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【關鍵詞】地方政府管理；區域經濟管理；理念與措施
1.區域經濟管理的理論依據
西方國家在政府管理經濟和自由市場的爭論一直處于上升階段。古典經濟理論主張完全的市場經濟和市場競爭，政府盡可能不干預經濟，上世紀初的大蕭條證明了“市場失靈”。從此，凱恩斯主義的出現，強化了在經濟運行中國家和政府的作用，但是上世紀七十年代出現的“滯脹”又證明了“政府無效”。新凱恩斯主義雖然支撐了政府干預理論，但其模式所推斷的政策并沒有達到帕累托最優。
在區域經濟理論中，美國加州大學的城市社會學教授H·孔茲總結到：管理方法學派認為，管理是靠各種科學管理方法發揮管理的效能和作用；管理經驗的學派和學者認為，管理更依賴于管理者經驗的積累，經驗愈多，管理的就越好；行為學派認為，如何激勵管理人員和市民發揮潛力是成功的要素；社會學派認為，社區是整個人類社會組織的重要部分，管理應考慮與社會的關系；決策學派認為，決策的關鍵是管理；數量學派認為，管理可以用數學計算的方法，把管理資料作為最好的定量處理方法。
地方政府對一個行政區范圍內的經濟活動實施影響，區域經濟管理是政府機構實施經濟職能的根本。區域經濟管理是國家宏觀經濟政策在不同區域的體現，既可以目標相同，也可以相互制約。區域內增長點或增長極的建設是區域經濟管理的重要內容。所以，人們認為，區域經濟管理是指，把區域經濟發展的實際情況作為根據，從而進行研究區域經濟與發展變化的客觀規律，然后進行生產要素的空間配置與配合，使之實現區域資源的最優化配置和取得區域經濟效益的最大化程度。
2.地方政府在區域經濟管理中仍然存在的問題
地方政府在區域經濟管理中存在的一些問題主要體現在兩個方面。一是，地方保護主義，造成區域市場分割；二是，反宏觀調控行為，造成權力經濟。反對宏觀調控行為是地方政府縱向對經濟權限的分割和占據，具有經濟與行政權力相結合的兩個特征，在行政性關系與市場性關系的較量過程中，行政性關系的進一步強化。在市場不完善的情況下，地方政府權力過大，導致了其中行為的不規范，市場經濟扭曲成為權力經濟，從而導致區域經濟無法良性發展。
中央放權，地方政府又有越來越大的權力。在地區差距存在的情況下，不少地方政府為了發展本地區的經濟而采取地方保護主義區域經濟發展政策。近年來，地方保護主義的行為和現象出現的頻率較高，這主要表現在地方政府對商品貿易的行政性和區際要素流動不合理干預方面，這又可以繼續往下深究，具體表現在以下幾個方面：地方政府不合理地運用行政手段、經濟手段以及法律手段，不斷限制外地產品流入本地市場或者限制資源商品、初級產品不斷流出本地市場；運用經濟政策傾斜、強化經濟杠桿作用等各種手段，加大產品對當地市場的占有量，以此提高工業生產的快速增長，也能增加地方的財政收入等。由于這種地方保護主義行為加劇了市場割據，從而影響了統一市場的形成和區域經濟的健康協調發展。
3.地方政府區域經濟管理理念與措施
3.1打造學習型政府
管理活動的直接實施者是地方政府，其中素質的高低直接影響政府的公共服務能力和質量。目前，有相當一部分經濟管理人員充滿了官本位意識，削弱了服務能力，降低了服務質量，損壞了政府的形象。要加強學習，提高管理者素質，增強為納稅人服務和維護公共利益的意識，學結區域經濟發展的經驗，不斷進行管理創新。
3.2樹立經營區域觀念
經營區域是指，利用市場手段，將區域可以用來經營的部分產存量資產和生產要素進一步推向市場進行重新組合和優化資源配置，從中獲取一定得收益，再將這部分收入投入到基礎建設的新項目中，走實現區域的滾動發展。這需要做兩個方面的努力：一是，實行區域投資主體多元化，擴大區域建設資金的來源；二是，確定一個較為合理的區域建設和管理的投入比例，逐步增加城市區域的投入比例。區域規劃、管理過程中，運用市場機制對區域的有形資產和無形資產進行優化資源配置，最大限度地發揮區域資源優勢，提高區域資源效率的利用。
3.3建設電子政務
建設電子政務是指，建設數字化、信息化和網絡化政府，推進政府信息上網以及政府網上辦公等。地方政府運用地球信息系統、遙感、遙控、網絡、多媒體、虛擬仿真等高科技技術，針對區域管理所需要的各種信息，以數字化的形式自動采集、整合、儲存、管理、交流和再現，對區域功能機制再進行動態監管測試，通過網絡化和電子化等手段實現政務信息的共享與交流。這具有鮮明的智能化特征，提升了公共組織實施公共管理的知識高含量和技術的高標水準。
3.4堅持區域統一規劃
區域作為一個完整的系統，各別系統只有在政府的統一規劃和指導監督下，各行業之間才能合理的布局，合理的投資進行建設。人為的不合理條塊分割，割斷了區域各部門之間的有機聯系造成重復建設。實現綜合效益最優是統一規劃的目標，即區域社會效益、經濟效益和環境效益得到協調持續發展，從而取得最佳的綜合效益。
3.5做好區域調控主體
中央不可能具體操縱各個區域，只有發揮地方政府的作用。地方政府對本區域的社會經濟情況比較熟悉，充分的發揮區域優勢，有利于加強宏觀調控的有效性，以便保持本區域經濟的靈活性和多樣性。在強調中央對全國市場的宏觀調控時，也相應的賦予了地方政府一定的區域調控權，因此地方政府調控成為了介于中央宏觀調控與以經濟杠桿為手段所進行的間接調控之間的中間環節，構建成一個多層次、多樣化的宏觀調控體系，使地方政府成為一個統一市場和區域經濟的建設者和經濟秩序的維護者。
