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【關鍵詞】建設工程;項目管理;合同管理;提高;效果、
引言
項目管理是建設工程施工過程中的首要任務,項目管理的目的是將建設工程的施工過程納入整體的管理體系,在施工的各個時期和各個環節,對建設項目的質量、工期、費用、安全等方面進行總體把握,建立健全組織機構,運用適宜的方法進行管理的活動。項目管理是項目目標實現的重要保障。合同管理是近年來項目管理的重點部分,隨著建設工程法治化要求的不斷深入,合同管理成了約束建設單位行為的重要依托。
一、建設工程提高項目管理效果的方法和途徑。
1、明確項目管理的重要作用。建設工程項目管理是工程實施過程中的重點工作。在做好項目管理的具體工作之前,要明確項目管理的重要作用。項目管理的核心目標就是要保證項目目標能夠順利安全的實現。項目管理的內容涵蓋了工程建設的全部過程。例如進度控制、質量控制、安全管理、成本控制等。同時,對施工的各個組成部分進行管理。例如合同管理、現場管理、信息管理、生產組織協調等。樹立項目管理的意識和理念,是豐富現代建筑企業的重點觀念。項目管理要與市場經濟緊密聯系,尊重市場變化,樹立效益觀念。項目管理要把建設項目的整體過程納入到管理體系,實現項目管理對于工程建設的根本性促進作用。
2、選用專業的項目管理人員。我國的基礎建設規模大、周期長,在建設工程的整個實施 過程中,做好項目管理關鍵是選好項目管理者。項目管理者的作用能夠對項目管理起到引領性作用。建設工程的施工環境較差,在施工過程中容易產生技術與施工過程等多方面的矛盾,在處理矛盾時,就會突出顯示出項目管理人員的能力和素質。項目管理經理要對工程建設有足夠的知識了解,更要求做好工程實施的各種協調工作。建筑企業要實現高效管理,必須要進行高效的整體運作,而項目管理人員能夠實現項目管理的全程跟蹤,在各個部門與各個環節上,實施管理與監督,使工程項目更具活力和發展動力。
3、合理組織和開展項目管理活動。建設工程的實施過程是整體與局部的良好配合。在建設工程的設計階段到施工階段再到竣工階段。建設工程的整個施工都是整體規劃下進行。項目管理就是要做好項目的規劃設計與具體實施管理。合理組織和有效開展項目管理活動,就是要在項目的所有環節進行必要的干預,通過管理對建設施工的現場、施工設計、安全環境進行管理,在發現問題時,及時分析問題,根據具體情況進行及時的處理。合理組織與開展項目管理活動,需要采用科學的方法,在明確建設項目的具體施工實踐的同時,將施工活動納入到整體管控體系中,設計好應急預案,明確好工程建設的規劃與要點。
4、采用先進的項目管理方法。我國的建設企業經歷了粗放的發展階段,在企業制度逐漸改革的道路上,建設單位必須要進行管理與實踐的科學性進步,才能夠適應建設工程的發展要求。項目管理方法的創新,需要保持工程建設的基本要求,又要使工程建設的管理過程更加具體化、專業化,這就需要建設工程要不斷創新方法,以實現工程項目的整體進步。項目管理過程中,要對資金、物資、技術、設備、施工、竣工驗收等工作做好完備的記錄。掌握好項目管理的針對性,對技術類和管理類的活動進行分配,是項目管理方法在應用過程中發揮出較高的效果。
二、建設工程提高合同管理效果的方法啟示。
1、明確合同管理的特點和內容。合同管理是工程項目的首要任務,合同管理的目的是控制好施工項目的各個環節。合同管理分為合同分析、合同資料、合同網絡、合同實施控制和索賠管理等,合同管理與計劃管理、成本管理、組織和信息管理之間有著密切的關系。合同管理的組織體系由建設工程的項目特點決定,合同管理組織需要與建設工程項目相適應。合同管理制度需要建立長效機制,對于建設項目而言,合同管理需要進行評價和改進,以保證合同管理能夠根據專業性變化進行及時的更改。
2、做好合同簽訂的準備工作。在建筑市場競爭激烈的時代,合同管理要從建設項目的準備初期就要做好。企業在獲得招標信息的同時,就要做好項目的分析、評估、決策和合同預審工作。合同簽訂前要明確企業的基本情況,如勞動力組成,技術力量,設備裝備能力等信息,而且要明確企業的資質等特殊條件。合同簽訂前需要對涉及的項目資料和信息進行不斷的補充與完善,確保合同進入到投標決策時具有較強的競爭力。合同簽訂的準備工作程度直接影響著合同管理的后續工作。
3、嚴控施工過程的合同管理。合同管理中的重點環節就是施工過程中的合同管理。施工過程中容易出現變更的事務,那么,根據變更的地方,就要進行補充性的合同規劃,那么,合同技術資料就需要在根據技術規范進行調整。要做好工期目標、質量目標、安全目標、成本目標的總體設計,滿足合同對于項目實施的基本要求。合同管理要體現實施的高效性,就要在掌握合同管理基本知識的前提下,進行不斷的更新和調整,以適應現代化建設企業的新問題。
4、完善合同違約與索賠管理。合同管理中的一個重點內容就是合同違約與索賠管理,這項內容是合同管理的重點和難點。合同管理要以法律法規為依據,如果發生索賠案件,要明確索賠的原因,根據現場情況與合同條款進行對照,積極分析檢查,發現現場施工條件與合同約定的差異,避免發生因索賠原因不清楚造成的雙方利益損害。采取的索賠方法要尊重合同管理的具體要求,以節省工程投資為主要標準,做好違約與索賠的平衡協調。在當前的建設工程實際操作中,還有很多地方需要不斷的改進和升級。
結束語
我國正處于經濟和社會發展的關鍵時期,基礎建設在一個長期的階段還將是社會生產的重點部分。建設工程的開展實施,不僅為我國的基礎建設提供了良好的運行方式,更給予了建設工程發展的新空間。對項目管理和合同管理的研究,是新經濟時代必要的學術活動,更是對建設工程開發的重點對待。項目管理與合同管理的方式方法研究,能夠提高建設工程領域的創新理念,使建設工程的實施能夠有專業化的保障,創造出更加優異的經濟效益和社會效益。
參考文獻:
[1]劉泉昌,如何提高建筑工程項目管理水平[J],科技致富向導,2010年14期。
[2]嚴亦飛,談建筑工程項目管理中的合同管理與施工索賠[J],企業導報,2011年13期。
[3]程森,劉康,錢秀紅,淺談當前施工合同管理中的問題及對策[J],山東水利,2004年12期。
關鍵詞:水利水電工程;合同管理;全過程管
一、引言
