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關鍵詞：人工濕地；濕地植物；農村生活污水；生物入侵；凈化效果
中圖分類號：X703.1 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2014）13-3043-05
Rural Domestic Sewage Treatment by Native Wetland Plants in Sichuan Basin
and the Case Study
YANG Zi-yao
（School of Soil and Water Conservation， Beijing Forestry University， Beijing 100083， China）
Abstract： To treat rural domestic sewage， the purification effect and plant growth of six kinds of wetland plants induding reeds， cyperus alternifolius， canna indica， typha latifola， acorus calamus， and hedychium coronarium was studied in Sichuan Basin. Results of the biomass and the relative growth rate showed that the growth characteristic of cyperus alternifolius and reeds had the fastest growth， followed by typha latifola and canna indica， while acorus calamus and hedychium coronarium had the slowest growth. Treatment capacities of six kinds of wetland plants on CODCr， TP， NH4+-N， TN， DO and turbidity were quite different. After 25 days， acorus calamus worked best for CODCr purification with reduction from 217 mg/L to 39 mg/L， followed by typha latifola and reeds with reduction from 217 mg/L to 45 mg/L and 47 mg/L. Acorus calamus worked best for TP purification with reduction rom 9.4 mg/L to 3.7 mg/L， followed by typha latifola and reeds with reduction from 217 mg/L to 3.9 mg/L and 4.0mg/L. Canna indica and hedychium coronarium worked best for TN purification with reduction from 21.9 mg/L to 5.4 mg/L and 5.6 mg/L. Cyperus alternifolius and reeds worked best for NH4+-N purification with reduction from 15.6 mg/L to 1.58 mg/L and 1.62 mg/L. To avoid using alien species including cyperus alternifolius， canna indica and acorus calamus， three native wetland plants including reeds， typha latifola and hedychium coronarium can be used safely. After the small wetland engineering treatment， the purification effect of CODCr， TP， NH4+-N， TN， DO and turbidity of rural domestic sewage was obvious， which can meet the requirement of a class national farm irrigation water.
Key words： artificial wetland； wetland plants； rural domestic sewage； biological invasions； purification effect
農村生活污水主要來源于廚房炊事用水、洗滌用水、沖廁用水，養殖用水及糞尿廢水，生活垃圾、糞肥滲濾及沼氣池廢液等，污水中含有較高的氮、磷、微生物和碳氫化合物。目前國內研究中，針對生活污水最佳處理方式之一就是建設小型人工濕地，利用濕地植物凈化生活污水。人工濕地系統的關鍵在于凈化工藝和濕地植物的配置，但此方面的研究較為缺乏[1-5]。通常，濕地植物以高生物量的草本植物為主。常見的濕地植物種類有蘆葦、香蒲、燈芯草、菖蒲、水蔥、水芹等[6]。常見的濕地植物主要來源于園林植物，部分為外來物種，其中一部分已被界定為入侵物種。例如水葫蘆和大已被界定為入侵植物，環境風險極大，應盡量避免使用；粉綠狐尾藻和再力花具有一定的潛在入侵風險，應當慎用；旱傘竹與美人蕉的風險性相對較低[7]。本土植物以蘆葦、香蒲與姜花等為代表，可以安全采用。
四川盆地具有獨特的氣候與地理條件，河流、湖泊、稻田、水庫和魚塘等水生生態系統廣泛分布，也極易受到外來物種的入侵威脅。為此，應加大對本土濕地植物的研究與培育，使其替代具有環境風險的外來濕地植物。但目前國內針對此方面的研究或工程實例均較為空白。為利用濕地植物處理農村生活污水，同時從長遠考慮避免生物入侵，本研究以蘆葦、旱傘竹、美人蕉、香蒲、菖蒲及姜花6種濕地植物為研究對象（旱傘竹、美人蕉與菖蒲為常見的且具有一定生物入侵風險的外來濕地植物，蘆葦、香蒲與姜花為零風險的本土濕地植物），比較其處理農村生活污水的植物生長狀況和凈化效率，同時介紹四川省小型人工濕地工程選定蘆葦、香蒲與姜花3種本土濕地植物對農村生活污水進行處理的工程實例。
1 材料與方法
1.1 濕地植物
選用四川盆地常見的6種濕地植物（表1）。引種時每種植物盡量控制在中等密度。種植初期，植物均為幼苗，生長狀況觀測時間持續1年。每種植物同時種植生長狀況相近的較多植株（超過150株）作為試驗樣本。
1.2 植物生長狀況、生物量及相對生長速率的測定方法
植物生長狀況等各項指標測定時間持續1年。測定前隨機抽取同期蘆葦、旱傘竹、美人蕉、香蒲、菖蒲及姜花的標準苗各45株，逐株測定株高和基徑，并將植株各部分（根、莖、葉、果、花）在105 ℃烘干至恒重，分別記錄其干質量，并計算總生物量（B）。并根據植物生長相關法[8]，植株的基徑（D）、株高（H）與生物量（B）之間的關系如下：
lgB=lga+b?lg（D2H）
相對生長速率（R）的計算：
R=（lnB2-lnB1）/（T2-T1）
式中，R為相對生長速率，B1和B2分別為時間T1和T2時的植株干重。
1.3 濕地植物培養箱
為了分別研究6種植物對農村生活污水的水質凈化效率，在實驗室構建多個人工培養箱，分別種植相等數量的6種濕地植物。每個培養箱采用長50 cm、寬45 cm、高30 cm的塑料箱進行試驗。塑料箱內從下至上依次填充礫石層（粒徑1～3 cm）、砂層、土壤層，厚度均大約為10 cm。在箱中埋設PVC管，一端插入箱底，另一端伸出土壤層外，用于進排水。箱體的容水體積在實驗初期較高，穩定后維持在5 L。試驗用水均采用農村生活污水，分別在0、5、10、15、20、25 d 6個時間點監測培養箱內相關水質數據，同時增設一組空白。
1.4 水質指標測定方法
水樣檢測指標包括6類：CODCr、TP-P、NH4+-N、TN-N、DO和濁度。CODcr、TP和TN的測量方法采用國標方法；NH4+-N的測定采用納氏試劑比色法；濁度由WZS-185型高濁度儀測定；DO用溶解氧測定儀測定。
1.5 數據處理
采用SPSS統計軟件計算各個指標的平均值和標準差，如存在顯著差異，采用Student-Newman-Keuls多項比較法檢驗差異的顯著性。
2 結果與分析
2.1 植物的生長狀況
2.1.1 株高、基徑及其年增量 植物的株高與基徑是衡量植物外部形態的重要指標。結果（表2）表明，蘆葦、旱傘竹、美人蕉、香蒲、菖蒲及姜花株高年增量分別為24、76、39、77、34和41 cm，試驗后（1年后）株高分別為試驗前的1.2、1.9、1.3、1.8、1.7和1.4倍。株高年增量為香蒲≈旱傘竹>姜花>美人蕉>菖蒲>蘆葦，且差異較為顯著。同樣，6種植物的基徑年增量分別為11、5、16、15、13和12 cm，試驗后（1年后）基徑分別為試驗前（1年前）的1.3、1.8、2.2、1.8、3.2和2.5倍。基徑年增量為美人蕉>香蒲>菖蒲>姜花>蘆葦>旱傘竹，且差異顯著。
