面的“典型事例”都拿來作為德育工作成果的佐證，讓“累累碩果”掩蓋了軟化德育的現實。這樣的工作機制，優良品德形成的“滯后性”只會延長，而難以縮短。今后，隨著升學教育向素質教育的不斷轉變，將為克服軟化德育的傾向帶來新的契機，我們應當努力實現這一轉變。
2.努力把握品德形成的三維結構
“曉之以理，動之以情，導之以行”這一德育實踐的三維性正確地反映了品德形成的三維性，但在現實的德育工作中，依然存在兩種不良傾向，一是偏愛認知，片面強調品德知識的傳授，忽視必要的行為引導，甚至忽視情感的激發。坐而論道，也許能培養出品德的鑒賞者，但很難培養出品德的踐行者，這種傾向主要存在于思想品德課程的教與學中。二是忽視認識引導，簡單地規范行為。學生在沒有對行為意義產生內心體驗時，卻不得不接受行為要求，往往產生一種被教師強迫的感覺，這很難培養出自覺的品德踐行者，這種傾向主要存在于班主任的日常管理工作中。兩種傾向雖各執一端，但它們之間是能夠彼此互補的，只是由于教育方式不同、組織系統有別，往往班主任不知道思想品德課程的教師在講什么，品德課程的教師也不知道班主任在干什么，即使彼此偶爾有溝通，也難以充分做到互補。如果能夠克服上述現象，那么縮短優良品德現成的“滯后性”就是可能的。
3.突出學生在德育中的主體地位
近年來，在經濟快速發展背景下，人們生活水平得到有效提升，但是中部和西部農村地區的經濟水平仍然較低，農村貧困地區學生健康狀況相對較差。自2011年起，我國開始在各個農村貧困地區實施營養改善計劃，并受到社會各界廣泛關注。但是從營養改善計劃實施現狀來看，其仍然存在食品營養、食品安全及資金使用等問題。因此，如何優化營養改善計劃，提升農村地區學生的健康水平，成為現階段急需解決的難題。
1營養改善計劃實施現狀
1.1營養餐供應內容與形式營養改善計劃針對的是農村貧困地區學生，涉及范圍較廣，人數較多，所以在實施營養改善計劃時，必須因地制宜，依據農村地區及學校實際情況，制定良好的營養改善計劃。營養餐供應形式主要以午餐、加餐、課間餐等，而供應食品必須以牛奶、雞蛋、水果及蔬菜等為主，禁止以乳制品、保健品代替。
1.2營養改善計劃的補助標準從營養改善計劃主要集中在農村貧困地區，每個學生每天均效用3元的營養補助金。同時自2011年10月開始，將每天生活補助金提高1元，小學生每天生活補助金達到4元，中學生每天生活補助金達到5元，而小學生每天營養補助金達到7元，中學生每天營養補助金達到8元，基本上能夠滿足農村貧困地區學生營養膳食需求。
1.3營養改善計劃資金投入營養改善計劃作為改造計劃的重要組組成部分，能夠改善農村貧困地區學校的餐飲設施。從改善計劃資金投入情況來看，共計投入169億元，大部分用于建設食堂。而自2011年至2013年，政府又相繼投入大量資金，讓每所學校都有食堂。同時學生水費、電費及煤氣費等公共開支，食堂人員薪酬也由政府承擔。
2營養改善計劃實施問題
2.1通過在農村貧困地區實施營養改善計劃，目的向學生供應健康、營養的食品，以改善學生健康狀況。本文就對農村義務教育224740名初中學生，107003名小學生因病缺勤情況進行調查發現，224740名初中學生中，有68名學生出現消化道系統疾病，有164名出現呼吸系統疾病；107003名小學生中，有32名學生出現消化道系統疾病，有78名出現呼吸系統疾病，從統計數據中可以看出，學生飲食營養健康狀況相對較差。
2.2通過對農村義務教育學生食物攝入量達到建議量的百分率調查情況來看，食物分類主要包括糧谷類、蔬菜、禽獸肉、雞蛋、豆腐、牛奶及植物油等，而學生實際攝入量與推薦攝入量存在很大差異，達標率僅在0.61%至3.26%間，表明學生食物攝入量嚴重不達標，學校營養改善計劃未得到有效落實。
3營養改善計劃實施對策
3.1建立和健全安全監督機制食品安全是營養改善計劃不可忽視的問題，也是確保學生飲食安全的關鍵所在。在營養改善計劃實施過程中，為了保證學生飲食安全，要求每個試點學校都必須建立和健全食品安全監督機制，以規范食堂工作人員行為，及時發現食品存在的安全問題，讓社會大眾都能夠對食品安全進行有效監督。資金安全也是影響營養改善計劃的重要原因，因此要求試點學校必須安排專人對資金安全問題進行有效控制，同時定期對資金賬本及學生用餐情況進行有效監察。
3.2推廣先進性的營養餐供應模式自營養改善計劃開展以來，各個地區出現了很多先進性的營養餐供應模式，值得其他試點地區借鑒和學習。例如，吉林某農村地區學校周圍有空地，可用于種植蔬菜，不僅能夠為學生提供綠色安全的蔬菜，同時能夠豐富學生勞作知識，鍛煉學生的身體。又如，廣西省某學校主張讓學生自主取餐，以確保每個學生都能夠吃飽，同時避免食物浪費現象的產生。再如，山東省某學校采取聯體式的營養配餐，在解決學生午餐同時，能夠降低營養配餐費用。
關鍵詞:西南地區;農村義務教育;課程改革;三級課程;國家課程;地方課程;校本課程
