時間：2023-05-24 08:52:00
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇城鄉(xiāng)規(guī)劃理論，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
而“反規(guī)劃”(Anti-planning)概念正是在中國城市快速擴張背景下提出的城鎮(zhèn)建設(shè)的一種逆向思維方法。筆者認(rèn)為,如果未來城鄉(xiāng)規(guī)劃適度采用“反規(guī)劃”途徑，將會對城鄉(xiāng)環(huán)境保護起到重要的促進作用。
1.對“反規(guī)劃”理論進行解讀
伴隨現(xiàn)今構(gòu)建城市化發(fā)展水平的提升，其“反規(guī)劃”的理論表現(xiàn)得集為明顯。擴張了城市化的榭莫以及加速發(fā)展城市內(nèi)部的工業(yè)，進而使生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重惡化，間接降低了社會群眾的生活環(huán)境質(zhì)量。因此，在該城市化的北京驅(qū)使下,社會群眾逐漸提升了對生態(tài)環(huán)境進行保護的意識,促進生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)持續(xù)性的良性發(fā)展m。
1.1研究“反規(guī)劃”理論具有的價值
實施規(guī)劃的旨意不僅要對建造部分進行規(guī)劃，還需設(shè)法預(yù)留好非建設(shè)區(qū)域的空地面積。“反規(guī)劃”實際是實現(xiàn)景觀規(guī)劃的主要途徑，強調(diào)控制為進行建設(shè)的區(qū)域并對空間進行規(guī)劃的策略。在區(qū)域建設(shè)的尺度上還強調(diào)了對非建設(shè)區(qū)域?qū)嵤┑囊?guī)劃，對生態(tài)的基礎(chǔ)設(shè)施進行設(shè)計，以此形成高效、安全的城市環(huán)境并滿足社會群眾對規(guī)劃的需求，對景觀實施生態(tài)化布局。在人口逐漸增加的城市化發(fā)展中，環(huán)境保護工作承受了巨大的壓力，其反規(guī)劃的理論有效控制了城市建設(shè)的規(guī)劃工作，能夠根據(jù)城市內(nèi)部的生態(tài)環(huán)境實施適宜性的設(shè)計及規(guī)劃，以便在經(jīng)濟方面、環(huán)境保護方面達(dá)成協(xié)調(diào)與統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃。
從思維的具體方式上進行分析，此理論重在強調(diào)規(guī)劃過程的逆向性，并優(yōu)化了傳統(tǒng)規(guī)劃的思維模式，體現(xiàn)規(guī)劃的思維具有辯證性、反思性以及可逆性。因此，該理論打破常規(guī)的規(guī)劃行為，為城鄉(xiāng)規(guī)劃提供科學(xué)性發(fā)展的依據(jù)。
1.2“反規(guī)劃”理論在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的含義
將“反規(guī)劃”理論應(yīng)用在現(xiàn)今城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)劃中，迎接市場經(jīng)濟的挑戰(zhàn)實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)在空間上的規(guī)劃，其反思如下：(1)對城鄉(xiāng)實施傳統(tǒng)規(guī)劃下存在的眾多問題、挑戰(zhàn)進行分析,尤其是對多年以來所貫徹的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃問題進行反思；（2)對城鄉(xiāng)建設(shè)的具體形態(tài)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展存在問題的反思；（3)逆向式規(guī)劃策略只要通過明確環(huán)境容量的合理性、生態(tài)設(shè)施的系統(tǒng)性等作為落實規(guī)劃的重要前提，將區(qū)域發(fā)展、資源的持續(xù)性使用作為建設(shè)的基礎(chǔ)目標(biāo)，進而對城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展進行深入性思考;（4)對“反規(guī)劃”造成的強制性、不平衡區(qū)域發(fā)展成果反思，形成低水平的城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀，進而界定了城市在區(qū)域發(fā)展上具有空間性形態(tài)，即富規(guī)劃、窮建設(shè)的思想避免出現(xiàn)盲目性的城鄉(xiāng)建設(shè)。
2.傳統(tǒng)城鄉(xiāng)規(guī)劃存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)
2.1存在問題
2.1.1缺乏系統(tǒng)的操作體系
城鄉(xiāng)規(guī)劃在工程方面具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性，要求城鄉(xiāng)管理、服務(wù)等部門間進行有效性協(xié)調(diào)與配合。但在實際落實中，多數(shù)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)部門對下設(shè)部門實施的管控、協(xié)調(diào)缺乏了權(quán)利性職能，溝通的缺乏難以實現(xiàn)建設(shè)資源的共享氣致使城鄉(xiāng)建設(shè)出現(xiàn)交稿的重復(fù)率，浪費、破壞了生態(tài)有限的資源，難以發(fā)揮建設(shè)成果的有效性作用。
2.1.2規(guī)劃的無序與滯后嚴(yán)重
傳統(tǒng)規(guī)劃下的城鄉(xiāng)建設(shè)遵循調(diào)查、分析、規(guī)劃等程序，經(jīng)常將建設(shè)什么樣的城鄉(xiāng)項目作為首要考慮問題131。但從該方面人手比較容易形成規(guī)劃的誤區(qū)，縮小了建設(shè)的范圍，嚴(yán)重脫離了規(guī)劃的軌道。其煙囪林立問題也比較嚴(yán)重，令生態(tài)環(huán)境的保護區(qū)在規(guī)劃方面呈現(xiàn)被動性、滯后性，在明確建設(shè)項目以后實施的規(guī)劃屬于專項規(guī)劃。
2.2面臨的挑戰(zhàn)
在經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的特殊時間節(jié)點上，政府機構(gòu)由于缺失公共的職能，致使對干部實施考核的機制過于注重招商引資、
GDP增長值，尤其是部分小城鎮(zhèn)急于改變經(jīng)濟落后的局面，將經(jīng)濟效益作為選擇產(chǎn)業(yè)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致有利益性的城鄉(xiāng)建設(shè)局面。在現(xiàn)階段看城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式、規(guī)模，都處于利益優(yōu)先的不良局勢。以長遠(yuǎn)目光來看城鄉(xiāng)規(guī)劃，都為了吸引投資商達(dá)到經(jīng)濟增長的目的，進而進行毫無秩序的城鄉(xiāng)建設(shè)。在這種權(quán)利與利益的驅(qū)使之下，眾多規(guī)劃設(shè)計單位在此輪圈地狂潮中陷人推波助瀾的困局。
3.新型城背景下解境保護問題
對于傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃來講’其大量注重對城市用地緊缺的解決方面。這就導(dǎo)致獅職了酬軀糊擴滕刪，造成了城市邊緣艦15姓態(tài)職翻破壞。側(cè)著最近幾年城軸獅頻發(fā)的情況出現(xiàn)，城市周邊地區(qū)濕地的儲水能力就受到了更多的關(guān)注。同時，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃將城市規(guī)劃同農(nóng)村規(guī)劃相區(qū)分,環(huán)1^1境保護重視城市而忽略鄉(xiāng)村的情況嚴(yán)重。主要包含兩方面問題：
(1)分布在農(nóng)村的企業(yè)所造成的污染日益嚴(yán)重，工礦污染及城市--污染也逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移;(2)城市垃圾對鄉(xiāng)村環(huán)境也造成了污染。
一些城市將生活垃圾堆放到周邊鄉(xiāng)村地區(qū)，污染了農(nóng)村的土壤及水源，而污染的土壤及水源所種植出的農(nóng)作物，同樣污染了城市的飯菜。
此外，過度無序的城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)卦械纳鷳B(tài)系統(tǒng)，生態(tài)肌理與鄉(xiāng)土文脈無法延續(xù)。該種措施的實施制約了經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)性發(fā)展，進行形成無法逆轉(zhuǎn)的生態(tài)環(huán)境破壞問題。
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；總體規(guī)劃；規(guī)劃設(shè)計；管理建設(shè)
中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是一個國家和地區(qū)在生產(chǎn)力水平和城市化水平發(fā)展到一定程度的必然選擇。其根本目的是縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，在加快城市化發(fā)展的基礎(chǔ)上，促進城鄉(xiāng)之間的雙向流動，實現(xiàn)資源共享、合理配置。
1.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大意義
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是構(gòu)建社會主義和諧社會、新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。黨的十六大明確提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展全面按照建設(shè)小康社會的要求將城鄉(xiāng)規(guī)劃擺在首要位置。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是在全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)上，增加農(nóng)村農(nóng)民收入，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，全面增加農(nóng)民經(jīng)濟收入。在統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上堅持科學(xué)發(fā)展觀，和諧發(fā)展人口、環(huán)境、土地三者之間的關(guān)系，在保證城市發(fā)展的基礎(chǔ)上積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)濟發(fā)展模式，為全面實現(xiàn)小康社會奠定理論基礎(chǔ)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要從根本上解決三農(nóng)問題，站在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的角度上考慮三農(nóng)問題，以工業(yè)化帶動經(jīng)濟的發(fā)展，加快農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的步伐，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟良性循環(huán)[1]。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是構(gòu)建社會主義和諧社會的主要內(nèi)容，是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要標(biāo)志。近幾年，城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃從片面追求經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)向更好的兼顧經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，不斷提高人們的生活質(zhì)量。