【參考文獻】
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關鍵詞：提升 精細 管理水平 方法
一、強化責任，明確執行的目標導向，為“要我精細”打好基礎。
明確責任是提高執行力的基礎。邊遠井管理區圍繞原油生產效益中心，運用目標管理方法，借鑒系統理論和過程控制原理，橫向上把管理區整體工作按照不同的工作性質劃分為23個系統，各系統細化業務內容，理順工作流程，修訂工作制度，縱向上細分為管理區、基層站、班組、崗位四個層級，構建了23個系統的“業務節點責任管理”模型，制定了1012個業務管理節點和789項節點標準，明確了工作目標、管理措施、檢查細則、崗位責任，形成了 “自上而下層層展開、自下而上層層保證”的目標管理體系，展開了“節點工作責任落實到個人，節點工作績效考核到個人”的精細管理新局面。管理區專門制作了《崗位業務節點明白卡》，配發到采油、注汽、注聚、維修、后勤輔助系統的每個班組、每個崗位。這樣，每位職工在清晰掌握本崗位和所在班組的業務節點、工作目標和工作規范的同時，也能明確自己在生產工作中的位置和責任，以此來指導崗位工作，提高效益意識和責任意識，促進精細基礎管理工作的順利開展。
二、提升能力，增強執行的素質保障，做到“我會精細”。
一是高效率、快節奏，做到執行有力度。一個執行力強的個人必定吃苦耐勞，一個執行力強的團隊必定能打硬仗。面對嚴峻的產量形勢，邊遠井管理區咬定目標頑強發起多輪上產沖擊，1月份打響“起步上產攻勢”、3月份發動“36120”上產會戰，4、5、6月持續發起70天上產攻勢，1-6月有5個月依靠不間斷的上產連續搶攻，掀起奪油上產熱潮。在生產運行中，強調“三個及時”，堅持“五到現場”，樹立“24小時上產”意識，實現了上產無縫隙銜接，做到了高效率、快節奏。特別在新井投產中，貫徹“早投、快投、投好”三步方針，超前做好地質分析，提前銜接流程施工；加快作業、注汽等節點運行，密切跟蹤新井生產動態，加強作業監督，嚴格執行水井保鉆工作，促使新井投產一次成功率達到100%。
二是提升業務技能，做到執行有高度。在工種多、生產任務緊的情況下，管理區積極開展業務技能培訓，保證職工“上標準崗、干標準活”。根據學歷、工作經歷和業務能力的差異，管理區建立技術層、資料管理層、班組長層和操作層四個人才梯隊，針對不同梯隊人員的不同需要，開展“特色課堂”，實行分層次的培訓方式：針對技術干部培訓油藏動態分析等業務知識；針對資料管理層培訓油井工況、井組動態等知識；針對班組長層培訓專業知識以及生產應急處理等內容；針對一線部分優秀職工培訓基礎理論，提升操作技能。結合“百日提速”、“導師帶徒”、“送技術下基層”等活動，激發了職工的內在責任感，促進了職工隊伍整體技術水平的提高，一批技術能手脫穎而出。
三、科學操作，保證執行的質量效果，實現“我能精細”。
“成功的人找方法，失敗的人找借口”。邊遠井管理區強調抓重點、解難點、增亮點，確保執行取得明顯效果。
一是善于抓重點。“行動不一樣，結果不一樣”。要正確處理好主與次、輕與重、先與后、緩與急的關系，抓重點、重點抓，不能眉毛胡子一把抓，不分主次平均用力。2013年常規措施單井增油計劃471噸，完成任務的難度較大。邊遠井管理區將提高措施有效率作為完成任務的突破口，將精細方案制定實現剩余油挖潛作為重點工作來抓。一要堅持“三審、四結合”措施優化管理機制，提高措施有效率。“三審”即單元技術人員、技術站主管干部、技術副經理對措施進行優化論證、層層審核把關。“四結合”即在制定措施時技術站與注采站結合掌握第一手資料，與工藝所結合對重點井制定合理的工藝措施，與地質所結合挖掘動用差井層潛力，與作業部門結合根據作業過程中新發現問題及時修訂方案內容。通過實施“三審、四結合”措施優化管理機制，努力提高措施制定水平，從源頭上提高措施有效率。二要定期召開措施討論會和作業不成功井分析會，提高措施質量。每月上旬召開措施討論會，單元技術員按照規定模板進行單井分析，發現問題井及時制定相應措施，反復優化后與地質所、工藝所及相關部門深入討論，優化確定詳細措施內容。每月底召開作業不成功井分析例會，技術站、注采站技術人員和作業監督員共同參加，對不成功井逐口剖析，排查問題所在，認清不成功的原因，制定相應治理措施，為今后類似作業提供借鑒。2013年共實施各類措施180口，方案符合率為96.7%，措施有效率達到85.7%。