在水利水電工程施工建設中,合同文件是合同雙方根據水利水電工程建設內容對各方權益和義務進行約束的依據,不但是水利水電工程施工建設重要數據資源,更是工程款項支付的法律憑證。但是在水利水電工程合同管理過程中,因為受到各種因素影響,導致管理問題頻繁出現,這給水利水電工程整體效益目標順利實現帶來直接影響。所以,相關部門應對水利水電工程合同管理中各個問題進行綜合分析,并結合分析結果,提出可行性管理對策,這對提升水利水電工程合同管理水平有著重要意義。
二、水利水電工程合同管理存在的問題
(一)招標文件問題。在水利水電工程施工建設過程中,隨著建設規模的擴充,相關法律體系也逐漸完善,特別是《合同法》和《招投標法》的出現,相關部門給水利水電工程建設施工提出更嚴格的標準,要求施工人員嚴格按照要求作業。但是在實際過程中,依舊會存在不招標、不報建等現象。另外,部分企業為了達到某種目標,把整個工程項目拆分處理,之后進行招標,或者在完成招標活動以后再報建,更有甚者強行要求施工企業墊資,這和國家要求的標準相背離,違反施工公平性。在施工建設中,時常會出現工期延遲、資金供應不足對等狀況,這給水利水電工程今后發展帶來直接影響。(二)合同簽署問題。從水利水電工程施工建設自身角度來說,具備投資規模大、個體差異明顯等特點,受到地域等因素影響,各個水利水電工程具備的特征有所不同,為了保證水利水電工程施工建設工作有序進行,在合同要求上比較嚴格,合同中各個條款不但要滿足項目特點,同時還要保證合同內容的規范性和嚴謹性。但是在實際中,因為雙方不具備專業的合同管理人才,在合同簽署上無法對存在問題細化處理,合同內容不清晰、職責分配不合理狀況時常出現,部分情況下會出現一些口頭委托等狀況,這給后續合同管理工作開展埋下隱患,加劇合同風險出現。(三)合同管理問題。現階段,我國在水利水電工程合同管理上缺少完善的管理體系,相關法律標準不全面,執法力度不強,相關部門職責不明確,從而出現監管不嚴等狀況,一旦出現問題,各個部門相互推卸責任,無法及時將問題出現。此外,在水利水電工程合同管理過程中,因為相關激勵體系的缺失,不能調動更多人員參與到水利水電工程合同管理活動中,因為缺少一套可行性管理方案,如果在水利水電工程建設中存在問題,將會出現追責困難的狀況,問題不能在第一時間內處理,延長施工進度和期限,讓企業面臨嚴重的經濟損失。
三、水利水電工程合同管理中全過程管理相關建議
(一)構建完善的合同管理制度。要想保證水利水電工程合同管理工作順利進行,應該結合管理要求,從全過程管理角度入手,構建完善的相關制度,并優化改革管理方式,減少人為因素在其中造成的影響。并且要明確各方權責,把投資方和施工方有效分離,讓施工企業具備更廣闊發揮空間,減少建設企業強行干預。企業應營造良好的合同管理環境,結合工程具體狀況,并制定一套可行性的考核體系。(二)優化管理流程。為了提升合同管理水平和質量,保證合同簽署的合理性和合法性,應該做好以下幾項工作。首先,應該保證合同內容的規范性,對包含一些法律及風險職責進行全面審核,保證合同中各項內容條款的清晰性和明確性,防止合同糾紛。其次,雙發在簽署合同過程中,應邀請專業法律顧問,通過合同交流,對合同內容、雙方職責有深入的了解,一同商討制定,防止給后續合同管理工作開展造成影響。最后,在合同全過程管理過程中,應做好工程現場勘察、圖紙設計、管理標準設計等工作,對所處環境比較繁雜的水利水電工程,提前規劃和評估,盡可能的降低合同履行中變更概率。除此之外,在合同簽署過程中,應根據合同范文進行,為了避免各種不規范現象出現,在簽署合同過程中,應根據《建設工程設計合同》合同格式要求進行。并且應按照《水利水電工程施工合同和招標文件》內容,規范合同格式,在合同簽署過程中雙方應積極選用,防止由于合同內容不合理引發不必要的合同糾紛。(三)加強合同的全過程管理。在水利水電工程施工建設過程中,為了確保可以根據合同約定要求施工,承包人應該做好前期準備工作,在此環節中,發包方需要給工程建設提供場所資料,做好設計交底工作,明確設計要求和施工要求。承包人作為工程項目建設執行者,應第一時間進行工程現場考察,根據勘察數據和設計要求制定施工方案,對施工現場實際情況有深入的了解,及時預測施工建設中可能存在的問題并提出管理對策。因為水利水電工程包含的內容比較多,范疇廣泛,施工企業應集中各方力量,做好現場設計工作,明確合同變更索賠要求,關注施工進度,預留充足時間,防止因為后期受到各種不良因素影響給合同履行帶來直接影響。在合同價款及涉稅上,應做好管理工作,根據合同約定內容進行項目單價保護管理,不可隨意修改價款內容。從某種角度來說,合同約定價款為固定的,工程施工完成以后工程結算應嚴格按照合同要求進行,不管承包方在工程建設中采購材料實際成本支出情況,工程量如果需要根據實際竣工圖紙內容進行適當調整,應在合同中提前說明。在涉稅上,在合同準備及協商中,應及時和業主交流,把總承包合同劃分成多個項目,如設計、采購等,把設計和采購獨立拆分,以經營性質差異為標準,分立合同,防止由于管理不規范而引發重復納稅問題。此外,因為新稅制下,增值稅發票能夠進行稅負抵扣。因此為有效降低稅負,應防止后期發生發票爭端問題,在合同中明確發票處理內容,規定發票提供流程和時間,對各個類型業務應有明確標準,防止因為發票時間失誤而讓企業遭受一定損失。(四)完善監管體系。為了確保水利水電工程施工建設和管理質量,提升合同管理效率,需要建立完善的監管體系,完善相關法律標準,保證合同管理的合理性和規范性。所以,政府部門應發揮帶頭作用,組織安排專業法律人員,建立與合同管理相關的法律機制,保證水利水電工程合同管理在法律許可的范疇內落實,防止水利水電工程合同管理中出現各種違規現象。此外,應強化施工管理體系,加大監管力度,從而保證施工現場管理的規范和科學。在合同管理過程中,要求對各方職責和權限進行確定,對參與方分配不同的管理任務,真正實現各行其是,各不干預,防止多級領導造成管理混亂,保證合同管理工作有序進行。
四、結束語
總之,水利工程建設各方均要根據合同要求進行施工,這給合同簽署和管理提出嚴格標準。合同作為雙方權限的重要依據,各方在行使自己權限過程中,還要完成合同約定職責,這樣才能促進我國水利水電工程的穩定發展。由此可知,水利水電工程合同管理將直接影響水利水電工程發展,需要從全過程管理角度入手,在各部門的配合下,提升水利水電工程合同管理水平,給企業創造更多的效益。
參考文獻:
[1]徐霖.水利水電工程合同管理中變更索賠的風險分析與對策探究[J].建材與裝飾,2019(26):290.
