時間：2023-05-25 10:48:35
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關鍵詞：教學研究；項目管理；模型設計
中圖分類號：G726 文獻標識碼：A
一、引言
教學研究項目管理是為了保證教學研究項目的有效開展、提高研究效率的重要手段之一，主要通過管理部門協調好與教學研究項目相關的各種活動，利于項目高效運行并最大限度發揮人、財、物等資源，促進教學研究項目的預期研究目標得以實現。因此，繼續教育機構做好教學研究項目的管理工作尤為重要，其管理科學與否、高效與否直接關系到教學研究工作的整體質量，影響到繼續教育機構教育培訓工作的持續健康發展和科技創新工作的有力推動。
二、現代項目管理理論
項目管理是在全球經濟活動日益頻繁、競爭日益激烈、大型及特大型項目數量逐漸增多的背景下誕生的。現代項目管理理論體系的形成也經歷了從實踐到理論及從理論到實踐反復認證的過程，經多次實踐檢驗，逐漸成熟。所謂項目管理，“就是以項目為對象的系統管理方法，通過一個臨時性的專門的柔性組織，對項目進行高效率計劃、組織、指導和控制，得以實現項目全過程的動態管理和項目目標的綜合協調與優化。”作為一種以項目為對象的科學、先進的管理方式，項目管理能按照客觀規律的要求，在一個確定的時間范圍內和有限的資源條件下，通過特殊形式的臨時組織運行機制，運用系統工程的觀點、理論和方法，對項目涉及的全部工作進行全過程的綜合、動態管理，有效地完成項目總目標，并使得資源利用達到最大化。
三、教學研究項目管理模型設計
本文在分析目前繼續教育機構教學研究項目管理的實況基礎上，引入先進的現代項目管理模式，根據項目生命周期理論，將教學研究項目管理按實施進程不同分為需求建議、申報立項、實施控制、結題驗收、成果應用五個管理階段，建立了教學研究項目管理的整體模型和各個階段的具體管理模型（如圖1）。
（一）項目需求建議階段
項目需求建議階段是教學研究項目管理中的最初階段，其管理模型如圖2所示。現代項目管理理論強調在項目的申請過程中要盡可能多地了解客戶的需求、問題和決策過程。而一份標書最終能否贏得客戶的青睞取決于該申報者能讓客戶確信有能力在期限內完成項目， 并為其提供最大的價值。因此，首先教學研究人員應根據各自教學部門或工作需要開展可行性初步研究，深入了解所在繼續教育機構的事業發展規劃和發展戰略，收集整理項目需求的相關資料、調查結果、統計數據和國內外技術文獻資料等，結合自身的事業發展需要、研究能力和條件，對完成項目所需具備的人才、技術和資源等要求開展論證和分析預測，盡量形成創造性和前瞻性的想法。其次，開展對項目所涉及的行業具體業務、學術領域的調查研究，進一步分析項目研究需求的緊迫性和技術方案的可行性、實現項目所需的環境、資源和成果轉化應用前景等。在調研過程中，可采用會議、座談、走訪和問卷采集等方式，讓教學研究人員比較系統地了解擬申報的項目所處的發展狀態、前沿信息等，為后續的項目選題、立項和發展方向等做出正確判斷、評價和優化調整打下良好的基礎。最后，通過組織專家評議等方法，評估項目建議書。
（二）項目申報立項階段
申請立項階段是教學研究項目是否能夠開展的關鍵階段，其管理模型如圖3所示。現代項目管理理論認為幾乎所有的不良計劃都是由于沒有很好地理解項目目標的約束條件造成的。項目負責人應高度重視項目研發的前期策劃和時間、費用控制。在需求建議階段的需求建議書、需求評估報告的基礎上，項目負責人應組織項目組成員繼續查閱和收集項目有關的文獻資料、統計數據進行分類研究，對項目的技術研究路線可行性和項目所需師資、資源、環境作進一步深入調研，明確項目的研究目標、研究范圍、解決問題的技術方案和研究方法，以及項目的預期目標、最終成果形式和驗收考核指標，同時確定研究團隊的構成、不同成員的分工，項目進度安排和前期策劃、項目費用預算編制，最終將這些研究編制成項目申報書。經項目評估人員對項目可行性進行評估、教學管理部門審核后上報本機構。
若經本機構批準同意立項，項目申請部門則根據項目申報書和立項意見，形成項目任務書，這是立項程序的最后一個環節，既是項目建議書、申報書評審和項目可行性論證結果的總結，又是為項目實施執行過程管理和驗收管理提供依據。項目任務書應簽訂項目涉及的國內外研究現狀及簡要說明，項目摘要、主要解決的教育培訓問題；主要研究任務、培訓需求調研、關鍵技術及研究和試驗方法；項目預期目標、最終成果形式和驗收考核指標；年、季度、月進度安排；項目參加部門及分工、研究小組成員；經費預算說明、分年度撥款計劃等等。
（三）項目實施控制階段
實施控制階段是指教學研究項目立項后組織實施直至教學研究成果收這一階段，該階段是項目控制的核心，其管理模型如圖4所示。教學研究項目實施控制階段管理是以實施過程為基礎進行質量管理和控制，可把質量控制從事后監測轉變為事前預防；進行成本管理，節省項目費用；縮短項目周期。教學研究項目實施控制階段管理主要包括編制項目計劃、項目跟蹤管理、項目中期評估等三個方面。
項目立項后，項目負責人應依據項目合同書的實施初步計劃，對項目任務進行深入分解和細化，主要包括項目目標、資源、進度、成本及風險等五大方面的計劃分解和落實，編制項目計劃，確立各分解計劃實施指標和控制標準。現代項目管理理論認為項目計劃只是根據預測而對未來做出的安排。由于編制計劃時事先難以預見的問題很多， 在計劃執行過程中往往會發生或大或小的偏差， 這就要求項目經理及其它管理人員對計劃做出調整， 使預定目標按時實現。因此，教學研究項目管理更強調一種動態管理，強調柔性管理和適度控制。在項目實施執行過程中，教學主管部門和專家小組要定期檢查，建立相適應的年檢、中期檢查等制度，通過項目小組的定期總結匯報和全方位的溝通，及時掌握項目最新情況和進展，分析出現的問題及產生原因，迅速準確提出改進意見，及時整改，規避研究風險的產生和擴大，確保項目研發目標全面實現。
（四）項目結題驗收階段
結題驗收階段主要是依據項目任務書的內容做最終的結題檢查，它是對整個教學研究工作的一次全面考核，其管理模型如圖5所示。教學研究項目的成果產出是項目征集方、項目承擔者、項目管理者共同關心的問題，因此項目結題驗收階段中，如何科學合理地衡量項目的產出和績效分配是驗收管理的重點。項目結題驗收階段主要是做好項目相關的全方面的總結、整理及驗收評估、績效評估等工作，項目組成員整理項目資料、撰寫項目驗收書、成果總結報告及歸檔等提交項目評估人員進行驗收評估和績效評估，最后由教學管理部門出具驗收意見提交項目征集方。其中，驗收評估主要是檢查項目任務考核指標達標情況，評估項目的組織與管理、確認和評價項目的研究成果。績效評估主要是對通過驗收評估，達到結題條件的項目的研究成果的學術水平、創新性、人才培養、應用效益、獲獎情況以及投入產出率等內容進行逐項考核和綜合評定。
（五）項目成果應用階段
成果應用階段主要是將通過結題驗收的項目進行成果中試和追蹤評估，制定推廣方案，完成成果的轉化應用。其管理模型如圖6所示。現代項目管理的理念強調，項目的完成并不代表項目生命周期的完結，也就是說教學研究項目在完成結題后并不代表著整個項目的結束，而是另一個嶄新的開始，即怎樣促進教學研究成果的進一步轉化，從而真正體現教學研究項目的真正價值。為做好教學研究成果管理工作，教學管理部門還應進行成果中試考察，成果鑒定和成果推廣應用培訓等后續工作。
參考文獻
[1]R臻.論現代項目管理在科技項目中的應用[J].科技與管理， 2015（27）.
