時間：2023-05-23 09:01:12
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇煤礦安全管理的建議，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
1鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理工作存在的問題
1.1機(jī)構(gòu)不健全人員配備不足
全省除六盤水、畢節(jié)2個地區(qū)(州、市)有獨(dú)立的煤炭管理局外，其它6個地區(qū)(州、市)、縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))大多數(shù)均無專門的煤炭管理部門，地、縣兩級煤礦管理部門均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兼管，多數(shù)只有煤炭管理科，沒有安全監(jiān)察科，全省產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在機(jī)構(gòu)改革中，大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))煤管站已撤銷，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會事務(wù)管理站兼管。在三級煤炭管理部門人員中，大多數(shù)為聘請臨時的管理人員，少數(shù)為事業(yè)編制人員，煤炭管理人員一般1～3人。
1.2專業(yè)技術(shù)管理人員缺乏
地(州、市)，縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級煤炭行政管理部門大多數(shù)沒有專業(yè)技術(shù)人員，在聘請的管理人員中，雖有專業(yè)技術(shù)管理人員和近年分配來的大、中專畢業(yè)生，僅有書本知識，沒有煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理經(jīng)驗。因此，專業(yè)技術(shù)人員缺乏是全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的最大隱患，也是管理嚴(yán)不起來和安全事故隱患整改落實(shí)不到位的主要原因。在聘請的管理人員中，以前的工作均從煤礦管理費(fèi)中開資(含事業(yè)編制人員)，現(xiàn)今上級部門已不允許收取煤炭管理費(fèi)。由于有的煤炭管理部門財政緊張，工資待遇低，工資發(fā)放不能按時到位，煤礦安全技術(shù)管理人員不安心、缺乏積極性，缺乏創(chuàng)新熱情，不能主動地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，煤礦安全檢查責(zé)任心不強(qiáng)，有的安全檢查人員不懂，查不出問題。有的未盡心、未盡責(zé)，煤礦
安全檢查工作存在死角。
1.3對如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作心中無數(shù)
全省地、縣、鄉(xiāng)三級煤炭管理部門的領(lǐng)導(dǎo)大多數(shù)均不是專業(yè)技術(shù)人員，可以說他們也想把煤礦安全生產(chǎn)管理工作搞好，管理的力度也比較大，但沒有人知道怎樣才能把煤礦安全生產(chǎn)管理工作搞好，沒有長期打算和遠(yuǎn)期目標(biāo)，對如何搞好煤礦安全生產(chǎn)管理工作心中無數(shù)。有的煤炭管理部門的領(lǐng)導(dǎo)對煤礦的安全生產(chǎn)管理工作重視不夠，管理混亂，流于形式，對煤礦安全生產(chǎn)管理工作的重要性和緊迫性缺乏足夠的認(rèn)識，安全生產(chǎn)管理工作責(zé)任意識從上至下呈現(xiàn)層層衰減，逐級弱化趨勢。
1.4領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動頻繁
1998年“關(guān)井壓產(chǎn)”以來，全省地、縣、鄉(xiāng)三級煤炭管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動頻繁，至今，大多數(shù)均全部更換。由于煤礦是地下作業(yè)，技術(shù)性強(qiáng)，危險性大，工作環(huán)境差，煤礦井下作業(yè)點(diǎn)受水、火、瓦斯、煤塵、頂板、運(yùn)輸、有害氣體等災(zāi)害的危害，新領(lǐng)導(dǎo)又不是專業(yè)技術(shù)人員，難以勝任煤礦安全管理工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作只停留在一般工作布置上，管理、監(jiān)督和責(zé)任制也只停留在口頭上，紙面上，會議上。以會議貫徹會議，以文件貫徹文件的問題仍然相當(dāng)突出。
1.5煤礦安全檢查和安全隱患整改落實(shí)不到位
有的煤炭管理部門未按照目標(biāo)責(zé)任書要求對煤礦檢查到位，有的只有檢查，沒有落實(shí)，有的未建立安全隱患檢查和安全隱患整改跟蹤落實(shí)檔案。沒有按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)頒發(fā)的《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》要求找差距，抓整改。煤礦安全意識淡薄，存在著“僥幸的心理”等。
2對策及建議
2.1從人的因素上消滅安全隱患
從全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生的安全事故和存在的安全隱患來看，可以說都是安全生產(chǎn)管理工作不到位和人為造成的。這就充分說明了決定煤礦安全生產(chǎn)管理工作的好壞因素是人。所以，要搞好煤礦的安全生產(chǎn)，首先要從人的安全因素上消滅安全隱患。根據(jù)全省各級(地、縣、鄉(xiāng))煤炭管理部門安全技術(shù)管理人員較少和無安全技術(shù)管理人員的實(shí)際，建議各級煤炭管理部門配備1名主管煤礦開采技術(shù)和安全技術(shù)管理的工程師，負(fù)責(zé)指揮和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦開采技術(shù)和安全技術(shù)管理工作，對目前所有不是安全技術(shù)管理的人員全部組織培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得煤礦安全執(zhí)法證書者方可從事煤礦安全技術(shù)管理工作。因此，只有消除人的安全隱患，才能消除煤礦安全事故隱患，才能有效地遏制煤礦重特大事故的發(fā)生。
2.2建立健全煤炭管理機(jī)構(gòu)
建議地、縣級設(shè)立煤炭管理機(jī)構(gòu)和煤炭監(jiān)察機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立煤炭管理站。根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的實(shí)際，配備足夠煤礦開采技術(shù)和安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員，從事煤礦開采技術(shù)和安全生產(chǎn)管理工作，并完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度，層層分解，處處落實(shí)和把關(guān)，變領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)為全員負(fù)責(zé)，變領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心為大家關(guān)心，真正的形成一級向一級負(fù)責(zé)的良好局面。地、縣級煤礦管理部門和重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配備一名主管煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的總工程師，負(fù)責(zé)指揮和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作，煤礦安全生產(chǎn)才有保障。
2.3聘用合格的領(lǐng)導(dǎo)干部
作為煤炭安全生產(chǎn)管事部門的總工程師或主要分管領(lǐng)導(dǎo)是各級煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的指揮者，必須具備豐富的采礦工程專業(yè)理論和獨(dú)立解決采礦工程專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域重要技術(shù)問題的能力，以及采礦工程專業(yè)相關(guān)科學(xué)技術(shù)專業(yè)基礎(chǔ)知識的技能，有豐富的煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗。在煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理方面能撰寫有重要價值的技術(shù)報告或提出重要價值的建議和意見。熟悉國家煤炭安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范、法律、法規(guī)、以及方針政策，并應(yīng)用到煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理的實(shí)踐中去。要從指導(dǎo)方針上、措施對策上有“科學(xué)是第一生產(chǎn)力”的理念飛躍，要知道如何扭轉(zhuǎn)該轄區(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)的投資環(huán)境和提高對外開放的整體水平；要知道如何營造一個良好的國內(nèi)外商家的投資環(huán)境和符合國際慣例的法制政策環(huán)境 。要能夠為今后該轄區(qū)內(nèi)煤炭工業(yè)的發(fā)展和推廣介紹引進(jìn)國內(nèi)外商家的煤礦建設(shè)項目、煤炭深加工利用項目、煤炭潔凈技術(shù)(選煤、型煤、水煤漿、煤炭高效燃燒、煤電、煤炭氣化、煤炭液化、煤炭脫硫等技術(shù))項目，要能夠為將來煤炭工業(yè)的發(fā)展指明方向。
2.4提高安全管理人員素質(zhì)
