時(shí)間：2023-06-01 08:53:07
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇大氣污染防治監(jiān)督，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
根據(jù)《向陽街道“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)查研究工作方案》的要求， 9月23日至26日，向陽街道班子全體成員在街道黨工委書記易志斌的帶領(lǐng)下，對(duì)我街大氣污染防治工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組從基層組織在大氣污染防治工作中的責(zé)任意識(shí)、工作措施、困難問題、建議意見等方面，聽取了街道5個(gè)社區(qū)、3個(gè)村大氣污染防治工作情況的匯報(bào)，與村居“兩委”班子、部分駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人、“四員”巡查員、村民代表等人員進(jìn)行了座談交流，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、開展的工作
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任。在省、市、區(qū)大氣污染防治專題會(huì)議召開后，向陽街道高度重視，將大氣污染防治工作作為改善生態(tài)環(huán)境的當(dāng)務(wù)之急，成立了大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了全街大氣污染防治工作會(huì)議，對(duì)向陽街道大氣污染防治工作進(jìn)行了全面部署，制定下發(fā)了《向陽街道大氣污染防治工作任務(wù)分解表》，將禁燒秸稈、油煙凈化、揚(yáng)塵管控等具體工作任務(wù)分解到5個(gè)社區(qū)和3各村，明確了工作要求和完成時(shí)限，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步夯實(shí)了工作責(zé)任。
2、建立巡查隊(duì)伍，開展值班巡查。街道5個(gè)社區(qū)的巡查隊(duì)伍由街區(qū)干部和“四員”組成，主要對(duì)轄區(qū)工地、小餐飲、燒烤店、露天焚燒等進(jìn)行網(wǎng)格化巡查和管控。西林村、雙塔村、劉家塘村的巡查隊(duì)伍由村干部、小組長和聘用的大氣污染防治專職巡查人員組成，每天的下午3點(diǎn)至凌晨2點(diǎn)對(duì)全村范圍內(nèi)焚燒秸稈、火糞行為進(jìn)行巡查和管控。巡查工作開展至今，共勸阻、制止、撲滅焚燒紙錢48起，燒秸稈（火糞）26處，督促工地防塵網(wǎng)覆蓋作業(yè)32次（起），督促餐飲店安裝油煙凈化裝置46家。
3、通過多種形式，加大宣傳力度。通過和農(nóng)戶簽訂禁燒秸稈、火糞責(zé)任書、流動(dòng)宣傳車、電子屏播放宣傳標(biāo)語，小組長敲鑼等宣傳形式，確保每位村民知曉、了解焚燒秸稈對(duì)空氣質(zhì)量的影響，自覺做到不燒秸稈和火糞。同時(shí)，聯(lián)合出口加工區(qū)學(xué)校開展大氣污染防治“小手牽大手”活動(dòng)，由學(xué)校給每位學(xué)生發(fā)放“小手拉大手，禁燒秸稈火糞，爭(zhēng)做環(huán)保衛(wèi)士”的倡議書帶回家給父母共同簽字。僅雙塔、西林村就與村民簽訂禁止焚燒秸稈、火糞責(zé)任書716份，發(fā)放“小手牽大手”倡議書300多份，形成一個(gè)學(xué)生帶動(dòng)一個(gè)家庭，一個(gè)班級(jí)帶動(dòng)一個(gè)村莊，一所學(xué)校帶動(dòng)一個(gè)街道的濃厚氛圍。
4、聯(lián)合執(zhí)法部門，形成管罰合力。在巡查中發(fā)現(xiàn)造成大氣污染的行為及時(shí)和公安執(zhí)法部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，形成合力。對(duì)焚燒秸稈、火糞造成大氣污染的行為按照法律法規(guī)從重進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)確實(shí)生活困難的對(duì)象進(jìn)行義務(wù)敲鑼宣傳15天的處罰。截至目前，共處罰2家違規(guī)焚燒秸稈行為，分別給予義務(wù)敲鑼宣傳10天和罰款500元的處罰。通過對(duì)造成大氣污染行為的處罰問責(zé)，向陽街道劉家塘、雙塔和西林3個(gè)村焚燒秸稈的情況得到了明顯的好轉(zhuǎn)，大多數(shù)村民認(rèn)識(shí)到焚燒秸稈、火糞對(duì)大氣質(zhì)量的嚴(yán)重危害，逐步形成了不能燒，不敢燒的思想意識(shí)。
二、存在的問題
1、大氣污染防治意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。部分村（居）對(duì)大氣污染防治工作重視不夠，工作停留在制定防治方案，開展常規(guī)檢查上，沒有將大氣污染防治工作作為當(dāng)前最突出的環(huán)保問題和民生工程來抓，對(duì)防治工作研究不夠，辦法不多，措施不實(shí)。部分建筑施工單位、餐飲經(jīng)營戶、個(gè)體戶等對(duì)揚(yáng)塵和餐飲油煙污染的危害性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏落實(shí)治理措施的主動(dòng)性，存在等待觀望、應(yīng)付檢查的現(xiàn)象。
2、大氣污染源點(diǎn)多面廣，防治工作十分艱巨。各基層組織雖然在大氣污染防治方面做了大量細(xì)致的工作，但由于大氣污染源種類多、涉及面廣，治理任務(wù)依然十分艱巨。千百年來農(nóng)民形成的利用火糞、大糞作為有機(jī)肥的耕作方法難以一時(shí)完全轉(zhuǎn)變，街道3個(gè)村屬丘陵地帶，農(nóng)忙后產(chǎn)生的秸稈、田間地頭的雜草，不像平原地帶好收集、處理，且目前無任何處理設(shè)備，村民只能采取常用的焚燒方法處理，既能除草殺菌，又能轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料，因此也增加了禁燒秸稈、火糞的管控難度。
3、聯(lián)防聯(lián)控效果不夠明顯，部門配合需進(jìn)一步加強(qiáng)。建筑施工和拆遷工地、餐飲企業(yè)、粉料堆場(chǎng)、渣土運(yùn)輸?shù)缺O(jiān)管涉及多家職能部門，街道、村（居）雖有監(jiān)管職責(zé)，但卻沒有相應(yīng)的行政執(zhí)法權(quán)，缺乏處罰措施，治理工作推進(jìn)力度不夠。大氣污染防治長效監(jiān)管措施還不完善，對(duì)揚(yáng)塵面源污染的治理主要采取人工現(xiàn)場(chǎng)檢查的辦法進(jìn)行監(jiān)督，日常檢查跟不上，一些建筑工地施工、粉料堆場(chǎng)裝卸和渣土運(yùn)輸過程中濕法作業(yè)、遮擋覆蓋等防塵措施落實(shí)不到位，揚(yáng)塵現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
4、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的缺乏制約大氣污染防治工作長期持久的開展。目前，向陽街道3個(gè)村除了村干部、小組長義務(wù)參加大氣污染防治巡查外，還專門聘用了12名村民作為大氣污染防治的專職巡查員，每人每月工資800—1000元不等，都從街道工作經(jīng)費(fèi)中撥付，長此以往必將給街道的經(jīng)費(fèi)開支造成一定經(jīng)濟(jì)壓力。5個(gè)社區(qū)的巡查隊(duì)伍由社區(qū)干部和“四員”組成，節(jié)假期和晚間都是義務(wù)巡查，不適當(dāng)發(fā)放加班補(bǔ)貼，這種義務(wù)巡查難于長期持續(xù)的開展。
三、意見和建議
1、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)大氣污染防治的責(zé)任感。街道、村（居）要進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)大氣污染防治工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，秉著對(duì)環(huán)境質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾健康負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防治措施，扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治工作，不斷促進(jìn)我市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
2、強(qiáng)化措施方法，加大大氣污染防治整治力度。全力推進(jìn)餐飲油煙凈化器安裝和加強(qiáng)工地、道路揚(yáng)塵污染綜合整治。嚴(yán)格落實(shí)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋、濕法作業(yè)、車輛出入沖洗等施工要求，加大建筑物拆除、砂石場(chǎng)、煤場(chǎng)等降塵措施的日常檢查力度，加強(qiáng)渣土車、物料運(yùn)輸車輛監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違規(guī)違章作業(yè)行為，著力降低城區(qū)揚(yáng)塵污染。
關(guān)鍵詞：大氣污染；治理形式；問題對(duì)策
現(xiàn)如今我國工業(yè)發(fā)展的速度十分迅速，工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀有積極的作用，也有消極的作用，積極的作用就是能夠促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷持續(xù)穩(wěn)定的增長，而消極的作用則表現(xiàn)在對(duì)環(huán)境方面，特別是對(duì)大氣造成了較大的污染。所以我國在對(duì)大氣污染進(jìn)行防治的時(shí)候，其防治工作所提出的要求開始越來越多，但是分析目前在大氣防治工作當(dāng)中出現(xiàn)的一些較為明顯的問題，能夠有效的促進(jìn)我國大氣污染的治理，這對(duì)于大氣污染的治理進(jìn)行不斷的深化具有深遠(yuǎn)的意義。
一、大氣污染治理的形勢(shì)和問題分析
在當(dāng)前環(huán)境下，我國大氣污染的防治工作存在有一些特別明顯的問題，這些問題一般較為突出的表現(xiàn)在三個(gè)方面，主要是資金方面存在不足情況、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)存在不合理情況和監(jiān)督管理力度不足等情況，具體進(jìn)行分析。
