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關鍵詞:固定資產管理;問題;意義 措施
隨著我國2006年7月1日《事業單位國有資產管理暫行辦法》的正式施行，我國事業單位固定資產管理進入了一個全新的歷史階段，但我們也清醒的認識到事業單位固定資產基礎管理還十分薄弱，它一方面制約了部門預算管理水平的進一步提升，降低了財政資金的使用效益，限制了事業單位職能的有效履行;另一方面也為部門、單位或個人利用國有資產謀取不合理收益提供了機會，在一定程度上擾亂了社會主義市場經濟秩序和社會收入分配秩序，甚至成為滋生腐敗的土壤。對此必須給予高度重視，采取有效措施，切實加以解決。
一、事業單位固定資產管理存在的問題
近幾年來，雖然各事業單位在固定資產的購置上實行了政府采購，但不少事業單位的固定資產管理基礎工作薄弱。
（一）會計核算不合規。多數單位購置了固定資產，在會計上列支后，并不按會計制度要求同時進行相應的固定資產會計核算：在收到政府采購部門、上級主管部門分配、調撥的固定資產時(已由財政或主管部門列支)，不按會計制度要求進行固定資產的會計核算；在接受其他單位贈送的固定資產時，不按會計制度要求進行固定資產的會計核算。
（二）交付使用手續不嚴謹。在交付有關部門或個人使用時，不辦理有關的驗收、交接手續。管理部門不能及時、準確地掌握本單位固定資產的總量、結構以及分布和變動狀況。
（三）固定資產管理制度不健全。有的制度雖然編印成冊，但只是形式主義，應付檢查，形同虛設；固定資產購置、驗收、登記、使用、損壞、報廢、處置的職責不清，如果是現金、存款，相差一分錢就要及時、徹底清查，而如果是固定資產損壞、丟失，則無人過問，固定資產賬實不符的問題十分突出，單位領導、財會部門對固定資產的管理也不象貨幣資金那樣重視、嚴格；財務與資產管理不能很好地協調，內部控制制度不嚴，普遍存在財務與資產管理“兩張皮”的現象。多數單位沒有管理固定資產的專門機構和專職人員，而是由辦公室、財會部門或其他人員兼職管理、臨時代管等，分工、職責不明確，表面上有人管理，實際上無人管理，即使有的單位有專門的管理機構，管理工作也不到位。
（四）不按規定進行定期清理盤點，固定資產“家底”不清。雖然會計制度和年終決算要求各單位要組成專門小組，對固定資產進行清理盤點，但是多數單位并沒有認真遵守這一制度，雖然財政部門進行過多次“清產核資”，但是，前清后亂的狀況始終沒有從根本上得到解決。
（五）固定資產的報廢處置不規范。有的單位對固定資產管理概念模糊，固定資產的報廢、調撥和變賣不按規定的程序處置固定資產，脫離了財政等有關部門的監管，導致了部分單位的固定資產家底不清和流失；有的甚至沒有任何責任人批準就隨意處置，造成處置環節管理失控。
（一）加強事業單位固定資產管理是健全國有資產管理體制，完善社會主義基本經濟制度的必要舉措。
事業單位固定資產是非經營性資產的主要組成部分，但長期以來我們對國有資產的認識和運作往往偏重于國有企業經營性資產，對事業單位固定資產卻關注不夠。由于具體監管職責不很清晰，造成事業單位固定資產管理工作中，存在著職責交叉和管理的真空，使得事業單位固定資產監管成為國有資產管理體制中十分薄弱的一環。因此，加強事業單位固定資產管理，是當前健全我國國有資產監管體制，完善社會主義基本經濟制度的一項必要舉措。
（二）加強事業單位固定資產管理是降低事業運行成本，建設節約型社會的必然要求。
建設節約型社會，首先應從政府做起。而政府的運行成本在很大程度上取決于事業單位的資產管理水平。當前資產管理基礎的薄弱，使得一些部門（單位）一方面想方設法申請增加預算撥款，另一方面卻存在大量的財政資源浪費和低效率使用的現象。要降低事業運行成本，必須強化節約意識，加強事業資產管理，采取有效措施維護資產的安全完整、防止國有資產流失，并對現有存量資源進行有效整合，使其發揮最大使用效益，堅決杜絕資產的閑置浪費。
三、加強事業單位固定資產管理的措施
（一)深化會計改革，強化對固定資產的財務控制，規范資產的會計核算。
現代計算機技術的發展為財政部門細化對固定資產管理提供了技術支持。所以，財政和單位財務部門應擔負起資產管理的職責。一是要在清產核資基礎上，建立所有預算單位的固定資產檔案，對固定資產進行科學管理。二是嚴密手續，對新增、核銷固定資產，要及時按照會計制度進行會計核算。三要建立正常資產清查制度。四是單位的財務人員要切實履行會計核算與監督管理的雙重職責，嚴格按照國家財經法律法規的有關規定，健全財務賬簿登記制度。
(二) 建立健全固定資產管理制度和科學的管理機制。
單位領導必須重視固定資產的管理工作，進一步提高管理意識，從思想上認識做好這項工作的重要性，充分認識到固定資產的流失也是一種失職行為。每個單位要確定一名領導負責本單位固定資產管理的組織落實工作，切實加強監督，消除那種表面上、形式上的重視，把事業單位固定資產的管理工作作為考核領導干部和每一名管理人員能力的一個重要方面。要加強固定資產的價值管理和實物管理，建立健全固定資產管理制度，包括計劃審批，采購與驗收，登記與審核，保管、使用及養護，資產變動及調撥管理，財產清查，損失、丟失賠償，報廢、報損，統計報告，監督檢查，考核評價和獎懲，租賃管理制度，以及業務管理規范、規程、標準等等。要有一個科學的管理機制來保障固定資產管理的運行質量。首先應建立健全各種管理責任制，落實各個環節上的管理責任和經濟責任，將責任具體落實到部門和個人；其次要有健全的監督機制，有效地監督各項規章制度的貫徹執行；再者要有科學的管理程序，以規范管理活動的常規運行；另外還應適當引入競爭機制，以促進管理人員發揮主觀能動性等等。
（三）提高認識，重視對固定資產的處置，加強資產的“出入口”控制管理。
資產“出入口”控制就是對事業單位固定資產增加環節即入口，和固定資產減少環節即出口的控制。目前仍有部分單位對固定資產存在“重購買，輕管理”思想，即在資產購入時能分析研究其可行性、效益性，但對資產日常管理卻不重視。對資產處置也過于草率，只要經管科室提出報廢申請，一般都能得到批準。事實上，有的資產仍具有使用價值，之所以申請報廢是使用科室想購置性能更優的設備；甚至有的設備遠沒有達到有效使用年限，卻因使用保管不當或人為損壞而提前報廢等。為最大限度地提高國有資產使用率，實現資產的保值增值，各單位應提高管理意識。在資產處置環節，應加強對待報廢資產的檢驗；對重大資產（設備）的處置，應實行集體聯簽制度；對未到使用年限的報廢設備，要查明原因，區別不同情況分別處理，屬保管不當或人為原因損壞的，應追究當事人責任，由此樹立全員自覺保護國有資產意識。
（四）采取有效措施，切實加強事業單位國有資產處置收入、有償使用收入管理。
事業單位國有資產處置收入，應當全部作為政府非稅收入，實行“收支兩條線”管理;事業單位國有資產有償使用收入則不宜“一刀切”，應結合分類推進事業單位改革的進程，按照激勵和約束并重的原則，研究制定具體的管理辦法。
參考文獻
1、丁學東《切實做好新時期事業資產管理工作》——會計（） 2006年7月21日
[關鍵詞]資產；企業：管理
中圖分類號：F626 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）40-0082-01