2.完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、管理體系
2.1完善城鄉(xiāng)編制體系，堅持以城市規(guī)劃為重點
城鄉(xiāng)規(guī)劃主要是以城市發(fā)展為重點，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃為依托，整合城市整體規(guī)劃、建立鎮(zhèn)、鄉(xiāng)控制性規(guī)劃以及各種專項規(guī)劃，使編制內(nèi)容覆蓋到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，構(gòu)建科學(xué)、合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃對城鎮(zhèn)建設(shè)的先導(dǎo)、統(tǒng)籌作用[2]。
2.2完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系
建立統(tǒng)一的規(guī)劃管理體系，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，建立信息共享平臺，在此基礎(chǔ)上進行城鄉(xiāng)空間布局規(guī)劃，科學(xué)劃分不同的功能區(qū)。強化全局意識，按照城市總體規(guī)劃確定發(fā)展方向，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展和土地供應(yīng)計劃，有序的推進城市建設(shè)，使重點建設(shè)項目與城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及土地利用相協(xié)調(diào)。
3.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的切入點
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是一項系統(tǒng)性的工程，涉及社會及生活的方方面面，要想解決好這個問題，在短時間內(nèi)是不可能完成的，必須抓住主要關(guān)鍵點，進行全方面的統(tǒng)籌安排。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃必須以農(nóng)村社會保障為基本出發(fā)點，目前農(nóng)村最基本的問題就是農(nóng)村沒有制度性的保障措施，農(nóng)村養(yǎng)老問題沒有得到妥善處理，農(nóng)村困難戶享受優(yōu)惠政策的家庭達(dá)不到當(dāng)?shù)仄骄钏健＝y(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展要以農(nóng)村文化教育事業(yè)為重點，重點建立新型的農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，實施政府補貼、社會捐助等資金籌集辦法[3]。政府要增加對農(nóng)村教育事業(yè)的投入，通過各種渠道把城市文化傳播到農(nóng)村中去。統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)村村通電、村村通水，要保障農(nóng)村農(nóng)民的基本生活保障。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是通過城鄉(xiāng)規(guī)劃創(chuàng)造平等的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，打破二元結(jié)構(gòu)，促進城鎮(zhèn)發(fā)展，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的同時，解決好三農(nóng)問題，為提高農(nóng)村經(jīng)濟水平和農(nóng)民生活水平做出巨大貢獻(xiàn)。
4. 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃原則
4.1區(qū)域性原則
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的原則是要求要從城鄉(xiāng)區(qū)域的整體角度出發(fā)，縮小城市與農(nóng)村之間的差距，突破傳統(tǒng)的規(guī)劃模式，注重區(qū)域范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，構(gòu)建城鄉(xiāng)之間共享的基礎(chǔ)設(shè)施模式。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的主要任務(wù)是實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共享，使城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)于農(nóng)村地區(qū)，突出農(nóng)村的發(fā)展特色。
4.2協(xié)調(diào)性原則
城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃主要是對影響區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施提出合理化的建議，從整體結(jié)構(gòu)上協(xié)調(diào)區(qū)域的統(tǒng)籌規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依靠工業(yè)化帶動二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過城鎮(zhèn)發(fā)展帶動城鄉(xiāng)勞動力，加強新農(nóng)村建設(shè)[4]。同時強化農(nóng)村作為區(qū)域生態(tài)地區(qū)，保障城鎮(zhèn)地區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境。
4.3適宜性原則
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃是一個漸進的過程，農(nóng)村較城市發(fā)展有自身的特點，不能將城市發(fā)展模式直接用于農(nóng)村發(fā)展，因此，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)要結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀，既要采取城市建設(shè)發(fā)展模式，又要結(jié)合農(nóng)村各自建設(shè)的方式，以適應(yīng)城鄉(xiāng)不同階段的發(fā)展要求。
5. 多元化能源供應(yīng)系統(tǒng)
5.1能源結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢。近年來，國家越來越重視可再生能源對未來能源的重要作用，國家采取各項政策支持可再生能源的開發(fā)，在可再生能源開發(fā)中生物能占重要位置，其次是太陽能。因此，為了推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌快速發(fā)展，必須加強對新能源額開發(fā)利用[5]。
5.2城鄉(xiāng)能源系統(tǒng)規(guī)劃。既滿足供應(yīng)又保護環(huán)境是城鄉(xiāng)發(fā)展的有力保障，隨著國內(nèi)外能源的調(diào)整，提高能源的利用率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在加快農(nóng)村新能源開發(fā)過程中，改善農(nóng)民生活物質(zhì)條件。例如村莊可以依托養(yǎng)殖場建設(shè)大中型沼氣池，推廣節(jié)能改造等技術(shù)。
6.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)
6.1經(jīng)濟目標(biāo)
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的經(jīng)濟目標(biāo)是形成一個優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間合作，農(nóng)村發(fā)展要依托城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成城鄉(xiāng)結(jié)合、工農(nóng)結(jié)合的經(jīng)濟實體。
6.2社會目標(biāo)
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)要解決勞動力的轉(zhuǎn)移，吸納勞動力必須依托城市化進程，而由于空間發(fā)展機會不均衡，因此要鼓勵勞動力自由流放。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)的是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，規(guī)劃要實施政府制定的強有力的政策保障，建立區(qū)域性協(xié)調(diào)機制，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃要多方向籌集資金，要多層次、多渠道增加設(shè)施建設(shè)投入，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)推向社會。
6.3生態(tài)目標(biāo)
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃要把生態(tài)文明建設(shè)擺在第一位，促進人和自然的和諧相處，在滿足自身需求的前提下不損害自然環(huán)境。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)要首先對綠地進行規(guī)劃，規(guī)劃生態(tài)環(huán)境空間和布置生態(tài)設(shè)施，為可持續(xù)發(fā)展留足生態(tài)空間。同時要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)上建立綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，同時結(jié)合旅游資源開發(fā)生態(tài)旅游業(yè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠色生態(tài)體系。
