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關鍵詞：高校；節能管理；實踐和展望
中圖分類號： G4 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）21-14-2
0 引言
隨著我國社會經濟的快速發展，能源的短缺和浪費已經成為制約我國經濟發展的重要因素之一，高校作為高能耗費用能單位，進行節能管理工作對于緩解我國的能源短缺問題有著非常重要的作用。目前我國各大高校已經開始弘揚創新精神，堅定節能減排的理念，創造性地開展節能工作，不少高校已經引進先進的智能水電檢測技術和優秀的技能管理理念來進行本校的節能管理工作[1]，并且通過一定的數據顯示，高校的技能管理工作已經取得了一定的成果，但是仍然存在著一些問題，比如資金投入不足，節能設備落后等。本文通過探討高校水電的節能管理工作的具體實踐，探討如何采用現代化的設備和技術進一步提高高校的節能管理工作，最終實現降低辦學成本，節約辦學開支，提高教育質量的目的。
1 高校節能管理工作現狀
目前，我國各大高校雖然響應節能減排的理念在開展節能管理工作，但是仍然存在著一些問題，首先是節能意識落后。良好的技能意識是高校開展節能管理工作的重要思想基礎，高校作為具有一定規模，且高能耗的社會組織單位，廣大師生是否具有深度的意識及能力是對于其開展節能管理工作至關重要。但是由于當下不少高校對于師生使用水電免費的，以至于他們在日常生活中難以形成良好的節能意識，對水電的肆意浪費在校園中來屢見不鮮；其次是節能技術設備比較落后，由于高校的定位是進行學生教育，于是大多數的資金投入都運用到教學領域，對于技能管理工作更多的是依靠學生的節能意識，沒有引進先進的節能技術設備，比如在宿舍樓設立獨立的能耗計量設備[2]；最后是高校的能耗管理體制不夠健全，其主要表現在各部門之間缺乏一定的配合，從而導致節能工作分工不明確，另一方面，從事節能管理工作的人員素質較低，大多是臨時的、低學歷人群，他們沒有一定的節能管理工作經驗，也沒有全面的技能管理意識，從而導致高校節能管理工作欠缺一定的節能監察、監管，致使節能管理工作效果不明顯。
2 高校節能工作的具體實踐
高校節能工作主要從電力節能和水量節能兩個方面進行開展，除了全面提高全體師生的節能意識，還需要全體師生生活學習的各方面進行節能實踐，這樣才能真正做好高校技能管理工作，實現高校技能的目的。
2.1 電力節能
對于電力節能方面，高校可以通過制定一些列的節能管理條例，安裝先進的電力監測系統監管師生進行電力節能行動。比如對于學校浴室的管理洗澡池可以采用電輔助加熱系統，通過對熱水的蓄水保溫和用電低谷時期的電力加熱，充分保證學生洗澡方便的同時，又能夠避開用電高峰，節約電能；對于學生宿舍和教師的用電，引進電力等監測系統，隨時監測每個公寓的用電量，超出免費用電量的電量額度需要學生自己購買，培養學生的節能意識，對于教學樓的用電情況要進行實時監測，對于白天教學樓內不需要用到的電燈可以自動關閉，到晚上7點自動打開，防止學生白天隨便撥動電燈開關，造成電量的浪費；教師宿舍的樓道里要安裝小瓦數的聲控燈泡，保證學生可以進行簡單的通道照明，節約電能消耗[3]。
另外，對于學校路燈的設計要采用45瓦數的高校節能燈，深夜后只留下主要區域的照明設備；路燈可以采用智能的控制系統，可以通過路燈外部光線的強弱來控制路燈的開關，從而避免電力浪費的現象發生。對于學生公寓可以安裝太陽能的集中供熱系統，既節約了電費，又減少了環境污染。
2.2 水量節能
對于水量的節能，高校可以從學生日常洗漱和熱水的供應方面進行加強管理。比如在學校公寓內的樓層里安裝有全自動的洗衣機，避免學生洗衣服無節制的水資源浪費，當然洗衣機可以進行象征性的收費；在學生公寓的洗漱間要張貼節水的宣傳海報，激發學生的節水意識，管理人員要充分保證洗漱間水龍頭無人時處于關閉狀態，對于壞掉的水龍頭要及時進行修理，減少水資源的無端浪費。關于熱水供應，可以通過安置太陽能熱水器進行燒水，每天固定時間進行熱水的開放，學生可以使用保暖熱備進行儲存，這樣既保證了水資源的充分利用，又可以節約電能，改變以前的煤炭燒水的現狀，減少環境污染，達到節能減排的目的。
作為高校的節能管理人員，要對學校的用水情況進行實時的監測和管理，杜絕浪費水資源，對于那些水資源嚴重浪費的公寓或者樓層要進行工作檢討，必要時可以做出補償收費的管理，強制師生進行節水行動；對于消防或者綠化用水，可以通過與學校周邊的河道或者人工湖的灌溉水洗；通過雨水、地表水來進行學校消防或者綠化，通過滴灌、消防管網澆灌的方法進行用水，從而節約用水，減少水費投入[4]。與此同時，高校要引進先進的水電監測技術，通過預付費管理模式，監督學生自覺進行節水節電。除此之外，學校還可以建立校園能耗監控平臺，利用校園網絡對學校的水電能耗數據進行實時監測，清晰掌握校內水電能耗運行數據，并根據不同的權限對使用相關單位進行查詢，大大提高管理效率。
3 高校節能工作的未來展望
目前我國高校節能管理工作還存在著節能意識不高、資金投入過低、管理制度不健全等現狀，在未來，高校的節能管理工作必須對癥下藥，通過開展校園節能文化節，加大資金投入，建立健全的節能管理制度的方式，全面推進高校的節能管理工作，杜絕資源浪費。
3.1 推進校園節能文化建設
要想順利推進高校節能工作，首先必須全面提高高校師生的節能意識，這就需要高校有意識地開展校園節能文化節，通過利用世界水日、環境日、全國節水宣傳周等時間，向學生宣傳節能的重要性，學校的后勤部門要在食堂、衛生間、教室樓道的宣傳欄張貼宣傳標識。在學校的空調旁邊、開關旁要張貼節約用電的說明，潛移默化中培養師生的節能意識。同時還可以成立節能的志愿組織，通過對學校不同教學區的電力使用、水龍頭開關、空調使用等狀況進行巡查和記錄，然后進行通報，從而監督和糾正學生不良的用水用電習慣。對于那些節能行為較好的區域可以進行表彰，樹立節能榜樣。
高校節能文化節的建設要長期推廣，形成一定的傳統和規模，在每一屆的學生中都要傳承，充分提高學生的節能意識。正確的意識可以促進事件的良好發展，只有充分提高了學生的節能意識，才能正確開展每一項的技能管理工作。并且培養好學生的節能意識，學生走出校園后還能夠繼續保持，從另一個方面來說也是對建立節約型社會的一種良好鋪墊。
3.2 建立健全的節能管理制度
健全的技能管理制度是高校節能管理工作順利進行的良好保證，充分利用校園的節能監管平臺，督促全校師生進行節能工作，用數據和規章制度來武裝高校的節能管理工作。首先需要高校根據學校節能管理工作的實際情況，制定科學合理的節能管理制度，讓高校的節能工作變得有法可依、有章可循；其次是要加強本校節能管理工作的激勵機制，通過合理的處罰或者獎勵，督促節能管理人員認真負責；最后，要全面提高高校節能管理工作人員的綜合素質，不能只是聘請一些低學歷臨時性的工作人員，高校的節能工作是一項長期性、持久性的工作，且需要有一定的節能技術和節能理論知識儲備，所以高校要全面提升學校節能管理人員的綜合素質，通過開展培訓和人員激勵的方式，鼓勵他們積極創新，重視節能管理工作[5]。
4 結束語
綜上所述，高校的節能工作是一項長期而艱巨的任務，各大高校要充分重視節能工作的開展，全面提高師生的節能意識，引起先進的節能技術，從日常生活的點點滴滴，做好高校的節能工作，為建設節約型社會做出貢獻。
參 考 文 獻
[1] 張彩峰.高校節能管理工作的實踐和展望[J].高校后勤研究，2015（01）：97-99.
[2] 秦劍.高校節能管理的問題與對策探索[J].產業與科技論壇，2015（17）：233-234.
[3] 楊瑞蘭.關于高校節能管理工作的實踐與建議[J].高校后勤研究，2016（02）：73-74.
