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關鍵詞：新農村建設；經濟管理；問題；有效途徑
國內社會經濟的快速發展以及科學技術的全面進步，使得傳統農村經濟管理模式已經不再適應當前農村經濟發展的需求，迫切需要相關職能部門和工作人員在充分了解當下農村經濟發展狀況的基礎上，對經濟管理模式、方式進行優化和創新。
一、新形勢下農村經濟管理工作中存在的主要問題
（一）經濟管理體制不夠健全。近年來，國家加強了對農村經濟的扶持力度，并且出臺了不少優惠政策，從而進一步推動了農村經濟的快速發展。然而，通過觀察當前農村經濟管理的現狀可知，其中仍然存在諸多問題，根本性的問題就是管理體制不健全，并且整個管理制度缺少針對性和時效性，往往不能有效解決當前的農村經濟問題。
（二）土地管理制度不夠完善。現階段，農村經濟發展中，土地管理制度不完善仍然是阻礙經濟發展的一大因素，其中最突出的問題便是土地產權混亂，管理機制也不夠科學。
（三）資金利用效率比較低。盡管國家一直在加大對農村經濟的扶持力度，但是在資金和技術上的投入依然比較少，況且所投的資金也比較分散，并不能切實幫助農民群眾增加收入，只是簡單的讓這部分資金變成了補貼，所以說資金利用率并不高，并不能起到推動農村經濟發展的效用。
二、新形勢下提升農村經濟管理工作水平的有效途徑
（一）加強農村經濟管理工作人員的管理意識。首先應當從提升農民群眾和管理工作人員的經濟管理意識開始，具體措施有：（1）加強宣傳和教育工作，全面提升廣大農民群眾的經濟管理意識，并有效貫徹與落實國家的相關經濟管理政策，讓農民群眾認清經濟管理的利好。（2）經濟管理工作人員應當認清當前的農村經濟發展形勢，深入到農民群眾中去，從群眾的意見和需求中，針對性制定經濟管理方案和措施。（3）國家和地方政府應當不斷完善經濟管理的相關法律法規，為經濟管理工作的執行和落實提供保障、創造良好的政策環境。
（二）提高農產品市場的組織程度，確保產銷實現良性循環。農村商品經濟的發展使得農產品商業化程度不斷提升，因此確保農村各種經濟成份、各類產業以及交換分配、生產流通等彼此間的平衡至關重要，這也是促進農村經濟協調發展中必須解決的問題。為此，我們在促進農產品商業化、市場化的同時，還應當提高農產品市場組織程度，積極支持各類供銷企業或組織的建立、發展，充分發揮經濟管理部門的市場調節作用。
（三）積極開展農村產業經營管理咨詢服務，有效提升農村產業的經濟效益。農產品走市場化的道路既是對農村經濟的一種有效推動，同時也使得農業生產者面臨一定的市場風險，所以作為經濟管理工作人員的我們應當加大市場調查力度，同時面對廣大群眾和地方重要產業開展經營管理咨詢服務，將經營管理技術、市場信息等傳遞給生產者，幫助農民群眾有效應對經營風險和市場風險，有效提升農村產業的經濟效益。
（四）提高資金利用效率，加大對農村經濟的支持力度。新形勢下，國家應當加大農村基礎設施建設和農村產業發展的資金投入，突出農業經濟在國家經濟發展中的重要作用，提升資金利用效率，從而幫助農民實現增產增收。具體措施有1、國家應當制定更加完善的農民補貼政策，并將其公之于眾，嚴格落實，讓補貼款真正造福于民。2、國家和地方政府還應當在認清地區農村經濟優勢的基礎上，針對性調節區域經濟發展結構，鼓勵群眾自主創業，大力扶持農業產業的現代化發展。3、政府和經濟管理部門還應當在農村地區建立合作社，切實增加農民致富的有效途徑。
三、結語
總的來說，農村經濟管理工作對于農村經濟發展有著重要且長遠的作用和意義。但從現階段的經濟管理工作來看，還存在諸多問題有待解決，因此相關工作者和職能部門應當認清農村經濟管理工作中的問題，并根據農村經濟發展需求制定行之有效的應對措施，從而為農民增產增收提供堅實的保障。
作者:阿不都外力·艾合買提 托乎提·達吾提 單位:新疆巴州尉犁縣古勒巴格鄉人民政府農經站 新疆巴州庫爾勒市西尼爾鎮人民政府農經站
參考文獻：
關鍵詞：新形勢；農村；經濟管理工作；水平；挑戰
1農村經濟管理面臨的新形勢
1.1經濟體制的變化
當前農村經濟體制多數是由統分結合和雙層經營模式構成，這種經濟體制替代了大鍋飯式的集體化經濟體制，當前農村已經成為獨立的農產品生產者，他們可以獨自決定應用什么樣的經營方式，并且能夠獨立處理好產品和市場之間的聯系，為了發展生產，他們還擁有自己的生產資料。農村經濟中生產管理的這一重大調整，極大地調動了農民發展商品生產的積極性和創造性，促進了農村生產力的發展。
1.2產業結構的變化
當前農村產業已經不再單一化，已經逐漸向農林牧副漁全面發展，逐漸形成農工商綜合經營的發展形勢，特別是鄉鎮企業的發展，近年來已經隨著農村經濟體制的改革和生產力的發展而興起，逐漸成為農村經濟的主體。因此，農村經濟管理的內容逐漸成為多方企業的服務中心。
1.3生產經營方式的變化
從當前形勢來看，農村生產逐漸引入市場調節機制，由過去的統購派購為導向轉向面向市場，適應市場需求來引導生產發展的方向。生產經營方式的這一深刻變化，使農村經濟管理的過程逐步轉化為由生產到再生產的一體化流程。
