時間：2023-05-16 10:17:00
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關鍵詞：運河新城； 規劃建設；“十三五”期間； 目標；思路
十二五期間，運河綜保委深入貫徹市委十屆八次全會精神，圍繞共建共享“生活品質之城”戰略目標，堅持“以人為本、保護第一、生態優先、拓展旅游、系統綜合、品質至上、有機更新”七大理念，做好運河“保護、建設、管理、經營、研究”五篇文章，以科學發展為主題，以綜保工程建設和產業培育為主線，以運河旅游國際化為中心，以運河新城、塘棲新城建設和運河江干段“城中村”改造為重點，著力落實運河綜保工作在生態環境、遺產保護、民生改善、產業培育和資金保障領域的重點任務，著力推進運河綜保生態環境工程、遺產保護工程、民生改善工程、產業培育工程、資金保障工程五大工程，努力實現“還河于民、申報世遺、打造世界級旅游產品”運河綜保三大目標。
運河新城是運河綜保工程的重要組成部分，拱墅區部分規劃位于石祥路以北，余杭界以南，拱康路以西，京杭運河及巨州路以東，總用地面積7.27平方公里，規劃總人口達10萬人。運河新城自2008年底正式啟動建設以來，堅持“南北聯動、以北為主、成片推進”總思路，重點突破征地拆遷，大力推進道路、河道、綠化等基礎設施項目建設和拆遷安置房建設，累計啟動項目約79個，完成征地2563畝，拆遷農戶1561戶、企業91家，開工建設“十三路一橋”，開工建設拆遷安置房118萬平方米，省一級重點中學杭十四中、杭州新城實驗小學、紅纓幼兒園新城園區等配套學校投入使用，出讓A-R21-11地塊80畝，出讓金額7.47億元，累計投資75億元。
一、運河新城“十三五”時期建設的目標及工作思路
（一）總體思路
繼續以運河綜合整治與保護開發為主題，以南、北兩大片區建設為重點，著力落實運河新城建設在生態環境、民生改善和資金保障領域的重點任務，著力推進拆遷安置工程、生態環境工程、民生改善工程、資金保障工程四大工程，努力打造城北城市副中心的核心組成部分。
（二）總體目標
“十三五”期間，運河新城將圍繞拆遷安置、生態環境、民生改善、資金保障四大工程開展工作，截止到2020年，運河新城計劃完成政府總投資約40億元（平均每年8億元）。至2020年末，運河新城農戶拆遷基本完成，南、北兩大片區基本完成建設任務。“十三五”期間，四大工程的具體目標是：
1.拆遷安置工程目標是：基本完成剩余400戶農戶拆遷，安置1400戶。
2.生態環境工程目標是：新建三里洋路、麗水北路南段、顧揚路、規劃支路二等道路，建成主干道金昌路，及宣杭鐵路綠化帶、運河景觀帶（康橋路-宣杭鐵路）、謝村公園等景觀工程。
3.民生改善工程目標是：完成西楊B地塊、謝村安置地塊等安置房建設總建筑面積50萬平方米，建成九年一貫制學校、康橋文體中心等一批配套設施。
4.資金保障工程目標是：做好運河新城北片區和總管塘片區兩大區塊的土地整理和出讓工作，完成土地整理約1000畝，地塊出讓約400畝。
二、運河新城“十三五”時期建設的主要任務
（一）拆遷安置工程
征地拆遷是實施項目建設的前提，回遷安置是維護運河新城穩定發展的關鍵。要繼續堅持拆遷和安置放在工作的重中之重，充分發揮“市區聯動”優勢和街道、社區的主體力，全力以赴推進拆遷安置工作，為項目建設和新城發展騰出空間。
拆遷工作：目前運河新城除了列入2015年拆遷計劃的50戶農戶外，還剩余西楊村200余戶農戶和謝村150余戶，初步計劃將上述400余戶農戶列入“十三五規劃”，確保至2020年底運河新城基本完成農戶拆遷。
安置工作：努力減少運河新城在外過渡戶，計劃在西楊D地塊、西楊A地塊二期、西楊B地塊、謝村安置地塊等項目安置農戶1400戶。
（二）生態環境工程
“十三五“期間，運河新城將同步推進大型基礎項目建設，努力實現生態環境質量明顯改善，進一步加大路網建設工程、綠化景觀工程建設投入。
路網建設工程：以形成結構合理、便捷暢通的交通網絡為目標。實現新建城市主次干道4條，約5公里。主要建設任務是建成主干路金昌路，新開工次干路麗水北路（南段）、顧揚路、祥園路，三里洋路及規劃支路二等；加快北片區已建成道路的交付使用。
綠化景觀工程：以構筑起點線結合、穿珠成鏈的綠色景觀長廊。新建謝村公園以及康橋路-余杭界運河景觀帶、宣杭鐵路綠化帶和姚潭洋河以南綠化帶，進一步提高城市綠化，美化城市環境。
河道整治工程。運河新城內完成平安橋河、蔣家河、后洋浜以北規劃河道、管家漾和莫婆橋河的整治工程，提高運河沿岸自然景觀質量。
（三）民生改善工程
安置房建設工程：以“為民解難、為民造福”為宗旨，為民解難，就是要求改善居民的生活條件，提高居民的生活質量，為民造福，就是實施這項工程以改善生態環境、提升城市品位、提高生活質量。在具體的實施上，加快安置房建設速度，加強安置房質量管理和安全生產，使土地出讓、拆遷安置、工程建設相互協調，實現運河新城城中村居民居住條件的改善。其中西楊B地塊22萬方計劃2017年全部建成，謝村安置地塊28萬方計劃2017年主體竣工，2019年全部建成。
配套公建工程：配套公建主要建設任務是建成九年一貫制學校和康橋文體中心（含農貿市場）。加快供電、供水、公交等市政設施用地整理工作，加快推進市政設施建設進程。
1、完善的城鎮基礎設施（其中包括暢通便捷的內外交通網絡，先進的通信設施，良好的供電、供水、供氣條件等）。
2、合理產業結構，第三產業在國民生產總值中的比重達到一定的比例。
3、區域政治經濟文化中心功能高效、務實。
4、城鎮空間布局合理。
5、保持獨特的城鎮生活環境。
6、良好的生態環境，人均公共綠地面積達到8平方米以上。
二、城鎮用地規劃鎮區近期人均建設用地指標取134.85㎡/人，規模為148.76ha其中建設用地規模為119.76ha；遠期建設用地指標取119.94㎡/人，規模為200.00ha其中建設用地規模為245.88ha。
三、鎮區用地布局
1、城鎮發展方向
主要向東發展，次要向北，謹慎向南發展，控制向西發展。
2、規劃區范圍
鎮區規劃用地東至紅楓路，西至合歡路，南至臨河路，北至青楓路，面積552公頃。
3、規劃結構和形態
3.1、結構
規劃結合現狀道路情況，考慮操作的方便性，及建筑物的朝向問題，基本采用方格網狀的道路系統，最終整個鎮區形成以“一心、兩區、多組團”的規劃格局結構。一心——鎮區新的商業教育服務核心；兩區——鎮區工業生產區、鎮區生活服務區。多組團——鎮區生活區形成的多個居住組團。
3.2、形態
由于鎮區主要向東發展，次要向北，謹慎向南發展，控制向西發展，為此鎮區最終形成以原建成區為基礎的逐漸形成集中團塊狀用地格局。
4、各類用地布局
