時(shí)間：2023-05-19 11:20:10
緒論：在尋找寫(xiě)作靈感嗎？愛(ài)發(fā)表網(wǎng)為您精選了8篇如何進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)，愿這些內(nèi)容能夠啟迪您的思維，激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
一、學(xué)生解答評(píng)析題的失分原因分析
（一）題目分析
39.（42分）閱讀材料，回答問(wèn)題。“美麗中國(guó)”凸顯了生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的融合，彰顯了人與自然的和諧統(tǒng)一。
材料一高二（1）班同學(xué)以“建設(shè)美麗家園”為主題，收集資料，展開(kāi)討論。
（2）運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)，評(píng)析材料一“討論結(jié)果”中的任意一個(gè)觀點(diǎn)，并說(shuō)明該觀點(diǎn)在思想方法上的不足。（12分）
1.該題特點(diǎn)在于要求歸納知識(shí)點(diǎn)。考查的主要知識(shí)有正確消費(fèi)觀、收入與消費(fèi)、生產(chǎn)與消費(fèi)，發(fā)展生產(chǎn)的意義；又好又快，科學(xué)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益統(tǒng)一，建設(shè)生態(tài)文明等。如果用這些知識(shí)答題，學(xué)生是很難做到的，但是該題妙在解題過(guò)程要求考生歸納為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)兩個(gè)主干知識(shí)，并能正確處理兩個(gè)主干知識(shí)之間的辯證關(guān)系。體現(xiàn)立足考查學(xué)科主干知識(shí)的理解和運(yùn)用。
2.該題堅(jiān)持辯證的思維方式。39（2）是《經(jīng)濟(jì)生活》和《生活與哲學(xué)》混合題，注重點(diǎn)在于解答經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)的辯證關(guān)系，要求考生辨證運(yùn)用《經(jīng)濟(jì)生活》和《哲學(xué)生活》的知識(shí)回答。
（二）學(xué)生在評(píng)析題解答中存在的問(wèn)題
五年新高考，評(píng)析題的得分率都偏低，一般平均分在3分左右。得不到好分?jǐn)?shù)的直接原因是缺思辨性。這些考生答題基本狀況：
1.寫(xiě)題套路是舊的。很多考生開(kāi)頭語(yǔ)就寫(xiě)該觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的或?qū)Φ模蛘呤瞧娴模迸行运季S。
2.分析理由缺思辨性。要么是對(duì)的理由，要么是錯(cuò)的理由，要么是片面的理由，要么沒(méi)理由瞎寫(xiě)。
3.題型錯(cuò)。把評(píng)析題寫(xiě)成體現(xiàn)題或其他題型，使知識(shí)點(diǎn)與題型規(guī)范要求不一致，未能分析和解決問(wèn)題。
調(diào)查學(xué)生，發(fā)現(xiàn)很多學(xué)生不懂評(píng)析題該怎么想、怎么寫(xiě)？沒(méi)有評(píng)析題的思路和寫(xiě)題規(guī)范意識(shí)，使評(píng)析題成“雞肋”，得分超低。
二、評(píng)析題失分的教學(xué)反思
考生評(píng)析題缺思辨性，沒(méi)能很好地領(lǐng)悟該題型的要求特點(diǎn)，除了考生自身的原因外，也影射出思想政治教師課堂教學(xué)存在的不足，有幾點(diǎn)突出的表現(xiàn)：
1.課堂忽視整合拓展環(huán)節(jié)
在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)思想政治課堂能在情境設(shè)計(jì)中形成一定的感性認(rèn)識(shí)。但感性有余，理性不夠，熱鬧表象有余，歸納深度不夠。整合拓展環(huán)節(jié)被許多教師忽略了，往往把這個(gè)環(huán)節(jié)留給學(xué)生課后去做。據(jù)了解課后很多學(xué)生沒(méi)做或不會(huì)做，做不好，教師也沒(méi)再在課堂上評(píng)講布置的該環(huán)節(jié)，學(xué)生迷惑、茫然著。學(xué)生對(duì)知識(shí)整合拓展的習(xí)慣、能力在高一、高二幾乎被忽視，到了高三，學(xué)生有了思維慣性和頑固，很難形成辯證思維，無(wú)法應(yīng)對(duì)評(píng)析題對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和理論問(wèn)題進(jìn)行綜合評(píng)析、論證探究和辯證思維的能力要求。
2.課堂忽視主觀題答案形成過(guò)程的演繹
思想政治課堂試題的訓(xùn)練和評(píng)講，忽視主觀題答案形成過(guò)程的演繹。突出表現(xiàn)在課堂做題訓(xùn)練往往喜歡選單項(xiàng)選擇題進(jìn)行訓(xùn)練和評(píng)講，即使選主觀題進(jìn)行訓(xùn)練和評(píng)講，也忽視如何把知識(shí)遷移到答案中來(lái)的過(guò)程，忽視如何進(jìn)行轉(zhuǎn)換變通寫(xiě)題的過(guò)程，使學(xué)生沒(méi)能很好地領(lǐng)略夯實(shí)基礎(chǔ)和活學(xué)活用的結(jié)合，使相當(dāng)多的學(xué)生不會(huì)寫(xiě)或瞎寫(xiě)主觀題，逐漸形成試題訓(xùn)練不寫(xiě)主觀題的習(xí)慣，無(wú)法正確應(yīng)對(duì)評(píng)析題考查考生思維過(guò)程的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性和思辨性。
3.課堂忽視學(xué)生的寫(xiě)題困惑
學(xué)生能力高低主要體現(xiàn)在能否寫(xiě)好主觀題答案。調(diào)研高中學(xué)生，發(fā)現(xiàn)學(xué)生對(duì)思想政治主觀題寫(xiě)題很困惑：主觀題該如何入手，知識(shí)如何用進(jìn)來(lái)，知識(shí)該用到什么程度，如何升華表達(dá)。學(xué)生普遍反映自己不知道，教師上課也沒(méi)怎么教。一般教師交代學(xué)生自己看參考答案或?qū)φ諈⒖即鸢福蛘f(shuō)有幾個(gè)角度，很少演繹幾個(gè)角度怎么來(lái)的。學(xué)生說(shuō)即使看參考答案，思想政治主觀題的答案也很不規(guī)范，不像數(shù)理化那樣獲得思維啟發(fā)，認(rèn)為思想政治的主觀題是隨便寫(xiě)、瞎寫(xiě)，似乎也都能得一點(diǎn)分?jǐn)?shù)。無(wú)法正確應(yīng)對(duì)評(píng)析題對(duì)知識(shí)轉(zhuǎn)換變通的能力要求。
4.課堂忽視思辨性
思想政治課堂教學(xué)，大多教師用形而上學(xué)的教法，獨(dú)立在課、框、目中，忽視課、單元之間的聯(lián)系、整合，遷移、拓展等引導(dǎo)。即使設(shè)計(jì)討論某個(gè)問(wèn)題，開(kāi)辯論賽，也僅局限于仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智，不愿意甚至沒(méi)想過(guò)引導(dǎo)學(xué)生領(lǐng)悟肯定的理解中有否定的理解，否定的理解中有肯定的理解，總結(jié)出全面的有所側(cè)重的辯證思維觀，使學(xué)生“只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林”，評(píng)析題對(duì)思辨性的要求。
思想政治教師課堂的“忽視”，使學(xué)生很難有評(píng)析題題型及其解題思路，不易實(shí)現(xiàn)知識(shí)變分?jǐn)?shù)，變能力。
三、評(píng)析題的解題思路探析
突破“評(píng)析題”的瓶頸，要培養(yǎng)評(píng)析題的解題思路。評(píng)析題的解題思路：對(duì)題中觀點(diǎn)進(jìn)行判斷，肯定觀點(diǎn)中的合理部分，指出其不合理的部分，在分析和評(píng)價(jià)的過(guò)程中，要堅(jiān)持辯證批判思維、綜合分析和創(chuàng)造思維，反對(duì)絕對(duì)化。體現(xiàn)如下：
1.找“辯點(diǎn)”。找題中觀點(diǎn)的肯定點(diǎn)，找題中觀點(diǎn)的否定點(diǎn)，找題中觀點(diǎn)辯證統(tǒng)一的點(diǎn)。比如福建卷2013年高考文綜政治試題39題第（2）問(wèn)，觀點(diǎn)一，肯定的點(diǎn)是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是興國(guó)之要”；否定的點(diǎn)是“有了金山銀山，就有綠水青山”；辯證統(tǒng)一的點(diǎn)是“既要金山銀山，又要綠水青山”，即既要看到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性又不忽視生態(tài)文明建設(shè)，用辯證的觀點(diǎn)看問(wèn)題。
2.“辯點(diǎn)”和知識(shí)的逐一對(duì)應(yīng)。要結(jié)合“辯點(diǎn)”檢索相關(guān)模塊知識(shí)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)和“辯點(diǎn)”的準(zhǔn)確對(duì)接。比如福建卷2013年高考文綜政治試題39題第（2）問(wèn)，考生應(yīng)根據(jù)材料一提供的GDP與財(cái)政收入、居民收入的關(guān)系；居民收入與消費(fèi)的關(guān)系；能源消費(fèi)總量與萬(wàn)元GDP能耗的關(guān)系；空氣質(zhì)量明顯改善與土壤、水體質(zhì)量下降的關(guān)系；煤炭、石化產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模與環(huán)境影響的關(guān)系等信息，結(jié)合辯題內(nèi)容檢索出《經(jīng)濟(jì)生活》相關(guān)知識(shí)，并進(jìn)行分析和綜合，對(duì)諸多涉題知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行篩選，從中抽象出經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)兩個(gè)主干知識(shí)，同時(shí)正確處理兩個(gè)主干知識(shí)之間的辯證關(guān)系，并運(yùn)用主干知識(shí)的辯證關(guān)系進(jìn)行解題，完成由繁到簡(jiǎn)思維的抽象過(guò)程的飛躍。
中國(guó)“農(nóng)村”不僅僅是簡(jiǎn)單的地域坐標(biāo)，更包含了我國(guó)特殊歷史背景下形成的由自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等因素組成的復(fù)合系統(tǒng)，它既反映了具有一定產(chǎn)業(yè)特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，也表征著占國(guó)家三分之二人口的社會(huì)文化的發(fā)展進(jìn)程。根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村一般是指縣(除縣轄建制鎮(zhèn))以下，以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的人們聚居生活的廣大地區(qū)，而根據(jù)普遍認(rèn)識(shí)，農(nóng)村是除了城市以外的其他地域范圍。沒(méi)有農(nóng)村的平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展，就沒(méi)有中國(guó)社會(huì)的全面發(fā)展。然而，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于什么是農(nóng)村生態(tài)文明、并如何進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，目前尚未形成統(tǒng)一界定。從國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)研究和實(shí)踐工作來(lái)看，關(guān)于農(nóng)村生態(tài)文明內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)和界定，主要集中在以下兩個(gè)方面:一是認(rèn)為農(nóng)村生態(tài)文明是綜合性成果。正如人們對(duì)廣義上的生態(tài)文明的理解，農(nóng)村生態(tài)文明是人們?cè)谶M(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活過(guò)程中，遵循自然—人—社會(huì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行的客觀規(guī)律，主動(dòng)、積極地改善農(nóng)村內(nèi)部自身發(fā)展和優(yōu)化農(nóng)村與自然、城市關(guān)系，使之和諧協(xié)調(diào)、共生共榮、共同發(fā)展的一種社會(huì)文明形態(tài)，包括物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和社會(huì)文明。二是認(rèn)為農(nóng)村生態(tài)文明是重點(diǎn)突破的過(guò)程。按照國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的考核指標(biāo)，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)首先要應(yīng)對(duì)當(dāng)前農(nóng)村突出的環(huán)境問(wèn)題，特別是要解決農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境污染的問(wèn)題、處理好環(huán)境、資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。因此認(rèn)為，農(nóng)村生態(tài)文明是指在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活的同時(shí)，注重保護(hù)和改善周邊的生態(tài)環(huán)境，合理統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境改善與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其特征主要體現(xiàn)在“農(nóng)村生態(tài)良好、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民生活健康”。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，無(wú)論是作為“綜合性成果”還是“重點(diǎn)突破的過(guò)程”，其最終目的都將回歸到生態(tài)文明本身的內(nèi)在規(guī)定性上，即解決好發(fā)展方式的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧和可持續(xù)發(fā)展。因此，農(nóng)村生態(tài)文明可簡(jiǎn)要概括為，是建立在農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)上的，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主業(yè)的人們?cè)谄渚劬拥睾蜕a(chǎn)過(guò)程中處理好人與自然的關(guān)系，調(diào)整自身發(fā)展方式和發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中所形成的一系列有益成果的總和。目前我國(guó)城鄉(xiāng)二元的經(jīng)濟(jì)社會(huì)格局依然明顯，農(nóng)村作為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)單元，其生態(tài)文明建設(shè)的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值。建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，應(yīng)具有獨(dú)特的視角和目標(biāo):(1)以農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)。從生態(tài)學(xué)的角度，農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)是典型的半人工系統(tǒng)，自然節(jié)律性和社會(huì)屬性并存。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)根據(jù)其生態(tài)系統(tǒng)功能定位，圍繞系統(tǒng)要素，進(jìn)行空間、產(chǎn)業(yè)和組織整合。(2)以農(nóng)民的生態(tài)化發(fā)展為目標(biāo)。農(nóng)民是農(nóng)村的社會(huì)主體，也是生態(tài)文明建設(shè)的主力軍，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)必須基于農(nóng)民視角提出更加具體的行動(dòng)綱領(lǐng)。(3)以農(nóng)村社會(huì)整體性轉(zhuǎn)型為動(dòng)力源，即有賴于對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等布局的綜合規(guī)劃和系統(tǒng)變革。
二、農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系建設(shè)的理論研究與實(shí)踐基礎(chǔ)
農(nóng)村生態(tài)文明是生態(tài)文明理念和行動(dòng)在農(nóng)村地區(qū)的具體實(shí)踐，是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的方向。鑒于對(duì)生態(tài)文明內(nèi)涵的不同理解和農(nóng)村復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)的不同認(rèn)識(shí)，在學(xué)術(shù)界和實(shí)踐中涉及農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系的研究和應(yīng)用呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，這些研究與實(shí)踐為農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系的建設(shè)提供了有益的啟示。