總之，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是要站在社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，把城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展做一個整體的統(tǒng)一籌劃；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間的發(fā)展是要解決城鄉(xiāng)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，以達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展的目的；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)是要發(fā)展城市和鄉(xiāng)村，縮小它們之間的差距，根據(jù)各地域的發(fā)展特點，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的多樣性，達(dá)到城鄉(xiāng)經(jīng)濟水平的和諧發(fā)展。
結(jié)語城鄉(xiāng)規(guī)劃中明確指出堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則，將具有密切聯(lián)系的市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和村莊納入統(tǒng)一規(guī)劃之中，保證一定空間距離的范圍內(nèi)資源配置、生活供應(yīng)、設(shè)施共享等能夠?qū)崿F(xiàn)相互依存、緊密聯(lián)系。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)；管理；方式
中圖分類號： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
城鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展趨勢是未來農(nóng)村的發(fā)展趨勢。很多的城鄉(xiāng)正在積極的融入城鄉(xiāng)一體化行列中。近年來，我國的經(jīng)濟增長方式不斷改進，因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理工作中關(guān)于發(fā)展方向、規(guī)模、空間布局等問題，均是擺在城鄉(xiāng)建設(shè)工作面前的新問題。
一、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理的原則
城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理工作始終要堅持不斷增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善三內(nèi)容進行，按照科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、有重點、有順序的思路開展，逐步實現(xiàn)中心城鄉(xiāng)建設(shè)功能，不斷提升城鎮(zhèn)化水平，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)地圖，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成整體協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。
1、整體協(xié)調(diào)
城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理最根本的是要實現(xiàn)整體協(xié)調(diào)運作。規(guī)劃和建設(shè)要注意城鄉(xiāng)和區(qū)域的發(fā)展步調(diào)一致，基礎(chǔ)設(shè)施、資源和城鄉(xiāng)發(fā)展的一致性，促進城鄉(xiāng)發(fā)展的可持續(xù)性，能夠以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)帶村整體發(fā)展。
鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的一致性。我國的城鄉(xiāng)數(shù)量多、發(fā)展規(guī)模小、城市實力弱、發(fā)展的資源貧乏，人多地少，所以必須以建設(shè)城市核心為為基本方針，加強區(qū)域中心城市的建設(shè)，加快小城鄉(xiāng)的建設(shè)速度，促進城鄉(xiāng)一體化模式的產(chǎn)生。重點是城市的發(fā)展，促進與經(jīng)濟和社會發(fā)展的統(tǒng)一步調(diào)，從而科學(xué)規(guī)劃城市規(guī)模，明確職能分工，使得城鄉(xiāng)的空間布局更趨合理化。
資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理的一致性。城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的資源主要有土地資源、水資源、旅游資源等，因此，必須將這些資源和城鄉(xiāng)發(fā)展的一致性統(tǒng)籌考慮。隨著城鄉(xiāng)建設(shè)步伐的加快，土地資源的利用率逐年減少，城鄉(xiāng)用地、保護耕地的矛盾逐漸突顯；由于地表水資源較充分，可是區(qū)域區(qū)域分布不均衡，所以，城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中各地市要按照實際情況、資源特點等，促進資源和城鄉(xiāng)建設(shè)的一致性。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理的一致性。基礎(chǔ)設(shè)施主要指交通，由于交通是連接各地經(jīng)濟和社會發(fā)展的橋梁，所以通過交通發(fā)揮經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟輻射的作用，增加出省通道。綜合通樞紐應(yīng)該是核心城市，使得各個中心城市的通過交通建設(shè)，擴大交通網(wǎng)絡(luò)。
2、合理整合
通過合理整合空間布局，對于一些沿海產(chǎn)城鄉(xiāng)的規(guī)劃建設(shè)，要注意將自身的優(yōu)勢地位結(jié)合結(jié)合，重點發(fā)展外向型經(jīng)濟，加強閩臺合作，發(fā)揮中轉(zhuǎn)、通道作用。一是要建立并發(fā)展核心城市，二是要逐步提升小城鄉(xiāng)建設(shè)速度，加快中心城鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展，并優(yōu)先給予發(fā)展。不斷整合零散的小城鄉(xiāng)，通過合理的整合，促進中心城鄉(xiāng)的形成和發(fā)展，并且給予重點扶持，同時以地域、交通特征來進行分類指導(dǎo)建設(shè)。
3、全面改進
城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理最終要實現(xiàn)的是全面改進。目前，我國已經(jīng)有比較充分的市場經(jīng)濟體制、運行體制，基本上構(gòu)成了和國際接軌、廣泛聯(lián)系國內(nèi)外經(jīng)濟的多種開放局面，因此，從整體升進行建立一種具有合理布局、協(xié)調(diào)功能、城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)，是大勢所趨。
二、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理中的不足
（1）城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)水平較低，市場理念受限。目前，很多的城鄉(xiāng)主要職能還處于初級階段即作為附近和管轄農(nóng)村地區(qū)物品交換、物資集散的樞紐。城市和農(nóng)村還處于二元結(jié)構(gòu)中，主要發(fā)展農(nóng)業(yè)，第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緩慢。對于市場的動向、體系外機遇難以進行主動把握，導(dǎo)致市場結(jié)構(gòu)單一化，難以進行協(xié)調(diào)性發(fā)展。同時還受到地域文化習(xí)俗、陳舊觀念的影響，很多的地方發(fā)展思路局限于小富即安，嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新思維，價值觀落后，經(jīng)濟發(fā)展速度難以提升。
（2）城鄉(xiāng)規(guī)劃工作落后與城鎮(zhèn)發(fā)展速度。一些城鄉(xiāng)還不重視規(guī)劃建設(shè)，沒有按照發(fā)展的階段、特點、目標(biāo)等，整體考量，對于城鄉(xiāng)體系的統(tǒng)一性片面追求，沒有重視其更大的作用和影響。盡管一些省市規(guī)劃和縣域規(guī)劃出臺，可是真正在城鄉(xiāng)發(fā)展中的作用并不突出。
（3）規(guī)劃的困難加大。盡管城鄉(xiāng)、區(qū)域的經(jīng)濟往來更急密切，可是人口、資源、技術(shù)等流動性增加，很多的不確定性因素增加，對于城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模、定位很難判定。外來人口的移入，出現(xiàn)了一些移民城鎮(zhèn)，人口的預(yù)測難度增加。
三、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理手段
1、建立城市聯(lián)系協(xié)調(diào)組織，增加保障性內(nèi)容
城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理主要按照區(qū)域整體利益協(xié)調(diào)、有序發(fā)展，盡量防止產(chǎn)生行政壁壘、盲目建設(shè)、生態(tài)破壞等不良問題。按照加快基礎(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)、整體發(fā)展的格局，必須做好各地域產(chǎn)業(yè)分工、設(shè)施共享、環(huán)境保護、空間延續(xù)等的有機聯(lián)系工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系建設(shè)要注意建立區(qū)域協(xié)調(diào)機制，爭取在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護、資源利用率等方面達(dá)成一致性。建立其省市縣聯(lián)合的聯(lián)系協(xié)調(diào)組織，主要負(fù)責(zé)跨行政區(qū)域的重點建設(shè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，逐步完善協(xié)調(diào)機制，實時解決問題。
2、增強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理體制