4.1、工業用地
鎮區工業為民營產業區。本區對鎮域范圍內部的傳統工作業的整合重組，原則上要求無污染的綠色企業進駐。規劃在鎮區東北側集中布置，建設用地面積49.70ha占鎮區建設用地的16.55%。
4.2、倉儲用地
規劃集中布置了兩處處倉儲用地，位于鎮區繁榮路和河濱路交叉口東南側。另一處布置在產業區內，服務于工業。倉儲用地總占地面積為6.30ha，占鎮區建設用地的107%。主要用于糧食收儲及物流存儲。
4.3、居住用地
居住用地面積為92.92ha，占鎮區建設用地的37.79%。
——鎮區居住建設用地集中布置，由繁榮路及歷大路的劃分為四個組團。
——現狀居住地主要進行調整，改造居住條件，調整人口密度，增加市政公用設施和公共配套服務設施。
——規劃居住用地按規范要求，合理安排住宅，公建道路及綠化用地，加強居住環境建設，提高居民居住水平和生活質量，并形成居住中心。
4.4、公共設施用地
公共設施建設用地依需設置，規劃總用地總面積為32.13ha，占城鎮建設用地的13.06%。
（1）行政辦公用地：將原鎮政府擴大至龍槐路和繁榮路交叉口處。這樣一方面可以充分發揮政府的帶動作用，另一方面有利于政府形象的完善，其它行政辦公機構用地盡可能在其周圍集中設施。
（2）商業金融用地：完善原有的鎮區商業金融區，規劃騰飛路和鹽化大道作為商業發展軸線。
（3）教育機構用地：現狀城西中學和城西小學原址擴建，同時按照國家規范要求遠期在北部一所小學、兩所幼兒園，更好地服務于居住區居民。
（4）文體科研用地：規劃在新鎮政府北側結合水體綠化景觀布置科研、文化、體育用地。
（5）醫療衛生用地：現狀的老醫院原址擴建，并且為遠期預留發展用地。
（6）集貿市場用地：為強化本鎮的商業服務功能以及良好的區域位置條件，規劃在東北部居住區處建設綜合交易市場。
四城鎮綜合交通規劃
1、對外交通規劃
——過境公路：青班路，歷路，均為二級公路。
——汽車站：在鎮區西部設置汽車站。
——加油站：鎮區共設置一個加油站。
2、城鎮道路交通規劃
結合現狀路網情況，規劃采用方格網式的道路系統，路網間距基本上為200—300m。道路等級主要采用主干道——次干道——支路三級道路體系。
——主干道：紅線寬度24-36米。規劃將青楓路、紅楓路作為主要干道。
——次干道：道路紅線寬度為18-24米。
——支路：其他道路為支路，紅線寬度14、16米。
——停車場和其它交通服務設施：停車場設置兩個，一個在歷大路西側、公園路南側，另一個考慮在民營產業園區設置停車場，鎮區新建項目應按有關規范的留足停車泊位，居住區規劃時應充分考慮家用小汽車的停車問題。鎮 區西側設置汽車客運站一處。
——城鎮廣場：在鎮政府南側設置一個廣場，平時供居游憩，特殊時可做集會之用。
五、綠地系統與景觀風貌規劃
1、城鎮綠地系統規劃
1.1、城鎮公園
規劃在鎮區設置城西水上公園以滿足城鎮居民的休閑、娛樂的需要。并為鎮區居住環境的提升打下基礎。
1.2、城鎮小游園
規劃中以保護和利用自然河塘為原則，結合居民的行為特征，規劃結合河道設置綠地景觀小游園作為鎮區景觀點供居民休憩、談心、游玩等。
1.3、線性綠地
本次規劃以整合鎮區內部水系建設綠地為主、重點綠化道路為輔防護隔離帶作為補充，形成線性網絡。
——濱河綠地：在鎮區北部、中部和東部通過整理形成的水系，在其兩側設寬不一的濱河綠帶，以環境綠化為主，建軍設對應突妯其休閑、娛樂功能。
——重點綠化道路：路和和左路規劃為重點綠化道路，保證應有的道路綠化的同時，兩側還各增設4-15米的綠帶，以豐富城鎮景觀。
——防護綠帶：規劃在汗水處理廠北側和鎮變電站西側設置不小于30米的防護綠地，以盡量減少其對居民的干擾，現時為防護設施的擴建留有余地。
1.4、小塊綠地
居住區的組團綠地，城鎮內部的小塊綠地，公建前的裝飾性綠地等，在建設時，要按規范配置。
1.5、經濟果林
在鎮區周圍結合地形、水塘種植果林，既有利于小環境氣候的改善，又能增加農民的經濟收入。
2、城鎮景觀風貌規劃
2.1、規劃原則
充分利用自然條件和自身條件，塑造一個自然景觀與人文環境相結合、地方特色與時代特色相結合的城鎮風貌。同時強化生態景觀特色的營造。
2.2、規劃重點
a、主要水體景觀軸線：對現狀水體進行科學整治，在最大限度減少土方的同時，精心設計一個水體景觀公園即“水上公園”。沿線建造造型優美的建筑物，以形成活潑有序、統一、和諧的水體景觀畫面‘
b、次要水體景觀軸線：在現狀水系的基礎上加以整治疏通，設置兩岸綠地小品形成次要水體景觀軸。
c、道路景觀軸線；以河濱路、柳林路為主要道路景觀軸，在美化街道的同時對各個景觀點以及各條水體劉觀進行串聯。
d、公園建設；公園是綠地景觀系統中所占面積最大的景觀中心，其建設效果直接影響整體綠化風貌，規劃提出應挖掘景觀資源、突出城西特色。
e、環境細部處理：規劃要求在注重大環境塑造的同時，應注意各類小品、鋪裝、標志牌等細部設計，以真正達到環境點綴目的。
3、整體設計導則
3.1規劃原則
1）以鎮總體規劃為指導，在城鎮功能分區和園林綠地系統規劃的基礎上，進一步結合城(來源：文秘站 ）鎮的特色條件，加以充實、突出、提高，以創造新的城鎮風貌。
充分利用城鎮的經典門戶區、控制點，重點規劃，精心組織，使城鎮景觀富有生機。
根據城鎮規劃結構和自然環境，創造豐富有序的城鎮生態景觀。
3.2規劃重點
重點研究在城鎮總體規劃前提下的城鎮形態結構、城鎮景觀體系、開敞空間和公共性人文活動空間的組織，確定城鎮特色形象塑造的標志、標識性景觀區域及其景觀節點，構筑城鎮景觀整體框架。
3.3規劃措施
1）城鎮形象整體景觀框架構筑
城鎮形態空間結構：“結合現狀、中心發作、綠帶環鎮”的整體城鎮空間形態。
2）城鎮景區的劃分
規劃將鎮區劃分為以下景區：
——自然環境保護景觀區：主要是中部水系周邊區域。要求保護水體的自然形態，加強綠化，嚴禁污染；適當修筑人工景點作為鎮區核心景觀；
——近郊田園景觀區：主要是城鎮近郊觀賞性農田、果林、苗圃、魚塘等，突出田園風光特征，改善城鎮生態環境；
——中心政務文化區：主要是新鎮政府及附近的城鎮中心區，強化建筑的風格、個性，反映現代化城鎮的風貌；
——城鎮門戶景觀區：主要是城鎮對外出入口地區，其建筑、小品、環境等主要突出強調城鎮門戶的景觀特征；
——城鎮環境：強調城鎮水體的保護與利用，重視綠化的質量和覆蓋效果，提高景點與景區的觀賞價值和品位。
——建筑物
a、建筑高度：新老鎮區均為4-6層，城鎮中心和地段中心可適當布置高層建筑；
b、建筑風格：以現代感為主，以有特色和個性為宗旨，建筑色彩宜淡雅、明快，并形成和體現地方特色。
六、城鎮建設規劃
1、規劃原則