1高校圖書館知識服務
在知識經濟背景下，產生了一種新的服務觀念――知識服務，它對信息資源進行深層次開發與利用，從而形成新的具有獨特價值的知識產品，最終滿足讀者教學與科研的多元化信息需求。日前，高校圖書館的知識服務不盡如人意，如專題情報調研服務、決策咨詢服務、信息產品開發服務等新的服務項目沒有開展或者不到位。造成不能滿足讀者多層次需要局面的原因有許多，一方面是信息技術與信息環境帶來的沖擊；另一方面是高校圖書館員自身的知識服務能力不足帶來的困難，這是最主要的原因。故此，要為讀者提供建立在專業知識基礎與服務功能之上的創新服務，高校圖書館員知識服務能力的建設刻不容緩。
2高校圖書館員知識服務能力的構成要素
2. 1知識發現與識別能力
隨著社會的進步與網絡的迅猛發展，網上信息數量劇增，但是質量良蕎不齊。基于這種環境，高校圖書館員要根據讀者的特定目的或者服務需求，從人量的文獻與網絡信息中發現隱含在其中的知識，并在此基礎上辨識知識的價值及用途，同時合理化組織知識。這既是高校圖書館員實現其社會價值的重要途徑，又是其滿足不同讀者的信息需要應該具備的知識發現與識別能力。
2. 2知識獲取能力
在知識化、數字化的當今，任何一個圖書館員，哪怕是某一特定專業或者領域的專家，也不可能掌握全人類所有的知識資源。因此，為了提升高校圖書館員知識的動態獲取能力，確保館員在讀者需要時能夠及時幫助他們獲取相應的知識，高校圖書館員必須與眾多渠道分別建立并保持一個順暢而穩定的知識流通機制。
2. 3知識組織能力
一方面，知識組織有序地揭示了知識的本質以及知識之間的關聯關系，它是以讀者吸收、利用知識的規律性與模式為前提，充分考慮讀者的信息需求，采取對知識單元進行重新組合的方法，從而有效地解決了由于知識離散而給讀者帶來的查詢和檢索的不便，實現知識的有序化，最終達到為讀者提供方便其理解與使用的精煉知識的目的。另一方面，知識組織采用融合分析、歸納、推理等方法系統地對知識進行分類整合和處理。整合的目的是為讀者帶來更為可靠的結果以及更高的效率。高校圖書館員要有目的、有計劃地加強知識資源的聚類整合，只有這樣，才能更好地滿足不同讀者的多元化知識需求，又有效地控制和傳遞知識，提高知識利用率。
2. 4知識評估能力
知識評估既是知識轉換、知識傳播能夠順利進行的基礎，又是高校圖書館員強化知識管理和控制，為讀者提供更高效知識服務的極為重要的能力。為了保障知識評估的有效實施，高校圖書館必須建立相應的知識評估小組，同時進行深入研究，提出科學合理的適應高校圖書館館情的知識評估指標體系。
3高校圖書館員知識服務能力的建設
3. 1樹立高校圖書館員知識服務的新理念
高校大多數讀者認為圖書館員只是圖書的管理者而非知識的傳遞者，產生這種看法的主要原因是其服務工作做得不到位、不能滿足讀者需求。為此，高校圖書館必須利用各種途徑、采取各種措施加強對館員的思想教育工作。通過教育使館員理解現代圖書館功能的轉變與核心的工作內容；使館員認識到為讀者提供高質量的知識服務是圖書館核心價值的重要體現、圖書館生存與發展的方向；使館員明自知識服務是以讀者需求為中心的；使館員樹立“一切為了讀者，為了讀者一切”的服務理念，激發其服務的主動性與積極性，充分關注讀者的個性化需求，從而促進知識服務服務質量的提升與整體水平的提高。
3.2加強培養、引進高層次人才的工作
高校圖書館要充分并且全方位地挖掘館員知識服務方而的技能。第一，完善人才隊伍的建設。為滿足數字化圖書館建設與知識服務的需要，高校圖書館必須進一步完善館員的專業結構與學歷結構，大力打造知識服務團隊，通過開展有效的、深層次的信息服務來滿足不同層次讀者對知識服務的需要。同時，高校圖書館要大力提倡以人為本的知識主導型圖書館文化，營造一種能夠促進學習知識、交流知識、共享知識、創新知識以及鼓勵服務創新、技術創新的文化氛圍，促使館員建立自覺合作、自覺交流、自覺共享、自覺創新的價值觀，并建設一支適應知識服務的具有團隊意識的館員隊伍。目前，高校圖書館普遍缺乏擁有某一專業領域知識的館員，而他們正是圖書館迫切需要的最有實力且最精銳的館員。因此，為更好地為學校教學、科研人員提供高質量的、個性化的知識服務，應用技術型高校圖書館必須引進精通應用技術知識的館員。
3 3提升館員的學術素養
高校圖書館要建立有效的學習機制。通過再教育與培訓等提高館員的綜合素質、創新能力與服務意識。高校圖書館要根據每個館員不同的潛質，確定相應的培養方式與目標，同時要求館員根據自己的工作需要與知識結構，不斷充實與完善自己，在學習與工作中不斷獲取新技能、新知識，努力提高自身素質。另外，高校圖書館要積極組織館員參與各種館際學術交流活動以及高校圖工委組織的各類活動，不斷加強與兄弟院校圖書館的相互合作，讓館員在意識上產生接受先進方法的主動性、迫切性，從而使館員了解圖書館界的發展動態，特別是高校圖書館的發展態勢。通過以上活動，開闊館員的視野、啟發館員的思路、提升館員的學術素養，同時又拓展交流、合作的范圍。
1、文科大學生就業競爭力加強的需要
許多大學生在剛剛踏入大學校門之時，還沒有適應大學生活與學習的模式，尤其是文科專業的大學生在沒有實驗室和掛職鍛煉的督促下，沒有意識到大學生進行社會實踐能力鍛煉的重要性，從而流失了大學初級階段時期的規劃和鍛煉，非常可惜。但是，當文科大學生辛苦奮斗了四年之后，面臨一份較好的工作，卻沒有能力去競爭，眼睜睜地看著機會流失，這豈不是更為可惜？因此，如何引導文科專業大學生盡快轉變學習和生活方式，較早地融入大學生活，有意識有目的地參與到社會實踐鍛煉中來，把自我綜合能力的提高和社會實踐能力的培養作為自己努力奮斗的一部分，是高校人才培養理念的一個重要內容。
2、文科大學生自身綜合素質能力提高的需要
文科專業大學生由于專業的限制，理論知識、課堂學習的時間較多，因而造成了很多文科專業的大學生僅僅在專業理論學習上占優勢，而社會實踐能力欠缺的現象。在此過程中，大學生要不斷鍛煉自己的理論應用于實際的能力、組織操作的能力、領導與應變的能力、社會交往的能力，而很多大學生明顯能力鍛煉不足，出現適應力差、溝通能力低、心理承受程度不足、操作與應用不夠等方面的現象，以至于走上社會后無法適應工作。這種大學生普遍存在的社會實踐能力欠缺的現象，是應用型人才模式培養下亟待解決的問題。造成這上述各種不平衡的原因在于：高校在較大規模招生后，在本科層面培養應用型人才的時間還不長，還沒有形成比較成熟的、運作良好的人才培養機制，[4]文科專業的大學生實踐能力和創新能力還不強，與社會經濟發展需求還存在一定差距。如何走出困境，實現人才培養結構調整與社會需求的良性互動，讓文科專業的大學生適應社會經濟發展的需要，是應用型本科院校在制作人才培養方案時，應該探討的問題。
二、在應用型人才培養方案下，提高文科大學生社會實踐能力的途徑
1、以理論和實踐相結合為前提，配置實驗實訓指導教師
我們在進行文科專業教學和實踐中，要在夯實專業基礎知識的前提下，加強文科大學生社會實踐能力的鍛煉，這樣才能做到理論與實際的科學結合，避免文科專業大學生理論課或實踐課失重的現象。文科專業不像理工專業那樣都會配置專業的實驗實訓教師，指導文科專業大學生的往往就是專業課教師或者輔導員，但是由于傳統教學模式的影響，專業教師擅長于課堂教學，如果實驗實訓和社會實踐僅僅依靠文科專業教師進行安排，這樣就有可能造成理論和實踐的不協調或者是社會實踐安排的不夠合理現象，導致最終還是回到“課堂”的現象。為此，高校要健全文科專業教師隊伍的構成，協調學生和實驗實訓教師的比例構成，做到專業教師能夠為學生的理論知識打好基礎，實驗實訓教師能夠為學生的實驗實訓和社會實踐做出合理的規劃和安排，以較好地實現社會實踐和實踐教學的實效性。
2、以提高文科實踐時效性為目標，細化文科社會實踐環節