對一些固定資產的在資產采購、驗收、管理、使用、維修、處置、清查等過程中，缺少相關的手續。工業企業人員流動比較大，在交接的過程中沒有很嚴格的交接制度，對于一些已經損壞的固定資產缺乏必要的監督，責任認清及賠償。一般的企業都會有一些管理制度，但合適本企業特色的管理制度就比較缺乏，主要原因是制度的制定者對這些固定資產的性質不是很理解，沒有實際的管理經驗，造成制度成了空談，與管理的實際脫節、背離。有的機器設備也許就是缺乏油，或者螺絲掉了，就棄之不用，重新采購。固定資產沒有按時的盤點制度，造成資產管理混亂，資產丟失、閑置都無人問津，管理領導不知情況，直接管理人員欺瞞不報，給公司資產造成浪費，甚至損失。
在固定資產進入企業帳目的時候要建立固定資產臺帳，一般企業的資產可以分為辦公類，如：電腦、打印機、傳真機、投影儀等；房租建筑物；機器設備；運輸工具：如汽車，堆高機，叉車等；工具器具，如：測量儀器，稱重器具，溫度濕度量測工具等。將資產編號，產地，規格型號，購入價格，折舊年限，折余殘值，歸屬部門，管理者姓名等信息登記進去。完善盤點制度，至少每年盤點兩次，年中和年末，有管理部和財務部門協同資產的分管部門一起盤點，并且由財務部門按照固定資產帳目制定盤點清冊，進行實地盤點，將一些有毀損、丟失、閑置資產詳細記錄，補充已經丟失的標簽。并將盤點結果及時上報有關管理領導，以便對一些資產進行合理處置，并將處理結果記入資產異動單。單位負責人還需要根據工作需要進行臨時的抽查。在資產有異動時，比如部門間轉移，管理人員變化，資產報廢，出售，資產修理等，都需要填制固定資產異動單，相關部門之人員簽字， 確認資產異動方向結果，重新填資產標簽及登記臺帳。嚴格公司的交接制度，無論是離職或者調離崗位，在職責管轄內的固定資產一律要辦理交接，這樣就可以分清責任，對一些資產的損壞、丟失等現象徹底盤查，杜絕推委。建立健全公司的固定資產管理制度，責令管理部管理公司所有資產，將公司資產按照資產類別、分屬部門及進入資產管理的日期編制號碼，這樣資產管理起來就比較方便，容易查找，容易分清各部門的管理責任，看清楚資產的使用時間，可以很容易知道資產的剩余價值。搞好固定資產的使用管理。固定資產的保養是延長資產使用時間的關鍵。合理建立固定資產點檢制度，防患于未然。固定資產按照資產性質定期點檢，對一些小毛小病及時檢修，不要因小失大，小到一顆螺絲，如果松動脫落都會導致重大的設備故障。還要定時維護，對一些機器設備，及時上油，防銹蝕，車子按形式里程保養，房屋建筑物及時防漏，木制品防蛀，防腐朽等。綜上所述，固定資產是企業生產經營的重要手段，加強固定資產管理是一項長期而艱巨細致 的工作。企業要發展，就必須搞好固定資產管理，只有建立科學、完善的管理制度，企業在市場經濟的大潮中才能立于不敗之地。
機動設備處是固定資產實物的管理歸口部門，機動設備處負責組織單臺資產或成套裝置報廢、處置的鑒定及審查；閑置資產管理等綜合管理工作，其他相關部門負責固定資產實物專項管理。在固定資產實物管理中，必須嚴格執行國家的有關法律法規和本細則。
資產管理包括制定固定資產實物管理規定，組織固定資產更新項目的竣工驗收管理工作，固定資產實物管理，組織有關部門、各二級單位做好固定資產報廢鑒定、再利用調劑、處置審查和單臺設備拆遷管理，參與財務處組織的資產盤點；與財務處進行定期賬、實核對工作，對違反實物管理規定的單位進行考核，固定資產的正確使用，保證資產安全，防止資產流失等全面管理工作，固定資產的實物管理、臺帳管理，辦理本單位固定資產增加、減少手續，負責內部固定資產的調劑和調撥以及外部固定資產的調劑和調撥申請。負責固定資產的報廢、處置申請及技術鑒定工作，負責固定資產清查與盤點的具體實施工作，保證賬實相符。機動設備處參加財務處組織的資產盤點，二級單位及有關部門要認真、詳細清查盤點，按要求上報機動設備處固定資產盤點明細表及相關附表并附有固定資產盤點說明（或報告）電子版備案。固定資產盤盈、盤虧的審批程序：對于發生固定資產的盤盈、盤虧，由資產使用單位相關部門提交報告，報告內容必須真實，詳細說明盤盈、盤虧原因，明確相關人員的責任。經資產使用單位的主管領導簽字確認交公司機動設備處確認后轉財務處。固定資產清查盤點以各二級單位及有關部門采取自查的方式清查盤點。盤點工作要做到產權歸屬清楚、數量清楚、存放地點清楚、使用人清楚、毀損報廢、盤盈盤虧情況清楚；賬實一致、賬表一致。.加大對易流失資產的清查和管理（如攝像機、照相機、傳真機、電視機、投影機、計算機、打印機、復印機等小型儀器、設備和易丟失的資產要重點清查），認真盤點逐臺核實，查清存量和形成的盤虧。清查盤點由于生產急需、改造、實驗等原因再次投入使用的已報廢固定資產，上報已報廢在用固定資產備案明細表。新增資產時設備名稱、型號、數量要和嚴格核對，從源頭避免賬物不符。每項實物資產承包到人，賬物不相符或該資產流失、損毀考核承包人，追究主要領導責任。資產使用單位上報資產盤點表時每項資產后要注明承包人。閑置資產、待報廢資產100%盤點核對。
從很多當前的財務數據可以看出現在的大型以及特大型煤礦企業的特點：一般其固定資產就占據了總資產的大半壁江山，固定資產的折舊費就高達噸煤生產成本的六分之一。所以煤炭企業很有必要強化對固定資產的管理控制，避免發生固定資產管理漏洞失誤不準確的情況，保證國家擁有的固定資產的合理安全的利用，從而相對減少企業生產經營成本，增強企業的市場競爭能力，使其擁有更廣大的發展前景。
一、煤炭企業固定資產的現實管理狀況
煤炭的固定成本包含著煤炭企業的固定資產，然而在企業使用固定資產時，一般不會將固定成本列入考核中。所以，使用資產的那些部門不能時刻感受到使資產不貶值以及增值的必要性，他們就會將購置和管理力度分配得很不合理，重視買不重視保養利用，造成固定資產的過多使用。[1]因為沒有控制好資產的形成、使用、管理以及一些不完善的資產管理制度，導致了很多本不該發生的問題的出現。總結為下列2條：
第一，固定資產管理不合理。
煤炭企業的高層很多都著眼于加強煤炭安全控制、盲目追求產量、在意可控成本費用等不確定的成本及生產的收入和成本的差值這方面的內容，大多數企業也確實得到了暫時的部分收益。其實還有很多成本可以降低。作為特殊行業的煤炭企業，管理起固定資產不那么容易，管理者并沒有在考核范圍內加入管理固定資產的具體成效，從而管理者松懈了對固定資產的強化管理，導致煤礦企業固定資產無法良好管理，造成很多不該發生的問題。
第二，固定資產管理制度。
一些企業固定資產的管理制度不健全或者存在漏洞，固定資產的購進以及后續一系列工作核算管理制度存在漏洞、無法實現規范的管理、獎懲制度不當或者有部分漏缺。即使有了好的標準制度，也無法保證其執行的力度和強度。
從根源上加強固定資產內部會計控制
對于在管理煤炭企業固定資產產生的問題上，只有增進固定資產里的會計控制才能真正做到解決這個問題。固定資產要把業務做到循環，要進行的流程包括對固定資產做初步估計、增加、驗收并且移交、日常保養、大修、轉移和使用、處置及盤點等眾多環節。不僅如此，在管理固定資產的價值問題上，還不得不考慮折舊和減值準備計提等事情，企業盈利和會計信息質量就取決于這些因素。
第一，優化公司法人結構，嚴格把關固定資產管理企業法人負責制。
公司法人是企業當中的最高責任人，要對企業的固定資產管理、營運效果負很大的責任，所以最好把完善和實施內部會計控制管理當做考察的重要內容。因為這么做會把責任更具體的分給個人，更切身的聯系起了個人利益和公司發展。公司法人會更積極地去管理固定資產，更有責任感，擔起更沉重的責任，擁有更良好的態度，投身于整個管理運行活動中去，使企業變得更好。