城鄉(xiāng)規(guī)劃要實現(xiàn)合理性和可行性，需要做好規(guī)劃的管理實施工作。規(guī)劃是政策、指導(dǎo)、戰(zhàn)略結(jié)合的有機體，通過這些條款的規(guī)定，必須增加執(zhí)行力度。管理實踐中，必須讓規(guī)劃體系接收政府監(jiān)督、納入市場體制、接受評判，及時開展有利的調(diào)整。規(guī)劃還要注意編制專項規(guī)劃，體現(xiàn)生命力。以城鄉(xiāng)規(guī)劃為基礎(chǔ)開展各項事業(yè)，促進區(qū)域城市化、城鄉(xiāng)發(fā)展，及時解決矛盾，合理分配資源，避免盲目和重復(fù)建設(shè)，加強對鄉(xiāng)村的指引作用，做好點面合作，即做好某個城鄉(xiāng)和整體的城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，合理配置優(yōu)質(zhì)資源。最大化實現(xiàn)經(jīng)濟和社會效益，擔(dān)當(dāng)好城鄉(xiāng)發(fā)展的重要使命。一是要做好和社會整體發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的一致性，二是要增加政府性的規(guī)劃編制經(jīng)費，將其納入財政預(yù)算，設(shè)置專項資金；三是安排2-6名專業(yè)技術(shù)人員進行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，落實相關(guān)責(zé)任。
3、擴大投入，有重點的加快城鄉(xiāng)建設(shè)速度
城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理的重點是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住宅建設(shè)，主要是對道路、水資源、城鄉(xiāng)防洪工程、城鄉(xiāng)綠化、住宅小區(qū)建設(shè)工作加強。在促進量的提升上，實現(xiàn)質(zhì)的突破。要不斷擴大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比如水、路、熱、綠化等工作。同時，還要注意建設(shè)的質(zhì)量，給予給排水、供熱、供氣等建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督、驗收、質(zhì)量認(rèn)證等程序，提升建設(shè)的高質(zhì)量化。住宅小區(qū)建設(shè)要注意綠化面積，綠化水平提升，不斷改善居民的居住條件。最主要的問題是改革已有的城鄉(xiāng)只要放分配體制，形成個人直接支付的住房消費市場，進行住房分配貨幣化，讓人們買得起方，住得起房。將搬遷安置房、經(jīng)濟適用房、舒適豪華房三種房型比例科學(xué)安排，適應(yīng)各個階層的發(fā)展。對于投入資金的管理要注意資金短缺問題，足額收繳城市維護建設(shè)稅，加強市政公共設(shè)施建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變政府職能，理順價格關(guān)系，努力從福利服務(wù)型轉(zhuǎn)向經(jīng)營服務(wù)型，不斷促進資金良性循環(huán)運轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一級要進行多種融資渠道的建設(shè)，采用招商引資、民間集資等多種形式進行資金的籌集。
結(jié)語
綜上所述，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理工作面廣、政策性強，是一項工程。因此，必須積極關(guān)注國家相關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)政策、了解城鄉(xiāng)特點、采用科學(xué)的規(guī)劃和管理理論、方式來應(yīng)對發(fā)展中的問題，，重點突出，增加資金投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力做好城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理工作，促進城鄉(xiāng)建設(shè)的合理性和長久性，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：監(jiān)理 工作內(nèi)容 問題 注意事項 施工工藝
一、監(jiān)理工作依據(jù)
1、根據(jù)國家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合當(dāng)?shù)仡C布內(nèi)容， 開展建筑工程質(zhì)量通病防治監(jiān)理工作。
2、國家施工質(zhì)量驗收規(guī)范、規(guī)程、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計圖及設(shè)計文件。
3、本工程地質(zhì)勘察資料。
4、本工程設(shè)計圖紙、設(shè)計變更洽商以及有關(guān)的設(shè)計文件。
5、相關(guān)部門批準(zhǔn)的項目批文、規(guī)劃紅線、規(guī)劃許可證、施工許可證等。
6、本工程建設(shè)監(jiān)理合同和施工合同。
7、《建設(shè)工程強制性標(biāo)準(zhǔn)》（房屋建筑部分）。
二、監(jiān)理工作總則
1. 乙方必須按本合同和甲方現(xiàn)場的要求對本工程項目的質(zhì)量、進度、投資、安全文明施工管理、信息資料等方面進行全面監(jiān)理。
2. 監(jiān)理人員應(yīng)熟悉施工規(guī)范和驗收標(biāo)準(zhǔn)，掌握監(jiān)理人員應(yīng)具備的知識，熟悉本項目的有關(guān)合同和圖紙，熟悉工程實際施工情況，保持廉潔公正。
3. 必須嚴(yán)格按照國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理條例、合同條款，對本工程的施工質(zhì)量進行檢查和驗收，負(fù)責(zé)監(jiān)督各施工單位按施工圖、設(shè)計變更及甲方書面指令施工，每周例會前向甲方提交書面記錄和報告。
4. 必須按照建設(shè)部頒發(fā)的《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法》進行旁站監(jiān)理并形成規(guī)定的記錄。
5. 嚴(yán)格按照《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》的要求控制進場材料的質(zhì)量，嚴(yán)格把關(guān)，保證竣工驗收時室內(nèi)環(huán)境符合國家有關(guān)規(guī)范要求。
6. 按甲方要求進行關(guān)鍵工序檢查驗收、竣工驗收和移交等。
7. 為保證戶戶精品，乙方應(yīng)按照甲方要求，組織有關(guān)施工單位一起在工程竣工前二個月開始分戶檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，并且做好每一戶的檢查和整改記錄。
三、施工前控制
1.施工前質(zhì)量控制
（1） 審查施工單位選擇的分包單位的資質(zhì)等（如有分包）
（2） 監(jiān)督檢查施工單位質(zhì)量、安全保證體系及安全技術(shù)措施，協(xié)助完善質(zhì)量管理程序與制度
（3） 認(rèn)真熟悉圖紙，為圖紙會審工作做好準(zhǔn)備
（4） 參加設(shè)計單位向施工單位的技術(shù)交底
（5） 審查施工單位上報的實施性施工組織設(shè)計，重點對施工方案、勞動力、材料、機械設(shè)備的組織及保證工程質(zhì)量、安全、工期和控制造價等方面的措施進行監(jiān)督，并向建設(shè)單位提出監(jiān)理意見
2.施工前進度控制
審核施工單位提交的施工總進度計劃和月進度計劃及施工進度保證措施，發(fā)現(xiàn)問題，需及時向承包單位提出并進行修改。
3. 投資控制
根據(jù)設(shè)計文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)書及協(xié)議，仔細(xì)分析合同的構(gòu)成要素，確定工程費用最易突破的方面，在實施過程中嚴(yán)加控制，防止或減少索賠事件發(fā)生。
四、施工階段質(zhì)量控制
監(jiān)理采用試驗、旁站、巡視、平行檢驗等方法全過程跟蹤檢查工程施工質(zhì)量，及時指出施工中存在的問題，督促施工單位改正，并通過工程例會總結(jié)施工中的優(yōu)缺點，提高施工單位質(zhì)量管理水平，必要時通過監(jiān)理工程師指令性文件（聯(lián)系單、通知單、暫停令、備忘錄等）要求施工單位自行解決或按監(jiān)理具體要求解決存在的施工問題。
（1） 施工階段原材料質(zhì)量控制
①承包商應(yīng)選多家有資質(zhì)的混凝土生產(chǎn)單位，供甲方考察選擇。
②所有用于工程的原材料進場時必須報驗，在提交有關(guān)質(zhì)保資料并為建設(shè)單位在承包合同中指定品牌或經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可的其他品牌同時經(jīng)取樣送檢合格后方可同意使用；未經(jīng)監(jiān)理簽字認(rèn)可的材料不得進場使用。
③鋼筋、水泥、石灰、碎石等規(guī)范規(guī)定的必須取樣復(fù)試的材料，進場后必須及時通知監(jiān)理工程師進行外觀質(zhì)量的檢查，同時提交有效的質(zhì)保資料；外觀質(zhì)量檢查合格后在監(jiān)理見證抽樣后送檢測中心檢驗，合格后方可使用，并應(yīng)做好記錄，未經(jīng)監(jiān)理見證的試驗不予認(rèn)可。
④承包商應(yīng)安排專職人員負(fù)責(zé)材料取樣、送檢、試塊制作、試驗記錄等。當(dāng)監(jiān)理認(rèn)為該人不稱職時，承包商應(yīng)重新安排專人。現(xiàn)場必備的檢測器具必須到位。
（2） 工序施工質(zhì)量控制
①工序施工質(zhì)量控制監(jiān)理人員將根據(jù)工程需要及進展情況采用巡視、旁站、抽查、檢測等方法檢查承包商施工質(zhì)量情況，并及時以口頭、指令單、聯(lián)系單、備忘錄等形式指出施工中存在的與設(shè)計不符或不滿足施工規(guī)范要求等問題，承包商應(yīng)及時按照監(jiān)理的要求進行整改并滿足有關(guān)要求，如拒不整改的，必須及時向業(yè)主回報，并不予簽認(rèn)工程量和認(rèn)可工程質(zhì)量。
②承包商必須嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)范、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和審查通過的設(shè)計圖紙施工，不得擅自更改設(shè)計和降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。所有設(shè)計變更需由設(shè)計院書面通知并得到甲方簽字同意。同時，承包商有責(zé)任不斷地深化設(shè)計圖紙，及時發(fā)現(xiàn)圖紙中存在的問題特別是各專業(yè)銜接方面的問題，并以書面形式提交，由甲方聯(lián)系設(shè)計單位解決。
③監(jiān)理將要求承包商做到：所有施工工序（含隱蔽工程），未經(jīng)監(jiān)理（基槽由勘測單位）復(fù)核簽字認(rèn)可，不得進入下道工序或隱蔽。工程隱蔽前還必須經(jīng)質(zhì)監(jiān)站和設(shè)計單位驗收認(rèn)可。
④監(jiān)理將要求承包商對鋼筋、混凝土、防水卷材等材料及工序施工按規(guī)范要求的頻次進行質(zhì)量檢驗、試驗，且必須有監(jiān)理在場見證取樣。
3.投資控制
監(jiān)理將要求承包商根據(jù)合同要求及時申報工程付款形象進度預(yù)算書，報業(yè)主審核。監(jiān)理根據(jù)現(xiàn)場實際情況，及時按合同要求簽署付款憑證。承包商應(yīng)以事實和合同為依據(jù)，實事求是地申報合同工程量、合同外簽證工作量；合同外工程量簽證還必須會同甲方現(xiàn)場代表審核簽認(rèn)。
五、總結(jié)與展望