[2]白思俊.現代項目管理（升級版）[M].北京：機械工業出版社，2010.
關鍵詞：教學研究；項目管理；模型設計
一、引言
教學研究項目管理是為了保證教學研究項目的有效開展、提高研究效率的重要手段之一，主要通過管理部門協調好與教學研究項目相關的各種活動，利于項目高效運行并最大限度發揮人、財、物等資源，促進教學研究項目的預期研究目標得以實現。因此，繼續教育機構做好教學研究項目的管理工作尤為重要，其管理科學與否、高效與否直接關系到教學研究工作的整體質量，影響到繼續教育機構教育培訓工作的持續健康發展和科技創新工作的有力推動。
二、現代項目管理理論
項目管理是在全球經濟活動日益頻繁、競爭日益激烈、大型及特大型項目數量逐漸增多的背景下誕生的。現代項目管理理論體系的形成也經歷了從實踐到理論及從理論到實踐反復認證的過程，經多次實踐檢驗，逐漸成熟。所謂項目管理，“就是以項目為對象的系統管理方法，通過一個臨時性的專門的柔性組織，對項目進行高效率計劃、組織、指導和控制，得以實現項目全過程的動態管理和項目目標的綜合協調與優化。”作為一種以項目為對象的科學、先進的管理方式，項目管理能按照客觀規律的要求，在一個確定的時間范圍內和有限的資源條件下，通過特殊形式的臨時組織運行機制，運用系統工程的觀點、理論和方法，對項目涉及的全部工作進行全過程的綜合、動態管理，有效地完成項目總目標，并使得資源利用達到最大化。
三、教學研究項目管理模型設計
本文在分析目前繼續教育機構教學研究項目管理的實況基礎上，引入先進的現代項目管理模式，根據項目生命周期理論，將教學研究項目管理按實施進程不同分為需求建議、申報立項、實施控制、結題驗收、成果應用五個管理階段，建立了教學研究項目管理的整體模型和各個階段的具體管理模型（如圖1）。
（一）項目需求建議階段
項目需求建議階段是教學研究項目管理中的最初階段，其管理模型如圖2所示。現代項目管理理論強調在項目的申請過程中要盡可能多地了解客戶的需求、問題和決策過程。而一份標書最終能否贏得客戶的青睞取決于該申報者能讓客戶確信有能力在期限內完成項目,并為其提供最大的價值。因此，首先教學研究人員應根據各自教學部門或工作需要開展可行性初步研究，深入了解所在繼續教育機構的事業發展規劃和發展戰略，收集整理項目需求的相關資料、調查結果、統計數據和國內外技術文獻資料等，結合自身的事業發展需要、研究能力和條件，對完成項目所需具備的人才、技術和資源等要求開展論證和分析預測，盡量形成創造性和前瞻性的想法。其次，開展對項目所涉及的行業具體業務、學術領域的調查研究，進一步分析項目研究需求的緊迫性和技術方案的可行性、實現項目所需的環境、資源和成果轉化應用前景等。在調研過程中，可采用會議、座談、走訪和問卷采集等方式，讓教學研究人員比較系統地了解擬申報的項目所處的發展狀態、前沿信息等，為后續的項目選題、立項和發展方向等做出正確判斷、評價和優化調整打下良好的基礎。最后，通過組織專家評議等方法，評估項目建議書。
（二）項目申報立項階段
申請立項階段是教學研究項目是否能夠開展的關鍵階段，其管理模型如圖3所示。現代項目管理理論認為幾乎所有的不良計劃都是由于沒有很好地理解項目目標的約束條件造成的。項目負責人應高度重視項目研發的前期策劃和時間、費用控制。在需求建議階段的需求建議書、需求評估報告的基礎上，項目負責人應組織項目組成員繼續查閱和收集項目有關的文獻資料、統計數據進行分類研究，對項目的技術研究路線可行性和項目所需師資、資源、環境作進一步深入調研，明確項目的研究目標、研究范圍、解決問題的技術方案和研究方法，以及項目的預期目標、最終成果形式和驗收考核指標，同時確定研究團隊的構成、不同成員的分工，項目進度安排和前期策劃、項目費用預算編制，最終將這些研究編制成項目申報書。經項目評估人員對項目可行性進行評估、教學管理部門審核后上報本機構。若經本機構批準同意立項，項目申請部門則根據項目申報書和立項意見，形成項目任務書，這是立項程序的最后一個環節，既是項目建議書、申報書評審和項目可行性論證結果的總結，又是為項目實施執行過程管理和驗收管理提供依據。項目任務書應簽訂項目涉及的國內外研究現狀及簡要說明，項目摘要、主要解決的教育培訓問題；主要研究任務、培訓需求調研、關鍵技術及研究和試驗方法；項目預期目標、最終成果形式和驗收考核指標；年、季度、月進度安排；項目參加部門及分工、研究小組成員；經費預算說明、分年度撥款計劃等等。
（三）項目實施控制階段
實施控制階段是指教學研究項目立項后組織實施直至教學研究成果驗收這一階段，該階段是項目控制的核心，其管理模型如圖4所示。教學研究項目實施控制階段管理是以實施過程為基礎進行質量管理和控制，可把質量控制從事后監測轉變為事前預防；進行成本管理，節省項目費用；縮短項目周期。教學研究項目實施控制階段管理主要包括編制項目計劃、項目跟蹤管理、項目中期評估等三個方面。項目立項后，項目負責人應依據項目合同書的實施初步計劃，對項目任務進行深入分解和細化，主要包括項目目標、資源、進度、成本及風險等五大方面的計劃分解和落實，編制項目計劃，確立各分解計劃實施指標和控制標準。現代項目管理理論認為項目計劃只是根據預測而對未來做出的安排。由于編制計劃時事先難以預見的問題很多,在計劃執行過程中往往會發生或大或小的偏差,這就要求項目經理及其它管理人員對計劃做出調整,使預定目標按時實現。因此，教學研究項目管理更強調一種動態管理，強調柔性管理和適度控制。在項目實施執行過程中，教學主管部門和專家小組要定期檢查，建立相適應的年檢、中期檢查等制度，通過項目小組的定期總結匯報和全方位的溝通，及時掌握項目最新情況和進展，分析出現的問題及產生原因，迅速準確提出改進意見，及時整改，規避研究風險的產生和擴大，確保項目研發目標全面實現。
（四）項目結題驗收階段
結題驗收階段主要是依據項目任務書的內容做最終的結題檢查，它是對整個教學研究工作的一次全面考核，其管理模型如圖5所示。教學研究項目的成果產出是項目征集方、項目承擔者、項目管理者共同關心的問題，因此項目結題驗收階段中，如何科學合理地衡量項目的產出和績效分配是驗收管理的重點。項目結題驗收階段主要是做好項目相關的全方面的總結、整理及驗收評估、績效評估等工作，項目組成員整理項目資料、撰寫項目驗收書、成果總結報告及歸檔等提交項目評估人員進行驗收評估和績效評估，最后由教學管理部門出具驗收意見提交項目征集方。其中，驗收評估主要是檢查項目任務考核指標達標情況，評估項目的組織與管理、確認和評價項目的研究成果。績效評估主要是對通過驗收評估，達到結題條件的項目的研究成果的學術水平、創新性、人才培養、應用效益、獲獎情況以及投入產出率等內容進行逐項考核和綜合評定。
（五）項目成果應用階段
成果應用階段主要是將通過結題驗收的項目進行成果中試和追蹤評估，制定推廣方案，完成成果的轉化應用。其管理模型如圖6所示。現代項目管理的理念強調，項目的完成并不代表項目生命周期的完結，也就是說教學研究項目在完成結題后并不代表著整個項目的結束，而是另一個嶄新的開始，即怎樣促進教學研究成果的進一步轉化，從而真正體現教學研究項目的真正價值。為做好教學研究成果管理工作，教學管理部門還應進行成果中試考察，成果鑒定和成果推廣應用培訓等后續工作。
作者:盧冰 單位:中國氣象局氣象干部培訓學院
參考文獻
[1]馬臻.論現代項目管理在科技項目中的應用[J].科技與管理,2015(27).