2.1.2 生物量及其相對生長速率 為了估算生物量，建立了6種植物生物量（B）與株高（H）和基徑（D）的回歸方程[9]（表3）。根據回歸方程分別計算出6種植物試驗前后的生物量及其相對生長速率（表4）。表4的結果表明，從生物量可以看出，蘆葦、旱傘竹、美人蕉、香蒲、菖蒲及姜花的植株生物量年增量分別為135、706、93、245、201和64 g，試驗后（1年后）生物量分別為試驗前（1年前）的3.4、3.8、2.9、3.0、2.2和1.8倍。生物量年增量為旱傘竹>蘆葦>香蒲>美人蕉>菖蒲>姜花，且差異較為顯著。另外，相對生長速率也反映出了旱傘竹與蘆葦生長最快，香蒲與美人蕉次之，菖蒲與姜花較慢的植物生長特性。
2.2 濕地植物對污水水質的影響
2.2.1 對CODCr的去除效果 由圖1可知，蘆葦、旱傘竹、美人蕉、香蒲、菖蒲及姜花均能有效降低農村生活污水中的CODCr。在培養25 d時，CODCr的濃度均小于或等于65 mg/L，此時對CODCr的凈化效率依次為79.3%、70.0%、75.1%、78.3%、82.0%和72.8%。其中，菖蒲對于水體中CODCr的處理效果最佳，使其由217 mg/L降低至39 mg/L，其為外來物種；香蒲與蘆葦其次，分別降低至45 mg/L與47 mg/L，為本土物種；旱傘竹相比最差。針對污水中CODCr的凈化，小型人工濕地工程采用香蒲與蘆葦具有較高的可行性。
2.2.2 對TP的去除效果 由圖2可知，6種濕地植物對于污水中TP的去除效果均優于對照組，但效果差異較明顯。一方面，濕地植物通過根際微生態環境吸附污水中的部分磷，用于自身生長合成；另一方面，濕地植物根系產生的氧，使水體溶氧量增加呈好氧狀態，水體微生物中聚磷菌等活躍，也發揮了一定的固磷作用。同時，濕地基質也能吸附一部分磷，最終使得污水中TP含量大幅下降。在培養25 d時，濕地植物對TP的凈化效率依次為57.4%、52.1%、45.7%、58.5%、63.8%和48.9%。其中，空白的TP濃度為9.4 mg/L，菖蒲對于生活污水中TP的去除效果最好，使TP的濃度降低至3.7 mg/L，香蒲與蘆葦其次，分別降低至3.9 mg/L與4.0 mg/L，美人蕉和姜花的去除效果相對較差。針對污水中TP的凈化，小型人工濕地工程采用香蒲與蘆葦具有較高的可行性。
2.2.3 對TN的去除效果 在人工濕地環境下，生活污水中的N，一部分被植物根系直接吸收，滿足植物生長需要；一部分通過微生物的氨化、硝化、反硝化作用被消耗掉。植物的存在能增強濕地系統中微生物的活性。由圖3可知，蘆葦、旱傘竹、美人蕉、香蒲、菖蒲及姜花均能有效去除農村生活污水中的TN。隨著培養時間的延長，污水中TN含量持續下降，在培養25 d時，人工濕地植物對TN的凈化效率分別為71.2%、65.3%、75.3%、56.6%、73.5%和74.4%，而對照的TN含量變化較小，去除率僅為4.4%，表明濕地植物對污水中TN的去除效果較好。其中，空白的TN濃度為21.9 mg/L，美人蕉和姜花對于TN的去除效果最好，分別使TN的濃度降低至5.4 mg/L和5.6 mg/L，香蒲的去除效果相比略差。針對污水中TN的凈化，小型人工濕地工程可采用姜花。
2.2.4 對NH4+-N的去除效果 濕地植物根系長期處于水生環境中，其供氧能力決定了微生物對水體中NH4+-N的去除效果。對于NH4+-N的去除效果，有植物的濕地系統要優于沒有植物的濕地系統。此外，NH4+-N的去除同時也靠植物根部吸收，且去除率與植物生長情況成正相關，生長情況好的植物對NH4+-N的吸收量也高[2]。
由圖4可知，6種濕地植物對NH4+-N的去除效果有一定的差別。濕地植物生長水體中的NH4+-N含量隨著培養時間先上升后持續下降。其中，在25 d時，蘆葦、旱傘竹、美人蕉、香蒲、菖蒲及姜花對NH4+-N的凈化效率依次為89.8%、89.9%、89.4%、88.1%、89.6%、87.6%和85.7%，而空白僅為8.8%，表明濕地植物對污水中NH4+-N的去除效果較好。旱傘竹與蘆葦分別使污水中NH4+-N濃度由15.60 mg/L降低至1.58 mg/L與1.62 mg/L。不同植物去除效果由高到低：旱傘竹≈蘆葦>香蒲>美人蕉>菖蒲>姜花。針對污水中NH4+-N的凈化，小型人工濕地工程可采用蘆葦。
2.3 工程實例應用
依托四川省小型人工濕地示范工程項目，在四川某村落建設占地面積為800 m2的小型人工濕地系統，處理水量為80 m3/d，設計水力停留時間為5 d。該項目村居民80余戶，總人口253人，該村通自來水，同時也使用地下水作生活用水。目前生活污水直接排入該村附近河溝。本工程試驗用水直接取自該河溝（與實驗室用污水來源相同）。根據前述試驗結論，小型人工濕地工程主要采用蘆葦、香蒲與姜花3類濕地植物，種植密度約6株/m2。工程運行初期采用間歇進水、逐漸加大進水量，經過60 d的培養馴化調試后進入穩定運行階段[10]。穩定運行階段后，經本系統處理后的污水（試驗組）與未經處理的污水（對照組）年平均水質指標如表5。
由表5可知，由蘆葦、香蒲與姜花3類濕地植物構成的人工濕地系統對于農村生活污水CODCr的凈化效率達到了69.7%～79.7%。有研究表明，不溶性有機物通過人工濕地的沉淀和過濾可以很快從污水中截留下來，被人工濕地中的微小生物加以利用，可溶性有機物則可通過微生物的代謝過程被去除，使其濃度降低[1]。另外，對于TP與TN的凈化效率也分別達到了19.2%～58.0%和50.5%～59.5%，可見生活污水中N和P含量有大幅降低。此外，經人工濕地植物處理后，生活污水中NH4+-N的凈化效率達到了25.8%～77.5%；DO含量達到了6.7 mg/L，高于4 mg/L，水體條件呈好氧狀態；濁度達到了60～87 NTU，水體濁度有所改善。經該人工濕地系統處理后的出水水質可滿足國家農田灌溉水質標準（GB5084-92）對于一類（水作）灌溉水質（CODcr≤200 mg/L、TP≤5.0 mg/L和TN≤12 mg/L）的要求。
3 小結與討論
四川盆地目前應用較廣的蘆葦、旱傘竹、美人蕉、香蒲、菖蒲及姜花6種濕地植物，研究其株高、基徑、生物量較試驗前均有不同程度的增加。生物量以及相對生長速率反映了旱傘竹與蘆葦生長最快，香蒲與美人蕉次之，菖蒲與姜花較慢的濕地植物生長特性，這對于濕地植物的培育有指導意義。
在本研究中，實驗室人工培養箱試驗25 d后，菖蒲對于農村生活污水中CODCr的處理效果最佳，使其由217 mg/L降低至39 mg/L，香蒲與蘆葦其次，分別降低至45 mg/L與47 mg/L，旱傘竹相比最差；菖蒲對于TP的去除效果最好，使其由9.4 mg/L降低至3.7 mg/L，香蒲與蘆葦其次，分別降低至3.9 mg/L與4.0 mg/L，美人蕉和姜花相對較差；美人蕉和姜花對于TN的去除效果最好，分別使TN的濃度由21.9 mg/L降低至5.4 mg/L和5.6 mg/L，香蒲的去除效果相比略差；旱傘竹與蘆葦分別使污水中NH4+-N濃度由15.6 mg/L降低至1.58 mg/L與1.62 mg/L。以避免選用外來濕地植物為前提，小型人工濕地工程可以安全采用蘆葦、香蒲與姜花3類濕地植物。
農村生活污水經小型人工濕地系統處理后，CODCr、TP、NH4+-N、TN、DO和濁度與試驗前差別較為明顯，處理后的出水水質可滿足國家農田灌溉水質標準對于一類灌溉水質關于CODcr、TP和TN的要求，表明其應用價值較高。
參考文獻：
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Abstract： Traditional sewage treatment facilities in rural areas include septic tanks and biogas fermentation ponds， etc.. New type facilities include buried sewage treatment facility， micro-power integrated equipment， and non-power anaerobic treatment equipment+artificial wetland. This paper compares the different processing facilities using the value engineering principle and combined with the analytic hierarchy process， from technical aspects such as treatment capability and effect and economical aspects such as investment and operation and maintenance， so as to provide reference for the project to be built.
關鍵詞：農村污水；終端設施；比選分析
Key words： rural sewage；terminal facilities；comparison analysis
中圖分類號：[R123.3] 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）02-0043-03