(一)理論研究
檢索國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)，自2008年來(lái)對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵、問(wèn)題和對(duì)策進(jìn)行論述的文獻(xiàn)不斷增多，而相關(guān)指標(biāo)體系的研究則主要集中在新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境方面，比較典型的如顧鳳岐(2006)以中國(guó)當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村的科學(xué)內(nèi)涵為依據(jù)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理民主、生活安康、設(shè)施改善、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)良好六個(gè)方面設(shè)置了53項(xiàng)個(gè)體指標(biāo)。［1］朱孔來(lái)等(2007)根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要構(gòu)成要素即環(huán)境要素、基礎(chǔ)要素、效果要素三大要素，研究設(shè)計(jì)了縣級(jí)和村級(jí)新農(nóng)村建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。［2］曹連海(2010)從農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的空間結(jié)構(gòu)、生態(tài)功能和協(xié)調(diào)度三個(gè)方面來(lái)構(gòu)建指標(biāo)體系，探討各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高生態(tài)化程度的方向。［3］雷波(2011)針對(duì)重慶市新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中存在的普遍性特征，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、污染控制、資源利用、人居環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)環(huán)境等六大方面構(gòu)建了新農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)模型，為新農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理提供參考。［4］劉子飛(2013)闡述了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，認(rèn)為其能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)由經(jīng)濟(jì)支撐系統(tǒng)、社會(huì)支撐系統(tǒng)、環(huán)境支撐系統(tǒng)、智力支撐系統(tǒng)四個(gè)子系統(tǒng)組成，構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)。［5］上述指標(biāo)體系雖然并非專門(mén)針對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)，但其思路、方法和局限性都具有較強(qiáng)的可借鑒性。較之生態(tài)文明的內(nèi)涵和外延，現(xiàn)有大量研究或是從更宏觀的層面如新農(nóng)村建設(shè)，或是從更微觀的層面如農(nóng)村環(huán)保方面的分析，都還不足以滿足農(nóng)村生態(tài)文明評(píng)價(jià)的要求。農(nóng)村生態(tài)文明作為指導(dǎo)中國(guó)鄉(xiāng)村巨變的一種新的文明形態(tài)，是以環(huán)保為契機(jī)、以人與自然和諧關(guān)系為目標(biāo)的意識(shí)、行為和制度改革的集合。因此，結(jié)合國(guó)家總體戰(zhàn)略布局，深化細(xì)化農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的基本要求，強(qiáng)化前瞻性理論研究，建立系統(tǒng)的指標(biāo)體系，對(duì)指導(dǎo)未來(lái)農(nóng)村發(fā)展具有多元價(jià)值和理論意義。
(二)實(shí)踐探索
迄今為止，國(guó)家相關(guān)部委按照中央生態(tài)文明建設(shè)的指示和要求，開(kāi)展生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)，并制定了一系列考核性指標(biāo)體系。其中對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系建設(shè)具有直接指導(dǎo)意義的主要有三種，即環(huán)保部出臺(tái)的生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建指標(biāo)、農(nóng)業(yè)部“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)目標(biāo)體系、各地按照國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)原則相繼出臺(tái)的新農(nóng)村建設(shè)量化考核指標(biāo)體系。國(guó)家環(huán)保部門(mén)自上世紀(jì)90年代起開(kāi)展的生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)包括生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)等三個(gè)梯次，先后的涉及農(nóng)村的指標(biāo)體系主要包括了《生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)》(2007)，指標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)三個(gè)維度，共36個(gè)指標(biāo)，主要側(cè)重農(nóng)村環(huán)境保護(hù);《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)縣指標(biāo)(試行)》(2013)，指標(biāo)包括生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)制度、生態(tài)文化等五個(gè)系統(tǒng)，共35個(gè)指標(biāo);《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范村鎮(zhèn)指標(biāo)(試行)》(2014)作為國(guó)家級(jí)生態(tài)村鎮(zhèn)的升級(jí)版，從生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕和鄉(xiāng)風(fēng)文明四個(gè)方面提出了指標(biāo)體系。這些指標(biāo)體系的出臺(tái)從實(shí)踐上有力地推動(dòng)了各地農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)的開(kāi)展。農(nóng)業(yè)部在2013年將建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境作為重點(diǎn)工作，并下發(fā)了《“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建目標(biāo)體系》，按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”和諧發(fā)展的要求，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活舒適、民生和諧、文化傳承、支撐保障五個(gè)方面設(shè)定了20項(xiàng)具體目標(biāo)。各地按照中央提出的新農(nóng)村建設(shè)“20字方針”，在積極實(shí)踐基礎(chǔ)上也制定了新農(nóng)村建設(shè)的量化指標(biāo)體系。較為典型的有:重慶市從實(shí)際出發(fā)，分別就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)條件、農(nóng)民收入、人居環(huán)境、農(nóng)民素質(zhì)、農(nóng)村道路、社會(huì)事業(yè)、農(nóng)村社保、文明風(fēng)尚和民主政治等10個(gè)方面提出了新農(nóng)村建設(shè)具體量化指標(biāo);江蘇省戴南鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)量化指標(biāo)體系，涵蓋了糧食自給率、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率、農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口比重、農(nóng)村居民人均可支配收入、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)、農(nóng)村生活用汽車擁有率、農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率等24項(xiàng)具體指標(biāo)。從上述指標(biāo)體系來(lái)看，各項(xiàng)指標(biāo)體系內(nèi)容都各有側(cè)重，帶有明顯的部門(mén)治理和管理特色，如，環(huán)保部制定的指標(biāo)體系中環(huán)境指標(biāo)占到73%，農(nóng)業(yè)部的指標(biāo)體系經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占到65%，新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)體系主要側(cè)重于“三農(nóng)”問(wèn)題的解決。如果簡(jiǎn)單地沿用這三種指標(biāo)體系來(lái)對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)狀況作出評(píng)價(jià)，顯然存在著嚴(yán)重缺陷。農(nóng)村生態(tài)文明作為新型文明形態(tài)，是以“人與自然”關(guān)系和諧、資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的社會(huì)整體性發(fā)展方式和觀念的變革，需要科學(xué)掌握生態(tài)規(guī)律，發(fā)揮人的積極主動(dòng)性。因此，指標(biāo)體系的建設(shè)也需要突破部門(mén)體制界限，將生態(tài)文明理念融入農(nóng)村生產(chǎn)生活的各個(gè)方面。
三、構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系應(yīng)關(guān)注的基本問(wèn)題
在理想的狀態(tài)下，指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)能夠反映對(duì)象的特征、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能和驅(qū)動(dòng)力等關(guān)鍵信息。農(nóng)村作為由自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化等多個(gè)范疇組成的特殊區(qū)域，生態(tài)文明指標(biāo)體系的構(gòu)建，應(yīng)當(dāng)有其特殊的目標(biāo)和功能要求。
(一)邏輯維度
邏輯維度是指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)和基本思路。目前，最常用的指標(biāo)體系構(gòu)建模型有壓力—狀態(tài)—響應(yīng)(PSR)、驅(qū)動(dòng)力—壓力—狀態(tài)—影響—響應(yīng)(DPSIR)和驅(qū)動(dòng)力—狀態(tài)—響應(yīng)(DSR)三種，其指標(biāo)的組織和結(jié)構(gòu)是基于因果關(guān)系鏈形成的，其中后兩種適用性更為廣泛。然而，生態(tài)文明建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不僅反映生態(tài)系統(tǒng)的因果關(guān)系，更強(qiáng)調(diào)“文明”的社會(huì)屬性。生態(tài)文明作為一種文明形態(tài)，并不僅僅體現(xiàn)在生態(tài)上，更主要的體現(xiàn)在人的文明上，［6］即發(fā)揮人作為行為主體的主觀能動(dòng)性和對(duì)其行為的改造，即發(fā)展方式和思維的轉(zhuǎn)變。較之城市，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)整體落后，因此生態(tài)文明建設(shè)不是單靠保護(hù)環(huán)境就可以實(shí)現(xiàn)的，要實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村地區(qū)人與自然的和諧發(fā)展，必須堅(jiān)持社會(huì)生產(chǎn)、生活方式等全方位的生態(tài)化變革，這也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的直接途徑和主要內(nèi)容。從系統(tǒng)論角度分析，生態(tài)文明建設(shè)并非完全獨(dú)立的結(jié)構(gòu)，它離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化的支撐。黨的十報(bào)告第一次提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)緊密交融的“五位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)總體布局，為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)新時(shí)代作出了全面的戰(zhàn)略部署。“五位一體”的總體布局不僅系統(tǒng)反映社會(huì)文明的整體，同時(shí)也是生態(tài)文明建設(shè)途徑和動(dòng)力機(jī)制。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)基于發(fā)展的動(dòng)態(tài)開(kāi)放系統(tǒng)。農(nóng)村生態(tài)文明系統(tǒng)建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制來(lái)源于自然和社會(huì)兩個(gè)方面:自然力的源泉是生態(tài)系統(tǒng)本身能量流動(dòng)產(chǎn)生的物理、化學(xué)和生物過(guò)程。社會(huì)力的源泉來(lái)自于四個(gè)方面，一是經(jīng)濟(jì)杠桿;二是權(quán)威力量;三是文化驅(qū)動(dòng);四是社會(huì)保障。農(nóng)村自然生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)和修復(fù)能力為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供了強(qiáng)大的自然動(dòng)力。在以人為主體的大社會(huì)系統(tǒng)中，農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為生態(tài)文明建設(shè)提供了物質(zhì)和資金基礎(chǔ)，并通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)刺激經(jīng)濟(jì)主體改良生產(chǎn)方式;農(nóng)村政治權(quán)威是維持復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)組織和功能有序適度運(yùn)行的必要工具，是引導(dǎo)人與自然共生發(fā)展的外在約束力;農(nóng)村文化建設(shè)通過(guò)行為意識(shí)培育來(lái)激發(fā)人與自然和諧共生發(fā)展的力量，是生態(tài)文明建設(shè)的精神動(dòng)力;社會(huì)建設(shè)通過(guò)合理配置公共資源，促進(jìn)人自身和諧發(fā)展和社會(huì)公平，為生態(tài)文明建設(shè)提供穩(wěn)定的外在環(huán)境和人力資源。自然力和社會(huì)力的耦合推動(dòng)著農(nóng)村生態(tài)文明系統(tǒng)的形成和發(fā)展。
(二)時(shí)空尺度