隨著我國城市化的飛速發(fā)展，建筑行業(yè)也跟著發(fā)展，工程監(jiān)理的作用也日趨明顯，自從我國實行建設(shè)工程監(jiān)理制度以來，項目總監(jiān)理工程師已成為項目監(jiān)理機構(gòu)的核心和支柱。工程質(zhì)量的優(yōu)劣，監(jiān)理成效的大小在很大程度上取決于總監(jiān)理工程師的素質(zhì)和水平。在項目監(jiān)理機構(gòu)，總監(jiān)理工程師對外是代表監(jiān)理單位，對內(nèi)則是監(jiān)理機構(gòu)日常工作的負(fù)責(zé)人。由此可見，在項目監(jiān)理機構(gòu)中，總監(jiān)理工程師扮演著承上啟下、統(tǒng)攬全局的重要角色。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞]：城市規(guī)劃管理；城市規(guī)劃設(shè)計；影響
中圖分類號： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
現(xiàn)階段，經(jīng)濟的繁榮首先體現(xiàn)在城市發(fā)展方面，其城市發(fā)展水平離不開好的城市規(guī)劃，城市規(guī)劃設(shè)計起著主導(dǎo)作用。當(dāng)然，設(shè)計規(guī)劃更需要科學(xué)的城市規(guī)劃管理做指導(dǎo)，城市規(guī)劃管理是社會經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)路人，它已經(jīng)成為當(dāng)今社會普遍關(guān)注的焦點。毫無疑問，為了確保我國城市經(jīng)濟能夠健康發(fā)展，使城市規(guī)劃能夠順利地實施，政府及相關(guān)部門必須高度重視城市規(guī)劃管理對規(guī)劃設(shè)計的影響。在市場經(jīng)濟不斷完善的過程中，我們不但要享受社會進步與發(fā)展所帶來的成果，而且還要繼續(xù)審視城市規(guī)劃管理中暴露出的一系列問題，如果不及時處理現(xiàn)有問題，城市經(jīng)濟的發(fā)展和整個社會的綜合效益都會受到嚴(yán)重影響。因此，研究城市規(guī)劃管理和城市規(guī)劃設(shè)計的關(guān)系是關(guān)鍵，同時要深入探討城市規(guī)劃管理對城市規(guī)劃設(shè)計的影響因素，以便采取有效措施進行解決。
一、城市規(guī)劃設(shè)計與規(guī)劃管理
1．1城市規(guī)劃設(shè)計
所謂城市規(guī)劃設(shè)計，它屬于一門綜合性學(xué)科，而且正處于發(fā)展過程中，目的是為了創(chuàng)能夠適合人類生存發(fā)展的一切實踐活動。初期階段，城市規(guī)劃建設(shè)需要按照相關(guān)法律法規(guī)進行，同時以所處城市發(fā)展的實際情況為基礎(chǔ)，為未來城市的發(fā)展提供有效策略，要求在一定時間段內(nèi)實現(xiàn)目標(biāo)的規(guī)劃設(shè)計。從規(guī)劃設(shè)計的區(qū)域和完成時間來分析，城市規(guī)劃設(shè)計可以分成全局規(guī)劃設(shè)計和區(qū)域規(guī)劃設(shè)計、長期規(guī)劃設(shè)計和短期規(guī)劃設(shè)計。完善城市規(guī)劃設(shè)計的過程中，設(shè)計范圍也隨之廣泛，內(nèi)容也開始向綜合性方向發(fā)展，即越來越重視城市不同職能的區(qū)別，根據(jù)不同交通和自然差異而設(shè)計出不同方案。
由于城市設(shè)計具有較強的綜合性，除了包括事物本身，而且還需要聯(lián)系與其他事物的關(guān)系，城市規(guī)劃設(shè)計水平?jīng)Q定著一個城市建設(shè)質(zhì)量的優(yōu)劣。具體地講，在實施城市規(guī)劃設(shè)計時，必須全面考慮各方面影響因素，比如歷史社會、人為、地理等方面因素，只有這樣，城市建設(shè)才能更好地進行，即做好城市發(fā)展，需要一切從實際出發(fā)，不斷采取有利于城市實際發(fā)展需求的良好規(guī)劃設(shè)計。
1．2城市規(guī)劃管理
所謂城市規(guī)劃管理，指在城市建設(shè)過程中，調(diào)節(jié)、控制和引導(dǎo)該城市的建設(shè)情況，它是
一個城市取得發(fā)展與進步的基本前提，更是全面落實城市規(guī)劃設(shè)計的重要保障。簡言之，城市規(guī)劃管理是為了城市發(fā)展的需要，促使我們能夠充分利用現(xiàn)有資源，合理規(guī)劃城市建設(shè)中的各項活動和和管理。 對于城市規(guī)劃管理而言，需要優(yōu)化資源配置， 充分調(diào)整城市空間，在一定程度上保證人們的生活環(huán)境和質(zhì)量，不斷提高我國經(jīng)濟發(fā)展的水平。因此，城市規(guī)劃
管理在城市建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，城市管理規(guī)劃內(nèi)容主要有兩種。
1．2．1城市建設(shè)選址
城市建設(shè)的過程中，不管是選擇和確定公共設(shè)施建筑，還是大型行政行建筑的選址，都是城市建設(shè)、使用土地的基本前提。現(xiàn)代化城市建設(shè)需好的導(dǎo)向和操作，必須充分發(fā)揮良好項目選址的作用，由于它是城市規(guī)劃和設(shè)計得以保證的關(guān)鍵，對城市總體布局起著積極影響。
1．2．2城市建設(shè)用地
用地規(guī)劃是城市規(guī)劃管理的核心內(nèi)容，它直接負(fù)責(zé)城市的總體規(guī)劃，嚴(yán)格按照城市規(guī)劃設(shè)計對每塊土地的使用和開發(fā)范圍進行確定，同時提出占地的使用要求，使所有城市建設(shè)都以此為基礎(chǔ)而進行發(fā)展。城市建設(shè)的用地管理，必須依托規(guī)章制度，經(jīng)過國家的土地資源管理部門和地方相關(guān)部門批準(zhǔn)審核后，方可對此土地進行建設(shè)，并投入到該城市的管理之中。
二、管理對設(shè)計的影響分析
城市規(guī)劃管理為城市的不斷發(fā)展提供更加可靠的建設(shè)方針，使之更加合理、有效。對于土地管理而言，管理要求是對已有土地進行合理分配，從而使設(shè)計者需要按規(guī)律辦事，滿足一定物質(zhì)元素的同時，還要達(dá)到建設(shè)目標(biāo)，即對現(xiàn)有設(shè)計提出了更高要求。另外，通過科學(xué)的土地管理，還會城市園林設(shè)計帶來影響，這就要求規(guī)劃設(shè)計之的時候，必須考慮到特定形式的美觀和視覺效果，爭取能夠合理地利用土地，這方面要求城市規(guī)劃設(shè)計重視地理知識。同時，在設(shè)施規(guī)劃管理中，建設(shè)管理也非常重要，即設(shè)計藍(lán)圖的總體與局部布局需要符合未來建筑體的風(fēng)格和造型，從全局出發(fā)，重視整個效果（圖1所示）。
（圖1：現(xiàn)代城市管理規(guī)劃圖）
具體地分析，管理對設(shè)計的影響因素基本上有幾點：其一要實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)規(guī)劃與統(tǒng)籌發(fā)展的相結(jié)合管理方針；其二要協(xié)調(diào)設(shè)計規(guī)劃與環(huán)境資源，為了獲得足夠的使用水源，必須調(diào)配局部的水資源，以便支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)項目，同時要完善增長方式，確保增長的質(zhì)與量；其三要實現(xiàn)規(guī)劃的重點，從增長對象、增長速率轉(zhuǎn)移到合理有效地控制環(huán)境方面，在實現(xiàn)經(jīng)濟利益的同時，需要科學(xué)地開發(fā)建筑項目和建設(shè)規(guī)則，有條有理地對各部分建設(shè)所需使用地面積進行安排，對資源進行有效的保護、從而制定出行之有效的管制和空間政策，為資源利用提供保障；其四要使城市規(guī)劃具有大眾化政策性質(zhì)；其五要使規(guī)劃向全面的技術(shù)學(xué)科方向發(fā)展，應(yīng)用最新科研成果，從根本上提高城市規(guī)劃設(shè)計的可行性和科學(xué)性。一句話，規(guī)劃管理影響對投資環(huán)境，進而影響城市的未來規(guī)劃設(shè)計目標(biāo)，所以要把握相應(yīng)的影響因素，擁有科學(xué)的前瞻性，最大程度地保證城市規(guī)劃的設(shè)計效果。
三、城市規(guī)劃設(shè)計的遵循原則
在我國，不同時代，不同地區(qū)，社會對城市的發(fā)展水平和建設(shè)要求都不盡相同，所以研究城市規(guī)劃設(shè)計的重點都是隨著時展而不斷發(fā)生變化。比如：城市規(guī)劃時，需要依據(jù)相關(guān)強制性內(nèi)容的規(guī)定進行規(guī)劃；修建規(guī)劃中，首先要了解各種建設(shè)工程的空間關(guān)系，查看建筑布局有沒有合理；市中心規(guī)劃時，需要突出城市核心地區(qū)能夠健康發(fā)展，從而確定科學(xué)的建筑空間布局和管制措施，整個管理都是以行政管理的角度編制為基礎(chǔ)；同時應(yīng)用地理學(xué)、社會經(jīng)濟學(xué)、生態(tài)學(xué)、行為心理學(xué)等城市研究的優(yōu)異成果，不斷豐富城市規(guī)劃理論。
在實施過程中，一定要遵循幾項原則，像總體布局原則、經(jīng)濟效益原則、安全合理原則。總體布局原則，這點非常重視整合性，即在整體與局部發(fā)展方面需要遵循特定的辯證原則，從全局出發(fā)，保證各個部分在空間上都能很好地與整體相互襯托；經(jīng)濟效益原則，這點非常重視經(jīng)濟節(jié)約原則，即在利用土地資源時，要求合理使用，科學(xué)地確認(rèn)城市建設(shè)的用地指標(biāo)，形成有效的整體投資結(jié)構(gòu)；合理安全原則，主要以前兩者原則為基礎(chǔ)，深入設(shè)計城市的未來發(fā)展路徑，要求高度重視特殊地理位置的防災(zāi)和抗災(zāi)能力。
四、城市規(guī)劃設(shè)計的發(fā)展趨勢
目前，在城市建設(shè)工作人員的努力探索和實踐下，城市規(guī)劃的調(diào)整方案已經(jīng)得到很大改進，其行為也得以修正，從而得出結(jié)論：只有實行新的城市規(guī)劃設(shè)計，才能合乎城市發(fā)展趨勢，像系統(tǒng)工程學(xué)、工程控制、電子計算機遙感等一系列的新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，已被逐步推廣到現(xiàn)代城市中，而預(yù)測評價更有利于提高城市規(guī)劃設(shè)計的質(zhì)量。因此，在城市的發(fā)展過程中，人類必須不斷學(xué)習(xí)，爭取具備廣泛的知識、豐富的創(chuàng)造力，從而創(chuàng)建科學(xué)的城市規(guī)劃管理。
結(jié)束語
總之，作為城市向前發(fā)展的重要管理活動，城市規(guī)劃在一定程度上指導(dǎo)著其他市政項目的管理，本文通過研究城市規(guī)劃管理對城市規(guī)劃設(shè)計的影響，從而找出當(dāng)前城市發(fā)展的不足之處，為進一步實施新的城市規(guī)劃管理措施提供重要依據(jù)。優(yōu)化城市規(guī)劃設(shè)計，有利于城市規(guī)劃管理的實施，才能從整體上實現(xiàn)城市的現(xiàn)代化建設(shè)，使之順應(yīng)時代和社會變遷。因此，只有科學(xué)、效地協(xié)調(diào)二者的關(guān)系，才能使城市建設(shè)更加美好，國家才會繁榮富強。
[參考文獻(xiàn)]：
[1]植鴻.城市規(guī)劃管理對城市規(guī)劃設(shè)計的影響[J].城市建設(shè)理論研究（電子版）.2013,(17).