0 引言
浙江省作為經濟較為發達的省份之一，新農村建設推進力度較大，農村生態生活環境日漸改善，生活污水處理作為農村環境整治中的重要環節，存在著量少、面廣的問題。農村污水終端處理設施是保證污水能夠達標排放中最為關鍵的一個環節，在選擇時要充分結合實際，考慮眾多因素。從技術、成本及管理等定性方面的研究有較多的闡述和成果，但是定量的分析比選還有較大的空白，本文通過價值工程原理，在充分調研和分析的基礎上，對污水處理終端設施的功能和成本進行詳細的分析，并對功能系數進行計算，選定最優的方案，可以保證建設投資、處理要求和運維管理三者的有機統一，希望能對待建的農村污水處理終端設施的選型提供綿薄之幫助。
1 現狀分析
東陽市地處浙江中部，被譽為著名的“三鄉一城”，即“教育之鄉、建筑之鄉、工藝美術之鄉、文化影視名城”，政府主管部門非常重視新農村建設，在2014年成立了“五水共治建設指揮部”著力開展治污工作。根據東陽市人民政府針對污水治理三年行動計劃（2014年-2016年）中制定的目標，要求開展農村污水的專項整治工作，計劃到2016年底，全市農村污水治理行政村、自然村覆蓋率將達到100%，農戶覆蓋率提高到70%以上。根據筆者走訪東陽市下屬的街道、鄉鎮獲取的數據顯示，截止到2016年上半年，絕大部分農村已經完成截污納管中管道的鋪設工作，即將開始進行污水處理終端設備的選型、建設和運行管理工作。
在治污改建之前，東陽市農村污水處理終端設施主要還是以傳統的、分散式的化糞池為主，對主要的污染物如BOD5、COD等處理效果不夠理想，并且存在著投入和效益的不統一、價值低劣的情況。本次“五水共治”對污水排放標準的要求高、處理能力強且排放穩定、建設投資和運營管理費用合理等為原則，采用價值工程原理及層次分析方法，通過嚴格控制相關經濟指標，對各種常見的處理設施進行功能系數、成本系數的計算和分析，確定最優方案。
結合目前掌握的污水收集和排放數據，東陽市80%以上的農村污水量集中在30～60t/d，污水處理設施將會以中小規模為主，目前適應性較強的終端處理設施有人工濕地處理模式、微動力厭氧+人工濕地處理模式、AOBR（厭氧好氧生物反應器）一體化設備等。
2 評價原理
從價值工程的表達式中可以看出，通過對備選方案利用價值工程理論進行分析比選時，價值系數最大的方案即為最優方案。
3 模型建立
建立污水處理終端設施選型的步驟包括：①選擇不同類別的終端處理設施為價值工程的研究對象；②收集供選擇的終端設施的相關資料；③對備選的終端設施進行相應的功能分析和功能評價[2]。
3.1 污水終端處理設施的備選
①人工濕地處理模式[3]。人工濕地是利用生態系統中物種共生、物質循環再生原理，通過土壤、微生物、植物吸收和分解污水中的有機物，從而降低污水的污染指標，以獲得污水處理與資源化的有效統一。該處理工藝簡單，不需要外在動力，后續的運營和養護較為方面和經濟。
②微動力厭氧+人工濕地處理模式[3]。污水厭氧生物處理是指在無氧的環境條件下，通過厭氧及兼性厭氧微生物的共同作用，將污廢水中各種復雜有機物進行轉化、分解，生成甲烷、二氧化碳、硫化氫、氨等物質的過程。在人工濕地的模式的基礎上，增加了厭氧處理環節并增加動力系統，如水泵，提升了處理能力和處理效果，動力來源有太陽能、市電系統等，缺點是運營和養護成本增加。
③AOBR（厭氧好氧生物反應器）一體化設備處理模式[4]。AO污廢水處理工藝法也叫厭氧好氧工藝法，A（Anaerobic）是指厭氧處理，主要目的在于脫氮除磷；O（Oxic）是指好氧好氧處理，用于除水中的有機物。AOBR一體化生活污水處理設備，是綜合了厭氧和好氧處理的工藝，同時結合工程實踐，設計出的有機廢水處理裝置，能高效去除BOD5、COD、NH3-N。在技術性能上，具有較強的穩定性和可靠性，在處理效果上，能符合相應的地表水排放標準，同時還具有投資省、自動化運行、維護操作方便、不占地表面積等優點。
3.2 相關資料收集
通過資料文獻查閱、實地走訪勘察，針對三種常用的生活污水處理終端設施相關參數收集如表1所示。
3.3 功能分析和評價
①功能分析。功能分析是價值工程的核心，它是對研究對象系統地分析其功能，科學地評價其重要性的過程[5]。以污水處理終端設備為研究對象，根據收集到的資料和系統的邏輯關系，建立其功能體統圖，如圖1所示。
②功能評價。
1）確定功能評價系數Fi。根據污水處理設施比選所要達到的目的和涉及到的因素，構建結構模型。在設施比選過程中，要充分聽取各方的意見，如政府部門（水務、環保、農辦等）、業主單位、設計單位、施工單位、監理單位等。需要考慮的因素有經濟、技術、運行管理和環境保護等幾個方面，構建如下結構模型圖，如圖2所示。
在結構圖中，A為污水處理的綜合效益，B和C為選擇依據，C為B的具體指標，其中C1為項目投資；C2為經營成本；C3為占地面積；C4為BOD去除率；C5為COD去除率；C6為NH3-N去除率；C7為運行穩定性；C8為運行可靠性；C9為施工難度；C10為運行管理難易程度，其中C4～C10為功能性評價指標。首先明確各方的評價權重，然后由各方對不同的終端設施選擇方案進行功能重要程度、滿意程度進行打分，通過數據統計、處理，計算各方案的功能系數Fi。
2）確定成本系數Ci。根據各比選方案的建設投資、運行成本，成本系數Ci=某方案成本/全部方案成本之和，確定某一方案的成本系數Ci。
3）確定價值系數Vi。根據Vi=方案的功能系數Fi/方案的成本系數Ci。
4）選定最優方案。根據計算結果，選定價值系數最大的方案為最優方案。
4 實例分析
浙江省東陽市南市街道某行政村，有常住人口800人，在設計年限內，生活用水量定額取100L/cap?d-1，污水排放量按照用水量的75%確定，該村污水總量為60m3/d，現有人工濕地、微動力厭氧+人工濕地、AOBR一體化設備三種處理模式可作為該村污水處理終端設施的備選，現邀請業主單位、設計單位、承包單位對不同方案進行評價，利用價值工程原理進行分析比選[5]。
①將方案功能進行劃分，共分為BOD去除率（F1）、COD去除率（F2）、NH3-N去除率（F3）、運行穩定性（F4）、運行可靠性（F5）、施工容易程度（F6）、易于管理程度（F7）等7項功能性指標。
②對評價的三方給予不同的權重，并對三種方案的功能性指標進行評價（表2）。
③確定功能重要系數（表3）。
④計算功能評價得分（表4）。
⑤確定功能系數F（表5）。
⑥確定成本系數C（表6）。
⑦確定價值系數V（表7）。
計算結果表明，B方案，即微動力厭氧+人工濕地處理模式，價值系數為1.07，最高，故B為最優方案。
5 結語
在農村環境整治過程中，污水處理只是其中一環，終端設施的比選要考慮的因素眾多，還要結合村莊自身的經濟實力來進行選擇，最好能利用價值工程原理，充分發揮集體的智慧，群策群力，得到最佳的選擇方案。在建設完成后，還需要加強污水終端處理設施的運行、維護及管理，使之能夠真正達到改善農村人居環境的目的。
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一、指導思想
以黨的十八屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，大力開展“五水共治”專項行動，以發揮水優勢、治理水污染、美化水環境、恢復水生態、嚴防水災害、倡導水文明、建立水機制為著力點，以“村點覆蓋全面、群眾受益廣泛、設施運行常態、治污效果良好”為標準，堅持全面治理與擴面改造并重，全面解決農村生活污水治理建設標準低、自然村覆蓋率低、農戶受益率低、運行負荷低和設施正常運行機制不健全等問題，花最少的錢、盡最大的努力、發動最廣泛的群眾參與、建設質量最佳的民心工程，確保完成三年和年度農村生活污水治理任務，加快建設“魅力毛垟，邊界集鎮”。
二、工作計劃與目標
全鄉7個行政村中全部列入農村生活污水治理工程，分三年（2014-2016年）完成，第一年實施三個村；第二年實施爐西、兩個村；第三年完成、兩個村（具體見農村生活污水治理年度計劃安排表）。地處偏僻且在家人口較少的村、以實施農民異地搬遷工程為主，部分不異地搬遷的農戶，按以獎代補的方式補助其做衛生廁所，或集中連片以穩定塘的形式進行農村生活污水治理。力爭通過3年努力，全面完成全鄉農村生活污水治理任務，使農村生活污水治理行政村覆蓋率提高到100%，農戶受益率提高到80%以上，農村生活污水無序排放現象得到根本改變，潔凈村莊建設取得明顯成效。
三、工作任務
（一）新建一批，提高美化水平。鄉農村污水治理辦公室按照工作計劃中的時間節點完成年度治理任務，全面推進新建村的農村生活污水治理工程建設。（人口聚居區建設生活污水處理池，納管戶數大于50戶，可選用微動力處理模式；納管戶數在10戶至50戶，可選用人工濕地和無動力厭氧組合模式；在個別人口散居區、納管戶數少于10戶的情況下，可以選用無動力厭氧處理模式。污水處理池建設和管網配套應符合規范，雨污分流，出口水質達標排放。）污水處理池建成后，做到污水凈化、村莊綠化，人工濕地種植親水性植物，對池面進行覆土、綠化，美化環境。
（二）整改一批，提高處理效果。⑴加快污水管網建設。對于毛垟、沙垟、庫頭、爐西四個村，建設污水管網并實現納管排放。⑵修復原有處理設施。對原有處理設施存在管網破損、污水池內無水或水量較少、處理效果較差的毛垟、庫頭村及沙垟的移民點，完成管網修復、窨井防滲、配套管網建設等，并達標排放。⑶對毛垟、沙垟、庫頭村（按照上級環保部門的要求，納管戶數大于50戶的已建無動力厭氧設施，對處理效果較差的、位于環境敏感區的村莊），增加人工濕地或微動力，提高處理效果。