[2]白思俊.現代項目管理（升級版）[M].北京:機械工業出版社,2010.
［關鍵詞］ 項目管理； 專業管理； 管理標準
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 06. 024
［中圖分類號］ F272.7 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）06- 0049- 04
1 專業管理的目標描述
1．1 專業管理的理念或策略
以公司標準化工作為契機，通過制定信息化項目管理標準，規定了信息化項目管理的職責、項目分類、項目的申報、審查、實施、驗收、績效評價、檢查與考核以及報告與記錄等內容，使得信息化項目的管理水平上一個新臺階。
1．2 專業管理的范圍和目標
通過制定信息化項目管理標準，規范信息化項目的申報、實施、驗收、評價工作，實現了公司信息化項目的集約化、規范化、精益化管理，有效地促進了公司信息化發展。
1．3 專業管理的指標體系及目標值
專業指標按照統計周期進行統計，每季進行指標完成情況分析，每年對全年專業管理指標及指標體系的完成情況進行分析。信息化項目管理目標達到： 信息項目實施完成率100％；信息化項目驗收完成率100％。
2 專業管理的主要做法
主要做法是介紹專業管理的組織架構、工作流程及流程正常運行的支持保障系統等。
2．1 專業管理工作的流程圖
專業管理工作流程圖（如圖1）。
2．2 主要流程說明
2．2．1 項目申報
根據省公司年度信息化項目立項指南，結合公司信息發展規劃，綜合考慮公司信息設備健康水平、應用系統運行狀況、安全防護水平及系統評價結果，按照統籌兼顧與重點治理并重、技術經濟優化和實事求是的原則，分輕重緩急，由信息中心負責組織申報公司信息化項目。
項目部門（公司各業務部門、直屬縣局）負責填報申報項目的有關資料，經部門領導或本單位信息職能管理部門審查通過后報公司信息中心。
每年9月10日前完成下年度信息化項目的申報工作。公司信息化項目在9月底之前完成向省公司的申報工作。
上報材料包括：信息化項目建議書；技術方案；可行性研究報告；信息化項目計劃匯總表。
2．2．2 審核與審批
2．2．2．1 項目審核
公司信息中心負責組織對申報的信息化項目進行審核，重點從以下幾個方面進行審核：
（1） 資料審查。要求申報項目匯總表、項目建議書、技術方案、可行性研究報告及論證報告等資料齊全，內容完整，格式規范。
（2） 可行性和必要性審查。主要審查項目是否符合公司信息發展規劃及信息化項目立項指南要求，對本單位網絡及信息系統安全穩定運行的影響，對提高單位生產經營管理水平的影響。
（3） 技術經濟比較、效益分析和項目概算安排是否合理。
審核沒有通過的信息化項目列為備選項目。 公司信息中心對審核通過的信息化項目進行匯總，編制項目計劃建議表。項目審核工作于每年9月15日之前完成。
2．2．2．2 項目審批
信息中心將項目計劃建議表報公司信息化工作領導小組審批。
信息中心將審批通過的項目編制下年度信息化項目計劃建議，并于每年9月30日之前報省公司科技信息部進行審查。
2．2．2．3 項目實施
（1） 項目下達。省公司審查通過的信息化項目將以文件形式下達。公司信息中心接到省公司文件后一周內以文件形式將公司信息化項目下達到各單位。
（2） 項目實施。省公司下達信息化項目計劃后一個月內，項目承擔部門須完成項目實施詳細方案、預算明細和里程碑計劃的編制，報公司信息中心審核，審核通過后由公司信息中心統一報送省公司科技信息部審查，經省公司科技信息部審查通過后的項目方可進一步實施。
參與招標的信息化項目，項目單位應填報信息化項目招標計劃申請表、信息化項目招標貨物一覽表，并經公司信息中心審核后統一上報省公司科技信息部。
擬采用談判方式確定設備供應商或系統實施商的，項目單位應填寫信息化項目談判采購申請表。
為保證項目進度，信息化項目管理實行月報制度。從信息化項目計劃下達后的第二個月開始，各項目承擔單位在每月20日前向公司信息中心上報信息化項目建設月報，公司信息中心于25日前報省公司科技信息部。
2．2．2．4 項目驗收
信息化項目竣工后，公司信息中心組織預驗收工作，預驗收通過后，向省公司科技信息部申請正式驗收。
申請信息化項目驗收需要提交以下驗收資料：
? 項目驗收申請表；
? 驗收大綱；
? 工作報告；
? 技術報告；
? 運行報告；
? 測試報告；
? 效益分析報告；
? 項目經費決算表。
申請驗收材料經信息中心審核后報省公司科技信息部審查，合格后由省公司科技信息部下達項目驗收通知。
2．2．2．5 項目評價
公司重大信息化項目或者投資較大、技術經濟價值較高、具有較高推廣應用價值的重點信息化項目完成后，原則上將在1～3年內持續對項目進行績效評價。績效評價工作由省公司科技信息部組織，項目實施單位、相關業務部門配合開展。
2．2．2．6 檢查與考核
（1） 檢查與改進
公司信息中心組織對各單位信息化項目的申報、實施等工作進行檢查監督，檢查項目的執行情況，對發現的問題督促及時整改，對組織不力的單位進行通報。
在項目實施過程中，通過項目實施計劃、項目周報及月報的上報情況檢查項目的實施進度、存在問題，及時進行協調解決。
公司信息中心每年12月25日前組織對本年度信息化項目進行檢查驗收，重點檢查項目完成情況、合同管理、項目決算等。對存在問題提出整改措施，并進行改進。
（2） 考核
信息化項目年度業績指標為：項目實施完成率100％；項目驗收完成率100％。
2．3 確保流程正常運行的人力資源保證
確保該流程正常運行的是滄州供電公司信息中心及各項目部門（公司各業務部門及直屬縣局）。
2．3．1 公司信息中心職責
信息中心是公司信息化項目歸口管理部門，主要職責有：
? 負責編制公司信息化項目計劃建議；
? 配合省公司對公司需要論證的項目進行論證；
? 按照省公司要求，及時上報公司符合招標、談判、集中采購的信息化項目資料；
? 組織公司信息化項目的實施及上線前的測試工作；
? 負責對公司信息化項目進行驗收。配合省公司信息中心對省公司信息化項目進行驗收，負責組織對公司自行驗收信息化項目的驗收；
? 負責公司信息化項目系統的績效評價。配合省公司信息中心開展省公司統一組織實施及公司有關信息化項目的績效評價。
2．3．2 公司業務部門職責
? 負責省公司推廣業務應用的項目申報，根據省公司信息化項目立項指南，向公司信息中心申報信息化項目；
? 與信息中心共同組織本部門信息化項目的實施工作；
? 配合公司信息中心對本部門信息化項目進行系統上線前測試工作，主要負責系統的業務應用符合度、系統運行穩定性、數據完整性等的測試；
? 對本部門信息化項目進行預驗收，配合公司信息中心對本部門信息化項目進行驗收；
? 配合公司信息中心開展本部門信息化項目的績效評價。
2．3．3 直屬縣局職責
各直屬縣局信息管理部門是本單位信息化項目歸口管理部門，主要職責有：
? 負責編制本單位信息化項目計劃建議；
? 配合公司信息中心對需要論證的項目進行論證；
? 上報本單位符合招標、談判、集中采購的信息化項目資料；
? 組織本單位信息化項目的實施及上線前的測試工作；
? 負責對本單位信息化項目進行驗收；
? 負責本單位信息化項目系統的績效評價。配合省公司信息中心開展省公司統一組織實施及公司有關信息化項目的績效評價。
2．3．4 要求
要求信息中心及各項目部門負責信息化項目的專業人員熟悉信息化項目管理流程。
2．3．5 組織機構圖
2．4 保證流程正常運行的專業管理的績效考核與控制