1.4農村和農民的本身條件的變化
作為農村經濟管理主體的農民，目前正處在由自給半自給經濟向大規模商品經濟轉化，由傳統農業向現代化農業轉化的時期中，本身還存在著許多和商品生產的不適應，需要我們在經濟管理工作中注意和重視的問題：一是農民比較缺少商品生產知識，雖有了經營權，但缺少決策能力；二是農民科學文化技術水平較低，勞動專業化技能較差，雖有積極性，但缺少科學性；三是農村信息手段落后、傳遞慢，因而經濟信息量少，雖有自，但應變能力差；四是農村交通運輸條件差，嚴重影響商品流通，進而影響商品價值的實現，所以農村雖有豐富的自然資源和勞動資源，但要變成全面的經濟優勢也并非容易，要針對目前農村經濟管理面臨的這些新形勢、新特點為農村經濟管理工作提出了新任務、新課題。
2新形勢下農村經濟管理工作的現狀及問題
2.1經濟體制不夠健全
隨著社會經濟的不斷發展，農村經濟水平也得到大幅度的提高，近年來，其經濟發展水平顯著。再加上國家政府出臺的農村經濟扶持政策的實施，也同樣加快了農村經濟的發展。但是，在當前農村經濟管理工作內容中可以看出，其中仍舊存在多種問題有待解決。其中包括，農村經濟體制過于簡單，并且管理模式混亂，不能夠對其中的問題進行針對性解決，這就使得農村經濟管理工作效率低下。新形勢下農村經濟體制的漏洞將嚴重影響到農村經濟管理工作的順利進行和其工作效率。
2.2土地機制不夠健全
我國多數農村地區都沒有建立明確的土地機制，因此，爭土地產權問題多有發生，在這種情況下并沒有明確的土地機制能夠制約這種情況，導致這類情況越發嚴重。再加上當前農村部分年輕人選擇去城市工作，這就導致農村多處土地荒廢，得不到利用，嚴重影響農村經濟的發展，再加上多數農村地區沒有建立健全的土地機制，這就導致當地政府和相關部門也受到一定的影響。
2.3對農村資金扶持力度小，使用效率低
雖然說當前國家及相關部門非常重視農村經濟的發展，但是對于農村種植方面的資金扶持力度較小，尤其是資金的投入。因此，農民不能夠擴大種植面積，也就是說，農民收入得不到顯著的提高。同時由于農村分布較為分散，在資金分配方面也就分散開來，這使得資金得不到有效的利用，降低其使用效率，從而在農村經濟發展過程中資金浪費情況嚴重。
3新形勢下提高農村經濟管理水平的途徑
3.1增強對農村產業的經濟管理
在農村經濟管理中，要想提高其管理水平必須做好農村種植等產業的經濟管理工作，這點對于鄉鎮產業來說尤其重要。因此，可以從以下幾點入手，第一必須改變傳統的管理方式，不能再繼續采用所有地區都用同一個制度來管理的模式。要針對每一個地區經濟特點和當前發展情況來制定符合其發展特點的管理方式，要適應多元化的管理模式。第二，更改傳統的經濟管理體制。在以往的經濟管理體制中，政府與企業往往共同持有相同的管理權，這將制約鄉鎮企業的發展。因此，需要將政府與企業分開，使它們各司其責，管理不同的區域和范圍，這樣才能夠有效提高鄉鎮企業經濟管理水平。第三，要從企業內部經濟管理工作抓起，可以利用實行分層承包制和崗位責任制來達到增加經濟收益的目的。第四，針對農村經濟管理工作過程中遇到的各類問題，可以采用行政法律的手段來解決，然后對其進行中正確的引導，促使農村經濟穩定發展。
3.2完善農村市場的組織化規模
近年來隨著我國經濟的不斷發展，農村市場經濟也在不斷進步，農產品逐漸形成市場化管理模式，這就使得農產品的經濟效益在不斷提高。因此，加強農村經濟管理工作要從農產品商業化進程入手，通過采用促銷和推廣等方式來突出市場組織調解的重要性，從而使人們認識到農村作為一個中心市場的重要性。
3.3做好農村經濟管理的咨詢工作
在農村經濟管理工作中還有一項重要內容就是對農村經濟經濟管理工作中問題的解答，只有做好這項工作才能夠有效幫助農業經營者對農業工作方案的制定，同時還能幫助其做好農村經濟管理工作。當今社會是多變的社會，企業必須做好自身的決策和管理工作才能夠穩住腳跟。另外，咨詢工作人員也要掌握國家當前的動態和發展形式，這樣才能夠及時將國家政策和計劃傳達給農業經營者，以此來推動農村經濟管理工作的發展。最后，要在保障其能夠滿足市場需求的同時，完成經濟、社會和生態的三合一，使其經濟效益有效聯系在一起，以此來提升農產品自身經濟價值和使用價值。
3.4加強經濟聯合，促進商品經濟發展
在自然經濟向商品經濟發展的時期，面對整個社會生產力的不斷提高，生產的社會化、專業化程度的不斷發展，千變萬化的市場需求的激烈的競爭，每個商品生產者要求得發展并在競爭中取勝，必然要求聯合。
結束語
由全文能夠總結出，農村經濟管理工作必須將其發展情況和其所遇到問題的解決策略總結在一起，才能夠研究出當前農村經濟管理工作中存在的問題。在農村經濟管理工作方面要將國家政策和法律作為工作開展的標準，做到只有以這個為標準才能夠有效提高農村經濟管理工作水平。同時，還要將鄉鎮企業的經濟管理作為農村經濟管理工作的重點工作內容，只有做好鄉鎮企業管理工作才能夠有效帶動農村的整體發展和進步。
參考文獻：
[1]孫輝.淺析加強農村經濟管理工作的幾點思路[J].中國農業信息（上半月）,2012.