（三）維護一批，落實長效管理。⑴各村建立農村生活污水處理設施運行維護管理制度，加大監督檢查力度。⑵各村住村干部既為本村農村生活污水治理指導員，綜合指導農戶農村生活污水治理。⑶清掏沉淀池、管道和窨井內雜物，對缺損的人工濕地親水性植物進行補種、修枝等養護，保持人工濕地不堵塞，保障治理設施完好、正常運行。
四、工作計劃與步驟
農村生活污水治理工作分三個階段來完成：
第一階段：準備階段（1—4月）
每年度，列入年度計劃的村要完成農村生活污水治理入戶調查，配合設計單位完成工程施工圖設計，同時，要對全村進行一次徹底的大清掃，對“亂搭、亂建、亂堆、亂放、亂養、亂占、亂排、亂丟”等“八亂”現象進行全面整治，并在此基礎上開展潔凈村莊、衛生家庭創建活動和“好媳婦”評選活動。
第二階段：實施階段（5—6月）
鄉政府于6月份之前完成項目招投標工作，各村要配合施工單位加快推進農村生活污水處理工程，并發動群眾積極主動地“截污納管”，把生活污水全部接入工程管道，沒有完成衛生改廁的農戶必須加快改廁進度，確保與總體工程施工同步進行。
各村根據實際情況，向鄉政府申請改欄、改廁、改路、綠化、清水繞村、陰水溝治理等以獎代補項目資金，并廣泛發動群眾投工投勞實施這些惠及面廣、影響深遠的基礎設施項目，通過全村上下的共同努力，讓村容村貌發生根本變化，為建設美麗鄉村、潔凈家園打好基礎。
第三階段：驗收階段
每年度12月，鄉政府對實施村工程進行驗收，各住村干部指導施工單位做好驗收工作，并制作好工程項目驗收材料，報縣農辦統一備案。對以獎代補項目，鄉政府根據各村實施的工程量，綜合考慮資金量大小、重要性和績效高低等方面因素，統一報縣農辦爭取以獎代補資金。各村完成農村生活污水治理工程及相關配套工程后，要建立農村生活污水治理長效管理機制。
五、工作要求
農村生活污水治理是一項涉及面廣、工作量大的系統工程，也是一項社會效益和生態效益十分顯著的民心工程。鄉政府建立農村生活污水治理領導小組，由鄉長陳勇同志任組長，黨委委員吳麗平同志任副組長兼任辦公室主任，葉吉祥同志為聯絡員，負責實施農村污水處理工程和推進農村“五水共治”。各村要建立相應組織，發動群眾廣泛參與農村生活污水治理，并認真做好相關政策處理工作，政策處理原則上采取“零處理”。各村要加強對農村污水治理工程施工全過程的監督檢查，確保工程惠及每家每戶，確保工程質量不出問題，確保本村干部不直接參與工程項目建設，確保工程實施時間進度。各村要結合農村生活污水治理，認真落實門“前三包”和垃圾戶收集制度，修訂村規民約，廣泛開展“好媳婦”評選活動，把農村生活污水處理設施的正常運行和農村日常環境衛生管理緊密結合起來，確保通過農村生活污水治理后，村容村貌有明顯改觀，群眾環境衛生意識有明顯改進。各村每月3日前向鄉政府上報建設進度，由鄉政府統一匯總報縣農辦。
1、村莊水環境治理：啟動__村、嘉溪村水環境治理和巖河__段治理工程，目前均在區相關部門和區評審中心進行立項、評審，之后將進入招投標和施工。續建項目柴樓后橋頭水環境治理工程已完成。
2、河道清淤工程：已完成年度河道清淤任務0.9公里和沿山大河應急清淤工程，主要采用人工吸泥泵清淤方式，合計完成清淤4.6公里。
3、水系溝通工程：主要是續建項目沿山大河與富春江河溝通（開挖河道920*20米和綠化），已全面完成，通過區相關部門驗收。巖河大塔路段整治工程已經基本完成，重點是河岸單側整治和綠化。
4、共同村何俞1.5公里溪坑整治工程，正在立項審批。
5、農村生活污水治理工程：農村生活污水治理共啟動實施19個村,目前已有10個村已全面完成，5個村基本完成（__和__村），還有__（開工）、__（30%）、__（預算審核）__（設計）4個村未完成。
6、河道保潔和巡查、督查工作：全面落實河長制的實施，由河道管理所牽頭執行，所有黨政領導擔任一級河長，河道涉及的片區管理區主任、聯村干部、行政村書記和村長為二級河長。進一步改善區域內的內河水質，重點是提高保潔力度，做好河道的保潔巡查、督查工作。從上半年區對本街道河道的保潔檢查情況看，總體良好。配合做好河道清障清淤工作，確保河道整潔暢通。同時，做好溪坑的保潔工作，今年又把保潔范圍向村莊溪坑延伸，5月份起全街道所有溪坑納入了與河道同標準的保潔、考核范圍，又落實保潔人員18個，負責對轄區內22條溪坑的保潔，這些溪坑主要分布在__區、__片區和__社區，涉及21個村，總長度達63.9公里，總面積40萬平方米，實現了水域保潔全覆蓋。
7.黑臭河防反彈治理：
上半年，重點是做好“四條黑臭河”、“五條水環境較差河”治理后的監管和后續治理防反彈工作，主要實施__、__河以及__河、科技園區河等4條河道的生態化治理工作，通過種植水生植物、投放菌種、水體增氧、促進水體流動和水質過濾等多項措施的實施以及__高墩截污管網的建設，基本實現河道水質的明顯改善，確保不發生河道的黑臭、發綠等狀況。
1、山塘整治工程：對2014列入整治的五個山塘、小水庫（__寺、__、__、__、__下小山塘）已全面完成整治和加固建設，至此，全街道共22座山塘、水庫全部完成整治和加固工作。
2、實施土地治理工程：配套建設擋墻、排水溝、機耕路等。重點做好__、__、__等三個區塊的土地開發建設工程項目，目前主體工程已基本完成，正在實施__村楓樹坪300畝和__130畝低效林改造的復綠項目。同時根據區國土局等相關要求對完成的項目開展整改。
3、抓好防汛及基層防汛體系建設：更新2015年度防臺風預防及操作手冊編制工作，完善街道防汛領導小組和防汛組織網絡，充實街道防汛防臺指揮部成員，建立防汛防臺工作組，明確人員和職責，制定相關防汛責任制，建立健全山塘、小流域等各項防汛預案，充實防汛物資和搶險災隊伍，全面完善、落實三防工作防汛體系，做好汛期檢查。
1、推進生態創建各項工作。根據__區創建全國生態區的要求，__街道在已取得國家級生態街道命名的基礎上，配合做好國家級生態區的考核、驗收工作，同時加強對各項創建工作的管理和指導。
2、新農村建設工作：為配合秀美山川和美麗鄉村建設，2015年做好__片區美麗鄉村精品線和__村市級全面小康村、金家村市級中心村的創建，__村相關新農村建設正在啟動實施，金家村已完成中心村建設方案的設計和編制。
1、實施綠網工程建設：開展實施林地撫育3000畝、幼林撫育468畝（已完成50%）、完成__火燒跡地造林55畝。
2、加強森林防火工作：做好防火宣傳，提高全民防火意識，在清明防火和__香期期間，利用防火專用車，深入到各村，開展防火宣傳。進一步完善護林防火組織，簽訂森林防火責任狀，把森林防火責任落實到村、到戶、到每一位管理人員，加強巡查，嚴防火災的發生。進一步落實和完善防火措施；在進山主要路口設立防火警示宣傳牌10塊，設置防火警示標志，增添防火警示用具，全力以赴抓好森林防火工作。
3、做好畜禽養殖場的整治后監管工作：對區域內已完成整治的畜禽養殖場，做好整治后的監管，加強巡查，杜絕復養。
4、抓好水果、蔬菜基地建設和農產品質量安全工作。完善蔬菜基地建設，建立農產品質量安全檢測室，開展農產品質量安全農殘檢測工作。全面落實農產品質量安全監管責任和生產者第一責任的各項措施，開展農產品質量安全法律、法規的宣傳，推廣農產品無公害栽培，著重抓好大棚設施栽培的蔬菜無公害生產，切實做好農產品質量安全監管。加強對農產品生產環節的監管，抓好蔬菜、水果和畜產品基地的安全用藥，簽訂蔬菜生產安全用藥責任書，通過技術培訓，推廣種植新品種和推廣使用防蟲網以及高效低毒、低殘留的新農藥，加
強對蔬菜、水果和畜產品基地的監測和管理力度，配合上級做好蔬菜、水果基地，養殖魚塘等農產品檢測抽樣，確保上市農產品的安全。5、做好農經管理、農民減負和農村綜合統計等，重點是監管村級財務工作，對村級財務管理、現金盤查都有效推進。上半年完成村級財務審計7個村；完成春夏兩季全街道農作物播種面積和糧油監測的統計和上報，按規定做好農村綜合信息網站的維護工作。
6、抓好農機安全工作：開展農機安全檢查、監督、培訓和農機安全月的宣傳、檢查工作。
1、繼續實施土地治理工程：全面完成__、__村和__等土地開發的建設驗收工作。
2、實施共同溪坑整治工程：做好項目的招投標和開工建設。
3、繼續做好內河水質治理后的防反彈工作，加強對河道水質的監管。
4、繼續開展農村生活污水治理工作，不斷改善農村生態環境。全面完成列入計劃的農村生活污水治理。根據施工條件，扎實推進農村生活污水治理工作。
5、扎實推進美麗鄉村建設。推進__片美麗鄉村精品線__村全面小康村和金家村中心村建設，努力打造一個生態良好、宜居、宜游的精品示范片。
6、繼續抓好農產品質量安全工作。
全面落實農產品質量安全監管責任，切實做好農產品質量安全監管。加強對農產品生產環節的監管，抓好蔬菜、水果和畜產品基地的安全用藥，推廣使用高效低毒、低殘留的新農藥，加強對蔬菜、水果和畜產品基地的監測和管理力度，配合上級做好蔬菜、水果基地，養殖魚塘農產品檢測，檢測合格率確保在96%以上。
7、加強對村級集體經濟的管理。
1蘇州農村生活污水排放現狀
1.1水環境特點與污染特征