1.1、建設實施總體規劃的關鍵步驟，注意與總體布局的協調統一。
1.2、依托現有鎮區，逐步發展，充分利用原有各項設施，避免分散建設提高資金利用率。
1.3、成片集中開發為主，統一規劃，統一建設。
1.4、在進行新區開發建設的同時，進行原有鎮區控制、改造和建設。
2、建設規模
鎮區人口將發展為1.5萬人，建設用地規模為148.76公頃，人均用地為134.85㎡/人。
3、用地發展方向
依托現有鎮區，沿繁榮路、歷大向北、向東發展。
4、近期建設主要項目
4、1道路建設：拓寬歷大路、打通馬朱孟大街海棠路、合歡路、富康路、臨河路以及城西公園區域一些道路、停車場等一期工程。
4、2完成鎮政府周圍環境的整治。
4.3、完成河濱綠苑的一期工程。
4.4、新建、改建居民居住生活區。建設部分高檔次的達到國家相關標準示范小區。
關鍵詞：“十三五”規劃；工程機械；研究
工程機械行業現已成為一個國家的基礎支柱產業，在國民經濟中占有重要的地位，我國機械行業現有生產企業近5萬家，而且數量還在不斷增加，導致市場競爭日趨激烈，優勝劣汰趨勢更加明顯。特別是自2013年末以來，由于歐洲金融危機“久病不愈”和中國房地產市場的“斷崖式崩盤”，導致中國工程機械進入了持續低迷期。依據中國報告大廳（）消息，今年上半年18家工程機械及重點零部件工程機械上市公司完成營業收入500.09億元，同比2014年上半年的707.44億元下降了29.31%；18家工程機械及重點零部件工程機械上市公司完成營業收入500.09億元，同比下降29.31%；18家上市公司上半年凈利潤整體虧損5.9億元，較2014年上半年盈利39.6億元同比下降114.89%[1]。逝去的2015年，工程機械全行業虧損已成定局，行業處于持續低迷狀態。但隨著國家的“十三五”規劃實施，為我國的工程機械行業點亮了燈塔，指明了未來發展的方向。
1推進以人為核心的城鎮化建設
“十三五”規劃里提出了建設以人為核心的新型城鎮化建議，新型城鎮化不是簡單的城市人口比例增加和面積擴張，而是要在產業支撐、人居環境、社會保障、生活方式等方面實現由“鄉”到“城”的轉變，把有能力、有意愿并長期在城鎮務工經商的農民工及其家屬逐步轉為城鎮居民，但是太多的人員流入城市中，勢必會造成城填的住房、醫療、就業等多重問題，其中住房問題更是首當其沖的問題，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片，需要更大規模加快棚戶區改造工程。根據我國公布的《國務院關于加快棚戶區改造工作的意見》中提出的目標，我國將在5年內改造各類棚戶區1000萬戶[2]。棚戶改造既可以拉動經濟，也更有利于城鎮化的推進和改變二元結構社會，而由于棚戶改造要帶來大量的工程建設，將對工程機械的需求起到直接的拉動作用。
2支持綠色清潔生產，推進傳統制造業綠色改造，推動建立綠色低碳循環發展產業體系
“十三五”規劃提出了傳統制造業進行“綠色改造”的概念，同時也實施了“中國制造2025”、“互聯網+制造”、“數據云計算”、“物聯網”等多學科綜合應用。就工程機械而言，實施“中國制造2025”，推動制造業由大變強，不僅體現在數量的簡單增多，更要體現在技術含量高的重大裝備等先進制造領域勇于爭先。不斷研發出擁有自主知識產權、國際領先的自主品牌產品，是各企業的歷史使命和神圣職責。同時，對于為主機配套服務的各相關供應商、商和包括我們行業協會在內的有關社會各界，也是責任重大，使命光榮。全行業堅持“創新驅動、質量為先、結構優化、綠色發展”方針，打造綠色制造的新優勢，推動傳統制造業綠色改造，大力發展節能環保產業，提升工業效能和清潔生產水平，抓住互聯網跨界整合的機遇，以轉型升級為主要任務，加快構建創新能力強、質量效益好、可持續發展潛力大、結構優化、產業鏈國際主導地位突出的優勢體系。同時還要積極開展國際產能合作，主動對接相關國家需求，通過對外工程承包和投資等，帶動中國裝備協作配套“走出去”，在國際市場競爭中促進中國制造升級。因此未來行業發展的總體思路要以研發為核心、以質量優先為重點、以強化基礎為切入點、以優化環境為目標。從技術發展趨向上看，工程機械現在正處于數字化、智能化、宜人化、節能與環保、巨型化和微型化、減量化、輕量化等技術發展階段，未來將向高性能、多功能、高可靠性、人性化、環境適應性、能源多樣性以及機器人工程機械方向發展。
3加強軌道交通建設，推進交通運輸低碳發展
伴隨著國家區域結構、產業結構、城鄉結構的調整優化，在公路、高鐵、城軌、地鐵等基礎設施建設，對工程機械必將提供更廣闊的市場空間和提出更高的技術質量要求，這也為工程機械企業樹立了創新的目標，確定了轉型升級的方向。新年伊始，各城市紛紛提出了加強實施城市軌道交通建設，優化快速路網，打通交通節點，增設跨河通道等項目，比如：沈陽市在2016年計劃再新建東塔渾河橋、渾河金陽隧道2座跨渾河通道項目，使渾河的南北交通更加順暢；長沙市繼萬家麗路在去年10月1日快速化改造、完成主線雙向六車道通車后，湘府路也謀劃發動快速化改造施工并在近日發動勘測及規劃投標；柳州市推進柳肇、湘桂等鐵路，三柳、柳梧等高速公路，西江經濟帶基礎設施建設大會戰重大項目和柳江航道二期整治等重大項目建設。由此可見，軌道建設不單單是建設城市地鐵項目，同時也衍生出了城市道路維修、城市高速公路建設等多類項目，伴隨著各地城市基礎設施建設的推進，軌道交通建設的步伐勢必加快，而軌道交通建設的加快必定會帶動工程機械設備及其相關行業的發展，會加大市場需求，工程機械行業的發展將迎來新的機遇。
4提高技術工人待遇，完善職稱評定制度
工人的技能等級是衡量工人技術業務水平和工作能力的尺度，是對工人技術培訓、考核、使用的基本依據，也是工人工資制度的重要組成部分；而技術職稱是體現專業技術人員的研發能力、工作業績和學術水平的重要標志，也是評價和激勵專業技術人員的重要手段。但因為既有的職稱評審制度在年限、外語、論文等內容上，不少人覺得職稱評定，根本不能全面反映個人能力水平，所以就造成了許多人根本不想去提升相關技能和職稱。所以，建立和完善科學的職稱評定體系，對規范學術隊伍，調動科研人員積極性具有重要而深遠的意義。人“活”了，企業的運轉也就會踏上復蘇的軌道上來，中國的機械工程行業必定會熬過“嚴冬”，迎來美麗的“春天”。總的來說，通過實施“十三五”規劃，為2016－2020年中國經濟社會發展繪制了一幅宏偉的藍圖。工程機械行業通過“建設新型城鎮化”“、綠色改造傳統制造業”、“輔助軌道交通建設”、“完善職稱制度”和加強“后市場的服務質量”等內容，將會迎來一個嶄新的明天。
參考文獻
[1]2015年我國工程機械行業發展前景分析[EB/OL].