首先是資金不足的情況。大氣的污染防治工作不是一個(gè)簡(jiǎn)單的工作，所以它必須具有充足的資金投入，以此來作為防治的根本保證依據(jù)。而當(dāng)前環(huán)境下大氣污染的防治工作主要表現(xiàn)出的問題就是投入資金的明顯不足。它主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，首先就是沒有對(duì)大氣污染的防治工作的相關(guān)規(guī)范制度加以構(gòu)建，它會(huì)導(dǎo)致這項(xiàng)工作無據(jù)可依。另外，在進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的時(shí)候沒有充足的資金作為保障，也無法使其購置這項(xiàng)工作的相關(guān)設(shè)備和設(shè)施，在一定程度上，對(duì)于大氣污染的防治工作的作用產(chǎn)生了弱化；
其次，從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不合理性來看。當(dāng)前環(huán)境下我國工業(yè)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)所表現(xiàn)的不合理的問題和發(fā)達(dá)國家比起來，因?yàn)槟茉蠢寐史矫娌蛔阄覈钠骄较鄬?duì)較低。特別是對(duì)于煤炭消費(fèi)方面存在有極度浪費(fèi)的情況，因?yàn)槊禾肯M(fèi)的不合理情況較為嚴(yán)重，使得煤炭消費(fèi)量無法得到有效的控制，這樣會(huì)導(dǎo)致大氣污染程度進(jìn)一步加大，會(huì)在很大程度上對(duì)大氣污染的防治工作產(chǎn)生一定的困難和影響。
再者，就是經(jīng)管管理力度不足。為了保證大氣防治工作能夠得到有效的強(qiáng)化，需要做好監(jiān)督管理工作。但是現(xiàn)在情況下，我國大氣防治工作卻存在著監(jiān)管力度不足的情況，主要表現(xiàn)就是監(jiān)督管理手段十分單一，相關(guān)技術(shù)無法做到與時(shí)俱進(jìn)，沒有形成有效的監(jiān)測(cè)實(shí)例，這樣就會(huì)導(dǎo)致一些污染糾紛和污染事故頻繁發(fā)生，在處理的時(shí)候也會(huì)表現(xiàn)出一定的薄弱情況，對(duì)于相關(guān)的決策也無法做到規(guī)范性和科學(xué)性的處理。
二、大氣污染治理的建議分析
大氣污染的治理工作，其發(fā)源地主要是工業(yè)生產(chǎn)。基于此，為了有效地做好大氣污染的防治工作，必須要做好對(duì)于工業(yè)污染的重點(diǎn)防治，做到較好的節(jié)能減排，合理的對(duì)煤炭的工業(yè)的所需品的排放量進(jìn)行控制，才能較好地實(shí)現(xiàn)這一工作。在這種背景之下，需要做好清潔的相關(guān)工作增強(qiáng)清潔工人的環(huán)保意識(shí)，改善工人的工作條件和作業(yè)條件，除清潔生產(chǎn)的工作效益。
（一）從主觀方面做好大氣污染的治理工作
要在大氣污染的防治工作當(dāng)中，投入較為充足的資金進(jìn)行支持。只有這樣才能夠有效地購置充足的，能夠滿足相關(guān)防治工作的設(shè)施和設(shè)備，滿足上述條件之后進(jìn)行相關(guān)的資金投入，相關(guān)部門根據(jù)國家法律政策投入資金支持，保證大機(jī)房這工作能夠順利開展。還需要重點(diǎn)對(duì)工業(yè)污染進(jìn)行防治，需要做好工業(yè)污染的重點(diǎn)防治工作，盡量能夠做到節(jié)能減排合理的對(duì)于煤炭等工業(yè)所需品的排放量進(jìn)行控制。與此同時(shí)進(jìn)行相關(guān)清潔的管理工作，強(qiáng)化清潔工人的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，要有效改善工人的工作條件和工作環(huán)境，并且進(jìn)一步的發(fā)揮出清潔生產(chǎn)工作的模式做。不斷地做好城市環(huán)境綜合治理，做好城市環(huán)境綜合治理工作，能改善城市大氣環(huán)境的質(zhì)量。所以需要針對(duì)城市的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，有效開展區(qū)域性的污染防治工作，并且不斷的對(duì)于污染物的排放指標(biāo)進(jìn)行規(guī)范，制定相關(guān)的污染物總量的控制，保證大型企業(yè)的排放量實(shí)現(xiàn)最大的限度的降低。在此基礎(chǔ)之上，做好城市基礎(chǔ)設(shè)施工程方面的建設(shè)工作，要保證我國大氣環(huán)境的質(zhì)量。
（二）從客觀方面做好大氣污染的治理工作
從客觀方面來講，需要不斷地促進(jìn)大氣污染治理工作的相關(guān)法律法規(guī)的改善工作，只有這樣才能夠使得這項(xiàng)工作的開展得到有據(jù)可依的支持。在當(dāng)前環(huán)境之下，對(duì)于大氣污染的防治工作，我國已經(jīng)初步建立了相關(guān)的法律法規(guī)體系，但是這些法律法規(guī)體系在監(jiān)管力度方面還不夠充足。所以在進(jìn)行相關(guān)立法的同時(shí)，也要做好相關(guān)大氣污染的防治監(jiān)督檢查工作，要全方面的提高管理人員的整體素質(zhì)，使得相關(guān)管理人員能夠從整體上認(rèn)識(shí)到對(duì)大氣污染進(jìn)行防治的重要性，并且能夠全身心地投入到大氣污染的監(jiān)督和管理工作當(dāng)中。對(duì)于全過程進(jìn)行相關(guān)的控制，做好對(duì)大氣污染的檢測(cè)，這樣能夠使區(qū)域的大氣環(huán)境的總量得以有效的平衡。
三、結(jié)語
綜上所述，本研究簡(jiǎn)單針對(duì)大氣污染的治理形式和所存在的問題進(jìn)行相關(guān)探究，并且提到了一些策略和建議。筆者認(rèn)為，對(duì)于現(xiàn)如今的大氣污染情況該采取有針對(duì)性的策略進(jìn)行解決，要堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路，這樣才能夠進(jìn)一步為生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展提供幫助。
參考文獻(xiàn)：
餐飲業(yè)大氣污染防治工作總結(jié)
為進(jìn)一步推進(jìn)我縣餐飲業(yè)大氣污染防治工作，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于開展全縣大氣污染防治工作會(huì)議要求，我局主要承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐飲業(yè)油煙凈化設(shè)備安裝和燃煤散燒管控，為切實(shí)履行餐飲業(yè)大氣污染防治監(jiān)管，縣食藥監(jiān)局結(jié)合我縣餐飲業(yè)實(shí)際，制定了具體實(shí)施方案，采取有效措施加強(qiáng)全縣餐飲業(yè)大氣污染防治工作成效明顯。
一、主要做法
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。
成立了由局長陳玉星任組長，班子成員任副組長的餐飲業(yè)大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、材料信息、法律保障、技術(shù)驗(yàn)收四個(gè)小組，分別由班子領(lǐng)導(dǎo)兼任小組組長；實(shí)行局分管領(lǐng)導(dǎo)包所、鄉(xiāng)所所長包街道、執(zhí)法人員包店的網(wǎng)格化責(zé)任監(jiān)管體系；抽調(diào)局李淥君局長和杜鈞成立督查小組，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行不定期督查通報(bào)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所治理工作，實(shí)行一崗雙責(zé)，同獎(jiǎng)同罰。
（二）摸底排查，建立清單。
建立監(jiān)管臺(tái)賬，消除安全隱患。結(jié)合全縣餐飲業(yè)大氣污染防治工作和城市綜合治理工作，我局開展了覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體大普查工作，按照對(duì)食品藥品安全隱患“早發(fā)現(xiàn)、早排查”的原則，對(duì)全縣餐飲環(huán)節(jié)大氣污染防治存在問題進(jìn)行排查與監(jiān)管，及時(shí)存在問題。對(duì)全縣餐飲單位進(jìn)行登記造冊(cè)，建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐飲業(yè)大氣污染防治方面經(jīng)營戶檔案，為餐飲業(yè)大氣污染防治工作的開展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（三）宣傳發(fā)動(dòng)，營造氛圍。
租賃宣傳車，對(duì)餐飲業(yè)比較集中的區(qū)域進(jìn)行集中宣傳，并沿主要街道掛宣傳條幅、張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放《餐飲經(jīng)營戶告知書》，擴(kuò)大影響力。截止目前，我局共出動(dòng)宣傳車64臺(tái)次，懸掛宣傳條200余幅，發(fā)放《餐飲經(jīng)營戶告知書》3500余份。
（四）定期通報(bào)，強(qiáng)化追究。
工作開展情況實(shí)行日?qǐng)?bào)制度，每周一、三、五晚上7點(diǎn)定時(shí)召開專題會(huì)議，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）食藥所負(fù)責(zé)人工作匯報(bào)，將工作開展情況、取得的成效進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)工作進(jìn)展慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）食藥所、稽查中隊(duì)通報(bào)批評(píng)，結(jié)果納入縣局年終目標(biāo)績效考核。
（五）集中整治，提升改造。
按照“提升一批、規(guī)范一批、取締一批”的工作原則，通過強(qiáng)化監(jiān)管、集中整治，對(duì)持有《食品經(jīng)營許可證》及已安裝油煙凈化設(shè)施的餐飲戶，一方面正常營業(yè)，另一方面對(duì)待辦理食品經(jīng)營許可證實(shí)行必須安裝油煙凈化裝置前提條件，在辦證前操作間及油煙凈化裝置按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提升改造；對(duì)無證經(jīng)營戶下達(dá)告知書和限期整改通知書，要求三日內(nèi)完善手續(xù)及油煙凈化裝置安裝，三日內(nèi)仍未安裝的下達(dá)停業(yè)整頓通知，7日仍達(dá)不到餐飲業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決給予取締。