蘇州境內河網交織，湖泊眾多，全市各級河道有2萬多條，大小湖泊有300多個，水域面積占全市總面積的42．5%。太湖流域的6個大中型湖泊(湖泊面積≥40km2)中，80%的太湖湖區和50%的淀山湖湖區、陽澄湖和澄湖的全部湖區均在蘇州市境內。蘇州沿湖區域經濟發達，人口密度大。其中，全市7472個農村集居點中有1727個在太湖一級保護區內，農村常住人口有48．22萬人;位于陽澄湖水源水質保護區內的農村集居點有586個，農村常住人口為24．64萬人。近年來，隨著蘇州城鎮生活污水處理工程的有效實施，農村生活污水的直接排放以及農田灌溉退水等對區域河網水系污染以及太湖流域水環境的影響日益凸顯。與城市生活污染以及工業點源污染相比，農村生活污染特征主要表現為:①污染面廣且分散，難以收集;②污染物來源多，水質復雜，除了生活與生產排放的污水外，還包括人畜禽糞便以及生活垃圾堆放滲濾而產生的污水;③排放量增長快，變化幅度大;④處理設施缺乏，污水處理率低。總體而言，蘇州市地表水污染屬綜合型有機污染，主要污染指標為NH3－N、TP、CODMn或COD。
1.2污染源調查
目前，蘇州市現有農村戶籍人口為357．6萬人，其中農村常住人口約85．96萬戶，共計293．25萬人。與城鎮相比，蘇州農村人口居住分散，生活污水收集系統和處理設施缺乏，零星的分散式污水處理設施的運行和管理也不到位。未經處理的生活污水任意排放，自流到地勢低洼的河流、湖泊及排水溝渠塘等地表水體中，嚴重威脅區域乃至太湖流域水環境與生態。根據2008年蘇州各區及縣級市的農村人口在太湖一級保護區和陽澄湖一級保護區的分布情況及集居點分布可知，太湖一級保護區農村生活污水治理重點在于吳中區和吳江市，其農村生活污水排放量(分別為1380．0×104、1667．6×104m3/a)及污染物負荷均較大;陽澄湖一級保護區農村生活污水排放與治理重點在于相城區和常熟市(農村生活污水排放量分別為803．0×104、2415．9×104m3/a)。
1.3污水排放體制
隨著我國社會和經濟的發展，農村生活污水任意排放、生活設施不健全及相應的管理水平落后等原因，造成了農村水環境的惡化乃至對區域水環境的影響日益凸顯的現狀。據統計，農村生活源與農業面源占太湖富營養化污染物NH3－N、TP排放總量的比例分別為77%、66%［3］。農村生活污水的收集與排放直接影響生活污水的收集率和處理設施的運行效果，蘇州農村生活污水主要存在三種排放體制，具體見圖1。此外，排水系統的平面布置可分為直排式、分散式和集中式。圖1蘇州農村生活污水排水體制Fig．1DrainagesystemofruralsewageinSuzhou隨著蘇州城鎮化水平的逐步提高，村莊較為密集的地區可能成為未來集聚化發展的農村社區。因此，其排水系統的規劃可適當采用較高標準，并充分考慮未來發展的余地和具有一定的超前性，積極推行雨污分流排水體制。即使目前不具備建設雨污分流排水體制的經濟能力，也應從長遠規劃著眼，先建設污水管網，并為未來雨水管網的建設留有余地，以實現遠期逐步向雨污分流制過渡的目標。目前，蘇州城鎮新區一般實行雨污分流的排水體制，周邊農村地區應與城市新區排水系統相協調，采取雨污分流制。對于地下適宜(具有坡度)的地區可考慮排水管網一次規劃、分期施工的不完全分流制排水系統，即先修建分流制的污水排放系統，而緩建雨水排放系統。
2蘇州農村生活污水治理的實施
2.1常用處理工藝的選擇
與城鎮相比，蘇州農村地區人口密度相對較低，分布廣而且分散，其生活污水與城市生活污水有所差異。農村用水一般以河水、井水和自來水三者結合使用，農村生活污水主要是洗滌、沐浴和部分衛生潔具排水，也包含生產經濟活動的排水，水量因地區經濟程度的差異而不同。農村生活污水一般具有排量小、所含有機物濃度相對偏高、日變化系數大(一般為3．0～5．0)、間歇排放等特點。因此，所選污水處理工藝應抗沖擊負荷能力強，且宜就近獨立處理的方式;同時，污水處理應充分考慮造價低、運行費用少、低能耗或無能耗的工藝;此外，所選工藝應具有運行管理簡單和維護方便的特點。蘇州農村污水處理獨立設施目前所采用的工藝主要有22種，包括地埋式氧化工藝、地埋式微動力氧化溝、SBR、強化SBR、小型XSBR生活污水處理工藝、智能化小型膜生物反應器(KY－M)工藝、氣升一體化高效處理工藝、KOT生物處理技術、生物轉盤、A/O、地埋式A2/O、復合生物水處理技術、高效曝氣生物濾池、塔式蚯蚓生態濾池、均流式生態復氧濾床+平流潛行生態濕地組合工藝、海沃特復合生物水處理系統(復合生物濾池+人工濕地)、生態濕地、分散式人工生態濕地床、微動力生化+景觀綠地、多介質生態處理技術、人工生態綠地處理系統及A2O+MBR、AO+接觸氧化、BAF一體機。可見，蘇州各區縣農村污水的處理工藝形式多樣，多側重于節約用地、運行費用低和處理高效的一體化系統，通常包含厭氧、好氧工序，強化了對氮磷營養物質的去除，以及采用土地生物處理系統等。此外，根據江蘇省建設廳《農村生活污水處理適用技術指南(2008試行版)》的推薦，適于蘇州等太湖流域農村生活污水處理技術的工藝包括“厭氧濾池—氧化塘—生態渠”、“厭氧—跌水充氧接觸氧化—人工濕地”、“厭氧—滴濾池—人工濕地”、“厭氧—(接觸氧化)—人工濕地”和“地埋式微動力氧化溝”等，這些處理工藝在蘇州農村污水處理實踐中均有所體現。
2.2蘇州農村生活污水治理實施現狀
截至2009年底，蘇州累計完成476個農村集居點的生活污水治理工程建設，為農村集居點總數的6．4%，服務人口為26．1萬人，為農村常住人口的8．9%。其中，166個集居點(服務人口為10．65萬人)采用接管方式進行污水治理，通過敷設污水管網將集居點內的生活污水收集后輸送至城鎮污水處理廠進行處理;293個集居點(服務人口為15．20萬人)采用建造獨立處理設施的方式進行污水治理，通過敷設管網將集居點內的污水集中收集，就地建造獨立處理設施進行處理;17個集居點(服務人口為0．28萬人)采用分散型人工濕地的方式進行治理。建造的獨立設施和人工濕地累計處理規模為2．86×104m3/d，累計投資達2．22億元。其中，包括太湖一級保護區范圍內的131個農村集中居住點，服務人口為3．8萬人，為區域農村總人口的7．9%。61個集居點采用接管方式，其余70個集居點為獨立設施，獨立設施處理規模總計為3806m3/d，服務人口為1．8萬人。陽澄湖水源水質保護區完成19個農村集中居住點的污水處理，服務人口為1．46萬人，占區域內農村總人口的6．1%。12個集居點采用接管方式，其余7個集居點對污水進行收集后采用建造獨立設施進行處理，獨立設施處理規模為6265m3/d，服務人口為0．53萬人。據調查統計、分析與測算，截至2008年蘇州通過接管、建造獨立設施或分散型人工濕地等污水治理工程，共完成26．1萬農村人口的生活污水收集和處理，污染物削減量統計結果見表1。總的來看，蘇州農村生活污水處理率仍然處于一個較低的水平，無論對于農村集居點或服務人口來說，生活污水處理率均不到10%，遠低于城鎮生活污水和工業廢水的處理率。因此，對農村生活污水進行綜合治理，改善區域水環境刻不容緩。
2.3生活污水處理工藝綜合分析
截至2009年，綜合蘇州已運行的農村生活污水處理工程，統計得出其中污水處理獨立設施的效成本分析和單位成本分析，具體結果見表3和表4。根據調查結果的測算，單位污水處理能力的平均建設投資為1．44萬元/(m3•d－1)(根據財政部門統計數據得出)，單位人口污水處理的平均建設投資約為1000元/人;從各區/市的具體情況來看，單位處理能力的平均運行費用為245元/(m3•d－1•a)，單位人口污水處理的平均運行管理費用約為31元/(人•a)。隨著農村生活污水處理工藝和技術的發展，在設備上要求一體化和系列化，具有結構緊湊、構成簡單、易于施工、管理方便、運行費用低以及能夠脫氮除磷等特點，這也是目前農村污水治理的重點與難點所在。因此，發展有較高水力負荷，并具備設備小型化、系列化，以及整合多種生物處理單元和工藝是農村生活污水處理技術發展的重點方向。分散式污水處理技術是當前治理農村生活污水的最佳適用技術。適合農村地區的分散式污水處理技術應具備工程投資省、運行費用低、管理維護方便、處理效果尤其是脫氮除磷效果好且無二次污染的特點。就江蘇省范圍而言，各種分散式生活污水處理技術現今處于不同的應用階段，代表性的有凈化槽、生物膜法、穩定塘、土地處理系統及其各種組合工藝。蘇州各類分散式生活污水處理技術的綜合比較如表5所示。可見，蘇州現有農村生活污水處理技術多采用各種組合工藝，且大部分都采取土地處理作為后續深度脫氮除磷單元，因而占地面積較大。地埋式微動力氧化溝與凈化槽不含土地處理單元，且構筑物設于地下，占地少是其顯著優勢。在處理出水水質方面，上述處理技術的出水水質均能達到GB18918—2002的二級排放標準。除地下滲濾工藝外，其他工藝均會產生剩余污泥，增加運行和維護成本。凈化槽建設成本最高，而且需定期投藥和排泥，其運行成本也較高。其他工藝的投資為600～3000元/m3，而且維護管理都較為簡便，可以達到無人值守的要求。此外，現今應用的分散式污水處理工程的設計規模一般為5～800m3/d，蘇州乃至江蘇省其他農村地區的設計應用規模一般在200m3/d以下。蘇州農村生活污水治理工程的綜合效益體現在如下幾方面:一是環境效益，能夠削減農村污水排放污染物總量以及改善區域水環境與生態系統，可有效改善太湖流域區域生態環境，有利于區域水生生態系統的恢復和重建，提高對污染物降解凈化能力和水源涵養能力。二是經濟效益，農村生活污水處理后可作為河網的補給水源，其中部分經水系循環后可以作為農田灌溉、環境綠化用水;此外污水經凈化后排入河網，能有效調節太湖河網區域生態環境需水平衡，具有間接經濟效益。三是社會效益，農村生活污水治理工程對于逐步恢復太湖流域江南水鄉景色意義重大，同時對于江蘇乃至全國農村生活污水治理均有較好的示范作用，其社會效益顯著。綜上所述，蘇州農村生活污水綜合治理工程可以緩解農村生活污染現狀，有助于實現區域污染物總量控制目標，有效降低太湖河網水系的污染程度，對于保障飲用水安全、改善人居環境、推進社會主義新農村建設、保障農村地區可持續發展均具有重要意義。