第二，固定資產的控制程序掛鉤業務程序，每一個業務程序，要有相應的具體控制點。
一是減少固定資產投資：因為固定資產價值較大，增加固定資產很有可能會影響企業資金運轉，因為固定資產會隨著使用而減值，使利潤相對減少，使企業面臨更大的風險；還有，固定資產的使用壽命很長，電子技術發展迅速，電子產品類的固定資產技術淘汰較快，所以應合理進行固定資產投資，盤活現有資產，充分利用閑置資產，提高固定資產使用效率。第一步管理資產的部門應和財務部門對現有的資產進行檢查，計劃部門就應該重新規劃一些切實可行的規劃藍圖。生產使用部門就要依照著運輸方式、采掘工藝、計劃安排等諸多因素來確定固定資產的關于滿足需求的計劃，將其給資產管理部門、技術部門、財務部門，把現有資產盤活，不重復購置同一固定資產。進行充分理論試驗后檢驗固定資產實際需要量，指定好資本的初始估計，上報上級公司審批。上級公司根據全公司的發展規劃、生產任務，盤活企業的現有資產，以防沒錢去購置固定資產而耽誤生產工作，部分公司由于各種不利因素從而造成固定資產被過分閑置無法轉手的問題，最終是靠調撥、租賃的辦法，降低了公司在固定資產方面的投資。
二是購建控制：根據公司全面預算管理的要求，加強對固定資產投資預算的管理，從固定資產預算的編制、調整、審批、執行等環節加以控制，合理購建固定資產。按照購建的資金來源可分為基建資金購置、專項資金購置和生產資金購置。按照購建的方式可將其分為：直接使用的不必安的機器設備；需要安裝的機器設備；建造的工程項目。第二種機器設備經過生產急需和基建項目根據不同的工期來進行選擇，防止出現貨源不足的問題，從而在很大程度上使資產得到更充分地使用。由上級公司的采購部門人員經過招投標后去建立合理的在預算范圍內的合約，再統一購買。如果機器設備的預算資金已經不在原本預期的范圍內，采購部門就要聯合眾多子公司去討論分析情況，再決定去簽下購買該機器的購銷合同，安裝機器設備所需要的資金得由技術部門、資產管理部門、財務部門事先進行估計、確定后由企業自己來進行安裝或找生產廠家來安裝。建造工程項目時建造方式的確定是很不容易的，經過多層驗證后，再由集團公司去招投標，才能做成案子。工程負責部門要做到開票結算，照實報告進度；財務部門控制工程成本要依靠著資金事先的估計和建造的合同。只有中介機構提供了工程報告后工程竣工決算才能夠被完成。
三是驗收控制：固定資產驗收時由資產管理部門牽頭成立固定資產驗收小組，驗收小組人員由資產對口管理部門、實物管理單位、資產使用單位、基建部門、采購部門、財務部門和技術部門等相關部門業務人員組成。資產驗收前，驗收小組需了解和掌握與資產有關的合同、技術要求、質量標準，做好驗收資料和驗收工具的準備工作。驗收時根據各種獲取方式例如在外購買、自主制造、被給予、引進外企業的固定資產等方式，查看實物和資金預先打算、打算購買的貨物的相關合同、供應商的發貨憑證和捐贈等獲得的資料證據是否一致，資產驗收合格后，辦理固定資產驗收手續。財會的工作者根據驗收的數據將其他的資料記載下來，做好關于固定資產的卡片。專門登記好經營性流出企業的固定資產，做一個新的備查記錄，與之有關系的部門驗收時無必要說明弄清固定資產屬于哪方，比如房屋產權證、運營證等權屬證明文件一定要檢查，如果弄不清固定資產的權屬時，就應該馬上補辦證明的手續或證據，知道弄清楚歸屬后才可以驗收并且將其入賬。
四是保險控制：對于企業效益較好的單位，對相關資產進行投保商業保險，保證企業資產在受到意外損失時，使企業的利益得到最大的保障，就得對需要投保的固定資產建立固定資產的投保制度，避免或減小固定資產的意外風險或者是在有狀況時盡可能少的遭受損失，降低企業損失。當對固定資產進行投保時，一部分成本得由企業支出，并且要嚴格按照成本效益原則去選擇其相應的保險種類。選擇保險應該注意：保險的種類，樓房應該投火險，綜合險，如果是運輸的器材設備就最好投保綜合險、盜竊險、意外險、具體問題具體分析，其他的看實際情況選擇相應的方法辦理；投保的資金要與其所投保的固定資產的價值相匹配，根據固定資產的價值大小，選擇投保的資金多少；固定資產能使用的年限越長所需投保的時間也越長。所以，明確打算投資保險的固定資產的范圍和標準是公司單位需要第一考慮的。起初，固定資產管理部門要和財務部門去擬好選擇怎樣去投保，讓企業負責人審核批準后便去辦理手續進行投保。在投保期間如果因為投保公司沒有正常行使義務而使被投資產的價值減少，財務部門匯同資產使用部門、資產管理部門人員去做現場的調查，向保險公司申請進行賠償。如果資產保險到期，需要續保時，應及時辦理手續申請續保。
五是轉移使用控制：因為煤炭行業與其他行業很不一樣，采掘設備類固定資產價值較高，經常在各礦井之間調撥共用，是各個礦井共享設備，由于固定資產的使用地點經常變動，使得對設備的管理增加了很大的難度。
公司內部資產的調撥與轉移，必須經資產管理單位同意后辦理資產內部調撥手續，進行帳、卡、物交接，財務部門及時進行賬務處理，保證賬實相符。公司對外出租的資產由資產管理部門根據設備的原值、使用年限、成新率及市場行情進行定價，并報相關部門和領導同意方可實施對外出租。
因人員調動需帶走辦公用固定資產，需辦理固定資產調撥單，資產移交調入單位管理。財務部門及時進行賬務處理，保證資產賬、卡、物相符。
六是維護維修控制：使用部門需要提出日常維修，組織實施則需要固定資產管理部門審核后才能進行，按權責發生制原則計入公司的生產成本中。固定資產大修根據公司年初預算執行，固定資產經過大修后如果延長了固定資產的使用壽命，或者使產品質量實質性提高，或者使產品成本實質性降低，則應當將發生的支出計入固定資產的賬面價值，反之則將大修支出列入生產成本中。
七是處置控制：固定資產的處置分為使用期滿的正常報廢和使用期未滿的非正常報廢。使用期未滿的非正常報廢必須經有關部門技術鑒定并報上級部門審批后方可報廢，嚴格加強這方面的控制，能夠做到固定資產流向信息的真實性可靠性，保證資產的循環不減原則。
第一，固定資產對外投資等等的一系列活動要做必要的可行性論證，提出申請，讓公司領導審核同意，才能向上級公司上報申請審批。經過批準后的固定資產要在財務部門的控制下核算其賬務，并對相關信息充分披露最終顯示在財務報告中。
第二，固定資產報損：企業需要在固定時期對固定資產開展檢查活動，如果有因毀壞、技術淘汰、特定事故而不能繼續使用的固定資產經企業負責人同意后可以將證明文件等情形上報上級公司審批。對資產損失須經注冊稅務師事務所鑒證出具資產損失鑒證報告后，允許在企業所得稅前扣除。資產報廢原因必須清楚明了。但是如果是因為工作人員錯誤的操作或沒有好好保管，則要要求直接責任人對損失進行賠償；如果是非人為力所造成的無法避免的損失，對已投保的資產保險公司應根據固定資產的投保情況對投保單位做出賠償。
八是清查盤點控制：對于這點，主要需要做的以下兩點：
一要賬務清查，財務部門應對固定資產的總賬、明細賬和卡片賬進行核對，已保證賬賬相符、賬卡相符。
二要實物清查，固定資產的實物管理人員應根據財務部門提供的固定資產卡片明細賬與實物一一核對，保證資產賬實相符，對賬實不符的資產說明原因并報資產管理部門。
九是賬務處理控制：根據《企業會計準則第 4 號―――固定資產》，企業至少每年年度終了，對固定資產的使用壽命、預計凈殘值和折舊方法進行復核，固定資產的使用壽命、預計凈殘值和折舊方法的變動屬于會計估計變更，按照《企業會計準則第 28 號―――會計政策、會計估計變更和差錯更正》的規定處理其賬務。根據《企業會計準則第 8 號―――資產減值》要求，企業應當在資產負債表日判斷資產是否存在可能發生減值的跡象，對存在減值跡象的資產，計提減值準備，固定資產的資產減值損失一經確認，在以后會計期間不得轉回。