隨著國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采技術(shù)要求的提高，那些傳統(tǒng)的煤炭開采方法將被先進(jìn)的符合現(xiàn)代化的開采技術(shù)所取代，先進(jìn)的煤炭開采技術(shù)必須要有高素質(zhì)的人來管理，因此煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)管理部門的安全生產(chǎn)管理人員必須專業(yè)化。所以提高各級煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員的素質(zhì)是全省各級煤炭管理部門今后煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作的一項重要任務(wù)。只有依靠科學(xué)的進(jìn)步和提高管理人員的素質(zhì)，才能促進(jìn)煤炭工業(yè)的健康發(fā)展，才能把煤礦安全事故降下來。
【關(guān)鍵詞】煤礦；通風(fēng)安全管理；存在問題；建議
煤礦通風(fēng)安全管理主要要通過運(yùn)用現(xiàn)代化的管理學(xué)理論以及先進(jìn)的知識運(yùn)用，形成安全科學(xué)理論與實(shí)踐的綜合模式，有目的有組織的進(jìn)行整個安全管理。因此，在安全通風(fēng)管理中，嚴(yán)格貫徹煤礦管理的各項規(guī)章制度，對于本地區(qū)的煤礦安全管理形成系統(tǒng)化的運(yùn)用，并在此基礎(chǔ)上制定綜合的管理措施，對于整個技術(shù)有很大的促進(jìn)作用。
1 簡述煤礦通風(fēng)安全管理方面存在的問題
1.1 管理體系缺乏整體性
在整個煤礦通風(fēng)安全管理中，每一個管理體系都應(yīng)該是緊緊相扣的，要形成有機(jī)聯(lián)系的整體，構(gòu)建相互作用的系統(tǒng)化管理模式，形成全面的信息傳輸渠道，但是，在當(dāng)前的一些管理中，由于管理人員整體素質(zhì)不同，在整個安全管理中沒有嚴(yán)格的按照煤礦安全的規(guī)章制度來進(jìn)行整體探究，也不利于在整個制度化的實(shí)行中進(jìn)行全面的優(yōu)化設(shè)計，對于提升整個工程的整體水平存在一定的差異性。
1.2 技術(shù)運(yùn)用的不夠科學(xué)
在當(dāng)前煤礦通風(fēng)安全管理中，尤其是從事故發(fā)生的原因來看，技術(shù)上的落后也是一個難點(diǎn)問題，尤其是頂板事故發(fā)生現(xiàn)象的出現(xiàn)，在受到煤礦基礎(chǔ)地質(zhì)條件的影響，特別是在礦井巷道布置不合理，支護(hù)構(gòu)建不到位的基礎(chǔ)上，就會帶來通風(fēng)不暢，不利于通安全的有效管理，在一些瓦斯爆炸事故中，加之管理人員的責(zé)任心不強(qiáng)，配檢員配給不足，檢查不及時等，就會造成井下爆炸現(xiàn)象，有的還出現(xiàn)有“三違”現(xiàn)象，這樣在通風(fēng)狀況不良好的背景下，就會給整個煤礦通風(fēng)安全的危險系數(shù)增加，尤其是在技術(shù)運(yùn)用過程中，沒有結(jié)合煤礦的整體實(shí)際情況，蠻目的采用相應(yīng)的技術(shù)跟進(jìn)，就會給整個企業(yè)的安全操作帶來不同程度的影響。
2 探討改進(jìn)煤礦通風(fēng)安全管理的有效措施
2.1 建立嚴(yán)格的通風(fēng)安全檢查制度、定期進(jìn)行通風(fēng)檢查
通風(fēng)安全大檢查是實(shí)施行為監(jiān)督、技術(shù)督促及實(shí)施安全評價的重要手段，能為科學(xué)決策提供依據(jù)，也是對職工進(jìn)行教育的過程，內(nèi)容包括管理措施檢查和技術(shù)檢查。檢查中要抓重點(diǎn)工程、關(guān)鍵部位和帶有普遍性問題，查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查制度、查措施、查隱患，查出來就改，重大隱患要限期解決，檢查結(jié)果要向主管部門報告
（1）定期化驗井下空氣成分。檢查用風(fēng)地點(diǎn)的進(jìn)風(fēng)空氣成分是否符合新鮮風(fēng)流標(biāo)準(zhǔn)，檢查回風(fēng)流空氣中是否有火災(zāi)的指標(biāo)氣體等
（2）檢查其上各分支分路是否有堵塞、支護(hù)斷面變形，若有應(yīng)及時處理；
（3）定期測定井下風(fēng)量和風(fēng)速；
（4）局部通風(fēng)檢查按部頒的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢查評比辦法每月檢查一次；
（5）定期檢查通風(fēng)構(gòu)筑物質(zhì)量和漏風(fēng)量，看其安設(shè)位置是否合理。
2.2 實(shí)現(xiàn)通風(fēng)安全管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化主要包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和管理標(biāo)準(zhǔn)化兩部分。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作就是圍繞通風(fēng)安全管理目標(biāo)，有組織、有計劃地制定、貫徹執(zhí)行通風(fēng)質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)的活動，使所有的安全技術(shù)施工、通風(fēng)安全管理活動要達(dá)到規(guī)范化、程序化、科學(xué)化和文明化的要求。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的任務(wù)是貫徹執(zhí)行通風(fēng)質(zhì)量檢查評比標(biāo)準(zhǔn)。要從一道風(fēng)門、一道密閉墻、一臺局部通風(fēng)機(jī)的安裝做起，從各個工序、每個環(huán)節(jié)和每個崗位上進(jìn)行質(zhì)量管理。要求變事后檢驗為事前的預(yù)防和過程控制。加強(qiáng)質(zhì)量計量工作是執(zhí)行和提高管理質(zhì)量的前提之一。對所有的通風(fēng)安全儀器和設(shè)備，特別是瓦斯檢查儀、監(jiān)測探頭和測塵儀等儀器儀表應(yīng)定期檢驗、測試，使其性能良好，視值準(zhǔn)確。定期或不定期進(jìn)行質(zhì)量檢查、評比和監(jiān)督是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的重要保證。質(zhì)量檢查就是依據(jù)設(shè)計要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采取一定得測試手段對施工過程、結(jié)果和管理目標(biāo)進(jìn)行檢查，確保各項工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。
2.3 完善頂板的技術(shù)管理
在頂板管理上，一是必須督促企業(yè)配齊配足專職頂板管理員，明確其具體的工作職責(zé)、工作時間、工作范圍，分片分段加強(qiáng)巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；二是企業(yè)的操作工人必須按照作業(yè)規(guī)程，做到敲幫問頂、支護(hù)到位、成排成行，充填必須足實(shí)接頂。在通風(fēng)瓦斯管理上，一是企業(yè)須按照“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的方針，全面制訂企業(yè)的瓦斯管理方案，并嚴(yán)格按方案操作；二是瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控的范圍、地點(diǎn)、時間必須按規(guī)程進(jìn)行；三是加強(qiáng)通風(fēng)設(shè)施的管理，特別是要抓好磧頭掘進(jìn)通風(fēng)管理，防止瓦斯突然集聚；四是企業(yè)必須配齊配足瓦斯檢查人員和瓦檢設(shè)備，并嚴(yán)格按照規(guī)程加強(qiáng)瓦斯檢測，堅決杜絕瓦斯事故的發(fā)生
2.4 融入現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用
加強(qiáng)通風(fēng)安全的計算機(jī)管理，自20世紀(jì)80年代以來，煤炭工業(yè)部下屬的各大礦務(wù)局及大型煤礦結(jié)合各自的具體情況，在有關(guān)高校和科研單位的協(xié)助下，研制了一批有價值的應(yīng)用軟件，取得了一定得經(jīng)濟(jì)效益，但就整體而言，目前的各局、礦的計算機(jī)管理工作尚屬初期階段。計算機(jī)用于通風(fēng)安全管理一般有以下幾個方面，一是建立通風(fēng)安全數(shù)據(jù)庫。建立和使用好通風(fēng)安全數(shù)據(jù)庫、圖庫、模型庫是礦井通風(fēng)安全現(xiàn)代化管理的標(biāo)志，是利用計算機(jī)定期進(jìn)行通風(fēng)系統(tǒng)模擬分析及現(xiàn)代化管理的依據(jù)。通風(fēng)安全數(shù)據(jù)庫主要有：通風(fēng)系統(tǒng)、通風(fēng)報表、瓦斯管理、防火和防塵管理等。二是通風(fēng)安全計算機(jī)輔助決策。借助DSS或?qū)＜蚁到y(tǒng)可實(shí)現(xiàn)對礦井災(zāi)害的救災(zāi)方案預(yù)演、優(yōu)化和科學(xué)的決策。
3 結(jié)語
在礦井通風(fēng)安全管理過程中，還要結(jié)合現(xiàn)代化的信息技術(shù)，在加強(qiáng)系統(tǒng)操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提升管理人員、技術(shù)人員的整體技術(shù)水平，為整個煤礦井下通風(fēng)系統(tǒng)提供堅實(shí)的幫助，并在配合整個安全通風(fēng)技術(shù)的創(chuàng)新中，秉著有人為本的管理理念，創(chuàng)新技術(shù)革新模式，為煤礦通風(fēng)安全管理提供強(qiáng)大的支持。
參考文獻(xiàn)：
[1]余新海；跨越式發(fā)展中政府有效干預(yù)的制度分析――現(xiàn)象、理論回顧和新的審視[J].財經(jīng)研究，2003（03）.
[2]謝旭陽，杜紅兵，周心權(quán)，楊漫紅.基于INTERNET的煤礦安全信息管理系統(tǒng)[J].礦業(yè)安全與環(huán)保，2001（03）.
[3]李希建.煤礦安全管理系統(tǒng)的SD模型及其分析[J].礦業(yè)安全與環(huán)保，2003 （01）.
[4]黎宏.論單位犯罪中“直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”[J].法學(xué)評論，2000（04）.