關鍵詞：畜禽養殖業；污染；連片治理
中圖分類號：X713文獻標識碼：A文章編號：16749944（2013）02017003
1引言
目前寧安市農業污染與工業污染相比較，日益加重，而且治理難度極大，在農業污染源中畜禽養殖業的化學需氧量、總氮和總磷分別占農業污染源的95.8%、37.9%和56.3%，數據表明，地表水污染主要來自于農業污染，畜禽養殖則已經成為農業污染的主要來源，而畜禽養殖業污水以養豬業糞便污水污染環境最重。
2畜禽養殖業環境污染問題及治理的必
要性（1）養殖業嚴重污染環境質量。2012年畜牧口數據顯示，寧安市生豬存欄68萬頭，出欄80萬頭；肉牛存欄6萬頭，出欄3.2萬頭；羊存欄11萬頭，出欄10.5萬頭；肉雞存欄210萬只，出欄614.9萬只，蛋雞存欄71.3萬只。年排放養殖污水627496t，年排放畜禽糞便912165t，年排放COD111615t，年排放氨氮2880t，均未得到有效處理。這些使農村生活環境惡化，居民身體健康受到較大影響。
（2）養殖業威脅飲水安全。養殖村污染農村水源時有發生，周邊村屯也普遍受到威脅。養殖污染不僅影響寧安市區10萬居民飲水安全，更對牡丹江市區90萬人口的飲用水安全造成影響。寧安市處于牡丹江上游，養殖業污水、糞便未經處理直排入江，嚴重影響了牡丹江水質，從而威脅到牡丹江市區飲用水安全。
（3）連片治理是畜牧產業化發展的需要。為了使畜牧業健康可持續發展，把住畜禽重大動物疫病防控關，是畜牧業發展的關鍵。而畜牧業養殖造成的污染，也是重大動物疫病流行蔓延的重要因素，因此，必須對養殖業相對集中區重點治理。
（4）打造“公園經濟”、發展特色旅游勝地和最佳宜居城市、全力建設美麗寧安，迫切需要進行集中整治。隨著經濟的發展和社會的進步，人們迫切要求提高生活質量，而環境的改善是提高生活質量的關鍵。生活環境質量的提高，也必將增強人民對政府的向心力，提高黨和政府的威信，加快生態文明建設和小康目標的實現。寧安市是文化及旅游勝地，村屯環境的污染、江水的污染阻礙了該市打造“公園經濟”、發展特色旅游勝地和最佳宜居城市、全力建設美麗寧安的進程。
3治理思路及2013年治理重點
3.1治理思路
以寧安市重點養殖區域確定集中整治區域；以行政區劃劃分集中治理分區；以分區中的重點村屯確定村屯重點；以運距和土地性質考慮中心村及場址；以大戶及散戶規模確定工藝路線。雙促治理思路：大戶采取材料投入與資金引導模式促建干糞收集系統和尿液收集系統；散戶采取材料投入+墊料+管理服務模式促建生態發酵養殖模式。推行畜禽養殖污染防治，鼓勵養殖小區、養殖專業戶和散養戶污染物統一收集和治理，完善雨污分流污水收集系統。改進養殖方式，大力推行清潔養殖，推廣干清糞，實施規模化畜禽養殖場有機肥、沼氣生產利用。加快建設養殖場沼氣工程和畜禽養殖糞便資源化利用工程，建設一批示范工程，帶動規模化畜禽養殖場和養殖小區配套完善固體廢物和污水貯存處理設施。對畜禽養殖小區和畜禽散養密集區實施連片治理，資源化利用。
3.22013年治理重點
按照國家及黑龍江環保廳、財政廳有關要求，結合寧安市實際，擬對畜禽養殖業污染最嚴重的6個區域進行連片治理，篩選了連片整治項目6個，列入2013年全國農村環境綜合整治項目庫。6個項目分布在6個鄉鎮20個村：石巖鎮的幸福村、東和村、平安村；臥龍鄉的勤勞村、臥龍南溝村、羅成溝村、愛林村；蘭崗鎮的新農村、自興村、永政村；渤海鎮的東珠村、蓮花二村、蓮花三村；江南鄉的清泉村、缸窯村、寧東村、永樂村；寧安鎮的利民村、伊家村、范家村。
2013年2月綠色科技第2期
張曉霞：寧安市畜禽養殖業連片治理的可行性分析環境與安全
4工藝流程及建設內容
連片治理選用動態好氧發酵工藝處理畜禽糞便，畜禽糞便好氧系統固定投資、運行費用、維護費用相對較低，不需要復雜的設備和處理過程，因此廣大農村和城市郊區均適用，并且好氧發酵堆肥處理后的產物有較好的生物活性，施肥后有利于提高土壤品質，對于寧安市發展綠色農業及有機農業，可起到良好地促進作用。
4.1工藝流程
畜禽糞便通過干清糞方式收集，利用運輸車運至堆放場內儲存區進行脫水，然后將畜禽糞便運送到發酵槽，啟動攪拌機將畜禽糞便與一定比例秸稈、有機肥發酵劑等輔料混合均勻后，進行好氧發酵。每日對物料進行翻堆，發酵結束后，有機肥運至成品堆放場進行晾曬，并存放至運出。
由于存放在堆放場內的畜禽糞便在堆放過程中可能產生少量污水，所以在堆放場內設置排水溝用于收集污水，收集到的污水自流至新建調節池當中，進行水質、水量調節，污水內含有糞污。糞污泵送至固液分離機進行固體分離，分離出來的固體糞污運到動態好氧發酵槽內進行好氧發酵。污水排至儲液池內，吸污車定期吸取外運至農田，充當液態肥使用。
添加秸稈調節物料的C/N值，并視糞便的濕度添加少量水調整物料濕度，投料至發酵槽內。發酵槽內物料堆積高度為0.8～1.0m。每日啟動翻堆機對發酵物料進行翻拋攪拌，保持糞堆有充足的氧氣進行發酵，并達到散熱、腐熟均勻的作用。攪拌過程中攪拌機的行進速度一般在0.8～1m/min，攪拌機邊攪拌邊將發酵物往攪拌機后方拋出，空出發酵槽中投料區的空間，方便于繼續投料，連續生產制作有機肥。
在第一次發酵階段的1～2d，糞堆會升溫到55℃以上，維持5～7d，此階段可殺死大部分寄生蟲卵和有害菌，達到無害化處理標準。經過10d左右，發酵物被攪拌移動到二次發酵區，這時要再次加入菌種混合物，進行第二次發酵，加入的菌種混合物為發酵物的2‰。經過14d左右，發酵物已經制成了有機肥，并移動到出料區。這時，就可以將有機肥出槽了。出槽的有機肥還不能直接使用，還要運到堆放場地，最后經過10～20d左右的后熟。自然堆放開始時，溫度還會上升到50℃左右，當堆內溫度下降到40℃以下，有機肥有顏色變為深褐色或黃褐色，堆肥內部的有機肥表面附著有大量的白色菌絲，帶有輕微的氨味，動態加工技術制造出來的有機肥就達到腐熟標準了。熟好的有機肥，水份一般在40%～50%左右，可直接在田地作基肥或追肥使用（圖1）。
圖1有機肥動態好氧發酵生產工藝流程4.2執行規范和標準
4.2.1工程規模確定依據
根據《畜禽養殖業污染治理工程技術規范》（HJ497-2009）附錄A表A.2 不同畜禽糞污日排泄量中[1]，確定項目處理規模為年處理20000t糞便。
4.2.2有機肥產品質量標準
該工藝生產的有機肥料產品質量應達到《中華人民共和國農業行業標準—有機肥料》（NY525-2012）[2]。
4.2.3建設標準
該項目依據《畜禽養殖業污染治理工程技術規范》（HJ497-2009）5.1.10條款的規定，根據養殖規模建筑物用途、建筑場地條件等需要而確定，結合項目區實際情況設計建設。項目建成后畜禽糞便得到有效處理且綜合利用率≥70%[1]。
4.3建設內容
在寧安市養殖業相對集中的石巖鎮、蘭崗鎮、臥龍鄉、渤海鎮、江南鄉、寧安鎮，以養殖量最為集中的村為中心村，輻射周邊2個以上村屯，由中心村統一進行無害化處理轉化有機肥。處理方式：由村統一收集糞肥，運送至中心村發酵車間進行發酵制肥。表1、表2是 6個連片項目的建設內容。
4.4項目選址
該畜禽養殖污染治理工程選址按《畜禽養殖業污染治理工程技術規范》（HJ497-2009）的要求執行[1]。畜禽養殖業污染治理工程應與養殖場生產區、居民區等建筑保持一定的衛生防護距離，設置在畜禽養殖場的生產區、生活區主導風向的下風向或側風向處；應有利于排放、資源化利用和運輸，并留有擴建的余地，方便施工、運行和維護；其他要求參照《城市類便處理廠（場）設計規范》（CJJ 64-1995）第2 章、《室外排水設計規范》（GB 50014-2006）第5章的有關規定執行。
5工程建設保障措施
（1）加強組織領導，強化責任落實。成立寧安市畜禽養殖業連片整治示范項目領導小組，組長由主管副市長擔任。成員包括財政局、環保局、審計局、監察局、畜牧局及寧安鎮、石巖鎮、渤海鎮、蘭崗鎮、江南鄉、臥龍鄉人民政府等單位。
（2）優化工程設計，降低建設成本。農村環保建設單位更需要不斷研究優化施工組織設計、合理確定工程施工成本的具體措施，爭取最大的經濟效益。
（3）實行目標管理，嚴把工程質量。制定健全完善的工程建設管理目標，建立健全質量管理體系。
（4）規范運作程序，建設優質工程。根據項目完成時序，項目建設領導小組對項目建設進度和完成情況各個環節督查，監管各責任單位切實做好每一環節。
（5）拓寬融資渠道，管好用好資金。積極發展與民辦企業合作，依托企業多方籌措資金。建立專用賬戶，履行審批程序，嚴格資金支出管理。加強對項目資金監管力度，制定有關責任追究制度和內部審計辦法。監察和審計部門提前介入，加大工作力度，加強監督檢查。
（6）采取依托第三方企業運營。連片項目由寧安市人民政府監管，采取分區建設，集中運營。建成后依托第三方企業運行。第三方企業在黑龍江省連片治理運營企業的備選庫中選擇。
6工程建設效益分析
6.1環境效益