三、總結
關鍵詞：事業單位；固定資產管理；思考
引言
隨著事業單位的深入改革，固定資產管理在事業單位發展過程中的重要性更加突出，固定資產管理對于事業單位履行社會職能以及提供社會公共服務具有積極作用。事業單位應當加強對固定資產的管理，充分發揮固定資產的作用價值，但是目前仍有部分事業單位的固定資產管理工作存在一定的問題，這些問題給事業單位加強固定資產管理工作增加一定的難度，因此，事業單位應當深入分析產生問題的原因，采取有效措施進行解決。
一、事業單位加強固定資產管理的意義
（一）有助于事業單位完善內控制度事業單位通過加強固定資產管理能夠有效改進單位內部控制制度中存在的問題，完善內部控制制度。內部控制制度對于事業單位的固定資產管理有一定的約束指導作用，同時內部控制與固定資產管理相互成就，事業單位可根據固定資產管理中出現的問題，對內部控制度進行改進，保證內部控制制度的全面性，保證內部控制制度能夠更好地約束控制固定資產管理工作。
（二）保護資產的安全完整事業單位的資金收入大多都來自財政部門撥款，固定資產的采購也使用財政資金，所以事業單位的固定資產實際上也是國有資產，因此保證固定資產的安全完整是非常有必要的。事業單位通過加強固定資產管理，嚴格控制各個管理環節，固定資產的采購、使用管理、監督、維修等都有專人處理，事業單位可隨時了解固定資產的用途、使用現狀以及資產狀態，對資產的使用過程和報廢處置環節加強監督，避免出現資產閑置浪費、丟失以及處置不合理的情況，最大限度地保證固定資產的安全和完整[1]。
（三）提高事業單位的社會服務質量固定資產是事業單位內部資產的重要組成部分，是事業單位履行社會職能和提供社會公共服務的重要基礎。事業單位利用固定資產管理，不斷優化單位內部的各項資源配置，確保事業單位的各項經濟活動都能順利進行，避免運營風險，為事業單位提高社會服務質量夯實基礎。
二、事業單位固定資產管理過程中存在的問題
（一）固定資產管理意識薄弱部分事業單位的管理層人員以及員工對于固定資產管理的認識不全面，固定資產管理意識薄弱，不熟悉固定資產管理工作，無法對事業單位的固定資產管理工作提出有效建議。事業單位的管理層人員較為重視固定資產的購置，忽視資產配置，比如某事業單位根據年度預算計劃購置固定資產，但是并未注重資產的實際價值以及實用性，使得固定資產浪費，占用較多的財政資金。事業單位在分配固定資產時缺少完整的分配機制，固定資產的使用效率受到影響[2]。另外，事業單位的固定資產管理工作缺少獨立的管理組織，而且現階段負責固定資產管理的崗位職責不清晰，缺少專業人員對固定資產進行管理，事業單位對于固定資產管理人員的培訓指導不到位，部分固定資產管理人員的能力不足，固定資產管理工作難以達到預期效果。
（二）固定資產管理制度不完善事業單位在加強固定資產管理過程中，由于固定資產管理制度不完善，導致固定資產管理工作缺乏嚴格約束。少數事業單位對于固定資產管理制度的重視不足，固定資產制度的落實不到位，使得固定資產管理制度流于形式。比如事業單位固定資產管理制度中明確要求對固定資產定期盤點清查，對損壞資產進行追責，但是事業單位并未貫徹落實。結合當前的實際情況來看，事業單位固定資產不完善主要表現在以下幾個方面：第一，固定資產的采購缺乏有效約束，大多數事業單位在購置固定資產時將資產的價值和技術作為采購標準，忽略了固定資產是否適用于事業單位工作，采購較為隨意，導致部分固定資產被浪費；第二，固定資產日常管理不到位，在固定資產管理過程中容易出現賬外資產，導致賬實不符；第三，固定資產的處置制度缺乏合理性，少數事業單位在未經允許的情況下，不按要求使用和處置固定資產，導致因報廢處置不合理使得資產浪費。
（三）固定資產管理流程不合理固定資產管理流程包括資產的采購、使用、維護維修、處置等，部分事業單位的固定資產管理流程還存在一定的問題，單位內部的固定資產管理部門并未發揮其真正作用。首先，在固定資產的采購環節，事業單位每年都會因采購固定資產申請財政預算，但是在制定購置計劃之前，事業單位并未對自身所擁有但還沒有投入使用的資產進行清查，導致資產重復購置，占用大量的財政資金；其次，在事業單位固定資產的使用環節，固定資產僅僅完成了驗收工作，還未入庫登記就已經投入使用，導致后期在清查盤點資產時，無法準確定位固定資產的使用部門，影響后期固定資產的維修養護及其使用年限；最后，在固定資產的處置環節，事業單位在處置固定資產前需要向有關部門進行反饋，得到批復后方可進行處置，但是部分事業單位在未經允許的情況下，隨意出售或轉讓固定資產，甚至還有事業單位財政預算資金結余過多，為了減少資金結余，私自將正在使用的固定資產進行報廢處置，重新購置資產，使得事業單位的財政資金流失，既影響事業單位的社會形象，也不利于國家經濟發展。
（四）固定資產信息化管理有待加強目前大多數事業單位的固定資產信息化管理逐步實現，但是還有部分事業單位在進行固定資產管理信息化建設時，還存在一定的不足。比如少數事業單位雖然引進了較為先進的信息管理系統軟件，但是并未充分應用管理軟件，軟件中部分功能沒有發揮作用，固定資產管理工作效率提升幅度較小[3]。而且事業單位也沒有將固定資產管理信息化建設與相關人員的績效考核掛鉤，使得管理人員對于固定資產管理信息化建設的重視程度不足，固定資產管理信息化建設進程較慢。
三、事業單位加強固定資產管理的有效措施
（一）提升固定資產管理意識事業單位應當強化管理層人員以及其他員工的固定資產管理意識，使其充分理解學習固定資產管理，明確固定資產管理對于事業單位運營發展的重要性，以便于單位管理者能基于戰略角度，對固定資產管理工作進行指導。同時事業單位應當組建專業的固定資產管理部門，為固定資產管理培養高質量人才，以便于事業單位的固定資產管理工作能夠有序進行。
（二）完善固定資產管理制度事業單位根據現階段固定資產管理中出現的問題，及時找出管理制度中不完善的地方，基于政府政策以及單位改革需求，對管理制度進行完善補充，特別是對固定資產的采購、日常管理以及資產處置等環節要進行嚴格要求。首先，固定資產管理制度中應當完善資產采購內容，要求固定資產管理部門必須充分調查單位內部的資產情況，制定準確預算計劃，明確采購內容，嚴格要求資產采購人員根據預算計劃進行資產采購，不得隨意增加資產購置數量和種類，避免出現資產浪費的情況；固定資產購置完成后需要進行登記，同時固定資產的購置要透明公開，避免采購人員出現不合理行為。其次，對固定資產的日常管理進行嚴格約束，固定資產需要信息登記無誤之后，方可使用，而且使用部門也需要對使用的資產進行登記，以便于后期對固定資產進行追蹤管理，使用部門要對資產承擔一定的責任，若是資產由于人為失誤損壞，資產管理部門則需要追究相關人員或是部門的責任，不能出現不了了之的情況；與此同時，事業單位的固定資產管理制度中還應當對資產清查和盤點進行規范約束，避免出現賬實不符的情況。最后，事業單位根據當前固定資產處置環節中出現的不規范行為，完善固定資產管理制度中的相關內容，嚴格規范事業單位固定資產的處置行為。