【關(guān)鍵詞】煤礦通風(fēng) 安全管理 作用
一、引言
在煤炭的日常生產(chǎn)過程中，安全問題一直都是工作的中心，一通三防工作成為其中安全工作的重中之重。隨著資源短缺現(xiàn)象的越來越嚴(yán)峻，中國煤礦事業(yè)的開發(fā)也日益加劇，因而由于對速度的過高追求導(dǎo)致煤礦在開采過程中粉塵、火災(zāi)事故、瓦斯爆炸等災(zāi)難性后果市場發(fā)生。這些事故的發(fā)生對于煤炭行業(yè)的發(fā)展造成了嚴(yán)重影響，因此為了煤炭開采行業(yè)的順利發(fā)展，預(yù)防不幸事故的發(fā)生最根本的方法便是完善煤礦的通風(fēng)技術(shù)。做好煤礦的安全生產(chǎn)工作，首先要確保通風(fēng)系統(tǒng)的安全運(yùn)行，將通風(fēng)工作扎實(shí)做好，不僅要在思想上認(rèn)識到通風(fēng)的重要性，還要了解風(fēng)機(jī)運(yùn)行的狀態(tài)，提高通風(fēng)系統(tǒng)的工作效率，確保通風(fēng)量。在通風(fēng)的工作中不斷地總結(jié)經(jīng)驗，建立健全科學(xué)合理的管理制度。為今后能夠更好的為通風(fēng)安全工作的開展提供基礎(chǔ)，同時也是煤礦的安全生產(chǎn)提供保障。
二、礦井通風(fēng)作用
煤礦通風(fēng)就是講空氣通入進(jìn)井下，從而提高煤礦中的氧氣含量，并且將煤礦中的有毒氣體排出通風(fēng)。煤礦的生產(chǎn)屬于地下工作，它的特點(diǎn)就是工作環(huán)境的復(fù)雜，在空氣流入煤礦中會帶入一些對人體有害的氣體，在這個過程中礦井中的空氣成分就會慢慢地發(fā)生著變化，同時又受到地?zé)岬淖饔糜绊懀碌臏囟群涂諝獾臐穸纫矔l(fā)生變化，影響工作的環(huán)境，所以必須對煤礦進(jìn)行通風(fēng)。通風(fēng)的作用就是為礦井提供新鮮的空氣，保證井下工作人員正常的呼吸；排出或沖淡工作中產(chǎn)生的粉塵和有毒有害的氣體，確保安全生產(chǎn)的正常進(jìn)行；改善礦井的工作環(huán)境，對井下的氣候和環(huán)境進(jìn)行調(diào)節(jié)；在發(fā)生安全事故時有效的通風(fēng)，能為救災(zāi)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。
三、煤礦通風(fēng)安全管理
（一）思想上有足夠的認(rèn)識
我們都知道煤層中有很對的有害的氣體，在煤礦的開采的工作中，會有大量的有害氣體涌出，同時伴隨著高溫和電火花，很容易就造成了安全事故的發(fā)生，對煤礦工作人員的身心健康有很大的威脅。針對這些問題，簡歷一套合理科學(xué)，而且安全可靠地煤礦通風(fēng)系統(tǒng)能有效的改善礦井的工作環(huán)境，確保工作環(huán)境的安全對安全生產(chǎn)的正常進(jìn)行有著重要的作用。經(jīng)過多年的實(shí)踐經(jīng)驗，煤礦通風(fēng)能排除工作中涌出瓦斯量的80%―90%，能排除機(jī)械和環(huán)境熱量的60%―70%，對工作面的粉塵排除量也有20%―30%。所以我們在思想上在通風(fēng)對煤礦安全生產(chǎn)的重要性上要有足夠的認(rèn)識。認(rèn)識通風(fēng)系統(tǒng)的構(gòu)建對安全生產(chǎn)的重要性。
（二）合理運(yùn)用通風(fēng)方式，減少風(fēng)量損失
煤礦的開采系統(tǒng)是一個緊密相連的有機(jī)體，通風(fēng)只是工作中的一小部分，但是也有重要的地位。在制定煤礦通風(fēng)的方式時，要對礦井的實(shí)際情況進(jìn)行仔細(xì)的了解，仔細(xì)的勘察地質(zhì)因素和開采條件，在布置開采區(qū)時也要充分的考慮巷道對煤礦通風(fēng)系統(tǒng)的影響，在每一個環(huán)節(jié)都要保證系統(tǒng)的有序進(jìn)行。現(xiàn)在的煤礦產(chǎn)中通風(fēng)的方式有兩種，一種是抽出式一種是壓入式。抽風(fēng)式就是把通風(fēng)的設(shè)施放在出風(fēng)井的附近，利用風(fēng)硐把它和出風(fēng)井筒鏈接起來，同時封閉出風(fēng)口。抽風(fēng)式就是將煤礦中的氣體抽出，因為抽出的空氣大多是瓦斯，現(xiàn)在大都采用防爆型電機(jī)進(jìn)行抽風(fēng)。壓入式就是將地面的空氣壓入井內(nèi)，將井內(nèi)的空氣氣體排出。現(xiàn)在在煤礦的工作中常采用中央式和對角式的通風(fēng)方式，中央十的通風(fēng)井和回井是在井田的中央。對角式的通風(fēng)系統(tǒng)的進(jìn)風(fēng)處在井田的中央，如果回風(fēng)井是在邊界時，通風(fēng)的方式就是對角式。混合式則是兩種通風(fēng)方式的綜合，在礦業(yè)的飛速發(fā)展中逐漸的成為主要的通風(fēng)方式，也是效果最好的通風(fēng)方式。
（三）切實(shí)做好通風(fēng)機(jī)的日常維護(hù)
作為通風(fēng)工作者，要深知自己的責(zé)任，通風(fēng)的安全直接的影響煤礦的安全和曠工的人身安全。在除了認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的煤礦安全知識外還要了解主要的通風(fēng)常識，通過日常的檢查真正的做好通風(fēng)設(shè)施的維護(hù)，從而保障煤礦生產(chǎn)的安全進(jìn)行。在具體工作中，工作人員要定期檢查通風(fēng)設(shè)施并認(rèn)真做好檢查記錄。檢查內(nèi)容要做到全面，包括連接螺栓是否牢固、風(fēng)門的零件是否齊全、軸承溫度是否正常以及油是否需要補(bǔ)充等等，同時也要及時關(guān)注水壓表與電壓表的工作狀態(tài)。只有認(rèn)真做好每一個細(xì)節(jié)的工作，才可能確保煤礦通風(fēng)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
（四）充實(shí)礦井通風(fēng)系統(tǒng)的改造
因為通風(fēng)系統(tǒng)的構(gòu)建很復(fù)雜，只是依靠工作人員的工作經(jīng)驗作為技術(shù)支持，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在很大的程度上具有局限性。最近幾年，信息技術(shù)的飛速發(fā)展，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)被使用在通風(fēng)的系統(tǒng)改造中，并為通風(fēng)系統(tǒng)的建設(shè)起到了促進(jìn)其發(fā)展的作用，在防災(zāi)減災(zāi)的工作中效果明顯。同時現(xiàn)代化的計算機(jī)操作極大的減少了人為操作的失誤。計算機(jī)的可視化程度高，能對通風(fēng)系統(tǒng)直觀的表述，能極大的簡化工作人員的工作任務(wù)，在救災(zāi)時能做出快速的反應(yīng)對具體的情況及時的做出決策。因為煤礦的巷道設(shè)置，以及煤礦井下的氣候不斷的改變，現(xiàn)代化的計算機(jī)軟件能對及時的感應(yīng)相應(yīng)的變化，通過處理再將信號傳給主控設(shè)備，最終經(jīng)過分析得到真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)，并作出反應(yīng)。對一些新的軟件，在應(yīng)用時要對之前的系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)的分配，實(shí)現(xiàn)通風(fēng)工作的指導(dǎo)，及時的針對出現(xiàn)的問題作出調(diào)整，進(jìn)而使通風(fēng)工作系統(tǒng)趨向合理。
四、總結(jié)
生產(chǎn)效益與安全問題緊密相連，良好的安全管理措施是獲得高效生產(chǎn)效益的前提與保障。在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，煤礦企業(yè)占有舉足輕重的地位，而煤礦生產(chǎn)行業(yè)的具有自身的特殊性使得其不得不將安全視為整個工作的重中之重。如果沒有安全作為保障，煤礦事故將頻繁發(fā)生。煤礦的發(fā)生與通風(fēng)工作的質(zhì)量息息相關(guān)，為了保證煤礦的安全生產(chǎn)，就要根據(jù)礦井內(nèi)的實(shí)際情況，建立良好的通風(fēng)系統(tǒng)，同時建立健全相關(guān)的安全管理機(jī)制。
參考文獻(xiàn)：
[1]肖成俠，陳全.HAZOP 在煤礦通風(fēng)系統(tǒng)安全風(fēng)險分析中的應(yīng)用.《中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù) 》.2013年11期
隨著改革的不斷深化和市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，投資主體多元化，辦礦形式多樣化，特別是一些非煤企業(yè)涉足煤炭開采，給煤礦安全生產(chǎn)工作帶來新的課題。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（〔〕52號），根據(jù)近期煤礦安全重點(diǎn)工作安排，國家煤礦安監(jiān)局決定對中央企業(yè)投資控股煤礦的安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行一次專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、專題調(diào)研的主要內(nèi)容
（一）中央企業(yè)投資控股煤礦的基本情況。
1.中央管理非煤企業(yè)在進(jìn)入煤炭開采業(yè)之前的主要經(jīng)營范圍。
2.中央企業(yè)直屬、獨(dú)資和控股煤礦的組織形式和經(jīng)營模式。
3.中央企業(yè)總部與直屬、獨(dú)資和控股煤礦的隸屬關(guān)系、所有制形式、管理體制。