生態(tài)文明作為一種文明形態(tài)，也具有相對(duì)性和絕對(duì)性相統(tǒng)一的特征，生態(tài)文明建設(shè)必須結(jié)合區(qū)域社會(huì)歷史文化背景。中國(guó)農(nóng)村占國(guó)土面積的70%以上，在時(shí)空上呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。時(shí)空差異的形成既受自然條件、區(qū)位特征和原有社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的影響，也受到來(lái)自國(guó)家政策導(dǎo)向和市場(chǎng)化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)聚集等政治、經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用。這種差異表現(xiàn)在東中西部的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷、風(fēng)土人情等文化因素之中。然而，在差異的背后，中國(guó)農(nóng)村卻也面臨著一個(gè)完全相同的大的時(shí)空背景:從歷史時(shí)段上看，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)村社會(huì)也正在經(jīng)歷一場(chǎng)新的變革，這種變革首先表現(xiàn)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改變。工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)為農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)了巨大機(jī)遇的同時(shí)，高消耗高排放高污染的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和奢侈浪費(fèi)的現(xiàn)代消費(fèi)方式嚴(yán)重破壞了農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的平衡。因此，農(nóng)村轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，而生態(tài)文明為此指明了轉(zhuǎn)型方向，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的關(guān)系是當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)共同的任務(wù)。從空間功能上看，按照《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》的要求，廣大農(nóng)村地區(qū)作為國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，屬于限制和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域，其功能定位是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)居民安居樂(lè)業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境健康，構(gòu)建人與自然和諧相處的空間格局。為此，生態(tài)文明指標(biāo)體系應(yīng)緊扣當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)發(fā)展的時(shí)空背景，在考慮區(qū)域差別、生態(tài)類型等空間差異的基礎(chǔ)上，選擇具有普適性、代表性的指標(biāo)，同時(shí)考慮到不同地域數(shù)據(jù)的可比性，統(tǒng)一指標(biāo)來(lái)源。
(三)篩選原則
農(nóng)村生態(tài)文明系統(tǒng)是一個(gè)大系統(tǒng)，包含的因子很多，其指標(biāo)體系須圍繞農(nóng)村生態(tài)文明的建設(shè)規(guī)律和要求選擇若干因子作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系的內(nèi)容，不僅是由環(huán)境質(zhì)量因素組成，而且是包含體現(xiàn)生態(tài)文明的社會(huì)因素及個(gè)體行為、意識(shí)因素等在內(nèi)的，由眾多屬性組成的多維多層向量。農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系的頂層是目標(biāo)層，一級(jí)指標(biāo)由各子系統(tǒng)(維度)構(gòu)成。應(yīng)按照指標(biāo)體系的上下層之間關(guān)系，結(jié)合農(nóng)村生態(tài)文明系統(tǒng)特征，遵循系統(tǒng)性、代表性、實(shí)用性原則，借鑒現(xiàn)有相關(guān)指標(biāo)體系研究和實(shí)踐的有益經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地篩選指標(biāo)體系內(nèi)容。系統(tǒng)性原則。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)的系統(tǒng)提升和轉(zhuǎn)型，指標(biāo)內(nèi)容不僅要覆蓋農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的各個(gè)方面，全面綜合地反映農(nóng)村生態(tài)文明的發(fā)展特征和發(fā)展?fàn)顩r，還應(yīng)該反映子系統(tǒng)之間的互動(dòng)關(guān)系，挖掘它們之間的耦合關(guān)系。代表性原則。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)涉及面廣、內(nèi)容豐富，可選擇的指標(biāo)非常多，為便于操作，應(yīng)當(dāng)選取代表性強(qiáng)、獨(dú)立性強(qiáng)的指標(biāo)，盡可能用少的指標(biāo)全面、綜合、準(zhǔn)確地反映農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，便于管理者、決策者和公眾理解。因此，從指標(biāo)構(gòu)成看，既要反映當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)文明的具體表現(xiàn)和發(fā)展現(xiàn)狀，又要反映其所處的階段;從指標(biāo)概括的內(nèi)容看，既要反映現(xiàn)實(shí)情況，又要能反映相關(guān)事物發(fā)展趨勢(shì)。實(shí)用性原則。我國(guó)農(nóng)村生態(tài)和環(huán)境的統(tǒng)計(jì)起步較晚，往往使評(píng)價(jià)指標(biāo)無(wú)法獲得具體數(shù)據(jù)來(lái)源支持。因此，應(yīng)從定性和定量?jī)蓚€(gè)方面積極探索，系統(tǒng)把握相關(guān)問(wèn)題，區(qū)分定性指標(biāo)和定量指標(biāo)、必達(dá)指標(biāo)和參考指標(biāo)，兼顧地方差異和公平性，綜合反映農(nóng)村生態(tài)文明目標(biāo)，使選取的指標(biāo)具有可測(cè)量、可比較性。
四、農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系框架的構(gòu)建
立足農(nóng)村生態(tài)文明的內(nèi)涵和目標(biāo)，以及指標(biāo)體系建設(shè)的邏輯維度和時(shí)空特點(diǎn)，遵循系統(tǒng)性與區(qū)域性、綜合性與代表性、導(dǎo)向性與創(chuàng)造性相結(jié)合的指標(biāo)篩選原則，吸收當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)有相關(guān)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，本文從生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)政治、生態(tài)社會(huì)、生態(tài)文化和生態(tài)環(huán)境五個(gè)方面嘗試構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系框架。
(一)生態(tài)經(jīng)濟(jì)
經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是人類干預(yù)自然生態(tài)最直接的表現(xiàn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成分復(fù)雜，但仍以種植和養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、服務(wù)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組成部分，逐漸實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化經(jīng)營(yíng)和集約化管理。農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)旨在提高居民生活質(zhì)量的同時(shí)，將生態(tài)理念融入經(jīng)濟(jì)過(guò)程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變粗放型污染型生產(chǎn)方式。因此，從發(fā)展水平、生態(tài)效益和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面對(duì)農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)提出建設(shè)目標(biāo)，主要選取生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、單位產(chǎn)值能耗、農(nóng)業(yè)資源綜合利用率、綠色產(chǎn)業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)集約化水平、種植結(jié)構(gòu)多元性評(píng)價(jià)等指標(biāo)。
(二)生態(tài)政治
生態(tài)政治是生態(tài)文明與政治文明建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，是生態(tài)環(huán)境和社會(huì)政治相統(tǒng)一的宏觀系統(tǒng)，其核心內(nèi)容是在健康的政治體制下，以實(shí)現(xiàn)公共生態(tài)利益作為最高價(jià)值訴求。生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的形成也有賴于民主政治框架下，由政府、市場(chǎng)和公眾共同參與、管理和監(jiān)督的生態(tài)法制體系。而缺乏政治關(guān)注、法治匱乏、監(jiān)管不力和城鄉(xiāng)生態(tài)不公等問(wèn)題是目前導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村生態(tài)惡化的重要因素。因此，從生態(tài)管理、法治建設(shè)和公眾參與等方面對(duì)生態(tài)政治進(jìn)行描述，可以選擇鄉(xiāng)村環(huán)境管理能力建設(shè)(包括人員配置、財(cái)政資金保障、設(shè)備完善程度等)、生態(tài)政績(jī)考核制落實(shí)情況、生態(tài)法治執(zhí)行狀況、生態(tài)自治村規(guī)民約完善率等多項(xiàng)指標(biāo)。
(三)生態(tài)社會(huì)
當(dāng)我們把生態(tài)社會(huì)作為一種實(shí)際的社會(huì)發(fā)展中的任務(wù)時(shí)，它是狹義的，即把“建設(shè)生態(tài)社會(huì)”作為與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)并列的幾大建設(shè)任務(wù)之一。在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，生態(tài)社會(huì)本質(zhì)是人類群體共同積極為構(gòu)建人與自然和諧關(guān)系提供良好的社會(huì)環(huán)境和保障體系。當(dāng)前影響農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)因素主要是人口素質(zhì)、社會(huì)公平問(wèn)題，包括社會(huì)公共資源的分配和自然資源利益的分配不公。因此農(nóng)村生態(tài)社會(huì)建設(shè)要注重解決人口自身的生態(tài)化發(fā)展和社會(huì)公共資源的公平分配和問(wèn)題。建立符合現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的人力資源培養(yǎng)和配置機(jī)制;完善符合市場(chǎng)配置規(guī)律的社會(huì)保障制度;完善社會(huì)管理和公共服務(wù)，包括電力設(shè)施、道路、通信、教育醫(yī)療等公共設(shè)施和服務(wù)體系等都將為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。從生態(tài)民生保障、社會(huì)關(guān)系和諧、社會(huì)結(jié)構(gòu)合理等方面進(jìn)行描述和評(píng)價(jià)，可以選擇公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的滿意度、社會(huì)保障覆蓋率、環(huán)境案件發(fā)生率、村莊環(huán)境宜居程度、義務(wù)教育普及率、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)程度等指標(biāo)。
(四)生態(tài)文化
從人與自然關(guān)系的視角理解，文化是人類適應(yīng)自然界生存、享受和發(fā)展的主要方式和表現(xiàn)形式。生態(tài)文化作為生態(tài)文明的精神要素，包括了生態(tài)哲學(xué)、生態(tài)道德、生態(tài)教育、生態(tài)藝術(shù)等多種表現(xiàn)形式。農(nóng)村居民對(duì)生態(tài)文明的普遍認(rèn)同和意識(shí)的養(yǎng)成，是促進(jìn)人與自然和諧共進(jìn)，并轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)的基石。我國(guó)長(zhǎng)達(dá)2000多年的農(nóng)耕社會(huì)發(fā)展史，并不缺乏人與自然的親和友善的鄉(xiāng)土風(fēng)俗。然而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊下，有些“崇尚自然”的習(xí)俗走向了沒(méi)落。農(nóng)村生態(tài)文化建設(shè)需要通過(guò)教育和示范引導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，從文化培育、生態(tài)科技和生態(tài)意識(shí)等方面進(jìn)行考量，可選擇鄉(xiāng)村生態(tài)民俗(古村、古樹(shù)、古遺址、宜居文化等)保護(hù)情況、生態(tài)教育情況、生態(tài)科技創(chuàng)新能力、生態(tài)文化宣傳措施(利用報(bào)紙、雜志、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等新興媒體及時(shí)傳播科技和文化知識(shí))、生態(tài)安全意識(shí)、公眾綠色行為(節(jié)能、節(jié)水、綠色出行)意識(shí)等指標(biāo)。
(五)生態(tài)環(huán)境
優(yōu)美健康的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村生態(tài)文明的首要目標(biāo)和最直觀的表現(xiàn)形式。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)以生物結(jié)構(gòu)和物理結(jié)構(gòu)為主線，優(yōu)美健康的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境需要依靠自然生態(tài)環(huán)境自我修復(fù)力和人工防護(hù)措施。首先，大氣、土壤、水、生物等環(huán)境要素處于健康狀態(tài)，可以選取生物多樣性指數(shù)、森林草地覆蓋率、功能區(qū)達(dá)標(biāo)率、水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。其次是人工防護(hù)措施到位，防治生態(tài)環(huán)境污染，可以選取水土流失治理率、污染土壤修復(fù)率、農(nóng)業(yè)面源污染治理率、生活垃圾分類、無(wú)害化處理率、主要污染物排放強(qiáng)度削減率等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
在法律歷史上的任何時(shí)期，法的價(jià)值都是必須要面對(duì)的問(wèn)題，法學(xué)家們不斷的對(duì)法的價(jià)值進(jìn)行論證和批判，以確保法有適用于這個(gè)時(shí)期的價(jià)值。建設(shè)生態(tài)文明需要環(huán)境法給予保障，而生態(tài)文明同時(shí)也深刻影響到環(huán)境法的價(jià)值方向。研究生態(tài)文明如何更好地發(fā)展起來(lái)，首先要研究的就是環(huán)境法所要追求的價(jià)值和目標(biāo)方向，環(huán)境法的價(jià)值體系由多方面價(jià)值組成。1．環(huán)境法的正義價(jià)值環(huán)境法主要把正義作為價(jià)值體系的核心內(nèi)容，同時(shí)與秩序、利益等相互融匯作為環(huán)境法體系的基本內(nèi)容，而具有終極性價(jià)值的是正義價(jià)值。促進(jìn)全國(guó)人民都擁有善德和正義是法律的最根本意義，法是伸張正義的途徑也是正義的方向，法的存在意義也從正義價(jià)值中得以體現(xiàn)。環(huán)境法的主要價(jià)值體現(xiàn)同樣是正義，建設(shè)生態(tài)文明就是將人與自然和諧發(fā)展作為最高目標(biāo)，這種和諧發(fā)展是環(huán)境法平衡代際主體與代內(nèi)不同主體的正義體現(xiàn)。［1］構(gòu)成環(huán)境法的價(jià)值體系很重要的一點(diǎn)就是，在研究環(huán)境法如何促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中，要將正義看作是環(huán)境法的最重要價(jià)值，并將其作為研究基礎(chǔ)。2．環(huán)境法的秩序價(jià)值秩序是構(gòu)成環(huán)境法價(jià)值體系的基礎(chǔ)價(jià)值，每條法律都是將實(shí)現(xiàn)某種秩序價(jià)值作為目的，法的正義價(jià)值若要彰顯出來(lái)，需要秩序價(jià)值來(lái)實(shí)現(xiàn)。法律規(guī)范提供了良好的秩序狀態(tài)，理想的秩序需要利益調(diào)制來(lái)完成。秩序要適應(yīng)生產(chǎn)方式，需要體現(xiàn)出社會(huì)正義和公正。［2］人類社會(huì)作為法的誕生、進(jìn)化的場(chǎng)景，法的屬性確立了法的秩序價(jià)值是其他價(jià)值的基礎(chǔ)。如果不存在法律秩序，法的生存及運(yùn)作將會(huì)失去保障并受到威脅，法治將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。人與自然和諧發(fā)展是環(huán)境法所追求的秩序，建設(shè)生態(tài)文明有著同樣的要求。生態(tài)秩序有三點(diǎn)主要要求:一是人與自然和諧相處;二是環(huán)境利益與人類利益相協(xié)調(diào);三是人與人之間環(huán)境資源均衡分配。3．環(huán)境法的利益價(jià)值利益同樣也是法律所追求的基本價(jià)值。從古至今，人們之所以盡可能的去爭(zhēng)取一切可能爭(zhēng)取到的事物，一切都源自于利益。從根本上來(lái)說(shuō)，環(huán)境法所確立的目標(biāo)就是正義、秩序、建設(shè)生態(tài)文明高度統(tǒng)一，環(huán)境法存在的意義就是實(shí)現(xiàn)正義和秩序高度統(tǒng)一的追求，環(huán)境法的價(jià)值也體現(xiàn)在通過(guò)利益調(diào)制達(dá)到正義和秩序的的目標(biāo)。從某種程度上來(lái)說(shuō)，環(huán)境法的體系與利益調(diào)制是承載著正義和利益的載體，也是展現(xiàn)爭(zhēng)議和秩序價(jià)值的途徑。［3］利益價(jià)值相較于爭(zhēng)議和秩序價(jià)值來(lái)說(shuō)，它體現(xiàn)出來(lái)的是工具價(jià)值，其作用在取舍、調(diào)節(jié)、激勵(lì)利益方面體現(xiàn)出來(lái)，是形成社會(huì)秩序和社會(huì)正義的機(jī)制。環(huán)境法也是通過(guò)自身特有的利益調(diào)制和規(guī)則體系，為正義和秩序引導(dǎo)正確的方向。