（三）優化固定資產管理流程事業單位應當優化固定資產管理流程，優化固定資產管理體系，避免固定資產管理過程中出現較大的問題。首先，事業單位根據固定資產管理制度的相關內容，規范固定資產采購工作。采購工作需要由專人負責，采購金額超過一定額度的固定資產需要采取招標的方式進行，盡可能地降低事業單位的采購成本，同時還要加強固定資產的驗收工作，保證固定資產的驗收工作和采購工作由不同部門負責。其次，事業單位管理層要對固定資產如何分配進行研究討論，保證物盡其用，同時監督部門要對固定資產在各部門的使用情況進行監管，及時發現使用部門在資產使用過程中的不規范行為，而且還要對固定資產的使用情況進行定期抽檢；及時盤點資產庫存，排查倉庫中還未使用的資產，避免資產閑置浪費，占用大量的財政資金。最后是對固定資產的處置，結合固定資產管理制度中的相關要求，事業單位應當健全固定資產處置體系，固定資產管理人員進行固定資產處置時必須要經過上級部門的批復，不得出現私自處置資產和報廢資產的情況。
（四）加強固定資產信息化管理隨著信息技術的不斷成熟，事業單位可以積極引進信息技術展開固定資產管理工作，實現固定資產信息化管理，引進先進的信息軟件進行固定資產管理，開發信息管理軟件中的功能，實現內部信息共享和傳遞。事業單位根據固定資產管理的相關需求對信息管理系統中的功能進行開發，確保信息管理系統能夠適用于事業單位。同時根據固定資產管理崗位職責，嚴格設置固定資產管理員工的系統管理權限，避免因人為操作失誤影響對事業單位固定資產的動態管理；事業單位管理層人員也可根據固定資產信息管理系統實時了解單位的固定資產情況，以便于對固定資產管理方案進行調整。固定資產管理的信息化建設需要根據實際情況不斷改進，運用新技術對系統中功能進行補充完善，事業單位可以選擇將固定資產管理信息化建設納入相關人員的績效考核中，以便于提升事業單位員工對于固定資產管理信息化建設的重視程度。另外，事業單位需要結合事業單位內部環境的變化，對固定資產管理信息系統進行改進，保證信息系統中的功能完善，能夠滿足固定資產管理的相關需求，事業單位利用信息管理系統提高固定資產管理效率。
關鍵詞：基層行政事業單位；固定資產；意見建議
一、基層行政事業單位固定資產管理重要意義
基層行政事業單位固定資產管理的制度健全是做好基層行政事業單位資產管理工作的重要內容。基層行政事業單位固定資產工作運行的好與壞直接關系到政府工作的各個方面，對政府運行具有重要的現實意義。（1）有利于加快基層行政事業單位固定資產管理制度的完善步伐。加快基層行政事業單位固定資產管理完善步伐，規范固定資產管理的各環節，全方位、多層次的為固定資產管理提供依據保障，同時不斷積累管理中的經驗，結合本單位實際，不斷完善固定資產管理制度。（2）有利于合理優化配置固定資產。加強基層行政事業單位固定資產管理，根據單位實際使用情況，協調各單位、各站所之間的使用需求，保證固定資產按照單位實際需求供給，實現固定資產的最佳使用價值，最大限度提高固定資產使用效率，確保了資源優化配置。（3）有利于基層行政事業單位固定資產管理監督體制形成。加強基層行政事業單位固定資產管理，將管理監督運用到日常工作中，形成人人監督、時時監督的氛圍，使監督成為一種常態，不但有效保護了固定資產安全，還不斷形成和完善了固定資產管理監督體制。（4）有利于促進服務型、節約型政府建立。基層行政事業單位固定資產是基層政府職能運行的物質保障，政府職能的發揮離不開固定資產的優化合理使用。加快完善基層行政事業單位固定資產管理運行機制，固定資產管理工作健康有序進行，各單位、各站所按需所用固定資產，為日常業務工作的開展提供了便利，提高了辦事效率，方便了群眾辦事，同時規范的固定資產管理也充分實現了固定資產的使用價值，減少了浪費，促進了節約型政府的建立。
二、基層行政事業單位固定資產管理的問題
隨著經濟社會的不斷發展，基層行政事業單位固定資產管理工作不斷加強，固定資產管理中存在的一些問題得到糾正，但不可否認的是依然存在一些問題。對固定資產管理中存在的問題進行分析，主要包括以下幾個方面。（1）基層行政事業單位固定資產管理制度體系不健全。當前，我國固定資產管理制度還不完善，相關制度體系還不健全，沒有科學的固定資產管理體系，大多數單位對固定資產管理不夠重視，資產管理內部控制制度也未全面實施，重購置、輕管理，管理方法單一，盲目預算，使用登記不明確，固定資產實物登記臺賬不規范，資產領用及保管沒有記錄，資產處置不及時。比如，不嚴格按照實際情況進行年度預算，拍腦袋決定，預算隨意性大；固定資產驗收程序不合理，所購固定資產質量得不到保障，出現問題后維護工作困難；固定資產記賬比較隨意，賬面數據與資產實際價值不符，賬目數據失真；固定資產更新不及時，登記不全面，管理上存在滯后性。（2）固定資產配置不到位。基層行政事業單位在固定資產配置中存在按指標分配，不按需分配的現象。單位與單位之間、同一單位站所與站所之間都普遍存在固定資產分配苦樂不均問題。比如說，大單位指標多，得到的上級扶持多，在固定資產配置上占有更多優勢，配置的固定資產也相對完善；小單位指標少，得到上級扶持少，在固定資產配置上處于劣勢，固定資產配置相對緊缺。再比如，各站所之間的電腦配備問題，有些站所電腦多工作人員少，造成電腦資源的閑置、浪費，使電腦價值的流失；有些站所人員多，電腦少，嚴重影響了工作效率，不利于政府工作的高效運行。（3）固定資產管理缺乏專職人員管理。大多數基層行政事業單位固定資產管理由財政所工作人員或行政辦公室工作人員兼職，而且對相關管理人員缺少培訓，造成管理人員業務能力不高、專業技術水平低、管理精力不足等問題，比如，固定資產管理員對固定資產屬性不太了解，對有些物件是否應入固定資產賬目判斷不清。管理人員崗位流動性大，頻繁的人員調換，造成固定資產臺賬的不全面，加大了固定資產管理的困難度。一般情況下，基層行政事業單位工作人員的工作崗位并不是固定不變的，相反其工作崗位調動是相當頻繁的，或是通過考試上調到上級單位，或是因某種需要調到其他單位，抑或是本單位中因工作需要進行的站所調整，都會造成人員的變動。（4）固定資產管理缺乏有效的監督管理。由于對固定資產管理的不重視，固定資產盤點清查工作不及時，缺乏日常管理，固定資產相關情況不能得到有效監督管理，易造成資源浪費、有賬無物、有物無賬等問題。比如，在固定資產購置中，由于不重視，預算審核不嚴，經費標準控制不到位，造成固定資產的閑置；在固定資產的使用和維護中，使用不合理造成使用率低下，維護不及時造成報廢率高，這些都嚴重影響了固定資產的使用價值。另外，處置不合理、報廢不規范都會造成固定資產的流失。甚至因所購固定資產未及時入賬，賬目與實物對應不上，固定資產賬目不能有效反映出本單位的實際資產數據，單位固定資產數據失實。
三、加強基層行政事業單位固定資產管理工作的意見建議