4.中央企業(yè)直屬、獨(dú)資和控股煤礦生產(chǎn)礦井的生產(chǎn)經(jīng)營情況；在建和規(guī)劃礦井情況；礦井主要災(zāi)害及防治措施、從業(yè)人員素質(zhì)及培訓(xùn)等情況。
5.中央企業(yè)投資控股煤礦的其它基本情況。
請?zhí)顖蟾奖?.1、1.2和附表2。
（二）中央企業(yè)投資控股煤礦的安全管理狀況。
1.中央企業(yè)投資控股煤礦的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。
2.中央企業(yè)直屬、獨(dú)資和控股煤礦內(nèi)部安全管理體制、機(jī)制。
3.中央企業(yè)直屬、獨(dú)資和控股煤礦內(nèi)部安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理人員配備及構(gòu)成情況。請?zhí)顖蟾奖?。
4.中央企業(yè)直屬、獨(dú)資和控股煤礦"十五"以來發(fā)生的一次死亡3人及以上煤礦事故明細(xì)。
（三）中央企業(yè)投資控股煤礦安全工作中存在的問題、原因分析和措施建議。
1.中央企業(yè)投資控股煤礦接受相關(guān)部門安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理的現(xiàn)狀及存在的問題。包括：安全工作的體制機(jī)制、監(jiān)管監(jiān)察工作開展情況及存在問題。
2.中央企業(yè)總部對所投資控股煤礦安全管理方式方法及所存在的問題。
3.中央企業(yè)投資控股煤礦自身安全生產(chǎn)工作情況及存在的主要問題。
4.中央企業(yè)投資控股煤礦安全管理工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)在哪里？是否存在"盲區(qū)"？
5.對做好中央企業(yè)投資控股煤礦安全生產(chǎn)工作的建議意見。尤其在體制、機(jī)制、監(jiān)管等方面有什么建議？如何更好地落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任？
二、專題調(diào)研方式
在書面調(diào)查的基礎(chǔ)上，適時選擇部分中央企業(yè)投資控股的有代表性煤礦進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，從而為下一步出臺加強(qiáng)相關(guān)工作的意見做好準(zhǔn)備。
三、工作要求和時間安排
1控制論的基本認(rèn)知
1．1控制論的內(nèi)涵及發(fā)展
控制論是研究在系統(tǒng)內(nèi)部總體對其下個監(jiān)管部分的調(diào)控功能的科學(xué)理論［1］。控制論大部分被應(yīng)用在安全管理方面，而在安全管理過程中，控制論指導(dǎo)相關(guān)部門必須要明確事故的安全負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)者，深入了解需要控制的系統(tǒng)內(nèi)部各項工作的工作情況和需要控制的具體對象。除此之外，還要對實(shí)際工作中的工作人員、相關(guān)設(shè)備和工作數(shù)據(jù)等基本資料有一個基本的掌握，在已掌握的信息基礎(chǔ)上建立專門的安全控制小組，制定嚴(yán)格的安全事故負(fù)責(zé)制度和工作規(guī)范，對員工的工作定期進(jìn)行績效評價，最終在控制理論的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的安全管理。控制論從創(chuàng)立至今大致經(jīng)歷了三個發(fā)展階段，第一階段截止到20世紀(jì)50年代末，歷史上將其稱為經(jīng)典控制論，在經(jīng)典控制論的理論體系中主要解決第二次工業(yè)革命的殘留問題，即機(jī)器自動化問題。而第二階段開始于20世紀(jì)60年代，被稱為現(xiàn)代控制論，現(xiàn)代控制論的研究范疇要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過經(jīng)典控制論，不僅僅局限于單一的機(jī)器控制，而是轉(zhuǎn)向多方面的社會因素控制，包括自然因素和人為因素。第三階段從20世紀(jì)70年代中期開始一直維持至今，在第三次科技革命的推動下，現(xiàn)代控制論中的科技成分大大增加，還在原有的基礎(chǔ)上榮譽(yù)了運(yùn)籌學(xué)、整體與部分關(guān)系原理等新的知識體系。
1．2控制論的原則
控制論主要有六大原則，分別為閉環(huán)控制原則、分層控制原則和分級控制原則、反饋原則、動態(tài)控制原則和等同原則［2］。閉環(huán)控制原則指的是在控制論應(yīng)用于安全管理的過程中要在系統(tǒng)的工作環(huán)境內(nèi)部明確控制對象和控制的最終目的，并在現(xiàn)有基礎(chǔ)上對需控制的對象進(jìn)行評價，同時保留評價結(jié)果直到控制完成后的最終績效評價。分層控制原則指的是在安全管理過程中，控制論的應(yīng)用要分層次進(jìn)行，類似于階梯狀的演進(jìn)方式在系統(tǒng)各機(jī)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行遞進(jìn)式控制，并在此基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)各控制對象的需求和最終目的。分級控制原則指的則是在安全管理過程中相關(guān)部門的控制要有側(cè)重點(diǎn)，分清楚控制力度的輕重，不僅僅要注意整體的控制，還要注意每個部門的個體控制。反饋原則指的是在系統(tǒng)內(nèi)部各部分的工作數(shù)據(jù)和收集的信息必須及時地向上級反饋，且反饋的信息必須先經(jīng)過系統(tǒng)內(nèi)部的核實(shí)確保其真實(shí)性后才能納入整體的控制體系之中。動態(tài)控制原則在一定意義上也可以稱之為自動化原則，通俗來說就是系統(tǒng)內(nèi)部需要控制的部分在允許的條件下都能實(shí)現(xiàn)其對自身的自動化控制。等同原則是控制論中最重要的也是必須遵循的原則，它要求不論是在自然因素還是人為因素的控制因素都必須大于系統(tǒng)中的被控制因素，這樣才能確保系統(tǒng)內(nèi)部控制因素對被控制因素的控制。
2我國煤礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
目前在我國煤礦開采業(yè)中，85%的開采方式都是以下井挖煤為主，且在能夠開采的煤礦中，50%的煤礦是瓦斯含量相當(dāng)高的高危礦井［3］。由于工作人員開采深度的不斷增加，瓦斯的涌出量就會越來越大，對煤礦的安全管理造成了相當(dāng)大的阻礙。據(jù)社會不完全統(tǒng)計，在我國國家已發(fā)現(xiàn)的煤礦中攜帶自然爆炸危險的煤礦占總煤礦的51%，嚴(yán)重阻礙了我國煤礦業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。不過，相比于十年前，我國現(xiàn)階段煤礦業(yè)開采技術(shù)得到了極大的提高，在安全管理上也提高了安全系數(shù)，安全事故的發(fā)生概率也減少了20%左右，發(fā)展前景良好。
3控制論在煤礦安全管理中的應(yīng)用
3．1建立全國性的安全管理和監(jiān)督小組
控制論在煤礦安全管理中的應(yīng)用最重要的就是其法律基礎(chǔ)。在控制論的指導(dǎo)下，中央政府認(rèn)識到了控制煤礦安全因素的重要性，頒布了《煤礦安全管理辦法》，從法律上給予控制論的工作以支持［4］。不僅如此，中央政府還組織建立了全國性的安全管理和監(jiān)督小組，對全國范圍內(nèi)的煤礦安全進(jìn)行統(tǒng)一管理，先保證總體運(yùn)行的有序性，再在總體之中找出存在問題的個體，有針對性的下到地區(qū)進(jìn)行安全控制。在全國性的安全管理和監(jiān)督小組的管理工作中，監(jiān)督的力度必須要大大增強(qiáng)，對于現(xiàn)有的煤礦安全管理中違背《煤礦安全管理辦法》的地方提出改進(jìn)建議，如果不知悔改，則必須要予以警告，嚴(yán)重者追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任或暫時關(guān)閉該煤礦，直到安全管理工作達(dá)到要求后方可繼續(xù)工作。
3．2建立全國性的煤礦安全監(jiān)測網(wǎng)
控制論在煤礦安全管理中的應(yīng)用首先體現(xiàn)在國家在“安全第一”的總控制原則的指導(dǎo)下建立的全國性的煤礦安全監(jiān)測網(wǎng)［5］。健美全國性的煤礦安全監(jiān)測網(wǎng)，可以全面的掌握國家各個城市各地區(qū)的煤礦分布和開采情況，對于曾有過安全事故的二次煤礦進(jìn)行嚴(yán)格控制，并掌握每個煤礦具體的開采數(shù)據(jù)和安全信息，建立煤礦安全信息網(wǎng)，輔助安全監(jiān)測網(wǎng)的工作。不僅如此，安全監(jiān)測網(wǎng)還具有對安全事故的及時發(fā)現(xiàn)和處理功能，借助互聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程遙控功能實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離的現(xiàn)場救助工作，盡最大可能地減少因安全事故帶來的經(jīng)濟(jì)損失。
3．3建立煤礦安全應(yīng)急組織系統(tǒng)
