時間：2023-05-29 08:32:38
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關鍵詞：地質災害；防治策略；地質環境
眾所周知，地球在不斷的運動和變化，地球上各板塊間也存在著相對運動，加之人類為滿足生產活動的需求，不斷加大對大自然的改造力度，隨之也引發了出各類地質災害，造成的了大量的人員傷亡和財產損失，不利于社會經濟的穩定發展。因此，應加強地質災害的控制與預防，采取綜合防治措施，保證防治效果[1]。
1地質災害和地質環境概述
①地質災害：受自然界變異和生物活動的影響，我國自然災害現象頻頻發生，地質災害是其中最為頻繁出現的其中，其通常是指由于自然地質結構及相應板塊的運動，或由于人為地質作用，導致地質環境惡化，進而導致資源，生命和經濟損失的一種災害。災害發生時，人們往往無法提前感受到任何征兆，且地質災害強度及受災規模都相對較大，面對災害時，人們只能盡最大力量來降低災害帶來的損失，給我國人民的人身財產安全帶來了嚴重威脅。
②地質環境：地質環境是地球演化的結果，通過巖石圈、水圈和大氣圈等在能量和物質基礎上相互作用，發生能量交替和流動，最終形成相對平衡的地質環境體系。地質環境有兩大特點，一是開放性特點，地球表面各個圈層都與地質環境相關，二是周期性特點，從漸變到緩慢，再到突變和災變，地質環境發生著潛移默化的，呈現一定周期性的變化[2]。一旦當地質環境處于突變階段，就很有可能引發出地質災害。
③地質災害與地質環境的關系：地質災害與地質環境兩者關系密切相關，不可分割。一方面，地質災害發育在一定的地質環境中，地形、地貌及地質構造等構成了地質災害發生的條件；另一方面，地質災害的發生影響了反映地質環境質量優劣的地質環境各要素對人類生存和發展的適宜程度，給人類社會的發展造成難以估量的損失。因此，在對可能發生的地質災害進行科學預測時，可從地質環境中分析地質運動的規律，以有效減少災害帶來的損失。
2地質災害防治策略
（1）加強地質災害調查區劃的建設：地質災害調查區劃的建設是開展地質災害防治工作中的重要環節，實施地質災害調查評價工程，加強地質災害調查評價體系建設，主要應做到以下幾點：①勘查周邊地質界線，查清地質災害發生的地質環境條件；②預測災害的危險程度，進行地質災害風險區劃，確定重大地質災害隱患點；③根據地質災害的等級及破壞程度，制定出相應的等級預案，并配合有關部門及時做好相關預警應急措施[3]。
（2）建立地質災害監測預警體系：完善監測預警手段是進行地質災害防治的行政手段和技術手段，主要是通過建立監測預警體系，有效反映地質災害的防治成效，進行防災減災工作。監測區域內的地質環境條件發生變化時，監測預警體系在第一時間利用防災減災警示信息提醒工作人員預防災害、應急避險，為救援、避險爭取寶貴時間。地質災害具體監測預警流程。
（3）建立健全搬遷治理工程體制：當接收到監測預警體系發出的報警時，根據調查監測結果，分析該區域的災情，若發現災害的波及范圍較大，危險等級較高的地質災害隱患時，應采取搬遷避讓加強工程治理，確保受災區域人們生命財產安全，減少地質災害損失。另外，在治理災害工程中，應充分考慮災后重建的土地整理或地質環境合理利用，實現人文環境與自然環境的有機結合，達到防災減災與土地資源再開發的雙重目的。
（4）完善地質災害應急處置方案：由于我國地質災害發生具有突發性、隱蔽性和破壞性三大特點，因此，為最大程度的降低地質災害給人們帶來的損失，應利用現有的經濟科技條件，建立并整合地質災害應急處置方案，其核心內容包括完善應急處理技術體系，建立網絡信息技術平臺以及配全應急設備。在地質災害發生時，可按照科學合理的流程第一時間進行準確的應急反應，最大限度的降低災害帶來的風險和威脅，達到最少的財物和人員損傷。
（5）完善地質災害防治科學技術支撐研究體系：完善地質災害防治科學技術支撐研究體系是防治地質災害的一項重要措施。在地質災害防治過程中，應加強科學研究技術的能力，對地質災害的典型地質環境、內在機理及成因等進行研究，開發地質災害應急處置的模擬和仿真系統，建立應急響應與模擬仿真研究體系。
3地質災害防治過程中地質環境應用
（1）構建地質環境綜合評價體系：開展地質災害防治工作的最終目的是保障人們的生命財產安全。因此，為確保地質的安全性，應加強對地質災害風險和地質環境安全的研究，建立地質環境綜合評價體系。具體來說，該體系應做到以下幾點：①工程地質環境的實際質量評價；②地質環境中的工程容量評價；③工程地質環境的功能區分評價；④治理的風險調控評估和地質災害防范。在對區域地質環境應用的實際評價中，應充分考慮該區域特點，采用合適的方法進行環境調查，從而有效分析該區域地質環境的具體情況，使得該地質環境得到充分合理的利用，減少災害的發生，
（2）加強工程地質環境的安全評價：地質環境安全包括地質結構、地質成分、外部形態和工程性質等。加強對工程地質環境的安全評價，有利于規避工程風險，保障工程建設中的安全性，具體應做到以下幾點：①相關部門應樹立合理開發利用地質環境理念，注重人與自然的和平共處，將人類生產行為與自然改造進行有機結合，促進地質環境的可持續發展；②相關人員在評價環境前需搜集與地質環境有關的信息和數據，綜合數據提煉出對工程地質環境安全評價體系并完善，提高地質環境的開發利用效率；③注重地質環境安全中技術層次，包括建設工程區域地質安全評價、建設工程場址地質安全評價以及建設工程單體地質安全評價。
4結語
綜上所述，在科學技術不斷發展進步的新形勢下，開展防治地質災害工作具有重大意義。因此，應密切結合具體的地質環境，從地質環境的規律出發，進行科學合理的預測，探求出最適合的地質災害防治策略并落實，有利于提高地質災害的防治效果。
參考文獻：
[1]孫佳茜,王鵬瑞.關于地質災害防治策略和地質環境應用探討[J].科技展望，2017，27(1)：23-24.