截止目前，共下達(dá)責(zé)令整改2100余份，停業(yè)整頓992戶，全縣已完成餐飲業(yè)全部安裝油煙凈化設(shè)施。
二、存在問題
1、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝油煙凈化設(shè)施時(shí)間長清洗不及時(shí)，沒有清洗記錄。
2、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)小餐飲戶經(jīng)營性小煤爐仍存在暗自使用現(xiàn)象。
關(guān)鍵詞：大氣污染；煤炭污染；尾氣污染
大氣污染是指排放到空氣中的各種污染物質(zhì)超過了大氣的自凈能力，從而給人們的生產(chǎn)生活帶來危害的現(xiàn)象。主要的大氣污染物包括PM2.5，PM10，NO2，SO2，產(chǎn)生這些污染物的主要因素是燃煤為主的資源結(jié)構(gòu)帶來的危害。近些年來，鄭州市政府逐漸的加強(qiáng)了對(duì)大氣污染的重視，在社會(huì)各界的共同努力之下，市民的環(huán)保意識(shí)不斷增加，政府的整治力度不斷加大，但是由于受到多方面的因素制約，鄭州市的大氣污染治理工作任務(wù)依舊相當(dāng)嚴(yán)峻。
1 鄭州市大氣污染現(xiàn)狀分析
本文主要通過分析鄭州市2014年-2016年P(guān)M2.5，PM10，NO2，SO2的變化來分析鄭州市大氣污染現(xiàn)狀：
從表中可以看出四類污染物質(zhì)的變化具有相同的規(guī)律，在11月-3月各種污染物的濃度數(shù)值都是一年中最高的，說明一年中11月-3月污染最為嚴(yán)重，接下來我們以污染最為嚴(yán)重的1月份進(jìn)行分析，2016年1月PM2.5指數(shù)相比2.14年1月PM2.5指數(shù)增加了27.86%，PM10指數(shù)增加了24.47%，NO2含量增加了10.93%。SO2含量下降了41.67%，從數(shù)據(jù)上可以發(fā)現(xiàn)在集中供暖的月份，煤炭使用量巨大，鄭州市在冬季的大氣污染比較嚴(yán)重。但是從整體數(shù)據(jù)上，2014年全年鄭州市達(dá)到優(yōu)良的天數(shù)為144天，達(dá)標(biāo)率44.7%，2016年全年鄭州市到達(dá)優(yōu)良的天數(shù)為191天，達(dá)標(biāo)率52.3%，這表明鄭州市在大氣污染質(zhì)量方面取得了一定的效果，但是對(duì)應(yīng)付由于城市供暖帶來的燃煤量大增二導(dǎo)致大量的污染物排放到大氣中的治理力度不明顯，使得鄭州市整個(gè)冬季的空氣質(zhì)量很差
2 鄭州市大氣污染源及影響因素
（1）地理因素和氣象條件的影響
鄭州市屬于大陸性季風(fēng)氣候，全年比較干燥，容易出現(xiàn)逆溫天氣，在正常情況下，溫度隨著高度的升高而降低，此時(shí)便會(huì)形成自下向上的風(fēng)，使得大氣污染物可以飄散到空中，借助高空風(fēng)力作用完成自凈化，一旦出現(xiàn)逆溫天氣，就會(huì)在一定的范圍內(nèi)出現(xiàn)溫度隨著高度的升高而升高，大氣層結(jié)穩(wěn)定使得污染氣體很難擴(kuò)散，堆積在城市的上空達(dá)到一定濃度便形成了霧霾天。加上鄭州市是個(gè)人口密度十分大的城市，城市建筑物密度大，不利于城市風(fēng)的流動(dòng)，更加堵塞了污染氣體的擴(kuò)散，加劇大氣污染。
（2）以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)帶來的影響
鄭州市的能源主要是以煤為主的化石燃料，占整個(gè)能源消耗量的73%，2011年-2016年鄭州市每年的煤炭消耗量均在3000萬噸以上，與此相比整個(gè)北京市的燃煤量在200萬噸左右，可見鄭州市對(duì)煤炭使用依賴之大。在鄭州市的每年燃燒的煤炭中，有相當(dāng)一部分企業(yè)
為了自身利益使用未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的劣質(zhì)煤，導(dǎo)致更多的廢氣排入到大氣中，給大氣環(huán)境造成危害。煤炭中含有眾多的碳?xì)浠衔铩⒘蚧铩⒌趸铮@些物質(zhì)大多數(shù)是有毒有害的氣體，所以倡導(dǎo)能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，以新能源代替化石能源可從根本上解決大氣污染問題。
（3）汽車尾氣帶來的影響
隨著鄭州經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平的提高，汽車數(shù)量也快速的增加起來，截止到2016年鄭州市汽車保有量達(dá)到268萬輛，其汽車保有量在我國排第八位。汽車尾氣張含有上百種不同的化合物，其中的污染物有固體懸浮微粒、一氧化碳、二氧化碳、碳?xì)浠衔铩⒌趸衔铩U及硫氧化合物等。在燃料不能與氧氣充分接觸是，燃燒不完全，汽車尾氣中必然會(huì)含有大量的碳?xì)浠衔锖头蹓m微粒，對(duì)空氣造成了巨大的污染。
3 應(yīng)對(duì)措施
（1）加強(qiáng)對(duì)空氣污染的治理
政府應(yīng)該積極倡導(dǎo)使用新能源，倡導(dǎo)各工業(yè)企業(yè)的能源轉(zhuǎn)型，對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)增加扶持力度，加大煤質(zhì)量的控制，控制汽油的質(zhì)量，淘汰劣質(zhì)煤和不合格的汽油，從源頭上減少污染物的排放。同時(shí)嚴(yán)查排放不達(dá)標(biāo)的黃標(biāo)車，老舊車，提倡公民綠色出行。此外政府還應(yīng)做好城市的規(guī)劃工作，摒棄攤大餅的布局模式，限制工業(yè)企業(yè)在居民區(qū)聚集的中心地帶的發(fā)展，將重污染企業(yè)搬離至人口密度較少的城市郊區(qū)以減少對(duì)居民生活的影響，同時(shí)要抓好現(xiàn)有企業(yè)污染的防治工作，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)的優(yōu)化升級(jí)。
（2）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理
為應(yīng)對(duì)現(xiàn)在嚴(yán)峻的空氣質(zhì)量問題，必須強(qiáng)化相應(yīng)的法律法規(guī)，抓緊建立一套比較完備的發(fā)起污染防治監(jiān)督管理系統(tǒng)，對(duì)主要的污染企業(yè)進(jìn)行時(shí)時(shí)的監(jiān)督管理，對(duì)未按照排放標(biāo)準(zhǔn)排放的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰與整頓來警戒其他企業(yè)，并對(duì)努力發(fā)展新能源，無污染的企業(yè)予以表彰。此外加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，強(qiáng)化全市企業(yè)和公民對(duì)空氣污染嚴(yán)重性的認(rèn)識(shí)。
（3）提高公民的意識(shí)，人人注重環(huán)境保護(hù)
倡導(dǎo)公民少使用私家車，多乘坐公共交通，在日常生活中多使用清潔能源，除了對(duì)自身生活做到注重環(huán)保外，每個(gè)公民都有義務(wù)監(jiān)督政府相關(guān)執(zhí)法部門在治理大氣污染方面的執(zhí)行力度以及企業(yè)在運(yùn)行過程中是否存在的危害大氣質(zhì)量，影響人們生活的生產(chǎn)過程，只有人人都注重空氣的保護(hù)，才能重新的Q回我們的藍(lán)天！
4 結(jié)語
鄭州市作為一個(gè)新發(fā)展起來的城市，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必然會(huì)引起巨大的能源消耗，短時(shí)間內(nèi)也根本無法完成以煤炭為主的能源消耗轉(zhuǎn)向以新能源為主的能源結(jié)構(gòu)，隨著人們生活水平的提高，私家車的數(shù)量也會(huì)一直增加，尾氣排放也會(huì)增加，這勢(shì)必會(huì)造成更多的大氣污染物的排放。但是我們?cè)诳吹酱髿馕廴疚镌黾拥耐瑫r(shí)，也看到了政府、企業(yè)、人民對(duì)空氣問題的重視，看見了要治理空氣的決心，所以我們應(yīng)該有理由相信在未來的時(shí)間鄭州市的空氣治理工作的效果會(huì)顯著提高，讓我們?yōu)榱诉@個(gè)目標(biāo)而一起努力奮斗！
參考文獻(xiàn)
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指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十精神，以改善區(qū)域空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康為目的，以治理揚(yáng)塵、燃燒污染、機(jī)動(dòng)車尾氣、油煙等問題為重點(diǎn)，落實(shí)大氣污染防治責(zé)任，健全長效管理機(jī)制，全面加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，努力建設(shè)潔凈城區(qū)，美麗。
組織領(lǐng)導(dǎo)
調(diào)整區(qū)大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府副區(qū)長鄒犇淼同志任組長，區(qū)政府副調(diào)研員段仁華同志、區(qū)城管局局長劉文舫同志、區(qū)政府辦副主任李勇同志、區(qū)環(huán)保局局長彭躍輝同志、區(qū)環(huán)衛(wèi)局局長李文同志任副組長。經(jīng)開區(qū)、區(qū)政府辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)工務(wù)局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)園林局、區(qū)市政局、區(qū)公安分局、區(qū)工商分局、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)城管警察大隊(duì)、各街道辦事處為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)聯(lián)防聯(lián)控辦），由區(qū)政府副調(diào)研員段仁華同志兼任辦公室主任，區(qū)政府正科級(jí)督辦員聶榮華同志、區(qū)環(huán)保局副局長劉佩良同志、區(qū)環(huán)衛(wèi)局副局長賴慶龍同志、區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長季正章同志任辦公室副主任。辦公室成員由區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)工務(wù)局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊(duì)等單位各抽調(diào)1名同志組成，其中從環(huán)保、環(huán)衛(wèi)和城管執(zhí)法部門抽調(diào)的同志長期駐點(diǎn)辦公，其他人員視情況而定。聯(lián)防聯(lián)控辦設(shè)在區(qū)社區(qū)環(huán)境整治工程指揮部辦公樓內(nèi)。