[2]王浩.水利水電工程中的合同管理[J].吉林農業,2018(14):68.
關鍵詞:合同;合同管理;工程總承
包項目合同是總承包商開展工程項目建設管理工作的基本依據。合同管理貫穿于整個工程項目管理活動中,工程合同的管理能力是項目管理團隊必備的能力之一。因此,本文提出了工程總承包企業應當加強合同管理,進而實現項目管理的投資控制、進度控制和質量控制。
1合同管理在工程項目管理中的地位及現狀
抓住合同管理才是抓住了問題的本質。對工程企業來說,良好的合同管理一方面可以使企業的生產經營與市場接軌,提高企業適應市場及參與市場競爭的能力;同時,還可以使企業在執行項目過程中維護自身的合法權益,提高企業的經濟效益。據統計,對于正常的工程項目,合同管理的成功與失敗對工程造價的高低有20%的影響。盡管合同管理在工程項目中的地位如此重要,但對于合同管理的研究,卻沒有獲得應有的地位。當前我國的項目管理中,普遍采取的是美國項目管理協會的PMI管理體系,研究重點也是以下九大問題的管理:以質量管理、進度管理、費用管理為核心的目標管理,以采購管理、人力資源管理、溝通管理組成的資源管理,以及以集成管理、范圍管理、風險管理組成的綜合管理上。合同管理之所以沒有被列入PMI管理手冊,并不是因為合同管理不重要,而是因為合同管理已經成為了發達國家經濟建設的基礎,FIDIC中的每一條款都必須要落實到合同中,按合同文字說話及執行項目已經成為美國及其他發達國家的工作習慣。然而,我國由于長期受計劃經濟影響,人情關系代替法制的現象普遍,所以在項目執行過程中,合同的權威性很難樹立。有些中方企業會因無法遵守合同而被業主解除合同、沒收保函、并追償巨額賠償。其根本原因在于不熟悉EPC合同模式下的風險分配機制和游戲規則,貿然簽訂EPC合同,沒有公平公正的履約基礎加上在執行合同過程中法律意識淡薄導致。
2工程合同管理的主要內容:
以FIDIC合同為例,工程承包合同是不單指合同協議書,其主要組成部分及解釋順序是:合同協議書、中標通知書、投標書、合同條款、圖紙、技術規范、工程量清單、其他協議和文件。所以合同管理工作圍繞以上內容,要包括:(1)對合同執行情況進行實時監督及檢查。主要包括:檢查合同法及有關法律法規的執行情況、實時監控及檢查合同簽訂及履行情況。建立健全工程合同管理制度,具體包括合同歸口管理程序、合同管理考核程序、合同用章管理程序以及合同歸檔程序。(2)對合同執行情況進行統計分析,具體包括合同造價、履約率、糾紛次數、原因、變更次數及變更原因分析等。
3工程總承包項目中合同管理的特點
由于現代工程項目較龐大,結構復雜,工程參加及設計的單位和分包較多,對技術、質量要求的標準高,所以,在工程總承包項目的合同管理過程中,會因為這些原因導致合同管理有一些更特殊之處,主要體現在:其一、工程總承包合同價值量大,合同價格高,所以合同管理的經濟效益更加顯著。其二、工程總承包合同在執行過程中,干擾因素更多,合同變更會更加頻繁,稍大點的工程在合同執行過程中的變更可能會有幾百項,因此,合同管理是動態的,要按照變更后的情況不斷地調整管理工作。
4加強合同管理的建議及意見
4.1動態化地進行合同管理,實時監督調整
在項目施工過程中,由于各種內在及外界的干擾因素影響,合同實施過程中難免會偏離初定的總目標,因此要用動態化的方法,根據現場施工進度,實時調控合同管理的目標。但每次合同的調整或者變更的產生,都必須做好必要的原始數據整理及匯總工作。按照FIDIC合同條件中的要求,對項目施工過程進行嚴密的計劃、及準確、詳細的現場記錄,可以給后續合同變更管理提供必要的證據。如以周為單位制定施工計劃、現場施工記錄組織每日會簽。這些記錄是合同管理的基礎數據,同時是施工索賠的處理合同糾紛的最原始的證據?;谶@些基礎數據,可以更準確地分析施工進度與合同偏差所在及偏差產生的原因,進而采取調整措施。
4.2將合同事件及目標分解
項目開始初期,項目管理組應組織項目管理人員學習熟知合同條款,使大家熟悉合同的內容,了解承包商的合同職責和工程范圍。然后將項目的總體目標明確,并將各個項目事件的責任分解到各個專業、各個時間段。這樣,工程的總目標及任務被分解成各階段、各小項,對這些小目標分階段、分工組的進行質量、工期、技術掌控,進而實現項目的總體目標。
4.3合同管理要專業化、科學化
除對項目管理人員組織必要的合同條款培訓,實行全員參與合同管理,更重要的是,每個總承包合同需要配備專門的合同管理人員,這些人員需要具備工程經驗并學習過法律,其職責是對合同資料、工程資料的跟蹤、整理、及存檔工作。根據項目特點,制定合同管理程序及編號程序,建立數據庫對合同統一管理,保證資料的完整性。另外,隨著項目的執行,分包合同及資料的不斷累積,需要管理的數據會急劇增長,單純依靠人工方法無法更準確便捷地查找資料,不能依賴回憶來維系各資料之間的內在聯系。因此,還應借助計算機信息處理的有關技術,加強計算機軟件的開發,建立計算機信息管理系統,盤活項目的信息資產。
總之,合同管理是目前我國工程總承包企業項目管理中最薄弱的環節,也是我國企業走向國際總承包市場的一大障礙。本文以FIDIC合同條件作為理論依據,探討了如何加強合同管理,希望能對工程總承包企業提高合同管理水平有一定的啟發和幫助。
參考文獻:
[1]菲迪克FIDIC施工合同條件.機械工業出版社,1999年第1版.
[2]李啟明.工程建設合同與索賠管理[M].北京:科學出版社,2004.