二是敢于解難點。執行力的水平，從某種意義上講就是攻堅克難、破解難題、化解矛盾的水平。只有敢于碰硬、敢于較真、敢于負責，才能在破解難題中強化執行。邊遠井管理區井多線廣，地處偏遠，所轄區域跨度大，油區暫住人口多、工農關系復雜，不法分子打卡子、割管線事件時有發生，生產、治安管理難度大。本著“綜治出效益”的思想，邊遠井管理區加強責任的落實，對可能發生涉油案件的每一口油井、每一條管線、每一個部位、每一片區域，都建立起一套相應的防范治理措施，實現油區綜治全覆蓋、巡護階段性“零發案”，確保原油“顆粒歸倉”。一是ABC分區域定職責，做到區域全覆蓋。A區為重點看護區，該區域為高發案區域，發案頻次高、發案井集中，對該區域采用蹲守的方式嚴盯死守；B區為重點巡護區，該區域為監控盲區，注采站夜巡班、環保護礦站應加大巡邏力度；C重點監控區，該區域為監控設備能夠全面覆蓋的區域，要適當減少巡邏次數，由監控班強化監控管理。通過實行分區管理，突出了巡邏重點，明確了管理責任，有效提高了綜治運行效率。二是不間斷巡邏，做到時間全覆蓋。在巡邏時間上，注采站班組采取“定時不定時”方式。“定時”即白班人員在早上交班后巡井、下班巡井，中午夜間主崗巡邏人員巡井，白班人員下午交班后巡井、下班巡井，下午夜間主崗巡邏人員接班后巡井、清晨巡井，定時巡井為7遍。“不定時”即夜間主崗巡邏人員在上半夜、凌晨、下半夜的巡井時間要根據最近的發案特點、規律，結合盜油活動的高峰期，制定周密、靈活、多變的巡井時間和次數。護礦站巡邏班與責任區域涉及的注采站密切聯系、協調運行，形成巡邏班、計量站24小時值守人員、注采站隊部值班人員的三方聯動，構建了不間斷、無縫隙、全覆蓋三位一體的交叉巡邏模式。
三是勇于增亮點。工作有亮點、有特色，不僅是整體工作水平的集中體現，也是執行力強弱的重要標志。要善于抓出亮點、展示水平、樹立形象，實現工作的新突破。邊遠井管理區稠油井245口，占全區總井數的二分之一以上，冬季生產困難較大。管理區在14口稠油井進行的“點滴”加藥法降粘實驗，效果顯著。傳統的人工加藥，是指操作人員定時把50或100斤的藥劑桶搬到單井上，打開套管閘門，通過定制的漏斗，把大致的藥劑量倒入套管，達到降粘增產的目的。顯而易見的缺點就是，因為藥劑是一次性倒入，不能充分與稠油進行混合，并很快被深井泵抽出來，降粘增油效果不好，并且產生藥劑上的浪費。“點滴”加藥法，則是根據醫院里病人“打點滴”原理，在單井井口放置一個加藥容器，采用與醫院輸液管相似的軟管與套管閘門進行連接，一次性調好流量，把藥劑用“點滴”的方式加入套管。目前，管理區精心選擇了14口稠油井進行“點滴”加藥法降粘實驗，有效維持稠油井正常生產的同時，增油效果明顯，并扶井成功11井次，其中長停井D8-28日產油量26.8噸。此外，管理區在精細摻水上大做文章，通過應用水咀節流技術，實現了恒量摻水和精確計量，提高了摻水井資料錄取的真實性和可靠性。日常管理中，地面管線摻水是保證稠油井正常生產的重要輔助手段。但在摻水井管理中，由于常用電子式摻水表的計量誤差大，因此扣摻水時造成單井產液量常常出現負數，對資料錄取造成重大影響。為此，管理區借鑒油咀工作的原理，采用4mm、3.5mm、3.0mm、2.8mm、2.2mm等不同規格的陶瓷水咀進行摻水控制，并根據節流壓差準確計量摻水量，有效解決摻水量的精確控制與準確計量等問題。目前，管理區在6個計量站安裝了18口摻水定量水嘴進行實驗，效果明顯。
關鍵詞：上海歷史文化風貌區；現狀；有效對策
中圖分類號：E223文獻標識碼：A 文章編號：
一般的，我國對于一些經歷歷史沖刷的歷史文化遺產都會有相應的措施來進行保護，而在城市中心的一些歷史文化風貌區則更應進行重點保護，因為在市區里，人員密集，環境差，這些問題都會或多或少的對這些歷史文化風貌區造成損傷，從而造成歷史文化遺產保護不力。如何對這些歷史所遺留的文化風貌區進行有效的保護就成了現今的重要話題。本文以上海市區內歷史文化風貌區為例，談談關于歷史文化風貌區保護的幾點看法。
一、歷史文化風貌區存在的意義
我國有著五千年的悠久歷史，發展至今，已經有了翻天覆地的變化。但是為了了解歷史，解讀歷史，我們就必須對這些歷史所遺留下來的風貌區進行保護，它歷經了時代的變遷和歲月的滄桑積累而逐步形成，體現了一個城市的歷史和文化。它可以讓我們了解古時人們的智慧，也更加方便去分析過去的生活習性，這對于如今高速發展的我國也有著重要的歷史意義。有利于提高城市的知名度、提升城市的文化品味，以及城市特色的營造、城市文脈的延續。
二、對于歷史文化風貌區的保護必須遵循“四項基本原則”
所謂“四項基本原則”包括：真實性原則、可持續原則、整體性原則以及分類進行保護原則。只有將這“四項基本原則”有機結合在一起，才能對這些文化風貌區進行有效的保護，使我國歷史文化遺產盡量的保存完整。
1、真實性原則
真實性原則指的是，要保護這些歷史文化風貌區本身存在的一些東西，是原本存在的，不是我們后來加上去的真實的歷史產物，所以說，要保護文化風貌區就必須要保護其遺留的全部歷史信息，包括其在歷史的作用與早已經形成的構局以及街頭巷尾的原本設施，同時還有原本的綠化地。
2、可持續原則
歷史發展到今天，已經有了很長一段時間，在歷史文化風貌區的可持續原則中，所包含的內容就是，歷史風貌區作為城市的一種特殊的資源，對其進行保護不僅僅是為了風貌區的完好無損，同時這對于我們整個城市的發展也有著重要的意義。在風貌區內，所居住的人員也較為復雜，還有交通問題以及環境問題等等，所以說，保護歷史文化風貌區的工作是一個長期的持續的工作，不是幾天就能完成的，還要不斷適應城市社會經濟發展的需要。
3、整體性原則
歷史所遺留的文化風貌區是一個整體，它不僅僅包括建筑物，同時還包括整體的環境，歷史文化風貌區的真正意義在于其整體的價值。所以說，保護文化風貌區不僅僅是保護其建筑物，同時保護的還有其周圍的環境以及一些能夠體現出其歷史價值的因素，只有這樣才能真正的體現出其存在的意義，反之，則會失去其原有的價值。
4、分類進行保護原則