很多文科大學生缺乏鍛煉的意識，在參與社會實踐時，并不是主動要求，而是“被安排”。這樣情況在實踐過程中，文科大學生在思想認識上不能重視，在實踐效果上不能保證，導致實踐的效果不一，很多文科大學生的實踐變成了“走過場”。為加強文科專業學生主動參與社會實踐的能力和積極性，學校要放棄“包辦”的做法，實行集中實踐和分散實踐相結合的形式，讓學生自己主動參與到社會實踐中去。在此基礎上，我們也要放寬社會實踐的形式，不論是到單位實習，還是進行勤工儉學，只要是有利于社會體驗和社會實踐能力的提高，我們都可以給與專業老師的指導和肯定。此外，在社會實踐之后，我們要重視“總結”環節，讓同學們反思經驗和不足，以有利于以后的改進和提高。在此要注意的是，很多學生在初次進行社會實踐受挫之后，指導教師要對其進行心理調試和輔導，以免造成社會實踐恐懼或其他不良的心理狀態。
3、以小學期制為重要載體，豐富文科教學實踐內容
小學期制以培養職業素養、提升實踐能力為重點，以專業實習、實訓、技能提升、產學研用合作教學和輔修專業學習必須的實驗實踐環節等項目為內容，不斷豐富體驗教學形式，確保實踐教學可持續發展。為提升應用型本科院校的辦學效益與競爭力，培養滿足安徽地方經濟文化發展需要的應用型高級人才，安徽省應用型本科高校聯盟內部各高校實行實踐教學小學期制（即每年7-8月暑期學期）。聯盟內高校相互開放實驗室及實習基地等作為資源共享平臺，積極開展相互交流和協作。文科專業可以以小學期制為載體，豐富實踐教學內容，從而利用假期彌補教學實踐環節的疏漏和空缺，并有效提高大學生在交流過程中對新環境的適應和認知。但是，在小學期制過程中，要有專業的老師進行各方面的指導，避免流于形式，沒有收獲。
4、以實踐基地建設為依托，進行文科就業遠景規劃
(一)轉變教育觀念，加強教師對應用型人才培養目標的認同性。應用型教學改革的核心是強化實踐教學，強調以能力培養為核心的專業教育理念。為此，民辦院校應加強引導，組織教師學習討論學校的辦學理念與辦學定位以及人才培養方案，提高教師對應用型人才培養目標的認同度，要使他們認識到教師自身專業實踐能力的提升在實現應用型人才培養目標中的重要性，增強他們自身發展的危機感和緊迫感。教師要主動更新自身的知識結構，強化自身的實踐能力，要做到善于將專業理論知識和專業實踐能力有機結合，并有效轉化為實際教育教學能力。
(二)制定相關激勵政策，提高教師主動提升實踐能力的積極性。教師提升實踐教學能力，對教學有利，對人才培養有利。但是，這也意味著教師要付出更多的汗水，企業掛職、下廠鍛煉、更新知識、掌握技能，都需要時間和精力。為此學校應制定教師實踐能力培養培訓的實施辦法，減少課時量，保留全額工資福利和崗位津貼，并給予交通和伙食補貼，使教師在實踐能力培養過程中，經濟上不受損失；在職稱評定時對有實踐能力的教師予以優先考慮，從而激發教師主動提升自身實踐能力的積極性。
(三)加大崗前的實踐能力培訓，提高師資培訓的針對性。目前，民辦高校教師崗前培訓的主要內容是教育學、心理學等理論知識，是為取得教師資格證的培訓，教師繼續教育和進修又過于注重學歷學位的提升，中青年教師考慮較多的是外出進修讀研讀博，學歷學位一旦提升，即名利雙收，而實踐教學能力的提高既辛苦收效又慢，往往被忽視了，其結果是教師的理論水平、研究能力有了較大提高。而教學實踐能力幾乎沒有多大長進，這不利于民辦高校實踐教學水平的提高和應用型人才的培養。因此，要對教師的培訓進行改革。改進培訓形式、凋整充實培訓內容，在崗前要增加與專業對應的行業和工程背景的認知實踐，要安排一定的時間進行實踐教學能力的培訓，切實提高教師實踐教學的勝任力。
(四)利用校企合作平臺。提高教師實踐能力培養的實效性。企業是提升教師實踐教學能力的寶貴資源和重要平臺，要充分加以利用。要爭取企業的支持和參與，可采取“引進來，走出去”的方式，即教師到企業掛職鍛煉，企業的高管和高工到學校做兼職教授，實現互利雙贏。學校要根據教學需要，組織、鼓勵和支持專業教師到相應企業掛職或兼職，讓廣大專業教師參與企業的運營活動以及針對企業特定崗位的技能培訓等項目的實際工作，及時了解和掌握當前企業對專業人才的知識、技術、技能結構的要求及變化；可與企業建立合作關系，增加專業教師與企業技術人員進行交流，通過交流或培訓提高實踐能力：還可以組織專業教師承擔企業的部分業務，真正接觸、解決現場的實際問題：組織專業教師參與或獨立承擔企業的科研項目工作。民辦高校要在實際工作中培養和提高教師從事科研工作的能力和創新能力，培養出一批實踐能力強，技術水平高的“雙師型”教師。
關鍵詞：高校教師；實踐動手能力；創新能力；實踐教材
中圖分類號：G645 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）11-0208-03
隨著“十二五”規劃的逐步推進，高校科技戰線繼續以科學發展觀為指導，堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的指導方針，搶抓機遇，深入發展。為進一步提升高校教學質量，讓學生能夠學有所得、學有所用，同時解決企業用人難、學生就業難的直接問題，提升高校教師的實踐動手能力顯得尤為重要。這不僅是“雙師型”教師隊伍建設發展的重要因素，也是人才培養質量提高的主要切入點。關于如何提升高校教師的實踐動手能力，各地高校出臺了一系列舉措，如組織教師定期培訓、增加實踐教學的考核機制等，雖取得了一定的效果，但從整體角度上講，還遠不能滿足我國實踐教育缺失的發展需求。
一、我國教師實踐動手能力教學現狀
隨著高校大規模的擴招，高校教師的教學任務日益繁重，授課壓力加劇，再加上實踐經驗匱乏，多缺乏創新能力和鉆研精神。當然大多數教師的教學水平提升較快，學歷水平和國際化層次也有顯著提升，理論教學穩步推進，有豐富的教學經驗，在教育教學工作水平評估中，有出色表現；部分教師能夠參與科研，有一定的科研能力，但多數科研成果僅停留在學術研究上，多以論文的形式體現，而實際應用較少，理論成果也大多難以解決直觀的實際問題。由于高校考核機制、企業創新思維、政府行業導向等因素導致高校教師對自我的實踐動手能力難以引起重視，主要原因分析如下：
第一，從教師組成結構上講，許多高校都將學歷、高水平論文、科研成果等作為師資引進的主要條件，關于實踐動手能力方面考慮較少，實踐能力強的人才由于書面展示的學術成果少而被拒之門外。目前各個高校引進師資時大多要求具有博士學位，教師學歷層次得到明顯提高，但大多數博士理論知識扎實卻缺乏實踐動手能力，沒有在企業或研究所一線的實際工作經驗，進校后直接接觸教學任務，沒有一個系統的實踐能力培訓的過程；當然也有一小部分來自企業的高級技術人才和管理人員，但該部分教師的比例較小，且該部分教師在進入高校后，時間和精力也逐步往教學工作上轉移，在新技術、新工藝飛速發展的現今，不能及時接觸市場前沿的最新成果，原有的實踐能力已不能適應新的行業需求，進而無法為學生帶來實際的實踐動手能力的指導。
第二，在對教師的考核管理上，從“985工程”、“211工程”到地方本科院校，都對高校教師的實踐能力提出了一定的要求，大部分高校也制定了相關的制度，但只是停留在一般的書面文件上，難以達到應有的效果。高校也多以承接項目的級別、獲獎多少、作為聘用、晉升、分配的考核標準，而積極參與實踐創新活動、與企業合作進行技術開發、成果推廣和產業化等工作的教師，卻得不到應有的評價和鼓勵，激勵機制的缺失，嚴重影響了教師的工作熱情和創新實踐的積極性，導致高校教師無心提升自身的實踐能力。
第三，從教師的授課模式來看，高校教育已經進入人才培養多元化的時代，盡管各地高校都在加快深化教學改革，但傳統的理論教學對現今的教學模式仍存在著根深蒂固的影響，重理論、輕實踐，授課時只是單純的傳授理論知識或是照本宣科，忽視了對學生綜合能力、實踐動手能力和創新能力的培養。
第四，從教師的自我意識方面來說，部分教師的實踐創新欲望不強，意識多停留在教學任務完成即可，發表學術論文多是為了職稱評定、升職加薪，沒有強烈的自主意識想要投入到創新實踐的科學研究中去，投入的時間和精力自然遠遠不夠。