在全國性的安全監(jiān)測網(wǎng)的基礎(chǔ)上，為了更細(xì)致的管理煤礦安全，貫徹落實(shí)控制論的基本要求，國家還應(yīng)該建立煤礦安全應(yīng)急組織系統(tǒng)［6］。建立了基本的應(yīng)急管理組織后，明確組織內(nèi)部各工作人員的職能和負(fù)責(zé)對象，使得安全事故負(fù)責(zé)人落實(shí)到個人，切實(shí)提高工作人員在事故突發(fā)時的快速反應(yīng)能力和事故處理能力。除此之外，還應(yīng)該建立包含了國家、省、市的分級控制系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上了解各級別組織機(jī)構(gòu)的管理職能和管理對象，對全國范圍內(nèi)的煤礦合理的劃分到各個省市的管理體系中，保證對煤礦安全管理的有效控制。
3．4提高相關(guān)工作人員的專業(yè)素質(zhì)
不僅要從硬件上實(shí)現(xiàn)對煤礦安全管理的控制，還要加大對“軟件”的建設(shè)力度。在煤礦開采過程中，工作人員的專業(yè)素質(zhì)和技能水平低也是誘發(fā)安全事故的一個重要原因。控制論的分層原則要求管理者在對外部安全監(jiān)管工作結(jié)束的情況下加強(qiáng)內(nèi)部的管理與控制，而工作人員的專業(yè)素質(zhì)的提高正是內(nèi)部管理的最直接表現(xiàn)。因此，煤礦管理者在進(jìn)行員工招聘時就必須把好質(zhì)量關(guān)，聘請優(yōu)質(zhì)員工，保證其的專業(yè)操作技能達(dá)到了國家規(guī)定的要求，避免因操作不當(dāng)導(dǎo)致的安全事故的出現(xiàn)。不僅如此，在工人上崗前還要對其進(jìn)行崗前培訓(xùn)，使其充分認(rèn)識到煤礦工作的危險性和工作過程中安全管理的重要性。在控制論的指導(dǎo)下，管理人員還應(yīng)該加強(qiáng)對工作人員的崗后培訓(xùn)工作，定期開展工作人員績效考核，提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)和技能水平［7］。
3．5加強(qiáng)對煤礦安全知識的宣傳
只有做到了上述幾點(diǎn)后，加強(qiáng)對煤礦安全知識的宣傳才能起到應(yīng)發(fā)揮的作用。在人們的專業(yè)素質(zhì)和相關(guān)管理系統(tǒng)都建立完善后，對煤礦安全知識的宣傳能夠使人們更深一層地了解到煤礦安全的重要性以及煤礦事故對每個礦工家庭可能帶來的巨大打擊，才能從根本上樹立安全管理意識，規(guī)范工人的操作行為。加強(qiáng)對煤礦安全知識的宣傳，將煤礦安全知識提升到人類社會必備的知識體系之中，是進(jìn)行煤礦安全管理工作的做高標(biāo)準(zhǔn)。
4結(jié)論
聚精會神搞監(jiān)察，一心一意謀安全是煤礦安全監(jiān)察的題中應(yīng)有之義，而要真正做到聚精會神搞監(jiān)察，一心一意謀安全，就必須正確處理好煤礦安全監(jiān)察工作的若干重要關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)察觀念、創(chuàng)新監(jiān)察模式、提高監(jiān)察質(zhì)量，依法實(shí)施科學(xué)監(jiān)察。
一、正確處理監(jiān)察數(shù)量與監(jiān)察質(zhì)量的關(guān)系，切實(shí)提高監(jiān)察執(zhí)行力
監(jiān)察數(shù)量與監(jiān)察質(zhì)量是一個矛盾的兩個方面。對國家監(jiān)察而言，監(jiān)察質(zhì)量是矛盾的主要方面，監(jiān)察數(shù)量是矛盾的次要方面。因為煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)是一個精干的機(jī)構(gòu)，法定職責(zé)多、執(zhí)法對象多和監(jiān)察力量少、機(jī)構(gòu)層級少這“兩多兩少”的客觀條件決定煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)不能強(qiáng)調(diào)監(jiān)察數(shù)量，只能用有限的監(jiān)察力量在提高監(jiān)察質(zhì)量的前提下來強(qiáng)調(diào)監(jiān)察數(shù)量，同時通過適度的監(jiān)察數(shù)量不斷提高監(jiān)察質(zhì)量，而不能因強(qiáng)調(diào)監(jiān)察數(shù)量而忽視了監(jiān)察質(zhì)量。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)成立初期，為了熟悉煤礦情況、鍛煉執(zhí)法隊伍、提高執(zhí)法水平，對煤礦實(shí)施覆蓋式的多礦次監(jiān)察是必要的。但是，到現(xiàn)在為止，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)已經(jīng)走過八年多的艱辛歷程，對煤礦情況基本了解、熟悉，監(jiān)察執(zhí)法也已經(jīng)走上規(guī)范有序的軌道，此時應(yīng)該適時轉(zhuǎn)變監(jiān)察觀念，把監(jiān)察重心從監(jiān)察數(shù)量上向監(jiān)察質(zhì)量上轉(zhuǎn)移。要樹立“精品監(jiān)察”的觀念，通過少礦次、高質(zhì)量的監(jiān)察找出找準(zhǔn)煤礦安全上的深層次問題，并對癥下藥，向煤礦企業(yè)下達(dá)高質(zhì)量的執(zhí)法文書，向地方政府及其相關(guān)部門提出高質(zhì)量的監(jiān)察意見和建議，并在督促監(jiān)察指令、監(jiān)察意見和建議執(zhí)行落實(shí)方面投入更多的精力和時間，不斷提高監(jiān)察執(zhí)行力。
二、正確處理安全監(jiān)察與事故查處的關(guān)系，堅持“兩手都要抓，兩手都要硬”
安全監(jiān)察是通過主動的監(jiān)察執(zhí)法來促使煤礦改正違法行為和事故隱患，其根本目的為了減少事故，特別是遏制重特大事故，體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主”的方針。事故查處是通過事故查處以查明事故原因、懲處事故責(zé)任人、提出防范措施、教育相關(guān)人員來促使煤礦企業(yè)、相關(guān)政府及部門吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)管理、改進(jìn)工作，防止同類事故重復(fù)發(fā)生。安全監(jiān)察和事故查處是煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)兩大最根本性的法定職能，是國家監(jiān)察兩個最重要的執(zhí)法手段。從某種意義上說，安全監(jiān)察是主動性的監(jiān)察執(zhí)法。事故查處是被動式的監(jiān)察執(zhí)法，是一種特殊的安全監(jiān)察。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在組織事故查處時，不能就事故查處事故，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而要堅持“兩手都要抓，兩手都要硬”，做到事故查處和安全監(jiān)察緊密結(jié)合。通過事故查處找準(zhǔn)煤礦企業(yè)及相關(guān)政府和部門在煤礦安全管理中存在的問題并下達(dá)執(zhí)法文書和監(jiān)察意見，通過監(jiān)察執(zhí)法來確保事故查處時下達(dá)的監(jiān)察指令和監(jiān)察意見落實(shí)到位，特別是事故防范措施落實(shí)到位，以防止同類事故重復(fù)發(fā)生。
三、正確處理重點(diǎn)監(jiān)察、專項監(jiān)察、定期監(jiān)察“三項監(jiān)察”之間的關(guān)系，切忌望文生義、以偏概全
目前，國家法律法規(guī)規(guī)章及有關(guān)文件沒有給重點(diǎn)監(jiān)察、專項監(jiān)察、定期監(jiān)察進(jìn)行明確的定義。根據(jù)筆者的理解，重點(diǎn)監(jiān)察是指煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行的安全監(jiān)察。專項監(jiān)察是指煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)側(cè)重于某一項專門的監(jiān)察項目（內(nèi)容）對煤礦實(shí)行的安全監(jiān)察。>:請記住我站域名/
重點(diǎn)監(jiān)察突出的是“監(jiān)察的重點(diǎn)對象”。就煤礦企業(yè)所有制形式而言，它既對重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實(shí)行監(jiān)察，也對重點(diǎn)國有煤礦實(shí)行監(jiān)察。就煤礦所在的行政區(qū)劃層級而言，它既對重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)行監(jiān)察，也對重點(diǎn)產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）、重點(diǎn)產(chǎn)煤市（州）和重點(diǎn)產(chǎn)煤省（自治區(qū)、直轄市）實(shí)行監(jiān)察。
專項監(jiān)察突出的是“側(cè)重的專門項目（內(nèi)容）”。能夠作為專門監(jiān)察項目（內(nèi)容）很多，如煤礦一通三防情況、煤礦防治水情況、煤礦非法違法生產(chǎn)情況、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證持證條件具備情況、煤礦建設(shè)工程“三同時”情況、煤礦安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持證情況、煤礦事故責(zé)任追究落實(shí)情況、煤礦事故防范措施落實(shí)情況等等，都可以作為專項監(jiān)察的側(cè)重監(jiān)察內(nèi)容。