由于歷史所遺留下來的風貌區在整體結構與現今的環境與布局上都有著很大的差別，再加上之前的保護情況以及現今的保存情況也大不相同。所以，一定要將這些歷史文化風貌區進行不同的分類，根據其建筑歷史不同、保存程度不同、分布區域不同等情況，對這些歷史文化風貌區進行有機的分類，其目的就是根據不同歷史，不同種類的風貌區進行分類，從而施行更加有效的保護措施，力求整體風貌達到最大程度的保護。
三、對于歷史文化風貌區進行分階段管理
對于國家重點保護的風貌區，在城市改造過程中應充分考慮其整體情況，并作詳細分析，制定詳細的保護措施。國家為此設立專門機構來投入與監督保護這些風貌區。但是在實際的操作過程中，會出現誤拆現象，更有甚者，對這些風貌區進行強拆，對于其存在價值造成了很大的影響。發生這些情況的根本原因就是有關部門對這些風貌區的保護力度不夠，國家也并沒有出臺相應的法律來對這些風貌區進行強制性保護，導致上述問題的發生，所以說，我國必須要出臺一系列的相關政策法規來對這些歷史文化風貌區進行有效的控制。對于這些風貌區的保護，僅僅依靠法律是不可能將這些風貌區進行有效的保護，所以說，完善的管理系統將是風貌區保護程度的關鍵，一定要對這些風貌區整體的保護有著長期的目標，同時在城市的建設與改造過程中，要將這些風貌區考慮在內，防止對這些風貌區有不同程度的破壞，保證這些風貌區能穩定的繼續存在我們現今的城市里，也要為今后的風貌區存在而努力。同時，對于這些風貌區的環境也要加以改善，從而保證其能夠在健康穩定的環境下保存的時間更長。
四、歷史文化風貌區建筑管理方法
根據上海現行舊區舊房改造政策要求，所有的建筑結構都歸屬于拆除、 改建或者保留三大類范疇，對于上海歷史文化風貌區也不例外，因此在對其進行建筑管理過程中，應從拆除、 改建以及保留三個方面著手：
1、拆除
在歷史文化風貌區建筑管理過程中，所謂拆除建筑，主要是指在一些強制性規劃區域中的舊建筑結構一律要進行拆除，同時還包括修建性規劃中的、明確要求拆除的一些歷史性建筑或者其他的一些建筑結構。從本質上來講，建筑結構的拆除，一般都會對歷史風貌的原始特征造成巨大的負面影響，同時也是對一些不宜保留的部分所采取的積極措施，因此它具有雙重性的特點，實際管理過程中應當對此加強重視。
2、改建
一般而言，需要改建的建筑結構主要有在修建性規劃中、保護規劃范疇之內的局部或者全部需要保留的改造項目，即一般性歷史建筑結構與其他的建筑結構。所謂改建，主要是指對目前已經存在的一些建筑結構不實施整體性拆除，而是通過修補等手段將其保留下來；通常都是保留建筑結構的特色部分，只是改變現建筑結構的部分格局或者外觀結構。
3、保留
保留主要是針對建筑結構中的控制性規劃層面而言的，對規劃范圍內的建筑結構進行保留，或者在修建性的規劃領域明確規定了不予以拆除的建筑結構。所謂保留，主要是指要保持現有建筑結構的原始風貌和特征，并將原建筑結構的體系和特色構件完整的保留下來。這里所說的保留，主要是指建筑結構的不拆除或者不改變，對于那些破損確實比較嚴重而無法修復的局部構件，應當進行及時的修補或者更換，但不能改變其可識別性。針對需要保留的一些建筑結構，建議編制一套科學完善的歷史文化建筑保護及修繕規劃。
結語：總而言之，歷史文化風貌區規劃與建筑管理，主要是通過對現有的歷史文化遺產進行科學的協調與管理，尤其要處理好新舊建筑結構與環境之間的關系，在此過程中一套科學完善的管理體系和有效程序是必不可少的。
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作者簡介：
【關鍵詞】精神科；護士，高危藥品；管理
【中圖分類號】R954
【文獻標識碼】B
【文章編號】1007-8231（2011）10-1796-01高危險藥品是指藥理作用顯著且迅速、易危害人體的藥品。包括高濃度電解質制劑、肌肉松弛劑及細胞毒性藥品等，［1]藥品管理是醫療活動中的重要內容。目前,各醫院病區藥品管理常由臨床護理人員執行,其管理模式和管理理念尚無統一標準,致使病房藥品管理中存在不同程度的醫療隱患和缺陷。［2]近年來醫藥科技迅速發展，與藥物有關的醫療差錯時有發生，高危藥品管理成為醫療風險管理的重要內容。在具體操作過程中必須有一個完善的管理體系，避免護理差錯的發生。我科重點加強高危藥品的管理，取得較好效果，現報道如下。
1 一般資料
我院為一所三級乙等專科醫院，我科護理人員共18人，其中主管護師3人，護師5人，護士10人。實施藥品規范管理前：護理部每季度護士業務考核對各科室藥品質量進行檢查時，我科高危藥品管理存在的問題包括：（1）放置不規范，與普通藥品混放（2）使用后補充不及時（3）有過期現象（4）護士對高危藥品管理風險意識薄弱。
2 方法
2.1 制訂病區高危藥品目錄：制訂我科高危藥品目錄。例如：腎上腺素、去甲腎上腺素、異丙腎上腺素、多巴胺、安定、氨茶堿、10%葡萄糖酸鈣注射液、10%氯化鉀注射液，組織全體護理人員學習，要求人人熟悉科室規定的高危藥品目錄。并掌握藥物的使用方法和注意事項。