[2]劉傳正,劉艷輝.論地質災害防治與地質環境利用[J].吉林大學學報(地)，2012，42(5)：1469-1476.
要做好對地質災害的防治，就必須先了解地質災害的分類。地質災害的分類一般來說是比較復雜的。從地質災害形成的原因上來看，可以分為兩大類：一類是由自然變異引起的地質災害，稱為自然地質災害；另一類是由人為作用誘發的地質災害，稱為人為地質災害。如果從地質環境或者地質破壞的速度上劃分，可以分為突發性的地質災害和緩慢性的地質災害。突發性的地質災害也即是人們常說的狹義的地質災害，如：崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面塌陷等；緩慢性的地質災害又稱為環境地質災害，包括水土流失、土地沙漠化等。
地質災害的成因
1.由于礦產資源開發和采掘的不規范性，部分開采工人的安全意識淡薄，使他們在開采時，存在不合理或違規的開采現象，這種情況主要是由于過度追求利益的最大化，而導致人為地不合理開采，對安全工作不予重視，預留的礦柱較少，長時間的不規范開采造成應力失穩，形成采空區坍塌、山體開裂等，繼而發生山體崩塌滑坡。
2.在河流斷面上大量修建的水利工程、山區水庫和攔水壩，使下游河段的水體發生了變化，當特殊原因誘發堤壩決堤時，會引起嚴重的地質災害，如：泥石流、兩側山體滑坡等，造成地質災害發生和水土流失，另外，攔水壩的滲漏和水土的流失，增加了土地的浸潤和軟化作用，也導致了次生地質災害的發生。
3.由于經濟的不斷發展和人們生活水平的不斷提高，土地資源逐漸稀缺，人們不斷地開挖邊坡和依山建房，政府大量的修建公路，形成了人工高陡切坡，當應力失穩時，極易誘發山體滑坡等地質災害。
4.由于人們對環境的無節制破壞行為，導致了地質環境發生了巨大的變化，受經濟利益的驅使，大量的砍伐樹木、放炮采石、破壞植被，從而嚴重破壞了穩定的生態環境，破壞了人與自然的和諧統一，造成水土流失嚴重，耕地的沙漠化速度加快，增加了地質災害發生的可能性。
關于地質災害的治理措施
1.加強地質災害的安全宣傳教育，提高人民的環境意識:有關部門需要加強對地質災害工作的宣傳力度，強化人們對于地質災害的普遍認識，明確地質災害對人們的生產生活造成的嚴重影響，有關部門的管理人員必須強化災害意識，確保在地質災害來臨時能夠采取有效的方式方法應對災害風險，從而不至于驚慌失措。管理人員和人民群眾都要正確認識到地質災害的不可預見性，強化地質災害防范意識，使之能夠在地質災害來臨時主動應對風險。例如：可以村為單位，開展地質災害的知識講座、組織廣播電視講座等，對人們大力宣傳地質災害知識，培養全體人民的災害意識，在不同的地方制作地質災害教育宣傳欄，從而保證做到在地質災害來臨前做好預防，在災害中從容應對，在災害發生后能夠積極自救，提高生存能力，將災害造成的損失降到最低。通過對廣大人民群眾的宣傳教育，使他們對災害能夠更加重視，做到居安思危，增強防災的意識。
2.建立地質災害有效科學的預警系統:建立有效科學的預警系統，需要具備堅實的理論基礎和實踐經驗，通過對不同地區地質災害情況的分析，建立起適合當地情況的完善的地質災害防范制度和應急預案，并通過上傳下達，層層落實，確保每個環節都安排具體人員負責。有關部門的管理人員需要建立地質災害預警系統，及時地對地質災害進行適時監控，定期一些關于地質災害的宏觀變化信息，增加工作人員對地質災害的把握程度，從而采取有效的地質災害防范措施，將災害發生的可能性降至最低；同時還需要在一定范圍內建立起地質災害防范的電子網絡平臺，這已經逐步成為加強地質災害防范的重要手段，在這種網絡平臺中，可以將不同地區地質災害的情況及時匯報到相關部門，從而為該地區提出有效地災害防范措施，提高地質災害防范的及時有效性。這能夠迅速地將地質災害防范工作覆蓋整個地區，全部聚集到這個監控空間中，并在地質災害防范過程中實行動態監測，做好災害防范措施，盡可能地規避風險。
3.建立科學的管理制度:要提高地質災害防治的效果，必須建立一套符合實際的管理制度，需要召集相關領域的專家學者配合政府主管部門，共同制定一套完善而又規范的管理體系，在這個體系中，必須有以下兩個方面的內容：（1）規范用于地質災害防治的資金、預算和管理，建立嚴格的審批和監督制度。（2）規范職能，加強相關部門的職責劃分，確保各部門人員在自己的權利范圍內做好本職工作和行使職能。另一方面，加強對地質災害防治的管理工作，需要召集相關領域的專家和學者，掌握地質災害在一定區域內發生變化的規律，找出地質災害的易發區和危險區域，并確定相應的防范措施，在實際工作中，堅持以防為主、防治結合的綜合防范措施，建立完善的地質災害管理體系，同時加強對信息系統的建設，要積極投入人力、物力和財力，配置與地質災害管理相適應的軟、硬件設施。作為上級主管部門，要與地方相關部門溝通協商，共同提出解決辦法，在政策上給下級部門創造條件，使地質災害管理信息化建設得到更快的發展，使之方便管理，提高效率，在管理中，對于地質災害情況復雜的區域，要做到24小時監控，重點管理。
4.因地制宜加強綜合防治工作:做好地質災害防治工作的過程中，除了提高人民的安全意識，建立對于地質災害的有效科學的預測系統和科學的管理制度的同時，更重要的是，需要因地制宜地加強綜合防治工作。在人們的日常生活中，政府要積極行動起來，鼓勵和帶動村民植樹造林、退耕還林，保護好水土資源，盡量減少水土資源的流失，礦產資源的開采過程需要科學管理，整體規劃，邊采邊治，杜絕盲目開采。另一方面，在建造水利工程的同時，要采取有效的措施減少渠道的滲漏和水土的流失，減輕土地的浸潤和軟化作用，從根本上杜絕此類地質災害的發生。更主要的是，各地要依據實際情況，加大已有應急地質災害點的治理工作，從資金、技術、人才上予以重點扶持，將地質災害治理工作作為一項長期的工作去安排，去規劃，去治理，一切以圍繞人民群眾的生命財產安全和環境的優化為基本出發點，合理布局，綜合整治。另外，要建立一支有力的快速救援隊，對災區提供及時的幫助，最大程度的減少災害的損失，同時，發揚“一方有難、八方支援”的精神，使災民在眾人的幫助下，盡快脫離險境，水利的恢復生產和正常的生活。#p#分頁標題#e#