關鍵詞:新形勢;農村經濟管理工作;問題;措施
1農村經濟管理工作中存在的問題
1.1缺乏完善的土地制度
在我國大部分農村地區，都缺乏完善的土地制度，缺少有效的約束和調整措施，因此，土地產權不夠明確。除此之外，隨著農村大批勞動力向城市的轉移，農村務農人員減少，導致農村很多土地得不到有效的利用，造成土地資源的嚴重浪費，影響了農村經濟的發展。土地制度的缺失也影響了政府一些政策的實施，對當地經濟的發展和經濟管理工作都造成了影響。
1.2缺乏有效的經濟管理機制
三農問題是國家非常重視的問題。近年來，國家相繼出臺了一系列的優惠政策，促進了農村經濟的發展。與此同時，也發現了一些問題，主要是經濟管理機制不健全，導致在管理的過程中缺乏針對性，難以有效解決農村經濟發展中存在的問題，經濟管理的職能沒有發揮出應有的效果，嚴重地制約了農村經濟的發展。隨著社會的不斷發展和信息技術水平的不斷提高，農村經濟結構也在日趨豐富，這就給農村經濟管理工作提出了新的挑戰，所以，在新形勢下，缺乏有效的經濟管理機制是影響農村經濟管理工作的關鍵。
1.3缺乏專業的管理隊伍
隨著改革開放的不斷深入，我國工業和第三產業得到了快速發展，也帶動了我國經濟的快速增長，但農業的基礎地位被逐漸忽視。在很多農村地區，基層領導干部不重視農村經濟管理工作，管理隊伍建設水平較低，從事農村經濟管理工作的人員在專業理論知識和實踐應用能力上都有所欠缺，加之人員流動性較大，對當地的實際情況不甚了解，難以做好農村經濟管理工作，嚴重地影響了農村經濟管理工作的效果。
1.4資金使用效率低
我國農村普遍存在著資金使用效率較低的情況，一方面，由于我國農村居民分布較為散亂，因此，國家在對農村資金投入上不夠集中，造成了一定的資金浪費，資金的實用效率較低;另一方面，雖然政府對農村經濟發展非常重視，但是對農業種植的資金投入力度不足，難以滿足實際種植的需求，農民的收入水平沒有得到明顯改善，使農村的經濟發展緩慢。
2提高農村經濟管理工作的有效措施
2.1健全土地管理制度
政府要重視農村經濟管理工作。對于管理過程中存在的不足，要采取有針對性的措施，有效的整合城鄉資源，將城市經濟與農村經濟緊密聯系在一起，實現二者的共同發展。健全農村社會管理制度。一是要開展惠農政策，為農民進城就業和居住以及子女入學提供優惠條件;二是要加強對農村基礎設施的建設，完善農村的公共服務和一系列保障體系。要完善土地承包責任制度。現階段我國的土地承包制度主要是聯產承包責任制，為了更好的適應新形勢的變化，要對目前的土地制度進行改革，加速土地的流轉，提高土地的利用效率，集中土地使用權，推動農業規模化生產。由此可見，健全土地管理制度，不但能夠有效緩解農村土地資源浪費的現象，還能夠為農民提供必要的保障，對促進農村經濟的發展有重要的現實意義。
2.2完善農村經濟管理機制
第一，政府要結合當地農村實際發展情況，建立健全完善的管理機制，為農村的經濟管理活動創造良好的條件，使農村經濟管理工作有法可依，確保政府的一系列政策能夠得到有效落實。除此之外，還要重視對管理制度的建設，按照市場的運行機制，推動農村鄉鎮機構的改革。第二，要提高農民的參與程度，提高農民的管理意識，使農民認識到自身對農村經濟發展的作用，并鼓勵農民對農村經濟管理提出合理建議，對于能夠積極貫徹和落實農村經濟發展政策的農民，要給予一定的優惠政策，從而促進農村經濟的發展。
2.3提高管理人員的綜合素質
隨著社會經濟水平的快速發展，對農村經濟管理人員的專業能力和綜合素質提出了更高的要求，尤其是隨著信息技術的應用，對管理人員的計算機操作水平、信息的整合處理能力都有一定要求。所以，要加強管理隊伍的建設，一方面要選拔優秀的管理人員，給予一定的經濟補貼和優惠政策，吸引高素質的人才;另一方面，要定期組織農村經濟管理人員進行技能培訓和管理能力培訓，不斷夯實其理論知識，更新其業務能力，改進其工作方法，提高管理人員的綜合素質，不斷提高農村的經濟管理工作效率。
2.4提高資金的使用效率
農村經濟的發展離不開國家資金和政策的扶持，因此，政府要加大對農村資金投入的力度，制定相應的補貼標準，完善農村基礎設施建設，提高資金的使用效率，不斷提高農民的收入水平。除此之外，還要結合當地的實際經濟結構，制定合理的發展方向，鼓勵農民自主創業。在農村地區建立農業生產合作社，實現資金投入的集中化和農民的增收，提高農民的生活水平。
2.5完善農村市場的組織化規模由于農村市場經濟的發展和進步，農業產品正邁向市場商品化，使農業產品的經濟效益也越來越好。因此，在農村經濟管理工作中，要加大農業產品商品化的進程，并組織各類供銷活動，發揮出市場的組織調節作用，使農村能夠形成一個專業的中心市場，并與相鄰的集市進行鏈接，不斷拓寬農業產品的銷售渠道。另外，完善農村市場的組織化規模，調節農業產品的營銷市場規模，促進農業生產結構的轉變，使農業生產能夠按照市場的需求進行自我調節和適應。
2.6做好農村經濟管理的咨詢工作
在農村經濟管理工作中，第一，要做好農村經濟管理工作的咨詢答疑，幫助農業經營者們更好的制訂符合自身發展的經營方案和決策，并做好相關的合同管理工作，這是在變化無常的市場經濟下，企業保證自身持續發展的重要策略。第二，咨詢人員也要將實時的國家發展計劃和要求及時的傳遞給農業經營者們，促使農村經濟管理工作能夠上升到一個新的高度。第三，要在滿足市場經濟發展的需求上，將經濟、社會、生態三種效益結合在一起，從而提升農業產品的自身價值。
2.7切實加強鄉鎮企業的經濟管理