中圖分類號:G527 文獻標識碼:A 文章編號:1673-9841(2012)04-0053-10
新課程改革的突出亮點就是三級課程的實行。有關何為三級課程,大家有著不同的認識:有理解為課程管理體制的,有理解為課程政策的。其實,從不同的主體來看,三級課程有不同的內涵:從國家層面來看,三級課程可以理解為一種課程政策或體制;從各級教育行政部門來看,三級課程可以理解為一種管理體制或模式;而從教師的角度來看,三級課程則是一種課程體系,即為國家課程、地方課程和校本課程的體系集合。三級課程自提出之日起,許多研究者就對其進行了系統分析和探討。本文無意對三級課程的內涵進行深究,側重于從教師的角度對三級課程的實施進行觀照。
一、調查目標、工具及樣本
調研主要圍繞西南五省(市/區)(即云南、貴州、四川、重慶、廣西)教師對三級課程內涵的理解及認同、國家課程在西南地區農村學校的落實情況、西南五省(市/區)針對農村地區的地方課程開況及地方課程的實施情況、西南五省(市/區)農村學校校本課程的開發與實施情況四個方面展開。
基于以上目標,主要采用問卷和訪談的方法進行調研,并輔之以觀察法。本次調查共選擇了5省(市/區)農村地區16個縣79所中小學作為樣本。
在以上樣本中,共發放教師問卷1109份,回收1077份,其中有效問卷1029份,有效率92.8%;共發放校長問卷124份,回收120份,其中有效問卷117份,有效率94.5%。
二、西南地區農村三級課程實施現狀
新課程實施初期,研究者把更多的目光集中在城市,而農村往往被人忽視。而偏居祖國西南的云、貴、川、渝、桂5省(市/區)的農村地區則更易被忽略,而實際上這5省(市/區)在全國經濟社會發展中具有突出的地位,其人口約占全國總人口的20%左右,面積占全國14.3%,因此選擇該地區作為研究對象,意義重大。
(一)西南地區農村教師對三級課程的認知情況
教師對三級課程的認知包含三個層面的意蘊:一是對三級課程內涵的理解與認識,二是對三級課程實施狀況的把握,三是對實施三級課程影響因素的關注。內涵的理解直接影響后面兩層含義的把握。從調查的結果來看:
1.各省基本建立三級課程體系,教師認為三級課程符合教育發展需要
通過資料的收集,發現云、貴、川、渝、桂5省(市/區)都按照國家的規定和要求制定了本省的課程實施方案,基本建立起了國家課程、地方課程和學校課程體系,并對具體的課時比例進行了規定。同時發現:云南省在義務教育階段的1-2年級和9年級全為國家課程,地方課程和校本課程缺失;四川省是五省(市/區)中唯一對地方和校本課程的課時比例進行嚴格劃分的省份。從國家課程、地方課程和校本課程的比例來看。
根據教育部頒布的《義務教育課程設置實驗方案》,國家課程所占比例在80%以上,而新增加的必修課程綜合實踐活動與地方和校本課程占16 %-20%。觀察右圖發現:云南省綜合實踐活動、地方和校本課程占總課時的比例未達到規定要求;貴州省各年級都規定了地方和校本課程的比例,總體上亦沒有達到規定的要求;四川省是唯一與國家頒布。的課程方案中所規定的課時匹配的省份;重慶市義務教育階段綜合實踐活動、地方課程和校本課程的課時未達到國家規定的要求,且在五個省份中處于最低水平;廣西則恰恰相反,從頒布的方案來看,其綜合實踐活動、地方課程和校本課程的課時所占比例超過了20%。總的來說,五省(市/區)的課程方案存在差異性,四川省是唯一符合國家規定要求的,其他省份與規定都有一定差距,但基本上都建立了三級課程體系。
從對教師和校長的調查來看,70%以上的教師認為三級課程是符合當前教育發展需要的,其中四川省最高,基本同意以上教師占96.9%。這說明絕大多數農村中小學教師認為三級課程符合當前教育發展的需求;在三級課程的組織機構建設方面,超過45%以上的教師認為是健全的,其中四川達到84.7%。這說明三級課程的組織建設還有待于加強。
2.三級課程實施不容樂觀,執行監察不夠
三級課程作為新生事物,其有力推行需要多方面條件和制度保障。從教師的反映來看,總體上義務教育階段國家課程能做到開齊課程,開足課時,但小學,尤其是村小,專業教師比較缺乏,特別是音、體、美、科學等課程,一般都是語文、數學教師兼任;在地方課程和校本課程方面,總體上小學實施得比初中好,進一步追問發現,由于初中面臨升學壓力,學校和學生把更多的時間和精力用于需要考試科目的學習上。教師在回答“三級課程執行監察不夠”時。
從以上結果看來,除四川省外,其余省份都有超過50%的教師認為三級課程執行監察不夠,這與實地走訪所得的結論比較一致。在調研中發現,四川省教育管理部門在新課程實施中非常注重課程的制度建設和資源建設。尤其是地方課程的開發和實施方面,四川省教育管理部門出臺了系列相關的文件和具體的實施方案,并開發了配套的課程資源。這些做法得到了教師的認可。而其他省份在三級課程的實施方面,對課程的監察則相對不夠,尤其是地方課程和校本課程,基本處于被忽視的狀態。