（1）完善基層行政事業單位固定資產管理體系。合理優化固定資產管理制度，完善固定資產管理體系。各單位領導加強對固定資產管理工作的重視，將固定資產管理工作放到重要位置，充分認識到當前固定資產管理工作中存在的問題，分析存在問題的原因，認真研究對策，為固定資產管理的完善提供重要保證；建立健全責任機制，明確管理責任劃分，秉承“以制度管人、以流程管事”的原則，以部門負責人為總責任人，資產管理員為主要責任人，資產使用者為直接責任人；充分利用現代信息技術，全方位、多層次、全覆蓋加強固定資產管理，增強固定資產管理的科學性、有效性、規范性。（2）優化固定資產配置。首先，明確固定資產配置標準，使領導在決策時能夠根據年度預算全方位考慮，固定資產購置有依據可尋，進而科學有效制定出一整套的固定資產購置方案，使購置的固定資產能夠不折不扣地運用到日常工作中去，充分發揮出其應有的效能。同時，單位領導要時刻關注每個站所固定資產使用情況和需求情況，根據實際使用情況合理配置固定資產，避免盲目審批需求少的站所購置固定資產，使固定資產分配不合理，造成使用上的閑置浪費。通過定期盤查清理，及時發現分配不合理的固定資產，并按需改正分配方式。各站所工作人員要提高自身責任感，從單位總體利益出發，相互監督，提高固定資產使用效率。（3）提升固定資產管理水平。要在配強配齊固定資產專業管理員上找入口，安排專人專職管理固定資產日常理工作，資產管理員必須由會計人員持證上崗，杜絕無證上崗現象發生。加強對資產管理人員的理論和實踐能力培訓，通過對固定資產范圍和作用的認識，使其充分意識到固定資產管理工作的重要性及必要性，增強責任感，端正工作態度，從思想上高度重視，積極主動做好本職工作。加強專業能力培訓，通過業務培訓學習，提高管理人員業務能力和水平，使其在管理工作中能夠按照業務流程靈活運用各種方法，科學有效地處理固定資產管理事前、事中、事后遇到的問題。（4）建立健全固定資產管理監督體系。健全的固定資產管理監督體系能夠有效促進基層行政單位加強固定資產管理，積極推進固定資產管理工作。加強基層行政事業單位固定資產管理工作，在采購、分配、使用、處理的過程中全方位監管，包括固定資產的預算管理、使用分配、維護保障、處置報廢的每個環節，加強管理工作運行，嚴格把關，層層落實，才能有效避免資產管理過程中可能出現的紕漏。特別是對固定資產實際使用情況的監管，制定科學合理的固定資產盤查核查方法，定期對固定資產使用情況進行盤查清理，做好登記造冊，全面掌握固定資產整體情況，總攬全局，合理安排，有效避免固定資產的閑置浪費。
四、結論
總之，固定資產管理在基層行政事業單位工作中發揮著極其重要的作用，對固定資產管理工作認識不清、管理不嚴、處理不當，往往會直接影響到基層行政事業單位工作運行情況。但就當前形勢而言，基層行政事業單位固定資產管理工作中存在一些問題，制約著經濟發展，降低了工作效率，影響了政府職能的發揮。本文對基層行政事業單位固定資產管理重要意義有了深刻認識，認真剖析當前固定資產管理中存在的問題，并提出了一些合理化的意見建議，以期能為基層行政事業單位固定資產工作提供幫助，提高固定資產的利用率，進而促進服務型、節約型政府建設。
參考文獻
1.徐春燕.淺議行政事業單位固定資產管理存在的問題及完善對策.財會學習，2017（14）.
關鍵詞：固定資產；管理；問題 ；對策
中圖分類號：F270.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）01-0-01
固定資產是企業效益產生的源泉，固定資產管理的好壞將直接影響著企業的運營與發展。加強固定資產的管理，要通過對固定資產進行規范化、制度化、科學化管理，從而提高固定資產的利用率、完好率、保值增值率等，使其發揮更大的效益，服務于企業的發展。
一、加強固定資產管理工作的必要性
1.固定資產管理是新形勢下財務工作的需要。根椐當前財務工作面臨的形勢和任務，必須進一步加強固定資產管理基礎工作，不斷總結經驗，創新舉措，用科學的態度，改革的方法，做好固定資產管理工作。
2.加強固定資產管理工作是進一步強化管理意識的需要。“重購置、輕管理”的固定資產管理意識依然存在，忽視了固定資產管理。加強固定資產管理工作就是要通過完善制度、規范操作、強化監督、科學管理的方式，讓使用部門注重資產的使用和保管，甚至可以由資產管理部門調劑使用，要利用固定資產的流動價值，讓其發揮固定資產共享。
3.加強固定資產管理工作是進一步完善管理制度的需要。現行的固定資產管理在制度上存在不嚴密、不規范的問題，一是制度一成不變，適應性差。如計算機設備如何確定報廢標準，車輛管理與維修等。二是制度不夠完整。缺乏必要的責任追究制度，對于固定資產管理過錯責任人追究起來無據可依。這就需要不斷地研究管理中的新問題，對管理制度體系不斷修定和完善。
二、固定資產管理工作中存在的問題
1.固定資產管理意識淡薄。企業一般對固定資產的管理存在片面理解，更多的是關注固定資產投資管理，前期的供應商選擇、項目考核都能采取較為嚴謹的計劃，但購置后的設備管理卻容易被忽略，造成企業固定資產不能優化配置，關鍵資源未發揮應有的作用，產出效率比較低。
2.固定資產核算不規范。首先，很多企業財務部門只登記固定資產總分類賬，未同時登記其明細分類賬，賬賬無法核對；或者疏于日常常規的盤點工作，對已購置或已報廢變賣的固定資產不及時予以入賬，造成固定資產的賬物不符的現象。其次，對固定資產的折舊損耗才采取一刀切的方法進行計提，未充分考慮不同資產的損耗特點，或者將折舊不合理地加速，或忽略無形損耗造成折舊計提不足，資產的現實狀態無法體現。
3.固定資產編碼不統一。固定資產在購入時，管理部門為了便于固定資產的管理往往有一套固定資產的編碼，而財務部門為了便于賬務處理也有一套自己的編碼。兩個部門的編碼又往往有各自不同的標準。由于兩個部門間編碼不同，在實物管理部門的臺賬上要查找一項財務賬上的資產只能通過固定資產的名稱、型號來查找。
4.固定資產報廢制度不完善。一項固定資產從采購進來，調撥使用，再到最后的報廢，一般都要經過一套規范環節才能正式退出企業的生產經營。而我單位對固定資產采購、調撥、使用等環節都建立了完善的管理制度，但卻往往忽略了固定資產的報廢管理。對一項固定資產報廢處置去向，殘值收入，管理部門無法提供上述事項的完備資料。不少人認為報廢的固定資產其價值已在使用中消耗，本身已無多大價值，不是管理的重點。但在大企業中，投資、技改項目多，導致大量的固定資產一次報廢，其殘值收入金額較大。廢舊物資的市場不像產成品市場那樣存在完全競爭的市場，其銷售價格沒有一個客觀的參考標準。很多廢舊物資的購買單位都為個體私營的物資回收公司，再加上此環節的內部控制薄弱，缺少相關的相互牽制制度，很容易出現舞弊現象。
5.固定資產內部管理控制不到位。在我國，很多企業的內部控制制度正在逐步摸索建設中，對于固定資產管理的內部管理控制目前也未到位。出現的問題主要表現：第一，未落實固定資產管理責任制。固定資產管理的責任人的權責不明晰，很多管理具體問題出現時相關責任人缺位，責任無法追究，資產的無人管理現象較普遍。第二，相關部門之間缺少溝通與協作。固定資產管理部門、財務部門和使用部門各自為政，只局限于部門內的職責與權限，整體優化配置效率低，導致固定資產經常會出現閑置甚至丟失。第三，相互牽制，互相監督的體制未完善，各個部門之間進行攀比，將固定資產提前報廢和重新購置，造成資源的極大浪費。
三、加強固定資產管理工作的對策
固定資產是企業競爭力的儲備。完善固定資產的管理不僅是為了企業的生產，更是為了滿足企業在市場競爭中不斷發展的需要。市場競爭瞬息萬變，也要求我們義無返顧地去創新實踐，只有這樣，才能適應形勢的發展。
1.提高領導對固定資產管理工作的意識。固定資產使用過程的管理是固定資產管理的重點，也是管理的難點。要想提高固定資產管理效率，首先應該樹立正確的思想態度。而且這其中起關鍵作用的是領導意識的提高。企業應該在資產管理方面實行單位領導全面負責制，分管領導主要負責制，強調固定資產管理在企業的地位，在宏觀上提高認識。然后通過政策、文件的下達與宣講，在基層推行使用者直接負責制，將管理責任落實到具體部門和有關個人，明確相關責任人的責任范圍，出現問題及時解決，消除管理混亂，保證資產使用效益，穩定生產經營，實現企業預期經營目標。