定期監(jiān)察突出的是“監(jiān)察的定期時間（頻率）”。目前，法定的定期監(jiān)察只有《國有煤礦瓦斯治理安全監(jiān)察規(guī)定》（22號局長令）規(guī)定煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對國有煤礦實(shí)行定期監(jiān)察：“一、有高瓦斯區(qū)域的低瓦斯礦井，每年監(jiān)察不少于1次；二、高瓦斯礦井，每年監(jiān)察不少于2次；三、煤與瓦斯突出礦井，每年監(jiān)察不少于4次”。
實(shí)際上，重點(diǎn)監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察既是不同的，又是相同的。不同的是：煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)從實(shí)施監(jiān)察的不同角度確定不同的監(jiān)察方式。重點(diǎn)監(jiān)察是從監(jiān)察的對象上考慮問題、專項監(jiān)察是從監(jiān)察的項目（內(nèi)容）上考慮問題、定期監(jiān)察是從監(jiān)察的周期上考慮問題。相同的是：“三項監(jiān)察”統(tǒng)一于煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的同一監(jiān)察執(zhí)法活動。對煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)而言，重點(diǎn)監(jiān)察中有專門監(jiān)察項目，而且往往是定期開展的。專項監(jiān)察的對象往往是重點(diǎn)監(jiān)察礦井，也是定期開展的。定期監(jiān)察的對象更是重點(diǎn)監(jiān)察礦井，并且一般都是圍繞專門的監(jiān)察項目進(jìn)行的。比如22號令規(guī)定的對國有煤礦的定期監(jiān)察，就是對國有煤礦這樣一個特定的重點(diǎn)監(jiān)察對象實(shí)行的以瓦斯防治情況為專門監(jiān)察項目（內(nèi)容）的周期性監(jiān)察，它既是定期監(jiān)察、也是專項監(jiān)察、更是重點(diǎn)監(jiān)察。又如20__年4月__煤礦安全監(jiān)察局組織對郴州市、耒陽市開展了以打擊和查處礦山非法（違法）開采為專門監(jiān)察項目（內(nèi)容）的“春雷行動”，針對的就是__省的重點(diǎn)產(chǎn)煤市郴州市和重點(diǎn)產(chǎn)煤縣耒陽市這樣一個重點(diǎn)監(jiān)察對象，它的專門監(jiān)察項目（內(nèi)容）就是打擊和查處礦山非法、違法開采活動。
由此可以看出，重點(diǎn)監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察這“三項監(jiān)察”的關(guān)系是既對立又統(tǒng)一的辯證關(guān)系，那種把三者割裂開來、說“三項監(jiān)察”是三種完全不同的監(jiān)察是對安全監(jiān)察的形而上學(xué)的理解，是望文生義、以偏概全地理解79號文的本意，是不正確的，也是十分有害的，必須立即糾正。
四、正確處理安全監(jiān)察與安全許可的關(guān)系，做到相輔相成、相得益彰
安全監(jiān)察和安全許可都是煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的法定權(quán)利，安全監(jiān)察可以對煤礦實(shí)施現(xiàn)場處理和行政處罰，安全許可則可以決定煤礦企業(yè)能否施工和生產(chǎn)，煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員能否上崗作業(yè)。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)以安全監(jiān)察為手段，促使煤礦改正違法行為和事故隱患，促使煤礦相關(guān)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，達(dá)到安全許可條件后方可頒發(fā)相關(guān)許可證。安全許可證頒發(fā)后，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須通過安全監(jiān)察這個手段對其進(jìn)行管理，發(fā)現(xiàn)其不再符合安全許可條件時，要采取相應(yīng)的暫扣、注銷、撤銷、吊銷等措施，促使煤礦企業(yè)及相關(guān)人員持續(xù)達(dá)到安全許可條件。相反，在安全監(jiān)察的過程中，如果發(fā)現(xiàn)其不再符合安全許可條件而沒有采取相應(yīng)的暫扣、注銷、撤銷、吊銷等措施，那就是安全監(jiān)察的失職。因此，安全監(jiān)察是安全許可的重要手段，安全許可對安全監(jiān)察起規(guī)范和約束作用。
五、正確處理國家監(jiān)察與企業(yè)負(fù)責(zé)的關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位
煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)代表國家對煤礦企業(yè)實(shí)施安全監(jiān)察，體現(xiàn)的是煤礦安全監(jiān)察的國家意志，具有法定強(qiáng)制力，因此煤礦企業(yè)必須接受和配合國家監(jiān)察的依法監(jiān)察。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)是行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，煤礦企業(yè)是行政執(zhí)法對象，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)與煤礦企業(yè)的關(guān)系是監(jiān)察與被監(jiān)察的關(guān)系。國家監(jiān)察目的是為了促進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)的主體責(zé)任落實(shí) 到位，但不能取代企業(yè)負(fù)責(zé)。企業(yè)負(fù)責(zé)既要對企業(yè)本身的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，更要對執(zhí)行國家監(jiān)察的監(jiān)察指令負(fù)責(zé)。如果不執(zhí)行監(jiān)察指令，將面臨警告、罰款、停產(chǎn)、吊證、關(guān)閉等一系列的行政處罰，因此，國家監(jiān)察就是通過行政處罰來促進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)的主體責(zé)任落實(shí)到位，從而減少事故，保障煤礦安全。
六、正確處理國家監(jiān)察與地方政府、地方監(jiān)管的關(guān)系，形成監(jiān)察監(jiān)管的強(qiáng)大合力
國家監(jiān)察是指煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)代表國家履行煤礦安全監(jiān)察職責(zé)，地方政府是指有別于中央政府的省、市、縣、鄉(xiāng)等各級地方人民政府，地方監(jiān)管是指地方煤礦安全監(jiān)管部門代表地方政府履行煤礦安全監(jiān)管職責(zé)。
《煤礦安全監(jiān)察條例》規(guī)定：“地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煤礦安全管理工作，支持和協(xié)助煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對煤礦實(shí)施安全監(jiān)察”。“煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)地方人民政府通報煤礦安全監(jiān)察的有關(guān)情況，并可以提出加強(qiáng)和改善煤礦安全管理的建議”。由此可見，國家監(jiān)察與地方政府的關(guān)系是一種特殊的監(jiān)察與被監(jiān)察的關(guān)系。國家監(jiān)察代表國家對地方政府“是否加強(qiáng)煤礦安全管理工作”進(jìn)行監(jiān)察，并以“提出加強(qiáng)和改善煤礦安全管理的建議”作為唯一的監(jiān)察手段。“及時向有關(guān)地方人民政府通報煤礦安全監(jiān)察的有關(guān)情況”則是國家監(jiān)察的法定義務(wù)，而“提出加強(qiáng)和改善煤礦安全管理的建議”既體現(xiàn)了國家監(jiān)察的義務(wù)，更主要的是體現(xiàn)國家監(jiān)察的權(quán)力，它具有一定程度的強(qiáng)制性，因為國家監(jiān)察是煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)代表國家（即中央政府）履行法定職責(zé)，“加強(qiáng)和改善煤礦安全管理的建議”一經(jīng)國家監(jiān)察提出，地方政府就有義務(wù)采納和落實(shí)。對地方政府而言，采納和落實(shí)國家監(jiān)察提出的加強(qiáng)和改善煤礦安全管理的建議本身就是對煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)最好的“支持和協(xié)助”。
國家監(jiān)察與地方監(jiān)管的關(guān)系則是既對立又統(tǒng)一的辯證關(guān)系。二者統(tǒng)一的關(guān)系表現(xiàn)在四個方面的同一性：一是目的相同，都是為了預(yù)防煤礦事故；二是有共同的行政相對人--煤礦；三是有共同的法定職責(zé)，都負(fù)有對煤礦實(shí)行安全檢查并負(fù)責(zé)查處煤礦安全違法行為和事故隱患的職責(zé)；四是有共同的檢查內(nèi)容，都是檢查煤礦貫徹落實(shí)國家有關(guān)煤礦安全法律法規(guī)規(guī)章的情況。