目標(biāo)任務(wù)
2013年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到全市平均值以上。
工作重點(diǎn)
（一）進(jìn)一步加大揚(yáng)塵整治力度
1．加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染整治。加大對(duì)各主、次干道沖洗降塵力度，增加灑水降塵頻次；逐步將暫未驗(yàn)收的市政道路納入環(huán)衛(wèi)日常作業(yè)；繼續(xù)實(shí)行石馬路、井圭路等背街小巷由小型灑水車進(jìn)行灑水降塵，確保道路揚(yáng)塵得到有效控制。
2．加強(qiáng)建設(shè)工地?fù)P塵污染防治。按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置工地圍欄，推廣空心磚塊砌筑圍墻，主要路段高度不低于2.5米，一般路段高度不低于1.8米；通道圍護(hù)、腳手架外側(cè)必須用密目式安全網(wǎng)進(jìn)行封閉；施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)件按平面布置分類分規(guī)格存放，對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的大堆物料，能灑水的應(yīng)按時(shí)灑水壓塵，不能灑水的必須覆蓋；的場(chǎng)地和集中堆放的土方應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等措施；施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路100%硬化；施工現(xiàn)場(chǎng)出入口設(shè)置車輛清洗設(shè)施并正常運(yùn)行，運(yùn)輸車輛應(yīng)除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地，杜絕帶泥上路現(xiàn)象；進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)拆遷現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境監(jiān)管，落實(shí)揚(yáng)塵防治措施，所有拆遷工程必須在施工過程中采取灑水壓塵措施；重點(diǎn)工程項(xiàng)目要納入到監(jiān)管范圍，并明確監(jiān)管單位的工作職責(zé)，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到要求。
3．加強(qiáng)對(duì)未硬化社會(huì)路口和土堆的整治。對(duì)未硬化的社會(huì)路口進(jìn)行動(dòng)態(tài)摸底并及時(shí)硬化；對(duì)的土堆進(jìn)行覆蓋、種植草皮、撒播草籽。
4．加強(qiáng)渣土運(yùn)輸過程中的揚(yáng)塵污染控制。運(yùn)輸渣土的車輛要按要求裝載，杜絕沿途灑落，繼續(xù)對(duì)部分路段實(shí)行渣土禁運(yùn)，將香樟路（韶山路至萬家麗段）設(shè)為渣土禁運(yùn)區(qū)，禁止外來渣土車輛進(jìn)出該路段；規(guī)范卸土場(chǎng)的管理，進(jìn)出卸土場(chǎng)的車輛嚴(yán)格按要求進(jìn)行沖洗，確保場(chǎng)內(nèi)渣土不對(duì)環(huán)境造成二次污染。
（二）進(jìn)一步加大油煙污染防治力度
重點(diǎn)整治監(jiān)測(cè)子站周邊1.5公里范圍內(nèi)餐飲門店、單位食堂的油煙和燃煤污染；規(guī)范管理香樟路沿線的夜宵燒烤攤點(diǎn)，取締違法違規(guī)的餐飲經(jīng)營門店。
（三）進(jìn)一步加大工業(yè)廢氣治理力度
加強(qiáng)工業(yè)噴涂廢氣的治理，重點(diǎn)實(shí)施三環(huán)以內(nèi)和香樟路以北使用高污染燃料的鍋爐、土灶清潔能源改燒、拆除或外遷工作。
（四）進(jìn)一步加大焚燒污染整治力度
加強(qiáng)對(duì)工業(yè)固體廢物、生活垃圾和秸桿等焚燒污染的防治，建立區(qū)街聯(lián)動(dòng)、街道為主的焚燒污染應(yīng)急處置和獎(jiǎng)懲機(jī)制，成立聯(lián)防聯(lián)控隊(duì)伍，加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)處置焚燒行為。
（五）進(jìn)一步加大尾氣污染防治力度
協(xié)助市環(huán)保局開展機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)，確保機(jī)動(dòng)車定期檢測(cè)率達(dá)到90%以上，協(xié)助淘汰黃標(biāo)車3004輛；實(shí)施道路交通疏導(dǎo)和道路暢通工程，進(jìn)一步加強(qiáng)香樟路與韶山南路相交路口、南二環(huán)桔園立交橋、勞動(dòng)?xùn)|路樹木嶺段、勞動(dòng)?xùn)|路與萬家麗路相交路口、香樟路與萬家麗路相交路口等路口擁堵的疏導(dǎo)力度，確保道路交通安全、有序、暢通，降低因交通擁堵而造成的機(jī)動(dòng)車尾氣污染。
責(zé)任分工
1．區(qū)聯(lián)防聯(lián)控辦：負(fù)責(zé)牽頭、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)大氣污染防治工作；組織開展渣土揚(yáng)塵、餐飲油煙、燃煤（柴）爐灶、機(jī)動(dòng)車尾氣、垃圾污染等專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；組織實(shí)施大氣污染整治項(xiàng)目；巡查、督查、考核、講評(píng)各成員單位的工作開展情況，編報(bào)督查巡查通報(bào)和空氣質(zhì)量月報(bào)等。
2．經(jīng)開區(qū)：嚴(yán)把項(xiàng)目引進(jìn)關(guān)，不引進(jìn)廢氣難以治理、對(duì)群眾身體健康有影響的項(xiàng)目，督促園區(qū)內(nèi)新建項(xiàng)目辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)、建設(shè)廢氣污染防治設(shè)施；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有涉氣企事業(yè)單位的環(huán)境監(jiān)管，使污染物達(dá)標(biāo)排放，按要求淘汰廢氣污染嚴(yán)重、群眾投訴強(qiáng)烈的企業(yè)。
3．區(qū)政府辦：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門、單位開展大氣污染防治工作。
4．區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)督各成員單位履行大氣污染防治職責(zé)情況。對(duì)不履行監(jiān)管職責(zé)的單位，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。
5．區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)全區(qū)建筑工地圍擋作業(yè)和場(chǎng)內(nèi)揚(yáng)塵控制工作，監(jiān)督施工單位采取覆蓋、種草等措施控制場(chǎng)內(nèi)渣土的揚(yáng)塵污染，查處高空拋灑建筑垃圾行為，禁止建筑工地現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，推廣使用商品混凝土；協(xié)調(diào)做好省管、市管工程施工項(xiàng)目的揚(yáng)塵污染控制，特別是監(jiān)測(cè)子站周邊1.5公里范圍內(nèi)施工項(xiàng)目的揚(yáng)塵污染控制。
6．區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)大氣污染防治工作經(jīng)費(fèi)。
7．區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)子站及全區(qū)各降塵點(diǎn)的檢測(cè)、管理和維護(hù)，組織開展區(qū)管企事業(yè)單位的工業(yè)廢氣、粉塵及燃煤（柴）煙塵和二氧化硫的整治工作，做好黎托片區(qū)香樟路以北所有使用高污染燃料鍋爐、土灶的改燒、拆除或外遷工作；負(fù)責(zé)檢查建筑工地環(huán)保“三同時(shí)”執(zhí)行和環(huán)評(píng)手續(xù)辦理情況；負(fù)責(zé)開展機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治工作的宣傳，協(xié)助市環(huán)保局開展機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)、尾氣治理和標(biāo)志發(fā)放；牽頭開展監(jiān)測(cè)子站核心區(qū)企事業(yè)單位食堂油煙的治理。
8．區(qū)城管局：組織開展揚(yáng)塵污染整治、社區(qū)環(huán)境整治、城郊垃圾污染整治及愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，控制揚(yáng)塵、垃圾亂傾亂倒及社區(qū)整治施工造成的大氣污染。
9．區(qū)交通運(yùn)輸局：協(xié)助開展機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)和尾氣治理工作；配合有關(guān)部門開展大氣污染整治行動(dòng)，按要求淘汰管轄行業(yè)內(nèi)的黃標(biāo)車。
10．區(qū)工務(wù)局：負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程工地的揚(yáng)塵污染控制，落實(shí)工地的圍檔、道路硬化、降塵、洗車及渣土處置措施，對(duì)因施工造成的裸土進(jìn)行全覆蓋。
11．區(qū)環(huán)衛(wèi)局：負(fù)責(zé)渣土工地及渣土運(yùn)輸過程中的揚(yáng)塵污染控制。組織開展渣土日常聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，將香樟路（韶山路至萬家麗段）設(shè)為渣土禁運(yùn)區(qū)，嚴(yán)格控制渣土運(yùn)輸、渣土工地施工過程中的揚(yáng)塵污染；強(qiáng)化道路的日常保潔，特別對(duì)監(jiān)測(cè)子站及降塵監(jiān)測(cè)點(diǎn)周邊的芙蓉路、勞動(dòng)?xùn)|路、萬家麗路、香樟路、韶山路、南二環(huán)路、井塘路的沖洗降塵，要視情況加密作業(yè)次數(shù)，確保降塵效果；管理好渣土禁運(yùn)區(qū)，切實(shí)控制核心區(qū)揚(yáng)塵污染；淘汰本單位的黃標(biāo)車。