連片治理項目建成后，可輻射帶動周邊乃至整個寧安市鄉鎮養殖戶畜禽養殖業的規范化，使農村的廢棄資源得到充分合理利用。一是根治畜禽養殖業污染，改善農村生態環境；二是增加農業資源供應，優化農村資源結構；三是減少疫病傳播發生，促進人畜健康；四是實現農業生產的良性循環和農業廢棄物的多層次利用；五是有機肥還能改良土壤，提高土壤肥力；六是減少污染物的排放。
6.2社會效益
該項目是采用動態好氧發酵工藝技術，將畜禽糞便轉化成為對社會經濟有益的商品，為農村提供生態有機肥，這對促進生態農業發展、調整能源結構、改善寧安市農村環境質量有著極其重要的作用，同時也可為我國畜禽養殖業污染治理開拓一條新的途徑，起到示范帶動作用，促進生態鄉鎮建設和新農村建設，加快和諧社會建設步伐。
6.3經濟效益
該項目建設完成后，經營期間年平均收益1505.1萬元，收益年均成本524.28萬元，利潤約為980.82萬元。對當地經濟、社會發展有一定的積極影響，包括增加稅收、提高就業率、提高科技水平，同時可避免畜禽糞便、污水等污染造成行政處罰或罰款，有一定的經濟效益。
參考文獻：
各行政村（居）、企事業單位：
近年來，為加快我鎮農村生活污水治理進程，提高人民群眾生活品質與環境質量，按照市委、市政府《關于余姚市“五水共治”三年行動計劃實施方案》的文件精神，切實把開展農村生活污水治理作為促進美麗鄉村建設，構建美麗、富饒、和諧新__的重要工作來抓。今后三年，我鎮將加大農村生活污水治理建設投入，提升人居環境，結合我鎮實際，特制定農村生活污水治理三年行動計劃。
一、指導思想
根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于深化“千村示范、萬村整治”工程，扎實推進農村生活污水治理的意見》和寧波市委辦公廳、寧波市政府辦公廳《關于實施農村生活污水治理三年行動計劃的通知》以及余姚市委、市政府《關于余姚市“五水共治”三年行動計劃實施方案》精神，堅持全面治理和擴面提升并重，促進農村水環境質量持續改善，緊緊圍繞“生態立鎮，旅游興鎮，茶業富鎮”的總體思路，大力發展生態旅游休閑產業，把農村生活污水治理與生態環境保護相統一，建設一個美麗、富饒、和諧的新__。
二、基本概況
__鎮位于四明山腹地，三江之源，素有“高山臺地之最，諸水之源”之稱，行政總面積63.4平方公里，其中城鎮建成區域面積為2.5平方公里，轄14個行政村和1個居委會，總戶數4417戶，總人口12902人。我鎮自07年率先在集鎮開展農村生活污水治理以來，連續兩年在__村四豐，柿林村開展農村生活污水治理工作，累計投入資金220萬元。但因為資金不足及無技術力量支撐，最終導致無法運行或運行不暢。
三、主要措施
（一）加強領導，明確責任。成立以鎮長為組長、黨群書記和城建鎮長為副組長、有關辦公室為成員單位的鎮農村生活污水治理工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在工貿與村鎮建設辦，下設項目推進組和綜合協調組。同時，按照市下達的目標任務，制定并細化實施方案，明確并落實責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
（二）合理規劃，統籌安排。根據農村具體現狀、特點、風俗習慣以及自然、經濟與社會條件等來合理編制規劃，因地制宜地采用多元化的農村生活污水處理模式，我鎮已于20__年編制《余姚市__鎮污水工程專項規劃》（20__-2030年），科學合理的對全鎮的農村生活污水治理提出的具體實施方案。同時對照上級要求，我鎮對全鎮14個行政村的農村生活污水治理統籌安排，根據資金情況，分階段、有步驟的開始實施。2014年計劃治理5個村，2015年計劃治理4個村，2016年計劃治理5個村。
（三）抓好進度，保質保量。我鎮在第三、四、五批世行貸款農村生活污水治理項目建設經驗的基礎上，修訂完善工作方案、實施細則、施工規范、驗收辦法等，努力實現污水處理項目的標準化建設、規范化實施、制度化管理。加強質量監管，委托具有豐富農村生活污水治理工程建設監理經驗的監理單位進行專業監理，強化第三方監管機制。充分發揮行政村的日常監管作用，各村要成立由責任性強、有一定工程管理經驗的黨員干部和村民代表組成質量監督小組，全過程參與工程項目建設的監督檢查，并實行質量監督小組隱蔽工程簽字認可制度。嚴格把好工程驗收關，按程序進行驗收，確保工程建設項目保進度、高質量。
（四）強化考核，長效管理。強化農村生活污水治理工作目標考核，將農村生活污水治理工作納入行政村班子重點工作和專項考核中，切實把農村生活污水治理作為農村工作的重點加以開展。不斷加強農村生活污水治理的資金保障，鎮財政安排充足的財政預算，按市鎮6:4的比列進行配套補助。同時，建立長效管理機制，完善各類監督管理制度，強化工作責任，布置到村，落實到人，建立責任追究的相關制度，鎮、村兩級密切配合，形成合力，確保農村生活污水治理工作有效順利推進。
四、三年行動計劃內容
（一）2014年工作內容。2014年作為開局之年，在前期準備充分的情況下，對南嵐、大俞、后朱、柿林、丁家畈等五個行政村進行污水治理，共涉及農戶1179戶，預計投入資金1297萬元。采用厭氧濾池+人工濕地的分散式處理模式。目前，丁家畈村已基本完工，將于5月底竣工驗收，南嵐、大俞正在緊張施工中，預計年底完工，后朱、柿林設計方案完善中，即將開始招投標。
（二）2015年工作內容。2015年作為關鍵之年，重點對華山、黃家莊、__、上 馬等四個行政村進行污水治理，共涉及農戶970戶，預計投入資金1067萬元。采用厭氧濾池+人工濕地的分散式處理模式。
關鍵詞：畜牧業；污染防治；治理
中圖分類號：327 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）25-0105-03
隨著天津經濟發展和人民生活水平的提高，天津畜牧業有了長足發展，對滿足城鄉居民日益增長的畜產品需求，解決農民就業，增加農民收入，調整農村經濟結構，促進現代都市型農業發展和統籌城鄉發展，均起到重要作用。為了掌握天津畜牧業發展和污染治理基本情況，特選擇代表性區縣和有關部門進行了實地調研。設計了規模化養殖場糞污治理情況調查問卷，調查范圍涉及8個區縣，收回有效調查問卷122份；設計了有機肥廠基本情況調查問卷，收回有效問卷12份；走訪了市畜牧局糞污治理辦公室、市農業局土肥站、5個區縣的糞污治理負責部門、22個養殖場（其中薊縣13家、濱海新區2家、西青2家、靜海4家、武清1家）和2個有機肥廠（薊縣1個、西青1個）。
一、天津畜牧業污染防治基本情況
（一）針對規模化養殖場實施糞污治理工程
1.納入糞污治理工程的規模化畜禽養殖場占46.9%，畜禽數量占75%左右。2013年天津實施的規模化畜禽養殖場糞污治理工程，市級財政投資3.8個億，利用三年時間對全市718家河道附近規模養殖場糞污進行綜合治理。按計劃，2013年治理160家，2014年治理265家，2015年治理293家，在2015年底前全部完成718家畜禽規模養殖場的糞污治理工程。2013―2015年納入糞污治理的規模化養殖場數量占規模化畜禽養殖場的46.9%，畜禽養殖數量占規模化畜禽養殖數量的75%左右。在完成河道附近718家規模養殖場治理基礎上，水務局河道清理辦又選擇了河道附近的300家畜禽養殖場，計劃于2016年進行污染治理。治理對象以規模養殖戶為主，其次是養殖合作社（小區），養殖企業較少。例如，靜海糞污治理的69個規模養殖場，養殖戶48個、合作社16個、養殖企業5個。但養殖企業一般規模比較大，糞污治理力度強，種養結合也較好。
2.治理重點地區為環城四區以外的六個區縣，治理畜禽重點為生豬、奶牛、蛋雞和肉雞，治理順序由大牲畜到小畜禽。納入糞污治理工程的規模畜禽養殖場在100家以上的有寧河區、薊縣和武清區，分別有169家、143家和139家；50家以上100家以下的有寶坻區、靜海區縣、濱海新區，分別有79家、69家和67家；處于環城四區的北辰區、西青區、東麗區和津南區糞污治理的養殖場數量相對較少，分別有30家、19家、2家、1家，這四個區總計52家。治理畜禽種類重點為生豬、奶牛、蛋雞和肉雞，涉及的規模化養殖場分別有346家、142家、133家和76家，治理的肉牛和兔子規模化養殖場少，分別有19家和2家。糞污治理順序上由大牲畜到小畜禽。奶牛是糞污排放最大的牲畜，天津市2013―2015年納入糞污治理工程的奶牛場142家，占全市151家奶牛養殖場區的94.4%。
3.糞污治理模式為種養結合，其中種養一體占比達98.75%。環保部主推規模化畜禽養殖場糞污治理工程模式有種養一體、生態養殖、循環利用、沼氣工程、污水納管和達標排放六種模式。目前天津沒有推行達標排放和污水納管模式，主要是因為這兩種模式成本高，例如，達標排放由環保部實行在線監測，養殖企業不易接受和實行。在六種模式中，種養一體是目前天津規模化畜禽養殖場糞污治理的最主要模式。納入糞污治理的718家規模化畜禽養殖場中實行種養一體模式、生態養殖模式、循環利用模式和沼氣工程模式的分別為709家、8家、4家和2家，占比分別為98.75%、0.42%、0.56%和0.29%。
在種養一體模式下，根據本地區養殖特點、氣候環境和地理位置，按照產生污水的水質水量，天津積極探索不同規模養殖場的糞污處理模式。奶牛養殖場主要有奶牛牧場循環利用處理模式和奶牛小區的一體化處理模式；生豬養殖場主要有大規模豬場深度處理模式、中等規模豬場生態治理模式和小豬場三級沉淀模式。