關鍵詞: 建設行業企業合同管理問題對策
建設行業企業的合同管理是指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止,以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱。合同管理是建設行業企業生產經營過程中的關鍵環節,直接影響到建設行業企業的經營效益。本文對建設行業企業在日常合同管理中的問題進行梳理分類,并提出合同的過程管理的相應對策。
1.企業合同管理的概念
所謂合同,理論上是指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務協議。對建設行業企業而言,所有生產經營活動必須以所簽訂的合同為依據。
所謂合同管理,就是建設行業企業對本方作為當事人的合同依法進行設立、變更、履行終止,以及控制等一系列活動的全過程,這是企業生產經營管理的一個重要組成部分,它牽涉到企業生產經營活動的許多方面和部門。這就要求企業在實施合同管理時,首先必須依法管理,在不違反國家法律、行政法規的前提下進行,其次要企業相關部門協作管理,最后要注重管理效益。
2.合同的管理過程
建設行業企業的每一項生產經營活動的過程也就是一次合同動態管理的過程,一般都要經過以下幾個時段,即合同簽訂準備時段、簽訂時段、履行時段和履行后終止時段,因此,對合同的管理就是一個動態管理過程,其中的每個時段既相對獨立存在,其間又密切聯系,環環相扣,不可分割。
2.1合同洽談階段。在建設行業市場中,很多時候存在發包方和承包方地位不平等現象。發包方利用自身有利的競爭地位和在簽訂合同中的主導位置,在合同洽談過程中通過苛刻的條件把風險隱含在合同條款中,使得條款對發包方和承包方義務和責任顯失公平性。企業的經營人員可能為了承攬工程,在合同協議中對自身權利受到的傷害不敢據理力爭,在合同談判只重視價格和工期,對其他條款不敢提出過多意見,為了搶占市場,即使明顯不平等的合同也愿意簽。針對這種情況,企業一方面要緊抓自己熟悉的大客戶和優質客戶,降低合同洽談過程中的風險。另一方面在開發新客戶時,要通過多種渠道了解工程項目的真實性、發方包單位的資信,對發包方資金運作情況、行業信譽、銀行信譽等進行充分估計。利用經營人員具備的業務知識,將專業隊伍的技術能力和完工項目的質量情況展示給發包方,與對方建立初期平等關系,確立自身的地位,避免在洽談中顯示大的差距。
2.2合同起草階段。由于發包方在起草合同中,經常會存在附加在合同以外的約定或協議,企業的經營人員對其他一些諸如雙方其他義務、違約、索賠權等方面要進行嚴格的分析,當合同條款不完全、不公正、不具體時,要據理力爭修改或完善它。對發包方“口頭承諾”、“君子協定”等一定要有書面上的文字確認資料。
企業處于建設行業市場弱勢一方,遇上發包方對合同提出明顯強權條款,經營人員要在洽談合同時對發包方講明利害,說服發包方修改某些過于苛刻的或本來不合理的條件,增加保證企業權益的條款,從而使得合同雙方責權利關系比較平衡,盡量減少單方面的約束性條款。
2.3合同審查階段。企業的合同必須有相關的法律部門審核,經營人員起草合同后,合同的審查應該成為必不可少的一個階段。經營人員要改變觀念,加強法律知識方面的學習,加強合同法律風險防范意識。合同審查不僅要保證施工隊伍創造經濟利益,而且要最大化地創造社會效益。
2.4合同的執行階段。我們不僅在簽訂合同時要重視,而且合同簽訂后,要防止產生合同簽訂與合同執行脫節的現象。經營人員要把合同具體執行條款與項目現場施工負責人交底。合同交底做到層層交,最后使項目施工人員熟悉合同的全部內容,并對合同條款有一個統一的理解和認識,以避免不了解或對合同理解不一致帶來的工作上的失誤。
在施工過程中,發生合同變更時,對于變更事項,現場施工負責人要及時對變更內容、時間進行記錄,并請發包方予以確認。對于發包方應盡義務沒有按時履行,現場施工負責人要及時通知經營負責人,由經營負責人與發包方及時聯系,解決處理問題。這樣可做到既履行合同,又保證發包人的滿意,為自己創造良好效益和聲譽。
2.5合同匯總分析階段。由于建設行業的特殊性質,合同執行跨越的時間較長,工程款的回收、工程質量的質保期都決定了合同項目現場施工完畢后還有很長一段時間才能終止。所以合同執行后期的匯總分析也顯得相當重要。企業要建立相應的工程合同臺賬和記錄顧客的檔案信息,經營人員還要對合同履行情況進行及時匯總分析。一方面可以及時掌握企業當年簽訂和履行的合同情況,另一方面可以對往年合同按時間年限進行分析,符合質保金的按時間約定與發包方聯系收款。屬于發包方的問題可通過電話聯系、函件傳送、專人前去等方法收款;屬于企業自身責任的,針對責任原因確定解決問題方案;對于合同執行中往年債權訴訟期可以及時掌握,對于快到訴訟期而發包方又拒不付款的工程項目要及時交付企業法律部門進行,防止債權時效過期。
合同管理在目前的工程施工中,定義已不僅僅是狹義的對合同的整理、歸檔工作,而是把握單位命脈的關鍵。合同管理工作人員也不只是傳統意義上的一兩“合同管理員”,而是經營、生產、管理等與之相關人員全員參與到合同管理中,為合同管理的全過程服務,以合同形式走入市場,以合同標準拚闖市場,以發包方滿意作為質量和信用的保障,從而實現單位經濟效益最大化,實現單位社會效益最大化。
總之,建設行業企業的合同管理是保障企業正常生產經營活動的重要環節,直接關系到企業的經濟效益和良好信譽,因此必須重視、強化合同管理,盡可能規避經營風險、確保圓滿完成預定的經營目標,進而不斷提高經濟效益,推動企業的健康良性發展。
參考文獻:
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[2]建設部.國家工商行政管理局,建設工程勘察合同(示范文本)[S].建設工程設計合同(示范文本),1999.