2.2加強護士培訓：護士是藥物治療的具體操作者。提高護士對高危藥品的認識程度可以有效避免用藥差錯的發生。低年資護士、輪轉護士、實習護士工作時間短，經驗不足是護理風險事件的高發人群。科室定期組織業務學習，晨會提問，并通過多種途徑組織護士學習高危藥品的相關知識。將對高危藥品知識的掌握納入每季度護士業務考核中，以加強護士對高危藥品的熟知程度，要求科室人人都熟悉高危藥品的名稱、藥物的作用機理、用途、劑量、給藥方法、給藥時間、配伍禁忌、不良反應和注意事項。以提高護理人員對高危藥品的風險管理意識。對于輪轉護士、實習護士，帶教老師重點做好本科室高危藥品的使用管理。
2.3建立質量督察小組：建立藥品質量檢查制度，由護士長擔任組長，是科室藥品管理的第一責任人，監督科室高危藥品管理，指定責任感強的一名護士為藥品質量控制小組成員，護士長每月督查并記錄，小組成員按照藥品管理制度每周對病房進行1次藥品質量、數量、有效期等的檢查，查對完畢將搶救車用封條封上，封條須經兩人簽名。記錄封搶救車日期。并在藥品交接班本上進行登記。對于存在問題及時反饋給護士長。
2.4 使用后及時補充 ：高危藥品的數量不足，使患者的某些治療不能及時執行，并影響護士的工作效率。高危藥品用掉后從藥房及時領回，如遇急救時執行的口頭醫囑，搶救結束后讓醫生及時補開醫囑，藥品領回后與藥品質量控制小組成員進行交接班，并進行有效期登記。
2.5 高危藥品有效期的管理：藥品的有效期是藥品質量的一個重要指標。在補充過程中常出現生產批號及有效期的同種藥品混放，護士因工作繁忙，為取藥、用藥快捷，往往不能按“先進先出”的原則用藥，易造成藥品過期。［3]藥品的過期失效，不僅造成了藥品的巨大浪費，而且過期藥品一旦用到患者身上，其后果不堪設想。因此，對高危藥品的有效期要嚴格把關。我科室建立藥品有效期一覽表，遵循先進先出的原則，在有效期6個月前可與藥房調換新批號，按有效期先后次序排放并使用。
2.6 高危藥品的妥善存放：高危藥品設置在專門的存放區域。按藥品貯存要求放置。如：腎上腺素、去甲腎上腺素、異丙腎上腺素、氨茶堿、10%葡萄糖酸鈣注射液要求室溫在20℃以下放置，遇夏季將上述高危藥品放置在2-8℃的冰箱內，放置在搶救車內的高危藥品要求標識醒目，將紅色標簽“高危藥品”字樣粘貼在每種高危藥品正上方，并注明藥品名稱。單獨放置的10%氯化鉀注射液，放置在特定的塑料盒內。盒上貼紅色“高危藥品”字樣標簽，提醒護理人員取藥時應加強注意，將包裝及藥品名稱相似、發音相似，容易混淆的高危藥品絕對分開放置，防止取錯藥，以免造成差錯或事故的發生。如：10%氯化鉀注射液、10%葡萄糖酸鈣注射液。
2.7 高危藥品的使用：高危藥品若使用不當會對患者造成嚴重傷害或者死亡，全球每年因用藥差錯引起的損害達150萬人，其中高危藥品占不小比例。［4]因此，護士取藥或配高位藥品時需嚴格執行雙人復核制度，使用高危藥品時確保調劑和使用的準確無誤，需認真核對病人姓名、床號、藥品名稱、藥物劑量、及給藥途徑等內容。若遇到對輸液速度、濃度有要求的高危藥品，護理人員要嚴格控制輸液速度。例如：安定注射液為中樞神經系統抑制藥，可引起中樞神經系統不同部位的抑制，隨著用量的加大，臨床表現可自輕度的鎮靜到催眠甚至昏迷。成人常用量：癲癇持續狀態和嚴重頻發性癲癇，開始靜注10 mg，每隔10-15分鐘可按需增加甚至達最大限用量。靜注宜緩慢，每分鐘2-5mg.小兒常用量：抗癲、癲持續狀態和嚴重頻發性癲，小兒靜注宜緩慢，出生30天-5歲，靜注為宜，每2-5分鐘0.2-0.5 mg，最大限用量為5mg。5歲以上每2-5分鐘1mg，最大限用量10 mg。
2.8 效果評價：實施高危藥品管理前后醫院護理質量控制小組每月均對各科室進行1次藥品質量檢查，將存在問題向科室反饋，限期整改。
2.9 統計學方法： 采用SPSS10.0統計包，運用X2檢驗進行統計學分析。
3 效果
將實施高危藥品規范管理前1年及規范管理后1年的高危藥品管理質量檢查結果進行比較，見表1。
表1 實施藥品規范管理前后高危藥品質量檢查結果［n(%)]
存在問題實施前實施后X2植P值放置不規范8012.000.001使用后補充不及時9014.40
4 討論
4.1實施高危藥品管理可以提高高危藥品管理質量
科室建立藥品管理監督小組，制定了管理制度，按照高危藥品管理規定放置，數量固定，使用后補充及時，經過1年的高危藥品的管理改進，我科室高危藥品的存放及高危藥品知識的掌握明顯改善。表1顯示，實施規范管理后高危藥品管理質量取得了良好成效，護理人員在使用高危藥品時的慎獨性及警惕性大大提高，但由于藥品質量控制小組成員工作繁忙，導致高危藥品偶爾存在過期現象，還應加強高危藥品有效期的管理。由于本科室年輕護士較多，個別護士對高危藥品知識的掌握還不夠牢固，需繼續加強護士培訓。
4.2實施高危藥品管理可以防范患者用藥安全隱患：實施高危藥品管理可以防范患者用藥安全隱患，高危藥品差錯可發生在各個環節，但病房高危藥品的管理尤為重要。病房藥品管理中暴露出的問題，已不是簡單的護理工作質量問題，它潛在的可能是護理事故、差錯或糾紛。無論是過期藥品，還是無效期藥品或保管不當的效價降低藥品，都屬于偽劣藥品，一旦用于人體，重者危及生命，要承擔法律責任，輕者盡管無明顯的損害后果，但卻侵害了病人的健康權，一樣會發生護理糾紛。法律已經滲透到護理工作的每一個環節，加強護理人員的法制教育，規范護理行為，嚴格遵守規章制度，才能保證護理安全，減少護理差錯的發生。［5]
我們針對高危藥品管理存在的問題進行整改，采取相應措施，將潛在的高危藥物差錯消滅在萌芽中，降低高危藥物的風險，保證了患者用藥的安全。