二、環(huán)境法正義價(jià)值的多面性
環(huán)境正義是環(huán)境法的正義表現(xiàn)，正義是法律最核心的追求。不同主體在參與有關(guān)環(huán)境方面的事務(wù)時(shí)，被公平對(duì)待，即為“環(huán)境正義”。公平對(duì)待表現(xiàn)為忽略年齡、性別、國(guó)籍等差異，擁有公平參與環(huán)境方面事項(xiàng)的權(quán)利。環(huán)境正義體現(xiàn)在參與環(huán)境事項(xiàng)的過(guò)程中，保障人與人之間合理的分配資源以及承擔(dān)起相應(yīng)的保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。地球資源有限，而人均需求量較大，這就導(dǎo)致了如何合理分配資源問(wèn)題的產(chǎn)生，環(huán)境正義實(shí)質(zhì)的問(wèn)題也就體現(xiàn)在此。環(huán)境正義主要就是調(diào)整和管理主體與環(huán)境資源之間的關(guān)系，滿足主體所需的生存條件基礎(chǔ)。結(jié)合建設(shè)生態(tài)文明和現(xiàn)實(shí)環(huán)境問(wèn)題特點(diǎn)，筆者總結(jié)出追求環(huán)境正義要從以下兩方面抓起。
(一)代內(nèi)正義方面代內(nèi)正義表現(xiàn)為，忽略性別、年齡、身份、國(guó)籍、社會(huì)地位等差異的同世代內(nèi)的人擁有平等的公眾參與、享有權(quán)利義務(wù)、獲取資源信息等權(quán)利。代內(nèi)正義主要包括的正義問(wèn)題主要有三個(gè)方面:人與人之間、國(guó)與國(guó)之間以及地域與地域之間的正義問(wèn)題。但是由于各個(gè)方面的分配環(huán)境利益不公打破了人與自然和諧相處的平衡關(guān)系，從而造成了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。［4］為了建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境正義，維護(hù)代內(nèi)環(huán)境的平衡，應(yīng)努力完善環(huán)境法制度。一是要完善公開(kāi)制度，讓人民大眾了解到環(huán)境信息和知識(shí)。自從《環(huán)境保護(hù)法》出臺(tái)以來(lái)，為了使環(huán)境法具備更好的可實(shí)施性，需要不斷地通過(guò)法規(guī)對(duì)公開(kāi)制度完善細(xì)節(jié)規(guī)則。二是要增強(qiáng)各階層與各區(qū)域之間的合作，以便健全環(huán)境表達(dá)機(jī)制。為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明和實(shí)質(zhì)正義，法律制度應(yīng)特別關(guān)照相對(duì)弱勢(shì)的群體，保障他們的環(huán)境利益，這就需要健全環(huán)境利益分配機(jī)制，避免弱勢(shì)群體無(wú)法享有應(yīng)有的環(huán)境利益。
(二)代際正義方面生態(tài)文明建設(shè)需要實(shí)質(zhì)和廣泛意義上的環(huán)境正義。代際正義是指為后代人保存資源，維持利于人類生存的環(huán)境狀況，保障人類的可持續(xù)發(fā)展。一些國(guó)家將代際正義思想融于國(guó)家法律之中，生態(tài)文明與傳統(tǒng)的文明形態(tài)不同，生態(tài)文明追求人與自然和諧共存與發(fā)展，更具遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。
三、環(huán)境法生態(tài)秩序追求
(一)生態(tài)秩序的定義秩序是一種平衡狀態(tài)，在內(nèi)部建立。自然秩序是自生自發(fā)建立起來(lái)的秩序，而社會(huì)秩序由人創(chuàng)造出來(lái)。秩序性質(zhì)有如下幾點(diǎn):一是對(duì)人的行為具有一定的限制力度;二是體現(xiàn)出人與人之間的行為是可以相互補(bǔ)充和影響的;三是表明人們某些生活方面具有一致性;四是體現(xiàn)出人們行為可以進(jìn)入某種平衡穩(wěn)定的狀態(tài)。法律秩序是多種秩序形式中的一種，它作為社會(huì)秩序必不可少的一部分，在某些方面作為指示文明進(jìn)程的儀器。生態(tài)秩序所追求的包括了，人與人之間需求環(huán)境資源與維護(hù)環(huán)境狀況的平衡，以及人與自然共存的平衡狀態(tài)。生態(tài)秩序是環(huán)境保護(hù)法體系之中最基礎(chǔ)的一部分，它的最終追求就是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共存與發(fā)展。
(二)達(dá)致生態(tài)秩序的措施法律秩序的含義是人們之間的關(guān)系要遵循行為規(guī)則，這些規(guī)則又相應(yīng)的產(chǎn)生了文明秩序，生態(tài)秩序也要依靠法律規(guī)則來(lái)實(shí)現(xiàn)。在傳統(tǒng)法律之中很難能滿足生態(tài)文明的要求，所以要建立相應(yīng)的環(huán)境法規(guī)則。確立環(huán)境法的目的就是要發(fā)展生態(tài)文明，制定生態(tài)秩序規(guī)則，適應(yīng)于目前的生態(tài)文明建設(shè)。為了滿足我國(guó)現(xiàn)今飛速發(fā)展現(xiàn)狀中的生態(tài)文明建設(shè)要求，環(huán)境法制度需要進(jìn)行一定的創(chuàng)新，來(lái)不斷地完善自身體系，以便于更好地保障生態(tài)秩序的有條不紊。培養(yǎng)生態(tài)秩序意識(shí)對(duì)于生態(tài)文明的建設(shè)也十分有必要，要加強(qiáng)對(duì)人們意識(shí)層上的培養(yǎng)，有益于提升人們的生態(tài)意識(shí)。
四、環(huán)境法多重利益尋求
(一)人與環(huán)境利益關(guān)系人與自然的基本關(guān)系就是利益關(guān)系，在生態(tài)文明建設(shè)中，人與自然的關(guān)系多種多樣，對(duì)于人類來(lái)說(shuō)，環(huán)境資源的利益關(guān)系可以表現(xiàn)為:經(jīng)濟(jì)利益、精神利益、環(huán)境利益。而從傳統(tǒng)的利益法學(xué)派角度來(lái)分析，又分為以下幾類:社會(huì)利益、公共利益、個(gè)人利益。人與環(huán)境資源具有多種屬性關(guān)系，當(dāng)這些關(guān)系之間產(chǎn)生碰撞時(shí)，如何取舍和解決是環(huán)境法需要研究的，也是從法律上來(lái)保證生態(tài)文明建設(shè)的途徑。
(二)環(huán)境法調(diào)節(jié)利益的方法法律制度需要選擇性的利用一些法律工具來(lái)維護(hù)生態(tài)秩序，首先，要承認(rèn)個(gè)人或社會(huì)的特定利益，需要確定一個(gè)法律承認(rèn)的范圍，要盡可能的獲得范圍內(nèi)的利益。對(duì)于多種利益如何進(jìn)行取舍，環(huán)境法給出了明確的指示:將利益分類，按照高低層次和迫切需要程度來(lái)將利益進(jìn)行排序和劃分。然后，設(shè)置環(huán)境法制度，按照一定的順序保護(hù)利益，實(shí)現(xiàn)利益。最后，本該被保護(hù)的利益無(wú)法實(shí)現(xiàn)或被侵犯時(shí)，可以利用法律的手段來(lái)保障利益的實(shí)現(xiàn)。
五、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：十 生態(tài)文明 地理教學(xué) 環(huán)境教育
“十”報(bào)告中提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，其中，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。環(huán)保意識(shí)必將成為人們必備的基本素質(zhì)之一。為此，《地理教育國(guó)際》確立了地理學(xué)科在培養(yǎng)學(xué)生環(huán)境意識(shí)，生態(tài)文明方面的基礎(chǔ)學(xué)科地位。因此，在高中地理教學(xué)中，對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)，樹(shù)立科學(xué)的人生觀和環(huán)境觀，意義非常重大。新課程理念注重對(duì)學(xué)生情感態(tài)度價(jià)值觀的培養(yǎng)，而環(huán)保教育已成為了學(xué)校素質(zhì)教育的重要組成部分，是當(dāng)前教學(xué)改革的一個(gè)重要方向。
作為一名高中地理教師，我結(jié)合學(xué)科的特點(diǎn)和自身的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，試從中學(xué)地理教學(xué)的角度談?wù)劦乩韺W(xué)科在新課程理念下如何進(jìn)行環(huán)境教育。
一、 立足教材，滲透環(huán)境教育。
在現(xiàn)行的高中地理教材中，環(huán)境教育就像一條紐帶，貫穿于整個(gè)教材之中。必修一以行星地球開(kāi)始，逐步分析人類生存的自然環(huán)境，比如大氣環(huán)境、海洋環(huán)境和陸地環(huán)境。必修二主要學(xué)習(xí)人類在生產(chǎn)與生活中形成的人文環(huán)境，最后必修三又歸結(jié)到如何協(xié)調(diào)人類和環(huán)境的關(guān)系。由此可見(jiàn)，地理教材中本身就有很多環(huán)境教育的素材，教師要充分挖掘教材，利用現(xiàn)行教材來(lái)滲透環(huán)境教育。
高中地理教材的每個(gè)章節(jié)幾乎都涉及到環(huán)境教育的內(nèi)容，比如宇宙環(huán)境、大氣環(huán)境、海洋環(huán)境、陸地環(huán)境，區(qū)域發(fā)展等，并且有些內(nèi)容還揭示了深刻的社會(huì)環(huán)境問(wèn)題，比如環(huán)境污染、人口問(wèn)題、生態(tài)破壞、糧食問(wèn)題、資源問(wèn)題等。以上問(wèn)題產(chǎn)生的原因，都與人類活動(dòng)密切相關(guān)，解決問(wèn)題的有效措施就是從人類活動(dòng)入手，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。因此，環(huán)境教育已成為高中地理教材培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)的重要方面。
教材中涉及環(huán)境教育的內(nèi)容很多，例如：“環(huán)境與環(huán)境問(wèn)題”“區(qū)域環(huán)境建設(shè)”、“環(huán)境污染與防治”、“大氣環(huán)境保護(hù)”、“海洋環(huán)境保護(hù)”、“世界環(huán)境問(wèn)題”、“可持續(xù)發(fā)展”等內(nèi)容為典型的環(huán)保教育課，而“人口的合理容量”、“城市化”、“全球的氣候變化”、“自然災(zāi)害與環(huán)境”等內(nèi)容中可以滲透環(huán)境教育。
比如在學(xué)習(xí)必修三中與“區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)”相關(guān)的內(nèi)容時(shí)，可以要求學(xué)生結(jié)合自身的感受，來(lái)分析一些影響本地的環(huán)境問(wèn)題和自然災(zāi)害產(chǎn)生的原因，比如沙塵暴、土地荒漠化、水土流失、泥石流、旱澇等自然災(zāi)害和環(huán)境問(wèn)題，讓學(xué)生們充分認(rèn)識(shí)到人類只有認(rèn)識(shí)自然規(guī)律，按規(guī)律規(guī)范人類活動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)人地協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、充分運(yùn)用多媒體，讓學(xué)生真切感受環(huán)境問(wèn)題。
環(huán)境問(wèn)題的類型很多，表現(xiàn)形式多樣化，和當(dāng)?shù)氐奶囟ōh(huán)境緊密聯(lián)系。由于受地域條件的限制，有些環(huán)境問(wèn)題學(xué)生無(wú)法切身感受。比如沿海的學(xué)生可能無(wú)法感受到荒漠化現(xiàn)象，而內(nèi)陸的學(xué)生可能無(wú)法感受到臺(tái)風(fēng)、海嘯等氣象災(zāi)害。這就要求教師在課堂上要采用恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法，化虛為實(shí)、化遠(yuǎn)為近、化抽象為具體，而多媒體課件就能起到這個(gè)作用。多媒體可以展示圖片和播放視頻，使課堂有聲有色，從而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，主動(dòng)參與到學(xué)習(xí)中。比如：平原地區(qū)的學(xué)生對(duì)滑坡、泥石流可能比較陌生，教師可以結(jié)合視頻給學(xué)生講解泥石流的危害；內(nèi)陸地區(qū)的學(xué)生對(duì)臺(tái)風(fēng)、海嘯比較陌生，教師可以通過(guò)多媒體進(jìn)行展示，化靜為動(dòng)；而沿海地區(qū)的學(xué)生對(duì)荒漠化的感受很少，可以借助多媒體課件化抽象為直觀。在教學(xué)中運(yùn)用好多媒體，就會(huì)大大擴(kuò)展課堂教學(xué)的深度和廣度，既激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，讓學(xué)生真切感受了環(huán)境問(wèn)題，又增強(qiáng)了環(huán)境教育的效果。
三、豐富地理學(xué)科第二課堂，組織學(xué)生參與野外調(diào)查實(shí)踐活動(dòng)
環(huán)境保護(hù)意識(shí)的形成只靠地理課堂是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須借助于學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)。如果沒(méi)有接觸過(guò)協(xié)調(diào)環(huán)境關(guān)系相關(guān)的活動(dòng)，那么，光說(shuō)熱愛(ài)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的話就蒼白無(wú)力了。學(xué)生只有在實(shí)踐中才能親身感受環(huán)境問(wèn)題，激起保護(hù)環(huán)境的熱情。
在暑假里，我組織學(xué)生參加了本市水污染現(xiàn)狀和農(nóng)村垃圾污染現(xiàn)狀的調(diào)查研究，同時(shí)還組織學(xué)生寫(xiě)好環(huán)保小論文，取得了很好的效果。通過(guò)本次活動(dòng)，學(xué)生深切地體會(huì)到了環(huán)境對(duì)我們?nèi)祟惤】岛桶l(fā)展的重要性，更讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到了，環(huán)境保護(hù)需要從我做起，從身邊的小事做起。環(huán)境問(wèn)題在我們身邊隨處可見(jiàn)，可以組織學(xué)生進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。例如學(xué)校附近的河流、垃圾處理場(chǎng)、工廠等。當(dāng)學(xué)生看到惡臭撲鼻的河水、遍地可見(jiàn)的垃圾、漂浮于公路上空的塵埃，就會(huì)明白環(huán)境保護(hù)是多么的重要，并自覺(jué)行動(dòng)起來(lái)，主動(dòng)參與到保護(hù)環(huán)境的行列當(dāng)中。高中學(xué)生已具備一定的課外實(shí)踐能力，教師可以引導(dǎo)學(xué)生成立課外實(shí)驗(yàn)小組和宣傳小組，讓他們走出課堂去真切感受環(huán)境問(wèn)題。
四、充分利用環(huán)境紀(jì)念日，對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)保教育。
Abstract: As an important achievement of theoretical innovation of 17th National Congress of the CPC, ecological civilization is a new development of understanding basic laws in socialist modernization construction. Excellent ecological resources is a potential advantage in the 'catch-up' and ‘remedial work’ process of Lishui . Therefore, how to make use of its advantage to realize leaping development and how to realize Green Water and Mountain are Gold and Silver Mountains is a topic Worth Discussing. From the perspective that building "Yangtze River Delta" leisure industry base is one of the approaches to ecological civilization construction in Lishui,the paper makes some theoretical exploration to promote the city's ecological civilization construction, and then give discussion on several theoretical and practical problems of the specific process of the construction of ecological civilization.