(1)工作時間長。
一般國際工程實施周期相對較長,而合同管理貫穿工程始終,因而工作時間相對較長,需要從標書認領后直至合同完成這一階段不間斷的連續進行。
(2)工作量巨大。
不同于普通的工程項目,國際工程規模都相對較大,結構復雜,因而項目實施工期相對較長,在施工過程中,受到實際狀況的影響工程造價以及工期都會發生變化。因而合同內容中規定的相關事宜都無法實現,一些超出事宜層出不窮,因而合同變更頻繁,索賠任務相對較重,因而工作量相對較大。
(3)需要協調管理事宜眾多。
國際項目往往并非單純由一個單位完成,由于項目規模巨大,因而參與單位眾多,合同在履行時間以及空間上需要進行及時的協調,保證合同履行銜接自然。合同管理工作需要協調處理各方面關系,保證從合同內容、施工技術以及組織時間上可以形成完整的施工體系,保證合同能夠有效履行,工程能夠保質保量的完成。
(4)實施過程相對復雜。
國際工程項目相對較為復雜,從標書的購買開始,一直到合同結束,實現整個完整的過程合同事件總數可以達到幾百,多者甚至達到上千。在這一過程中,一旦某一環節發生疏漏就有可能致使整個項目前功盡棄,給參與方帶來巨大的經濟損失。
2合同管理改進建議
(1)了解國際法律環境。
法律是社會行為都必須遵守的基礎性規則,合同管理中,合同行為必須受到法律的約束和管理,法律高于合同。因而法律環境是經濟行為的基礎條件,也是合同實施的基礎規則。在合同的簽訂、生肖以及變更等行為中,都會涉及到法律或者法律解釋、法律原則,而在國際工程項目中,當合同的簽訂、履行等行為同法律發生矛盾時,一般遵循所在國法律。所以,合同管理必須建立在遵循法律法規的基礎上,那么就必須深入研究相應的法律制度,即了解合同所在的法律環境。目前應用較為廣泛的FIDIC合同條件和ICC以及聯合國國際貿易法委員會仲裁原則大多都是源自于普通法原則以及普通法體系。了解這一背景對于國際合同管理意義重大,因而在進行國際工程項目管理時,必須首先了解法律環境。
(2)正確簽訂合同。
國際合同的簽訂是進行合同管理的首要條件,只有簽訂了合同后,合同管理工作才能進行,因而合同的簽訂具有重要的意義。合同會對簽訂雙方的權力義務進行規定,通過合同內容予以體現,在國際工程項目管理中會明確界定各項管理工作,例如目標管理中主要以質量、進度以及費用管理為主,而在資源管理中主要以采購、人力資源和溝通管理為主,綜合管理主要會涉及到集成、風險以及范圍等。因而在項目實施中其主要的基礎以及依據便是項目合同。因此想要有效提高工程質量,提升項目管理水平就必須建立相應的國際項目管理體系。因此在合同簽訂的過程中,必須注重合同體系的研究,保證整個工程合同管理體系真正符合我國的國情。
(3)履行保證體系的建立。
通過保障體系的建立有效保證合同的履行,同時通過該保障體系的建立為國際工程項目日常事務的辦理提供有序可靠的環境,合理控制工程項目中所有的合同時間,從而順利實現合同目標。首先需要進行目標管理,全面完成合同交底工作。所有合同管理人員必須熟識合同條款,并充分的理解,在此基礎上進行認真分析。項目負責人以及合同分管負責人都需要對管理員在合同管理時進行交底,并解釋說明合同實施過程中可能出現的風險,管理模式為目標管理。其次,在進行管理過程中需要建立規范化的程序、報告,并進行行文管理制度。最后,則要對管理內容進行歸檔管理,方便后期對相關資料檔案的查詢。
(4)合同實施過程管理的加強。
a.工程目標監督的加強。工程實施控制的目標主要圍繞質量、安全、進度和成本費用,管理這些目標就是為了保證工程實施按預定的計劃進行,順利地實現預定的目標。同時由于實際情況干變萬化,導致合同實施與預定目標發生偏離這就需要對合同實施進行跟蹤,不斷找出偏差,調整合同實施。b.加強信息管理的加強。信息化管理是給工程合同管理提供了一種先進的管理手段,必須從三方面著手:一是明確信息流通的路徑,避免無效信息和信息交流的混亂;二是建立項目計算機信息管理系統,對有關信息進行鏈接,做到資源共享,加快信息的流速,降低項目管理費用,提高效率;三是加強業主、總承包、監理、分包商等的信息管理,對信息發出的內容和時間有對方的簽字,對對方信息的流入進行及時處理。
(5)合同變更管理的加強。
合同變更是索賠的重要依據,因此對合同變更的處理要迅速、全面、系統。合同變更指令應立即在工程實施中貫徹并體現出來。在合同變更中,量最大、最頻繁的是工程變更,它在工程索賠中所占的份額也最大。對工程變更的責任分析是工程變更起因與工程變更問題處理、確定索賠與反索賠的重要依據。
(6)索賠問題的解決。
第一,國際承包工程的風險大多數落在承包商,如果承包商不會利用承包合同和法律,對自己不得不完成超出合同規定的份外工作或者特別困難的施工條件所造成的額外開支索賠回來,那么肯定將蒙受損失,甚至導致項目虧損。第二,進行索賠工作時,必須熟悉全部合同文件,并能靈活運用,以便印證合同條款來建立和論證自己的索賠權。另外,還應熟悉工程所在國有關的法律規定以及國際慣例。
(7)分包合同管理的應用。
a.分包商的確定之前,需要對分包商資格進行提前預審,針對分包商技術力量以及財務和以往的工程狀況進行詳細的分析考察,而并非僅僅對中標價格的高低進行考慮。b.在合同的簽訂過程中,應當盡可能保證合同全面嚴謹,通過合理使用經濟手段以及合同條款,避免在合同的履行中出現違約現象。針對合同中對總承包商不利的條款以及過大的風險等,都應當向合同條款中進行轉移,對總承包商所應當面對的風險應當讓分包商進行共同承擔。c.在合同的管理過程中可以靈活運用合同內容,在合同規定范圍中對工程進行層層把控,避免工程實施過程中發生重復報價以及多報現象的發生。d.對當地法律法規進行充分了解,并掌握當地分包商在分包過程中的工作習慣,在此基礎上做好反索賠的相關工作。以此應對后期可能出現的索賠工作,避免當工程合同在履行過程中,一旦出現問題發生索賠事件,無法應對。
3結束語
[關鍵詞]國際工程承包;合同管理;風險
0引言
商務部統計顯示,我國僅在2014年新簽訂的對外承包合同就有7740份,其中涉及水利交通、石油化工、電力煤炭等多個領域,創造了十分可觀的外匯收入。可見,國際工程承包已經成為我國對外貿易的新增長點,對我國經濟的發展起到了很大的促進作用,但不可忽視的是,國際工程承包過程中也面臨著較大的風險與挑戰。當前我國的國際工程承包合同包括貨物貿易、服務貿易以及技術貿易等,由于參與貿易的主體涵蓋各個國家,這些國家在工程規范標準、相關法律規定等方面都與我國有所差異,再加上國際貿易會在很大程度上受到國際政治格局、國家經濟變動等方面的影響,導致國際工程承包合同管理存在較大的風險。對于承包商企業一方的項目合同管理來說,其大體可以分為兩個方面,一方面是承包商施工現場機構內部的各項管理,另一方面是按合同要求組織項目實施的各項管理,承包商企業在開展合同管理的過程中,要根據《國際工程合同法》的內容,既要考慮項目所在國的管理環境和管理慣例,又需采用國際上多年來形成慣例的、行之有效的一整套合同管理方法,并在項目開展的過程中嚴格控制每一環節存在的風險問題,不斷提升自身的合同管理能力,提高管理的質量與效率。