——丹巴縣國土資源局 張彬
一、地質環境概述
在地形地貌上，丹巴縣位于大雪山東麓邛崍山西坡，屬于岷山、邛崍高山區，是我國第一階梯向第二階梯過渡地帶，系典型高山峽谷地貌。境內地形復雜，地勢變化多端，相對高差懸殊，山脈逶迤，奇峰聳立，怪石磋砣，山河相間，河川縱橫，峽谷深切，河溝密布。在地質構造上，地處青藏滇緬印尼“歹”字型構造，川滇南北向構造與小金—金湯弧形構造和復合部位，構造體系復雜，區內南北向構造屬川滇南北向構造體系，褶皺發育。據地震資料，縣境內西側的鮮水河斷裂帶為一地震頻繁發生帶，近20年來先后發生的爐霍7.9級（1973年），塔公的5級（1978年）及道孚的6.9級（1981年）等地震均涉及本區。調查結果表明，地震為鮮水河斷裂左行扭動作用造成。本區小震活躍，大震較為頻繁，多集中于鄰近道孚縣及康定縣一帶，據《中國地震危險區劃》丹巴屬5.5級～6.9級地震危險區，設防震級為Ⅶ級。
二、地質災害概況
被譽為“美人谷”的丹巴縣，位于四川省西部高山峽谷區，甘孜藏族自治州東部，大渡河上游。面積5649km2，轄3鎮12鄉181個行政村、4個社區，人口7萬余人，縣域內山高坡陡，峽谷深切，地勢險峻，地層復雜，地質構造發育，山體植被差，降雨集中，人類工程經濟活動強烈，滑坡、泥石流、崩塌等地質災害十分突出，素有“地質災害博物館”之稱，同時也是全國首批重點區域地質災害詳細調查三個試點縣之一。丹巴縣主城區位于大渡河源頭，是大金川河、革什扎河、東谷河、小金河和大渡河5條河流的匯聚點。由于災害發育，縣城所在的章谷鎮地質災害隱患點多達40處，僅在主城區就有5條泥石流溝穿城而過，白嘎山大滑坡、橋1#和2#滑坡、雙擁路后山危巖、三岔河危巖帶、西河橋危巖帶、大風灣危巖帶等重大地質災害將主城區重重包圍。
汶川“5.12”大地震、蘆山“4.20”地震和康定“11.22”地震后，因丹巴距三次地震震中都非常近，受到的影響強烈，致使山體松而未滑、危石搖而未落的險情叢生，加劇了原有地質災害隱患的危險性和險情，使丹巴成為震后次生災害的高易發區。2017年，按照省、州國土資源主管部門工作部署，我縣委托四川省地質工程集團公司等7家專業地勘單位對全縣地質災害隱患進行了全覆蓋的應急排查，查明地質災害隱患844處，共威脅居民8421戶，威脅人口42673人，威脅總資產達32.22億元。
三、歷年典型災害情況
2003年，丹巴縣發生的岳扎鄉鵝狼溝“6.26”泥石流及巴底鄉邛山溝“7.11”泥石流，為50至100年一遇的特大泥石流災害，以上2處特大泥石流災害共造成70多人死亡和失蹤的嚴重后果，同時造成了嚴重的經濟損失。
2005年，縣城建設街后山古滑坡復活，潛在滑坡方量達230萬立方米?；聦е虑把囟啻苯ㄖ霈F劇烈的拉裂變形，嚴重危及到半個縣城4900多人的生命安全。
2014年6月，我縣出現持續28天的強降水天氣，縣城月降水量達273.1毫米，部分鄉鎮超過300毫米，洪澇現象為歷史50年一遇，此次強降雨對交通、水利、文教、衛生等基礎設施和農牧業、林業、工礦企業、電力、通訊等行業造成了嚴重損毀，直接經濟損失達數億元。2014年8月9日凌晨2時，東谷鄉二卡子溝發生特大泥石流災害，沖出60余萬方的泥石流物質，致使10戶農房被完全沖毀、85戶農房嚴重受損，所幸監測預警和主動撤離避讓到位，避免了直接受威脅的651人可能因災造成的重大人員傷亡。
四、災多災頻災重的原因分析
丹巴縣地質災害的發生、發展和空間分布，主要受控于地質、地貌、水文氣象條件和人類經濟工程活動。
（一）地質。丹巴縣出露的地層主要有震旦系、奧陶系、志留系、上古生界、三疊系及沿河谷地帶分布的第四系等，巖性復雜，以變質巖為主，局部出露侵入巖。構造上處于川滇南北向構造與小金-金湯弧形構造和復合部位，構造體系復雜，區內南北向構造屬川滇南北向構造體系，褶皺發育。據《中國地震危險區劃》，丹巴縣屬5.5級～6.9級地震危險區。由于距離鮮水河斷裂帶、康定斷裂帶、龍門山斷裂帶等地震高易發區較近，有歷史記錄以來丹巴雖未發生過較大以上地震，但受以上斷裂帶地震的波及影響亦十分強烈。
（二）地形地貌。丹巴縣屬于岷山、邛崍高山區，是我國第一階梯向第二階梯過渡地帶，系典型高山峽谷地貌。地形地貌以高山為主，次為中高山、極高山。境內河流侵蝕作用強烈，地勢變化多端，相對高差懸殊，斜坡坡度大，穩定性差。
（三）水文氣象條件。丹巴縣水系發育，境內河川溪流縱橫密布，主要有大渡河、小金河、大金川河、革什扎河及東谷河五大河流穿流而過。在氣候上屬亞熱帶高原季風氣候區，為典型的干熱河谷氣候，年平均降雨量在700mm左右。丹巴脆弱的地質環境受降雨的影響十分明顯，1小時內降雨超過10mm、24小時內降雨量超過20mm就極易引發泥石流、崩塌、滑坡等地質災害。