第五，從教師的實踐能力來講，部分教師缺乏實踐創新的能力，沒有接觸過或者長期脫離科研前沿和生產一線，不了解前沿技術，缺乏廣闊的思維和創新實踐的方向。等教師依靠論文評上高級職稱后，往往由于面子問題不敢也不樂意為企業進行技術創新的工作，從而導致其實踐創新能力缺乏。
二、提升高校教師實踐教學能力
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》指出：“堅持能力為重。優化知識結構，豐富社會實踐，強化能力培養。著力提高學生的學習能力、實踐能力、創新能力，教育學生學會知識技能，學會動手動腦，學會生存生活，學會做人做事，促進學生主動適應社會，開創美好未來。”提高教育質量是未來十年我國高等教育改革和發展的核心任務。教育質量的關鍵要素是大學生的學習能力、實踐能力和創新能力，而提高高校教師自身的實踐動手能力是提高上述能力的關鍵環節。
1.打破傳統教學觀念，加強實踐教學環節
傳統教育模式的禁錮是轉變教育理念、深化教育改革的巨大阻力。自20世紀90年代以來，教育就高高舉起了改革的大旗，但是在“重理論，輕實踐”這種傳統教育模式的影響下，需要在長期不斷的教學實踐的摸索中加強認識，從而從內心接受這種從理論化教學向綜合實踐型教學的轉變。當前一方面要改變高校的傳統教育理念，加快提升高校教師的實踐創新能力，在觀念轉變的基礎上，還需要政府和學校的大力支持，使高校教師樹立起強烈的實踐意識。另一方面各地高校應著手建立高等教育分類體系，明確實踐教育的內涵，以就業為導向，強化本校教師的創新實踐能力。與此同時，各地高校還應不斷開展實踐教學環節，積極開展以教師實踐能力為主要導向的研究和培訓。
例如，筆者所在的電氣工程及其自動化專業在制定2009年教學計劃時，優化了大部分課程的理論環節，大幅度提升了實踐環節（包括課程實驗、各類實習、電子競賽等科技活動）的比重。規定教師每年必須進到實驗室針對授課內容親身帶教實驗教學，通過實驗教學，可以把實踐與理論相結合；要求教師帶隊，組織畢業班學生到企業實習，通過現場的理論指導和與企業的技術管理人員的溝通，鞏固和加強自身的實踐能力。通過這一系列的舉措，在學生的實踐動手能力得到了普遍提高的同時，教師的實踐教學能力也有了顯著提升。近幾年，學院先后在“挑戰杯”大賽中獲得獎勵17項，2013年更是獲得陜西省“挑戰杯”大賽的特等獎；在全國大學生電子設計競賽中本科組獲獎12項，其中一等獎3項、二等獎4項、三等獎5項；在近年全國自動化協會組織的機器人大賽中獲獎10項，其中一等獎1項、二等獎5項；在RoboCup機器人大賽中獲得全國一等獎2項；在2012年全國大學生創新創業計劃中，電氣類學生獲得了14項國家級和校級項目支持。這些成績的獲得與學院注重實踐環節教學的工作密切相關。
2.教師隊伍的組成發生結構化轉變，重視多渠道引進教師
目前我國多數地方院校的教師都具有較強的理論基礎，但卻缺乏一定的實踐動手能力。通過多種渠道引進教師也是解決上述問題的重要方法。我國兼職教師的比例很小，聘請校外企業高級技術管理人才進校做兼職教師，不僅解決了高校教師實踐能力較低、建立校內實踐場所的技術指導困難等問題；最重要的是，這些校外的兼職教師可以帶來本行業最新的技術和發展前沿的信息，使得理論教學更好地結合實踐，起到“傳、幫、帶”的作用，促進全校教師整體實踐能力的提高。
西安工程大學電子信息學院從陜西省重機所、電子20所聘請高級工程師6名，參與教學并指導西安工程大學電子信息學院的認識生產實習實踐，這些兼職教師不僅具有一定的理論知識，還具有豐富的實踐項目經驗，其在傳授實踐知識時更生動、更可行，真正提高了學生對實踐的認識。另外，還拓展了學校與企業的橫向合作渠道，提高了科研團隊的實際動手能力。
3.加強校內外實習基地建設，促使校企合作系統化、規模化
建設實踐教學基地是“政產學研用”高等教育發展方針的有效實現途徑，是高校持續開展實踐性教學的重要保障。當前，建立校外實習基地是困擾高校實踐教學的主要難題，許多企業不愿接收在校學生入駐實習。對此，各地政府應當給予必要的支持，通過政府干預以及政策扶持來保證校外實習基地的建立。例如，采取減免稅收的政策，鼓勵企業接收大學生實習實踐，協助高校建立校外實踐基地；鼓勵高校與企業簽訂實習協議，在實習中表現優異的學生可以在畢業后直接進入企業工作。這樣不僅可以解決高校校外實習基地的穩固建立，還可以解決企業用人難、學生就業難的尷尬局面。多年來西安工程大學電子信息學院致力于提升學生和教師的實踐能力，整合資源，在校內建設模擬實訓教室，既能保證教師和學生的實踐，又可以讓教師在理論授課和實踐創新中更加游刃有余。
（1）電子實習基地。占地約300m2，擁有SIM貼片、精密焊機、電路板腐蝕加工等設備，能夠面向全校電類和近電類專業開展電子工程訓練。
（2）電氣工程實訓基地。占地約250m2，擁有電氣控制柜、PLC控制器、變頻器和三相異步電機及觸摸屏控制器等設備，能夠面向電氣類專業開展工業電氣實踐訓練，完成控制接線圖、控制程序和系統調試等近工程實踐內容。
（3）機器人創新基地。占地約200m2，擁有足球機器人、跳舞機器人等設備，能夠面向電氣類專業開展機器人控制實踐訓練，為參加各種機器人比賽進行賽前模擬訓練。
（4）課外科技制作基地。占地約100m2，擁有網絡計算機、示波器、邏輯分析儀、信號發生器等實驗工具，能夠為電氣類學生進行課外興趣小組開展自由創新訓練活動，配合學院科協完成各類科技競賽活動。
根據創新人才培養模式的要求，以校內實習實訓場地為基礎，有計劃、有選擇地與相關企業單位和科研單位先后簽訂了實習實訓合作培養協議，建立了穩定的合作關系，使學生的實踐活動和生產實習有了可靠的保證。學院現與三峽水力發電廠、葛洲壩水力發電廠、西瑪電機廠、許繼電氣、西安金源電氣、陜西石頭河水力發電廠等單位聯合建設了10余個校外實習基地。
4.積極推進教師管理制度的改革，提高教師科研創新實踐的積極性
高校教師的實踐動手能力不僅決定了高校的教育質量，同時也是評定高校層次的重要指標。一方面高校對教師的考核不僅要考慮SCI高水平論文，同時要考慮教師科研成果對地方經濟的貢獻，新進的具有博士學位的教師首先需要在企業或工程技術中心進行工程實踐訓練。政府評選各類科技人才時要向服務地方的科技應用性教師做一定傾斜，甚至專門給出一定比例，避免目前針對高校人員多以論文、專利等基礎研究成果評定個人對社會的貢獻的現象；高校考核往往重視國家973、863、國家自然科學基金以及省市政府部門科技項目，對高校與企業的橫向課題認可度不高，為此需要政府針對這類橫向課題進行認定并給予其“名份”。另一方面需要建立合適的產學研利益分配機制，使從事科學研究的教師能夠分享科技成果產業化帶來的利潤。
西安工程大學鼓勵教師進入生產一線，電子信息學院多名教師被評為陜西省中小企業首席工程師。學院設置專項科研實踐經費，讓教師在科研創新實踐中無資金周轉的后顧之憂；建立教學改革的課題立項制度，鼓勵教師承接政企事業單位的縱向課題，既可以提高教師的科研能力，又為社會帶來了經濟效益；增加專業技術職務評審條件，要求教師必須達到一定的科研實踐能力，承接一定的實用型項目等；設立科研實踐獎勵制度，以創新性實踐教學成果為基點，獎勵實踐教學團隊和教師，對優秀實踐課程、創新型實驗課題給予大力的支持和獎勵，對體現教師實踐教學能力的學生實踐成果，如各類學科競賽、優秀社會實踐、公開發表的論文專利等，在獎勵學生的同時，也對相應的指導教師給予獎勵。
5.鼓勵教師結合最新技術和實際教學，撰寫高校實踐教學類教材
高校實踐教材是高校教學的基本工具之一，是體現高校教學內容和教學方法的重要載體。開展專業實踐教材撰寫工作，不僅提高了教師的理論教學水平，有助于教師把握課程整體教學架構，還可以增強教師運用多元化教學方法及手段的水平。科學組織教材撰寫隊伍，合理吸納青年教師參與編寫工作，在培養青年教師的實踐教學能力方面發揮了重要作用，促進了青年教師的快速成長。