12．區(qū)園林局：對(duì)負(fù)責(zé)的園林工程項(xiàng)目做到環(huán)保施工、定時(shí)灑水、控制揚(yáng)塵污染；增加吸廢降塵樹（苗）木品種，強(qiáng)化對(duì)日常作業(yè)工作的監(jiān)督管理，確保管轄區(qū)域的干凈整潔，不得將作業(yè)產(chǎn)生的渣土、垃圾丟棄到道路或水體內(nèi)；淘汰本單位的黃標(biāo)車。
13．區(qū)市政局：負(fù)責(zé)對(duì)破損道路特別是滲黃泥道路進(jìn)行及時(shí)修補(bǔ)；市政工地做到環(huán)保施工、定時(shí)灑水，控制揚(yáng)塵污染；淘汰本單位的黃標(biāo)車。
14．區(qū)公安分局：協(xié)助萬家麗路檢測(cè)站開展機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)工作；積極參與大氣污染聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊妨害行政執(zhí)法的行為，確保大氣污染防治工作的順利開展。
15．區(qū)工商分局：負(fù)責(zé)配合開展無照和超范圍經(jīng)營的違法排污企業(yè)和個(gè)體工商戶等各類大氣污染整治行動(dòng)。
16．區(qū)交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)查處無牌無證的渣土運(yùn)輸車上路行駛，協(xié)助查處機(jī)動(dòng)車尾氣排放超標(biāo)的車輛，完成淘汰黃標(biāo)車任務(wù)；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)子站周邊5個(gè)交通擁堵點(diǎn)的交通疏導(dǎo)，降低因交通擁堵而造成的機(jī)動(dòng)車尾氣污染。
17．區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊(duì)：負(fù)責(zé)查處違章渣土運(yùn)輸行為；對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)餐飲業(yè)的油煙、燃煤爐（灶）進(jìn)行日常整治，重點(diǎn)開展三環(huán)線內(nèi)餐飲行業(yè)的清潔能源改燒和規(guī)范整治香樟路沿線的夜宵燒烤攤點(diǎn)；加大對(duì)焚燒工業(yè)固體廢物、生活垃圾和秸桿的查處力度,嚴(yán)防焚燒造成的大氣污染。
18．區(qū)城管警察大隊(duì)：負(fù)責(zé)配合開展大氣污染防治工作，積極參與各類聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，維護(hù)執(zhí)法工作中的安全與秩序，嚴(yán)厲打擊暴力抗法、阻撓執(zhí)法等行為。
19．各街道辦事處：負(fù)責(zé)本轄區(qū)的大氣污染防治工作。做好轄區(qū)內(nèi)涉氣污染源的日常監(jiān)管，配合各職能部門開展執(zhí)法行動(dòng)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)卸土場(chǎng)的管理，制止轄區(qū)內(nèi)非法填土行為，減少渣土車輛進(jìn)出和傾倒過程中的環(huán)境污染；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)未硬化道路及社會(huì)路口的硬化工作；負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)裸土進(jìn)行覆蓋或種草；督促社區(qū)（社區(qū)籌委會(huì)）加強(qiáng)對(duì)村民安置房建設(shè)工地的管理;督促物流園做好場(chǎng)內(nèi)硬化和日常灑水降塵；協(xié)助完成香樟路以北所有使用高污染燃料鍋爐、土灶的改燒、拆除或外遷工作；做好工業(yè)固體廢物、生活垃圾和秸桿等的禁燒工作，嚴(yán)防焚燒造成的大氣污染。
工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任
各成員單位要充分認(rèn)識(shí)治理大氣污染的必要性、重要性和艱巨性，切實(shí)加大工作力度。成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定有效措施，明確責(zé)任人員，解決存在問題，確保工作成效。
（二）緊密配合，形成合力
大氣污染防治工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，需要各部門單位通力合作。各成員單位要從大局出發(fā)，既要各司其職，又要密切配合，形成強(qiáng)大合力。
（三）及時(shí)跟蹤，加強(qiáng)調(diào)度
當(dāng)空氣質(zhì)量連續(xù)超標(biāo)兩天時(shí)，區(qū)聯(lián)防聯(lián)控辦要組織有關(guān)單位進(jìn)行會(huì)商，采取緊急措施，控制持續(xù)超標(biāo)。各成員單位要服從調(diào)度，落實(shí)責(zé)任，竭盡全力攻堅(jiān)克難，確保空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
（四）嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)
把大氣污染防治工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入?yún)^(qū)對(duì)各部門、街道的績效考核。對(duì)工作中成績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)工作不力、整治效果不明顯的單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)行責(zé)任追究。
第一條為防治大氣污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治。
第三條各級(jí)人民政府對(duì)本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，逐步提高大氣污染防治投入占其同期國民生產(chǎn)總值的比重，合理規(guī)劃工業(yè)布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)防治大氣污染的科學(xué)研究，采取防治大氣污染的措施，保護(hù)和改善大氣環(huán)境。
第四條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門，按照市環(huán)境保護(hù)行政主管部門確定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治的監(jiān)督管理。
縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治的監(jiān)督管理。
公安、計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、工商、規(guī)劃、城建、園林、交通、地礦、公用、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、建管、環(huán)衛(wèi)、拆遷、供熱等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好大氣污染防治工作。
第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)大氣環(huán)境的宣傳教育，提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，對(duì)在大氣污染防治工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。
第六條各級(jí)人民政府鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資以及引進(jìn)資金用于大氣污染防治。
應(yīng)當(dāng)支持和發(fā)展城市集中供熱和城市燃?xì)猓膭?lì)單位和個(gè)人使用燃?xì)狻㈦娔堋⑻柲艿惹鍧嵞茉础?/p>
第七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)植樹造林、城市綠化工作，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
第二章大氣污染防治的監(jiān)督管理
第八條市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)大氣污染物排放實(shí)行總量控制。
向大氣排放污染物的單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定領(lǐng)取大氣污染物排放許可證，其排放的污染物不得超過排放許可證件可的總量控制指標(biāo)和國家及省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
第九條向大氣排放污染物的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度，并提供防治大氣污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。排放污染物的種類、數(shù)量、濃度有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)。
第十條新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放污染物的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可到有關(guān)部門辦理規(guī)劃建設(shè)施工手續(xù)。
建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收。經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格的，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)、使用。
第十一條國家、省、市環(huán)境保護(hù)行政主管部門重點(diǎn)控制的排放污染物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定安裝自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)設(shè)施。