參考文獻
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［2]王淑瓊 李敏 “5S”理論在病房藥品管理中的應用與效果評價〈〈中國民康醫學〉〉2009年20期
［3]陳麗芳，彭幕蓮，楊建群，病區藥品管理中常見的問題及改進措施［J] 護理管理雜志，2006，6（11）：3 9-40
摘 要：信息安全是信息社會中備受關注的主要問題，該文著重研究了信息安全的管理方案以及發展趨勢。首先討論了信息環境的安全管理，其次從信息存儲和網絡環境兩個方面討論了信息操作的安全管理方案，然后分析了基于實物和數字密鑰進行身份識別所導致的信息安全管理問題，討論了以生物特征實施信息安全管理的發展趨勢。
關鍵詞：信息安全 網絡 數字密鑰 生物特征
中圖分類號：TP3 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）09（c）-0128-02
Management Research and Trend Analysis of Information Security
Zhao Weizhou Jing Huili Zhang Hui
（Rocket Force Engineering University Science Institute， Xi`an Shaanxi， 710025， China）
Abstract： Information security is focused on in this information society. Management and trend are researched in this paper. Firstly， security management of information environment is discussed. Secondly， security management of information operation is discussed from information storage and internet environment. Finally， some problems， those result from identification based on cards or digital key， are analyzed. And a trend that biometrics participating in information security management is discussed.
Key Words： Information security； Internet； Digital key； Biometrics
今社會的特點是信息化，信息安全是在國家各個領域備受關注的問題。通常所說的信息安全，是指“保護信息免受意外或故意的非授權泄露、傳遞、修改或破壞”[1]。在信息安全領域，根據信息載體的不同，可將信息分為實物信息和數據信息兩大類，所謂實物信息，是指以實物形式例如紙質文件、重要儀器、裝置設備等存在的信息；所謂數據信息，是指用計算機存儲的包含各種重要數據的文件信息。根據訪問信息的用戶身份，可將其分為合法用戶和非法用戶。這里所說的信息安全，一方面是指信息環境的安全，另一方面是指信息操作的安全。所謂信息環境安全，是指與信息有關的環境，應確保合法用戶能夠順利、安全地進入。所謂信息操作安全，是指合法用戶能正常處理信息，非法用戶不能對信息進行任何操作。目前，我國的信息安全能力正處于發展階段，而重視信息安全的管理，逐步發展、逐步完善是非常重要的[2]。當前的信息安全工作，既要防范非法用戶利用網絡盜用信息，又要防范合法用戶可能造成的失密或泄密。
1 信息環境的安全管理
信息環境是與信息有關的外部環境，是確保信息安全的前提和基礎。廣義上的信息環境既包括存儲安全實物的物理環境，也包括存儲數據信息的計算機環境。信息環境安全主要指物理環境的安全，即確保信息的安全存儲與隨時的合法訪問。通常情況下，根據存儲物質的特性，要求信息環境具有一定的溫度、濕度以及必要的防火、防盜等自然條件。信息環境的安全程度主要取決于存儲信息的安全級別，信息安全級別越高，信息環境的安全程度尤其是可控人員的進入要求越高。因此，信息環境的管理人員要具備一定的政治素質和技術素質，政治素質要求管理人員能抵制各種誘惑，防止因利益驅使而破壞信息環境的安全性，技術素質要求管理人員能在信息環境面臨安全威脅時積極采取補救措施以減小損失。管理人員應當定期參加理論學習，定期進行操作演練，定期組織環境安全檢查，切實將信息環境的安全工作落到實處。另外，信息環境還需有嚴格的管理制度，一旦安全性遭到破壞，可利用管理制度對相關責任人實施處罰，起到警示作用。除此之外，大型信息系統尤其是對安全性要求極高的大型信息系統，應建立信息安全保障體系，系統研究技術，維護信息安全，抵御來自各方面的所有可能威脅。
2 信息操作的安全管理