1國際工程承包合同管理中存在的風險
國際工程承包合同管理是整個項目管理的核心環節,同樣也是存在風險最多的環節,就目前而言,國際工程承包合同管理中存在的風險主要體現在以下方面。
1.1缺乏前瞻性的風險應對方案
以某企業與印度的電建EPC項目合同為例,由于該企業在項目合同簽訂前,并沒有針對項目實施過程中可能出現的風險進行預測分析,在實際開工時遭遇土地征用問題、印度政府簽證政策變化問題、業主要求修改設計方案以及村民干擾反對等問題時,沒有較好的風險應對方案,導致合同工期拖延嚴重,同時也損失了大量的時間與資金成本。就目前而言,仍有部分企業對國際工程承包合同管理風險的預防不夠重視,缺乏具有前瞻性的風險預測分析,也沒有制訂系統的、完整的風險控制方案。
1.2合同本身存在漏洞或風險
合同本身的風險主要是指合同文本風險,由于簽訂的合同的內容在某些方面不完整、不平等、不明確等,承包商又沒有較強的合同風險分析能力,導致在合同管理的過程中各種問題不斷凸顯,致使其處在十分不利的地位。如國內某企業簽訂了一個礦區開采的國際工程承包合同,但針對礦區開采費沒有明確進行規定,導致在工程實施時業主將開采費歸于“稅”的范疇,將自己應承擔的費用強加給承包商企業,要求承包企業自己承擔該費用,致使該企業承擔了大量的額外費用成本。
1.3缺乏較高的索賠意識
筆者分析近年來國際工程承包合同管理的現狀,發現貿易雙方往往會因為合同細節問題、國際法律制度的不同以及合同漏洞等,導致出現合同糾紛。而部分企業在面對合同糾紛時,缺乏較強的索賠意識與反索賠意識,導致自身的合法權益受到嚴重侵害,卻無法利用法律武器來維護利益,只能選擇吃暗虧。
2國際工程承包合同管理風險的控制對策
國際工程承包合同管理是一個較為復雜、系統的過程,既需要合同管理人員具有較高的專業知識與管理技能,還需要其具有較高的風險意識與組織應對能力,能夠及時控制合同管理過程中出現的各種風險,使國際工程承包合同能夠順利、正常的履行。
2.1制定科學的、系統的合同管理程序
國際工程承包合同簽訂后,企業應根據合同簽訂的實際內容以及項目實施方案,制定科學、系統的合同管理程序,并在合同履行的過程中不斷進行改進與完善。首先,企業應在合同簽訂前,充分了解、掌握項目所在國的相關法律制度以及外部環境等,組織相關技術人員以及合同管理人員深入研究合同的內容,不放過任何一個可疑點與漏洞。其次,企業要重視國際工程承包合同項目中的成本控制環節,在項目的設計、成本預算、材料采購、管理以及正式施工、調試階段的全過程都要考慮到位,尤其是工程項目中常出現的工期延誤、價格調整等事件,也要納入到成本控制管理中,避免因各種因素導致成本超支,給企業帶來資金上不必要的風險。最后,企業自身也要強化合同履約意識,不斷提升每一位工作人員的合同管理風險意識,將責任意識落實到每一環節、每一員工身上。同時,企業要定期組織各部門人員進行風險培訓活動,逐步提高各部門人員對風險問題的認識與重視程度,以便在合同履行過程中發生變動或出現風險時,工作人員能夠及時采取有效的風險預防方案,避免因問題處理不及時而導致較大的風險損失。
2.2建立健全風險預測控制方案
面對復雜的國際貿易局勢,國際工程承包企業應在合同簽訂前,充分做好市場調研,認真分析合同簽訂項目所在國的政治環境、經濟市場、法律政策以及自然環境等外部風險因素,對合同的履行制定科學的戰略管理規劃,以確保項目按照合同順利實施。首先,企業要針對國際工程承包合同履行過程中,可能出現的風險做好應對準備,編寫科學、合理、全面的應急預案文件,對合同風險來源進行識別與分析,學習國內外先進成熟的應急方案與風險應對原則,構建暢通的信息溝通傳遞機制,使風險預案能夠真正落實到合同履行過程中的每個環節。其次,企業要建立一套完整的風險評估系統,對國際工程承包合同項目的風險進行系統的評估,確保決策的科學性與客觀性,并根據評估過程中發現的問題和風險,組織相關風險控制人員積極展開調整與控制,及時對合同管理中存在的風險進行控制,以免風險爆發給企業的工程項目帶來較大的損失。
2.3提高合同管理人員的業務能力
合同管理人員作為國際工程合同管理的主要操作者,其自身的業務能力與職業素質對合同管理的效果有著直接的影響。工程承包商要強化合同管理隊伍的建設,積極引進高能力、高素質的合同管理人員,其不僅要具備全面的國際工程承包的相關法律知識、合同管理技能,還要有較強的風險管理意識以及敏銳的覺察力。按照國際工程承包合同管理的基本要求,合同管理人員要明確業主、承包人、發包人等的具體責任,對自然條件的變化、工程的變更以及人為障礙等導致的工程風險,要有較強的反應能力與應對能力,能夠在合同管理的過程中較好地為各方的利益,處理好業主與承包企業間的關系,使項目目標得以更快、更好的實現。此外,合同管理人員要能及時發現合同管理過程中存在的各種風險問題,并在第一時間進行改進完善,保障承包合同的正常履行。
2.4提升工程項目合同索賠意識
合同項目索賠管理是國際工程承包商維護自身經濟利益的主要手段,也是一項十分繁雜、困難較大的工作。國際工程承包企業應針對合同制定以及項目實施的實際情況,組織成立專業的索賠工作小組,定期召開工作會議,認真研究索賠資料與相關法律政策,注意索賠談判的技巧與策略,以便在合同發生糾紛或問題時,及時抓住索賠機遇,維護自身的合法利益。當然,對施工合同的雙方來說,索賠是維護雙方合法利益的權利,與合同條件中雙方的合同責任一樣,構成了嚴密的合同制約關系。承包商可以向業主提出索賠;業主也可以向承包商提出索賠。因此,承包商企業要積極提升自身的反索賠意識,在面對因合同糾紛而被索賠的問題時,其應建立相應的反索賠應對機制,盡可能地把損失降到最低。
3結語
自我國加入WTO后,越來越多的承包商企業開始走出國門,開始簽訂國際工程承包合同,這對我國整體經濟的發展起到了極大的促進作用。但同時也因為國際合同管理制度、法律法規、地域文化等方面的差異,在合同管理的過程中也會面臨著各種各樣的風險,這需要承包商在合同實施階段,嚴格按照合同的要求,認真負責地按照規定的工期,完成工程并負責維修。在開展合同管理的過程中,還要樹立較強的合同管理風險防控意識,不斷提升合同管理的質量與效率。
主要參考文獻