為有效推進信息化項目管理，制定了項目會議制度、月報制度確保項目穩步推進。
2．4．1 會議制度
建立和執行信息化項目建設協調會議制度。公司信息中心按照項目實施情況組織信息化項目協調會，對信息化項目的實施進行協調與督導。直屬縣局和項目部門要按照職責分工，對信息化項目建設期間各項控制目標的實現情況進行檢查和落實。
2．4．2 月報制度
為保證項目進度，信息化項目管理實行月報制度，從信息化項目計劃下達后的第二個月開始，各項目承擔單位在每月20日前向公司信息中心上報信息化項目建設月報，公司信息中心于25日前報省公司信息中心。
3 評估與改進
3．1 評估方法
信息化項目管理的評估主要包括：項目完成情況、合同管理、項目決算。
3．2 存在問題
目前存在的問題主要是信息化項目招標周期過長，項目流轉過程中各部門責任不清，嚴重影響了項目實施進度。
關鍵詞：經濟管理專業；項目管理；教學改革；實踐教學
作者簡介：洪巍（1983-），男，安徽滁州人，江南大學商學院，講師。（江蘇 無錫 214122）
中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）31-0105-02
在當今社會中，隨著社會經濟的快速發展，各種各樣的項目猶如雨后春筍，不斷地出現在人們的面前，如蘇通大橋項目、杭州灣大橋項目、港珠澳大橋項目、神州飛船項目等。這些著名的建設、科研項目在改善社會生活、推動國家經濟與科技發展方面做出了重大貢獻。可見，項目是推動社會發展的內在動力，而項目的發展，則需要投入大量的科技、資金以及人才等資源。其中，人才是推動項目發展的核心資源。為了滿足社會經濟、科技發展的需求，全國各大高校在相關院系中開設了項目管理學課程，涉及土木工程專業、經濟管理專業、軟件工程專業等多個專業。在不同的學科專業中，項目管理學課程教學的側重點也有所不同。鑒于此，通過分析項目管理以及經濟管理專業本科生教育的特點，針對傳統課程教學中存在的問題，提出項目管理學課程教學改革的建議，為提高項目管理學課程的教學質量、培養具有現代項目管理學知識的優秀人才提供理論支撐。
一、項目管理的特點
一般來說，項目管理是指為了滿足特定的目標、要求或期望，運用各種相關的知識、技能、方法與工具，所開展的各種計劃、組織、決策、領導和控制等方面的活動，簡而言之，就是指為了實現既定目標而開展的項目計劃、組織、決策、領導和控制等管理活動。[1]美國項目管理專業資質認證委員會主席Paul Grace指出，“在當今社會中，一切都是項目，一切也將成為項目”。Paul Grace的話表明，從廣義的視角看，在當今的人類活動中，只要是以項目的方式運作的事情，都可以運用項目及項目管理的知識給予指導。可見，項目管理是一門綜合性和應用性很強的課程，它具有如下特點：
第一，項目管理具有較強的綜合性特征。項目是一個內涵豐富的概念，隨著人類活動的不斷延伸與發展，項目的類型也在不斷拓展。在現代社會中，一般意義上的項目不僅包括建設工程項目，還包括軟件開發項目、社會公益項目、科學研究項目、國防項目等。雖然不同類型的項目在某些方面或層次具有一定的共性，但它們也具有各自的領域或行業特征，在活動內容、組織方式以及涉及的知識、技能、方法等方面有所差異。因此，項目管理需要提煉項目開展過程中的共性問題，具有一定的跨學科、跨領域的綜合性特征。此外，在特定的項目中，項目管理也表現出較為明顯的綜合性特征。例如在大型工程項目中，由于投資規模大、實施周期長、技術復合度高、建設環境復雜多變，在項目管理的過程中，需要在特定的自然、社會、政治、法律、市場環境下綜合考慮工程的質量、成本、工期、環保以及可持續發展等問題。因此，大型工程項目管理是一個復雜的系統工程，涉及多領域、多學科的知識，其綜合性顯而易見。
第二，項目管理具有較強的實踐性特征。項目是指人類組織在一定環境條件的約束下，通過有效利用特定資源，實現某個特定目標的實踐活動。項目實施的過程是一個“造物”過程，是一個從無到有的過程。項目活動所造之物可以是一個實物，如橋梁建設項目所建造出來的橋梁；也可以是虛擬的，如形成的計算機軟件程序、新的知識體系等。然而，不論項目的結果是不是實物，項目開展過程中的人類活動都是客觀存在的，且是有目的、有計劃的實踐活動。而項目管理是關于人類如何開展實踐活動的知識，包括實踐活動的計劃、組織、決策、領導、控制等。此外，項目具有創新性特征，除了基本理論與基本方法，項目管理更關注實踐，并以實踐活動中所遇到的新問題為研究對象。可見，項目的自身特點決定了項目管理具有較強的實踐性特征。
第三，項目管理具有一定的開放性。隨著人類活動的快速發展，項目的種類不斷豐富，復雜程度也在不斷提高。加之項目具有一次性、獨特性、創新性特征，在項目管理過程中往往會出現新的問題。通過對新問題的研究及解決，項目管理知識體系得以拓展，這將進一步促進項目活動的發展。因此，項目管理是一個開放的理論體系，它來源于人類的實踐活動，并與之相互促進、共同發展。
二、經濟管理專業本科生教育的特點
一般來說，本科生教育擔負著為社會培養高水平的專業人才的任務。[2]因此，經濟管理專業的本科生教育的目標就是為社會培養具備一定經濟管理專業知識與實踐能力的專業人才，它具有如下幾方面的特點：
第一，大學本科生一般是高中畢業之后，直接進入高校接受高等教育。高中教育與大學教育存在顯著的差異。高中教育是基礎知識的教學，課程數目較少，在三年時間內學習固定的幾門課程；而大學教育課程數目較多，往往在一個學期內需要完成數門課程的教學，相關課程的學習周期變短，學習內容與學習方式發生較大的改變。
第二，大學教育更注重學生實踐能力的培養。高考以基礎理論測試為主，高中教育所關注的重點是學生基礎理論知識的教學，雖然近年來大力推行素質教育，但對高中生實踐能力的培養還有待加強。大學教育則有所不同。在大學教育中，理論知識教學必不可少，但除此之外，還需要提高學生解決實際問題的能力，特別是經濟管理專業的本科生教育，更注重對學生實際管理能力的培養以及管理經驗的積累。
第三，與土木工程等專業性較強的專業不同，經濟管理專業本科生項目管理的教學更側重管理理念與方法。土木工程、軟件工程等專業性較強的專業在進行項目管理授課時，更多的是從相關專業領域出發，重點介紹具有自身專業特征的項目管理理論與方法。而經濟管理專業涵蓋面較廣，其專業性與土木工程等專業相比較弱，因此該專業的項目管理課程更注重一般性理論知識與方法的教學，更關注知識體系的全面性以及學生知識面的拓寬。
三、傳統課程教學中存在的問題
在人類社會不斷發展、人類活動的廣度與深度不斷延伸的今天，項目作為社會經濟發展的重要推動力，重要性日益顯現。項目管理是研究項目活動中統籌規劃和系統管理的學科，是高等院校經濟管理專業的一門重要課程。然而，由于認識上的欠缺以及現實條件的制約，傳統的項目管理教學中還存在一些問題，致使該課程教學實踐的效果不是非常理想。具體表現為：
第一，教學內容以基礎理論與基礎方法為主，缺乏對典型案例的分析講解。在項目管理課程教學中，如果只一味地講授基礎理論知識與方法，一方面由于學生剛完成高中階段的學習，對項目管理方面的基本專業知識掌握有限，且缺乏實踐經驗，而大學課程與高中課程相比進度較快，因此難以很好地接受與消化相關的理論知識；另一方面，由于理論知識比較枯燥，難以激發學生的聽課熱情，學生在課堂上注意力容易分散，從而影響課程教學的效果。