一是可以依靠當地政府的優惠政策，促進鄉鎮企業實行多元化發展，改進多元化的經營策略。二是在管理體制上不能搞一刀切，在企業內部管理上要推行層層承包制和崗位經濟責任制，要加強合理選材用人制度，建立有效的人才戰略，要根據員工的特點，把合適的人才放在合適的崗位，最大限度地發揮個體的能力，保證工作的順利開展，從而提高企業的經濟效益;三是加強鄉鎮企業產業結構的升級。在提高企業自身生產經營效率的同時，不斷豐富產品的結構、提高產品的質量，實現產業結構的不斷升級。
2.8深化供給側的結構性改革
建設現代化經濟體系，把發展農村經濟的重點放在發展實體經濟上，把提高供給質量作為當前農村產業發展的主攻方向，做到一、二、三產業的深度融合，提高當前農村經濟發展的優勢。
1農村集體經濟管理的概念
農村集體經濟是指主要勞動生產資料基本歸當地農村居民社區全體成員共同所有,實行共同生產勞動、共同經營，享有農村勞動經濟果實的農村經濟社會組織管理形式[1]。切實加強發展農村集體經濟管理,是加快發展農村集體經濟、緩解農村城市二元化的經濟矛盾、落實國家振興鄉村經濟發展重大戰略、保證增加農民收入、實現社會共同富裕的必然要求。但是,隨著農村市場經濟的深入發展,農業經濟現代化建設水平不斷提升,農村集體經濟管理問題逐漸暴露。
2農村集體經濟管理中存在的問題
2.1缺少專業人才
農村集體經濟財務管理人員工作已經逐漸呈現出了專業化的特點,需要廣泛應用到各類型的社會經濟財務軟件、信息管理技術設備等,要求所有農村集體財會人員必須具備相應的社會信息管理技術專業素養[2]。一些農村集體財會人員年齡較大,雖然具有豐富的農村財務工作管理實踐經驗,但還是無法熟練掌握各種財務軟件操作方法,影響了業務管理效率。
2.2財會管理制度存在缺陷
大部分地區農村集體經濟財會軟件管理制度可能存在缺陷,手工記賬方式較多，自動記賬方式還未普及，由于農村集體經濟財務管理人員業務技能不熟練,不會操作會計軟件,使得在正常使用操作過程中出現錯誤,導致會計數據丟失等情況,影響到農村集體經濟工作的順利進行[3]。
2.3信息透明化程度低
目前，中國農村集體經濟財務管理賬目沒有真正實現透明化,缺乏具體操作細節,難以真正深入了解目前農村集體經濟具體財務管理相關工作進展情況[4]。針對此,相關財政主管部門還應深入研究，分析目前農村集體經濟財務管理相關賬目及信息公開存在的問題,有效建立財務賬目信息公示及公開制度,確保農村集體經濟財務管理工作規范運行。
2.4集體所有的生產資料難以有效利用
農村所有集體土地可以分包給家庭和個人，但是一部分土地資源開發難度較大，要想提高經濟收益需要集體合作，但由于分包的原因，導致荒灘、湖面等資源難以進行綜合利用開發[5]。此外,由于城市規模快速擴張，一部分土地被直接納入征收，而由于公共資源的補償，在最終分配和管理層面上會發生各種情況,會直接導致農村經濟風險管理問題的發生。2.5激勵機制不完善目前，農村集體經濟管理激勵機制不完善，普通農村集體經濟管理地區村民的參與主動程度不高；部分集體經濟經營管理人員在工作中往往缺乏更具有效性的集體激勵,對農村社會基本資源的利用綜合管理開發、資本的管理綜合利用與農村財政資金的經濟管理綜合運行等工作缺乏較強社會主體責任感與管理主動性,限制了集體經濟管理發展的潛力[6]。
3農村集體經濟管理的對策
3.1優化管理人才隊伍，實現專業管理
不斷加強鄉村農民經濟管理專業人才隊伍體系建設,大力推動農村復合型專業人才培養,不僅要熟練掌握基本農村集體經濟管理專業知識,而且應熟練掌握現代農村集體社會經濟運行發展規律,具備基本相關經濟法律法規知識和現代農業信息化理論素養,有效應對當前農村集體經濟社會管理工作問題，建立穩定的經濟管理專業人才隊伍,保證集體經濟穩步運行。
3.2轉變發展觀念，提高管理意識
中國農村集體經濟管理建設正在加速發展,加大了農村基礎配套設施的前期投資修建和政策扶持力度等，因此，必須要充分發揮好基層領導的模范帶頭作用,基層管理者首先必須要具有經濟發展的核心意識,維護農村集體經濟健康發展，積極提出解決策略。
3.3健全信息公開制度，實現透明化管理
在當前農村集體經濟財務管理中,逐步探索農村信息公開，相關部門負責人應根據農村集體經濟社會發展實際情況，逐步探索拓寬農村信息公開服務項目。注重提升農民的信息參與使用意識，引導農民接受相關信息，進而增強參與集體經濟財務管理的能力。
3.4完善農村集體經濟管理機構
必須要建立完善的集體經濟社會組織行政財務管理相關機構,建立健全財務管理制度,有效提高農村集體經濟資金管理效率,維護集體合法利益。
3.5引入企業管理機制，完善激勵機制
隨著中國現代農業集體經濟現代化的快速發展，引入新的企業經營管理制度已經逐漸成為中國推進現代農村經濟社會體制改革的新方向。在當前企業市場競爭大環境下,基層管理人員應在充分利用新的集體經營管理制度同時，引入多元化的的企業市場競爭機制,推動現代農村集體經濟管理制度體系建設,激活現代農村集體經濟發展活力,完善現代農村集體經濟體系。同時,要不斷完善集體基層管理人員財務激勵管理體制改革措施,調動集體及基層管理人員的主動性和積極性。農村集體經濟建設涉及到廣大農民的切實利益,提高農村集體經濟行政管理效率、強化生產市場監管建立機制等更是重中之重。因此，一定要更加科學合理地進行農村管理,促進中國農村集體經濟健康發展。
參考文獻
[1]姜秀慧.農村經濟管理發展中存在的問題與對策[J].農民致富之友，2017（1）：152.
[2]李艷聰.我國農村集體經濟發展與管理中存在的問題及對策[J].現代經濟信息，2010（8）：26.
[3]王玉新.農村經濟管理存在的問題及對策[J].黑龍江科學，2014，5（9）：180.
[4]馬國信.農村集體經濟管理中存在的問題及對策［J］.中國農業文摘：農業工程，2019（2）：41-42.
[5]劉秀麗.淺論農村集體經濟財務管理中存在的問題及對策［J］.中國集體經濟，2019（4）：133-134.