（1）實踐教材編寫的理念。現有的高校教材多為傳統的教學理念，理論知識分量過重，應用實踐的內容較少，創新實踐特點不突出，已經無法順應時代潮流，切合當前的教育模式。編寫實踐教材是一項系統性工程，需要校方領導的大力支持和高度重視。實踐教材應注重對學生專業技能的實踐性培養。在當前“寬口徑、通識性”的教育模式下，如果沒有一本指導性強的實踐教材，教與學雙方都很難真正實現“按需教學，按需發展”的教學目的。
首先，應當統一實踐教材編寫人員對實踐教學及其教材編寫重要性的認識，組織教師討論實踐教學內容和課程體系建設，明確各學科的實踐教學應當從何著手，編寫實踐教學大綱，從而為編寫實踐性教材打下堅實的基礎。同時，校方也可以適當的在經費上予以資助，出臺相關鼓勵政策，調整教師科研比重，提高教師參與編寫實踐教材的主動性。
其次，實踐教材的編寫要體現出教師對教學內容的深入理解，必須基于服務課程教學的總目的。很多時候，實踐教學都不是僅僅局限于一門課程，而是很多課程緊密聯系，還有可能跨專業跨學科，因此，實踐教材的編寫不宜獨立開展，而是要系統性、多元化的共同開發實踐性系列教材，將相近專業和學科的課程統籌考慮，融會貫通。要根據教學目標，細化課程模塊，每個模塊都應具備理論掌握、實踐技能、綜合鞏固、課后提高等具體要求，這樣一來，從教師到學生都能把理論內容與實踐創新結合起來。
最后，實踐教材應當充分整合教師的科研成果。教學科研和服務社會是大學的職能，教師在承接了縱向課題和橫向項目之后，要及時總結反饋項目的最新進展，在教材中整合教師的科研成果。對于教師來說，授課變得得心應手；對于學生來說，結合實例的理論知識在學習中也不是那么枯燥。
實踐性教材的編寫應具有以下特點：科學性、實用性、完整性、適應性、實踐性、可行性。科學性是指實踐教材是否符合教學大綱的要求，結構完整，內容有條理；實用性是指教材編寫的目的應是面向應用型教學的培養；完整性是指教材應當全面反應本學科專業課程所涉及到的重點知識點和方法；適應性是指教材需要貼合學生自主學習的要求，引導學生發現問題進而解決問題；實踐性是指教材要凸顯理論與實踐的有機結合，突出理論，強化學生的實踐動手能力；可行性是指在實踐項目方面，時間、目的、內容、準備方法、步驟以及預期效果方面是不是具備一定的可行性。隨著實踐教學的不斷發展，實踐教材還會具有一定的動態性，實踐教材的編寫還應建立合理的教材評價指標體系，通過線上線下的調查問卷形式，評價實踐教材的滿意度和缺陷在哪里，以不斷改進和升華，緊跟時代，同步更新實踐教材的最近知識點和技術方法。另外，實踐教學類教材必須把握現狀，緊密結合區域性經濟發展，構建適合自己學校的實踐教學課程體系，編寫出切合本校實際、特色鮮明的實踐教材，以滿足教學和學生的需要，更好地為學生服務。只有這種高質量的有實踐特色的教材，才能受到廣大高校師生的歡迎。
（2）學院實踐教材的編寫成果。西安工程大學電子信息學院教師積極編寫教材和專著，先后出版了《高電壓技術》、《電力系統繼電保護》、《輸電線路在線監測與故障診斷》、《變電設備在線監測與故障診斷》、《智能變電站原理與應用》等10余部教材和專著。結合教改項目研究成果先后在《紡織高校基礎科學學報》、《中國教育教學雜志》、《西安工程科技學報》、《中國電力教育》等雜志上發表了“電力系統分析課程的教學方法研究”、“‘電力系統繼電保護’課程的教學探索”、“構建面向二十一世紀電類專業實踐環節”、“‘電機學’課程教學改革探討與實踐”等教學論文，為創新課程體系、實踐體系優化提供了有利條件和基礎。
三、結語
總之，提高高校教師的實踐動手能力，以服務市場為導向，建立一支具有豐富實踐經驗的專業師資隊伍，是各地高校今后仍要繼續堅持和發展的重點內容，只有這樣才能培養出具有較強實踐能力，能夠順應市場發展需要的應用型創新人才。實踐教學師資隊伍的培養是一個長期的過程，也是高校生存和發展的根本，教師實踐教學能力的培養又離不開高校的教學方式和整體環境，二者相互促進才能相得益彰。
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[3]王靜霞.談高職實踐教材編寫思路[J].中國科教創新導刊，2008，（5）：30-31.
新課程的理念對學生的要求，不是“學到什么”而是“學會怎樣學習”。學會學習是指學生成為獨立的、自主的、高效的學習者。那么如何以課堂教學為突破口，促進學生對自己的學習進行自我調控、自我反饋、自我補救，讓課堂“活”起來，使學生“動”起來，使每個學生都有自主學習的能力，這是大家都在探索和實踐的問題。下面我就結合自己的教學實踐談談對此的認識和做法。
學生自主學習的方法有：會讀、會想、會講、會問等。
會讀就是看書看課文，精讀、細看，深入理解，能提出問題，并能解決問題。為此，教師要著力指導學生學會閱讀教材，使他們掌握讀書的方法。讀書前，我通常出示提綱或一些思考題，讓他們帶著問題有意識地看，讓他們知道哪些地方要詳看，哪些地方可略看。對于內容多難度大的知識通過有梯度問題的設置，讓學生走一步，再走一步，逐漸接近目標。看書時要注意將關鍵疑難處勾劃出來，并及時獨立解決問題，不能解決的及時記錄下來。
會想就是學生獨立思考問題。課上要讓學生多動腦，想解決問題的方法，要給學生創造良好的思考問題的環境，促使他們動腦，使所有學生都去積極思考問題。對不愛思考的學生，可先讓他們起來回答，再提示激疑，促使他們帶著問題去思考。在學生思考時教師要根據需要提供一些現象或實例來幫助學生作出準確的判斷。
會講即盡量讓學生在討論中多說多講，促使學生會講，作深入討論。在分組討論中，教師可根據問題讓學生輪做主發言人，并給其他學生都有說的機會，不僅要讓學生說結論，而且要讓他們講思路，講思維過程，促使學生在講前去讀去看去想，講后去聽去問去歸納，對于有難度的問題，教師要參與討論，并適當啟發點撥。
關鍵詞：高職院校；人才培養能力；社會服務能力；資源運作能力；院校管理能力
作者簡介：魯武霞(1976-)，女，江蘇射陽人，碩士，常州大學高職教育研究院副研究員，研究方向為高等職業教育；馬建富（1962-），男，江蘇溧陽人，江蘇技術師范學院教育學院教授，碩士生導師，研究方向為農村職業教育。
基金項目:常州科教城院校科研基金“常州高職教育內涵發展路徑與策略研究”（編號：K2011204），主持人：魯武霞；常州大學高職教育研究院資助項目“產業轉型升級中高職院校內涵發展研究”（編號：CDGZ20100038），主持人：魯武霞。
中圖分類號：G718.5文獻標識碼：A文章編號：1001-7518（2012）10-0026-04
我國經濟發展方式的加快轉變和區域產業結構的轉型升級，必須靠人才和技術作支撐，作為直接為區域經濟發展培養高技術、高技能型人才的高職院校，無疑肩負著重要的歷史使命。根據《國家中長期教育改革和發展綱要（2010-2020）》要求，今后10年，我國高等職業教育改革發展的核心任務是提高質量，通過改革使人才培養質量有新提升，辦學體制機制有新突破，社會服務能力日益增強，實現內涵發展的歷史性跨越。在這樣的新形勢下，高職院校要適應社會變革和教育改革的要求，快速實現內涵式發展，其關鍵就在于著力提升四個核心能力：人才培養能力、社會服務能力、資源運作能力和院校管理能力。
一、高素質技術技能型人才的培養能力
（一）牢牢抓住人才培養的根本任務
高等職業教育作為高等教育發展中的一個類型，肩負著培養面向生產、建設、服務和管理第一線需要的高素質技術技能型人才的使命。國家在高職教育改革與發展的戰略目標中，把立德樹人作為根本任務，著力職業道德和職業精神培養，強化職業技能訓練，促進學生全面發展。高職院校內涵發展的根本任務和核心目標是培養高素質技術技能型人才，要實現這個根本任務和核心目標，就必須在高技術技能型人才培養的整個過程中，著力關注人的本質、人的價值、人的能力等終極性問題，使培養出的畢業生在勝任一個崗位的同時，還要適應職業群集崗位，具備較強的轉崗能力，真正成為職業道德高尚、職業技能高超的應用型人才。高職院校保證人才培養質量的關鍵在于堅持科學定位，針對行業產業發展需求，以滿足市場需求和崗位需要為目標，深化教育教學改革，優化專業結構和“雙師型”教師隊伍結構，構建科學的教學體系和教學模式。既要牢固樹立就業導向、面向社會需求的觀念，突出人才培養的針對性、靈活性和開放性；又要通過人才培養模式和方式的改革，提高學生的就業能力、適應能力、創新能力和自我發展能力。