2.完善企業管理制度，優化管理手段。企業的職能管理部門要制定和完善固定資產管理制度，健全固定資產的購建審批制度、驗收管理制度、保管使用制度、轉移報廢制度等各項規章制度，完善企業固定資產管理內部稽核制度，做到賬、卡、物相符；制定固定資產報損報廢、有償調撥、轉讓變賣、租賃抵押等規定和申報制度，使各部門對固定資產的使用做到合理、節約、高效。結合目前企業實際，在固定資產管理中，要特別注意加強對非經營性固定資產轉為經營性固定資產的管理，統一政策，統一管理，實行有償使用，對用于經營性房屋、儀器設備等應按企業管理模式進行管理，以維護企業的合法權益。
3.統一固定資產編碼。對一個單位而言，每項固定資產需要這樣一個統一標準的編號。當一項固定資產購進時，就需要根據它的基本信息給它編號，這個編號要包含一定的信息，如原值、結構、購進時間、型號等。固定資產管理是一個長期動態的過程，將固定資產規范化管理貫穿于日常工作，使之經常化、制度化。每年至少要對固定資產進行一次清理，對需要修理的要及時進行修理，達到報廢年限的，或者雖未達到報廢年限，但實際上已損壞無法修復的要按規定辦理報廢手續，及時消賬。做到賬實、賬卡完全相符。使資產管理趨于完善，從而達到提高固定資產的管理水平，向科學化規范化管理邁進。
4.加快固定資產管理信息化建設。會計的電算化核算也推行了財務集中一體化的發展，通過計算機網絡，財務數據實現了共享，整個單位的財務人員都可以在一套賬套中做賬，會計電算化的優勢得到很大的體現。同樣，固定資產的管理也需要推進信息化管理。原先的固定資產紙質卡片可以用固定資產的電子卡片，也就是固定資產的“電子身份證”來取代。把固定資產的信息輸入電腦，對其信息實現計算機來管理。通過計算機網絡，全單位的固定資產管理人員可以在同一管理系統中進行管理操作，固定資產的管理數據也實現整個企業的共享，數據的統計匯總可以直接在計算機中自動生成。
5.建立獎懲機制，強化報廢設備物資處置管理。報廢設備物資的處置，是固定資產管理的終端環節，也是人們最容易忽視的環節，雖然單件報廢固定資產的價值較低，但由于數量較大，如果管理不到位，容易造成違規操作和國有資產流失。所以要進一步提高認識，強化報廢設備物資處置管理工作，建立獎懲機制，從以下三個方面強化報廢設備物資的考核工作：建立閉環管理機制，實現財務、物資、生產、施工等各部門的互相銜接，確保拆除設備物資的應收盡收；做好技術鑒定工作，確保報廢設備物資已失去使用價值；規范處理流程，完善監督程序，確保報廢設備物資及時處理，防范風險，及時回籠資金，減少無效占用。
6.健全固定資產內部控制制度。在科學、合理的組織結構框架下，所有相關部門和人員明確自己的權責利，各項工作可以有序進行，節約處理常規問題的人財物投入，提高辦事效率。財務部根據企業實際資產使用強度和管理要求、企業發展目標，制定一套切實可行的考察固定資產使用效率和運行現狀的指標體系，如固定資產完好率、維修率、收益率等。加強固定資產的使用過程管理，不僅可以加強對各管理環節的有效監控，防止國有資產流失，而且可以進一步明確實物資產的管理責任，延長資產壽命，降低固定資產維護費用。
參考文獻：
關鍵詞：內部控制制度 醫院 固定資產管理
醫院的資產管理工作是以財務預算為前提，資金管理和成本管理為重點，以實現資產效益最大化。資產從流動性劃分為固定資產和流動資產兩種。醫院的固定資產主要指醫療設備、建筑物、服務設施等，流動資產指醫院的流動資金、藥品、材料等。內部控制涉及企業經活動的各個方面，只要存在經濟管理活動的就需要建立內控制度，加強內部控制制度，因此醫院要健全內控制度以加強醫院的固定資產管理工作。
一、醫院固定資產管理現狀分析
醫院固定資產管理工作主要包括醫療器械設備、建筑物等固定資產的管理工作。隨著信息技術不斷應用于管理工作，醫院的資產管理工作日益科學化，但依然存在一些不足。主要表現在：醫院固定資產投入不合理、領導及廣大醫護人員對于固定資產管理不重視、固定資產管理機制不健全、固定資產組織不健全、責任不明確。以下針對這四個方面分別闡述。
（一）固定資產投入不合理
隨著市場的需要，人民對于醫院的醫療水平提出了更高的要求，然而有部分醫院盲目跟風，擴大醫院規模，購置先進的醫療設備，有的醫院甚至不惜借貸購進設備，忽略了市場的需要，最后導致設備使用率較低，還需支付較高的維護費用，從而影響醫院的正常運行，資金難以有效周轉。其次醫院設備配置不盡合理，常常忽略常規設備的更新工作，設備的掌控權過于集中，預算、審批、購置環節未能合理分配，致使醫療設備的投入，帶有嚴重的個人色彩和經驗主義，存在設備經手人獲取中間利益的現象。最后醫院設備管理不盡合理。輕視固定資產購入管理工作，管理工作不明晰，記錄與設備購進所花費資金不符，固定資產管理人員對于一些有待更新的醫療器械未作出及時有效申請和審批，都會致使固定資產投入的不規范。
（二）領導及醫護人員對于固定資產管理工作不重視
當今我國支持非公有制經濟的發展，在這種環境下，醫院正逐步朝著成為獨立的市場主體的方向發展，自主經營、自負盈虧、自擔風險的方式經營。然而現今我國大多數醫院的領導是具有精湛的醫術的醫生，卻具有很少的管理經驗。領導只注重業務考核，和醫院治療水平的提高，對于醫院的固定資產管理工作嚴重缺乏重視度。廣大醫護人員因為醫院未將固定資產與業績掛鉤，醫院考核工作只是針對業務進行考核。這就使得醫護人員只注重自身業務技能的提高而忽略了固定資產的管理和使用，這就導致固定資產管理工作的重視度降低。
（三）醫院固定資產管理體制不健全
大多數醫院為了強化醫院固定資產管理工作，制定了固定資產購置、核算、使用、管理等內部制度，但是在內部卻未有效開展，設置方案的可操作性不強，未設置相應的固定資產購置審核、采購監督方案等，這就使得固定資產管理工作成為文字形式的工作，未得到切實執行和觀察。固定資產管理人員由于沒有健全的固定資產管理制度的束縛，形成了消極懈怠，無章可循的工作狀態。
（四）固定資產管理組織不健全、責任不明確
醫院還存在固定資產管理工作屬于相關管理部門的認知誤區。固定資產的組織機構不健全，工作人員職責不明確致使固定資產的管理工作一直成為醫院管理工作的弱項，醫院強應加強固定資產管理機構的健全，設立專門的職能機構和負責人進行固定資產的管理。現在大部分醫院的固定資產管理往往是多個共同管理，而這些部門又承擔其他管理任務，沒有專門的管理機構和工作人員，這就導致了固定資產管理的不規范、不科學，相互推卸責任的現象，使得固定資產管理工作難以有效順利開展。
二、健全內部控制制度，加強醫院固定資產管理措施
內部控制制度涉及醫院管理的各個方面，因此健全醫院內部控制制度有助于加強醫院資產管理工作，上述針對醫院固定資產管理現狀從四個方面進行了詳細的分析，以下針對上述問題提出在加強固定資產的預算和審核工作健全固定資產管理體制、設置吧固定資產管理機構健全責任制和加強醫護人員固定資產管理意識四個方面進行提高醫院資產管理水平。
（一）加強固定資產的預算和審核工作
固定資產管理的科學化的基礎工作就要制定健全的資產管理規章制度。由于現今資產管理理念已經深入各大醫院管理者的思想之中，對于固定資產的預算和審核工作有待加強。首先醫院要成立專門的固定資產管理機構，對于固定資產的預算必須有專門的工作人員進行編制，嚴格控制采購預算，其次對于固定資產的購入必須嚴格審核，要避免資源浪費和不足的發生，確保醫療資源合理配置，提高醫院設備利用率，最大限度的提高醫院的經營水平。如果購置重大醫療設備要通過集體討論決定設備的購進與否，并通過投招標形式進行，以降低設備購入成本。