[關鍵詞] 平邑縣農村集體經濟 財務管理 研究
[中圖分類號] F302 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）03-0042-01
隨著農村經濟形勢的改革，傳統的農村經濟管理模式越來越不能夠滿足當前農村對經濟管理模式的需求，就需要制定出新的農村經濟管理方式，本文將會對農村集體經濟財務管理模式進行分析，提出農村集體經濟財務管理模式實行過程中存在的問題，并且提出一些解決的辦法，希望能夠對農村集體經濟財務管理模式的實行有所貢獻。
1 農村集體經濟財務管理的概括
1.1 財務管理的概括
財務管理的涵義是企業的財務管理范圍，應該在一定的范圍之內，明確的支出了財務管理的活動空間，而且，隨著自主理財模式的興起，讓財務管理模式被當成了企業財務目標的重要衡量標準，給企業的財務管理目標建立工作提供了良好的依據。
1.2 財務管理模式的目的
讓企業的財務管理，能夠達到企業的要求，財務管理模式能夠影響到企業的發展方向，而且，財務管理的目的是作為任何的財務管理活動的起始點和重點，能夠被當成檢測企業財務管理模式是否達到要求的重要依據。
1.3 農村集體經濟的概括
農村集體經濟，代表的是部分勞動群體對勞動成果的自愿分享形式，按照形成主體的意愿，進行獨立經營，自給自足的合作經濟體系。
2 平邑縣農村集體經濟財務管理實施過程當中存在的一些不足
2.1 相關干部的財務管理意識薄弱
在當前農村形勢之下，很多的農村干部自身素質不夠高、年齡都比較大、文化水平比較低、不能夠帶領農民們走向發家致富的道路，而且，在當前的農村干部組成隊伍當中，一些農村干部的領導能力不足，知識水平比較低，而且還缺少相關的思想水平，通常他們都認為財務管理工作僅僅是村鎮會計的所需要操心的工作，作為村干部沒有必要把時間和精力浪費在財務管理方面，而且，某些村干部缺少相關的法律意識，貪污、挪用公款等現象經常發生。
2.2 農村集體經濟財務管理制度不夠完整，缺少相應的執行力
根據相關部門頒發的規定，賬款要分別管理，但是很個別的農村干部身兼數職，財務支出不能通過集體研究，私自動用賬款，數目較大的財務支出也沒有進行商討，而且，有些農村干部還自己用錢自己批準，由此可見，農村集體經濟財務管理制度非常的不完善，而且，缺乏相應的法律意識。
2.3 農村財務監督小組沒有實際作用
有些農村財務監督小組制度不夠完善，不能根據相關的規定，選出財務監督人員，大多數的農村財務監督人員都是有村長直接指定，不能根據相關的規范來行使自身權利，對村長惟命是從，不能維護村民的利益。
2.4 農村財務會計年齡較大、文化水平自身素質低
往往農村選擇干部的方式，選舉的都是那些在村中“德高望重”的老人，根本不具備勝任會計的條件，而且，有些村干部僅僅是為了挪用公款和貪污的方便，提拔親近者，那些真正具有才能、能夠充分勝任會計的人選往往得不到重用，賬務處理不清，發揮不出會計的作用，造成農村集體經濟財務管理模式很難實施。
3 解決當前巴邑縣農村集體經濟財務管理問題的一些建議
針對當前巴邑縣農村集體經濟財務管理實施過程當中出現的種種問題，提出一些解決上述問題的建議，希望能夠對解決巴邑縣農村集體經濟財務管理進行過程當中的問題有所幫助：
3.1 提高農村干部的法律意識和思想觀念，從根本方面入手，定期開展法律講堂、警示教育和村干部培訓活動，提高農村干部的自身思想觀念和法律意識，從根本上解決現階段農村干部素質低的情況，減少貪污、挪用公款等現象的發生，促進農村集體經濟財務管理模式的實施情況，為村民多謀利，加快農村集體經濟的發展速度。
3.2 完善相關的財務管理制度，例如民主理財的方式、現金分開管理方式、財務支出審批方式等，根據相關的財務管理制度，規范農村財務管理形式，改善當前農村一人掌財的方式，分散到多人手中，避免財務支出簽字使用情況的發生，讓相關村干部之間存在著相互制約的關系，確保農村會計的獨立性質，改善以前的村干部身兼數職的情況，確保財務管理模式的順利實施。
3.3 加大財務監督小組的監察力度，改善當前財務監督小組無作用的形勢，定 期對村鎮賬務進行公開，而且，對村里的財務支出進行嚴格的監督，做到賬票相符、賬表相符，針對監督過程當中發現的問題，及時的上報并且采取措施，根據所犯錯誤輕重程度不同，做出相應的處理，切實的保障村民的利益不受侵犯。
3.4 增強會計法的推廣和宣傳，提高會計本身的思想觀念和法律意識，對農村的財務人員進行定期的法律培訓，在監督、計算的同時，建立雙層財務管理監督制度，符合當前農村的雙層經濟體系特點，改變本村人擔任財務人員的情況，直接由上級委派兩名財務人員，去進行農村集體經濟財務管理工作，而且在農村集體經濟財務管理工作的過程中，進行相互監督，互相制約，杜絕財務人員和村干部貪污現象的發生。
結束語
從上文的分析情況來看，雖然平邑縣農村集體經濟財務管理在實施的過程當中，已經取得了不錯的成果，但是仍還存在著許多的問題，需要相關部門多加注意，杜絕村干部污、挪用錢款等現象的發生，增強村干部，財務人員的法律意識和自身素質，為了促進巴邑縣農村集體經濟財務管理更好的發展而做出努力。
參考文獻
[1]蘇建宇. 農村集體經濟組織財務管理的現狀及對策[J]. 經濟管理：全文版， 2016（8）：00274-00274
關鍵詞：農村經濟；管理工作；弊端；解決策略
1農村經濟管理工作現狀
1.1農村經濟管理工作的中心內容
農村經濟管理工作成為農村整體發展的關鍵，涉及幾個層面上的內容。首先，創建財務資金管理機制，我國現有的法律法規，政務財務應確保公開化與透明化，給予人民群眾質疑權利和監督權利，目標是強化民主建設，促使干部群眾心系國家，重點突出監督制度的創建，將財政資金進行安全性管理，保障人民群眾的資金安全。其次，建立良好的經濟發展導向，結合現有的財務資金管理工作加以系統性預算，明確經濟發展的導向。最后，選取高素質的人才承擔經濟管理的責任，促使干部的整體素質足夠高，與此同時因為全新的政策，所以應該定期安排組織人員深入學習，完善自身的經濟管理知識結構，吸取先進單位的經濟管理思想和管理模式，廣泛的為人民群眾提供優質。