（二）強化校企合作，創新人才培養模式
從廣義上說，人才培養模式是一個系統，是若干要素之間及其與外界環境間協調作用構成的一個整體，這些要素包括教育思想與教育觀念、人才培養目標與規格、人才培養的內容與方法、人才培養的環境與條件[1]。高職教育是一種類型教育，這種類型的教育是在高等教育的框架下，融入產業、行業、企業、職業和實踐五個要素[2]，并使這些要素在人才培養模式和教學過程中占有比較大的比重，從而提高人才培養的質量。高職教育的特征決定了校企合作是高職院校的基本生存方式，在其辦學模式中，從人才培養目標的設計到人才培養模式改革的各環節，以及教師、實驗實訓設備等教學資源的共享共用、學生實習培訓等都離不開與企業的合作。國家示范性高職院校建設經驗表明，采取校企合作的人才培養模式，有利于增強學生就業能力，有利于使培養的人才更好地適應行業企業的需要。所以，高職院校要結合當前區域新一輪產業結構調整和企業生產方式的轉變，掌握勞動力市場和相關行業企業對高職教育人才的需求動態，重新確立專業人才培養目標與規格，堅持就業創業并舉，實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式。
（三）加強教學基本建設，保證人才培養質量和特色
高職院校的內涵建設必須通過高水平的專業建設和獨特的以教學體系建設為核心的教學基本建設來保證人才培養的質量和特色。教學基本建設主要包括體現學校辦學理念和辦學特色的品牌專業建設、課程體系建設、教學模式設計、實訓基地建設、“雙師型”師資隊伍建設等。首先，專業設置要與經濟社會發展需求相適應，緊跟產業發展變化趨勢及時對專業進行改造升級，并積極開發新專業和特色專業。其次，構建以職業能力為核心的課程體系，體現課程的綜合性、實踐性和應用性。要與行業企業合作開發課程，建立突出職業能力培養的課程標準，體現職業崗位的能力要求，使專業核心課程與職業崗位能力緊密結合、相互對應。第三，加強實訓基地建設。要以崗位核心技能培養為目標，以課程體系要求為依據，以教學模式實現為主線，堅持職業性、生產性建設原則，加強實訓基地建設。第四，加快“雙師型”教師隊伍建設。高職教育模式正由傳統的學科教育模式轉向就業導向模式[3]，而就業導向模式強調教師的動手實踐技能，強調雙師結構和雙師素質，即教師應同時具備教育者和工程師的素養與能力，包括課程開發能力、專業實踐能力、產學研能力和企業實踐經歷等。
二、促進區域經濟社會發展的服務能力
（一）以專業為抓手，堅持科學合理的服務定位
高等職業教育的質量與水平，最終體現在服務當地經濟社會發展的能力與水平上，社會服務是高職院校生存發展的邏輯基礎。高職院校必須適時順應社會經濟變革的要求，明確學校的社會角色定位，以鮮明的辦學特色和明確的培養目標、到位的社會服務，去贏得社會的支持。學校改革發展必須深入了解區域內產業、行業、企業的發展現狀和趨勢，以適應求生存、以服務求支持、以貢獻促發展。高職教育與社會經濟和生產保持一致性是一條基本原則，它包含三層含義[4]：一是高職教育體系是社會經濟發展的產物，二是社會經濟發展推動高職教育發展，三是社會經濟發展水平的高低決定著高職教育發展的速度、規模和結構。因此，高職院校要主動為區域經濟建設和社會發展服務，找準科學合理的服務定位，尤其要通過專業建設直接為社會發展服務。專業設置要依據區域產業需求和專業發展規劃進行，設置原則不是一般地根據學科分類而應根據國民經濟行業分類[5]，不僅要適應生產一線新技術應用的需要，還要充分考慮國家戰略性新興產業的專業布局，并以此確定專業建設的方向和內容。總之，高職院校在社會服務中，要努力使自己成為向社會和企業提供優秀的人才資源、技術和文化資源的重要基地，成為中小企業的技術中心、繼續教育和終身學習的中心，以及區域社會發展的文化中心。
（二）適應經濟發展方式轉變，拓寬社會服務領域
職業教育要從推進經濟發展方式轉變，加快產業轉型升級和推進社會和諧發展的高度，在專業設置、辦學規模、育人質量上與培養高素質產業工人、新型農民和新市民的要求相適應，更好地為加快經濟發展方式轉變服務。高職院校要在服務中得到發展，必須圍繞人才培養這個根本，不斷延展和增強服務功能，必須圍繞行業發展需要，不斷拓展服務領域、方式和途徑。首先，要保證人才培養質量，為地方經濟社會提供優質人才支撐。只有培養的人愛崗敬業、應用創新能力強、綜合素質高，才能受到企業和社會的歡迎，才能獲得家長和社會的認可，才能聲譽良好，生源充足，才能提升社會競爭力，實現可持續發展。其次，努力為國家分憂并為自身的生存發展拓寬道路。高職院校應面向社會不同年齡群體開放辦學，積極主動地挖掘市場潛在的教育生源，將高職教育與農村職業教育、社區教育、成人教育進行有機整合。三是面向社會開展就業技能培訓。開發適合不同層次需求的形式多樣的模塊化培訓項目，大力實施農村勞動力轉移培訓工程、失業下崗人員再就業培訓工程等。充分利用學校教育資源開展職業培訓，既承擔起企業職工的培訓與教育進修任務，又為中等職業教育培訓師資，拓展職后教育市場，主動服務社會。
（三）對接產業結構調整，轉變社會服務方式
隨著經濟發展方式的加快轉變，地方政府正在進行新一輪產業結構調整和升級，高職教育需要緊跟產業調整、升級、發展的步伐，隨經濟發展方式轉變而“動”，跟著產業調整升級而“走”，圍繞企業技能型人才需要而“轉”，適應市場需求變化而“變”[6]。從高職院校發展來看，校企合作既是高職院校的基本生存方式更是生存之道。近幾年的示范性院校建設經驗表明，校企合作應掌握三個關鍵[7]：一是學校為企業服務的能力。只有為企業服務好了，才可能得到企業持久的合作與支持；二是校企合作的組織建構。校、院、系等各個層面要與企業建立組織與制度聯系，并在學校層面構成一個整體，使校企合作平臺有組織上與制度上的保障；三是雙方合作的系統運作程序與操作規范。高職院校必須從以上三個關鍵入手堅持校企合作發展模式，為地方產業升級提供人才、智力支持和各種技術服務。具體地講，就是在人才服務上要突出“適應性”，必須根據社會職業群的發展變化，調整專業設置和人才培養目標、規格，培養適應性人才。在社會服務中要增強“互動性”，要主動與地方經濟、科技進行有效的對接，與企業開展技術應用和技能提升的橫向科研，使自己始終置身于區域經濟社會發展的大環境中。在服務方式上要突出“多樣性”，拓展并形成“職前職后貫通、教育培訓一體化”的社會服務格局。
（四）促進就業，積極關注民生發展和公民幸福
每一場經濟社會的深刻變革，都要以人民的利益為根本標準，我國經濟社會發展的目的不是單純的財富積累，而是不斷改善民生，增進人民福祉。就業是民生之本，加快轉變經濟發展方式，必須把促進就業和改善民生作為出發點和落腳點，而職業教育正是解決民生發展，建設和諧社會的最直接最有效的途徑。由此，高職院校必須將促進學生就業、提升學生職業能力作為教育教學改革的落腳點，堅持以就業為導向，真正做到按市場需求開設專業、按就業崗位組建課程體系、按市場要求改革教學模式，著眼于培養學生的就業、創業能力和職業發展能力。同時，每年數十萬的新生勞動力和農村剩余勞動力就業都必須掌握職業技能，解決生存和發展問題，高職院校必須站在促進就業、關注民生發展的社會高度，為社會培養和培訓高素質技能型人才，以滿足人民群眾對高等教育的強烈需要，滿足社會公民職業能力提升的終身需要，以及人的全面發展的終極需要。
三、適應市場變化的教育資源運作能力
（一）主動獲取外部資源的能力