第二，教學多采用理論加舉例的方式，缺乏實踐教學環節。[3]一方面由于認識不到位，另一方面由于客觀條件的約束，項目管理的課程教學存在“重理論”、“輕實踐”的問題。然而，項目管理是一門應用性很強的學科，學生無法在課堂的理論教學中培養實際管理能力，積累實戰經驗。而以這種方式培養出來的學生往往是講理論頭頭是道，一遇到現實問題便束手無策，嚴重偏離現實情況。
第三，缺乏對具體行業或領域相關項目管理知識的介紹，忽視項目管理理論的新發展。雖然經濟管理專業涉及面較廣，但在教學過程中若只講解項目管理的一般性知識，而不以具體的行業或領域為背景，泛泛而談，那么講授的知識將過于空泛，學生也難以了解實際行業或領域中的具體管理方法。此外，項目管理是一個開放的理論體系，若忽視項目管理理論發展前沿的介紹，將不利于學生對項目管理理論發展脈絡的整體把握。
四、項目管理學課程教學改革的建議
項目管理課程具有較強的綜合性、應用性以及開放性特點，針對傳統課程教學中所存在的問題，結合經濟管理專業本科生教育的特點，提出如下教學改革建議：
1.在基礎理論知識的教學過程中融合經典案例
從現象學的觀點看，課堂教學應懸置既往的教學理論與教學假設，回歸課堂教學事實本身，而案例教學就是有效途徑之一。[4]針對項目管理課程的基礎理論知識，如項目成本管理、項目組織管理、項目質量管理等，搜尋與設計相契合的案例，在理論教學過程中穿插案例的講解。在教學實踐中，可以將教學內容分成三個部分，即基礎理論、典型案例分析、隨堂問題。其中，通過基礎理論的介紹，讓學生了解項目管理相關環節的基本概念、內涵特征、管理方法等知識；通過具體典型案例分析與講解，進一步加深學生對相關基礎理論知識的理解；通過隨堂問題，檢驗學生對一些重點、難點知識的掌握，并進一步加深他們對相關知識的記憶與理解。上述三個部分教學內容可以根據具體的課堂情況進行靈活安排：既可以以基礎理論知識講解開始，也可以以用隨堂問題引出基礎理論知識，更可以用經典案例引出后面的基礎理論知識等內容。
2.通過多種形式加強項目管理的實踐教學
雖然實踐教學成本高，實施難度大，受到諸多因素的制約，但是可以轉變思路，通過多種多樣的形式展開項目管理的實踐教學。首先，可以通過模擬教學的形式來彌補實踐教學的欠缺，如運用ERP沙盤模擬的形式開展工程項目管理的實踐教學。其次，可以利用學生生產實習的機會開展實踐教學。在此過程中，授課教師需要在學生生產實習之前做好實踐教學的準備工作，如依據教學大綱，設計科學合理的實踐教學體系框架，規定實踐教學的內容、目的、具體實施步驟、可能遇到的問題及解決方案等，以確保實踐教學達到預期效果。此外，可以鼓勵本科生參與科研活動：一方面科研項目是項目的一種，可以借此機會讓學生在整個科研活動中加深對項目管理的理解，另一方面還可以提高學生解決實際問題的能力，積累項目管理經驗。
3.豐富教學內容，拓寬學生的知識面
與土木工程、軟件工程等專業的本科生相比，經濟管理專業的本科生所學習的課程覆蓋面較廣，知識較“軟”，畢業后就業的選擇范圍較廣，因此知識面的拓寬對他們來說非常重要。在項目管理課程教學過程中，不僅要注意知識體系的全面性，適當介紹不同領域與行業的項目管理理論與方法，并根據學生的知識背景及接受能力增加對項目管理理論新發展的介紹。如在項目管理的教學過程中增加對大型工程項目復雜性管理理論——綜合集成管理理論的介紹，以幫助學生拓寬知識面。還要注意知識的系統性與專業性，以某類項目為主，系統介紹該類項目管理的相關理論與方法。
五、結束語
項目已成為社會經濟建設過程中的內在推動力，項目管理課程在經濟管理專業本科生教育過程中舉足輕重。本文分析了項目管理以及經濟管理專業本科生教育的特點，并針對傳統項目管理課程教學中所存在的問題，提出了教學改革的建議。然而，教學改革絕非一朝一夕的事情，需要不斷地在教學過程中發現問題，思考問題，解決問題，進而不斷地推進教學改革前進的步伐。只有這樣，才能逐步提高人才培養質量，從而為社會經濟建設輸送更多優秀的人才。
參考文獻：
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關鍵詞：國際科技合作 項目管理 問題 建議
中圖分類號：G30 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2012）001-190-02
改革開放以來，我國與其它國家之間的國際科技合作日趨密切，日漸成熟的國際科技合作在推動科技進步、促進社會經濟發展以及提高我國綜合國力等方面發揮著重大作用。德陽市的國際科技合作項目順應了國際科技發展趨勢和我國國際科技合作計劃的發展，為充分利用國際科技資源，建立高層次、高水平的對外科技合作平臺以及我市社會經濟發展做出了巨大貢獻。本文通過對德陽市國際科技合作項目管理現狀進行分析，針對目前項目管理中存在的問題，提出相應的意見和建議，以進一步加強本市國際科技合作項目的管理。
1 德陽市國際科技合作項目管理現狀研究
1.1 德陽市國際科技合作項目的特點
德陽市的國際科技合作項目主要涉及的是裝備制造領域。德陽是四川乃至中國西部重要的工業城市，擁有二重、東汽、東電等國家級重大裝備制造業企業和宏達、劍南春、什邡煙廠、金路、宏華等一大批全國知名企業，形成了以重大裝備產業、磷化工產業、煙酒食品產業三大特色優勢產業為支柱產業和新材料產業、中醫藥產業等新興產業迅猛發展地比較完整的工業體系。做為中國的重大技術裝備制造業基地之一，德陽的國際科技合作項目主要涉及的領域為高端裝備制造領域，其中又以“東電”、“東汽”和“二重”與國外合作的項目為主。根據統計，近5年來，德陽市成功申報了14項國際科技合作項目，其中“東汽”成功申報了包括“1.5MW風力發電機組葉片聯合設計和制造技術引進”、“ 2.5MW海洋/陸上型風力發電機聯合開發”和“5MW海上風機聯合研發”等項目在內的5項國際科技合作項目，另外“東電”也成功申報了3項國際科技合作項目，“二重”也成功申報3項國際科技合作項目，這些項目涉及的領域均為高端裝備制造領域。相比之下，涉及其它領域的國際科技合作項目較少。
1.2德陽市國際科技合作項目當前管理辦法及其存在的問題
根據科技部的解釋，國際科技合作項目管理一般包括項目申報、項目評審、項目實施和項目驗收4個階段。德陽市的國際科技合作項目管理也遵循該規定，包括這四個階段。
1.2.1項目申報
德陽市國際科技合作項目申報又包括兩個步驟：(1)申報單位通過相關網頁，在線填報項目申報材料，進行網上申報；(2)項目在網上申報后，經申報單位和歸口部門審核并加蓋公章后，將紙質材料報送至相關項目管理部門。在這個階段，存在以下問題：項目申報信息渠道較少，的時間也比較短，主要在相關行政管理部門的網站上，以行政管理系統為主。這就導致一些本身擁有好技術，與國外有合作且需要資金支持的企業由于信息獲得不及時、甚至根本不知道該項目申報信息，以致于無法通過申報項目得到更好的資金支持和發展。
1.2.2項目評審
在國際科技合作項目評審中，已建立了國際科技合作項目專家庫，通過在專家庫中隨機抽取涉及項目相關領域的專家對申報項目進行評審。歸口管理部門的行政工作人員主要依靠專家對申報項目的打分情況，對項目進行最終評審。專家的參與避免了由于行政工作人員對申報項目涉及領域不專甚至于不懂而做出不當甚至錯誤的評審結果，但同時也出現了一個新的問題，即專家在評審項目時，不可以避免的會依靠自己的主觀經驗和判斷，這就可能造成評審的結果不一定完全公正。
1.2.3項目實施