第十二條各類污染物防治設(shè)施、監(jiān)測(cè)設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常使用，發(fā)揮其應(yīng)有效能；任何單位和個(gè)人不得擅自拆除或者閑置。確需拆除或者閑置的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，排污設(shè)施的使用者必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查部門有義務(wù)為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
第十三條向大氣排放污染物的，其污染物的排放濃度不得超過國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)向大氣排放污染物的單位，根據(jù)其排放污染物的種類和數(shù)量按照國家有關(guān)規(guī)定征收排污費(fèi)。征收的排污費(fèi)一律上繳財(cái)政，專項(xiàng)用于大氣污染防治，不得挪作他用，并由審計(jì)機(jī)關(guān)依法實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。
第十四條單位和個(gè)人因發(fā)生事故或者其他突然性事件，排放和泄漏有毒有害氣體和放射性物質(zhì)，造成或者可能造成大氣污染事故、危害人體健康的，必須立即采取防治大氣污染危害的應(yīng)急措施，通報(bào)可能受到大氣污染危害的單位和居民，并報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門，接受調(diào)查處理。
在大氣受到嚴(yán)重污染，危害人體健康和安全的緊急情況下，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告，并采取應(yīng)急措施，使危害降到最低限度。
第十五條環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將城市大氣環(huán)境的污染特征、主要污染物種類及污染危害程度等大氣環(huán)境質(zhì)量狀況定期向社會(huì)公布。
第三章防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染
第十六條單位和個(gè)人使用的鍋爐、窯爐、茶水爐、炊事灶排放的煙氣黑度不得超過林格曼一級(jí)。
在本市中心城區(qū)、縣（市）人民政府所在地范圍內(nèi)以及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)，單位和個(gè)人使用的鍋爐、窯爐排放的污染物不得超過國家規(guī)定的一類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，其他區(qū)域不得超過二類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條在市區(qū)二環(huán)路范圍內(nèi)和**開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及姚家鎮(zhèn)、黨家莊鎮(zhèn)、段店鎮(zhèn)、華山鎮(zhèn)、王舍人鎮(zhèn)人民政府所在地范圍內(nèi)，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）不得新建燃用煤炭、重油和渣油的茶水爐、炊事灶及容量IO噸／時(shí)以下的鍋爐，已經(jīng)建成使用的，由市人民政府限期淘汰；
（二）原有或者新建、更新容量10噸／時(shí)（含）以上燃用煤炭的鍋爐，必須采取高效除塵和脫硫措施；
（三）禁止建筑工地的茶水爐、炊事灶燃用煤炭和木柴。
在市區(qū)二環(huán)路范圍內(nèi)和**開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，禁止使用燃用散煤的民用爐灶。
第十八條市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定劃定禁止燃用煤炭等高污染燃料的區(qū)域，并向社會(huì)公布。
第十九條市、縣（市）人民政府在國家劃定的二氧化硫污染控制區(qū)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定燃用煤炭的硫份和灰份的指標(biāo)，并向社會(huì)公布。任何單位和個(gè)人不得銷售和購買硫份和灰份超過規(guī)定指標(biāo)的煤炭。
第二十條在二氧化硫污染控制區(qū)范圍內(nèi)，燃煤鍋爐排放的二氧化硫應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的單位依法限期治理，鼓勵(lì)采用先進(jìn)的脫硫、除塵技術(shù)，或者使用低硫份、低灰份的優(yōu)質(zhì)煤炭。
第二十一條集中配煤廠和型煤加工廠配制和加工的低硫份、低灰份的煤炭，其硫份、灰份及固硫率應(yīng)當(dāng)符合市人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)督管理。
市環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門，不得指定使用某一集中配煤廠、煤炭加工廠的煤炭。
第二十二條在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，禁止新建燃煤、重油、渣油供熱鍋爐；已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)限期停止使用，加入集中供熱，或者采用電、燃?xì)獾惹鍧嵞茉础?/p>
第二十三條對(duì)燃用煤炭、重油、渣油的鍋爐、窯爐、茶水爐、炊事灶，改用電、燃?xì)饣蛘邊⒓蛹泄岬膯挝缓蛡€(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)惠，具體優(yōu)惠的標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府制定。
第二十四條對(duì)符合本條例規(guī)定，需要新建、更換鍋爐、窯爐、茶水爐、炊事灶的，其審批權(quán)限為：
（一）市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)市區(qū)的窯爐和容量1噸／時(shí)及以上的鍋爐。
（二）區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的茶水爐、炊事灶及容量不足1噸／時(shí)的鍋爐。
（三）縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的鍋爐、窯爐、茶水爐、炊事灶。
第二十五條勞動(dòng)部門培訓(xùn)鍋爐、窯爐的操作人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)有環(huán)境保護(hù)技術(shù)方面的內(nèi)容。培訓(xùn)人員經(jīng)考試合格領(lǐng)取操作證書后方可上崗。
第二十六條鍋爐除塵器收集的煙塵，應(yīng)當(dāng)以密閉、袋裝或濕式等方式收集和運(yùn)輸。
第二十七條經(jīng)銷煙氣凈化環(huán)保設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)定，未經(jīng)認(rèn)定的不得銷售。
第四章防治廢氣、惡臭、塵污染
第二十八條嚴(yán)格限制單位和個(gè)人向大氣排放含有毒、有害物質(zhì)的廢氣和粉塵；確需排放的，必須經(jīng)過凈化處理，并且不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)。
第二十九條企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝，對(duì)國家和省確定并公布的污染重、耗能高、低效落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)淘汰。
第三十條單位和個(gè)人在生產(chǎn)工藝中連續(xù)無組織排放廢氣和粉塵的，應(yīng)當(dāng)采取封閉措施收集和處理污染物。
第三十一條不得違反國家規(guī)定，采用土法煉制砷、汞、硫磺、焦炭、石油、有色金屬等產(chǎn)品。
第三十二條在機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和居民居住區(qū)及其周圍，不得生產(chǎn)橡膠、制骨膠、制骨粉或者從事屠宰、畜禽養(yǎng)殖、生物發(fā)酵等產(chǎn)生惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
第三十三條在市、縣（市）人民政府劃定公布的區(qū)域內(nèi)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域，禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾及其他產(chǎn)生有毒、有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
第三十四條在風(fēng)景區(qū)、機(jī)場(chǎng)周圍、交通干線兩側(cè)以及市、縣（市）人民政府劃定公布的區(qū)域內(nèi)，不得露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。
第三十五條在本市中心城區(qū)、縣（市）、鎮(zhèn)人民政府所在地范圍內(nèi)，從事飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)所產(chǎn)生的油煙、廢氣、異味設(shè)置凈化裝置，不得影響周圍居民生活環(huán)境。
第三十六條在市區(qū)范圍內(nèi)，禁止新建水泥廠；對(duì)已經(jīng)建成水泥廠的粉塵污染，由市人民政府責(zé)令限期治理。
第三十七條市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)從事石灰、石子、磚瓦的生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌安排、合理布局。
城市市區(qū)及主要交通干線兩側(cè)二公里可視范圍內(nèi)，不得新建石灰窯、石子廠、磚瓦廠，已經(jīng)建成的，由有審批權(quán)限的人民政府責(zé)令限期關(guān)停。
第三十八條在本市中心城區(qū)、縣（市）、鎮(zhèn)人民政府所在地進(jìn)行建設(shè)施工、建（構(gòu)）筑物拆除或者從事其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)采取防治揚(yáng)塵污染的措施。
第三十九條環(huán)境衛(wèi)生管理部門道路保潔應(yīng)當(dāng)防治揚(yáng)塵污染，對(duì)本市中心城區(qū)的主要干道應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行機(jī)械清掃、灑水降塵。逐步建設(shè)可水沖式人行道。