（四）人類工程經濟活動。近年來，由于經濟社會的發展，縣域內人類工程經濟活動頻繁強烈，主要表現在以下幾個方面：一是新建了多座水電站，新修了多處水庫，利于形成局部小氣候，一定程度上助長了極端氣候的多發頻發，降雨在時空分布上十分不均。二是公路的修建、改建十分頻繁，削山擴路、切坡削坡等易打破原穩定—較穩定山（坡）體的穩定性，加之削坡產生的土石隨意堆放形成新的物源，易引發和誘發地質災害。三是人地矛盾突出，因適宜建設的土地稀缺，村民修房建屋切坡削坡現象十分普遍，同時，坡地農墾耕作頻繁、漫灌普遍，村民為求交通便利和經濟利益在公路干線周邊私自開挖山（坡）體或在危巖崩塌等地質災害發育的區域修建房屋的情況時有發生，由于未科學評估論證和缺乏技術指導，將房屋修建在地質災害危險區及建筑結構設計不適宜斜坡地質條件要求的現象普遍，遭受潛在地質災害隱患威脅、危害的情況十分嚴重。
五、地質災害防治工作開展情況
根據對地質災害防治工作的重視程度、投入力度和所取得的防災成效來分，丹巴縣地質災害防治工作主要分為3個階段：
第一階段是在2003年岳扎鄉鵝狼溝“6.26”泥石流及巴底鄉邛山溝“7.11”泥石流之前，該階段的地災防治工作幾乎為空白，主要表現為無統一的政府機構統攬統籌該項工作，群眾識災、防災、避災的意識和能力十分淡薄有限，也基本上未投入資金開展群測群防和工程防治工作。
第二階段為2003年2次特大泥石流災害發生后至2013年，該階段以2003年2次特大泥石流血的教訓喚醒全縣上下開始高度重視地質災害防治工作，初步形成了發動群眾廣泛監測加強預警和零星地、分散地對重大地質災害隱患進行防治的格局。
第三階段是2014年至今，該階段以全面貫徹落實省委、省政府提出的“地質災害綜合防治體系建設”理念和縣委、縣政府“全域治理”思路為代表，逐步建立和健全了群測群防監測預警體系，開始啟動實施“專”、“群”結合的監測預警體系建設，并通過實施避險搬遷、應急排危除險、重大工程治理、重點場鎮和小流域綜合防治、應急能力建設等系統性的工程對地質災害進行防治，該階段國家和政府投入了大量的資金，同時也取得了良好的防治效果和社會效益，為維護社會穩定、促進社會經濟正常健康發展起到了不可磨滅的作用。據統計，自2014年以來，省、州投入到丹巴縣開展地質環境防治的資金達3.92億元。
六、地質災害的防治對策思考
丹巴縣地質災害具有點多面廣、隱蔽性強、危害性大的特點 ,并直接威脅危害人民生命財產安全。 結合丹巴縣地質災害現狀及國民經濟狀況,丹巴縣地質災害的防治應遵循“預防為主,防治結合，全面規劃，綜合治理”的原則,在非工程措施方面走“群測群防”、“群專結合”的防災道路，在工程治理方面根據“全域治理”思路，以《丹巴縣2016-2020年地質災害綜合防治規劃》、《丹巴縣典型小流域調查報告》和丹巴縣地質災害詳細調查成果資料為支撐，按輕重緩急和防治建議，按計劃、分年度加快推進地質災害工程治理及項目申報工作，力爭在2020年底實現“全面開展重大地質災害工程治理、小流域綜合整治、應急排危除險、專業監測、應急能力建設等工作，基本完成主城區和各小流域重大地質災害隱患點的工程治理或避險搬遷，對其他隱患點，積極開展專群結合的監測預警，實現災情、險情得到及時監控和有效處置” 的目標。
防治對策著重從以下兩方面開展：
（一）強化行政管理
1.加強領導，明確責任。做好地災防治工作，領導是關鍵。縣、鄉兩級政府及各相關部門應將地質災害防治作為十分重要的工作來抓，堅持“以防為主”的方針，在進行城市規劃和農村宅基地選址方面要嚴把地質災害危險性評估關，盡量避開地質災害危險區，確實要開展建設時也要以建設區地質災害危險性較小、可防可治為前提，同時必須優先落實有效的地質災害防治措施。
2.嚴格貫徹執行有關法律法規。切實貫徹執行《地質災害防治條例》、《四川省地質環境管理條例》、《地質災害防治管理辦法》及《建設用地地質災害危險性評估技術要求》，對違反《地質災害防治條例》相關情形的行為嚴格執法力度。
（二）落實防治措施
1.非工程預防方面。一是加強地質災害基本知識科普宣傳,提高對地質災害的自防意識與自救能力。定期組織專業人員對當地居民進行地質災害科學預防知識與自救技能的培訓學習;在游覽道路上和風景點有危險的地段,豎立明顯的災害類型標記。二是認真貫徹水土保持法和生態環境保護法,減少人類活動引發的地質災害。三是采取退耕還林、減少開礦等方式,減少人類工程經濟活動來保持水土流失和保護生態環境,堅決禁止亂開坡地，禁止以各種形式擠占、堵塞溝(河)道;筑路削坡又不進行護坡，禁止在崩塌、泥石流易發區內不經任何調查評估大肆進行旅游景點的開發等。四是充分發揮群測群防監測預警體系和網絡的作用,若出現強降雨或持續較強降雨等不良天氣時,應引起重視,縣、鄉、村應及時向當地居民災害預警信號,組織村民避險,以免出現因災人員損傷。五是采取主動避讓措施，就當前人們認識和改造自然的能力來看，針對一些大規模的地質災害，尚不能有效控制和減免，只能采取對應的避讓措施，特別是在進行宏觀的經濟和建設規劃時，要盡可能避開這些區域。
2.工程防治方面。一是大力實施地質災害危險區群眾的避險搬遷安置，使受地質災害威脅的群眾免于或減輕受到突發性地質災害的威脅危害。二是實施控制治理，采取排危除險、工程治理、重點場鎮和小流域綜合整治等工程措施，對危險性大、威脅群眾多、具備治理條件、防治緊迫性強的地質災害隱患進行工程治理，有效控制其災情和險情。三是落實地質災害防治“三同時”制度，在開展工程項目建設時，保證地質災害治理與主體工程同時設計、同時施工、同時竣工。四是開展地質災害應急能力建設，提升應急管理能力，建立健全應急管制體制。
一、工作目的
以村(居)為基本單位，全面開展我鎮1:5萬地質災害調查工作，進一步查明我鎮已發生和潛在的地質災害隱患點，摸清我鎮地質災害防治現狀，為建立健全地質災害調查評價、監測預警、綜合防治和應急管理體系提供基礎數據和技術依據，進一步夯實和強化我鎮地質災害防治基礎，保障人民群眾生命財產安全。