[2]國務院印發〈國務院關于加快棚戶區改造工作的意見〉[J].城市規劃通訊，2013（14）.
關鍵詞：武漢；1+8城市圈；綠色旅游；移動式旅館
隨著我國全面建設小康社會不斷推進，旅游業面臨重大發展機遇。武漢“1+8”城市圈是國家為推進區域經濟健康可持續發展，批準建立的全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合改革配套試驗區，并作為全國旅游業綜合配套改革試點，是湖北發展中的重中之重。移動式旅館規劃設想是在打造建設武漢“1+8”城市綠色旅游圈，建立“資源節約，環境友好”型社會的理念下所提出的設想，意在突破傳統營造旅館、酒店的涉及范疇，系統地關心自然環境并顯示出經濟效益和服務深度，節約資源、注重環境保護，探尋未來旅游方式的可能性。
一、武漢“1+8”城市綠色旅游圈概況
武漢城市圈，是指武漢及其周邊100公里范圍以內的8個城市（黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、潛江、天門構成的區域經濟聯合體，簡稱稱“1+8"）。圈域占全省31.2%的土地和51.6%的人口，GDP、地方財政收入均占全省的70%以上。[1]城市密集度較高，經濟基礎較好，環境及自然條件優越，是湖北省乃至長江中游最大的城市圈域，武漢城市圈的產業發展對整個經濟圈的發展都至關重要。
旅游圈是在一定地域范圍內，根據區域自然條件和社會經濟條件，以旅游資源的優化配置為目的，由中心旅游城市與區域腹地相互作用形成的空間地域系統。2008年12月9日，湖北省人民政府與國家旅游局簽訂了《湖北省旅游產業發展合作協議》，強調將把武漢城市圈作為全國旅游業綜合配套改革的試驗田。[2]武漢“1+8”城市旅游圈資源豐富，集中了大量的優勢旅游資源，類型多樣，一些個體資源具有較高的人文旅游價值。9個城市中有武漢、鐘祥、鄂州、咸寧（赤壁）、孝感5個城市為國家優秀旅游城市，其中武漢、鐘祥還為國家歷史文化名城，鐘祥明顯陵為世界文化遺產名錄；圈域還有國家級風景名勝區4處，4A級及以上景區達27處，可謂自然景觀山水組合良好，山水名勝與文物古跡二者兼備。武漢“1+8”城市綠色旅游圈應以“資源節約，環境友好”為主導，首要認識到旅游發展對環境所產生的消極影響，合理利用資源，保護生態環境，在綠色旅游中融入可持續發展理念，貫穿人地和諧相處的思想，是經濟發展、社會和諧、環境價值的綜合體現，需要經營者和旅游者共同提高環保意識。
二、移動式旅館相關概念
“移動式旅館”英文為Mobile Hotel（簡稱：Mo.Tel），Mo.Tel出自英國考文垂大學交通工具設計專業09屆碩士研究生羅布?米靈頓之手。[3]設計理念源于Thelconic Airslream房車，這種傳統的房車會讓人感覺到枯燥乏味且沒有生氣，在追求個性化和綠色環保的理念下設計一種與眾不同、具有獨特亮點的、充滿魅力的車型吸引更多的人來體驗房車生活，并衍生設計出一間安在車輪上的旅館客房，讓人們一踏入這間客房就感覺已置身于高品質生活之中。
移動式旅館內部設置不亞于高檔公寓房間的設置，全車均采用高品質材料制造而成，裝飾和家居設置都非常現代化。空間設計結構緊湊、功能齊全，能夠滿足日常家居生活中的全部需求。比如：擺放在客廳的沙發可拼湊成臨時床鋪供乘車者休息，精心設計的折疊餐桌和座椅可根據需要收放，折疊座椅能變換多種姿勢，使車內生活極其愜意。
三、移動式旅館規劃構想
1995年，拉塞爾（Russell）等人對綠色生態旅游的住宿設施提出定義性說明，認為其應該是：一種符合生態原則和理念的，依托自然的旅游住宿設施。指出生態旅游住宿設施的經營理念必須與生態敏感的程度密切結合。并認為“綠色生態旅游住宿設施必須符合環境道德準則，傳統的旅游建筑設施必須加以改進，必須采用對環境低影響的方式進行設計才能實現旅游的可持續發展”。[4]移動式旅館的構想源自于對環境、資源、人類自身的深切關注，正好體現出了綠色生態旅游住宿設施的要求，構想打破傳統思想意義中的旅游形式和行為，倡導一種經濟高效的旅游理念。所追求的是自然環境的保護與開發并重，以一個宏觀的視野將新旅游方式和旅游建筑進行科學建構，達到經濟效益和自然資源的長遠發展。
保證了，改變傳統意義上的旅游行為。旅館設備組成和運行流程簡便、靈活，在旅游產業建設中更能與其他設施相結合，體現出社會經濟效益、自然環境、社會經濟效益、人類社會之間的和諧發展。
1、移動式旅館的服務流程及特點。移動式旅館以交通運輸業為發展基礎，結合景區、旅游公司、交管和旅游管理相關部門形成一種綜合新型的旅游方式。給旅客提供比傳統旅游方式更便利、更舒適、更安全、更優越的服務體驗。其服務流程：
（1）旅館在接受預訂后，由機動車頭拖著移動客房（即車廂）到機場（火車站或碼頭）接待站點等候。旅客到達后便直接進入預訂的移動客房（即車廂），準備開往旅游目的地景區服務站。這一流程就有效地減少了復雜的交通轉換程序，緩解旅客不必要的旅途勞頓，而把更充沛的精力投入到旅游目的地游覽上。
（2）在旅游線路的行程中由機動車頭向移動客房（車廂）提供能源通信及服務。
（3）到達景區服務站，移動客房（車廂）與機動車頭分離，與景區服務站連接。由服務站為其提供能源、餐飲、娛樂、通信、醫療設施及導游服務、客房服務等。
（4）車頭可進行循環服務，投入到其他的移動客房運輸中，可以提高工作效率和設備使用率。
移動式旅館可使景區服務站不再需要重復建設賓館和客房，將景區建設用地減少到最低限度，能夠更好地保護土地資源、自然資源，有效節省能源損耗，減少人力和財力資源的損耗，真正實現綠色旅游。
2、移動式旅游賓館的組成設施。（1）1+8城市旅游圈各景點。（2）在旅游景區設置中心服務站（約100-200公里一座）。（3）機動車頭（環保型電動）。（4）移動客房（車廂）。（5）旅游線各線點之間的安全保障，保證旅游安全及服務。
3、移動客房的內部構造。移動客房的設計可設計為雙層，可提高經濟效益，利用上下兩層走道和休息區所需高度的不同來降低整個車廂高度。走道高，休息區低，滿足不同區域對空問功能的不同要求，同時降低整個車廂的重心，也提高了行駛中的安全性能。
4、移動客房的分類及特點。可采用多樣化的客房服務：單體使用，標間；團體使用，多人間，受車廂內部空問限制，采用可折疊式床；獨立使用，豪華套間。
5、移動式旅館的安全保障。加強旅游安全管理，建立旅游安全預報、突發事件預警和應急救機制；為保證1+8城市旅游圈線路的安全，還可配備直升飛機在空中巡視，以便隨時監測匯報和處理旅行線路上的意外突發事件。體現了這一構想對旅游安全性的重視，同時也適用于景區環境保護，氣象觀測以及對景區的開發研究等。
四、移動式旅館的前景
武漢“1+8”城市旅游圈作為全國旅游業綜合配套改革試點區域，奉行的是可持續發展之路，隨著旅游的發展，旅游地的基礎設施建設基本完成，各個景區硬件建設已初具規模，當人民收入增加，自然與文化遺產得到有效保護，旅游者與旅游地人民之間的溝通得以實現，旅游業也需要實行更嚴格的環境管理標準。武漢“1+8”城市旅游圈在資源節約型和環境友好型社會建設理念之下，需要進行科學規劃，打造綠色環保型旅游圈建設，增強對游客的吸引力。
一般來說，城市對旅游人流的接待能力是相對穩定的，它考慮了旅游人流全年時間分布不均等因素，彈性不大。而黃金周期間的巨大人流量基本達到或超過了各城市單位時間接待能力的極值，各大旅游城市的住房出租率都接近或者超過了飽和程度。[5]若因為黃金周峰值情況下城市接待能力不足而增建旅館等固定設施，擴大接待能力，勢必在平時形成接待能力的閑置，形成巨大的浪費。移動式旅游賓館還可以用于解決黃金周景區及城市接待能力不足等問題，起到緩解旅游峰值住宿接待的目的。
移動式旅館的構想，雖然目前國內外還沒有直接借鑒的模式和建成項目，但這一全新旅游方式，對環境、資源的保護節約，對個體貼心周到的服務，自身所配置的簡潔服務流程以及切實可行的技術流程，都使它具有廣泛的社會價值和經濟價值。在前期規劃上，可先期進行五年規劃，采用試點逐步推廣形成規模，在試點和推廣的基礎上用十年發展形成一個整體項目。就武漢城市旅游圈本身而言，需要進一步加強城市圈的旅游協作機制，打破行政壁壘完善旅游規劃，健全可持續發展的保障機制，共同營造武漢城市旅游圈綠色健康發展。
[1] 葉亮軍. 武漢“1+8”城市圈旅游產業發展戰略研究[J] .經濟論壇，2009（4） ：67―69.