關(guān)鍵詞:生態(tài)文明 途徑 長(zhǎng)三角 休閑產(chǎn)業(yè)基地
Keywords: ecological civilization approach Yangtze River Delta leisure industry base
作者簡(jiǎn)介:金秀光(1970 ― ),男,浙田人,講師,研究方向:政治與公共管理。
十七大報(bào)告明確提出,要“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”,使“生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立”。生態(tài)文明作為全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)首次寫(xiě)入黨的政治報(bào)告,這是我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的新發(fā)展。
一、生態(tài)文明的實(shí)質(zhì)是要人與自然的和諧共生
生態(tài)文明是人類文明的一種新形態(tài)。它以尊重和維護(hù)自然為前提,以人與人、人與自然、人與社會(huì)和諧共生為宗旨,以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式為內(nèi)涵,引導(dǎo)人們走上持續(xù)和諧的發(fā)展道路。生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)人的自覺(jué)與自律,強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)。建設(shè)生態(tài)文明、追求人與自然和諧的過(guò)程是人類不斷認(rèn)識(shí)自然、適應(yīng)自然的過(guò)程,也是人類不斷修正自己的錯(cuò)誤、改善與自然的關(guān)系和完善自然的過(guò)程。
人與自然的關(guān)系反映著人類文明與自然演化的相互作用及其結(jié)果。人類的生存與發(fā)展依賴于自然,同時(shí),文明的進(jìn)步也影響著自然的結(jié)構(gòu)、功能與演化。人與自然的關(guān)系:在原始社會(huì)表現(xiàn)為敬畏和被動(dòng)服從;到了農(nóng)業(yè)文明時(shí)期表現(xiàn)為試圖改造和改變自然;工業(yè)文明時(shí)表現(xiàn)為由“利用”變?yōu)榱恕罢鞣薄?最終造成自然資源迅速枯竭和生態(tài)環(huán)境日趨惡化,能源危機(jī)、環(huán)境污染、水資源短缺、氣候變暖、荒漠化、動(dòng)植物物種大量滅絕……災(zāi)難性惡果直接威脅到人類的生存與發(fā)展,人與自然和諧也面臨著有史以來(lái)最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此,反思人類文明的進(jìn)程,人們終于明白人與自然本是一個(gè)須臾不可分離的有機(jī)整體,與自然和諧相處、和諧發(fā)展是人類發(fā)展的題中應(yīng)有之義。整體是基,共處是形,和諧是本。基于這樣的認(rèn)識(shí)人類不僅要嚴(yán)格地保護(hù)自然,盡快地恢復(fù)自然,更重要、更急迫的是要在尊重自然規(guī)律的前提下,充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,運(yùn)用自然規(guī)律科學(xué)地修復(fù)自然,在更高的層次上實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。從這個(gè)意義上講,在建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的進(jìn)程中,保護(hù)自然是基礎(chǔ),恢復(fù)自然是目標(biāo),改善自然是關(guān)鍵。
二、麗水建設(shè)生態(tài)文明是跨越發(fā)展的必然選擇
從理論上講, 麗水要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)“跨越發(fā)展”可從三個(gè)層面上深入謀劃,使之成為浙江整體區(qū)域發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn):一是要使麗水的發(fā)展速度明顯高于浙江整個(gè)區(qū)域,其增量在浙江區(qū)域全部增量中占有較大的份額。二是指麗水的主體產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟(jì)形態(tài)代表著未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向或趨勢(shì)。三是指這個(gè)地區(qū)有某種特殊資源,這種資源本身就是一種財(cái)富,一種功能性財(cái)富,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入某一階段后國(guó)民財(cái)富存在的主要形式之一,并必然會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的下一階段充分體現(xiàn)出來(lái),并有效提升整個(gè)區(qū)域的發(fā)展水平。第一層面來(lái)看,現(xiàn)在浙江經(jīng)濟(jì)的份額很大,麗水在經(jīng)濟(jì)增量上要努力突破,但要在浙江區(qū)域全部增量中占有較大的份額可能性不是很大。第二層面代表未來(lái)主體產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展方向目前麗水仍然在探索之中,這取決于該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及創(chuàng)新動(dòng)力,且與發(fā)達(dá)地區(qū)比依然有很大差距。唯有生態(tài)資源是麗水的優(yōu)勢(shì),一種功能性財(cái)富,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展某一階段性的到來(lái),必然會(huì)充分體現(xiàn)出來(lái)。全面推進(jìn)麗水市生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略是我們堅(jiān)持又好又快發(fā)展,是把科學(xué)發(fā)展觀同加快發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)的必然要求,是調(diào)動(dòng)各方面積極性和發(fā)揮各類生產(chǎn)要素潛力的有效途徑,是緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇和實(shí)施綜合實(shí)力整體躍升的必由之路。
可以這樣去總結(jié):一是建設(shè)生態(tài)文明,是基于麗水擁有“中國(guó)生態(tài)第一市”、“華東天然氧吧”、“浙江綠谷”、“浙南林海”等美譽(yù),生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯,欠發(fā)達(dá)的市情所決定的。二是建設(shè)生態(tài)文明,是提高麗水區(qū)域竟?fàn)幜Φ闹匾胧Ｈ墙ㄔO(shè)生態(tài)文明將為浙江乃至周邊省市的環(huán)境保護(hù)作出積極貢獻(xiàn)。這里我們要清楚建設(shè)生態(tài)文明,不同于傳統(tǒng)意義上的污染控制和生態(tài)恢復(fù),而是修正工業(yè)文明弊端,探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展道路。也要明白生態(tài)文明建設(shè)不同于生態(tài)環(huán)境保護(hù)。生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵了:生態(tài)型經(jīng)濟(jì)的建設(shè);生態(tài)安全保障體系建設(shè);環(huán)境質(zhì)量保障體系建設(shè);資源可持續(xù)利用體系建設(shè);人居生態(tài)體系建設(shè);人口生態(tài)體系建設(shè);生態(tài)文化體系建設(shè);能力保障體系建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)理論問(wèn)題,更是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題。麗水的生態(tài)文明建設(shè)并沒(méi)有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗(yàn)可循,只能在摸索中前進(jìn)。
三、麗水生態(tài)文明建設(shè)必須通過(guò)相應(yīng)載體來(lái)實(shí)現(xiàn)
在上述的前提下,我們用什么的途徑去實(shí)現(xiàn)很明確的理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題是值得思考的。“綠水青山”和“金山銀山”的統(tǒng)一必須建立在一些“載體”上才能達(dá)到;才能做好“保護(hù)”、做好“恢復(fù)”、做好優(yōu)化、做好“建設(shè)”、的文章;才能實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的跨越發(fā)展,才能實(shí)現(xiàn)麗水社會(huì)經(jīng)濟(jì)的“又好又快”發(fā)展。“載體”既實(shí)現(xiàn)的路徑,或者說(shuō)通過(guò)什么平臺(tái)來(lái)達(dá)到建設(shè)生態(tài)文明的目的。當(dāng)然,建設(shè)生態(tài)文明有很多載體。建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品基地來(lái)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是其一;建設(shè)成長(zhǎng)三角地區(qū)特色制造業(yè)基地來(lái)發(fā)展生態(tài)工業(yè)是其二;建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)生態(tài)文化休閑度假旅游目的地來(lái)發(fā)展生態(tài)旅游是其三等等。就當(dāng)前麗水的實(shí)際看以生態(tài)文化休閑度假旅游目的地來(lái)發(fā)展生態(tài)旅游是建設(shè)生態(tài)文明的突破口,大有可為之處。
市委提出為全面推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)而努力奮斗最終要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)在麗水”:一是居住在麗水;二是飲食在麗水;三是休閑在麗水;四是旅游在麗水;五是創(chuàng)業(yè)在麗水;這“五個(gè)在麗水”實(shí)際是把休閑產(chǎn)業(yè)作為麗水經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。我們實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)在麗水”就意味著生態(tài)這一功能性財(cái)富在新的發(fā)展階段得到了體現(xiàn),也就基本實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化,基本實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明。實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會(huì)的和諧共生,展現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的麗水新風(fēng)貌。因此,圍繞生態(tài)文化休閑度假旅游目的地來(lái)發(fā)展生態(tài)旅游作為一個(gè)載體來(lái)推動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)成為麗水新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)是我們需要深度謀劃的。
四、休閑產(chǎn)業(yè)的概念界定及其作用
休閑產(chǎn)業(yè)是指與人們休閑行為密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,特別是指以旅游、度假、健身娛樂(lè)、文化傳播、社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)為主形成的產(chǎn)業(yè)群。其產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)涵了無(wú)限的潛力,美國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)的規(guī)模是汽車制造業(yè)的5―20倍。休閑產(chǎn)業(yè)大致可以分成三大類:一是主體休閑產(chǎn)業(yè)。是指那些直接提供休閑環(huán)境和娛樂(lè)、健身、文化交流等場(chǎng)所的企業(yè)群體,如度假區(qū)、野營(yíng)地、主題公園、體育健身中心、購(gòu)物中心、博物館、各類休閑吧等;二是輔助休閑產(chǎn)業(yè)。為主體產(chǎn)業(yè)提供各類休閑物品、器械和組織旅游休閑活動(dòng)的企業(yè)群體,如旅行社、音響制品公司、各類健身娛樂(lè)器械和服裝制造公司,休閑食品等;三是休閑相關(guān)產(chǎn)業(yè)。為上述兩類產(chǎn)業(yè)提供食宿、交通、資金和各類支持的企業(yè),如飯店、金融機(jī)構(gòu)、各類租賃機(jī)構(gòu)、廣告策劃公司等。可以這樣說(shuō)休閑產(chǎn)業(yè)是建立在藍(lán)天、潔凈的空氣、純凈的水的良好生態(tài)前提上的。我們麗水這樣的前提是完全具備的,需要做的是如何導(dǎo)入休閑產(chǎn)業(yè)的理念進(jìn)行發(fā)展,使之成為持續(xù)、長(zhǎng)久帶動(dòng)麗水經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。
十七大報(bào)告提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)“又好又快”發(fā)展的根本途徑,具體地:一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資,出口推動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)推動(dòng)轉(zhuǎn)變。二是由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。三是由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。為此,休閑產(chǎn)業(yè)在我國(guó)會(huì)迎來(lái)大發(fā)展的時(shí)期。之所以這樣認(rèn)為是休閑產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)程中所起作用決定的。其作用:一是擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)消費(fèi),刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);二是加快了城市化進(jìn)程,提供更多就業(yè)機(jī)會(huì);三是改善了投資環(huán)境,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);四是減輕生活壓力,提高工作效率。麗水生態(tài)文明建設(shè)要以此為重要的載體,促進(jìn)其大發(fā)展、大繁榮。
五、麗水在建設(shè)生態(tài)文明的背景下發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)的可行性分析
麗水屬長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的西南翼,浙江發(fā)達(dá)地區(qū)及上海、蘇南等地人均 GDP已超過(guò)6000美元,達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。其中城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)為33.8%,正進(jìn)入休閑消費(fèi)時(shí)代。居民消費(fèi)觀念的升級(jí)是休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素,以浙江居民為例:城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)熱點(diǎn)主要表現(xiàn)在住房、汽車、旅游上,旅游、休閑成為居民重要消費(fèi)渠道之一。
長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地區(qū)由于工業(yè)文明進(jìn)程早,人們開(kāi)始厭倦鋼筋、水泥構(gòu)筑的城堡,在尋求心情得以放松的環(huán)境。因此,一旦有閑暇時(shí)間自然會(huì)形成一種向外的推力,到自然與文化交融,絢麗多彩的自然風(fēng)光與內(nèi)涵豐富的人文景觀交相輝映的地方。閑暇時(shí)間增多,休閑觀念漸入人心,人們把更多時(shí)間和充沛的精力去享受休閑生活,旅游市場(chǎng)潛力巨大。麗水正是這么的地方,我們的空氣、水、山野、民俗就是潛在的“金錢”,我們面臨的是怎么去賣的問(wèn)題,既如何組織,如何包裝、如何進(jìn)入市場(chǎng)的問(wèn)題。
著眼于把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),強(qiáng)調(diào)要發(fā)展大旅游、開(kāi)拓大市場(chǎng)、形成大市場(chǎng)、形成大產(chǎn)業(yè)促進(jìn)了麗水與休閑產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的旅游業(yè)進(jìn)入了很好的發(fā)展時(shí)期。2007年麗水市旅游接待總?cè)藬?shù)達(dá)到837萬(wàn)人、同比增長(zhǎng)29%,實(shí)現(xiàn)旅游總收入45.6億元、同比增長(zhǎng)29%。事實(shí)上,旅游產(chǎn)業(yè)體系中已涵蓋了相當(dāng)一部分休閑性質(zhì)的企業(yè),如吃、游、娛、購(gòu)等,并且都有了一定的規(guī)模,這就為發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)提供了良好的條件。因此,我們發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)的立足點(diǎn)在于旅游業(yè),只有促進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)由第三產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,才能建成長(zhǎng)三角生態(tài)文化休閑度假旅游目的地的目標(biāo)。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎是高科技,但由客觀和主觀的因素造成經(jīng)濟(jì)的非均衡發(fā)展,使得象麗水這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)并不具備發(fā)展高科技的條件。幸運(yùn)的是,麗水有生態(tài)資源這一功能性財(cái)富,又有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),選擇休閑產(chǎn)業(yè)是較佳的途徑。對(duì)趕上發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。
隨著浙江四小時(shí)交通圈打造接近完成,杭州灣跨海大橋通車。一方面麗水打造的休閑產(chǎn)業(yè)基地與目標(biāo)市場(chǎng)長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地區(qū)的交通通達(dá)性會(huì)越來(lái)越好,另一方面我們要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)在麗水”的基礎(chǔ):城市集聚模式將會(huì)進(jìn)一步的呈現(xiàn),時(shí)空距離將會(huì)進(jìn)一步縮短,工作場(chǎng)所與生活場(chǎng)所及休閑場(chǎng)所將分開(kāi),“鐘擺式”的空間移動(dòng)會(huì)來(lái)臨,這會(huì)為麗水休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供契機(jī)。