二者對立的關(guān)系主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是國家監(jiān)察的行政相對人比地方監(jiān)管多。除煤礦企業(yè)外，國家監(jiān)察的行政相對人還有地方政府，因為煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以對地方政府提出加強(qiáng)和改善煤礦安全管理的監(jiān)察意見和建議，而地方煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)則沒有這個職能。二是國家監(jiān)察與地方監(jiān)管對煤礦的安全檢查方式不同：國家監(jiān)察的方式是重點(diǎn)監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察，地方監(jiān)管的方式是日常性的監(jiān)督檢查。79號文還把“監(jiān)督煤礦企業(yè)事故隱患的整改并組織復(fù)查”作為地方監(jiān)管的“六大職責(zé)”之一，可見79號文在國家監(jiān)察與地方監(jiān)管對煤礦企業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)察的頻率的要求是不同的。三是根據(jù)79號文規(guī)定煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對地方煤礦安全監(jiān)管部門的工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，因此國家監(jiān)察與地方監(jiān)管的關(guān)系又是檢查與被檢查、指導(dǎo)與被指導(dǎo)、促進(jìn)與被促進(jìn)的關(guān)系。四是在事故查處方面的職責(zé)不同：國家監(jiān)察負(fù)責(zé)組織事故查處，地方監(jiān)管只是參與事故查處。
因此可見，國家監(jiān)察、地方政府和地方監(jiān)管這三者的作用都不可偏廢，應(yīng)該相輔相成、相得益彰。國家監(jiān)察向地方政府通報監(jiān)察情況、提出監(jiān)察建議，可以促進(jìn)地方政府加強(qiáng)煤礦安全管理；地方政府支持和配合國家監(jiān)察對煤礦企業(yè)依法實(shí)施安全監(jiān)察，可以提高監(jiān)察效果；國家監(jiān)察對地方監(jiān)管進(jìn)行檢查指導(dǎo)，可以幫助地方監(jiān)管提高監(jiān)管效果，從而形成監(jiān)察監(jiān)管合力，達(dá)到遏制煤礦事故這樣一個共同的目的。
關(guān)鍵詞：煤礦安全；精細(xì)化管理；管理模式
一、煤礦安全精細(xì)化管理的內(nèi)涵及內(nèi)容
所謂精細(xì)化管理，從管理學(xué)的維度來講，就是充分地利用企業(yè)的所有資源，通過組合、協(xié)調(diào)來保證企業(yè)的綜合生產(chǎn)效率，以科學(xué)手段進(jìn)行最為精心、精細(xì)的操作，減少企業(yè)的各項開支，最終達(dá)到增大企業(yè)資金利用率目的的管理理念[1]。而煤礦安全精細(xì)化管理是對于煤礦各項安全管理工作進(jìn)行量化、細(xì)化，明確每個崗位的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分清職責(zé)并落實(shí)到人，規(guī)范每一個人的行為，對煤炭生產(chǎn)過程中的各種有害因素進(jìn)行有效控制，最終形成人在安全做事，事被安全監(jiān)管的局面，是一個將責(zé)、權(quán)、利三者統(tǒng)一的管理過程。具體而言，煤礦安全精細(xì)化管理是細(xì)分煤礦的安全目標(biāo)，再根據(jù)部門職責(zé)、崗位職責(zé)，落實(shí)安全目標(biāo)，并同時對落實(shí)目標(biāo)的情況進(jìn)行考核的管理過程。整個管理過程的重點(diǎn)在于時刻注意將安全管理深入到煤礦生產(chǎn)的每一個步驟以及每一個人身上，實(shí)現(xiàn)全員、全過程、無延時的管理。
煤礦安全精細(xì)化管理涉及的內(nèi)容主要有四個方面。一是精細(xì)操作。對于煤礦生產(chǎn)過程中的每一個步驟制定詳細(xì)并且科學(xué)的操作規(guī)范，要求工人嚴(yán)格按照操作規(guī)范精細(xì)操作。二是精細(xì)控制。對于煤礦生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是精細(xì)核算。對于安全監(jiān)管中所出現(xiàn)的問題進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，并將處罰細(xì)化到每一個人的身上，最好與工人的收入掛鉤。四是精細(xì)分析。對于煤礦生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題要依據(jù)實(shí)際情況，具體問題具體分析，并找到根源所在，從源頭上控制此類安全隱患的再次發(fā)生。
二、煤礦安全管理的問題
2.1一線工人的安全教育不到位
對于一線工人的安全教育工作，是煤礦安全管理中極為重要的工作環(huán)節(jié)。基于對近幾年煤礦生產(chǎn)事故的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)傷亡事故所涉及的工人都是文化水平較低。加之，煤礦用工制度的多樣化，短期工、合同工等所占的用工比例較大，他們很難適應(yīng)現(xiàn)有的煤礦安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，導(dǎo)致一線工人對于安全問題的重視程度不夠，安全意識淺薄。一旦發(fā)生安全事故，不知該如何應(yīng)對，只能任由事故惡化發(fā)展。
2.2制度不健全
一些煤礦的安全管理者在制定安全管理的制度時，一味參考其他煤礦企業(yè)的安全管理制度，并沒有因地制宜，沒有依據(jù)所在煤礦的具體情況制定相應(yīng)的安全管理制度。
2.3監(jiān)管不全面
一些煤礦企業(yè)仍然在采用傳統(tǒng)的粗放型管理模式，組織結(jié)構(gòu)不科學(xué)，監(jiān)管人員與裝備不齊，安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員執(zhí)法不嚴(yán)、不實(shí)。
三、構(gòu)建煤礦安全精細(xì)化管理模式
3.1組織結(jié)構(gòu)的精細(xì)化
改變組織結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)煤礦安全精細(xì)化管理的第一步，組織結(jié)構(gòu)的精細(xì)化能夠使每個層級、部門甚至是每個人更加明確自己的安全責(zé)任。精細(xì)化管理要求在組織機(jī)構(gòu)方面實(shí)行精簡化，去掉一切多余的環(huán)節(jié)和人員，實(shí)現(xiàn)從縱向減少層次，橫向打破部門壁壘，將層次細(xì)分工、管理模式轉(zhuǎn)化為分布式平行網(wǎng)絡(luò)的有效組織結(jié)構(gòu)。
3.2職責(zé)的精細(xì)化
管理職責(zé)的精細(xì)化、明確化，是確保整個煤礦安全管理過程的根本。在整個安全管理體系中，關(guān)于職權(quán)的規(guī)定應(yīng)該涉及以下幾個層面。首先，企業(yè)管理科制定《各級人員崗位職責(zé)》及《崗位說明書》等，明確礦級領(lǐng)導(dǎo)、科級管理人員、基層隊（班）長職責(zé)及其權(quán)限。其次，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定各層級、各部門人員在整個安全管理體系中的職責(zé)及權(quán)限，并形成相應(yīng)的正式文件，學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行。最后，所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員應(yīng)當(dāng)對于安全管理體系的實(shí)施與改進(jìn)進(jìn)行承諾。
3.3考核的精細(xì)化
安全考核的結(jié)果與工資掛鉤，具有激勵作用。煤礦企業(yè)的各層級、各部門、各崗位的安全目標(biāo)與考核標(biāo)準(zhǔn)，以一級考評一級的原則，根據(jù)考評周期考核各崗位所完成的安全管理指標(biāo)情況，考評結(jié)果與員工的工資、評優(yōu)評先、職位晉升等直接掛鉤。安全考核的精細(xì)化能夠增強(qiáng)員工的安全意識，使煤礦的安全績效考核工作更加全面、具體。通過精細(xì)化考核，能夠及時發(fā)現(xiàn)日常工作中容易出現(xiàn)甚至是容易忽視的問題，它有利于管理體系的完善，使得安全管理制度更加系統(tǒng)。同時，也是降低煤礦安全事故發(fā)生的有效措施，使員工的安全意識以及安全操作行為在考核中不斷得到加強(qiáng)與改進(jìn)。
四、結(jié)語
煤礦安全精細(xì)化管理模式主要是通過對煤礦企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的精細(xì)化，把安全職責(zé)最終落實(shí)到個人層面，并根據(jù)嚴(yán)格的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行精細(xì)化考核，最終切實(shí)實(shí)現(xiàn)對煤礦的部門及個人層面進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，從源頭上控制不安全事故的發(fā)生。
關(guān)鍵詞：煤炭工程安全；管理研究；參考與建議
1.前言