[2] 新華社，武漢將成全國旅游改革“試驗田”[D].武漢晚報，2008-12-11（2）.
[3] E Sirakaya，Mclellan RW.Modeling tour operations voluntary compliance with ecotourism principles：a behavioral approsch[J].Journal of teavel Research，1998，36（3）：42-55.
《浙江省教育信息化“十二五”發展規劃》
《浙江省中等職業教育“十二五”發展規劃》
《浙江省文化產業發展規劃（2010―2015）》
《浙江省文化服務業“十二五”發展規劃》
《浙江省“十二五”城鎮住房保障與房地產業發展規劃》
《浙江省殘疾人事業發展“十二五”規劃》
《浙江省老齡事業發展“十二五”規劃》
《浙江省婦女發展規劃（2011―2015年）》
《浙江省兒童發展規劃（2011―2015年》
《浙江省旅游業發展“十二五”規劃》
《浙江省商貿流通業“十二五”發展規劃》
《浙江省城鄉社區服務業“十二五”發展規劃》
《浙江省電子商務產業“十二五”發展規劃》
《浙江省服務外包產業“十二五”發展規劃（2011―2015年）》
《浙江省“十二五”物流業發展規劃》
《浙江省核電關聯產業發展規劃（2010―2015年）》
《浙江省科學技術“十二五”發展規劃》
《浙江省水利科技“十二五”發展規劃》
《浙江省體制改革“十二五”規劃》
地方特色規劃
《浙江省城鄉社區服務業“十二五”發展規劃》
到2015年，社區服務業增加值超過2200億元，占全省GDP的54%；從業人員總數達到440萬人。到2015年，實現社區便民服務信息平臺、鄉鎮（街道）社區服務中心、村（居）社區服務中心全覆蓋。城市社區用房滿足工作服務要求，村級社區服務中心達到15000個以上。
教 育
《浙江省教育信息化“十二五”發展規劃》
到2015年，建成浙江教育計算機網、浙江省教育信息基礎數據庫和浙江省數字化教育教學資源庫、浙江省教育管理與政務公共服務信息平臺和浙江省數字化終身學習支持服務平臺；建立教育信息化標準規范體系和教育技術支持服務體系；建立科學規范的管理體制和運行機制；建設浙江開放大學；教育信息資源極大豐富，師生信息素養得到全面提升；基本建成網絡全覆蓋、資源全覆蓋和服務全覆蓋的浙江省教育信息化公共服務體系。
《浙江省中等職業教育“十二五”發展規劃》
到2015年，全省中職教育生均教學儀器設備值達到5000元以上；生均校舍面積達到20平方米以上；生師比達到16：1左右，專任教師學歷合格率達到100%。中職學生就業率保持在95%以上，專業對口就業率達到80%以上，獲得中級職業資格的比例達到85%以上。培養和培訓能力達到1∶1，面向社會的各類職業培訓年均規模達到70萬人次以上。中等職業教育、高等職業教育畢業生升入高一級學校比例分別達到30%左右和10%左右。
社會民生
《浙江省“十二五”城鎮住房保障與房地產業發展規劃》
城鎮住房保障方面。到2015年，全省城鎮住房保障覆蓋面達到20%以上；“十二五”期間，全省開工建設各類保障性安居工程住房5550萬平方米、76萬套，新增廉租住房貨幣補貼家庭16萬戶。
房地產業方面。開發投資：到2015年達到4050億元，五年總額達到18000億元；市場供應：“十二五”期間，全省累計完成商品房新開工面積26億平方米；企業發展：到2015年，全省年銷售額突破百億元的大型房地產企業達到10家以上；住宅產業化：到2015年，全省新創建國家級住宅產業化基地3個、國家康居示范工程10個以上，20個以上住宅小區通過國家A級住宅性能認定。
房地產服務業方面。到2015年，年營業收入達到400億元；物業服務到2015年平均覆蓋率達到80%以上；房地產服務業從業人員達到100萬人以上；培育年營業收入10億元以上的全國性物業服務企業1-3家。
《浙江省殘疾人事業發展“十二五”規劃》
1、殘疾人小康實現程度每年提高2個百分點左右，2015年達到80%以上；2、健全兩個體系；3、依法維護權益；4、優化社會環境。實現省級“扶殘助殘愛心城市（區）”創建率達到75%以上。
《浙江省婦女發展規劃（2011―2015年）》
1、孕產婦死亡率穩定控制在10/10萬以內。縮小城鄉、區域差距，降低流動人口孕產婦死亡率；2、孕產婦死亡中因產科出血死亡比例控制在30%以下；3、以縣（市、區）為單位，孕產婦住院分娩率達到99%以上；4、孕產婦系統管理率穩定在93%以上；5、婦科常見病檢查率達到80%以上；6、生殖健康和優生知識宣傳普及率達到80% 以上；7、婚前醫學檢查率達到70%以上；8、孕前優生檢測率達到70%以上。
《浙江省兒童發展規劃（2011―2015年》
1、嬰兒死亡率控制在8‰以內；2、5歲以下兒童死亡率控制在9‰以內；3、幼兒體質抽樣檢測合格率達到90%以上；4、托幼機構衛生保健合格率達到85%以上；5、學前3年兒童毛入園率達到 96%以上，學前1年兒童毛入園率達到98%以上。
服務業
《浙江省旅游業發展“十二五”規劃》
把旅游業建設成為我省國民經濟的戰略性支柱產業、轉型升級的優勢產業、生態文明的先導產業、惠民富民的民生產業和品質生活的助推產業，使浙江成為全國旅游業創新發展的示范省和國際化發展的先行省，率先在全國建成旅游經濟強省。
《浙江省電子商務產業“十二五”發展規劃》
到2015年，全省企業間網絡交易額超過2萬億元，占全國15%以上；網絡零售額超過2500億元，占全國10%以上；B2B、C2C和第三方支付平臺全球領先優勢進一步鞏固，國際市場輻射力不斷增強。集聚一批國內領先的電子商務企業總部、行業電子商務平臺和生產資料等大宗商品交易平臺；培育2-3家銷售額在50億元以上和20家銷售額在10億元以上的網絡零售企業；推動5-10家電子商務企業上市，引進一批國際知名電子商務企業及配套服務商。中小企業電子商務普及率達80%，一批龍頭骨干工商企業建成自主電子商務平臺，并實現電子商務供應鏈管理。云計算和移動商務等技術創新快速推進，培育1-2家國家級電子商務研發機構；建成覆蓋全省地級市的城市物流配送網絡，物流配送和電子商務一體化協同發展格局基本形成。
《浙江省商貿流通業“十二五”發展規劃》
到2015年，全省批發零售貿易業商品銷售總額突破6萬億元，社會消費品零售總額達2萬億元，年均實際增長12.5%左右；批發零售和住宿餐飲業增加值占全省生產總值的比重保持在11.5%左右；批發零售和住宿餐飲業從業人員占全社會從業人員比重達16%左右。