二、工作任務
通過開展崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害及不穩定斜坡調查、測繪與勘查，為防災減災提供基礎地質依據；查明全鎮滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等主要地質災害隱患分布、形成條件、穩定狀態，分析評價其危害程度及發展趨勢，劃定地質災害易發區和危險區；對嚴重威脅城鎮、重要基礎設施的地質災害隱患點進行測繪、勘查，提出合理化的防治措施；結合當地地質災害避災移民搬遷工作規劃，對集中避災搬遷安置新址進行地質災害危險性評估；建立完善全鎮地質災害數據庫，建立省市縣三級地質災害預警預報平臺，健全群專結合的地質災害監測網絡。
三、工作步驟
全鎮1:5萬地質災害調查工作必須于2014年12月前完成，并通過省國土資源廳組織的審查驗收，其中野外調查工作要于汛期前完成。主要工作分五個階段：
（一）工作準備階段（2013年12月-2014年2月）：由省地質災害應急中心成立項目組，制定工作實施方案，編制完成調查技術實施方案及項目預算，完成相關資料收集，完成1:5萬縣遙感圖片解譯，完成調查裝備準備工作。
（二）野外調查與勘查測繪階段（2014年3-9月）：在鎮、村組協助下，逐村、逐組、逐戶開展調查，完成野外地質災害測量、質量檢查和野外工作實際材料圖編繪、野外資料整理；對嚴重威脅城鎮、重要基礎設施的地質災害隱患點進行測繪、勘查。
（三）成果整理階段（2014年8-11月）：根據野外工作
成果，歸納總結地質災害發育類型、形成機理、造成危害，分析研究地質災害點的潛在危險性、防治措施、監測方法，進行全鎮地質災害易發區劃分，編制實際材料圖、1:5萬地質災害分布與易發區圖、1:5萬地質災害防治規劃圖等成果圖件，匯總整理地質災害調查表、有關影像資料等，總結編寫成果報告及其他地質災害調查成果資料。
（四）項目驗收階段（2014年11月）：完成省廳1:5萬詳查工作領導小組技術專家組對1:5萬詳查工作成果的驗收。
（五）提交利用階段（2014年12月）：將通過驗收的項目成果和技術資料按要求匯交并備案。進一步完善全鎮地質災害群測群防網絡和重要地質災害隱患點防災預案。
四、相關要求
（一）加強組織領導。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮水利站，由鎮水利站長任辦公室主任，負責全鎮1:5萬詳查工作的協調服務工作，組織相關部門和各村參與項目實施，負責完善地質災害群測群防監測網絡，健全地質災害防治相關制度。
一、概念
所謂地質災害,包括自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。關于地質災害概念的界定,在學術界和實際管理工作中存在著不同觀點。歸納起來,學術界的幾種通行說法主要有:1、地質災害是地質環境的一種變異現象;2、地質災害是指直接或間接惡化環境、降低環境質量,危害人類和生物圈發展的地質事件,如地震、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面沉降等;3、地質災害是指那些對人類生命財產安全造成危害和潛在威脅的自然和人為地質作用(現象);4、在自然和人為因素的作用和影響下形成的,對人類生命財產、環境造成損失的地質作用(現象);5、地質災害是因地質活動引起對人類生活、生產及環境的破壞或者損失的現象。
二、在規劃中加強對地質災害防治
地質災害防治規劃是防治地質災害的基礎性工作和重要依據?？茖W規劃對主動有效地開展地質災害防治工作,避免和減輕地質災害給人民生命和財產造成的損失,具有十分重要的作用。因此,地質災害防治規劃編制和審批應建立地質災害調查制度、規范地質災害防治規劃的編制程序和審批權限、明確地質災害防治規劃的編制原則、規范地質災害防治規劃的內容、明確地質災害防治規劃的地位及與其他規劃的銜接等。地質災害防治規劃應當包括下
列內容:
(一)地質災害現狀和發展趨勢預測;
(二)地質災害的防治原則和目標;
(三)地質災害易發區、重點防治區;
(四)地質災害防治項目;
(五)地質災害防治措施等。
地質災害防治的原則只能堅持預防為主,避讓與治理相結合,全面規劃和突出重點。這是根據我國社會經濟發展水平和地質災害現狀提出的在規劃期內指導地質災害防治工作的基本準則。由于我國災害種類多、活動頻繁、危害嚴重,而經濟發展水平相對較低。同時,防治工作必須堅持按客觀規律辦事,從實際出發,因地制宜,講求實效,發揮綜合治理效益;堅持依法保護地質環境和治理地質災害,依靠科技進步,建立法律法規保障體系和科技支撐體系,使地質災害防治法制化,治理工程的設計、施工科學化;加強監測預報和科普教育工作,提高全民減災、防災水平,建立群專結合的防災體系等內容。
地質災害的防治目標,是指在一定期限內地質災害防治工作所達到的目標。地質災害防治目標應當分階段實施?？偟囊笫翘岣哳A報成功率,避免經濟損失,減少人員傷亡,促進地質環境和經濟建設的協調發展。
地質災害防治項目的主要包括:一是地質災害防治基礎調查和科研項目。二是搬遷避讓工程。三是地質災害治理工程。根據災害的規模和威脅的對象,對危害公共安全、自然因素引發的災害要由財政出資,對人為活動引發的災害也要進行經濟技術論證,分清責任,實施治理工程;四是監測預警工程。對已發現的地質災害隱患要要實施監測預警工程,包括專業監測和群測群防,對其發展趨勢進行預測預警預報。