勿庸置疑，雖然有國家和各級地方政府、辦學單位的支持，但總體來看，一些高職院校還是投入不足，資金短缺，教學資源匱乏或資源配置不合理。高職院校發展離不開外部支持，在爭取資金投入和發展政策上，需要教育、科技、產業管理等部門和地方政府的大力支持；在專業設置、教學改革、學生實習、兼職教師聘任以及學生就業等方面需要企業的大力合作。從某種意義上說，高職院校的可持續發展就是政府主導、行業企業合作支持、學校自主運作的可持續發展，更是以競爭和獲取各種社會資源為命脈的可持續發展。近年來，在教育資源配置上,政府對學校經費資助方式發生了根本性的變化,表現為政府撥款方式從直接撥款為主轉變為以競爭撥款為主（如招生數和爭取項目的層次數量）,導致不同高校之間的資源競爭日益激烈。因此，面對區域經濟的發展和同行院校間的激烈競爭，當前高職院校尤其需要處理好與政府、社會、企業的關系，用足用好現有政策；通過全方位有效的資源開發、投入、整合與利用，提高市場競爭力，進一步獲取政府、行業、企業和社會等外部資源；同時主動探索和實踐“合作發展，多方共贏”資源獲取機制，以服務換資源，實現資源開發和品牌運作。
（二）整合優化內部資源配置的能力
高職院校的校內資源主要包括師資隊伍、辦學經費、教學設備等有形資源和學校歷史文化、師資水平、科研能力、社會聲譽等無形資源。整合和優化內部資源配置的直接目的是降低辦學成本，壯大辦學實力，所以必須構建服務于學校戰略規劃的資源配置體系，提高資源使用的效益和水平。首先，在資源配置中進行戰略選擇，要將有限資源用于戰略性和關鍵性的發展領域，形成學校專業的集群優勢和關鍵發展能力。其次，通過整合現有資源，優化資源組合，使內部資源更加充分合理地運用于人才培養活動中，從而形成1+1>2的協同效應，切實提高資源使用的效益。第三，要集中優勢資源加強重點專業和重點環節建設。如結合自身資源與專業的優勢以及社會經濟發展需求，尋找最佳結合點來培育骨干專業、品牌專業和專業群，以增強學校的硬實力。要將更多的經費投入到重點專業、重點課程、重點改革項目、雙師培訓和實習實訓基地建設上來，切實解決人才培養中突出的重點、難點問題。
（三）以實訓基地為標志的資源共享能力
實訓基地建設是高職院校基礎能力和內涵建設、特色發展的重點領域，基地建設水平也是高職院校發展水平的重要標志。必須根據地方產業結構和產業發展需要及學校專業發展方向，通過校企合作途徑，積極運用企業和社會資源加強實訓基地建設。首先，要主動尋求與企業的合作。樹立與企業資源共享、互利共贏、合作發展的戰略思想，通過工學交替、頂崗實習、項目研發、技術攻關實現設備共享，與企業實現基地共建。其次，發揮地域優勢與不同院校共建實訓平臺。比如常州高職教育園區校際間沒有圍墻，在基礎設施、圖文信息、師資、社會化服務等方面充分實現內外開放、資源共享，走出了一條“資源共享，集約高效，合作共贏”的創新之路。其中政府投資1億元，五所院校投入1.5億元，共建公共實訓平臺（現代工業中心），每年接受實訓學生5萬多人次。第三，要強化成本效益管理。通過實行產學研訓一體化，降低實訓基地設備成本和損耗風險，實現教育資源使用效益的最大化。可以引進企業生產設備、生產線和中端產品，實行學校場地與企業設備互相利用，同時開展生產性實習和產學研合作，為企業職工和社會開展技能培訓與技能鑒定等社會化服務。
四、遵循高職教育發展規律的學校管理能力
（一）擁有極具領導力的院校長
國家示范性院校入選條件第一項就是“領導能力領先”，它要求高職院校不僅有堅強的領導班子，更要有一個能干的院校長。著名教育家陶行知先生說過，“校長是一個學校的靈魂”，因為校長對院校的發展方向確定、文化選擇及組織整合等起著決定性作用。示范性院校建設實踐表明，卓越的院校長造就卓越的高職院校，一個極具領導力的院校長和領導班子所共同呈現的院校管理能力，是高職院校內涵發展的重要保障。新的社會變革和新的學校發展目標要求，院校長必須既能不斷應對重大的戰略性變革和學校內外部形勢的不斷變化，又能承擔學校生存和發展的雙重壓力，更要擔負起破解資源整合難題、規范教學管理、統籌科學發展的重任。在領導師生實施戰略規劃和實現內涵發展的跨越中，院校長既要強調自己在呈現學校發展愿景，提倡價值觀，激發成員動機等方面的責任和義務，又要理解變革并在變革中重構學校的一切，使之朝著有利于學校發展的方向前進。而這一切都要求院校長具有特別的教育智慧、教育視野和領導力，能始終站在時代前沿，具有創新意識、創新理念、創新能力，并帶動師生用創新思維去思考，用創新行為去實踐。
（二）擁有院校發展戰略規劃與可行性方案
首先，高職院校要有戰略思考和系統規劃，并圍繞著“為什么辦高職教育？辦什么樣的高職院校？如何辦好高職院校？”等一系列重大辦學問題，正確確定學校的辦學理念、思路、定位和總體辦學目標。其次，院校發展的戰略遠景是制定學校總體目標和尋求發展方向的謀劃和方略，是學校全局性、根本性和長遠性的總體發展框架。高職院校要以此為根本，系統地制定出具體建設目標及實施方案，方案要體現出以專業群建設為核心，按科學發展觀全面協調可持續發展的要求，整體推進院校各項事業向前發展。同時，在設計中長期發展規劃與實施方案時，必須重視落實好近期或階段性發展目標與任務，要在確保近期目標實現的同時有利于長遠目標的實現和可持續發展。需要強調的是，與經濟社會發展的宏觀大背景相適應，高職院校的發展應該體現國家、地方、區域的發展要求，應尋找適應自身實際的切入點，走特色發展道路。要把學校的特色體現在專業設置與建設上，與當地行業、產業緊密聯系，實現課程內容與行業、產業變化調整的良性互動，切實融入產業、行業、企業、職業和實踐五個要素。
（三）擁有靈活的管理系統和完備的管理制度
管理就是采取最佳方式對各種要素實行科學組合，以達到最佳效能實現預定目標的社會活動。經濟社會發展和轉型升級變化所帶來的講求效率的市場環境，動態的追求質量與效益，使高職院校也進入一個快速變化的時代，其組織形式、領導體制、教育教學方式、資源利用等發生著深刻的變化。內涵建設的根本目標是質量和效益的提高，高職院校管理必然要依靠科學規范和獨具特色的管理方式提高人才培養質量和綜合辦學效益。要建立一個靈活高效的管理系統，通過科學的管理實現人力、物力、財力資源的合理開發和使用，最大限度地發揮人力資源的主觀能動性，保證辦學活動有序、高效地開展。按照制度經濟學的觀點，制度決定行政效率，只有通過逐步完備的運行制度才能給改革發展提供必要的環境支持。制度的理想效果在于既能圍繞統一目標運行，又能推動各組織及成員積極實現目標，科學完備的管理制度能達到解決問題與激勵引導的雙重效應。因此，要在管理上進行制度創新，探索不同行業的專業設置、課程建設、教學質量、人才培養等獨具特色的管理模式及運行機制。
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關鍵詞：工程項目；管理；效能監察
Abstract: In the project management efficiency supervision is an important activity in enterprise management, plays an important role in the construction of a clean and honest administration. This article on how to improve project management efficiency supervision work, puts forward three measures, namely the in-depth research, positive participation, change from passive to active supervision; hold the source, ahead of prevention, after the change of supervision for the prevention; the establishment of comprehensive treatment, palliative, change supervision as the specimen and cure.