正如前面提到的，安全信息可分為實物信息和數據信息兩類。通常情況下，實物安全管理是將實物本身的安全性轉化為所處環境的安全性，亦即實物信息的安全性主要取決于所處環境的安全性。為確保實物不被偷盜、映像、損毀，通常做法是為所處環境設置安全屏障，例如門衛崗哨處明確標識“閑人禁入”。數據信息通常存儲于計算機內部，本身具有區別于實物信息的特點，尤其是操作方面的讀取、復制、篡改等非法行為不易被信息管理者發現。因此，與實物信息的安全管理相比，數據信息的安全管理更為復雜。
2.1 信息存儲
借助計算機存儲信息時，不同信息具有不同秘級。秘級為公開的信息可訪問人數最多，隨著密級升高，有訪問權限的人數將隨之減少。為防止訪問公開信息的用戶訪問安全信息，可將計算機本身分成兩類，其一用于操作一般信息，其二用于操作具有秘級的信息。這一管理方法的優點在于能夠避免非法用戶訪問安全信息，但由于密級較高的信息通常數量較少，因此可能造成計算機資源浪費。
2.2 網絡管理
網絡時代在共享信息的同時，又給安全信息的正常流轉帶來威脅。考慮到黑客可能利用網絡攻擊計算機安全，因此防止安全信息在網絡上被惡意復制、篡改或刪除就尤為重要，而網絡病毒侵入將直接影響使用計算機操作各類信息。因此，管理人員通常禁止存儲安全信息的計算機連接網絡，同時禁止移動介質在網絡計算機和秘密計算機之間混用，這在一定程度上可以阻止黑客借助網絡非法操作安全信息，然而，一旦固定使用移動介質，這些移動介質也會形成資源浪費，同時刻錄光盤用于安全信息流轉，盡管安全性得以保證但傳輸速度是無法與網絡傳輸比擬的，而且光盤的后續處理又將帶來新的安全威脅。
3 信息安全管理的趨勢分析
正如前面所述，信息管理的諸多措施既有優點又有不足，例如存儲某一重要設備的環境，總有不合法的用戶無法被拒絕而進入。又如存儲某些重要數據的計算機，也可能有不合法的用戶伺機訪問。因此，單獨以人作為管理者通過拒絕的形式維護信息安全，在一定程度上是存在漏洞的。信息安全管理更需要由機器參與而摒棄可能由情感帶來的非法訪問，例如環境涉入、信息訪問、復制、傳輸等一系列操作均由計算機來判定用戶是否合法，從而確定是否允許對信息執行后續操作。至于合法用戶，為避免由證件等實物導致的錯誤判斷，直接由計算機借助生物特征進行識別。生物特征例如虹膜、指紋、掌紋、耳廓、人臉等能否真正實現與物理身份的統一，實驗表明生物特征由于具有較好的穩定性，在身份識別方面具有較高的準確率。因此，以生物特征驗證身份是否合法從而確定能否訪問并操作信息，在很大程度上能真正實現信息的安全管理，也將成為信息安全管理的必然發展趨勢。
3.1 基于生物特征的門禁系統
為防止非法用戶進入某一區域，基于生物特征的門禁系統能有效維護信息環境安全。當前門禁系統多數是以指紋形式開發的，這是因為指紋特征具有便于采集、高匹配性能等特點。門禁系統的工作原理是：事先采集合法用戶的指紋形成模板庫，驗證時只需將實時采集的指紋和模板庫中的注冊指紋進行比對，通過算法分析即可判定是否為合法用戶以確定其能否進入信息環境。門禁系統還可以擴展為用指紋存儲某些重要實物，例如重要檔案、槍支彈藥等的管理，要求入合法指紋方可開啟存儲實物的裝置。用門禁系統和指紋存儲管理信息，能提高信息管理的安全性。隨著識別技術的改進，這些系統也可借助其它生物特征實現，甚至可采用若干生物特征融合提高識別性能，從而確保合法用戶訪問信息。
3.2 基于生物特征的文件操作系統
為防止非法用戶訪問移動存儲的數據和計算機數據，當前已開發出指紋存儲和指紋計算機[3]。與指紋門禁系統的原理相同，也是通過指紋識別身份的合法性確定是否能進行后續的信息操作。雖然指紋存儲和指紋計算機可以拒絕非法用戶進行相關操作，但是合法用戶未必允許操作某些較高秘級的文件。因此，對這些文件進行操作包括瀏覽、復制、刪除時同樣要求重新輸入生物特征進行權限驗證，也就是說，文件的操作屬性與合法用戶的身份特征進行了綁定。因此，惡意的瀏覽、復制和刪除等操作在一定程度上可以避免。
3.3 基于生物特征的其它應用系統
網絡傳輸信息具有高效性，例如郵件系統、公文傳送系統等[4]。為確保信息的安全操作，可以基于生物特征開發其應用系統。現有的指紋郵件系統，能很好地避免黑客訪問他人郵件。局域網上的公文傳送也可通過生物特征驗證身份，避免有人盜用數字密鑰非法瀏覽信息，從而實現公文安全傳送。
4 結語
信息安全一直是國家各個部門所關注的重要問題，信息安全管理不僅要在思想上具有一定的安全意識，更應在技術上防范可能的信息非法訪問。信息安全首先需要做到信息環境的安全，還需要在技術上實現操作管理的安全。人在信息安全管理中固然發揮著重要作用，但要提高管理的安全效率，還需要借助機器例如計算機通過身份識別確保信息的安全操作。基于生物特征實現信息安全管理能獲得事半功倍的效果，也將成為信息安全管理必然發展趨勢，但是也應注意到：生物特征是個人的隱私信息，大量應用生物特征投入安全管理系統的開發，一旦隱私信息被攻擊，則該生物特征參與的所有應用系統都將面臨安全威脅。另外，使用生物特征能識別合法用戶，這些合法用戶均能訪問安全信息，如果某些合法用戶合謀非法使用信息，也可能帶來嚴重后果。因此，信息安全管理是一個系統工作，管理過程中不僅要確保用戶合法，同時要確保使用合法。
參考文獻
[1] 徐晟，呂奇陽，康明光.加強軍事信息安全管理的幾點思考[J].科技視界，2012（5）：424.
[2] 曲運蓮.對信息安全管理下的信息安全保障分析[J].科學之友，2013（11）：131-132.