（二）健全固定資產管理體制
健全的固定資產體制應包括購買申請、審核、采購、維護和管理的各個環節。首先固定資產的購入要經過嚴格的考察和審核，切忌盲目跟風。其次要對于固定資產的采購進行規范化。例如購買大型醫療設備，首先要以醫院的醫療需要為根本出發點，向有關部門進行申請，審核通過后，由采購部門通過對于醫療設備的廠家、規格、質量、成本進行評估，確保儀器的質量可靠，實現提升醫院經濟效益的需要。最后對于固定資產的維護工作要將維護工作責任安排到個人，實行專項工作專人負責的模式，切實提高固定資產的管理效率。
（三）設置固定資產管理專門機構和健全責任機制
固定資產的管理工作為了確保高效的開展，醫院要設置相關的機構和負責人，醫院固定資產數額龐大，如果管理工作做不好極易出現公為私用的情況。設置的固定資產管理機構要賦予最大限度的管理職責，要避免上級過多干預，致使負責人難以根據實際情況開展工作。醫院要將固定資產的管理工作明確責任制，管理上的問題和差錯直接對負責人問責，以避免失誤無人擔的情況發生。
（四）提高領導及廣大醫護人員對固定資產管理的重視程度
醫院固定資產管理是一項由主管部門負責，全體醫護人員共同參與的一項系統性工程。醫院的固定資產中醫療器械、公眾服務設施等的管理工作是一項龐大的任務，僅僅依靠一個或者幾個部門是難以實現的，它的管理過程需要領導重視并給予支持，廣大醫護人員共同參與管理過程才能實現固定資產的管理工作。醫院可以通過開展相關知識講座，強化大家對于固定資產的認知，創新資產管理理念，鼓勵大家共同參與固定資產管理工作，不斷提高醫院資產管理水平。
三、結束語
固定資產管理工作已成為醫院管理和經營水平的重要指標，醫院的各級領導要加快健全醫院內控制度，以提高醫院的資產管理的水平和經營水平的提高，提升自身形象，擴大影響力，實現長期、穩定、健康的發展目標。
參考文獻：
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[6]任玉榮.醫院資產管理初探[J].現代經濟信息，2015（23）：120-120
關鍵詞：固定資產；概述；管理現狀；科學化；對策
中圖分類號：F273.4 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）012-0-01
前言
隨著企業的不斷發展，其內部固定資產管理的重要性逐漸凸顯，更受到社會各界的關注。企業通過不斷的加強固定資產的管理，實現了發展與效益的雙豐收，更為促進國民經濟的發展做出了重要貢獻。固定資產管理直接關系著企業的運營成本及利潤，影響企業科學化管理水平。加強固定資產管理，不僅能夠降低企業資產運作的潛在風險，還能提升企業的綜合競爭實力。但在當前形勢下，企業固定資產管理仍然存在著一些問題，使得企業發展受到影響，需要企業根據自身的實際發展需求，不斷優化改善管理措施，提升固定資產管理的科學化水平。
一、固定資產管理的概述
固定資產是指使用期限超過一年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營有關的設備、器具、工具等[1]。在企業中，根據相關規定，對于不在生產經營范圍內的物品，單價超過兩千元以上，使用年限超出兩年的，也屬于固定資產。固定資產的管理就是企業對固定資產進行一系列的管理活動，它是企業財務管理的重要組成部分。在信息化時代，加強固定資產信息化管理，可以有效地保護固定資產的完整性，更能夠挖掘其強大的潛力，提高使用效率，節約資金投入的同時擴大企業資產規模，是目前企業發展的首要任務。
二、固定資產管理目前的現狀
1.認識不清且重視度不夠
就目前的企業固定資產管理中，相關領導以及工作人員對此項管理工作的認識不清且重視度不夠，往往認為此項工作對實際工作的開展沒有指導性價值，導致了固定資產管理工作存在嚴重的不規范性，更使得一些固定資產在管理過程中，出現嚴重的浪費、流失、限制等現象。這不僅影響了固定資產管理工作的順利開展，還使得固定資產在調用過程中出現管理不當的問題，盤點困難，給企業帶來不利的影響。
2.相關工作人員不具備高標準的專業技能與職業道德
固定資產管理工作除了需要法律法規與制度為支撐外，還需要專業人才作為基本的保障。但從目前的企業實際情況來看，固定資產管理相關人員并不具備高標準的專業技能與職業道德等綜合素養，尤其是對固定資產進行清點過程中，給管理工作的順利開展帶來困難，更影響接下來工作的有效進行。由于工作人員不具備專業性，使其在開展管理工作過程中經常出現不規范行為，要么缺東少西，要么雜亂無章，嚴重影響正常工作的開展，使得企業的固定資產管理存在一定的安全隱患，給企業造成一定的影響與損失[2]。
3.監督機制不完善
由于企業固定資產管理監督機制的不完善，導致了各部門以及相關人員之間的權責不清，使得核查與盤點工作經常出現失誤，更使得賬物不符、賬面價值與實際價值有很大出入，更出現了一些違規行為，甚至出現固定資產流失現象。在企業發展中，年年都會投入資金購置資產，但由于監督機制的不完善，@些固定資產往往會隨著時間的推移，出現混亂的管理現象，對其的利用效率也逐漸降低，甚至出現重復購置現象，導致企業投資成本增加，經濟效益也隨之減少。
三、優化固定資產管理的科學化對策
1.強化管理意識，提升管理理念
企業應不斷強化相關管理人員的管理意識，讓其全面了解固定資產管理的重要性，以及在企業發展中發揮的作用；提升他們的管理理念，轉變傳統管理理念，讓現代化的科學管理理念深入到管理工作中，注重人性化管理理念的落實，讓員工積極參與到固定資產管理工作中，并提出寶貴意見，使管理工作的開展更加科學化、人性化、現代化。
2.提升相關管理人員的綜合素養
就目前企業中管理相關人員綜合素質偏低的問題，企業應完善固定資產管理人才隊伍的建設。首先，從人才選拔上要嚴把關，對入職的人員進行綜合評測，只有專業技術與職業道德都較高并滿足要求的才能夠進入隊伍中；其次，加強原有人才的培訓與學習，積極鼓勵相關人員進行內部或者外部培訓與交流，增強自身的綜合素質的同時，帶動其他員工綜合素質的提升；第三，制定相關的考核制度和激勵制度，積極鼓勵員工參與到質量監督工作中來，對于完成好的進行物質以及精神獎勵，對于完成不好的也給予鼓勵，使管理人員充分發揮作用。
3.完善固定資產管理監督機制
首先，完善法律法規，落實規章制度。政府層面，應不斷完善固定資產管理監督相關的法律與法規，使監督工作的開展有法可依；企業層面，應根據國家頒布的相關法律法規，與企業實際情況相結合，制定適合企業發展的規章制度，為順利開展管理工作提供堅實的保障。其次，權責要分清。明確相關責任人享有的權力以及應該承擔的責任，要對每個細節進行監督，一旦出現問題，就要追究責任，堅決杜絕各種、等不良行為的發生。第三，建立信息化管理體系。信息化管理體系，能夠幫助企業固定資產管理人員及時掌握資產變動情況，提高管理工作的時效性、高效性、透明度，有效地解決賬面核實問題以及流失問題，避免重大工作失誤。
四、結語
企業隨著社會的發展日新月異，固定資產管理水平也在不斷提升，一些違規行為基本被杜絕，改善了傳統管理方式，提高了管理工作效率，增長了企業管理工作的效益，使固定資產管理工作更加的科學化規范化。固定資產管理在企業發展中，仍需在實踐中不斷總結經驗，優化其管理措施，以便促進企業在激烈的市場競爭中，處于優勢地位。
參考文獻：