地質災害防治措施,是指為實現地質災害防治規劃預期目標而實施的措施。主要包括:加強法制建設和行政管理工作、加強科普教育宣傳工作、建立穩定的資金投入機制、堅持群專結合及采取綜合防治的措施等。
地質災害防治的工作重點,在編制和實施土地利用總體規劃時,應該把地質災害的防治工作列入規劃,應當將地質災害防治規劃作為其組成部分。
隨著我國社會經濟發展和人口的快速增長,地質災害防治工作的任務更加艱巨。我國是個地質災害多發的國家,為了從源頭上解決和避免這個問題,首先在編制和實施土地利用總體規劃、礦產資源規劃以及水利、交通、能源等重大工程項目規劃過程中,應當充分考慮地質災害防治要求,避免和減輕地質災害造成的損失。為了充分體現“以人為本”的思想,做好城
市的地質災害防治工作,在編制和實施城市規劃過程中,要加強地質災害防治工作。對城市規劃區內地質情況尚不清晰的,必須加強和補充建設用地地質災害危險性評估。城市規劃行政主管部門在審批建設時,必須充分考慮建設用地條件;凡沒有進行建設用地地質災害危險性評估,要依法追究有關人員的責任?！痹诳偨Y近幾年實踐經驗的基礎上,為了處理好城市
總體規劃和地質災害防治規劃的關系,在編制城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時,應當將地質災害防治規劃作為其組成部分。
一、概念
所謂地質災害，包括自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。關于地質災害概念的界定，在學術界和實際管理工作中存在著不同觀點。歸納起來，學術界的幾種通行說法主要有:1、地質災害是地質環境的一種變異現象;2、地質災害是指直接或間接惡化環境、降低環境質量，危害人類和生物圈發展的地質事件，如地震、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面沉降等;3、地質災害是指那些對人類生命財產安全造成危害和潛在威脅的自然和人為地質作用(現象);4、在自然和人為因素的作用和影響下形成的，對人類生命財產、環境造成損失的地質作用(現象);5、地質災害是因地質活動引起對人類生活、生產及環境的破壞或者損失的現象。
二、在規劃中加強對地質災害防治
地質災害防治規劃是防治地質災害的基礎性工作和重要依據。科學規劃對主動有效地開展地質災害防治工作，避免和減輕地質災害給人民生命和財產造成的損失，具有十分重要的作用。因此，地質災害防治規劃編制和審批應建立地質災害調查制度、規范地質災害防治規劃的編制程序和審批權限、明確地質災害防治規劃的編制原則、規范地質災害防治規劃的內容、明確地質災害防治規劃的地位及與其他規劃的銜接等。地質災害防治規劃應當包括下列內容:
(一)地質災害現狀和發展趨勢預測;
(二)地質災害的防治原則和目標;
(三)地質災害易發區、重點防治區;
(四)地質災害防治項目;
(五)地質災害防治措施等。
地質災害防治的原則只能堅持預防為主，避讓與治理相結合，全面規劃和突出重點。這是根據我國社會經濟發展水平和地質災害現狀提出的在規劃期內指導地質災害防治工作的基本準則。由于我國災害種類多、活動頻繁、危害嚴重，而經濟發展水平相對較低。同時，防治工作必須堅持按客觀規律辦事，從實際出發,因地制宜，講求實效，發揮綜合治理效益;堅持依法保護地質環境和治理地質災害，依靠科技進步，建立法律法規保障體系和科技支撐體系，使地質災害防治法制化，治理工程的設計、施工科學化;加強監測預報和科普教育工作，提高全民減災、防災水平，建立群專結合的防災體系等內容。
地質災害的防治目標，是指在一定期限內地質災害防治工作所達到的目標。地質災害防治目標應當分階段實施。總的要求是提高預報成功率，避免經濟損失，減少人員傷亡，促進地質環境和經濟建設的協調發展。
地質災害防治項目的主要包括:一是地質災害防治基礎調查和科研項目。二是搬遷避讓工程。三是地質災害治理工程。根據災害的規模和威脅的對象，對危害公共安全、自然因素引發的災害要由財政出資，對人為活動引發的災害也要進行經濟技術論證，分清責任，實施治理工程;四是監測預警工程。對已發現的地質災害隱患要要實施監測預警工程，包括專業監測和群測群防，對其發展趨勢進行預測預警預報。
地質災害防治措施，是指為實現地質災害防治規劃預期目標而實施的措施。主要包括:加強法制建設和行政管理工作、加強科普教育宣傳工作、建立穩定的資金投入機制、堅持群專結合及采取綜合防治的措施等。
地質災害防治的工作重點，在編制和實施土地利用總體規劃時，應該把地質災害的防治工作列入規劃，應當將地質災害防治規劃作為其組成部分。:
隨著我國社會經濟發展和人口的快速增長，地質災害防治工作的任務更加艱巨。我國是個地質災害多發的國家，為了從源頭上解決和避免這個問題，首先在編制和實施土地利用總體規劃、礦產資源規劃以及水利、交通、能源等重大工程項目規劃過程中,應當充分考慮地質災害防治要求，避免和減輕地質災害造成的損失。為了充分體現“以人為本”的思想，做好城市的地質災害防治工作，在編制和實施城市規劃過程中，要加強地質災害防治工作。對城市規劃區內地質情況尚不清晰的，必須加強和補充建設用地地質災害危險性評估。城市規劃行政主管部門在審批建設時，必須充分考慮建設用地條件;凡沒有進行建設用地地質災害危險性評估，要依法追究有關人員的責任?！痹诳偨Y近幾年實踐經驗的基礎上，為了處理好城市總體規劃和地質災害防治規劃的關系，在編制城市總體規劃、村莊和集鎮規劃時，應當將地質災害防治規劃作為其組成部分。
1地質災害