一、環境管理目標：
1. 嚴格控制生產區域內噪聲，不擾民；
2. 嚴格控制廠區內道路揚塵污染，原材料（水泥煤灰）泄漏；
3. 不排放未經處理的污水、廢水；
4. 不焚燒有毒有害物質；
5. 無其他環境污染問題或市民重大投訴。
二、環境管理控制措施：
1. 每日進行2至3次清掃，每小時對廠區內路面灑水一次，清掃的塵土和垃圾必須及時處理至垃圾存放點，不得滯留；
2. 在清掃前必須對路面進行灑水，防止清掃時產生揚塵而污染周邊環境；
3. 原材料及混凝土運輸車輛進出廠區必須洗車，保證封閉式運輸的同時嚴格控制在運輸過程中“撒、漏、揚”等不良現象發生；
4. 所有車輛在廠區內必須減速慢行，禁止鳴笛；
5. 合理組織生產，避免夜間生產，晚九點后禁止生產。
辦公室
2020年5月12日
[關鍵詞] 數據驅動； 生產管理； 作業中心
[中圖分類號] F273； TP274 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）06- 0081- 03
0 引 言
面對當今企業發展急切的需求，國內外出現了許多先進的生產管理方法，如準時制、精益生產、制造資源計劃、企業資源計劃、業務流程再造、計算機集成制造系統、供應鏈、敏捷制造等[1-2]。這些先進制造技術和生產管理模式應用到各個制造企業后，為企業創造了可觀的經濟效益、強大的競爭力和持續發展的動力，但在應用到藥業類制造企業時，由于藥業企業是典型的流程工業，過程模型不易獲得，在過程的關鍵環節卻容易獲取大量的生產管理數據，因此上述各種先進生產管理方法在某些藥業類制造企業的生產管理卻出現困難[3-4]。針對該類問題，本文提出基于數據驅動的生產管理方法，即核心思想是利用容易獲取的關鍵點數據來驅動流程、進行管理的方法。具體做法是：企業管理者將獲取的關鍵點數據進行統計、并將統計結果與經驗值進行對比作為生產調整的依據。目前，基于數據驅動的方法在水文預測、通信行業企業、流程系統企業得到了應用[5-6]，都獲得了較好的效果，但很少有文獻將數據驅動的方法應用于藥業類制造企業。本文提出的基于數據驅動的生產管理方法已在某藥業企業中得到應用，應用表明該方法能夠改善企業生產管理，明顯提高生產效益。
1 基于數據驅動的生產管理方法
1.1 問題描述
生產過程中獲取的數據反映了生產過程的質量狀態，這些數據不僅反映了生產過程中有關生產技術參數和生產質量特征參數的實時動態變化，更重要的是數據中還隱藏著大量的生產質量信息，如進一步對其進行整理和綜合概括，可從中找出生產中隱含的質量缺陷和質量變化規律。這些信息可為生產管理提供科學依據，為生產調度提供技術支持，同時，也可預測生產發生異常的可能性和范圍。
制藥企業生產的產品的生產工藝多種多樣并且十分復雜，本文以產品A為例。A 產品的工藝流程一般可分為若干階段，如發酵、氣流干燥、提取以及精制，其中每一個階段又分為若干步驟。本文采用作業中心概念來確定產品的作業流程圖，以幫助企業進行生產管理。作業中心是由一系列相互聯系并能夠實現某種特定功能的作業集合，作業中心之間的環節為作業關鍵點。產品A的作業中心劃分圖如圖1所示。
第二條地方教育附加是專項用于基礎教育事業發展的政府性基金，收入上繳同級國庫，納入基金預算管理。
第三條凡在本市行政區域內繳納增值稅、消費稅、營業稅（以下簡稱“三稅”）的單位和個人，除按國家規定繳納教育費附加外，應按照實際繳納“三稅”稅額的2%繳納地方教育附加。
第四條地方教育附加由省級財政部門委托地稅部門代征，各級地稅部門征收地方教育附加統一使用地稅部門印制的稅收票證進行征收和繳庫。
單位繳納的地方教育附加，企業在主營業務稅金及附加中列支，事業單位在銷售稅金中列支。
第五條我市征收的地方教育附加50%上繳省級。隨同卷煙廠、市煙草公司、電信通訊企業繳納“三稅”征收的地方教育附加，留我市50%部分為市級收入；除上述三個行業(企業)外繳納的地方教育附加留我市50%部分，市與縣區按20∶80比例分成(即：10%入市級收入、40%入縣區級收入)。地方教育附加由國庫直接劃解，就地繳入各級國庫。
第六條地方教育附加繳庫時填列《政府收支分類科目》103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”相關項級科目，其中：在103類01款下增設81項“煙草電信通訊企業地方教育附加收入”科目，用以反映卷煙廠、市煙草公司、電信通訊企業繳納的地方教育附加收入；1030127項“地方教育附加收入”，用以反映其他企業繳納的地方教育附加收入。支出時填列205類“教育”10款“地方教育附加安排的支出”。
第七條各級地方稅務機關要嚴格按照地方教育附加征收管理規定，將應征收的地方教育附加及時、足額征收入庫。因預繳稅款、技術性差錯和其他原因造成多繳地方教育附加發生退庫的，由地方稅務機關按《國家金庫條例實施細則》的有關規定及時辦理退庫。
第八條地方教育附加必須按規定的范圍(包括外商投資企業、外國企業及外籍個人)和標準征收，各級政府和部門不得任意擴大、縮小征收范圍，不得擅自提高或降低征收標準。
第九條地方教育附加實行專款專用，專項用于均衡發展城鄉義務教育，改善中小學辦學條件，任何單位不得擠占、截留、挪用。具體使用辦法由市財政、教育部門另行制定。
第十條征收地方教育附加所需經費由同級財政部門通過部門預算予以安排，不得從地方教育附加中提取或列支征收、代征手續費。