【關(guān)鍵詞】 鄉(xiāng)村規(guī)劃 理論研究 對策研究
一、我市鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)狀：
1、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)深厚，規(guī)劃建設(shè)行為眾多。我市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，鄉(xiāng)村單體基數(shù)多、規(guī)模大，鄉(xiāng)村建設(shè)行為日漸增多，群眾對鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的要求逐漸提高。鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)急需規(guī)范和指導(dǎo)。
2、缺少專業(yè)的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)研究團體和機構(gòu)。我市重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制和管理工作，住建委、規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都有鄉(xiāng)村規(guī)劃主管機構(gòu)，但規(guī)劃建設(shè)行為在基本管理流程上是順利和清晰的。但是村莊規(guī)劃建設(shè)活動還缺少系統(tǒng)理論研究和綜合的考核評判標(biāo)準(zhǔn)和機構(gòu)。
3、發(fā)展契機良好。幾年來，我市先后進行的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化整治工作、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)改貌工作等，都取得了相當(dāng)豐碩的成果，鄉(xiāng)村環(huán)境和鄉(xiāng)村居民思想意思都有很大提升。應(yīng)該抓住這難得的契機，將鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作系統(tǒng)化、理論化的歸納總結(jié)，形成直觀的條文繼續(xù)深入指導(dǎo)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)活動。
二、做好鄉(xiāng)村規(guī)劃、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平的社會價值與經(jīng)濟效益：
1、緩解城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施壓力。我市正在進入城市建設(shè)的快速通道，城鎮(zhèn)化水平快速增高，快速涌入的城市人口使得現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施的壓力相當(dāng)大，做好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，可以使人民群眾在不背離鄉(xiāng)土的前提下享受更好的公共服務(wù)，減少城市公共設(shè)施壓力。
2、穩(wěn)定社會基礎(chǔ)、構(gòu)建和諧社會。良好地鄉(xiāng)村建設(shè)實際，可以更好的留住村民，配合相配套的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，可以使村民實現(xiàn)家門口安居樂業(yè)，減少留守兒童和獨居老人現(xiàn)象的出現(xiàn)，對構(gòu)建和諧社會有相當(dāng)意義。
3、提高生活品質(zhì)，爭強鄉(xiāng)土凝聚感和自豪感。鄉(xiāng)村建設(shè)水平的提高，收益的不僅僅是區(qū)域農(nóng)村居民，良好的自然環(huán)境和涉農(nóng)休閑項目也是城市居民向往和樂于參與的。更重要的是，良好地鄉(xiāng)村建設(shè)可以打造起聊城鄉(xiāng)村的品牌效應(yīng)，將聊城鄉(xiāng)村作為對外推介聊城的一張名片。
三、提升鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量水平的建議：
1、加強鄉(xiāng)村規(guī)劃學(xué)術(shù)研討，提高規(guī)劃建設(shè)的理論水平。鄉(xiāng)村建設(shè)涉及的主管部門比較多，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，僅由住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門單獨編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，往往造成鄉(xiāng)村規(guī)劃脫離實際。建議由政府組織，規(guī)劃建設(shè)主管部門牽頭，成立由政府職能部門、設(shè)計院所、科研機構(gòu)成立鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)研究學(xué)會，專題研究我市鄉(xiāng)村規(guī)劃活動，提高理論創(chuàng)作水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)村規(guī)劃的多元融合、多規(guī)合一。
2、做好輿情宣傳，讓鄉(xiāng)村規(guī)劃科學(xué)化、理想化的思想深入人心。我市在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作上已經(jīng)付出了相當(dāng)努力，取得了相當(dāng)成績，應(yīng)聯(lián)合宣傳部門做好輿情宣傳。對內(nèi)讓群眾干部認(rèn)識到這項工作的好處和作用，積極提供鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平，改善鄉(xiāng)村居民生活質(zhì)量。對外向省市兄弟城市展現(xiàn)我們的工作成績，擴大在本項工作中的話語權(quán)和權(quán)威性，爭取更多政策資金幫扶。
3、加強村民參與，重視鄉(xiāng)村居民的實際感受。建立以村民委員會為主體的村莊規(guī)劃編制機制。村民是村莊建設(shè)的主體，簡單由城市的規(guī)劃院所編制鄉(xiāng)村規(guī)劃的做法，往往忽視村民參與和需求，造成村莊規(guī)劃脫離實際。要通過村民委員會動員、組織和引導(dǎo)村民以主人翁的意識和態(tài)度參與村莊規(guī)劃編制，把村民商議和同意規(guī)劃內(nèi)容作為改進鄉(xiāng)村規(guī)劃工作的著力點。要建立村民商議決策、規(guī)劃編制單位指導(dǎo)、政府組織、支持、批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃編制機制。村莊規(guī)劃在報送審批前，要經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。
4、創(chuàng)新鄉(xiāng)村規(guī)劃內(nèi)容。鄉(xiāng)村規(guī)劃的內(nèi)容構(gòu)成照搬城市規(guī)劃，村莊規(guī)劃內(nèi)容繁雜，往往造成鄉(xiāng)村規(guī)劃脫離實際。縣（市）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)明確目標(biāo)、統(tǒng)籌全域、落實重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目、分區(qū)分類提出村莊整治指引。村莊規(guī)劃應(yīng)遵循問題導(dǎo)向，以農(nóng)房建設(shè)管理要求和村莊整治項目為重點，本著實用的原則簡化規(guī)劃內(nèi)容。堅持簡化、管用、抓住主要問題的原則，以農(nóng)房建設(shè)管理要求和村莊整治項目為主，落實縣（市）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃確定的主要內(nèi)容。分散型或規(guī)模較小的村莊可以只編制農(nóng)房建設(shè)管理要求，一些條件不具備的村莊只以文字規(guī)定農(nóng)房建設(shè)管理要求的，經(jīng)批準(zhǔn)后也可以作為村莊規(guī)劃。一般村莊在編制農(nóng)房建設(shè)管理要求基礎(chǔ)上，還應(yīng)提出村莊整治項目。美麗宜居村莊、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游村莊等特色村莊應(yīng)在上述基礎(chǔ)上依據(jù)實際需求增加相應(yīng)內(nèi)容。
5、加強鄉(xiāng)村規(guī)劃管理工作
四、總之
我市經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，城鄉(xiāng)建設(shè)也開啟了新局面。以城區(qū)為中心的建設(shè)正加速向城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)建設(shè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)、改善農(nóng)村人居環(huán)境的任務(wù)更加迫切，美麗鄉(xiāng)村越來越成為人們喜愛和向往的家園。規(guī)劃建設(shè)好廣大農(nóng)村，推進美麗聊城建設(shè)，既是“十三五”時期的迫切任務(wù)，也是我市建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。
黑川紀(jì)章在書中寫道，“機械原理”時代，人們的思維方式是機械的二元論，非此即彼，是追求“真”的時代。而生命時代，則是多元共生的，是追求關(guān)系的“真”的時代。現(xiàn)在在認(rèn)識論上已經(jīng)從否定和矛盾的時代，轉(zhuǎn)向了包含有否定和矛盾的時代；從亞里士多德和康德的領(lǐng)域，轉(zhuǎn)向非亞里士多德和康德的領(lǐng)域；整個知識體系都發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的變化，由“布魯巴基體系（Bourbaki）轉(zhuǎn)化為非布魯巴基體系”。
布魯巴基體系是新科學(xué)中經(jīng)常使用的概念。簡言之，就是基于二元論的客觀主義、合理主義的概念，將能夠證明的和無法證明的事物區(qū)分開來的科學(xué)實證主義。“布魯巴基體系”包括：伽利略、牛頓力學(xué)、笛卡兒、歐幾里得幾何學(xué)、安托萬的化學(xué)和達(dá)爾文主義等等。與此相對，“非布魯巴基體系”則包括：萊布尼茨、斯賓諾莎的巴洛克自然科學(xué)、戴衛(wèi)·博姆的內(nèi)藏秩序、大衛(wèi)·彼得的共時性、黎曼空間、凱斯特勒的整體協(xié)調(diào)、曼戴爾布羅特的佛拉塔爾幾何學(xué)和普里高津的耗散結(jié)構(gòu)論等等。
2.關(guān)于共生思想
眾所周知，共生思想是黑川紀(jì)章哲學(xué)理念的主體。它以日本傳統(tǒng)文化的唯意識論、三浦梅園的“反觀合一”辯證思維、鈴木大拙的“即非理論”和大乘佛教與禪宗的“諸行無常”、“萬事皆空”等等東方的哲理為本，同時又汲取了西方哲學(xué)家凱斯特勒的“子整體結(jié)構(gòu)”、法國哲學(xué)家勒澤的生命結(jié)構(gòu)和龐蒂的多價哲學(xué)，使共生思想上升為一種哲學(xué)理論，并成為超越規(guī)劃建筑領(lǐng)域的很有影響力的學(xué)說。
2.1共生思想的來源