“測者未滑，滑者未測”的說法正確嗎?在地質災害防治中，存在著“測者未滑，滑者未測”的說法，或通俗地說“看著的沒發生，發生的沒看著”，即通過調查列為隱患點并開展監測者未發生地質災害，新發生的地質災害點又常常未在調查監測之列。上述說法當然是不正確的，也不符合客觀事實，是一種認識“誤區”。事實是，每年都有許多通過群測群防、專業監測預警預報地質災害并成功避險的典型案例，挽救了大量的人民生命財產，大大減輕了危害，取得了很好的防災減災成效，這些案例都是通過調查確定為地質災害隱患點，而后實施監測預警的。在山地丘陵區，存在著千千萬萬的斜坡或溝谷，這些斜坡或溝谷只要遭遇不利的極端的外界因素作用，如持續的強烈降雨、地震活動或人類開挖堆載等，都具有發生崩塌滑坡泥石流的可能性。人類社會由于經濟實力、科學技術水平和管理能力限制以及實際的需要，目前只是調查監測了很小一部分可能發生滑坡泥石流并威脅人居安全的斜坡或溝谷。如果把監測發災的點數與所在區域記錄在案的隱患點數比，“滑者已測”的比例就會大，但與整個區域的斜坡或溝谷點數比，相應的比例數是很小，自然給人以“滑者未測”的印象。通過識別隱患點而后進行監測的做法實際上存在兩個前提，一是那個地點是地形地貌、地質成分結構上的薄弱區，如歷史上發生過滑坡泥石流的地段，二是威脅到村落、學校、集鎮等人類聚居區或聚集區?；履嗍鳛暮Πl生與否，還在于外部引發作用是否與薄弱的地質區段遭遇，以及外部作用的大小、時間長短。如果外部作用如強烈降雨、地震活動或人類工程作用沒有發生，即使是劃定為地質災害隱患點，一般也不會發生滑坡泥石流。反之，如果外界作用足夠大、時間足夠長，即使那個地段的地形地貌、地質成分結構不薄弱，以往沒有發生過滑坡泥石流，也會逐漸變形破壞乃至發生地質災害。“測者”的外界作用未達到臨界狀態，雖然是隱患點也不會發生，而“未測者”達到臨界狀態也會發生。理論上，凡是斜坡就可能發生崩塌滑坡，凡是溝谷就可能發生山洪泥石流，其本質是重力作用失衡導致巖土向下運動。實際上，人類調查監測記錄的地質災害隱患點只是很小數量的斜坡或溝谷，而絕大多數斜坡因人力、物力、主觀認識的限制以及客觀必要性等而沒有開展調查監測。出現“測者未滑，滑者未測”的說法，還與滑坡泥石流是否成災以及成災的大小有關。每年都有因強烈的外界作用引發的大量地質災害，因為危害小，特別是造成人員傷亡少，社會關注度自然就低，新聞媒介報道就少，社會輿論反映也就處于低水平，以致于焦點集中在個別“滑者未測”的大型災害事件上。群測群防是我國當前及今后相當長一段時期在地質災害多發地區為適應相對落后的經濟社會發展狀況而實施的帶有主動應對性質的一種有組織的減災行動，是有效減輕地質災害的群眾性自我防范工作。群測群防的特點就是地質災害威脅出現在哪里就在哪里應對，突出強調所在地區居民防災減災的自發性、自覺性和實時性，逐漸培育“自我識別、自我監測、自我預報、自我防范、自我應急和自我救治”的防災減災文化，通過提高意識、增加知識、培育能力，追求減災成本的最小化和減災效果的最大化。結論是，地質災害調查識別和監測預警是防災減災的有效手段，應該堅持做下去，并隨著經濟社會的發展，認識的提高，推動其向廣度和深度發展提升。
2地質災害會越治越多嗎?
關鍵詞：地質災害；防治技術；防治措施
Abstract: The city of geological disasters is with the city of new geological disaster rapid process of a natural and human factors, this paper mainly introduces the main types of geological disasters in our country city and its harm to the development of the city, and puts forward the preventive countermeasures.
Key words: geological disaster prevention and control technology; control measures;
中圖分類號：F416.1
引言：我國幅員遼闊，地質條件差異較大，也是一個地質災害多發的國家，且災害類型多樣化、地質災害影響面廣、造成損失巨大，而地質災害與人類活動又是相互影響的，地質災害影響人們的正常生活、威脅人類的生命安全，人類活動也容易造成地質災害加劇。隨著我國各級政府的加強管理下，我國近年來地質災害的防治與管理取得了令人可喜的效果。但我國每年仍然會由于地質災害導致較大規模的人員傷亡、經濟損失事故，需要政府部門繼續加強地質災害的管理，探索更加有效的管理體系和防治措施，以保障人民群眾的生命財產安全，減少由于地質災害帶來的損失，為國民經濟建設保駕護航。所謂地質災害防治與管理工作主要指的就是我國的不同級別的政府以及相關的管理部門對地質災害的防治工作實行關注和監督管理職責。
1、地質災害危險性評估范圍的確定
《地質災害危險性評估技術要求（試行）》第5.1條規定“地質災害危險性評估范圍，不能局限于建設用地和規劃用地面積內，應視建設和規劃項目的特點、地質環境條件和地質災害種類予以確定?！钡?.2條“若危險性僅限于用地面積內，則按用地范圍進行評估”。第二種情況比較簡單，本文僅對第一種情況進行討論。