對德陽市行政管理機構來說，普遍情況是一旦項目申報成功，列入計劃，該項目管理就基本算是大功告成，之后項目的具體實施就是項目申報單位的事，而相關的行政管理機構很少去監督管理該項目的具體實施過程，對項目的實施缺乏系統性、全面性、周期性的管理和指導。因此，當有些項目承擔單位在項目實施過程中遇到困難、不能按期結題時，未主動和行政管理機構聯系，申請推遲結題時間，而行政管理機構也因為缺乏對項目實施的系統管理，未及時發現該情況，最終導致立項項目不能按照任務書規定的時間進行驗收。
1.2.4項目驗收
項目驗收即項目結題，它主要是核查立項項目的各項工作或活動是否已經按照項目任務書中的規定順利完成。目前，我市部分項目承擔單位不是很重視該環節，有的單位過了項目驗收時間還遲遲不結題，也未曾向相關行政管理機構說明情況。在項目驗收的時候，相關行政管理機構有時也未嚴格按照項目任務書中說明的技術指標、預期的經濟效益和社會效益進行驗收，偶爾存在草草了事，“走過場”的情況。
2 加強德陽市國際科技合作項目管理的幾點建議
國際科技合作有助于我國實現自主創新，提高了我過現有的科技水平，縮小了同其它國家先進技術的距離。而以上存在的問題，增大了國家對我市國際科技合作項目資金投入的風險，也影響了我市國際科技合作的健康發展。為解決以上問題，特提出以下幾點建議，以進一步加強我市國際科技合作項目的管理，促進我市國際科技合作健康發展，為我市相關企業單位進一步開展研發、改進和創新提供可能性。
2.1 建立和完善國際科技合作項目信息管理系統
目前，我省的科技項目管理網絡平臺已經建成，我市的科技管理網絡平臺也依附于市科學技術和知識產權局網站上，但其內容較為貧乏，應進一步完善我市的科技管理網絡平臺，及時更新有關項目管理的相關信息，推進項目信息共享，提供項目申報培訓信息，對項目申報書和預算數等的填寫進行培訓。在長期的調研工作中，發現本市很多企業和單位對國際科技合作項目并不了解、甚至不知道該項目的申報，使得自身一些很好的項目錯過了申報時期，一些很好的項目甚至因為資金不足而不得不停止研發。因此，我市相關工作人員還應加大對國際科技合作項目的宣傳，使得更多的企業和單位了解、知道該項目的申報，能根據自身情況充分利用國家支持，促進企業的發展。相關工作人員還可以主動和一些重點龍頭公司和單位長期保持聯系，主動告知其相關工作負責人員項目申報信息，以避免錯過項目申報時間。
2.2 建立和健全項目評審和評估體系
建立和健全相應的國際科技合作項目評審和評估體系，完善同行專家評審機制，建立評審專家信用制度，建立國際同行專家參與評議的機制，加強對評審過程的監督，使得評審結果更加公開、公平、公正。同時，針對當前存在的“重立項，輕管理”的現象，建立國際科技合作績效管理系統，嚴格監督立項項目的經費使用過程，完善信用檔案機制，制定與信用檔案管理相配套的管理制度。比如規定如果超過任務書規定的項目驗收時間且未成功申請推遲結題，以后將不再受理該項目承擔單位進行相關項目的申報，以督促項目承擔單位按時結題。
2.3 加強國際科技合作相關工作人員的素質培養
筆者在長期的工作中發現，很多項目申報單位的相關工作人員對項目申報書的填寫并不了解，申報書的填寫不規范，經常出現多次反復修改，或者申報材料準備不當的情況，從而耽誤了項目的申報。因此，負責國際科技合作項目管理的相關行政工作人員應加強對企業和單位相關工作人員的培訓，指導其按申報要求填寫項目申報書以及正確準備項目申報的相關材料。
同時，負責國際科技合作項目管理的相關行政工作人員也應不斷加強自身業務水平的學習，提高自身綜合素質素質，以適應新形式下對科技管理工作的需要。這些管理者應熟悉掌握國家對科技工作的方針政策，了解相關技術和經濟法律法規，了解有關專業知識和專業發展動態，具有較強的行政組織協調能力，懂得科技研究的自身規律和特點并且了解與項目有關的產業結構和產業發展政策。
總之，當前我市的國際科技合作正處于一個新的發展機遇，公平、公正、公開、高效的對我市的國際科技合作項目進行管理對促進我市企業和單位的自主創新能力，發展我市的經濟具有重大作用。
參考文獻:
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為此，有必要站在項目管理的角度，對公路養護改革進行深入的研究，得出推進改革的一般模型，使得地方在進行公路養護改革的時候可以變得有型可依，提高改革的效率，有助于公路養護事業的良好有序發展。
關鍵詞：養護改革；研究；綜述；
中圖分類號：TV738 文獻標識碼：A 文章編號：
1.公路養護改革的研究
長安大學的劉少偉重點研究了公路養護體制及運行機制改革的問題，在實際分析我國公路養護工作情況以及外國先進經驗借鑒的基礎上，提出了公路養護體制及運行機制改革的一些方案和建議。電子科技大學的劉小剛通過分析現行四川省公路養護管理體制問題與挑戰，尋求解決問題的方法，借鑒他人的研究成果，結合親身經歷的實際，在眾多研究路徑之中選擇一種實際有效的，并提出“四川省適應新型公路養護的應然管理體制及對策”和“四川省公路養護管理體制改革的目標及關鍵點”等一些對策建議。蘭州大學的李莉認為考慮到甘肅省的實際經濟情況，公路養護改革實行“條條”管理的模式會比較好，等到甘肅省經濟發展到目前東南沿海地區的水平時再實行“塊塊”管理。實踐證明“條條”管理的模式至少在近幾年內仍會適合于甘肅省這樣經濟不是很發達的地區，同時也最有利于甘肅省公路養護事業的發展。但需要注意的就是在實行“條條”管理的同時，我們看到甘肅省公路養護體制存在著諸多的不利于公路養護事業發展的方面，需要對這些不利于公路養護事業發展的體制和機制進行改革，最終提出了一系列的對策與建議。長安大學的鄭娟分析了在目前我國特色社會主義市場經濟體制的條件下，公路養護供給方式的主要特點及其養護市場化改革的目標，并且探討了改革的基本問題和路徑模式。
2.農村公路養護改革的研究
2005年國務院推出農村公路管理養護體制改革方案針對農村公路發展過程中所出現的管理與養護滯后的問題，提出了從健全以全縣為主要范圍的農村公路管理養護體制、穩定養護資金渠道、推進養護市場化、完善配套措施四個方面推動改革平穩進行。陳莉、何兆益、喬墩結合重慶市具體的農村社會經濟發展水平與農村公路養護管理的實際情況，系統分析了養護技術、養護管理體制和養護資金三方面的問題，并通過分級管理、統一管理和委托管理三種模式分析從養護管理體制、養護資金和養護市場化提出重慶市農村公路養護管理建議。長安大學的安學武采用系統工程的研究方法，從新時期農村社會經濟文化環境發展需求、公路發展的國際對比、國外農村發展模式、農村社會的突變型發展因素四個角度揭示了農村公路的發展要求，綜合后提出了我國國家層面上農村公路當前發展的六大戰略——支持保障工程、通達工程、產業工程、便民工程、品質提升工程和城鄉一體化工程。
3.高速公路養護改革的研究
宋陽軍探討了甘南公路總段臨潭公路管理段公路養護管理模式和統一管理、分級管理、以條塊為主的管理體制。認為傳統的公路養護方式和形式，根本不能適應新形勢下公路養護事業的發展，并且提出了一些開展公路養護改革的對策與方法。李平結合河南高速公路的養護模式，深入的探討高速公路養護管理中所存在的諸多問題，提出以路況調查數據為主要依據，展開對各種公路病害原因的分析。田野和劉雪松結合國道205線濱州黃河公路大橋和濱大高速公路的實際養護情況，簡要的介紹了高速公路養護管理工作的特點、分類及組織形式和相關的養護技術措施。武漢理工大學的劉劍提出了研究高速公路養護走向市場化的背景、目的和意義，同時對國內外的高速公路養護研究現狀進行了綜述，闡明了研究的內容、方法與技術路線。對國內外高速公路養護管理體制展開了比較和分析。系統的闡述了高速公路養護管理的內涵、高速公路養護管理的作用以及內容和特點。長安大學的穆新華開始便探討了我國高速公路管理體制的現狀，并在此基礎上分析了我國高速公路養護體制的建立，以及通過對高速公路養護市場化的內涵、本質的分析，從宏觀環境、市場環境以及微觀環境這三個方面出發論證了高速公路養護市場化的可行性。其次，對我國目前高速公路養護現狀進行了分析，明確了高速公路養護市場化的總目標以及相應的指導思想，并在此基礎上建立高速公路市場化養護的目標模式。