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關鍵詞:建設工程 合同管理 問題 對策
隨著我國經濟的快速發展,交通運輸事業也在蓬勃發展中,給公路工程帶來巨大的壓力,尤其是高速公路在交通運輸中承擔著重要的任務。因此,加強高速公路工程的建設與管理具有重大意義。合同管理是工程管理中的重要組成部分,管理水平的高低直接關系到整個公路工程的質量。
一、建設工程合同管理的重要性
高速公路工程的建設具有一定的復雜性和特殊性,由于高速公路建設大部分施工工期比較長,工程的規模很大,需要的技術含量也比較高,另外在施工過程中易受施工地自然環境、國家政策及當地的社會環境等因素影響,導致公路建設存在很多的不確定因素,因而,有效的合同管理在公路建設中起到關鍵的作用。例如前幾年,在上海某工程公司,有一個建筑工程施工合同在履行過程中出了意外,主要是施工范圍發生了變化,而關于價格如何調整沒有在合同中寫明,承包商認為應該增加100萬元作為增補款用,而業主方則認為工程已經開始施工,只能相應地補償一些,并就此事,雙方甚至一度鬧上了法院。最后在法院的調解下,才得以解決。如果當時在合同中對這一情況有所寫明,就有辦法按程序辦事,可見就此事來看,合同管理在高速公路建設過程中發揮不可忽視的作用。
首先,合同管理是公路項目管理的核心工作,因為合同中不僅明確了建設單位和施工單位雙方所承擔的權利與責任,還對項目的工期、質量等重要內容作出了說明,同時也對一些可能存在的風險進行了補充,對施工過程有一定的控制作用。其次,合同管理是公路項目管理工作開展的可靠依據,每一個項目管理工作開展前,管理者都要對項目合同的內容進行深入學習和研究,熟悉每項條款的內容,尤其是對一些特別說明的條款內容要仔細研究,了解其法律效力,使項目管理工作有章可循。第三,工程合同是施工單位確保資金回籠的保障,工程的施工進度和費用的支付情況都是按照合同內容的要求來進行的。第四,合同管理能夠促使項目管理目標最終實現,由于合同管理貫穿于整個工程的管理過程中,所以做好每一個環節的合同管理工作,可以有效地促進項目管理總體目標的實現。
二、我國建設工程合同管理存在的問題
(一)法律風險防范意識淡薄
現階段我國高速公路建設取得一定的成績,但是工程的建設市場競爭十分激烈,很多施工企業或承包商為能夠中標,獲取利益,一味地遷就業主的要求簽訂不合規范的合同,為后期合同管理工作帶來風險,導致合同履行過程中出現各種糾紛爭端。另外,在合同簽訂時沒有仔細認真地對合同條款進行深入研究,過于草率,同時也沒有對違約的相關事宜做出約定,有時會單方面隨意修改合同內容,帶來了一定的法律風險。
(二)合同內容缺乏規范性
由于高速公路工程建設合同種類繁多,條款內容也比較復雜,給合同內容的制定工作造成一定的難度。常出現合同的主體不當,用詞不嚴謹或錯誤,漏項,部分條款不符合法律法規要求等現象。在簽訂過程中,常為了遷就業主而制定一些不合規范的條款,對內容沒有嚴格把控,易引起后期的經濟糾紛。
(三)合同監管體系不完善
在合同管理過程中沒有建立健全監管體系,在合同執行時監管工作不到位,并且沒有一個明確的職責范圍,很多監管工作都只限于形式;同時監管的隊伍建設不完善,沒有統一的領導,也缺乏專業性;另外,像行業協會這樣的中介組織沒有有地發揮應有的作用,社會公眾也沒有形成正確的監督理念,沒有發揮公眾監督的力量。
(四)合同管理尚未系統化
從2007年開始,許多企業進行了一系列法律普及活動,編撰了“六五”普法教材,但都是在描述表面工作,并沒有使全員對合同管理問題有一個深刻的認識,既沒有合同管理的重要要素的總結、甄別,也無法對合同風險進行評價,這就使得合同管理工作出現了停滯不前的現象。
(五)合同管理的結果沒有得到有效應用。
其一主要是表現在合同管理過程中發現的問題沒有解決,如在銷售合同中經常出現糾紛,并給企業帶來較大的經濟損失。二是沒有認真處理在合同管理中,那些履職不到位的人員,沒有對其形成威懾力;其三是對于在合同管理過程中,對有違約行為的那一方沒有制定明確的處罰措施;如未將不合格的合同供應商列入黑名單,也沒有終止與其合作等。
三、解決我國建設工程合同管理存在問題的對策
(一)做好談判簽約工作
為了防止合同管理出現各種風險,就要從源頭解決問題的本質,也就是在合同簽訂之前要做好前期準備工作。合同的簽訂不是一個部門就可以搞定的,它需要多個部門之間的協調配合,包括工程、技術、合同、財務等部門共同參與定稿,以確保合同的各項條款都清晰明了,符合法律法規的要求。同時,在簽訂前也要做好談判工作,合同雙方要就項目的具體情況和合同內容進行協商,要堅持原則,按規矩辦事。在簽約時要仔細研究合同條款,對可能發生的風險事先提出,共同解決,以免在合同履行時帶來麻煩。
(二)規范合同內容
要不斷地完善建設工程的合同文本體系,發揮示范文本的作用。根據不同的市場需求,制定不同形式的合同示范文本,積極參考國外的先進經驗,以FIDIC文本格式作為依據,合同中的主體要得當,文字使用要嚴謹,進而提高示范文本的實用性和可操作性,在一定程度上也促進建筑業的有序發展。例如:蘭坪縣兔峨鄉某衛生院住院部改造項目施工,前期沒有擬定建設工程合同,從而使施工產生很多漏洞,影響改造質量,甚至危及人們安全。相關工作人員由此認識到了合同管理的重要性,擬定內容全面的施工合同,并由相關專業人員對其進行審核,對施工進行嚴格約束,從而提高了施工的質量。
(三)建立健全合同監管體系
在合同管理過程中要建立健全合同監管體系,政府部門要加強服務職能,完善行政許可,加強監管力度和信息公開度;行業協會也要加強自身能力的建設,全力配合相關部門進行市場監管,積極參與到合同文本的制定、合同糾紛的調解等工作中,同時也要提高合同管理人員的綜合素質,做好合同的各項監管工作。另外,也要培養公眾的監督意識,建立公眾監督機制,完善監督體系。例如:某項目工程被劃分成兩部分相對獨立的合同段,業主分別與兩家施工企業簽署了施工合同,同時創建了較為完善的合同監管系統,從而保證了合同的順利實施,提高了施工質量。
(四)擴大合同管理人員的培訓
必須加強對合同管理人員的培訓工作,并且可以考慮擴充一下培訓對象的范圍,也就是說要把職能管理部門、專業技術部門和具體業務部門,甚至是合同審批層、合同審查層和合同承辦層;都納入到要接受相應的合同管理培訓。
(五)實現合同管理培訓教育的效益
在培訓中,我們要考慮既要以《合同法》為主要內容,也要把合同風險管理的知識包括在內,最好能再加上實踐操作方面的培訓。再經過培訓,使相關的管理人員,經辦人都有相應的法律意識、提升他們的合同管理能力,以及其中的風險防范能力,從而使實現理論素養和業務技能都有所提升。
四、結束語