第四十條市、縣（市、區(qū)）城市綠化管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠化管理工作，提高城市綠化覆蓋率和人均占有綠地面積，采取措拖，減少市區(qū)地面，防治城市揚(yáng)塵污染。
第五章防治機(jī)動(dòng)車排氣污染
第四十一條機(jī)動(dòng)車向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
任何單位和個(gè)人不得制造、銷售或者進(jìn)口污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車。
在用機(jī)動(dòng)車不符合制造當(dāng)時(shí)的在用機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得上路行駛。
第四十二條在用機(jī)動(dòng)車達(dá)到國家規(guī)定的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，由公安交通管理部門或駐濟(jì)部隊(duì)車輛管理部門強(qiáng)制報(bào)廢。
第四十三條擁有在用機(jī)動(dòng)車的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)做好車輛的保養(yǎng)和維護(hù)工作，并逐步采用燃?xì)狻?yōu)質(zhì)燃料油和其他高清潔能源或者安裝排氣凈化裝置，確保機(jī)動(dòng)車排放污染物達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
第四十四條在用機(jī)動(dòng)車的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)?shù)绞…h(huán)境保護(hù)行政主管部門委托的已取得公安機(jī)關(guān)資質(zhì)認(rèn)定的承擔(dān)機(jī)動(dòng)車年檢的單位，進(jìn)行機(jī)動(dòng)車排氣污染年度檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)合格的，方可到公安交通管理部門辦理機(jī)動(dòng)車年檢手續(xù)。
第四十五條市、縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以在機(jī)動(dòng)車停放地，對(duì)在用機(jī)動(dòng)車的污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。
第四十六條生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售的車用汽油，必須符合國家車用汽油有害物質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)。
第六章法律責(zé)任
第四十七條違反本條例大氣污染防治監(jiān)督管理規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門按以下規(guī)定予以處罰：
（一）違反第九條、第十二條規(guī)定的，可以根據(jù)不同情節(jié)，責(zé)令停止違法行為，給予警告或者處以二千元以上五萬元以下罰款；
（二）違反第十條規(guī)定的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處以一萬元以上十萬元以下罰款。
第四十八條違反本條例防治燃煤產(chǎn)生大氣污染規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門按下列規(guī)定予以處罰：
（一）違反第二十二條規(guī)定，在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)新建燃煤、重油、渣油供熱鍋爐的，責(zé)令停止違法行為或者限期改正，可以處以五千元以上五萬元以下罰款；
（二）違反第二十六條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處以一千元以上五千元以下罰款。
第四十九條違反本條例防治廢氣、惡臭、塵污染規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門按下列規(guī)定予以處罰：
（一）違反第三十三條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，并處以三千元以上二萬元以下罰款；
（二）違反第三十四條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處以二百元以下罰款；
（三）違反第三十五條規(guī)定造成環(huán)境污染的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處以三千元以上五萬元以下罰款。
第五十條對(duì)違反本條例防治機(jī)動(dòng)車排氣污染規(guī)定的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門按下列規(guī)定予以處罰：
（一）違反第四十四條規(guī)定，未經(jīng)委托進(jìn)行機(jī)動(dòng)車排氣污染檢測(cè)或者在檢測(cè)中弄虛作假的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門取消承擔(dān)機(jī)動(dòng)車年檢的資格；
（二）違反第四十六條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，沒收生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售的含鉛汽油和違法所得。
第五十一條市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序和權(quán)限辦理。
關(guān)鍵詞：慈溪 酸雨 現(xiàn)狀 措施
中圖分類號(hào)：X517 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）04（a）-0132-03
慈溪位于杭州灣喇叭口南岸，是一個(gè)位于經(jīng)濟(jì)金三角地帶的新興城市。近幾年來，隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展及車輛的急劇增多，大氣污染中酸雨已逐漸成為當(dāng)今大氣污染中的突出問題之一，人們對(duì)酸雨的危害認(rèn)識(shí)也隨之加深。為了了解及更好地控制酸雨污染，慈溪市區(qū)2003年布設(shè)了一個(gè)降水點(diǎn)位，現(xiàn)統(tǒng)計(jì)了2006―2015年的酸雨常規(guī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，分析慈溪市近十年來的酸雨污染現(xiàn)狀及其變化情況，為今后提出酸雨治理方案提供一定的參考依據(jù)。
1 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析
1.1 pH值方面分析
慈溪城區(qū)酸雨情況近10年總體來看，“十一五”期間酸雨率雖有下降趨勢(shì)，但好轉(zhuǎn)趨勢(shì)并不非常明顯，酸雨等級(jí)一直是Ⅳ級(jí)，5年里慈溪一直屬于重酸雨區(qū)，而從pH值角度看，pH值呈起伏狀態(tài)，也沒有呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。酸雨?duì)顩r在“十二五”期間呈好轉(zhuǎn)趨勢(shì)，特別是2015年，酸雨率明顯下降，酸雨等級(jí)跳到了Ⅱ級(jí)狀態(tài)，pH值也上升明顯，慈溪終于跳出了重酸雨區(qū)的行列，具體數(shù)據(jù)等詳見表1、圖1。
1.2 從降水化學(xué)成份分析
該市降水的化學(xué)成份中，硫酸根、硝酸根占很大比例，而酸雨的強(qiáng)度、pH值的大小主要由降水中的硫酸根與硝酸根的濃度所決定，從圖2看出硫酸根濃度、硝酸根濃度在“十一五”期間呈上下起伏狀態(tài)，進(jìn)入“十二五”期間硫酸根濃度呈現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)。而硝酸根起伏明顯變小，趨于穩(wěn)定狀態(tài)。
該市酸雨的污染類型基本一直處于硫酸與硝酸混合型，且硫酸根影響占優(yōu)勢(shì)地位，特別在“十一五”期間，硫酸根濃度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于硝酸根濃度，兩者比值較大。進(jìn)入“十二五”期間，硫酸根與硝酸根濃度比值總體處于變小且趨于平衡狀態(tài)，詳表2、表3。
2 慈溪酸雨形成的主要原因
從酸雨的主要污染因子二氧化硫與氮氧化物，分析其主要來源于人類工業(yè)廢氣排放及機(jī)動(dòng)車的尾氣。
“十一五”期間原煤及燃料油為主要能源，二氧化硫排放量比較大，二氧化氮排放量從2009年開始統(tǒng)計(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)2006―2010年全市工業(yè)總用煤量分別約為90.42萬 t、82.97萬 t、92.56萬 t、57.9萬 t、53.6萬 t，工業(yè)廢氣二氧化硫排放量分別達(dá)6 361.34 t、4 519.24 t、5 266.68 t、4 119.84 t、4 875.79 t，2009年開始統(tǒng)計(jì)的氮氧化物排放量達(dá)3 902.94 t，2010年氮氧化物排放量達(dá)3 946.81 t。“十一五”期間用煤總量達(dá)377.45萬 t，二氧化硫總量達(dá)2 5142.89 t。較大的工業(yè)用煤量及相應(yīng)巨大的二氧化硫氣體排放量，使該市在“十一五”期間一直處于重酸雨區(qū)。詳見圖3、圖4。
2011年至2015年全市工業(yè)總用煤量分別約為40.67萬 t、37.49萬 t、29.81萬t、29.40萬 t、22.98萬 t，工業(yè)廢氣二氧化硫排放量分別達(dá)4 929.59 t、4 700.79 t、4 350.23 t、4 273.88 t、4039.42 t，相應(yīng)氮氧化物排放量分別達(dá)1 702.27 t、1 660.39t、1 557.46 t、1 731.09 t、 1 998.50 t。“十二五”期間用煤總量達(dá)160.35萬t，二氧化硫總量達(dá)22 293.92 t。詳見圖3、圖4。
由此看出，“十二五”期間比“十一五”期間用煤量大幅度減少，二氧化硫的排放總量的也相應(yīng)減少，該市的酸雨現(xiàn)狀得到相應(yīng)的好轉(zhuǎn)。