2015年全省工業品產銷率保持在97.5%以上，品牌營銷逐步推進，生產企業新設品牌連鎖網點2萬個，新增運用電子商務的中小企業10萬家，培育有產業依托的省內重點展會20個，培育交易額超100億元的生產資料市場15家，30個城市建成再生資源回收體系，水泥散裝率達80%。
全省性和區域性商業中心基本形成，商業網點布局更加合理，5000平方米營業面積以上網點達300家，省級特色商業示范街達50條。
鄉（鎮）連鎖網點經營水平不斷提高，村級連鎖便利店覆蓋率達70％。培育營業額超億元的農產品流通企業50家，交易額超10億元的農批市場75家，營業額超億元的農資企業15家，農村現代居民消費、農產品流通和農資供應網絡逐步形成。
《浙江省服務外包產業“十二五”發展規劃（2011―2015年）》
直接經濟指標：2015年全省服務外包合同執行總額突破200億美元，年均增長率達到15％，其中離岸外包執行額達到50億美元，在岸外包執行額達到150億美元，離岸外包執行額占執行總額的比重達到25％；全省服務外包合同執行總額增加值占全省GDP比重有所增加，占服務業增加值比重穩步提高。
社會民生指標：2015年全省服務外包從業人員達到30萬人，年均新增直接就業人數突破3萬人。
企業發展指標：2015年全省形成1-2家萬人以上服務外包企業，引進和發展50家千人以上企業，培育30個服務外包示范園區和50個服務外包人才培訓基地。
《浙江省“十二五”物流業發展規劃》
到2015年，物流業增加值年均遞增12%左右，達到4500億元左右（按2010年價格計算），占全省服務業增加值的比重達到23%左右，占生產總值比重達到10%左右；全社會物流總費用相對于GDP的比率明顯下降。
其 他
《浙江省水利科技“十二五”發展規劃》
“十二五”期間，規劃實施16項重大水利科技項目、開展4個方向的水利基礎研究、開展7個領域的面上應用性研究、建設和完善8個水利科技創新服務平臺、推廣應用50項左右各類先進適用水利技術和產品、建設20個地方水利科技推廣示范基地、創建10個左右水利科技創新團隊等主要任務。
《浙江省核電關聯產業發展規劃（2010―2015年）》
到2015年，取得核安全許可證的企業達到50家左右，取得核電合格供應商資格的企業達到200家左右；初步建立具有技術研發、工程設計、運行維護、教育培訓、建筑安裝等功能的核電技術及產業服務體系，全省實現核電關聯服務產值400億元左右；培育龍頭骨干制造企業5家左右，全省實現核電設備銷售產值200億元以上，帶動關聯設備制造企業銷售產值2000億元左右。
《浙江省科學技術“十二五”發展規劃》
力爭到2015年，研發經費投入、研發人員總量、發明專利授權量、新產品產值、高新技術產業產值等主要指標比2010年實現翻番；研發經費支出相當于生產總值的比重力爭達到2.5%；研發人員 40萬人年；發明專利授權量突破10000件；規模以上工業企業新產品產值2萬億元以上；高新技術產業產值2萬億元以上；科技進步貢獻率達到 55% 以上，戰略新興產業增加值（高新技術產業增加值）占地區生產總值的比重每年提高1.5個百分點，高新技術產業增加值占工業增加值的比重力爭達到30%。
《浙江省體制改革“十二五”規劃》
到2015年率先建成完善的社會主義市場經濟體制。1、基本形成充滿活力的轉型升級機制；2、基本形成普惠均衡的公共服務體制；3、基本形成繁榮活躍的文化發展機制；4、基本形成綠色和諧的生態文明建設機制。 5、基本形成依法高效的行政管理體制。
文 化
《浙江省文化產業發展規劃（2010―2015）》
文化及相關產業增加值的年均增長速度明顯高于同期經濟增長速度，在地區生產總值中的比重進一步提高。到2012年，文化產業增加值占全省GDP比重達到42%以上，文化服務業占比達到40%以上；到2015年，文化產業增加值占全省GDP比重達到5%以上，文化服務業占比達到45%以上。
《浙江省文化服務業“十二五”發展規劃》
文化服務業總產出、增加值的年均增長速度明顯高于同期經濟增長速度，在地區生產總值中的比重進一步提高。文化服務業年均增長20%，2015年實現增加值900億元、占文化產業增加值比重的一半以上。
《浙江省教育信息化“十二五”發展規劃》
《浙江省中等職業教育“十二五”發展規劃》
《浙江省文化產業發展規劃（2010―2015）》
《浙江省文化服務業“十二五”發展規劃》
《浙江省“十二五”城鎮住房保障與房地產業發展規劃》
《浙江省殘疾人事業發展“十二五”規劃》
《浙江省老齡事業發展“十二五”規劃》
《浙江省婦女發展規劃（2011―2015年）》
《浙江省兒童發展規劃（2011―2015年》
《浙江省旅游業發展“十二五”規劃》
《浙江省商貿流通業“十二五”發展規劃》
《浙江省城鄉社區服務業“十二五”發展規劃》
《浙江省電子商務產業“十二五”發展規劃》
《浙江省服務外包產業“十二五”發展規劃（2011―2015年）》
《浙江省“十二五”物流業發展規劃》
《浙江省核電關聯產業發展規劃（2010―2015年）》
《浙江省科學技術“十二五”發展規劃》
《浙江省水利科技“十二五”發展規劃》
《浙江省體制改革“十二五”規劃》
教 育
《浙江省教育信息化“十二五”發展規劃》
到2015年，建成浙江教育計算機網、浙江省教育信息基礎數據庫和浙江省數字化教育教學資源庫、浙江省教育管理與政務公共服務信息平臺和浙江省數字化終身學習支持服務平臺；建立教育信息化標準規范體系和教育技術支持服務體系；建立科學規范的管理體制和運行機制；建設浙江開放大學；教育信息資源極大豐富，師生信息素養得到全面提升；基本建成網絡全覆蓋、資源全覆蓋和服務全覆蓋的浙江省教育信息化公共服務體系。
《浙江省中等職業教育“十二五”發展規劃》
到2015年，全省中職教育生均教學儀器設備值達到5000元以上；生均校舍面積達到20平方米以上；生師比達到16：1左右，專任教師學歷合格率達到100%。中職學生就業率保持在95%以上，專業對口就業率達到80%以上，獲得中級職業資格的比例達到85%以上。培養和培訓能力達到1∶1，面向社會的各類職業培訓年均規模達到70萬人次以上。中等職業教育、高等職業教育畢業生升入高一級學校比例分別達到30%左右和10%左右。
社會民生
《浙江省“十二五”城鎮住房保障與房地產業發展規劃》