建設工程合同管理是現代工程管理中的核心工作,并且這項工作貫穿于整個工程建設的全過程。由于高速公路工程建設的自身特點,進行合同管理對公路工程的質量有重要的影響。只有將合同管理工作落實到實處,才能有效地推動公路工程的健康發展。
參考文獻:
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【關鍵詞】施工合同;全過程;管理
1.施工前期的合同管理
工程開始前進行分析研究后的工程合同交底是合同管理工作的重要內容。
建筑市場競爭的關鍵點已從“最低成本價格”的競爭逐漸轉變到“誠信度”的雙重競爭。缺乏誠信,對企業而言無疑是慢性自殺,必然會受到經濟規律的懲罰。所以必須維護企業的良好信譽,按要求保質保量保工期的履行完成工程承包經濟合同。
市場經濟是以法制作保障來正常運行的經濟,必須明確雙方進行合作的法律基礎是雙方簽訂的工程承發包合同,以合法的工程合同為依據進行經濟合作。既然是經濟合同,涉及到發、承包雙方的經濟利益,在經濟利益的獲取上,主要是根據工程合同條款的約定,如果工程合同中表敘嚴密的條款,要按照工程合同條款施行。
分析業主情況,了解業主的企業性質、管理水平、管理方式、以前所熟悉的行業、委托的施工監理情況、設計單位情況、設備制造廠商情況等。進而分析工程承包方式,大中型工程一般是采取包工包料的承包方式。分析業主供應工程永久設備的概念和范圍,由于設備和材料的劃分沒有絕對的標準,工程合同交底時有必要弄清楚設備的劃分標準;同時對設備到貨的完整性、完好性預先進行交底,使設備接受人員比較準確地接收設備,也給設備缺陷由誰來處理或者誰來支付費用界定清楚。
主要分析工程合同承包范圍和內容有可能發生的變化,進而引起工程費用的增減。在認定工程承包范圍和內容上,由于承發包雙方的出發點不同,利益分配上沖突,勢必出現標準認定上的分歧,合同中已經明確的概念雙方都不要爭執,合同中含糊的條款必須拿出有力的理由和證據支持自己,以至工程索賠成功。
要特別注意工程合同中違反法律法規的條款,在市場經濟條件下,經濟活動主要依靠經濟法律法規的有效保障才能正常運行。但是在合同洽談過程中,交易雙方有部分條款會出現違背現行法律法規的現象。例如在工程招標投標活動中,是否滿足了招標活動的所有必備條件,招標文件中的邀請要約,是否全部符合我國的相關法律法規。如果有,按照我國《合同法》有關法律條款的規定,違反法律法規的合同條款從一開始就是無效的合同或者部分無效的合同條款,但是協商辦理要注意工作方式方法。
重視工程合同履行過程中的工程變更簽證辦理,沒有設計變更簽證手續的一般不要設計施工,如果遇到緊急情況,可以在設計人員或者監理人員及業主代表口頭同意后執行,但是要在合同約定的時間內及時完成補辦手續。
合同指導還要做經常性的工程承包合同條款解釋,使他們樹立全局觀念,及時對工程承包合同履行中發現的問題提出意見和建議或警告。在工程合同履行過程中需要進行工程施工的協調工作,防止各行其道分工不合作的現象發生,重要的是避免不應該發生的經濟損失的情形發生。
2.施工階段的合同管理
由于工程合同履行期較長,履行條件的變化導致工程合同中某些條款需要調整,遇到這種情況,要及時向企業反映,通過協商及時簽訂補充合同協議來調整雙方的經濟利益。
一般工程合同組成都事先約定由一定范圍的文件組成,除了工程合同協議書、補充合同協議書、投標、招標文件外,有關工程會議紀要、設計變更、變更設計、工程聯系單、工作聯系單等是工程合同內容的組成文件,是工程合同的一種延伸和解釋。所以在工程合同履行過程中,應當建立工程技術經濟檔案,了解工程活動尤其是變動情況,協調工程部門的施工要求和經濟部門的費用狀況,統一履行工程合同的步驟和要達到的目的。及時和監理與業主溝通,了解他們對履行工程合同的滿意程度,動態分析工程合同執行中的情況,根據分析結果采取積極主動措施來作好下一步的工作。
我國新頒《合同示范文本》對工程中的各項業務和意外情況處理時限都作了具體規定。特別注意按工程合同要求的時限來享有權利和履行義務。當事人承發包雙方和業主委托的中間人監理工程師都應在工程合同要求的時限內履行各自的義務,只有各自履行了義務才能保證各自享有的權利。
工程合同履行時限往往是工程進度要求和變更費用簽證辦理的矛盾焦點,現場合同管理人員要非常及時的和合同簽訂方辦理變更費用簽證手續,以免影響工程進展,造成工程利潤減少甚至虧本。
工程簽證是在工程監理根據工程合同和工程現場及施工圖紙簽署了中間人意見后,經合同簽訂雙方工程代表對事實意思表示一致的結果,可以直接作為追加工程合同價款的計算依據。所以需要嚴格現場簽證制度作支持,要嚴格工程簽證權的限制和簽證手續程序,以免在簽證的認定上出現分歧。工程項目施工過程中經常出現各種與合同約定不相符的情況,必須及時辦理工程現場簽證。
工程合同變更管理的主要問題是如何處理各種工程變更,必須建立科學的工程合同變更程序,項目合同管理人員必須依據相關程序進行工程合同變更管理。
工程合同管理過程中要及時收集和分析證據,為索賠和預防反索賠作好準備。如果工程合同的關系人一方沒有及時或者因疏忽沒有按照工程合同要求的時限來履行義務,引起另一方享有的權利得不到實現,容易引起索賠和反索賠。索賠是工程合同履行過程中合同一方為維護自己的合法權益而主張權利的要求,主張的原則是誰主張誰舉證,所以在主張的同時要舉證,提供事實證據,根據確實的事實證據和工程合同條款,工程合同另一方作出承認、部分承認并予以賠償相應的工程工期和工程費用。
3.施工完成后的合同管理
工程施工完成后,工程合同管理還沒有完成。首先是督促工程部門及時辦理工程驗收、移交手續,及時移交工程資料,清點工程設備及其備件的領用和安裝數量,專用工具是否移交,工程物資領用數量是否相符,以上工作完成后,把相關資料轉給經濟財務部門。督促經濟結算部門根據以上資料在工程合同約定的時間內編制工程結算書提交審核,雙方取得一致轉財務部門結清工程價款后,工程合同管理工作即告結束。
4.結語
工程合同是施工階段工程造價控制的依據,加強工程合同管理實際上是對工程經濟進行有效的動態管理,作用是能及時挽回工程經濟損失。采取合同措施是實現控制施工工期、施工質量、工程成本目標的重要手段,對提高施工企業經濟效益有著重要意義。作為一個項目工程施工的合同管理人員,必須具有較全面的合同管理及相關基礎知識,在熟悉該項目工程合同的特點和相關內容的基礎上,嚴格對工程合同履行的范圍和內容及變更進行分析、控制管理,才能保證工程項目承包合同的正常履行,才能控制工程成本和提高工程經濟效益。
【參考文獻】
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