1.2農村經濟管理的本質任務
首先是農村財務和資產之間的管理，建立和市場經濟相適應的農村經濟管理監督制度，創新已有的農村經濟管理機制，優化民主化經濟管理模式。加強審計干部作用，科學規劃農村集體經濟資產的配置，明確農村現有資源標準化配置，確保集體財產使用的安全性。其次是減小農民承受的經濟壓力，執行農民壓力管理工作，明確新農村經濟建設農民負擔的減少，現階段農村經濟管理體系的創建基本上可以幫助農民減小自身的經濟壓力，防止出現農民壓力反彈現象，加強農民負擔專項經濟管理，完善農民壓力緩解的法律機制。最后創建專業合作組織和社會服務組織，以農業經濟服務行業和加工農產品為主加以進行，探索滿足市場經濟需求的諸多形式合作手段，做好合作組織培訓示范工作，定期向上級匯報農村經濟管理的工作，確保農業市場經濟的收入足夠有效，促使農村經濟社會化的服務機制擴展，提升農村經濟管理服務水平。
2農村經濟管理工作存在的弊端
2.1經濟管理認知不夠全面
以往的經濟管理機制對農村經濟的管理工作產生一定程度的影響，而人們給予農村經濟管理工作的重視程度不夠深入，也就是經濟管理工作認知不夠不全面，缺乏公開性的經濟機制創新以及合理的土地承包機制等，影響加快農村經濟的建設步伐。然而現階段我國的農村管理者沒有意識到經濟管理的社會價值，在內心認為經濟管理沒有必要，所以總是出現經濟管理工作的怠慢思想和態度。
2.2經濟管理法律不夠健全
目前農村經濟管理工作存在任務繁多，且工作量大的問題，涉及的內容較為廣泛，重點是農村土地使用權的承包、經營和轉讓；農村現有土地的使用情況加以監督和農村財務整體審核情況等。現階段我國的農村經濟管理層面上缺少健全的法律規定，尤其是土地承包沒有降低農民自身的壓力，土地承包的轉讓也無法準時加入到財務單位的監理中，阻礙農村經濟的發展。
2.3農村集體經濟收入少
我國現有的農村土地經營缺少規模化的管理機制，所以土地綜合效益的獲取效率較低，特別是高原、丘陵以及盆地等區域，土地基本上是私自經營，大規模的土地收獲效益比較少。此外，因為惠農補貼機制的執行，農民可以切身感受經濟效益，大多數的農民總是傾向自己耕種土地，對外的承包量降低，在一定程度上影響著土地的規模化經營管理，以致于農村經濟發展的速度減慢，農村集體收入量減小。
2.4債務更加繁重
農村經濟管理工作中債務繁重是較為普遍的現象，作為農村經濟長久發展重擔，投資農村經濟工程，創設農村公益事業，非生產類型的支出超額成為農村經濟債務出現的因素。但是債務繁重可以引出社會不穩定情況，農村現有的集體經濟發展腳步十分緩慢，同時基層政權沒有從根本上進行建設，經濟管理費用較為緊張，農村干部開展工作積極性不強，以及公共建設無法落實等。
2.5記賬相關問題
其一，記賬工作出現偏差。農村經濟管理工作中執行記賬機制，目標是提高財務整體管理水平，確保農村集體財務足夠安全，成為農村財務工作者工作的依據。然而因為農村中存在諸多工作者的思想較為滯后，記賬工作沒有被充分重視。體現在一些村級干部不了解記賬機制，覺得城鎮的辦事處涉及的記賬工作能夠順利進行，不能影響到村中資金的收入和支出。從某個角度上分析，記賬機制可以確保財務工作足夠透明，但是會影響到一些干部的自身利益，所以記賬機制產生的實效性不強。其二，財務管理工作混亂。現階段農村的財務管理機制不夠健全，盡管一些農村地區制定機制，也只是表面化形式，不能全方位的對財務賬目進行處理，以致于村集體資產流失。此外財務支出賬目缺少規范化，即使農村財務支出票據上有領導的簽字，然而因為審批不夠嚴格，總會影響到財務經濟的處理效果。
3農村經濟管理工作弊端的解決策略
3.1全面認知經濟管理工作
在培訓班、座談會多種活動舉辦下，樹立農村干部經濟管理的認知，促使其意識到農村經濟管理工作的價值，積極的開展農村經濟管理工作。通過農村經濟管理工作認知的普及，村干部和群眾積極配合經濟管理工作，充分的發揮自身工作職能，為農村經濟管理工作的開展奠定基礎。
3.2健全管理法制
農村經濟管理工作的有效發展，應該建立在較為完善的法律基礎之上，在現有經濟運行情況的調研下，制定全面的農村經濟管理法律和相關機制。同時法律規定上要補充農村承包管理等事項，強化農村土地使用的監督以及農村財務情況的審核，延伸法律規定條款，促使農村經濟在實際發展進程中可以受到法律的保障，維護農民群眾自身的利益。
3.3增加農村集體經濟收入
積極發展農村第三產業，積極增加農村經濟集體收入，號召農民加工農產品，加快農村產業的建設步伐，發展農村旅游行業，將農村現有的旅游資源巧妙運用，致力于農村服務行業的開發，促進物流行業和金融保險行業以及信息行業等諸多第三產業的發展，緩解農民就業問題，提供農民基礎生活保障，大力發展農村的集體經濟。
3.4合理做好債務處理工作
政府積極參與，以多種手段合理的進行農村經濟債務處理，包括降低債務產生的利息，針對高利息的貸款，可以適當減小利息，按照和銀行同期貸款的債務標準進行承擔。與此同時，農村集體經濟要按照多種途徑和方式，清理經濟債務，涉及到村集體和群眾兩者之間的多項債務，要以抵頂的手段加以償還，或者以出租或者拍賣的形式，對農村集體資產進行審批，減少非生產性的資金支出，合理的處理農村經濟債務，保證農村經濟管理工作的開展。
3.5建立記賬管理方案
其一，強化農村現有的財務管理工作，對于農村財務記賬工作問題，政府等相關機構要全面的整理財務問題，建立財務經濟管理機制，促使財務經濟記賬工作得到法律的支撐。除此之外，以最短的時間組建專業財務經濟會計團隊，保證財務經濟記賬工作具備一定的獨立性和規范性，持續健全財務機制，保證財務記賬管理工作的高效進行。其二，公開進行財務經濟管理。財務管理工作的監督成為村民自身的權利和義務，新形勢下政府管理者要公開進行財務經濟工作，確保村民具備財務經濟的監督權。與此同時，體現出農村經濟財務管理工作的規范性，包括公開的時間和形式，并且關注村民對財務管理工作的參與程度，提高村民自身的監督權力。