六、建設(shè)生態(tài)文明推進(jìn)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路
從上述的論述可以看出,麗水發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)正逢其時(shí),我們應(yīng)順勢(shì)而為把麗水建設(shè)成為長(zhǎng)三角地區(qū)生態(tài)文化休閑度假旅游的目的地。
麗水休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)是生態(tài)旅游,所以打響“山水古文明、麗水好風(fēng)光”的旅游品牌,力爭(zhēng)旅游總收入突破100億元、旅游總?cè)藬?shù)突破1800萬(wàn)人次,建設(shè)國(guó)家4A級(jí)以上旅游景區(qū)或省級(jí)以上旅游度假區(qū)18個(gè)的目標(biāo),是今后努力方向。麗水的旅游資源優(yōu)勢(shì)在生態(tài),但在開(kāi)上發(fā)恰恰忽視了我們的空氣、水、山野、舒緩的生活,而比較注重景觀的建設(shè)。由于麗水旅游資源存在地域組合雷同,資源開(kāi)發(fā)的淺層性,導(dǎo)致游人在此滯留時(shí)間不長(zhǎng),相應(yīng)的對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不大。因此,我們要以旅游為切入點(diǎn),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群概念,打造休閑產(chǎn)業(yè)。按照“五個(gè)在麗水”的要求向廣度和深度做文章,以原始、古樸、真實(shí)、契合了現(xiàn)代旅游者回歸自然、返璞歸真的需求和愿望,而且在當(dāng)今城市國(guó)際化、信息化和飛速發(fā)展的激流中,融生態(tài)為背景的休閑產(chǎn)業(yè)愈發(fā)顯示出地域文化的特色和歸宿。麗水的休閑產(chǎn)業(yè)應(yīng)向:空間是生態(tài)的、活動(dòng)是生態(tài)的、規(guī)模是生態(tài)的、社會(huì)結(jié)構(gòu)和文化是生態(tài)的方向謀劃。其特點(diǎn)是觀關(guān)光型為基礎(chǔ)、休閑型為重點(diǎn)、文化型為特色。休閑產(chǎn)業(yè)的集群模式是綠色度假,核心為生態(tài)觀光、生態(tài)旅游、文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村休閑的綜合。所以,在產(chǎn)品主題的突出化方面要努力突破。比如:針對(duì)知識(shí)青年市場(chǎng)推出“重溫之旅”重在感懷;針對(duì)老年市場(chǎng)推出“回味之旅”或養(yǎng)生之旅重在懷舊,緬懷歲月,健體養(yǎng)生;針對(duì)城市中年和自駕車市場(chǎng)推出“回歸之旅”或“放心之旅”重在體驗(yàn)和放松。
加強(qiáng)宏觀調(diào)控,優(yōu)化資源配置。休閑產(chǎn)業(yè)同屬于第三產(chǎn)業(yè),國(guó)外的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展很大程度上緣于休閑產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)達(dá)。麗水的第三產(chǎn)業(yè)還不發(fā)達(dá),其產(chǎn)值占生產(chǎn)總值的40%左右,與發(fā)達(dá)國(guó)家還有一定的差距。由于休閑產(chǎn)業(yè)不僅僅是傳統(tǒng)意義上的服務(wù)業(yè),也不是一般的第三產(chǎn)業(yè),而是關(guān)聯(lián)度、帶動(dòng)力強(qiáng)的綜和性產(chǎn)業(yè)。如:自駕游、青年旅館、觀光農(nóng)業(yè)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)等具有很強(qiáng)的發(fā)展勢(shì)頭,政府在推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中,怎樣構(gòu)筑為生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)的公共財(cái)政體系是需要思考的。要轉(zhuǎn)變以往對(duì)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)性扶持做法,進(jìn)而把公共財(cái)政轉(zhuǎn)向生態(tài)旅游產(chǎn)品、休閑產(chǎn)品的營(yíng)銷平臺(tái)建立和推動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相應(yīng)規(guī)則制定。
我們有藍(lán)天、潔凈空氣、恬靜山水、相對(duì)舒緩的生活節(jié)奏可以滿足城市中人“懷舊”和“回歸”的追求,這也是最重要的賣點(diǎn)。麗水在推動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程要圍繞這些優(yōu)勢(shì)資源做文章,景觀開(kāi)發(fā)是一方面,產(chǎn)品的個(gè)性鮮明刻劃又是一方面,用生態(tài)文明的理念和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的理念對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行創(chuàng)新性組合開(kāi)發(fā)更是一方面。要努力改變單向的就旅游論旅游,要下決心改變當(dāng)前資源開(kāi)發(fā)依然處于分散的、淺層次的、粗放的局面,要千方百計(jì)利用各種要素,如:江浙第一高峰龍泉山、兩湖(云和湖、灘坑湖)、麗水的三寶、古堰畫(huà)鄉(xiāng)、開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)新的休閑項(xiàng)目、塑造休閑產(chǎn)業(yè)品牌,只有叫的響品牌才使該地域整體形象容易讓人接受,那么我們的藍(lán)天、潔凈空氣、恬靜山水就變成金錢。
1970年,著名未來(lái)學(xué)家托夫勒曾預(yù)言“服務(wù)經(jīng)濟(jì)的下一步是走向體驗(yàn)經(jīng)濟(jì),商家將靠提供這種體驗(yàn)服務(wù)而取勝”。休閑產(chǎn)業(yè)為體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)找到了具體的實(shí)現(xiàn)形式,我們要看到這一點(diǎn)。旅游經(jīng)濟(jì)進(jìn)而到休閑經(jīng)濟(jì)在起步階段均是很“燒錢”的,這就需要政府在此有作為,要在政策的制定和相關(guān)的立法上進(jìn)行支持,不能是投資者“一桶金”投入,很長(zhǎng)時(shí)間不會(huì)有回響的,最終嚴(yán)挫投資人的信心。
將休閑和文化聯(lián)系在一起,是休閑經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的必然趨勢(shì)。要使麗水的休閑產(chǎn)品具有特點(diǎn)和品牌的競(jìng)爭(zhēng)力,最好的辦法是給休閑產(chǎn)品注入文化品位和人文含量。運(yùn)用文化內(nèi)涵的深化來(lái)提高品牌號(hào)召力,形成品牌個(gè)性。中國(guó)文化乃至東方文化最典型的現(xiàn)象在麗水都有表現(xiàn),如:麗水三寶―器物型文化;物產(chǎn)文化―茶葉、香菇;藝術(shù)文化―古堰畫(huà)鄉(xiāng)、攝影;民族文化―景寧畬族;山水文化―龍泉山、南尖巖、云和湖等;僑鄉(xiāng)文化―青田的華僑等等。“山水古文明,麗水好風(fēng)光”高度概括了麗水文化和生態(tài)資源的相得益彰,同時(shí)也是挖掘、開(kāi)發(fā),進(jìn)而形成麗水休閑旅游品牌的方向標(biāo)。
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文明單位創(chuàng)建要堅(jiān)持群眾路線
群眾觀點(diǎn)是的基本觀點(diǎn)，群眾路線是我們黨的基本的工作路線。我們黨提出的“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線，極大地調(diào)動(dòng)了廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性。文明單位創(chuàng)建，正是遵循這樣一條路線，通過(guò)組織廣大群眾積極參與和自我約束，實(shí)現(xiàn)自我教育、自我完善。現(xiàn)在，各行各業(yè)開(kāi)展的文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，都把全員參與作為主要的工作方法。比如，在企業(yè)里開(kāi)展的“創(chuàng)文明單位、建文明班組、做文明職工”活動(dòng)，就是把一個(gè)單位的整體奮斗目標(biāo)，分解到班組和個(gè)人，把愛(ài)國(guó)、愛(ài)黨、愛(ài)社會(huì)主義的遠(yuǎn)大理想變?yōu)閻?ài)廠、愛(ài)崗的實(shí)際行動(dòng)。每一個(gè)職工的行為表現(xiàn)都與整體的榮辱相聯(lián)系，大家都在一種爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、積極進(jìn)取的氛圍中生活。要做一個(gè)文明職工，就必須在完成生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)，做到講衛(wèi)生、守紀(jì)律、保安全、創(chuàng)效益，還有計(jì)劃生育、社會(huì)治安等方面都要表現(xiàn)得優(yōu)秀。要建成一個(gè)文明班組，就必須完成工廠或車間下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。這就自然地把群眾凝聚起來(lái)了，使他們?yōu)榱艘粋€(gè)共同的目標(biāo)去努力奮斗。這些年來(lái)，云鋁為了突出群眾的參與性，每年都層層分解落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任，并采用貫標(biāo)內(nèi)審和外審以及黨建和精神文明建設(shè)考核的方式不斷推進(jìn)創(chuàng)建工作，同時(shí)出臺(tái)了文明車間、文明部室、文明家庭、文明宿舍、文明員工“五個(gè)文明”考核評(píng)比辦法，推動(dòng)創(chuàng)建工作進(jìn)車間、進(jìn)部室、進(jìn)班組、進(jìn)家庭、進(jìn)宿舍，使創(chuàng)建工作的群眾性得到進(jìn)一步夯實(shí)，形成了“上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)、全員行動(dòng)”的創(chuàng)建局面。實(shí)踐證明，凡是這項(xiàng)活動(dòng)搞得好的單位，大都改變了少數(shù)人干、多數(shù)人看的局面，職工群眾的集體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。由于文明單位這一群眾性的特點(diǎn)，決定了創(chuàng)建活動(dòng)具有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，因而它才成了群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)的基本形式。
文明單位創(chuàng)建要堅(jiān)持實(shí)踐為先
辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論是以實(shí)踐為基礎(chǔ)的能動(dòng)反映論。在社會(huì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢(shì)下，人們的思想、觀念發(fā)生了一系列重大變化，出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。要轉(zhuǎn)變觀念，引領(lǐng)社會(huì)思潮，只靠傳統(tǒng)的說(shuō)教是不夠的，必須組織和引導(dǎo)群眾，通過(guò)親身的感受，在實(shí)踐的過(guò)程中去粗取精，去偽存真，澄清認(rèn)識(shí)，更新觀念。文明單位創(chuàng)建提供了有效的實(shí)踐載體。文明單位創(chuàng)建區(qū)別于傳統(tǒng)的思想政治工作的一個(gè)顯著特征。比如“崗位學(xué)雷鋒”活動(dòng)，它不僅告訴人們要學(xué)習(xí)雷鋒，而且引導(dǎo)人們?cè)谕瓿杀緧徫蝗蝿?wù)的過(guò)程中，以實(shí)際行動(dòng)學(xué)習(xí)雷鋒。再比如“巾幗建功立業(yè)”活動(dòng)，是在廣大婦女中開(kāi)展的勞動(dòng)競(jìng)賽。每一個(gè)參與者，都要以自強(qiáng)不息的精神和孜孜不倦的努力才有可能取得實(shí)際的成果。這里的關(guān)鍵是“干”，“干”就是實(shí)踐。還有“規(guī)范服務(wù)”“達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)”活動(dòng)、“講理想、比貢獻(xiàn)”活動(dòng)等。只要是群眾樂(lè)于參與，并在參與中受到教育的活動(dòng)，都作為文明單位創(chuàng)建的活動(dòng)形式。云鋁在文明創(chuàng)建過(guò)程中，不斷創(chuàng)新方法和途徑，以推行6S現(xiàn)場(chǎng)管理活動(dòng)為推手，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)管理不斷教育引導(dǎo)員工養(yǎng)成良好的工作生活習(xí)慣，從而實(shí)現(xiàn)用良好的環(huán)境塑造人的目的。同時(shí)，云鋁還把文明創(chuàng)建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來(lái)，廣泛開(kāi)展“電解五環(huán)控制技術(shù)”“噸鋁直流電耗低于12 000千瓦時(shí)”“噸鋁降耗150度”等主題特色活動(dòng)，使職工群眾在攻堅(jiān)克難和取得的優(yōu)異成績(jī)中得到了體驗(yàn)，提升了認(rèn)識(shí)。由于活動(dòng)有力，職工思想統(tǒng)一，凝聚力強(qiáng)，僅2012年，云鋁就實(shí)現(xiàn)節(jié)電近1億度，全年可比產(chǎn)品成本約降低2.98億元。簡(jiǎn)言之，文明單位創(chuàng)建是靠活動(dòng)來(lái)組織群眾和教育群眾的。沒(méi)有活動(dòng)就沒(méi)有實(shí)踐，沒(méi)有活動(dòng)就沒(méi)有活力。文明單位的實(shí)踐性，決定了創(chuàng)文明單位是一個(gè)不斷運(yùn)動(dòng)的過(guò)程。
文明單位創(chuàng)建要堅(jiān)持辯證統(tǒng)一
物質(zhì)文明和精神文明總是在互相作用下，推動(dòng)歷史的前進(jìn)。在我們建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的新時(shí)期，黨的十報(bào)告將生態(tài)文明與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)四種文明的建設(shè)并列，以“一體”來(lái)概括，表明各個(gè)領(lǐng)域的建設(shè)不可人為割裂，需要和諧推進(jìn)。生態(tài)文明是社會(huì)整體文明不可分割的一部分。一個(gè)生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞的國(guó)家，即便其經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、政治清明有為、社會(huì)和諧穩(wěn)定，也只能說(shuō)這是一個(gè)存在文明缺陷的國(guó)家。一個(gè)破壞生態(tài)的企業(yè)，即便是取得了經(jīng)濟(jì)效益上的短期成效，最終都會(huì)得不償失。事實(shí)上，當(dāng)生態(tài)不文明時(shí)，民眾生活必受影響，難以談及和諧穩(wěn)定；當(dāng)生態(tài)不文明時(shí)，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也很可能成為一句空話。這些都是按照唯物辯證法的根本法則，從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)提出的戰(zhàn)略思想。要貫徹“五位一體”的戰(zhàn)略思想，途徑和方法是多種多樣的，文明單位創(chuàng)建就是一條有效的途徑。從內(nèi)容上講，它包括五個(gè)文明建設(shè)的任務(wù)；從形式上講，它強(qiáng)調(diào)五個(gè)文明的有機(jī)結(jié)合；從標(biāo)準(zhǔn)上講，它考核五個(gè)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。以云鋁文明創(chuàng)建為例，云鋁從開(kāi)始創(chuàng)建縣級(jí)文明單位開(kāi)始，緊密結(jié)合工業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)狠抓特色活動(dòng)建設(shè)，早在1995年就提出了“樹(shù)環(huán)保典范、建花園工廠、做文明員工、創(chuàng)一流企業(yè)”的創(chuàng)建目標(biāo)和思路，先后投入了37億元進(jìn)行環(huán)境治理和技術(shù)改造。2005年，云鋁順利通過(guò)國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)評(píng)審，26項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，被授予國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)稱號(hào)，成為全國(guó)37家獲得此項(xiàng)殊榮的工業(yè)企業(yè)之一，成為有色行業(yè)、中國(guó)西部地區(qū)、云南省唯一一家國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)。同年獲得中央文明委授牌，榮獲全國(guó)文明單位榮譽(yù)，取得了物質(zhì)文明和精神文明以及生態(tài)文明建設(shè)的多重成果。之后，不斷深化創(chuàng)建工作，三度蟬聯(lián)全國(guó)文明單位榮譽(yù)。云鋁用實(shí)際行動(dòng)嘗到了五個(gè)文明建設(shè)統(tǒng)籌建設(shè)的甜頭。實(shí)踐證明，文明單位創(chuàng)建，既不是單純的物質(zhì)文明建設(shè)，也不是單純的精神文明建設(shè)，而是把五個(gè)文明建設(shè)的任務(wù)融合起來(lái)，分解到具體的工作中去。每一項(xiàng)具體的任務(wù)，都是五個(gè)文明的結(jié)合點(diǎn)。五個(gè)文明你中有我，我中有你。只有黨、政、工、團(tuán)各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，才能實(shí)現(xiàn)五個(gè)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。可以說(shuō)，文明單位創(chuàng)建的過(guò)程，就是五個(gè)文明建設(shè)統(tǒng)一的過(guò)程。
文明單位創(chuàng)建要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)
關(guān)鍵詞：生態(tài)；倫理；生態(tài)倫理
一、中國(guó)古代生態(tài)倫理思想命題
“生態(tài)”一詞源于古希臘，指一切生物的生存狀態(tài)，以及它們之間和它與環(huán)境之間環(huán)環(huán)相扣的關(guān)系。不難看出，“生態(tài)”一詞強(qiáng)調(diào)對(duì)生物及其生存環(huán)境的關(guān)注以及它們之間的相互關(guān)系。而“倫理”與道德相關(guān)，指關(guān)于一切社會(huì)的道德及道德的普遍性。布洛克（H.Gene Blocker）認(rèn)為：“倫理試圖發(fā)現(xiàn)能夠確證人類所有行為和最終說(shuō)明使行為正當(dāng)或不正當(dāng)至最高層次、最一般的原因。”