城鎮住房保障方面。到2015年，全省城鎮住房保障覆蓋面達到20%以上；“十二五”期間，全省開工建設各類保障性安居工程住房5550萬平方米、76萬套，新增廉租住房貨幣補貼家庭16萬戶。
房地產業方面。開發投資：到2015年達到4050億元，五年總額達到18000億元；市場供應：“十二五”期間，全省累計完成商品房新開工面積26億平方米；企業發展：到2015年，全省年銷售額突破百億元的大型房地產企業達到10家以上；住宅產業化：到2015年，全省新創建國家級住宅產業化基地3個、國家康居示范工程10個以上，20個以上住宅小區通過國家A級住宅性能認定。
房地產服務業方面。到2015年，年營業收入達到400億元；物業服務到2015年平均覆蓋率達到80%以上；房地產服務業從業人員達到100萬人以上；培育年營業收入10億元以上的全國性物業服務企業1-3家。
《浙江省殘疾人事業發展“十二五”規劃》
1、殘疾人小康實現程度每年提高2個百分點左右，2015年達到80%以上；2、健全兩個體系；3、依法維護權益；4、優化社會環境。實現省級“扶殘助殘愛心城市（區）”創建率達到75%以上。
《浙江省婦女發展規劃（2011―2015年）》
1、孕產婦死亡率穩定控制在10/10萬以內。縮小城鄉、區域差距，降低流動人口孕產婦死亡率；2、孕產婦死亡中因產科出血死亡比例控制在30%以下；3、以縣（市、區）為單位，孕產婦住院分娩率達到99%以上；4、孕產婦系統管理率穩定在93%以上；5、婦科常見病檢查率達到80%以上；6、生殖健康和優生知識宣傳普及率達到80% 以上；7、婚前醫學檢查率達到70%以上；8、孕前優生檢測率達到70%以上。
《浙江省兒童發展規劃（2011―2015年》
1、嬰兒死亡率控制在8‰以內；2、5歲以下兒童死亡率控制在9‰以內；3、幼兒體質抽樣檢測合格率達到90%以上；4、托幼機構衛生保健合格率達到85%以上；5、學前3年兒童毛入園率達到 96%以上，學前1年兒童毛入園率達到98%以上。
服務業
《浙江省旅游業發展“十二五”規劃》
把旅游業建設成為我省國民經濟的戰略性支柱產業、轉型升級的優勢產業、生態文明的先導產業、惠民富民的民生產業和品質生活的助推產業，使浙江成為全國旅游業創新發展的示范省和國際化發展的先行省，率先在全國建成旅游經濟強省。
《浙江省電子商務產業“十二五”發展規劃》
到2015年，全省企業間網絡交易額超過2萬億元，占全國15%以上；網絡零售額超過2500億元，占全國10%以上；B2B、C2C和第三方支付平臺全球領先優勢進一步鞏固，國際市場輻射力不斷增強。集聚一批國內領先的電子商務企業總部、行業電子商務平臺和生產資料等大宗商品交易平臺；培育2-3家銷售額在50億元以上和20家銷售額在10億元以上的網絡零售企業；推動5-10家電子商務企業上市，引進一批國際知名電子商務企業及配套服務商。中小企業電子商務普及率達80%，一批龍頭骨干工商企業建成自主電子商務平臺，并實現電子商務供應鏈管理。云計算和移動商務等技術創新快速推進，培育1-2家國家級電子商務研發機構；建成覆蓋全省地級市的城市物流配送網絡，物流配送和電子商務一體化協同發展格局基本形成。
《浙江省商貿流通業“十二五”發展規劃》
到2015年，全省批發零售貿易業商品銷售總額突破6萬億元，社會消費品零售總額達2萬億元，年均實際增長12.5%左右；批發零售和住宿餐飲業增加值占全省生產總值的比重保持在11.5%左右；批發零售和住宿餐飲業從業人員占全社會從業人員比重達16%左右。
2015年全省工業品產銷率保持在97.5%以上，品牌營銷逐步推進，生產企業新設品牌連鎖網點2萬個，新增運用電子商務的中小企業10萬家，培育有產業依托的省內重點展會20個，培育交易額超100億元的生產資料市場15家，30個城市建成再生資源回收體系，水泥散裝率達80%。
全省性和區域性商業中心基本形成，商業網點布局更加合理，5000平方米營業面積以上網點達300家，省級特色商業示范街達50條。
鄉（鎮）連鎖網點經營水平不斷提高，村級連鎖便利店覆蓋率達70％。培育營業額超億元的農產品流通企業50家，交易額超10億元的農批市場75家，營業額超億元的農資企業15家，農村現代居民消費、農產品流通和農資供應網絡逐步形成。
《浙江省服務外包產業“十二五”發展規劃（2011―2015年）》
直接經濟指標：2015年全省服務外包合同執行總額突破200億美元，年均增長率達到15％，其中離岸外包執行額達到50億美元，在岸外包執行額達到150億美元，離岸外包執行額占執行總額的比重達到25％；全省服務外包合同執行總額增加值占全省GDP比重有所增加，占服務業增加值比重穩步提高。
社會民生指標：2015年全省服務外包從業人員達到30萬人，年均新增直接就業人數突破3萬人。
企業發展指標：2015年全省形成1-2家萬人以上服務外包企業，引進和發展50家千人以上企業，培育30個服務外包示范園區和50個服務外包人才培訓基地。
《浙江省“十二五”物流業發展規劃》
到2015年，物流業增加值年均遞增12%左右，達到4500億元左右（按2010年價格計算），占全省服務業增加值的比重達到23%左右，占生產總值比重達到10%左右；全社會物流總費用相對于GDP的比率明顯下降。
其 他
《浙江省水利科技“十二五”發展規劃》
“十二五”期間，規劃實施16項重大水利科技項目、開展4個方向的水利基礎研究、開展7個領域的面上應用性研究、建設和完善8個水利科技創新服務平臺、推廣應用50項左右各類先進適用水利技術和產品、建設20個地方水利科技推廣示范基地、創建10個左右水利科技創新團隊等主要任務。
《浙江省核電關聯產業發展規劃（2010―2015年）》
到2015年，取得核安全許可證的企業達到50家左右，取得核電合格供應商資格的企業達到200家左右；初步建立具有技術研發、工程設計、運行維護、教育培訓、建筑安裝等功能的核電技術及產業服務體系，全省實現核電關聯服務產值400億元左右；培育龍頭骨干制造企業5家左右，全省實現核電設備銷售產值200億元以上，帶動關聯設備制造企業銷售產值2000億元左右。
《浙江省科學技術“十二五”發展規劃》