“共生”一詞來源于佛教的“共存”。按照黑川紀(jì)章的說法，佛教中的共存思想，帶有一定的唯心主義色彩，所以很快就放棄了。后來，他又了解到“共棲（共生）”一詞也是生物學(xué)上的重要概念，并且超躍了佛教理念，于是他便又開始使用“共生”這個詞了。共生思想的形成，主要經(jīng)歷了三個階段：60年代的新陳代謝和開放結(jié)構(gòu)概念，以面向未來的高技術(shù)建筑表現(xiàn)成長和代謝；70年代的變生、中間領(lǐng)域和模糊理論，開創(chuàng)了城市和建筑中的“灰空間”；80年代以后，開始對共生的概念進行補充、完善和發(fā)展。盡管共生思想只是黑川紀(jì)章哲學(xué)理念的現(xiàn)在表達(dá)，但是他認(rèn)為，“共生”在21世紀(jì)，將會成為時代的關(guān)鍵詞。
2.2共生思想的內(nèi)容
共生哲學(xué)的內(nèi)容包括：歷史與未來的共生、異質(zhì)文化的共生、部分與整體的共生、內(nèi)部與外部的共生、理性與感性的共生、宗教與科學(xué)的共生、人與技術(shù)的共生、人與自然的共生，甚至還包括經(jīng)濟與文化的共生、年青人與老年人的共生、正常人與殘疾人的共生等等。共生哲學(xué)涵蓋了社會與生活的各個領(lǐng)域，將城市、建筑與生命原理聯(lián)系起來，它不僅是貫穿黑川紀(jì)章城市設(shè)計思想和建筑設(shè)計理念的核心，也是他創(chuàng)作實踐中遵循的準(zhǔn)則，這在他的城市設(shè)計和建筑作品中均得到體現(xiàn)。
3.城市規(guī)劃以及發(fā)展理論引入熱力學(xué)平衡
3.1概念的城市論
黑川紀(jì)章將熱力學(xué)中的平衡概念引入了城市理論。在熱力學(xué)中，動態(tài)穩(wěn)定取決于平衡增大，所謂平衡增大就是多樣化發(fā)展膨脹的結(jié)果，其極限狀態(tài)將是走向“熱死”。這是由于過度的多樣化，而使其整體變得僵直，平衡增大的可能性亦將喪失。其實，無論是宇宙，還是人類社會，都在逐漸地增大，變得越來越復(fù)雜化、多樣化。如果這樣不斷地擴大下去，最終都將走向“熱死”的狀態(tài)，而城市的建設(shè)也是如此。
城市隨著人類社會的進步，一直在不斷地向著多樣化擴展，城市中各種關(guān)系的平衡也在增大，而這種多樣化擴展的盡頭，是無秩序的城市狀態(tài)，進而是各種各樣的城市構(gòu)成要素相互對立的狀態(tài)，在逐漸向著“熱死”逼近。例如我們國家的幾個大型城市——北京、上海的城市發(fā)展，它們在發(fā)展上的投入已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超出了產(chǎn)出（建成后的使用效果），這就給我們提出了一個嚴(yán)重的問題，建筑師與規(guī)劃師所做的，原本是想創(chuàng)造秩序，但結(jié)果得到的卻常常是破壞了平衡。例如在城市規(guī)劃中為了解決交通問題，建造了高速公路，但在空間環(huán)境上卻造成了破壞。所以，以空間平衡的概念來衡量，則是負(fù)的投入。而所謂的創(chuàng)造性行為，又幾乎都可以被看做是在打破平衡，是負(fù)的投入。因此，為了推遲“熱死”狀態(tài)的到來，減少破壞，在城市建設(shè)中，就要建立起動態(tài)穩(wěn)定系統(tǒng)和循環(huán)系統(tǒng)，使城市的成長、變化平衡發(fā)展。
4.城市功能的綜合化
在現(xiàn)代的城市規(guī)劃中，公園、居住區(qū)、商業(yè)區(qū)和工業(yè)區(qū)等等，在地域上是被截然分開的，各種功能用地由道路相連。這種源于CIAM的規(guī)劃設(shè)計理念，已成為功能主義的現(xiàn)代城市規(guī)劃基本理論，目前我國在城市規(guī)劃設(shè)計中廣泛采用的平面功能分色表示方法，就是這種理論的產(chǎn)物。黑川紀(jì)章認(rèn)為這種規(guī)劃設(shè)計理念，是上一個時代“機械原理”的東西。他說：“牛頓解剖了宇宙，達(dá)·芬奇解剖了人體，柯布西埃則解剖了城市。”
在強調(diào)工業(yè)化、機械化的時代背景下，無論什么事都會以分離主義和機械構(gòu)成的零件來加以說明，即容易理解又十分明了。而且這對打破當(dāng)時社會上的封閉保守性，也是最理想的思想武器。功能的純化、廣闊的空地、綠化、陽光和新鮮空氣這些口號，被當(dāng)做現(xiàn)代化的形象為人們普通接受，進而成為世界共通的現(xiàn)代化城市的目標(biāo)。
但是，在生命原理時代，這種合理的功能分離受到了越來越多的批評。居住區(qū)與工作場所和商業(yè)區(qū)的分離，不僅無謂地增加了人們花費在路途上的時間，造成了交通擁擠，而且也使得辦公區(qū)到了晚上和節(jié)假日，便成了一片寂靜的死城。更有甚者，那種按照收入劃分居住用地，依據(jù)政策把收容殘疾人和老年人的福利設(shè)施建在郊外的做法，更是嚴(yán)重地違背人情世故。它不但令老年人和殘疾人從市中心被分離，而且還從人際關(guān)系上被隔離。
5.基于共生思想的從樹形結(jié)構(gòu)向根莖與網(wǎng)狀系統(tǒng)轉(zhuǎn)換
黑川紀(jì)章受《反俄狄浦斯》一書的影響，將生物學(xué)中的根莖、鏈環(huán)和網(wǎng)狀系統(tǒng)引進城市規(guī)劃領(lǐng)域，提出了生命時代的城市結(jié)構(gòu)將從樹型結(jié)構(gòu)向根莖或是網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的預(yù)言。
過去的城市空間結(jié)構(gòu)多在中心區(qū)設(shè)置商業(yè)中心、市政廳等設(shè)施，在城市的幾何中心附近建造市中心，并以其為中心呈放射狀擴展開去。后來隨著城市規(guī)模的擴大，市中心的功能便被肢解給外圍的副中心。這就是傳統(tǒng)的“樹形”結(jié)構(gòu)，從樹干上分出樹枝，再由樹枝分出更小的樹枝，然后是樹葉。這是古典的城市結(jié)構(gòu)，等級嚴(yán)格、主從關(guān)系明確。
而黑川紀(jì)章提出的“根莖”結(jié)構(gòu)，則是許多異質(zhì)體相互纏繞、呈交織狀態(tài)的系統(tǒng)。它們之中沒有秩序，也沒有中心，一直處在動態(tài)的變化之中。城市單元社區(qū)沒有核心，循環(huán)系統(tǒng)設(shè)在外圍，在外側(cè)擁有中心設(shè)施。如果城市的人口增加了，只要添加循環(huán)系統(tǒng)就行了。由于中心設(shè)施在單元的外側(cè)，所以將添加的部分與原有的設(shè)施連接在一起時，也不會給生活帶來不便。如果新添加部分的人口再次增加的話，還可以適當(dāng)?shù)卦谕鈧?cè)再建造中心設(shè)施，添加循環(huán)系統(tǒng)的環(huán)，如同細(xì)胞繁殖一樣，不會失去原有的平衡。
按照這種革命性的理論建設(shè)的城市，是黑川紀(jì)章1967年規(guī)劃的菱野新城。
6.街道空間的意義——中介與活動場所
6.1東方城市街道空間
東西方城市空間的特征有著很大的差異，黑川紀(jì)章以敏銳的觀察力指出：就傳統(tǒng)城市的空間形態(tài)而言，“東方的城市沒有廣場，西方的城市沒有街道”。他在對印度、中國和日本古代的城市進行了分析總結(jié)之后，得出了東方城市中的公共活動，主要是在街道上進行，街道不僅具有交通功能，而且還具有生活功能的結(jié)論。古代的印度和中國都是直線型網(wǎng)格狀道路結(jié)構(gòu)的城市，在這些城市中沒有廣場，公共設(shè)施、商業(yè)設(shè)施和宗教建筑都沿著道路分散布置。印度古想城市的中心是一棵菩提樹，而中國古代城市的中心則多是衙署、鼓樓，均不是直接與市民生活緊密相連的城市核心。日本的古代城市也是如此，市中心是城主的住宅，市民都住在城堡四周。在東方城市中街道承擔(dān)著商業(yè)活動、信息交換、人際交往等多種生活功能。到了節(jié)日，游行的人群也巡回在街道上，而“街頭說法”、“街頭叫賣”、“街頭表演”和“街談巷議”等用語，都說明了是街道把人們的生活與城市緊緊地聯(lián)系在一起的。
6.2東西方在城市街道空間的差異
西方歐洲的城市，是靠廣場上的聚會，將市民生活與城市聯(lián)結(jié)在一起的，廣場是提高城市意識的媒介空間。西方的城市空間結(jié)構(gòu)在兩方面與東方的城市不同，其一是公共設(shè)施多設(shè)在城市的中心部，具有公共空間作用的是廣場；其二是道路空間結(jié)構(gòu)，即“路”和沿路兩側(cè)建筑的空間關(guān)系不一樣。沿街建筑不像東方那樣相互融合，而是被一堵石墻隔開，道路功能單一，只作為交通使用。
因而黑川紀(jì)章便以兼容并蓄的多價共生理念，提出在現(xiàn)代的城市設(shè)計中除了引進西方的城市規(guī)劃原理之外，還應(yīng)該使優(yōu)秀的東方傳統(tǒng)規(guī)劃思想得到繼承發(fā)展，在現(xiàn)代的城市中創(chuàng)造富有生氣的街道空間。同時，他還認(rèn)為這種街道空間是典型的中間領(lǐng)域，極具東方魅力，是生命時代應(yīng)該發(fā)揚光大的東西。
7.世界城市與超級城市
在信息社會中，隨著交通、信息的不斷發(fā)展，定義城市的依據(jù)也在變化。與人口數(shù)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比，信息量、活動量和活動密度越來越為人們所重視。現(xiàn)在人們的生活活動范圍已經(jīng)超出了城市領(lǐng)域，在區(qū)域城市之間不斷地流動，城市群的形成就說明了這一現(xiàn)象。黑川紀(jì)章以環(huán)狀結(jié)構(gòu)來解釋日本的城市群———都市圈，環(huán)狀結(jié)構(gòu)的都市圈沒有中心，也沒有起點和終點，永久運動。他還進一步地借用希臘城市規(guī)劃師德庫佳迪斯的理論，將大都市圈擴大到世界范圍。他認(rèn)為，如果世界上一些大都市之間的聯(lián)系比其所在國城市之間的聯(lián)系更加緊密、信息和各種資源流動更加密切的話，那么這些城市就應(yīng)該被稱作“世界城市”。毫無疑問，“世界城市”成立的時代，就是超越國境活動的“世界人”奠定地球最后文明的時代，當(dāng)這一文明真正成為人類文明的主體之時，現(xiàn)在的大都市中就會出現(xiàn)一種所謂的超級城市群。
超級城市群是與“世界人”的居住模式相適應(yīng)的城市集群，超級城市群也是最大的世界城市網(wǎng)絡(luò)。如果說城市群是20世紀(jì)最大的研究課題，那么世界城市和超級城市群就是21世紀(jì)最大的研究課題。如果世界各地的大城市都成了世界城市，那么世界城市體系就不再是權(quán)利的體系，而是作為“世界人居住的模式”而存在，那時，將會不斷地發(fā)生超越國境的人口大流動，全球化的時代便會到來。從現(xiàn)在的情況來看，種種跡象均表明這似乎已經(jīng)成為人類社會的發(fā)展趨向。
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；中醫(yī)學(xué)；整體觀
中圖分類號： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
0前言
目前，我國正處在快速城市化進程中，進行著大規(guī)模的新建、擴建、以及城市更新等行為。我國的規(guī)劃主要依據(jù)西方城市設(shè)計理論思想，強調(diào)城市功能分區(qū)，城市形象元素塑造；過分追求局部地塊的“手術(shù)式”改造；盲目追求美學(xué)形態(tài)的設(shè)計和城市空間元素的簡單羅列。在這種片面、孤立的理論思想指導(dǎo)下，城市正處于亞健康狀態(tài)，漸漸出現(xiàn)了諸多問題：人口壓力過大、交通阻塞、氣候災(zāi)難、環(huán)境惡化等環(huán)境問題，以及城市特色逐漸喪失，人性冷漠等社會問題。面對這些日益嚴(yán)重的城市問題，不禁要思考西方城市設(shè)計理論是否適合城市的未來發(fā)展，基于整體、系統(tǒng)地協(xié)調(diào)發(fā)展才是未來城市發(fā)展的 “健康之路”。