[1]將“生態(tài)”與“倫理”結(jié)合起來(lái)理解，則是指將道德對(duì)象的范圍從人和社會(huì)的領(lǐng)域延展到生命和自然界。由此產(chǎn)生了兩種學(xué)說(shuō)即人類中心主義和非人類中心主義。一般來(lái)說(shuō)，人類中心主義者認(rèn)為，道德價(jià)值是針對(duì)人來(lái)說(shuō)的，人對(duì)自然的義務(wù)是人與人之間義務(wù)的間接形式，生態(tài)倫理就是指與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的人際倫理。非人類中心者則認(rèn)為，各種非人生物同樣具有道德地位，人類對(duì)它們應(yīng)當(dāng)負(fù)有直接義務(wù)，生態(tài)倫理就是強(qiáng)調(diào)自然的價(jià)值及人對(duì)自然的責(zé)任或義務(wù)。[2]可見(jiàn)，無(wú)論是西方人類中心主義學(xué)說(shuō)還是非人類中心主義學(xué)說(shuō)，都強(qiáng)調(diào)人與自然的關(guān)系。
中國(guó)古代生態(tài)倫理思想則發(fā)端于中國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化之中，面對(duì)著困擾當(dāng)今人類的一大難題――生態(tài)破壞，古老的中國(guó)哲學(xué)中早已蘊(yùn)含著富有啟發(fā)性的智慧成果，或者說(shuō)其中提供了解決這一問(wèn)題的正確的思想原則，這就是“天人合一”與“和而不同”的智慧。人與自然的關(guān)系即天人關(guān)系不僅是西方哲學(xué)面對(duì)的問(wèn)題，也是中國(guó)哲學(xué)所關(guān)注的。
（一）儒家生態(tài)倫理命題：參贊化育
“天人合一”在儒家思想中占有極其重要的地位。儒家思想中，人與自然不是一種疏離以至于對(duì)立的關(guān)系，而是息息相關(guān)、相互依存、內(nèi)在統(tǒng)一、不可分割的關(guān)系。[3]“天人合一”的理論核心在于其主張人源于自然，是自然的一部分。因而，人必須尊重自然，遵循自然規(guī)律，而不可違背自然規(guī)律為所欲為。《管子》最先指出人之來(lái)源：“人之生也，天出其精，地出其形，合此為人。”
[4]儒家主要是從“天人一體”、“性天相同”的角度來(lái)論證天人合一的。孔子曰：“天何言哉！四時(shí)行焉，百物生焉，天何言哉！”[5]儒家《中庸》的“天人合一”說(shuō)突出了人文教化的作用.“天人合一”說(shuō)并不是消極地提倡人道合乎天道，以此證明自然界的偉大及其目的性。自然界的偉大說(shuō)到底是由人類來(lái)完成的；自然界是有目的的，其目的是由人來(lái)實(shí)現(xiàn)的。人既是自然界的產(chǎn)物，是自然界的一部分，又是自然界的功臣。所以，人在自然界占有特殊的地位，具有特殊作用。其作用之特殊性就體現(xiàn)在“參贊化育”。
從生命存在之意義上看，人類不僅要認(rèn)識(shí)自然界，首先要感謝自然界，理解自然界，尊重自然界。這種理解和尊敬本身就是生命存在的方式，是從人類自身的生命實(shí)踐中體悟到的，也需要人類的智慧取得的。這是對(duì)自然界生命價(jià)值的最富有敬意的肯定。正是這種肯定使我們重新反思人與自然的關(guān)系。人如何進(jìn)行“參贊化育”？儒家《中庸》對(duì)此進(jìn)行了回答。
《中庸》認(rèn)為：“惟天下至誠(chéng)，為能盡其性；能盡其性，則能盡人之性；能盡人之性，則能盡物之性；能盡物之性，則可以贊天地之化育；可以贊天地之化育，則可以與天地參矣。”因此，人性不同于物性，人性具有特殊性。但是，人與萬(wàn)物皆為天地所生，因?yàn)槿伺c物又具有普遍性。一般來(lái)說(shuō)，特殊性高于普遍性，但是《中庸》所表達(dá)的則是通過(guò)特殊性來(lái)達(dá)到普遍性。實(shí)際上，特殊性和普遍性的相互轉(zhuǎn)化是兩種相輔相成的過(guò)程。
由此而知，參贊化育作為儒家天人合一思想的價(jià)值精煉是喚起人們對(duì)自然的道德意識(shí)，敬畏自然，以自然為友。這種倫理思想打破了人類因恐懼遭受自然懲罰而被迫順應(yīng)自然的思維，是根本意義上的，體現(xiàn)人類主觀能動(dòng)性的生態(tài)倫理觀。
（二）道家生態(tài)倫理命題：道法自然
道家思想中包含的生態(tài)倫理思想已經(jīng)受到了普遍的關(guān)注，學(xué)者們認(rèn)為道家關(guān)心的是人與自然的關(guān)系，具有強(qiáng)烈熱愛(ài)自然的傾向。就道家的環(huán)境保護(hù)觀而言，它所包含的珍視生靈、關(guān)愛(ài)自然的思想都是以人為本位，因此，它注定帶有人本主義的色彩。道法自然是道家中充分體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的思想之一。張繼禹在其《道法自然與環(huán)境保護(hù)》一書(shū)中指出，在人類社會(huì)中，各種環(huán)境問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題之所以會(huì)產(chǎn)生，是因?yàn)椤叭祟愐蚩萍嫉膹?qiáng)大和自我意識(shí)的膨脹，忽略了大自然本身固有的規(guī)律，背離了老子所說(shuō)的大道，對(duì)自然無(wú)止境的掠奪，到頭來(lái)只是為自己挖下一座座難以跨越的陷阱。現(xiàn)代人只有改變觀念，采取新的發(fā)展模式，才能真正地避免走向毀滅。”[6]
作為道家思想和教義的“道法自然”原則，建立和諧的人與自然共生關(guān)系是其應(yīng)有之義。“道”作為道家思想的核心，其內(nèi)涵十分豐富。首先，老子之“道”是從本體論意義上來(lái)闡述的，老子認(rèn)為是道產(chǎn)生天地萬(wàn)物，道是宇宙本原、萬(wàn)物之始。老子曰：“道生一，一生二，二生三，三生萬(wàn)物。”[7]其次，老子之道是萬(wàn)物存在的根據(jù)。老子曰：“故道生之，德畜之，長(zhǎng)之育之，成之熟之，養(yǎng)之覆之。”[8]因此，老子之道是萬(wàn)物歸宿之道，他將宇宙看作一個(gè)龐大的生命體，它的統(tǒng)一性在于生生不息的生命力，能創(chuàng)萬(wàn)物。這個(gè)生命體即時(shí)道。在道論之基礎(chǔ)上，老子又提出了天道和人道。天道自然無(wú)為，人道順其自然。老子曰：“人法地，地法天，天法道，道法自然。”[9]人，作為四域之一，源于道。既然是道所產(chǎn)生，就應(yīng)當(dāng)遵守自然法則，與大自然和諧共存，即道法自然。由此觀之，人類作為改造自然的能動(dòng)主體，為了謀生對(duì)自然界進(jìn)行改造的同時(shí)，必須法天則地，與自然共融。
（三）佛家生態(tài)倫理命題：眾生平等
眾生平等確立了佛教生態(tài)倫理的重要思想和原則。佛教認(rèn)為世界是無(wú)量無(wú)邊；眾生是無(wú)量無(wú)邊的；生命不但是無(wú)量無(wú)邊而且是永恒的。今天，人類對(duì)大自然無(wú)止盡的掠奪也引起了地球的反撲，環(huán)境污染吞噬著人們的健康，其他如種族、政黨、宗教等之間的歧見(jiàn)、沖突與日俱增。長(zhǎng)期以來(lái)，人類往往忘記了其他生命的存在，為滿足一時(shí)的私欲而濫殺無(wú)辜。《金剛經(jīng)》中說(shuō)：所有一切生物，積極的戒殺應(yīng)該是護(hù)育化導(dǎo)，防止疾言厲色的傷害。生命既是天地萬(wàn)物自然所共有，所以任何形式的自殺和他殺都是逆天行事，違反自然。廣義而言，即使一草一木都是宇宙萬(wàn)物的力量所成，任意傷害，減少壽命，也是殺生的行為。如森林濫發(fā)、濫墾坡地，結(jié)果均導(dǎo)致山川大地受到傷害并予以還擊。
說(shuō)到“自然”，自然，則和；不自然，則亂。古德云：違順相爭(zhēng)，是為心病。貪欲攪動(dòng)心湖，人就會(huì)煩惱，乃至誤入歧途，千古遺恨。生活上的應(yīng)事接物也是如此，不顧自然，不順自然就不會(huì)天長(zhǎng)地久；財(cái)富若是巧取豪奪，不順自然，必有敗壞之虞等。自然，則順。過(guò)與不及，終將帶來(lái)弊患。像久臥不起，久立不坐，久勞不息等等，都會(huì)引起生理上的四大不調(diào)，人就開(kāi)始患病。自然也是一樣。近幾年來(lái)，人類因生產(chǎn)消費(fèi)過(guò)多的物質(zhì)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)大自然可以自我修復(fù)的速度和程度，而且嚴(yán)重破壞了自然的生態(tài)平衡，導(dǎo)致目前生態(tài)系統(tǒng)問(wèn)題重重。凡此都確證了一旦忽視自然法則，就會(huì)惡果自食。
二、中國(guó)古代生態(tài)倫理思想的現(xiàn)代啟示
中國(guó)古代生態(tài)倫理思想植根于中國(guó)傳統(tǒng)文化之中，而中國(guó)古代生態(tài)倫理思想對(duì)于指導(dǎo)和促進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)又具有十分重要的理論意義。因此，必須傳承和發(fā)揚(yáng)中國(guó)優(yōu)秀的古代生態(tài)倫理觀念，同時(shí)吸收外來(lái)先進(jìn)的生態(tài)理念，共筑中國(guó)的生態(tài)藍(lán)天。
（一） 傳承古代生態(tài)倫理思想，加強(qiáng)綠色道德建設(shè)
古代生態(tài)倫理思想以儒、道、佛三家為代表，向我們揭示了人與自然之間存在著本質(zhì)聯(lián)系，并非相互獨(dú)立的存在實(shí)體。繼承中國(guó)古代生態(tài)倫理思想是進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建人與自然和諧共融關(guān)系的必要舉措。必須繼承和發(fā)展儒家“參贊化育”的生態(tài)傳統(tǒng)、道家“道法自然”的生態(tài)原則以及佛家“眾生平等”的生態(tài)旨?xì)w，努力提升我國(guó)構(gòu)建生態(tài)文明的文化軟實(shí)力。指出，講清楚中華文化積淀著中華民族最深沉的精神追求，是中華民族生生不息、發(fā)展壯大的豐厚滋養(yǎng)； 講清楚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的突出優(yōu)勢(shì)，是我們最深厚的文化軟實(shí)力； 講清楚中國(guó)特色社會(huì)主義植根于中華文化沃土、反映中國(guó)人民意愿、適應(yīng)中國(guó)和時(shí)展進(jìn)步要求，有著深厚歷史淵源和廣泛現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。[10]參贊化育的思想，道法自然的觀念不僅是我國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，更能促進(jìn)生態(tài)文明、綠色道德以及和諧社會(huì)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)的生態(tài)夢(mèng)提供抓手。將中國(guó)古代生態(tài)倫理思想內(nèi)化于每一位國(guó)人的心中，融入到偉大中國(guó)生態(tài)夢(mèng)的實(shí)踐中。弘揚(yáng)以自然為友，萬(wàn)物平等的觀念，使“綠色道德”成為社會(huì)的主題文化，履行對(duì)生命與自然的道德義務(wù)與責(zé)任，使人與自然關(guān)系和諧化，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的永續(xù)發(fā)展。
（二） 西學(xué)東鑒，博采西方生態(tài)倫理思想精華
西方工業(yè)文明以來(lái)，人類改造自然的主體能動(dòng)性增強(qiáng)，激發(fā)了人類的控制自然的欲望。在此背景下，西方涌現(xiàn)出許多生態(tài)倫理思潮，如盧梭的浪漫主義自然觀、繆爾的國(guó)家公園理論以及史懷澤的生態(tài)倫理學(xué)等。在這些生態(tài)倫理思想的影響下，西方國(guó)家逐漸轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走更加合理的可持續(xù)發(fā)展之路。通過(guò)對(duì)西方生態(tài)倫理思想去其糟粕取其精華，學(xué)習(xí)西方生態(tài)倫理思想的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，廣泛采納其中適合我國(guó)國(guó)情的合理成分，建設(shè)富有中國(guó)特色的生態(tài)文明。因此，合理地吸收和借鑒西方國(guó)家在生態(tài)文明建設(shè)中取得的優(yōu)秀文化成果，根據(jù)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)際進(jìn)展情況，不斷推動(dòng)生態(tài)倫理思想的創(chuàng)新，使生態(tài)文明的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)。
（三）結(jié)合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，深化理解古代生態(tài)倫理思想
科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)注入了新鮮的血液。機(jī)器化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)代替了手工播種，大面積的家庭農(nóng)場(chǎng)取代了小面積的散戶種植。但是，不可否認(rèn)，中國(guó)傳統(tǒng)的生態(tài)倫理思想皆來(lái)自于傳統(tǒng)的農(nóng)耕時(shí)代。黨的十提出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，必須將中國(guó)古代生態(tài)倫理思想與現(xiàn)代化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)人們樹(shù)立正確的生態(tài)價(jià)值觀，從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，“再不以GDP 增長(zhǎng)率論英雄”。堅(jiān)持“寧要綠水青山，不要金山銀山”的發(fā)展原則，牢記“清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性”的現(xiàn)實(shí)警示，不斷推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，“決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”，逐步形成實(shí)現(xiàn)以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)的綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)模式，以最小的資源環(huán)境代價(jià)換取最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，提升中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)在國(guó)際環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域展示大國(guó)形象，構(gòu)建國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。確保生態(tài)倫理思想符合中國(guó)實(shí)際、引領(lǐng)時(shí)展，實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)的永續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國(guó)永續(xù)的生態(tài)藍(lán)。
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[6]張繼禹等著：《道法自然與環(huán)境保護(hù)》，華夏出版社1998年版，第8頁(yè)
[7]朱謙之：《老子校釋》，中華書(shū)局1984年版，第25章，第154頁(yè)
[8]朱謙之：《老子校釋》，中華書(shū)局1984年版，第51章，第327頁(yè)
[9]朱謙之：《老子校釋》，中華書(shū)局1984年版，第25章，第154頁(yè)
今天，縣文明委在這里召開(kāi)全體成員會(huì)議。剛才，黃部長(zhǎng)代表縣文明委對(duì)今年以來(lái)全縣精神文明建設(shè)工作進(jìn)行回顧、對(duì)今后的工作進(jìn)行全面部署，我完全贊同。下面，受溫書(shū)記、唐縣長(zhǎng)委托，我就如何進(jìn)一步抓好我縣精神文明建設(shè)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、把握形勢(shì)，增強(qiáng)共識(shí)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)的重要性、緊迫性
精神文明建設(shè)的地位和意義大家都非常清楚，我不再重復(fù)。但就當(dāng)前我縣而言，進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)在加快隆安發(fā)展、全面完成縣委提出的“”工作目標(biāo)、提升隆安縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力等方面的重要性和緊迫性已經(jīng)顯得越來(lái)越迫切了，這里有必要再?gòu)?qiáng)調(diào)一下。
第一，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，是加快我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要。根據(jù)十六大全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，縣委十一屆全會(huì)提出了“”工作目標(biāo)，經(jīng)過(guò)去年一年的努力工作，“一年起步不”的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，今年是貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神的重要之年，也是加快隆安發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我縣“三年見(jiàn)成效”的關(guān)鍵之年，通過(guò)文明創(chuàng)建，可以規(guī)范行政執(zhí)法，提高服務(wù)水平，改善服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)廣大黨員干部的發(fā)展意識(shí)。通過(guò)文明創(chuàng)建可以整治法制環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)展意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)人民群眾的主人翁意識(shí)，使機(jī)關(guān)與基層的關(guān)系、干部與群眾的關(guān)系、服務(wù)部門(mén)與客戶的關(guān)系更加密切，投資環(huán)境更加優(yōu)越。通過(guò)這幾年的文明創(chuàng)建表明，文明創(chuàng)建不僅為我縣贏得了廣泛的贊譽(yù)，更為我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了無(wú)限商機(jī)。