堅持以科學發展觀為指導，本著理順管理機制，深入貫徹落實《吉林省農村集體資產管理辦法》，堵塞管理漏洞的原則。堅持主要村務活動民主決策、民主管理、民主理財、民主監督和及時公開制度，進一步探索新形勢下農村“三資”保值增值新途徑。加強農村黨風廉政建設，從源頭上解決群眾隱患，鏟除滋生腐敗的土壤。促進農村穩定和諧發展，為推進我市新農村建設奠定堅實基礎。
二、目標要求
圍繞當前我市農村“三資”管理中存在的突出問題，進一步健全完善農村“三資”管理各項制度，妥善化解和消除農村“三資”管理方面的糾紛和隱患，維護好農村社會穩定。
通過“三資”清查，各鎮村集體組織要達到：
資金——帳證相符，帳帳相符，帳實相符，帳表相符；
資產——帳物相符、產權明晰、使用合理；
資源——底數清、坐落清、權屬清。
三、方法步驟
此次清查治理活動，從今年7月20日開始，到9月30日結束，集中兩個月的時間，分四個階段進行。
第一階段：準備階段（7月20日—7月31日）
市農業局作為“三資”管理工作的主管部門，負責“三資”管理的組織、協調、指導和檢查工作。“三資”清查治理的日常工作由市農村經濟管理總站負責。
此次清查治理工作由市農業局牽頭，從農業、林業、牧業、水利、國土、建設、民政等部門抽調專門工作人員組成工作組，深入各鎮、村，就當前我市農村“三資”管理工作現狀、存在問題、群眾的意見和建議等進行調查摸底，收集整理基本信息資料，落實具體工作任務。
市紀委牽頭從財政、審計等部門抽調人員組成督查組，深入鎮村對清查治理工作進行督查。
（一）成立機構。市、鎮成立農村集體“三資”管理清查治理工作領導小組，配齊人員，做到機構、人員、經費三到位，主管領導要親自抓，明確分工，責任到人。集中時間和力量，確保專項治理活動順利開展。
（二）動員培訓。對市、鎮、村的相關人員進行培訓，進一步提高明確集體“三資”管理的目的、意義；明確清產核資的具體要求和步驟。即自查申報、組織核對、復查、核定“三資”存量和填報“三資”清查表。
第二階段：實施工作階段（8月1日—9月10日）
（一）摸清存量。對全市8個鎮的76個農村集體經濟組織的資金、資產、資源進行全面清查、核實，摸清底數，清查到位。
（二）明晰結構和清查范圍。
1、農村集體資金：以2008年12月31日為時點，清查農村集體一切資金收入，包括原始積累、發包收入、經營收入、租賃收入、投資利潤收入、征用土地補償費收入、變賣集體資產收入、農村稅費改革轉移支付收入、國家及上級撥入的資金收入和借入資金等。
2、農村集體資產：清查農村集體一切固定資產，按實際擁有量重新登記，凡使用年限在一年以上，單位價值在500元以上的列為固定資產，有些主要生產工具和設備，單位價值雖低于規定標準，但使用年限在一年以上的也應列入固定資產登記。（1）集體所有的交通工具、建筑物；機電設備、通訊廣播工具及其他辦公設備等；（2）集體所有的農業機械、農業設施，包括拖拉機、聯合收割機、粉碎機、播種機、農田水利設施等；（3）集體所有的公共設施，包括村級公路、閑置校舍、生活用水設施等；（4）集體所有的企業資產，包括村集體興辦或合股、兼并的企業資產（包括在聯營企業、股份制企業、中外合資、合作企業和集資建設的項目中，按照投資份額擁有的資產及相應的增值資產）；（5）集體所有的饋贈資產，包括單位和個人對村集體的無償撥款、捐贈財物形成的資產。固定資產計價：對帳面有的固定資產價值按原值登記，有物無帳的固定資產價值按現行評估價（集體討論確定大約價值）登記。清查村集體債權，包括應收款、應收帳款、農戶往來欠款、短期投資、長期投資等；清查村集體所有的無形資產，包括商標權、專利權、著作權等。
3、農村集體資源：包括法律規定屬于集體所有的耕地、林地、果園、草地、水面、灘涂、礦產、荒地（荒山、荒坡、荒灘、荒溝）等（可以評估的資源、資產價值，集體研究確定登記）；人力資源：包括戶數、人口、勞動力、勞務輸出人數、常年勞務輸出人數、省外勞務輸出人數、技術特長人數等。
（三）核實產權。以農村集體經濟組織為單位，對集體現有帳內資產、賬外資產以及土地的權屬進行核實、登記，確定其所有權的歸屬關系。
（四）理順關系。對集體債權、進行清理、確認。對清產核資中暴露的問題，要及時向領導小組匯報，妥善解決，并按有關規定處理。
（五）登記建檔。在對各村“三資”情況進行調查、核實、登記、審核的基礎上，各鎮農村經濟管理服務中心、各村報賬員，按本鎮、本村實際情況，如實填報“三資”清查表，形成臺帳。
第三階段：檢查驗收階段（9月11日—9月20日）
各鎮對農村集體資產管理工作進行總結，匯總好原始資料、相關文件、表格和數據，立卷歸檔，接受上級主管部門檢查驗收。檢查內容包括以下方面：
一是檢查集體“三資”管理情況。查看村集體資產、資源處置、轉讓、承包、流轉等是否履行招投標程序；村級工程項目是否公開招投標，有無“人情”承包和“職權”承包現象。
二是檢查二輪土地延包情況。查看二輪土地延包是否到位，是否存在機動地招標，合同證書未入戶，土地流轉不規范等問題。
三是檢查合同管理情況。查看農業承包方案、發包民主程序、會議記錄、承包合同等檔案材料是否齊全規范。
四是檢查工作作風情況。查看集體“三資”管理中是否存在辦事拖拉，瞞報漏報，虛報亂報、記載不實和敷衍應付的問題。
對查出的上述問題，要限期整改，問題嚴重的，要依法依紀嚴肅處理，追究有關人員責任，確保清查治理活動取得實效。
第四階段：整改匯總階段（9月21日—9月30日）
一是市農村經濟管理總站對各鎮上報數據進行匯總。
二是各鎮根據檢查中發現的問題，限期整改，并把整改結果上報市農業局。