另外，2006―2015年期間機(jī)動(dòng)車輛成倍增加，致使城區(qū)車流量增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)至2015年年底，慈溪機(jī)動(dòng)車保有量超過50萬輛，也成為了產(chǎn)生酸雨前體物的主要來源之一。
3 酸雨治理措施與成效
該市“十一五”期間一直處于重酸雨區(qū)，“十二五”期間，該市以解決重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)的環(huán)境污染為工作重心，以區(qū)域性行業(yè)性污染整治為重要抓手，主要措施如下。
3.1 做好主要污染物總量減排工作
全面實(shí)施集污納管、中水回用、燃煤鍋爐淘汰等十大重點(diǎn)減排工程，落實(shí)總量控制制度管理，分批推進(jìn)刷卡排污系統(tǒng)建設(shè)，全面實(shí)行A類排污許可證企業(yè)污染物排放總量和排放標(biāo)準(zhǔn)雙重控制，有效控制全市主要污染源排放總量。
3.2 全面開展涉氣重污染行業(yè)整治
“十二五”時(shí)期，開展橡膠再生利用、電鍍、廢塑料行業(yè)以及包括印染、造紙、化工、化纖、金屬表面酸洗、有色金屬熔煉等六大行業(yè)的整治。
3.3 做好大氣污染綜合防治工作
出臺(tái)了《慈溪市大氣污染防治實(shí)施細(xì)則（2014―2017年）》及《慈溪市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案（試行）》，建立重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，成立大氣重污染工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展大氣重污染預(yù)警工作。
建設(shè)了中心城區(qū)“禁燃區(qū)”，建成投用2家機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測(cè)站，開展加油站油氣回收綜合治理，實(shí)現(xiàn)全市50余家加油站全部安裝油氣回收裝置；建立健全機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)體系與監(jiān)督管理體系，鼓勵(lì)黃標(biāo)車提前淘汰，實(shí)行黃標(biāo)車全域限行。
經(jīng)過一系列的努力，至2015年底，該市二氧化硫、氮氧化物排放總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于“十一五”期間總量，詳見圖4。在2013年時(shí)，該市終于從重酸雨區(qū)轉(zhuǎn)為中酸雨區(qū)，并保持到2014年，2015年降水的pH值為5.07、酸雨率為48.5%，是2005年以來酸雨程度最輕，酸雨率最低，成為輕酸雨區(qū)，該市終于徹底摘掉了十多年來的重酸雨區(qū)“帽子”。
4 未來酸雨控制對(duì)策
（1）改變能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)清潔能源的使用。
針對(duì)該市的能源來源仍是煤炭的現(xiàn)狀，持續(xù)加強(qiáng)能源管理，限值、淘汰煤耗高、污染重等的工業(yè)設(shè)備，積極開發(fā)替代燃煤的清潔能源，推進(jìn)清潔能源的使用，從而控制酸雨前體物的排放量總量得到控制。
（2）持續(xù)開展污染物總量減排工作。
（3）繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)制度，加強(qiáng)尾氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)志發(fā)放，配合完善機(jī)動(dòng)車污染防治監(jiān)管執(zhí)法體系。
（4）建立健全大氣環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)制度，根據(jù)寧波監(jiān)測(cè)中心環(huán)境空氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)程，聯(lián)合氣象部門開展環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)及工作，繼續(xù)實(shí)行大氣重污染預(yù)警會(huì)商制度，提高空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)能力，適時(shí)啟動(dòng)大氣重污染預(yù)警響應(yīng)。
參考文獻(xiàn)
一、工作目標(biāo)
2015年5月底前，縣城建成及旅游景區(qū)內(nèi)有油煙排放的賓館、飯店、餐廳和食堂等餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所，全部實(shí)現(xiàn)油煙達(dá)標(biāo)排放。
二、工作步驟
1、調(diào)查階段（2014年3月1日至4月30日）
對(duì)本轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)業(yè)單位進(jìn)行摸底調(diào)查，建立餐飲業(yè)臺(tái)賬，掌握污染防治設(shè)施安裝、運(yùn)行情況和排污許可證、營業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證辦理情況，制定相應(yīng)整治措施。
2、整治階段（2014年5月1日至2014年12月31日）
全面開展餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染專項(xiàng)整治工作，對(duì)不符合整治要求的餐飲業(yè)單位下達(dá)限期整改通知書，明確整改時(shí)限及要求；對(duì)轄區(qū)內(nèi)限期整改對(duì)象加強(qiáng)日常檢查，督促餐飲業(yè)單位加快整改進(jìn)度；餐飲業(yè)單位完成整改后，及時(shí)組織驗(yàn)收。對(duì)逾期未完成整改的，依法責(zé)令停業(yè)。
3、驗(yàn)收階段（2015年1月1日至5月31日）
對(duì)下達(dá)限期整改的餐飲業(yè)單位進(jìn)行集中驗(yàn)收，并對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面檢查總結(jié)，完善管理臺(tái)賬，健全長效管理機(jī)制。
三、任務(wù)要求
（一）嚴(yán)格控制新、改、擴(kuò)建餐飲業(yè)油煙污染
1、新、改、擴(kuò)、建的餐飲業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件必須經(jīng)過環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得建設(shè)。
2、新、改、擴(kuò)建的餐飲業(yè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”要求，建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的高效油煙凈化等污染防治設(shè)施，經(jīng)過有資質(zhì)監(jiān)測(cè)部門監(jiān)測(cè)合格后，通過環(huán)保部門驗(yàn)收；需要配套建設(shè)的污染防治設(shè)施未建成、未驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入運(yùn)營。
3、通過竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的新、改、擴(kuò)建餐飲業(yè)單位，依法核發(fā)排污許可證。
（二）加強(qiáng)現(xiàn)有餐飲業(yè)油煙污染整治
4、要求已安裝油煙凈化設(shè)施但不能達(dá)標(biāo)排放的餐飲服務(wù)經(jīng)營場(chǎng)所限期整改，逾期未完成整改的，依法責(zé)令停業(yè)。
5、未安裝油煙凈化設(shè)施的餐飲服務(wù)經(jīng)營場(chǎng)所限期安裝高效油煙凈化設(shè)施，逾期未安裝的，依法責(zé)令停業(yè)。
6、對(duì)未取得工商營業(yè)執(zhí)照和餐飲服務(wù)許可證的餐飲業(yè)單位，依法實(shí)施取締。
7、禁止在建成區(qū)內(nèi)露天燒烤。
8、依法整治或取締產(chǎn)生油煙污染的戶外占道經(jīng)營餐飲攤點(diǎn)。
（三）加強(qiáng)排污許可證管理
9、餐飲業(yè)單位全部實(shí)施排污許可證管理。
10、未依法取得排污許可證的餐飲單位，依法進(jìn)行處罰。
（四）整治標(biāo)準(zhǔn)
11、所有餐飲業(yè)單位必須安裝與本單位排煙量相匹配的，經(jīng)國家認(rèn)可的單位檢測(cè)合格的油煙凈化設(shè)施，處理后的油煙需通過煙氣排放管道達(dá)標(biāo)排放，營業(yè)期間必須保證油煙凈化設(shè)施正常運(yùn)行。
12、在餐飲業(yè)單位建筑物內(nèi)有預(yù)設(shè)專用煙氣排放管道的，油煙需通過預(yù)設(shè)管道的排放，無預(yù)設(shè)專用煙氣排放管道的，需按標(biāo)準(zhǔn)安裝專用煙氣排放通道。油煙凈化器、風(fēng)機(jī)及專用煙氣排放通道的安裝使用需對(duì)周邊居民無影響，并對(duì)城市景觀環(huán)境無影響。
13、所有餐營業(yè)單位油煙污染防治等環(huán)保設(shè)施必須建立清潔保養(yǎng)臺(tái)賬，根據(jù)技術(shù)要求定期進(jìn)行清潔維護(hù)保養(yǎng)，保證正常運(yùn)行。
四、職責(zé)分工
（一）縣政府負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)油煙污染防治專項(xiàng)整治工作。
（二）環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對(duì)餐飲業(yè)污染防治監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)加強(qiáng)新、改、擴(kuò)建的餐飲業(yè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收審批及排污許可證核發(fā)管理，負(fù)責(zé)對(duì)已辦理環(huán)評(píng)手續(xù)或取得排污許可證但油煙污染防治未達(dá)到要求的餐飲企業(yè)限期整改；對(duì)未取得排污許可證的餐飲業(yè)單位按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)令停止排污，并予以處罰。
（三）城管部門：負(fù)責(zé)對(duì)室外無照餐飲攤點(diǎn)的監(jiān)督管理。對(duì)油煙污染嚴(yán)重的室外無照餐飲攤點(diǎn)和城市建成區(qū)露天燒烤依法予以取締。
（四）食品藥品監(jiān)督管理部門：依據(jù)監(jiān)管職能，負(fù)責(zé)對(duì)未取得餐飲服務(wù)許可證的餐飲單位進(jìn)行查處。