4.研究述評
國內學術界對于公路養護改革的研究是近一段時間在我國早就存在的。但是，總體而言，這些研究要么從公路、農村公路、高速公路的角度出發獨立的去分析應該進行養護改革的原因、現狀、成就并在此基礎上提出相應的建議，要么從公路養護的某個角度出發來分析公路養護改革，要么從某些地方的實際出發來描述所應進行改革或者改革所取得的成效以及所存在的問題。這些研究很少將全國范圍的公路養護改革作為一個整體展開全面系統地研究，更是很少的針對如何對公路養護改革實施更好的管理和推進的角度展開全面深入地研究，基本上沒有系統的運用項目管理的思想來對公路養護改革進行統一的描述與研究，使得在全國推進公路養護改革的進程中造成了一定程度的人力、物力、財力的浪費，整體改革的效率不高。
為此，有必要站在項目管理的角度，對公路養護改革進行深入的研究，得出推進改革的一般模型，使得地方在進行公路養護改革的時候可以變得有型可依，提高改革的效率，有助于公路養護事業的良好有序發展。
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關鍵詞：高速公路；工程項目；施工管理
0引言
工程項目管理，就是施工企業按工程項目設置施工組織機構，在公路施工中起著重要作用，施工單位通過組建施工隊伍，對項目工程進行科學的計劃和管理。現階段，大量的公路工程建設投入施工，但其中存在的問題確是多樣復雜，加上公路工程施工企業的市場競爭異常激烈，導致不少施工質量問題的出現。而實踐證明，企業要發展，要生產，必須重視項目管理，從源頭控制質量，提高工程的使用性能，為企業樹立良好的信譽度，促進施工企業快速發展。
1公路工程項目管理的內容
1.1安全管理
安全管理是公路建設項目管理中最重要的任務，它與使用者的人生安全有著直接影響，而信息管理、投資控制、質量控制和進度控制等主要涉及到物質管理。工程質量和施工安全同是工程建設兩大永恒主題。施工單位應及時成立安全管理小組，建立健全安全生產管理組織機構，落實安全管理制度，并定期進行安全生產教育。必須按照 “安全第一、預防為主”和堅持“管生產必須管安全”的原則加強安全管理，做到生產與安全工作同時計劃、布置、檢查、總結和評比。實踐證明，安全設施必須堅持與主體工程“三同時”的原則，即：同時設計、審批，同時施工，同時驗收、使用。定期召開安全生產調度會，組織對施工單位施工現場安全、安全生產日志檢查，監督施工單位及時處理發現的各種安全隱患。
1.2合同管理
合同管理應該說在公路建設項目管理中的地位是不言而喻的重要，離開它，項目管理就無從談起，合同是項目管理的依據。項目管理人員要理解和熟悉合同，并對合同進行深入細致的研究，對合同的關鍵條款、存在的漏洞及可能產生變化并引起糾紛的地方做到心中有數。樹立強烈的合同意識。在合同面前，業主和承包商的地位是平等的。一方面，項目管理人員不以勢壓人，逼迫承包商接受合同外的條件；另一方面，也要警惕承包商在項目實施過程中埋設陷阱，當承包商提出各種各樣的建議時，首先想到要遵守合同，對采納建議可能帶來的經濟問題要有充分估計。加強對監理、施工合同的監督和跟蹤，按專用條款約定的時間做好增減、變更項目工程量的確認簽證工作，特別是隱蔽工程驗收簽證，涉及工期、費用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設的順利進行。做好公路工程項目合同檔案管理工作，合同資料收集要及時并做好記錄，原始資料必須整理形成工程報表和報告文件，建立合同管理資料文檔系統，規范合同資料的查閱和使用。
1.3 做好竣工驗收工作
竣工驗收是工程建設的最后一個環節，也是整個工程項目管理成效的綜合體現，主要要做好以下幾點工作：①項目的資料需要及時歸檔和整理，由于公路工程的項目較大，關于工程的技術資料整理工作就顯得較為復雜，項目部工作人員必須克服大量的資料整理難度，并重視資料的整理，真正做好工程資料的收集和積累，及時有效的做好工程資料的整理和歸檔工作。②工作人員要對竣工工程進行不斷的驗收，對于發現的問題要及時解決，采取有效措施，對于破損和有問題的部分進行修護。③拆除臨時設施，恢復臨時占地，對建設材料進行回收，組織機械退場。④工程結算工作要做好，保證核算的科學性。
1.4成本管理
要讓公路工程創造出更好的經濟效益和社會效益，必須重視成本管理工作。公路工程與其它工程不同，它特點突出，復雜性大，施工周期長，需要的工程投資費用高，因此，加強公路工程的成本管理是公路工程項目施工增加效益的有效途徑。成本管理是一項工程項目管理的靈魂，施工企業必須在保證工期的情況下加強質量管理，同時還要將成本控制在合理的范圍之內，為企業創造更大的經濟效益。
在接到施工任務后，項目管理人員就要開始計劃成本管理，根據工程實際，編制施工項目在計劃期內的生產費用、成本水平、成本降低率以及為降低成本所采取的主要措施和規劃方案，嚴格控制成本支出，降低成本的技術組織措施計劃表，把計劃成本作為目標成本。
2依靠科技進步和技術創新，不斷提升項目管理的科技水平
項目管理的創新關鍵還在于科技創新，利用先進的科學技術對項目工程進行管理，可以有效提高管理水平。在工程實踐中，首先要注意幾個問題：重視工程關鍵技術和前瞻性技術研究，結合項目的特點和實際，制定科學的研究方向和建設目標。重視實際技術的運用，高科技的使用必須是實用的，如新型筑路材料及施工工藝的開發應用，濕陷性黃土壓實技術、膨脹土防治技術、軟土地基處理技術及土石混填技術的研究等。
3結束語
綜上所述，管理是一種財富，是企業生產發展的重點，它在提升項目管理整體質量水平的過程中發揮著積極的作用。實現高速公路新的跨越式發展，不僅是簡單數字意義上的增加，還要落實項目直接管理，在思想和行為上都要有新的突破，真正實現項目的科學化管理。
參考文獻
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關鍵詞：風險管理；現狀；風險評估；建議
一、研究背景
隨著社會的不斷發展和科技的不斷進步，建筑市場的競爭也越來越激烈，工程項目的利潤空間越來越小，建筑行業已逐步成為微利行業。因此企業要在市場競爭中勝出，必須加強內部管理，增加利潤水平。當工程項目的利潤水平很高時，企業只要追求規模的擴大就會增加盈利。此時項目風險管理所起的作用不大。但是隨著工程項目利潤水平的降低，項目的選擇與控制就舉足輕重，如果選擇與控制不當，很可能拖垮整個企業的經營狀況，此時風險管理所起的重大作用就凸現出來，加強風險管理也就十分必要。
二、研究現狀
（一）國內現狀
我國風險管理起步較晚。“風險”詞由周士富在1980年首次提出。到目前為止，我國有關工程項目風險管理的著作不多。某些高校、計算技術所以及北京夢龍科技開發公司等單位都對工程項目管理的進度管理開發過一些軟件，但不是針對工程項目風險管理方面的。我國在20世紀70年代末、80年代初引進工程項目管理理論與方法，20世紀80年代中期以來，逐漸引入風險管理理論并應用在在一些大型土木工程項目中。我國的三峽工程項目、大亞灣核電站工程項目、上海地鐵建設工程項目等工程項目都曾運用了風險分析。在我國風險管理涉及的設備質量風險、可行性工程問題、采礦、設備維護與更新、自動儀表可行性分析、金融和經濟決策等領域，真正運用工程項目管理方法是近十幾年的事情。到目前來說，我國的研究成果絕大部分只是對某一具體風險的研究，如“三峽工程投資風險分析及其理論與方法研究”、“投資項目中匯率風險分析的理論與方法研究”等，沒有系統研究項目風險的。