第二，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，是推進(jìn)隆安經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的迫切需要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要硬環(huán)境，也需要軟環(huán)境，縣委一再?gòu)?qiáng)調(diào)必須用硬措施抓軟環(huán)境。尤其是目前，隨著全區(qū)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，而現(xiàn)在參與競(jìng)爭(zhēng)更大程度是看軟環(huán)境建設(shè)問(wèn)題，尤其是精神文明建設(shè)的水平。象遼寧的大連、山東的青島、江蘇的蘇州、昆山，之所以成為新型工業(yè)化項(xiàng)目包括高新技術(shù)項(xiàng)目投資的首選，很關(guān)鍵的一條就是精神文明建設(shè)的水平很高，其人文建設(shè)、文化積淀、人口素質(zhì)、政策環(huán)境都成為吸引外商的重要條件。這幾年我縣為什么在精神文明建設(shè)上投入那么大的財(cái)力物力，包括舊城改造、新村建設(shè)以及宣傳文化中心等一大批項(xiàng)目，目的不僅是要改善隆安的形象，更重要的是要增強(qiáng)猩桃實(shí)木赫臀ΑMü改昀吹吶Γ蟻氐木裎拿鶻ㄉ樅〉昧訟災(zāi)某尚В僥昊竦萌形拿饗氐難槭沾銼輟5頤且脖匭肭逍訓(xùn)乜吹劍蟻鼐裎拿鶻ㄉ璧惱逅交共桓擼乇鶚怯胂冉厙?guó)比较差距毁?gòu)艽螅懷鎏逑衷謔忻竦奈拿魎刂視氤鞘蟹⒄共幌嗍視Γ嗦也釹窒笤誄竅緹脅煌潭鵲鈉氈櫬嬖冢拿鞔逭虻卻唇ɑ疃腥褐謚魈遄饔梅⒒硬還壞鵲取U廡┪侍餿綣蝗險(xiǎn)妗⒓笆奔右越餼觶票賾跋煳蟻囟醞飪諾惱逍蝸螅圃季煤蛻緇崾亂檔慕徊椒⒄埂
第三，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，是改善人民群眾文化生活的迫切要求。經(jīng)濟(jì)越是發(fā)達(dá)，人民群眾對(duì)文化精神的需求就越是強(qiáng)烈。這幾年我們雖然在精神文明建設(shè)方面投入了大量資金、開(kāi)展了很多富有成效的活動(dòng)，但與群眾的要求還是有較大的差距的。究其原因，很重要的一條就是一些部門(mén)、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)精神文明創(chuàng)建存在著淡化、弱化、虛化的認(rèn)識(shí)，存在停留于應(yīng)付檢查或裝裝門(mén)面的現(xiàn)象，文明創(chuàng)建的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容沒(méi)有真正落到實(shí)處，比如市民、農(nóng)民的教育問(wèn)題、村規(guī)民約執(zhí)行問(wèn)題、農(nóng)村衛(wèi)生整治問(wèn)題、行風(fēng)建設(shè)問(wèn)題等等。這些問(wèn)題如果不引起我們的高度重視，不僅會(huì)影響精神文明建設(shè)的整體水平，更重要的是會(huì)影響到我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。象當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中難度較大的改造拆遷、工業(yè)區(qū)征地等工作，能否順利推進(jìn)，很大程度就看當(dāng)?shù)氐木裎拿鹘ㄔO(shè)實(shí)效，看農(nóng)民的教育是否跟上，看依法行政水平是否提高，看村級(jí)自治是否有效等。
二、與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷增進(jìn)服務(wù)“第一要?jiǎng)?wù)”的實(shí)效
推進(jìn)新形勢(shì)下的精神文明建設(shè)，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)，就是要從十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)要求出發(fā)；找準(zhǔn)切入點(diǎn)，就是要著力解決群眾和社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；找準(zhǔn)著力點(diǎn)，就是要把精神文明建設(shè)放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中去謀劃和實(shí)施；找準(zhǔn)落腳點(diǎn)，就是要把群眾的滿意度和服務(wù)發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”的成效作為衡量精神文明建設(shè)實(shí)效的主要標(biāo)準(zhǔn)。
一要服務(wù)中心，服務(wù)大局。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，必須在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心、服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局上下功夫，充分發(fā)揮精神文明建設(shè)的巨大推動(dòng)作用。有關(guān)部門(mén)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有改革創(chuàng)新的精神，積極參照先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，深入研究探討如何改進(jìn)服務(wù)辦法，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效。就當(dāng)前而言，下一階段精神文明建設(shè)必須緊緊圍繞縣委提出的“”工作目標(biāo)順利實(shí)施來(lái)開(kāi)展工作，發(fā)揮作用；必須堅(jiān)持精神文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作、業(yè)務(wù)工作相互結(jié)合、相互滲透的原則，把精神文明建設(shè)融入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)、本單位的發(fā)展目標(biāo)、業(yè)務(wù)建設(shè)和科學(xué)管理之中。做好“三個(gè)結(jié)合”，即：與加強(qiáng)城鄉(xiāng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善投資環(huán)境相結(jié)合；與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入相結(jié)合；與規(guī)范行業(yè)行為、提高服務(wù)質(zhì)量和提高經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)提高人的素質(zhì)這一根本目的。
二要突出重點(diǎn)，推動(dòng)全局。精神文明建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，但最根本的任務(wù)是以人為本，提高人的素質(zhì)，這是我們各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)的重點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人的素質(zhì)沒(méi)有提高，創(chuàng)建工作很難出成果，出了成果也很難鞏固。象山東的青島、遼寧的大連，精神文明創(chuàng)建工作之所以能走在全國(guó)前列，基本經(jīng)驗(yàn)就是始終把教育人、提高人、塑造人貫穿于文明城市創(chuàng)建的全過(guò)程，通過(guò)構(gòu)筑學(xué)校、家庭、社會(huì)的立體教育網(wǎng)絡(luò)，想方設(shè)法提升市民的文明素質(zhì)，激發(fā)廣大市民熱愛(ài)城市、奉獻(xiàn)城市、建設(shè)城市的熱情，切實(shí)做到欲建“文明城”、先育“文明人”。結(jié)合我縣實(shí)際，當(dāng)前具體工作中應(yīng)做好以下幾個(gè)重點(diǎn)工作：
首先，在文明縣創(chuàng)建方面，今年，整個(gè)南寧市要爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城，市文明委也將于今年的月份對(duì)全市的文明縣區(qū)達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)進(jìn)行全面總評(píng)，我縣能否連續(xù)三年檢收達(dá)標(biāo)，進(jìn)入全市文明縣行列，就看我們這幾年月的文明創(chuàng)建能否有突破性的進(jìn)展。從現(xiàn)在起，我們主要是做好迎接市里總評(píng)工作。各成員單位要針對(duì)去年創(chuàng)建文明縣區(qū)達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)測(cè)評(píng)中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，組織各有關(guān)部門(mén)采取有效的措施，加以整改。各級(jí)、各部門(mén)、各單位，要按照《隆安縣—××××年度創(chuàng)建文明縣達(dá)標(biāo)競(jìng)賽測(cè)評(píng)體系》（隆辦發(fā)號(hào)）文件提出的各項(xiàng)工作任務(wù)，對(duì)照檢查，以迎接市里總評(píng)為契機(jī)，動(dòng)員全縣上下深入扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建文明縣、文明社區(qū)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位和其他各類創(chuàng)建活動(dòng)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接市里的總評(píng)。要突出環(huán)境衛(wèi)生秩序管理和文明社區(qū)創(chuàng)建兩個(gè)重點(diǎn)，狠抓不放，一抓到底。環(huán)境衛(wèi)生秩序的管理問(wèn)題，這既是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，但也是一個(gè)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，又一直未能根本解決的問(wèn)題。目前亂倒垃圾、亂張貼懸掛、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、亂停放車輛、亂堆放搭蓋等“五亂”現(xiàn)象，在縣城不少區(qū)域部位都有不同程度的存在，為什么這個(gè)“老問(wèn)題”一直得不到有效解決呢？就是因?yàn)槲覀儌€(gè)別職能部門(mén)工作做得不夠細(xì)、不夠?qū)崳荒艹种院恪＝鉀Q這個(gè)問(wèn)題還是在“疏”和“堵”兩個(gè)字上下功夫。“疏”就是做好與管理相配套的設(shè)施建設(shè)和宣傳教育工作，多想一些科學(xué)易行、方便群眾又不影響市容市貌的管理辦法，增強(qiáng)群眾文明意識(shí)，提高管理成效。如主街道綠化帶和背街小巷亂倒垃圾問(wèn)題，可以考慮通過(guò)重新規(guī)劃設(shè)置足夠的垃圾屋（垃圾桶）等環(huán)衛(wèi)設(shè)施、制定定點(diǎn)及時(shí)收集、上門(mén)收集垃圾等辦法加以解決；“堵”就是制定和完善管理規(guī)章，做到依法管理、執(zhí)法必嚴(yán)，用規(guī)章規(guī)范約束群眾行為。如隨地吐痰、亂倒垃圾，可以借鑒一些地方的做法予以重罰。文明社區(qū)創(chuàng)建問(wèn)題，今年我縣要完成個(gè)市級(jí)文明社區(qū)創(chuàng)建工作，縣文明辦要深入研究探討社區(qū)文明創(chuàng)建的有效機(jī)制，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)完成今年文明社區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。
其次，在文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建方面，在抓好全縣今年個(gè)生態(tài)文明村建設(shè)的同時(shí)，要結(jié)合改舊建新，以創(chuàng)建文明鎮(zhèn)區(qū)、文明戶和制定實(shí)施村規(guī)民約為重點(diǎn)，通過(guò)抓好鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建，主動(dòng)承接文明縣創(chuàng)建活動(dòng)的輻射，塑造好鄉(xiāng)鎮(zhèn)窗口形象，示范帶動(dòng)村一級(jí)創(chuàng)建；通過(guò)普遍開(kāi)展文明戶創(chuàng)建，大力表彰先進(jìn)，增強(qiáng)群眾的光榮感，調(diào)動(dòng)群眾參與精神文明創(chuàng)建的積極性；通過(guò)制定村規(guī)民約，教育發(fā)動(dòng)群眾自我教育、自我管理、自我提高。
第三，在文明行業(yè)創(chuàng)建方面，要結(jié)合今年“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”、“效能建設(shè)年”活動(dòng)，以一線窗口創(chuàng)建為重點(diǎn)，充分發(fā)揮聯(lián)合督查督辦組的作用，加強(qiáng)跟蹤督查，促進(jìn)各執(zhí)法服務(wù)部門(mén)切實(shí)履行社會(huì)服務(wù)承諾和文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范，提高創(chuàng)建水平。
三要服務(wù)群眾，依靠群眾。精神文明建設(shè)要保持旺盛的生命力，必須切實(shí)解決群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)地做好得人心、穩(wěn)人心、暖人心的工作，讓廣大群眾真正獲得實(shí)惠。近些年受到普遍歡迎的文化衛(wèi)生科技“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”、“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”、社會(huì)服務(wù)承諾制、志愿者、手拉手、軍民共建等活動(dòng)，都很好地實(shí)踐了服務(wù)群眾的宗旨，增強(qiáng)了對(duì)群眾的吸引力和感召力。這些好做法要繼續(xù)鞏固開(kāi)展，引向深入，抓出實(shí)效；同時(shí)要結(jié)合當(dāng)前群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，特別是移風(fēng)易俗、社會(huì)風(fēng)氣等問(wèn)題，探討一些切實(shí)可行的措施，著力發(fā)揮群眾的自發(fā)參與意識(shí)，培養(yǎng)群眾健康向上的生活方式、履行公民基本道德規(guī)范等基礎(chǔ)性工作上取得扎實(shí)的成效。
四要培育典型，創(chuàng)造特色。幾年來(lái)，我們著力培育、樹(shù)立了縣檢察院、縣公路局、丁當(dāng)永安里村和盧義貞等一批典型單位、典型人物，通過(guò)大力宣傳他們的先進(jìn)事跡和創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，有力地推動(dòng)了全縣精神文明建設(shè)的廣泛、深入開(kāi)展。等一下我們還將表彰一批××××年度的先進(jìn)單位和個(gè)人，樹(shù)立起我縣過(guò)得硬、學(xué)得來(lái)、影響大的先進(jìn)典型。通過(guò)這些先進(jìn)典型，對(duì)內(nèi)，人們學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，能起到示范、輻射、帶動(dòng)作用；對(duì)外，則代表著隆安創(chuàng)建水平、代表著隆安的形象、擴(kuò)大了隆安的影響。這幾年，我們文明村創(chuàng)建活動(dòng)，也花了一定的精力、財(cái)力、物力，做了不少工作，取得一定成效，得到市里的充分肯定。因此，各級(jí)各部門(mén)都要有“典型”、“特色”、“品牌”意識(shí)，努力在全縣培育縣城的、農(nóng)村的、行業(yè)的、家庭的、個(gè)體的、群體的等不同類型、不同層面的先進(jìn)典型和特色品牌，要繼續(xù)挖掘、培育、打造、發(fā)揮好“隆安”品牌資源，服務(wù)我縣三個(gè)文明建設(shè)。要根據(jù)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織不斷增多的實(shí)際，積極引導(dǎo)組織他們參與我縣精神文明建設(shè)，豐富創(chuàng)建形式，拓展我們的工作領(lǐng)域，營(yíng)造工作新亮點(diǎn)、新特點(diǎn)。
五要持之以恒，常抓不懈。人類對(duì)文明的無(wú)止境追求決定了精神文明建設(shè)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性。精神文明建設(shè)是一個(gè)由低到高，不斷進(jìn)步的過(guò)程。舊的問(wèn)題解決了，新的問(wèn)題又會(huì)產(chǎn)生，一代人解決的問(wèn)題，下一代人可能仍然會(huì)遇到，不可能一蹴而就，畢其功于一役。對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的事情，對(duì)群眾歡迎、確有實(shí)效的工作，我們一定要抓住不放，一件事一件事地抓實(shí)，一個(gè)戰(zhàn)役一個(gè)戰(zhàn)役地打好，一個(gè)階段一個(gè)階段地推進(jìn)，持之以恒，必見(jiàn)成效。這點(diǎn)我們有不少的同志還存在認(rèn)識(shí)上的不足，忽視了精神文明建設(shè)也是“投資環(huán)境”，也是一種“發(fā)展動(dòng)力”，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的“硬”任務(wù)，總認(rèn)為精神文明建設(shè)是“虛”的，是“軟”任務(wù)，采取敷衍應(yīng)付態(tài)度，這種觀念必須堅(jiān)決糾正。精神文明建設(shè)既要與時(shí)俱進(jìn)、花樣翻新，又要老調(diào)重彈、持之以恒。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，切實(shí)為精神文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障
⒈要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，各負(fù)其職。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起精神文明建設(shè)的政治責(zé)任，“兩手抓、兩手都要硬”，堅(jiān)持做到把精神文明創(chuàng)建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考評(píng)。創(chuàng)建工作不能老靠開(kāi)會(huì)來(lái)推動(dòng)，靠幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)去抓，這是不正常的，必須建立一套科學(xué)有效的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制，用制度來(lái)保證。要通過(guò)體制、機(jī)制的建立到位，整合各方面的力量，形成全社會(huì)共同參與、各部門(mén)齊抓共管的工作格局。最近，縣文明委已經(jīng)作了調(diào)整，書(shū)記、縣長(zhǎng)親自擔(dān)任文明委主任，文件已經(jīng)下發(fā)到各成員單位，也明確了各成員單位工作職責(zé)，全體文明委成員單位要對(duì)號(hào)入座、各負(fù)其責(zé)，切實(shí)抓好落實(shí)，不得貽誤全縣工作大局。
⒉要健全工作機(jī)制，良性運(yùn)作。精神文明建設(shè)是一項(xiàng)涉及全局性的社會(huì)系統(tǒng)工程。要進(jìn)一步建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、文明委協(xié)調(diào)指導(dǎo)、群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放新形勢(shì)的要求，保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓好精神文明建設(shè)。各級(jí)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)一定要對(duì)文明創(chuàng)建工作引起足夠重視，切實(shí)增強(qiáng)抓精神文明建設(shè)工作責(zé)任感。縣文明委及其辦事機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)檢查督促，完善科學(xué)考評(píng)辦法，促進(jìn)精神文明建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