Key words: engineering project; management; supervision
中圖分類號：U415.1
項目管理在施工企業管理中越來越科學、規范,逐漸形成了一套完整的系統管理體系和運行機制,創造的社會效益和經濟效益明顯。對企業管理進行再管理,對企業監督實施再監督,教育、制度、監督并重,促進自我約束,完善監督體系,形成內部監督長效機制尤為重要。經過多年的實踐證明，工程項目管理效能監察, 對于加強項目經營管理,提高企業的經濟效益；對于反腐敗,加強廉政建設,都具有十分重要的推動作用。因此，要做好效能監察工作,必須提高效能監察工作質量,把它進一步引向深化,不斷探索項目管理效能監察工作的新方法、新思路,新理念，在不同的工程項目中，應根據施工特點和實際問題,有針對性開展效能監察工作。
一、深入調研，積極參與，變被動性監察為主動監察
（一）深入開展調查研究，找準效能監察的著力點
項目成本、物資采購等都是效能監察的熱點項目，也是努力尋求企業效益增長的關鍵點。由于監督制約機制相對滯后等原因，企業不同程度地存在管理的薄弱環節和漏洞，鑒于這種情況，紀檢監察部門在監督檢察內容上主要對涉及人、財、物等資源配置權的問題進行檢查。比如：在設備物資采購活動中，檢查有沒有建立完善合格的供貨商名錄，基礎資料是否齊全，比價、比質量、比服務等相關資料是否完善。對在檢查中發現的問題及時與項目部勾通，并通過下發監察建議書的形式，限時反饋整改結果。對存在普遍性的問題，組織相關職能部門研究討論，作為制定和完善項目管理制度的重要參考依據。
通過效能監察，一是對重點環節和立項項目進行解剖，查找管理的漏洞，研究制定加強管理的措施和方法，堵住企業效益流失的“明溝、暗渠”。二是對所在項目經營管理進行了一次全面的梳理，對項目上有資源配置權的人員進行了一次集中教育，找出了項目施工管理中存在的問題，并針對相關問題督促項目制定整改措施。三是通過深入到項目管理的一線，了解影響企業發展的真實情況,提高效能監察的針對性，從而規范項目管理，提高項目管理水平。
（二）主動參與企業管理，探尋效能監察的突破口
效能監察不是一項單獨的具體工作，其范圍應覆蓋效能監察對象所有活動過程和崗位、人員。一是效能監察要達到提高企業管理水平和經濟效益，促進黨風廉政建設和反腐敗的目的，需要著眼于建立和完善科學的工作機制，保證效能監察的自覺性、經常性、有效性。建立動態的監督機制，運用抓啟動、抓重點、抓典型、抓解剖、抓整改、抓規范的六抓工作方法，深入基層開展調研，了解情況，從中尋找規律和薄弱環節，特別是投資決策、工程項目管理、財務資金管理、物資設備采購和重大資產處置等容易發生問題的部位，強化內部監督和風險控制，保證國有資產的安全運行。二是效能監察大量的具體工作都是通過生產經營管理部門來完成，各項具體工作必須始終與行政工作融入一起。因此，搞好效能監察工作，應緊緊圍繞強化管理，探尋效能監察的突破口，加強效能監察力度，確保各項管理制度落到實處，實施以降本增效為重點的效能監察。三是效能監察應主動參與到管理增效活動當中，隨時收集經營管理的決策和實施過程中的信息，注重從各個生產環節入手，督促相關部門和單位，按照效益優先的原則，對各項成本費用逐項審查，全面推行成本控制法、成本倒算法，實行成本預警機制等措施和辦法，為促進企業加強管理降低成本，發揮服務和保障作用。
（三）積極協調各方力量，形成效能監察的聚合力
效能監察涉及多個相關部門，在實際工作中，紀檢監察部門要主動擔負起組織、指導、協調和監督檢查工作，積極協調各方力量，制訂詳細的效能監察工作計劃和措施，并將效能監察任務逐級分解落實到各個部門和單位。在組織實施過程中，按照“依靠不依賴、到位不越位、督辦不包辦”的工作原則，在充分調研，摸透工作實際情況的基礎上，采取部門分工、各行其責、協作配合、加強督查的工作方法，充分發揮相關部門、單位和人員各自的職能優勢和業務專長，把各個部門的業務專長變成效能監察的整體優勢。紀檢監察部門要及時收集信息，堅持效能監察運行會制度和重點問題現場會制度，搞好綜合分析，對重點環節進行突破，嚴格驗收每一個階段任務的完成情況，分析下一個階段工作的重點和難點，為領導指揮下一階段效能監察工作決策提供依據和參考，真正發揮牽頭部門的作用。
二、把住源頭，超前防范，變事后性監察為事前預防
（一）對容易出現問題的關鍵環節，提前介入，把住源頭。
效能監察工作的目的是提高企業效率，杜絕違紀事件發生，效能監察活動應以事實為基礎,客觀公正、實事求是，應重點關注企業生產經營管理活動的關鍵環節與關鍵過程，特別是對容易出現問題的關鍵環節，如企業“三重一大”，即重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金運作等更應把住源頭，確保各項管理制度落到實處。因此，紀檢監察部門應按照黨風廉政建設的要求，主動參與單位生產經營管理活動，提前介入，監督項目所在單位貫徹集體研究、民主決策等情況。通過把效能監察有效參與到“三重一大”的決策之中，使企業在實施“三重一大”決策中，能夠嚴格按照“三重一大”民主決策程序進行，充分發揮集體智慧，增強了決策透明度，避免了環節漏洞，避免了決策結果的片面性，使決策結果更趨于合理性，從而減少了因決策失誤而造成的不必要的損失。
（二）對容易出現問題的熱點部門，超前防范，抓好監督。
效能監察活動應根據企業內部控制需要及重大變化、焦點問題、管理難點及時組織進行，超前防范，抓好監督。物資采購既是物資管理中的熱點部位，也是不廉潔問題的滋生點。因此，應注重把效能監察的重點向物資采購部門延伸，圍繞市場準入、公開招標等幾個重要環節，協調相關部門建立健全物資招標采購工作機制。對物資采購的管理和監控，采取“四查四看”的效能監察工作法，即：查物資采購的質量和價格，看是否質次價高；查物資采購渠道，看是否舍近求遠；查庫存采購物資，看管理是否到位；查物資采購的收、發、存，看賬物是否相符，注重把效能監察滲透到物資采購的全過程。
（三）對容易出現問題的重點人員，完善機制，有效預防。
效能監察的關鍵在于人，必須針對容易出現問題的重點人員，做好黨風廉政建設工作責任機制，廉潔自律機制，教育防止機制，監督約束機制，懲處激勵機制和組織協調機制等完善工作。一方面要注重加強各級干部和管理人員的學習，深化廉潔從業教育，進一步提高領導干部廉潔自律的意識和拒腐防變的能力。在實際的工作中，即要抓不廉潔的苗頭,更要教育和幫助干部；即要糾風，更要防風；即要抓事后追究，更要注重事前預防和監督。通過建立和完善工作機制,建立起預防體系,有效地從源頭上預防和解決腐敗問題。另一方面，應加強紀檢干部的自身素質，自覺接受各方面的監督，在工作中堅持原則，敢于碰硬，依規依法辦事。同時，效能監察人員應精干,活動高效,注意成本與效果的平衡。
三、建章立制，綜合治理，變治標性監察為標本兼治
（一）重視邊總結邊分析，建章立制，規范管理。
為防范企業在生產經營活動中不斷出現的新情況、新問題等風險，必須加強和完善項目管理規章制度,加強人、財、物的管理和控制,從提高管理中要效益,把事前預防，過程中監督和事后檢查結合起來，積極主動開展效能監察工作。堅持每一個效能監察項目完成后，都要認真總結、分析存在的問題，研究問題產生的原因，有針對性地建章立制，堵塞漏洞。對此，紀檢監察部門應會同有關部門建立并不斷完善多種經營管理、對外經濟活動、投資決策、資金管理等系列制度，促使企業逐步走上規范管理、廉潔經營的軌道。
（二）重視邊清查邊整改，堵防結合，擴大成果。
透過效能監察發現的問題，認真剖析影響企業管理的深層次因素，積極采取綜合治理的措施，是促進企業管理水平提高的重要途徑。針對效能監察中涉及到企業管理上的問題，應認真分析原因，找準問題的癥結，及時向被監察單位發出《效能監察整改通知書》和《效能監察建議書》，使發現的問題得到及時整改和處理。必須實行嚴格獎懲,發揮激勵和教育的作用，做到堵防結合，擴大成果。在開展效能監察的過程中,一定要注意克服只抓經濟效益,不抓思想建設的傾向。對于發現的廉潔勤政的好典型要表彰獎勵,對檢查出來的問題涉及有關責任人員和違紀人員,該教育的要教育,該懲處的要懲處。只有這樣,才能體現紀檢監察部門的職能作用。