改革開放三十余年來，我國煤炭產(chǎn)業(yè)獲得了長足的發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑方面均取得了優(yōu)異的成績。截至2013年，我國的總體產(chǎn)煤量已經(jīng)達(dá)到了世界總產(chǎn)煤量的20%，但總體死亡率卻達(dá)到了世界煤礦安全事故總?cè)藬?shù)的80%，這也顯示出了我國煤礦工程安全管理形勢的滯后性。目前，我國煤礦安全生產(chǎn)特別是中小煤礦安全生產(chǎn)條件較差，管理工作存在諸多的漏洞，內(nèi)部職工安全生產(chǎn)意識、安全生產(chǎn)素質(zhì)較低，這是造成煤礦傷亡事故發(fā)生的主要原因。近年來，我國的一些煤礦事故發(fā)生的較為頻繁，造成后果十分嚴(yán)重，總體安全管理水平與發(fā)達(dá)國家管理水平還有很大的差距，煤礦工程安全管理方面的投資力度還需加強(qiáng)。煤礦安全生產(chǎn)的核心問題必須要始終堅持安全管理與安全技術(shù)兩手抓，堅持煤礦安全與職工素質(zhì)為主體，堅持改善煤礦安全施工環(huán)境，最大程度防止煤礦安全事故的發(fā)生。
2.煤礦安全管理體系概述
2.1安全管理與煤礦安全管理體系
對于煤礦工程安全管理研究問題，首先要對安全管理的定義進(jìn)行簡要的概述，安全管理的基本定義是指管理者在對安全生產(chǎn)進(jìn)行的計算、組織、指揮、協(xié)調(diào)以及控制等一系列的活動，主要是涉及保障員工在生產(chǎn)過程中的安全，保證與提升企業(yè)的基本經(jīng)濟(jì)利益，從而促進(jìn)整體工程項目的順利實(shí)施與發(fā)展。煤礦安全管理體系主要是在保障煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)、系統(tǒng)及全面的方式方法，對煤礦安全管理中的各階段、各環(huán)節(jié)進(jìn)行組織與明確，從而形成一個具有相當(dāng)職能權(quán)限及任務(wù)組合的有機(jī)體系。從本質(zhì)上而言，安全管理的目的要實(shí)現(xiàn)總體環(huán)境的和諧與統(tǒng)一，達(dá)到降低安全責(zé)任事故及維護(hù)工程安全的根本目的。
2.2事故管理的模糊與風(fēng)險性
由于煤礦工程安全管理問題涉及環(huán)境的復(fù)雜、多變以及不確定等因素，一些意外事故的風(fēng)險性時刻存在著，由于缺乏對復(fù)雜環(huán)境的科學(xué)、系統(tǒng)的認(rèn)知，在探知理論與事故的原因上不能簡單地以事故發(fā)生、發(fā)展以及破壞的整體過程，難以從根本上總結(jié)安全事故發(fā)生的癥結(jié)所在，從而導(dǎo)致在事故調(diào)查結(jié)果上存在較大的局限性。綜合考慮事故所涉及的風(fēng)險性問題對于解決煤礦工程安全管理問題有著重要的現(xiàn)實(shí)意義與作用，特別是近年來有關(guān)部門通過對安全管理體系框架的研究，制定與完善了我國煤礦工程安全管理體系，有效地降低了煤礦安全事故的發(fā)生，為今后解決煤礦安全管理中的漏洞提供了良好的借鑒意義。
3.煤礦安全管理方法研究
3.1安全信息與監(jiān)控系統(tǒng)的建立
上文提到，正是由于煤礦安全狀況的復(fù)雜性與模糊性，再加之安全事故發(fā)生的過程中往往帶有一定的不確定性與突發(fā)性，因此，傳統(tǒng)的安全管理手段安毅從根本上適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)形勢下煤礦安全管理的完善。制定出切實(shí)可行的安全信息與監(jiān)控系統(tǒng)，首先要研制與開發(fā)出一整套安全數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對事故發(fā)生的原因進(jìn)行分析，建立起相對的傷亡事故數(shù)據(jù)庫，對事故發(fā)生率進(jìn)行可行性預(yù)測。同時，在安全監(jiān)控系統(tǒng)方面，需要將先進(jìn)的計算機(jī)系統(tǒng)應(yīng)用其中，以便較好地建立起安全框架信息，從而及時監(jiān)控安全信息隱患。此外，安全管理部分還需要提供準(zhǔn)確無誤的安全信息服務(wù)，進(jìn)一步完善信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)框架，通過靜態(tài)管理、動態(tài)管理以及過渡管理，逐步掌握與預(yù)測安全信息的匯總趨向。
3.2重大隱患問題的監(jiān)控與管理
改革開放之初，由于我國工業(yè)生產(chǎn)的需要與工業(yè)實(shí)際發(fā)展水平的限制，在煤礦工程的安全監(jiān)控方面存在諸多的問題，尤其是一些私營中小煤礦企業(yè)由于資金、技術(shù)以及監(jiān)管的欠缺，往往不能達(dá)到對于一些重大事故隱患的及時監(jiān)控與管理。因此，需要從經(jīng)濟(jì)與技術(shù)兩個角度綜合進(jìn)行投入，加強(qiáng)對重大安全事故的辨析與控制，加強(qiáng)對重大事故的控制與技術(shù)分析的研究，根據(jù)煤礦事故相應(yīng)的特點(diǎn)，加強(qiáng)對重大危險源頭的控制與監(jiān)管。同時，需要采取多種有效措施，督促企業(yè)切實(shí)開展安全評估責(zé)任檢測，防止因事故源監(jiān)管不到位而造成的事故隱患。
4.煤炭安全管理的主要解決對策
4.1加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度建設(shè)
對于煤礦工程安全管理問題，各級政府、企業(yè)及工程技術(shù)人員需要嚴(yán)格按照有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī)定與技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格按照煤礦安全有關(guān)規(guī)定，堅持從安全與技術(shù)的角度加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度的建設(shè)。在具體制度舉措上，需要加強(qiáng)安全檢查工作的落實(shí)，將事故隱患責(zé)任明確到個人，將安全生產(chǎn)與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行掛鉤，充分發(fā)揮群眾對于安全隱患的監(jiān)督作用，同時，對于一些關(guān)鍵崗位、特殊工種需要定期進(jìn)行崗位培訓(xùn)，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作流程，認(rèn)真將安全生產(chǎn)工作作為企業(yè)重點(diǎn)工作狠抓落實(shí)。
4.2事故風(fēng)險管理
一般而言，事故風(fēng)險管理需要將原有的一般應(yīng)用管理運(yùn)用到另外一個相對完整的資源或組織中，以便最大程度上合理降低管理成本，減少事故損失及后續(xù)不利的影響。只有在先進(jìn)的管理模式的指導(dǎo)下，才能最終將事故的風(fēng)險發(fā)生率控制在最小的范圍。綜合而言，事故發(fā)生的主要因素包括事故的原因、概率及模式，要對其進(jìn)行深入地研究就需要將事故發(fā)生的概率模型進(jìn)行結(jié)果預(yù)測。對于煤礦工程安全管理的事故風(fēng)險管理可以運(yùn)用結(jié)構(gòu)相對可靠的評價性模型進(jìn)行定量預(yù)測，以便對其參數(shù)變化進(jìn)行總體決策。對于事故的本身而言，需要進(jìn)行更為完善的風(fēng)險管理，需要進(jìn)一步提高事故安全風(fēng)險控制的投入，這一過程的實(shí)施有利于提高決策水平及減少決策發(fā)生的風(fēng)險性。
4.3安全管理的程序化與法律化
在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展條件下，不斷加強(qiáng)重大傷亡事故的分析、調(diào)查、評價以及分析等工作，有利于從市場的角度促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。在制定安全管理程序化的過程中，首先要對安全監(jiān)察責(zé)任體制進(jìn)行調(diào)整，要對安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，進(jìn)一步強(qiáng)化基層安全監(jiān)察工作，有關(guān)職能部門需要從責(zé)任管理的角度出發(fā)，加強(qiáng)煤礦的基層安全監(jiān)察工作，特別是對于一些中小私營煤礦企業(yè)，需要重點(diǎn)對其進(jìn)行安全監(jiān)察。此外，為了從事故的源頭解決與排查事故隱患，需要對一些不具備安全生產(chǎn)基本條件的煤礦進(jìn)行堅決關(guān)閉，對一些長期不進(jìn)行事故隱患排查的煤礦從法律上制定嚴(yán)厲的處罰措施，堅決從源頭上消滅事故隱患，切實(shí)保障企業(yè)與員工的基本利益。
5.小結(jié)
煤礦安全生產(chǎn)工作必須要始終堅持管理與技術(shù)并重的措施，始終堅持對技術(shù)與管理工作的重視，從源頭上抓起，建立起風(fēng)險管理機(jī)制，從法律與制度的角度規(guī)范煤礦工程安全管理機(jī)制。企業(yè)的安全管理工作事關(guān)社會的和諧與穩(wěn)定，事關(guān)國家安全減災(zāi)水平的提升，是一個國家綜合國力的體現(xiàn)。各級監(jiān)察部門及有關(guān)煤礦企業(yè)必須要切實(shí)加強(qiáng)管理人員的素質(zhì)，提升煤礦安全管理水平，建立起良好的企業(yè)安全體系，建立起高效的安全監(jiān)察監(jiān)督體系，只有這樣才能從根本上減少事故的發(fā)生。本文對于煤礦工程安全管理問題進(jìn)行了深入地研究，對其基本概述、形成的機(jī)制及解決措施提供了探索，對預(yù)防與控制煤礦安全管理事故具有一定的參考與借鑒意義。
參考文獻(xiàn)
[1].煤礦山外包工程安全管理暫行辦法[J].寧夏回族自治區(qū)人民政府公報，2013，22：18-22.