1.1崩塌、滑坡地質災害評估范圍的確定 崩塌、滑坡其評估范圍應以第一斜坡帶為限，首先應查明坡體中所有發育的節理、裂隙、巖層面、斷層等構造面的延伸方向，傾向和傾角大小及規模、發育密度等，即構造面的發育特征。通常，平行斜坡延伸方的陡傾角面或臨空面，常形成崩塌體的兩側邊界；崩塌、滑坡體底界常由傾向坡外的構造面或軟弱帶組成，也可由巖、土體自身折斷形成。其次調查結構面的相互關系、組合形式、交切特點、貫通情況及它們能否將或已將坡體切割，并與母體(山體)分離。最后，綜合分析調查結果，那些相互交切、組合，可能或已經將坡體切割與其母體分離的構造面，就是崩塌體的邊界面。其中，靠外側、貫通(水平或垂直方向上)性較好的結構面所圍的崩塌體的危險性最大，即為崩塌、滑坡的第一斜坡帶。
1.2 泥石流地質災害的評估范圍確定 泥石流必須以完整的溝道流域面積為評估范圍，泥石流的評估范圍宜在地形地質圖上確定，應為包含泥石流溝谷的第一條完整的山脊為邊界，通過實地調查后確定泥石流的形成區、流通區和堆積區三部分，即為完整的溝道流域面積。
1.3 地面塌陷和地面沉降地質災害評估范圍的確定 地面塌陷和地面沉降的評估范圍應與初步推測的可能范圍一致；地裂縫應與初步推測可能延展、影響范圍一致，地面塌陷和地面沉降范圍按照煤炭部制定的《建筑物、水體、鐵路航主要井巷煤柱留設與壓煤開采規程》，通過概率積分法用一下公式進行推測。
1.4其他確定評估范圍的依據 建設工程和規劃區位于強震區，工程場地內分布有可能產生明顯位錯或構造性地裂的全新活動斷裂或發震斷裂，評估范圍應盡可能把鄰近地區活動斷裂的一些特殊構造部位（不同方向的活動斷裂的交匯部位、活動斷裂的拐彎段、強烈活動部位、端點及斷面上不平滑處等）包括其中。
1.5在已進行地質災害危險性評估的城市規劃區范圍內進行工程建設，建設工程處于已劃定為危險性大－中等的區段，還應按建設工程項目的重要性與工程特點進行建設工程地質災害危險性評估。區域性工程項目的評估范圍，應根據區域地質環境條件及工程類型確定。重要的線路工程建設項目，評估范圍一般應以相對線路兩側擴展500－1000m為限。
1.6建設用地地質災害危險性評估的范圍應是以上各個因子的并集，且為了全面反映評估區地質環境條件、地質災害類型及特征，在確定評估面積后，對評估區也要進行調查，調查范圍應該包含引發地質災害的各項地質環境要素的范圍。
2、地質災害防治管理體系構建及相關建議
2.1提高市民的防災意識
地質災害的防治管理工作核心在于保護人民群眾的生命財產安全、減少經濟損失，但光靠政府部門管理人員和少數的科學研究工作者是遠遠不夠的，而是需要廣大的人民群眾積極參與到里面來。只有廣大的群眾懂得了如何愛護環境，如何識別、預防地質災害，才能夠更加全面地掌握地區的地質災害發生環境，才能夠有針對性地實施相關的預防與治理工作措施。所以需要政府和相關管理部門向人們普及地學知識、宣傳地質災害的危險與防治知識，促使人們有意識地減少破壞地質環境的行為、避免由于人為原因產生地質災害而危害他人或自身的生命財產安全。
2.2 高質量編制完成地質災害防治規劃
加快地區性的地質災害防治體系的建設，應在根據相關的地質災害防治計劃以及地區地質災害分布特點，根據地區經濟發展情況，統籌規劃地區的地質災害防治的總體目標與基本原則。各級政府的地質災害防治規劃要逐步完善，實行領導負責制，加強地方地質災害管理機構對于所轄地的地質災害的管理，及時發現地質災害，嚴肅處理違反地質災害規劃相關條文的有害行為。
2.3完善地質災害監測預警體系
完善地區的地質災害預警系統，需要做到以下三個方面：首先是需要加強推廣針對地質災害監控的最新的技術，在擁有了先進的地質災害監測與控制設備的基礎上，可以全面地將地方的地質災害預警水平提高。充分認識到"3S"技術的先進性、實用性和可靠性，結合該技術搭建地區性的地質災害信息管理平臺，根據對地區的地質災害進行系統的信息采集、儲存、匯總和分析，并及時處理相關的地質災害狀況，可以實時反映地質災害并予以快速準確地提供援助措施；其次是強化地質災害的監控，面對具有突發狀況的地質災害，可以充分發揮先進的地質災害監控體系的優勢，加強監控的力度與頻度，做到盡可能地避免或減少由地質災害發生所帶來的經濟損失和人員傷亡情況；最后還需要加強地質災害監控技術的政策支持，確保地方上地質災害監測人員可以獲得足夠的技術條件和財政支持。
2.4 完善地質災害應急救援體系建設
需要加快完善針對突發性的地質災害的應急方案的預先制定工作，組建相關的指揮專家庫與救援搜救隊伍。根據突發性地質災害應急處理方案的分工，細化不同預案所需的應急安置工作計劃、設置必要的應急避險場所。強化地質災害監控管理部門的專業力量，積極參加地質災害高發地區的應急處置演習工作，提供廣大群眾面對地質災害時的自救與防治傷害的能力，并提升人民群眾配合地質災害管理部門工作的能力，加強不同管理部門之間的協調管理能力。
2.5 加大地質災害防治經費投入力度
地質災害防治是一項功在當代、利在千秋的公益性事業。各級政府要提高對地質災害防治工作重要性的認識，提高重視，將地質災害防治項目納入國民經濟和社會發展規劃，建立地質災害防治專項資金并列入財政預算，建立穩定的投入保障機制，確保地質災害得到及時調查、勘查與治理。努力探索地質災害防治多渠道、多元化投入新機制，要把地質災害防治與水利、交通、城市建設和防汛抗旱、扶貧等結合起來，要充分發揮國家、地方、部門、集體、個人的積極性，建立多元化、多渠道的投資機制。加大對威脅零星分散農戶小型地質災害隱患的排危除險力度，通過政府補助，引導受威脅群眾主動參與防災除險。按照"誰治理、誰受益"的原則，開展利用市場機制吸引社會資金參與地質災害防治政策的研究，支持社會力量加大對地災防治經費的投入，逐步形成"政府資金扶持、優惠政策支持、社會資本參與"的地質災害開發性綜合防治新機制。