三是建立健全“三資”管理工作制度，逐步完善工作程序。
四、工作要求
1、確定全市統一的清查基準日為2009年7月20日。
2、注重工作中的主要環節：
（1）自查申報。首先由農村各集體經濟組織以財務會計資料為基礎，結合實際情況把沒有納入會計核算資料的集體資產，進行全面的自清自查，填寫“農村集體“三資”清查表”申報。
（2）組織核對復查，核定資產存量。在農村各集體經濟組織自查申報的基礎上，由鎮農村集體“三資”管理領導小組和市、鎮工作組組織力量，對各村集體經濟組織“三資”數據進行全面核對和重點復查，核定資產存量，處理好清查出來的各種問題，出現誤差需要調整的，由村集體經濟組織和鎮共同調整。
一、農村集體經濟組織財務管理之中存在的問題
隨著近年來政府對農業經濟發展的不斷關注，財務管理工作對農業經濟發展的重要意義已經突出的表現了出來。但是，由于管理環境、管理體系、管理人才等多方面因素的限制，其在財務管理工作的開展方面依然存在一定的實際性問題。
1.規范性的不足
隨著我國社會經濟的迅猛發展，如何促進農業經濟進步，實現我國產業結構的合理發展已經成為政府重要的農業經濟建設活動。為了提高我國農村的財務管理水平，我國政府依照農村經濟的發展情況，先后出臺了多部農村財務管理的制度規范以及政策法規。這些法規頒布的目的，就是為了更好的規范農村財務管理的會計核算工作。但是，在實際落實的時候，其卻依舊存在著工作開展不規范、制度落實不嚴格的一系列問題。例如：村級財務支出以及收入計劃不明確，資金管理過于隨意，甚至還會出現財務管理中心對農村集體資產進行私自支配的問題。此外，資源資產的出租以及發包拍賣管理規范性不足，集體財務報賬遲滯等等，都影響著農村財務管理的規范化發展。
2.監督體系不健全
對于財務管理工作的開展，必須要具有相應的監督機制與其互相配合，以此保證財務管理的規范化以及標準化。而對于農村財務管理工作的開展，就要求必須具有一定的村務公開制度，對財務管理工作的開展情況進行有機的落實。但是，在實際的財務公開過程中，對于一些重大的支出往往難以全面公開，避重就輕的問題表現得尤為突出。具體來說，我國現代農村財務管理體系之中的民主理財機制不健全，農村集體財務管理公開不全面，事后監督等問題，都體現了我國現階段農村財務管理體系之中的監督問題。
3.財務管理隊伍素質不足
一方面，農村財務管理人員的知識水平、學歷水平、實踐經驗存在著明顯的不足，對各方面財務管理業務的開展存在非常大的實際性問題。同時，農村財務管理人員老齡化的問題比較嚴重，難以適應現代化的財務管理手法。另一方面，隨著村委會以及黨支部的換屆，財務管理人員也會隨之換屆。如此，導致成了財務管理人員極大的流動性。如此，就造成了農村財務管理工作的不穩定性。甚至，還有一部分管理人員因為害怕丟掉飯碗而一味迎合村干部的指令，沒有履行好自身的財務監督職能。
二、農村集體經濟組織財務管理中存在問題的優化策略
經過上述分析，已經對我國現階段農村集體財務管理工作存在的問題有了一個非常明確的了解。雖然說，國家政府已經出臺了一系列的管理以及規范制度，但是，其在具體的實施方面依舊存在一些實際性的問題。這些問題的存在，對農村財務管理工作的優化開展具有一定的消極影響。對此，就必須要落實科學的農村財務管理工作體系，切實保證農村廣大農民的切身利益。
1.推進農村財務管理工作的規范化
對于農村財務管理體系的構建，必須要以國家頒布的相應規章制度以及政策文件作為基礎，結合農村的實際財務工作情況，進行規范化的建章立制，以此強化對村干部的制約以及監督作用。首先，應該按照我國會計管理規定，構建農村集體財務會計中心，并明確其工作的各方面細則以及工作制度。具體來說，應該涵蓋村集體財務的報賬制度，村會計工作規范，村報賬員工作規范，農村集體預留金制度，財務票據管理制度，存賬務管理公開制度、會計檔案信息管理制度，報賬員管理體系等等。其次，應該優化構建農村的財務管理制度，主要涵蓋村主任的審批權限，村干部的年終獎金以及誤工補貼，在建集體工程管理規范，集體貸款管理體系，土地補償制度，困難戶補助制度，存集體出差報銷標準，固定資產以及資源管理制度等等。落實這兩個方面的財務管理制度體系建設，就能夠為農村集體財務的管理工作?_展提供重要的基礎制度體系保障。如此，就可以令農村集體財務管理工作的開展更加穩定并且有序，保證農村財務管理體系的規范化以及制度化發展。可以說，這一制度建設，是優化開展農村財務管理工作的重要基礎保障。
2.健全農村集體財務管理的監督機制
要想保證農村集體財務管理工作的優化開展，并保證工作開展的穩定性以及規范性，就必須要構建相應的財務管理監督機制，以此對農村財務管理工作的開展情況進行有機的監督，實現更加規范的管理效果。對此，首先應該對我國農村的民主理財制度進行建設，構建理財管理小組，并明確其管理職能。在這一基礎之上，必須要給其管理職能落實相應的權限限制，以此保證可以對管理小組的工作進行有效的監督以及檢查。其次，應該對管理小組的理財職能進行明確，并定期地開展以及村集體理財作為主題的管理會議。以此進一步完善我國農村的財務管理監督機制。再次，應該落實有效的外部管理。具體的，應該由鄉鎮的經濟管理部門定期地對農村的財務管理工作進行專門的檢查，對于在檢查過程之中出現的管理問題，必須要落實科學的指導以及規范策略，實現相應問題的盡早解決。此外，還應該加強村鎮的審計工作，以此對農村財務管理工作的開展進行保障。
3.加強管理隊伍建設
管理隊伍的建設，對農村財務管理工作的開展效果具有重要的實際影響。首先，應該降低管理團隊的老齡化問題，盡量選擇具有現代化管理思維的年輕人進行財務管理工作的開展。其次，應該加強對財務管理工作人員的素質培訓，保證其素質的不斷優化以及提高。此外，應該積極引進現代化的管理技術。例如：數據庫、云計算等等。以此優化農村財務管理工作的開展效率以及開展質量，實現更加科學的財務管理效果。