（二）國外現狀
《The Handbook of Project-based Management》由英國學者J?R?Turner所著，其中專門討論了工程項目風險管理，英國的《International Journal of Project Management》、《Project Appraisal》，美國的Journal of Risk and Uncertainty、Risk Analysis以及The Engineering Economist等經常刊登有關風險管理的文章。國外開發的風險管理軟件有美國的“Analytical Power Tools”系列軟件、英國的“Risk Net”軟件、挪威的“Dyn-Risk”軟件、芬蘭的“Risk man”軟件等。就風險管理的應用范圍來說，在西方應用范圍很廣，己經從最初的國防、航天和建設部門廣泛應用到醫藥、化工、礦山、石油等部門。另外，西方國家在應用工程項目風險管理的同時，還編寫了工程項目風險管理手冊，來保證工程項目風險管理的科學化、規范化和制度化。
三、風險管理過程
（一）風險管理簡介
工程項目本身具有復雜性、長期性等因素，在激烈的市場競爭中存在各種風險。風險是工程項目的固有因素，它存在于工程項目的各個階段并以不同的形式表現出來。工程項目風險管理就是分析工程項目風險起源，探討降低工程項目風險的方法，為工程項目提供安全保障、促使工程項目順利進行，具體來說，就是項目管理人員對可能導致項目損失的一些因素進行預測、識別、分析、評估和處理，力求用最少的成本來保質保量完成任務。
（二）風險管理程序
通常風險管理可以分為以下步驟：
1、風險預測：根據工程項目的實際情況預測可能存在的風險。一般可能存在的風險包括：（1）技術風險：新技術實施過程中由于不熟練或失誤等出現問題。（2）工期風險：造成局部的（工程活動、分項工程）或整個工程的工期延長，不能及時投入使用。（3）經濟風險：項目所需的建筑材料和設備的供應情況及價格水平；勞動力的供應情況及價格；當地建筑市場情況，如競爭的激烈程度，當地建筑企業的專業配合情況，建材及結構構件的生產、供應和價格等。（4）社會風險：影響社會風險的因素有：政府對本項目提供的服務、政府的辦事效率、政府官員的廉潔程度；與項目有關的政策，特別是對項目有制約的政策，或向項目傾斜的政策。（5）費用風險：包括財務風險、成本超支、投資追加、報價風險、收入減少等。（6）質量風險包括材料、工藝、工程等不能通過驗收，工程試驗使用不合格、經過評價工程質量未達到標準或要求，需要返工。
2、風險識別：分析項目實施情況和周邊環境情況，對工程項目可能存在和客觀存在的風險進行識別和判定，分析風險產生的原因，幫助項目管理人員發現風險，同時為以后類似的工程風險識別提供經驗，為決策減少風險損失。風險識別的方法包括：檢查表法、德爾菲法、事件樹法、流程圖法、頭腦風暴法等等。
3、風險評估：對上一步風險識別所得出的風險發生的可能性和導致的損失進行估計，確定風險等級。根據風險等級，判斷得出是否需要對風險進行處置。風險評價的過程分為：確定風險評價標準、確定工程項目風險水平、確定風險等級及根據風險等級確定風險是否在可控制的范圍內。常用的風險評估方法包括：層次分析法、敏感性分析法、模糊數學法、影響圖法。
4、風險對策研究：選擇合適的風險管理工具，對工程項目風險提出處理的對策，制定出處置風險的方法，盡量減少風險損失，爭取更大的效益。風險對策研究的過程包括：選擇風險管理工具、擬定處理風險的方案、確定最佳處理方案。常用的風險處理方法有：風險回避、風險轉移、風險控制、風險自留。
5、風險監督：隨著工程項目的進展，檢查風險管理的實施情況，評估風險管理的效果，及時對出現的問題進行解決，出現的偏差進行糾正。風險監督的主要內容包括：工程項目風險處理措施是否按計劃實施，是否有效，是否需要制定新的風險處理措施；工程項目風險的發展變化是否與預期的一致；已識別的風險哪些已經發生，哪些正在發生、哪些可能在后面發生；是否出現了新的風險因素和新的風險事件，它們的發展變化趨勢如何。風險監督的方法主要有：審核檢查法、橫道圖法、S曲線法、控制圖法和風險圖表等。
四、對我國工程項目風險管理的建議
我國與西方發達的國家相比，在工程項目風險管理方面存在很大的差距。我國在建筑領域的法律不健全，保險市場尚未形成，風險管理的實施缺乏保障。風險管理理論并不被項目管理者所熟知，風險管理的概念沒有深入人心。在風險識別和風險處置上，我們國家的方法和手段也都不如西方國家先進。我國建筑企業家以及政府對風險管理不重視，風險管理的意識比較淡薄，很多企業不愿意增加風險管理的費用，一旦風險發生，企業的虧損將觸目驚心。因此我國對工程項目風險管理的研究亟待提高。以下是對提高風險管理水平的建議：
（一）完善企業管理制度和組織形式
健全合理的企業管理制度和組織形式是實行風險管理的基礎。風險管理的實施需要建立專門的風險管理部門，創建有效的組織形式以及配備專門的風險管理人員。在我們國家，很多建筑企業管理制度和組織形式并不合理，或者說是缺乏創新，不利于風險管理的實施。
（二）完善工程項目風險管理的法律法規，健全風險管理制度
我國關于風險管理的制度很多都不健全，不利于風險管理的實施。在我國工程建設的相關法律中，很少有健全詳細的關于風險管理的細則，因此阻礙其發展，也不利于我國工程建設的進步。所以要針對我國工程建設領域存在的問題，依照國際上的慣例，健全我國相關的法律法規。
（三）發展工程項目風險管理中介機構，培育擔保市場
風險管理制度的建立和推行需要國家利用手段對我國建設領域進行引導。建立工程擔保制度，能夠發揮銀行的作用，同時還能培育其他具備條件的機構擔當擔保人，以形成有一定競爭的擔保市場。
（四）將風險管理與目標管理結合起來
風險管理與目標管理是工程項目管理的兩大基礎。風險管理的最終目的是加強對工程項目目標的主動控制，對工程進行過程中遭遇的風險或干擾因素進行防范，以避免和減少損失。因此把風險管理和目標管理結合起來，能夠更好地管理工程項目，提高企業經濟效益。
（五）成立建筑企業內部風險管理體系，提高風險管理技術
建立企業風險管理制度，成立風險管理部門，明確風險管理人員的職責，逐步形成企業風險管理體系。由于風險具有隱蔽性和不確定性，為了提高建筑企業抗風險的能力，首先要提高對風險的預測和識別能力，收集風險信息，掌握不同工程項目的風險規律。
（六）加強信息溝通
當今是一個信息化的時代，良好的信息系統能夠提高企業風險管理內部控制的效率。
（七）培養風險管理相關專業人才
我國在這方面的人才缺乏，要培養既懂得國際風險管理規則，熟悉和掌握建筑市場狀況和動態，又具備風險管理專業知識的人才。
五、結束語
風險管理是項目管理不可缺少的一部分，在我國的很多工程項目中，由于風險問題所帶來的損失是非常巨大的。因此如果想成功搞好一個工程項目，就必須處理好項目風險問題，預測評估項目發展的各個階段可能出現的風險，研究制定防范和處理風險的措施，盡可能地降低風險損失，使項目得以順利實施，以取得最大的經濟效益。
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