糞污治理實行種養一體化模式的養殖場，糞污去向主要是還田。一是堆漚腐熟制肥自用，很多養殖戶有一定的承包地，是糞污消納的場所之一。二是銷售。在銷售地域上，以當地銷售為主，也有少部分售給周邊的外地。由于糞便的特點，再考慮運費支出，不易遠途運輸。據調查，在糞便銷往的外地，靜海和漢沽主要是河北省，薊縣主要是河北和北京。銷售渠道方面，有的直接賣給用戶，有的賣給中介。銷售后的用途主要是用于設施農業（蔬菜等）、制作有機肥、制作蕈菌栽培基質、制作蚯蚓養殖基質等。
（二）加工成有機肥是畜禽糞污深度資源化的最主要方式
1.目前天津共有47個有機肥廠，年產能50多萬噸。天津市有機肥生產起步于1998年，據市土肥站提供的統計資料，截至2013年共有38家有機肥生產企業，年產能為30萬噸左右。為促進天津市規模化畜禽養殖場糞污治理工程進一步上水平，2014年天津市畜牧獸醫局、財政局重點扶持基礎條件好的規模化畜禽養殖場，建設高標準商品有機肥生產基礎設施，打造延伸糞污治理的有效載體和引領商品有機肥發展的行業龍頭，有13家有機肥廠獲得財政補助，其中，改擴建4個，新建9個，全部建成后年產商品有機肥26萬噸。
2.大部分有機肥建有養殖場，糞源自給率高。對2014年財政補助的12個有機肥廠問卷調查的結果顯示，有9個有機肥廠建有養殖場。12個有機肥廠中，糞源完全自給的8個，其中自給量最大的是天津市綠地源有機肥有限公司，達到7萬噸，完全外購的3個，其中外購量最大的是天津綠之本生物科技有限公司，達到8.8萬噸，自給和外購結合的1個，是寧河多多農家畜養殖有限公司，其中自給為2.6萬噸，外購為1.4萬噸。
（三）糞污治理取得顯著生態效益和一定經濟效益
天津糞污治理取得一定成效，通過提升養殖場硬件水平，集成和應用新技術、新工藝，畜禽養殖環境和養殖戶生活環境均得到明顯改善，生態效益顯著。據對調查問卷結果分析，92份填了生態效益情況的調查樣本中，認為治理工程有明顯生態效益的89份，占96.74%，認為治理工程沒有明顯生態效益的5份，占3.26%。糞污治理工程的生態效益主要體現在三方面：一是污染排放減量化。據監測數據分析，預計減少重污染廢水排放量約200萬噸/年，化學需氧量（COD）、五日生化需氧量（BOD5）和懸浮物（SS）去除率高達90%，氨氮去除率達到70%，有害物的排放量明顯減少。二是水質污染狀況好轉，地下水污染情況改觀。納入治理工程的718家規模畜禽養殖場大都位居于河道旁，通過實施糞污治理工程，有效控制了周邊河道水質污染事件高發態勢。三是提高空氣質量。通過治理，糞便的存儲真正達到防滲、防漏、防雨，能有效改善養殖場周圍的空氣質量。
二、天津市畜牧污染防治的對策
（一）加強糞污治理的全程和全范圍服務，特別注重對散養戶的服務
1.加強治理設施設備使用和維護方面的培訓服務。問卷調查結果的分析表明，104個規模養殖場，需要服務的有47個，其中需要服務但沒有提供的有20個，需要服務又有相應服務的有27家；不需要服務但有服務的有10家，不需要服務又沒有服務的有47家。需要提供服務的畜禽種類中生豬、蛋雞、肉雞、奶牛和肉牛均有涉及，要求服務的內容大多是治理設施設備使用和維護方面的簡單內容。
2.加強畜禽糞污運輸銷售服務。經過治理的養殖場糞污最終要資源化，回歸農田。從使用上看，目前糞污的去向有自用和銷售。目前糞污銷售的養殖場很多，據對106個養殖場的問卷調查，糞污完全銷售和部分銷售的養殖場有79個，比例為74.53%（如下表所示）。
為適應糞污通過銷售實現資源化的需要，目前在西青等地自發出現了一批年齡在40歲左右的畜禽糞便銷售專業戶或經銷商（俗稱糞販子），每個經銷商有各自的糞污收集和販運范圍，養殖戶按年、按車或養殖量確定糞便價格，糞販子從中賺取差價。糞販子既為尋找到就業機會和增收來源，也為畜禽糞便資源化提供了便利，減輕了畜禽糞便污染問題，提高了糞便的利用價值，增加了養殖戶收入。但因運輸工具落后，運輸距離較短，一般不超過50公里，路上還易產生滲漏、交通罰款和安全等問題，尤其是一輛車裝幾個散養戶畜禽糞便，容易造成疫病的傳播。建議加強對糞污運輸的支持，例如，配備防滲漏的專用自動裝卸車，可以提高畜禽糞便處理的及時性，擴大畜禽糞便的銷售半徑，增強糞污消納能力，促進糞污的資源化，減少或避免路途上的滲漏，提高運輸人員行駛的安全。
3.加大對散養戶糞污處理的服務力度。雖然對散養戶在畜禽規模和養殖方面不予支持，但考慮到散養戶將存續很長時間和污染點多的實際情況，在糞污治理和資源化方面政府要給予一定支持。一是按國務院“水十條”規定，散養密集區實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用；二是專門配備服務于散養戶的糞污運輸工具，減輕散養戶糞污的污染和防止畜禽疫病交叉傳染；三是為散養戶提供環境清潔衛生等方面的服務，例如，在夏季炎熱季節對散養戶畜禽養殖場所進行集中滅蠅、消毒等環境清潔服務。
4.加強糞便養分綜合管理和糞肥施用技術的培訓服務。1999年3月美國農業部（USDA）和環保局（USEPA）聯合“畜禽養殖國家戰略（Unified National Strategy for Animal Feeding Operations）”所有規模化畜禽養殖場必須制定和實施CNMP，中小規模畜禽養殖場不強制實施，自愿行動。美國綜合養分管理計劃（CNMP），由美國農業部自然資源保護局（NRCS）管理，綜合考慮農作物對氮或磷的需要量、糞便中氮磷供應量，據農作物養分需要，計算畜禽飼養量，根據畜禽糞便氮磷供應量，確定施肥所用農田面積，使種養真正有機結合。目前，我國江蘇等地已在探索糞便養分的綜合管理。
實行種養結合可以減少化肥的使用和污染，有利于增加種植業經濟效益。但如果畜禽糞便還田利用不當，會造成作物減產，水體污染和公共衛生威脅。要加強對農民施用糞肥技術的培訓、指導服務，促進專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體科學發展農牧結合。
（二）完善和落實糞污治理政策，加強糞污綜合治理技術研發，加快區縣病死畜禽無害化處理場建設
1.完善和落實糞污治理政策。一是對糞污治理設施設備嚴格執行農業用電政策，降低糞污治理的運營成本；二是制定有機肥生產和使用方面政策，參照其他農業生產資料，對有機肥生產企業和施用有機肥的農戶給予一定補貼；三是在飼料基地建設項目扶持上，優先考慮有可消納本場糞污的土地，實現農牧結合循環利用的養殖場；四是加大對牧場沼液還田施肥設備購置方面的投資支持。
2.加強糞污綜合治理技術研發。加強糞污治理技術的研發，開發減輕養殖戶糞污處理的勞動強度的糞污處理技術和病死畜禽尸體處理無害化、資源化技術。
3.加快區縣病死畜禽無害化處理場建設。從生態文明和食品安全的角度出發，國務院辦公廳于2014年年底印發了《關于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》，該《意見》提出依托養殖場、屠宰場、專業合作組織以及鄉鎮畜牧獸醫站等建設病死畜禽收集網點、暫存設施，同時鼓勵建設病死畜禽專業無害化處理場。要加快薊縣、寶坻、靜海、武清病死畜禽無害化處理場的建設和相關鄉鎮區域性收集暫存點的建設。
（三）完善污染防治有關制度和標準，加強對糞污治理的監管
1.制定畜牧業準入制度和“三同時”制度。一定規模的畜禽養殖場建場必須報批，要獲得環境許可。對環境可能造成重大影響的大型畜禽養殖場、養殖小區，應當編制環境影響報告書；其他畜禽養殖場、養殖小區應當填報環境影響登記表。針對新建規模養殖場、養殖小區、加工企業必須達到環保設施與生產設施同時設計、同時施工、同時使用，現有養殖場工藝、設施不合理的要逐步改造。
2.由環保部門牽頭編制畜禽養殖污染防治規劃。《畜禽規模養殖污染防治條例》第10條規定，縣級以上人民政府環境保護主管部門會同農牧主管部門編制畜禽養殖污染防治規劃。環保部門要牽頭編制天津畜牧業污染防治規劃，明確天津畜牧業污染綜合治理率目標和廢棄物資源化綜合利用目標。
3.制定抗生素和有機有害物質使用標準，加強對糞污檢測和還田的風險評估。針對畜禽養殖場濫用抗生素和糞污存在有機有害物質等情況，要制定養殖場抗生素和有機有害物質使用標準并加強監管。不同國家的相關機構均提出要強化對抗生素使用的監管。2011年11月，歐盟呼吁成員國確保抗生素只能作為處方藥，并加強對耐藥性病例的追蹤和報告。2012年初，美國食品藥品監督管理局（FDA）表示，要禁止養殖牛、豬、雞和火雞的農場使用頭孢類抗生素。另外，要加強對糞污檢測和還田的風險評估。將畜禽糞便、污水、沼渣、沼液等用作肥料的，要采取有效措施，消除可能引起傳染病的微生物，防止有害物質進入農田，污染環境和傳播疫病。要出臺更為嚴格的行業標準，加強風險評估。
4.加強污染防治的監管，特別是環保部門的監管。一是加強區縣畜牧主管部門對糞污治理工程建設的技術指導和監管，如環保工程容積、工藝、治理效果等方面技術指導和監管。二是加強環保部門對污染防治的監管。主要是對新建、改擴建養殖場糞污治理設施配備情況和糞污治理工程驗收合格后的養殖場治理設施利用情況的監管。國務院頒布的“水十條”明確規定自2016年起，新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場（小區）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。2015年10月的《天津市水污染防治條例（草案）》（征求意見稿）也規定，新建、改建和擴建的規模化養殖場應當同步建設畜禽糞便污水處理設施。
參考文獻：