中國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)是優(yōu)秀的東方哲學(xué)文化體系。中醫(yī)理論強調(diào)人體的整體性，以及與環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性。以系統(tǒng)的角度來把握人體結(jié)構(gòu)和生命活動特征，強調(diào)人與自然、社會的和諧關(guān)系。當(dāng)我們把城市看作為一個不斷生長和發(fā)育的有機整體時，我們可以將中醫(yī)學(xué)的系統(tǒng)理論運用于城市，以整體和系統(tǒng)的角度來認(rèn)識、解讀城市，發(fā)現(xiàn)城市的發(fā)展規(guī)律，探討城市的健康問題。
1 中醫(yī)視角下的城市空間結(jié)構(gòu)解析
1.1中醫(yī)視角下的人體構(gòu)成
中醫(yī)的人體結(jié)構(gòu)主要由臟腑、經(jīng)絡(luò)和氣、血、津液三大部分所組成。臟腑不單是一個形態(tài)上的概念，而一個綜合的功能單位。臟主貯藏精氣，腑的基本功能是消化飲食物，吸收營養(yǎng)，排泄糟粕。臟腑兩者之間的功能和特點是有區(qū)別的，但它們在功能上又是相互為用的。中醫(yī)整體觀認(rèn)為五臟是人體生命活動的中心，主導(dǎo)人體的六腑和形體官竅、四肢百骸，形成人體的五臟系統(tǒng)；
經(jīng)絡(luò)是人體運行氣血、聯(lián)絡(luò)臟腑形體官竅的聯(lián)系通路，是人體結(jié)構(gòu)的重要組成部分。經(jīng)絡(luò)的生理作用是溝通聯(lián)系，通行氣血，感應(yīng)傳導(dǎo)，調(diào)節(jié)平衡；在病理情況下，病邪可以循經(jīng)出入，經(jīng)絡(luò)而反映出各種病變特征。根據(jù)經(jīng)絡(luò)的循行位置和臟腑的聯(lián)系關(guān)系，可以了解疾病的病位，進而指導(dǎo)治療；
目前，越來越多的學(xué)者認(rèn)為，城市亦是一個巨大而復(fù)雜的有機系統(tǒng)，具有整體性、復(fù)雜性、自組織性的特點，像人體一樣也也有“成、盛、衰、空”的生命周期現(xiàn)象。因此，可借鑒中醫(yī)學(xué)對生命體的構(gòu)成認(rèn)識來重新了解城市空間。
1.2城市空間要素再提煉
林奇將城市空間要素拆解為節(jié)點（node）、區(qū)域（district）、地標(biāo)（landmark）、路徑（path）、界面（edge），這是通過物質(zhì)形態(tài)的認(rèn)知而對城市環(huán)境進行的拆分，要素與要素之間是孤立的，忽略了空間要素之間的內(nèi)在聯(lián)系和作用機制。借鑒中醫(yī)學(xué)的生命觀將城市空間要素進行再提煉，重新得出城市空間要素，即城市功能體和城市廊道。
城市功能體就是指在一個具有基本功能的區(qū)域內(nèi)，以某種功能為主導(dǎo)的，以其他功能相配合的，并且通過一種內(nèi)在的作用機制將各個功能之間關(guān)系復(fù)合而形成一個完整系統(tǒng)的功能實體或功能體系。它如同人體的五臟六腑，承載著城市的各項“生理”功能，它承載城市經(jīng)濟、社會等龐雜而細(xì)密的各種功能。例如城市廣場、重要建筑綜合體、城市環(huán)境敏感區(qū)，基于 TOD 發(fā)展模式為主的城市社區(qū)可作為城市功能體進行單元研究。
城市廊道是在城市空間范圍內(nèi)存在的，由一種特定“關(guān)聯(lián)關(guān)系”線為主導(dǎo)的帶狀空間，在與其關(guān)聯(lián)的用地范圍內(nèi)，建筑形態(tài)或功能呈同質(zhì)特征[4]。城市廊道則如同人體經(jīng)絡(luò)縱橫交錯，貫通上下，溝通內(nèi)外，如功能廊道、交通廊道、綠化廊道、水廊道等。廊道溝通連接城市各個功能子系統(tǒng)，是輸送各種流( 人口流、物質(zhì)流、能量流、資金流、信息流等）的通道系統(tǒng)，為城市的各個功能體提供各種營養(yǎng)物質(zhì)，使各個系統(tǒng)維護正常的運行，保持城市有機體的協(xié)調(diào)和平衡。
總結(jié)來說，城市功能體和廊道兩要素是基于城市空間內(nèi)在運行機制的提煉，兩者之間不再是孤立和可拆分的，城市空間結(jié)構(gòu)猶如人體結(jié)構(gòu)的內(nèi)在關(guān)系，城市廊道和城市功能體之間相互作用和相互影響，共同支撐起整個城市生命運轉(zhuǎn)。各個系統(tǒng)之間具有緊密的關(guān)聯(lián)，相互作用，并且保持平衡。因此，城市結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)與平衡決定了城市的“健康”與否。
3 中醫(yī)視角下的“健康城市”解讀
3.1中醫(yī)學(xué)的健康理念
《素問•調(diào)經(jīng)論》曰：“陰陽勻平，以充其形，九候若一，命日平人”，這句話體現(xiàn)中醫(yī)認(rèn)為陰陽平和，充盛形體，三部九候之脈一致，是健康的表現(xiàn)。其完全包含了WHO的對健康的定義——“健康不僅是沒有疾病和虛弱，而且是身體、心理和社會上的完好狀態(tài)”，甚至范圍更廣。中醫(yī)思想強調(diào)人的“形神合一”。其中，“神”不僅有心理、情緒的含義， 更有對人的整個精神狀態(tài)的概括。健康人必是形神合一，和諧一體之人[5]。
中醫(yī)哲學(xué)的健康理念講求的是動態(tài)平衡的思想，這種動態(tài)平衡不僅包含人體內(nèi)環(huán)境的平衡，還有人與自然、人的身心、人與人之間保持和諧平衡。中醫(yī)治病以人為本，強調(diào)給予患者人。根據(jù)以上對中醫(yī)學(xué)健康理念的闡述分析，可以總結(jié)提煉出了關(guān)于“健康”的關(guān)鍵因素——整體、和諧、以人為本、平衡。
3.2“健康城市”的塑造
對應(yīng)于城市這個有機整體，它的健康也需要滿足整體、和諧、以人為本、平衡四個因素。
（1）整體觀
將中醫(yī)學(xué)的整體、系統(tǒng)觀運用到城市有機體上，我們可以清晰地分析出城市空間結(jié)構(gòu)要素的功能、發(fā)展變化以及與城市的關(guān)系。同時還能了解城市客觀發(fā)展規(guī)律，尋找城市空間內(nèi)在系統(tǒng)聯(lián)系，遵循客觀規(guī)律和內(nèi)在聯(lián)系來建設(shè)和發(fā)展城市，可以使城市科學(xué)、有機、健康的發(fā)展。中醫(yī)從整體觀視角了解病因，察外知內(nèi)，分析其病理關(guān)系，確定施治方法。借鑒人體經(jīng)絡(luò)理論，映射城市空間結(jié)構(gòu)的內(nèi)在關(guān)系。經(jīng)絡(luò)“不通則痛”，如果交通廊道出現(xiàn)擁堵，會導(dǎo)致某些城市局部空間運行異常，甚至整個城市出現(xiàn)嚴(yán)重的問題。另外，借助經(jīng)絡(luò)學(xué)穴位原理，通過舒經(jīng)活絡(luò)，來疏通城市空間結(jié)構(gòu)系統(tǒng)；采用針灸穴位，來激活城市功能體，帶動整體區(qū)域的發(fā)展，從而解決城市的疾病。
目前，國際上已有一些學(xué)者借鑒中醫(yī)理論進行城市設(shè)計研究，例如“城市針灸”概念，此概念是由西班牙的建筑師和城市學(xué)家馬拉勒斯（Morales）于 1982 年提出了，它是指一種催化式的小尺度介入的城市設(shè)計手段。我國近期也出現(xiàn)了一些相關(guān)性的研究，主要是從建筑，城市交通、城市中心的小尺度介入，來激發(fā)、帶動城市整體發(fā)展。例如在溫哥華唐人街的復(fù)興計劃中，采用了城市針灸的方式，選擇歷史重建區(qū)域的四個社區(qū)建筑進行重新開發(fā)建設(shè)，采用穴位點激活理論，對社區(qū)建筑進行改造，使其具有現(xiàn)代的居住和公共空間，使每一座社團建筑成為文化活動的衍生物，利用文化的復(fù)興帶動整個社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展[6]。
（2）和諧觀
中醫(yī)哲學(xué)思想觀強調(diào)人與自然保持和諧統(tǒng)一。我國傳統(tǒng)城市建設(shè)也一直非常重視與自然環(huán)境相結(jié)合，這種思想與西方城市規(guī)劃理念有較大的區(qū)別。《管子》一書中寫到，“高毋近旱而水用足，下毋近水而溝防省。因天材，就地利，故城郭不必中規(guī)矩，道路不必中準(zhǔn)繩”，這種規(guī)劃布局方式充分體現(xiàn)出了順應(yīng)自然、因地制宜的建設(shè)思想。將“天人合一”的和諧觀運用的最好的當(dāng)屬中國古典園林建設(shè)[7]。江南山水園林自古以來便有人間天堂的美譽，體現(xiàn)了古代與自然完美結(jié)合的人居環(huán)境。
目前，我國城市進行大規(guī)模機械式發(fā)展，忽略了城市與自然，人與自然之間的和諧關(guān)系。導(dǎo)致城市缺乏特色，生態(tài)環(huán)境惡化，人與自然親近感越來越低。現(xiàn)在人們逐漸認(rèn)識到城市與自然的和諧關(guān)系的重要性。“山水城市”是近代最具有中國特色的當(dāng)代城市烏托邦思想理論。“山水城市”具有明顯的理想化特征，是傳統(tǒng)理想“天人合一”的哲學(xué)觀、生態(tài)觀的體現(xiàn)。
（3）以人為本觀
中醫(yī)的以人為本思想體現(xiàn)于重視人的主觀感受，徐靈胎的《醫(yī)學(xué)源流論》一書曰：“病者之愛惡苦樂，即病情虛實寒熱之征”，說明中醫(yī)診斷時通過人的愛、惡、苦、樂等主觀體驗，來幫助判斷患者病情。
當(dāng)今的城市建設(shè)，過于重視城市空間形態(tài)的營造，缺乏關(guān)注在城市中生活的人的感受。超大尺度的城市廣場，缺少活力的城市灰空間等常常出現(xiàn)于我們的城市中，這都是因為城市設(shè)計缺乏以人為本的思想觀。城市規(guī)劃的主體對象是人，而不是為規(guī)劃而規(guī)劃。因此，城市的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)該從人的角度出發(fā)，建設(shè)合理的城市空間布局，打造人性化尺度的公共空間，擁有完善的配套設(shè)施等，增強鄰里之間的交流，增加城市空間的人情味，使人們對城市產(chǎn)生安全感和歸屬感。真正做到“自平其心”，“其德不孤”。這樣的城市才是一個以人為本的城市。
（4）平衡觀
“陰平陽秘，精神乃治；陰陽乖戾，疾病乃起”這句話所表達(dá)的含義是人體內(nèi)外環(huán)境的相對平衡是健康的表現(xiàn)，太過不及，均非常態(tài)。當(dāng)人體內(nèi)環(huán)境處于失衡狀態(tài)下，去調(diào)理陰陽的偏傾，使其陰陽歸于平和，形成人體內(nèi)環(huán)境相對平衡的趨穩(wěn)態(tài)體系。
現(xiàn)今，大多數(shù)的城市都是以一種非平衡方式在發(fā)展：城市人口過剩，交通壓力緊張，資源消耗嚴(yán)重，環(huán)境破壞惡劣等等，這些都是城市非平衡狀態(tài)發(fā)展的表現(xiàn)。如果放任城市繼續(xù)以這樣的方式發(fā)展，那么我們未來的城市將會“死亡”。城市發(fā)展也應(yīng)該遵循這種平衡觀，遵循城市內(nèi)部的平衡發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)城市系統(tǒng)各功能之間高效組合，使其綜合效益的最佳平衡點。
4 結(jié)束語
中醫(yī)學(xué)是我國傳統(tǒng)文化哲學(xué)重要的組成部分，其含有豐富、獨特的理論體系。將中醫(yī)學(xué)理論運用到城市規(guī)劃中去，可以構(gòu)建出中國本土化的城市設(shè)計思想體系。未來的城市發(fā)展目標(biāo)一定是“健康城市”，是一個整體、和諧、一人為本、平衡發(fā)展的城市。
(本文核心思想來源于導(dǎo)師金廣君、副導(dǎo)師趙宏宇的啟迪，行文過程中得到了師兄蔡瑞定博士和同學(xué)胡海洋、段明瑞的大力支持，在此深表感謝。)
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