力爭到2015年，研發經費投入、研發人員總量、發明專利授權量、新產品產值、高新技術產業產值等主要指標比2010年實現翻番；研發經費支出相當于生產總值的比重力爭達到2.5%；研發人員 40萬人年；發明專利授權量突破10000件；規模以上工業企業新產品產值2萬億元以上；高新技術產業產值2萬億元以上；科技進步貢獻率達到 55% 以上，戰略新興產業增加值（高新技術產業增加值）占地區生產總值的比重每年提高1.5個百分點，高新技術產業增加值占工業增加值的比重力爭達到30%。
關鍵詞：城鄉規劃教育；實踐教學體系；實踐教學考核評價體系
中圖分類號：G424；TU98 文獻標志碼：A 文章編號：10052909（2017）02013105
目前，中國正在經歷快速城鎮化發展，面臨經濟、社會和產業及空間發展等一系列重大挑戰。城鄉規劃作為政府推進新型城鎮化建設的重要途徑，要求規劃專業人才必須具備較強的實踐能力和職業素養，以此解決復雜的城鄉發展問題。為此，充分意識實踐教學對于新型城鎮化人才需求的重要性，構建科學的實踐教學體系，尤其在當前城鎮化建設的關鍵時期，對于培養學生的專業實踐能力和創新能力十分重要。
一、城鄉規劃專業人才的實踐能力要求
城鄉規劃教育要服務規劃師職業發展需要[1]。中國的城鄉規劃已走過半個多世紀，隨著國家發展戰略調整及政府職能的轉變，城鄉規劃師的角色和職業能力及綜合素養發生了轉變，因此，對城鄉規劃教育也有了新的要求。
（一）當前規劃教育實踐中存在的主要問題
從城鄉規劃學科本科階段的辦學特點和專業發展要求總體來看，國內大多數院校比較重視學生實踐能力培養，學生不同程度參與過實踐或在實習期間接觸過實踐項目，但從當前實踐的復雜性和國家及社會發展速度來看，規劃專業人才培養的實踐能力和水平，較服務職業發展需要和專業人才綜合素質還有很大差距。主要表現在以下幾個方面：（1）“4+1”人才培養模式下，理論教學與實踐教學環節銜接不夠。針對城鄉規劃專業本科五年制學習，大多數專業院校教學模式為4年理論學習，1年實踐教學，主要癥結在于人才培養方案中理論
學習與實踐環節未有效結合，
實踐教學目標中對責任感、表達能力、創新能力和協作精神沒有作硬性要求，尤其在理論學習階段缺乏引入導修職業導向學習制度，即缺乏引入有豐富經驗的職業規劃師和管理者承擔相應的核心設計課程或實踐教學；（2）雙師型教師師資不足，教學方法和手段單一。目前中國本科實踐教師群體在高校內部尚未取得相應的地位，高水平教師參與本科實踐教學的少，導致實踐教學師資出現缺口，使得教師技術水平和技術結構出現滯后性。實踐教學方法中缺乏以學生為中心的社會實踐、科研訓練和社團活動；（3）專業實踐教學質量把關不嚴，缺乏相應實踐教學評價體系。學生校內外實踐教學環節缺乏聯動監督機制，對于實踐知識掌握情況和實踐能力提升情況缺乏考評。
（二）城鄉規劃專業人才實踐能力要求
城鄉規劃是一門實踐性很強的學科。一方面，學科本身的知識體系復雜，需要廣博的知識面和牢固的專業理論作基礎，從城鄉規劃學位教育到職業發展一體化教學模式，需要學生關注民生、了解社會、推動經濟、促進發展。另一方面，社會實踐的復雜性，隨著城鎮化進程加快、信息網絡普及以及社會深度變革等多重因素，城市功能日趨復雜，城鄉規劃也由技術導向的空間規劃發展為融經濟、社會、生態、安全以及信息相互結合的綜合規劃。
二、構建科W的課程體系，打造實踐教學體系平臺
（一）構建科學的課程體系，夯實實踐教學體系
課程體系是實踐教學的核心，是專業理論付諸實踐和人才培養目標得以落實的主要載體，因此，在城鄉規劃專業課程體系中如何安排實踐教學環節至關重要。只有構建了科學的課程體系，才能夯實實踐教學體系的基座，提高人才培養的質量。
實踐教學體系需要從專業人才創新能力基本素養培養和實踐能力個性化培養兩方面進行（見表1）。按照全國高等學校城鄉規劃專業指導委員會對人才培養的教育質量基本要求（即5個知識領域、25個核心知識單元和10門核心課程）[2]，以及國家新型城鎮化對專業人才的要求，結合多年辦學積累的基礎，已經構建了一個完善的多層次實踐教學體系，具體包括基礎實踐、綜合實踐、創新實踐和工程實踐四個階段[3]。
創新能力基本素養培養主要在基礎實踐階段進行專業啟發和引導教育，訓練學生的基本技能，初步了解城市空間的概念。規劃思維訓練主要培養學生發現問題、分析問題以及解決實踐問題的能力。實踐能力個性化培養主要在綜合實踐、創新實踐和工程實踐三個階段進行。綜合實踐階段是實踐教學體系的關鍵環節，是建立以“真題”為假想，并符合實際和技術規范的設計紐帶。這一實踐階段主要以建筑和規劃課程設計貫穿“復合空間”載體為主線，循序漸進地培養學生對城市空間的塑造，提出空間實現的技術手段。創新實踐是提高學生實踐能力和實踐質量的主要階段，主要以參加國家級競賽為主，包括全國城鄉規劃專業指導委會會主辦的綜合社會實踐調查報告和城市設計競賽。工程實踐階段為城鄉規劃高年級學生直接參與工程實踐訓練，主要以真題畢業設計為主，依托產學研一體化教學模式，與實踐基地進行“雙導師”制指導，設計成果直接應用于實踐項目。
（二）理論聯系實際，拓展實踐教學空間
城鄉規劃教育應充分反映規劃理論與研究應用于實踐領域，為城鄉建設和發展提供規劃策略和解決措施。為此，需要建立科教協同培養的實踐教學模式，即建立校企合作、產學研合作，提高理論聯系實際的能力，從實踐知識的廣度和深度兩方面加強與社會接軌，積累實踐經驗。
1.建立協同實踐教學模式，提高實踐教學質量
通過多屆畢業生就業單位反饋和同行院校調查發現，學生的實踐教育和能力教育是提高人才質量的關鍵。這充分說明城鄉規劃教育應充分讓學生接觸社會，教會學生如何學習，讓學生獲得分析問題和解決問題的能力。
（1）教學思想強調“一個基礎、兩點關注、三項結合”的協同實踐教學模式。 “一個基礎”是強調實踐基礎和專業技能訓練對職業發展的重要性；“兩點關注”是關注專業教育理念革新和學科發展的前沿熱點和難點；“三項結合”是結合學生自身和地域辦學特點、教師科研課題平臺、實踐基地建設與研究機構聯合等，進行實踐教育教學。
（2）優化專業基礎理論內容，增強專業基礎訓練內容的協同。按照城鄉規劃基礎教學 “建筑初步―建筑設計基礎―建筑設計―規劃設計”的傳統課程設置順序，會導致學生到高年級出現知識和學習思路的“突變”[4]。為此，應優化專業基礎理論，將建筑類型學思維與規劃方法論有效結合，注重建設設計方法教育，融入城鄉規劃專業特點，建立跨學科多專業協同的實踐教學模式，以增強專業基礎訓練教學效果。
（3）建立“雙師”制實踐教學模式，增強實踐教學質量。按照校內外導師聯合指導教學的模式，以設計系列課為實踐教學體系主干，并依據學生課程設計階段，分層次進行聯合教學指導。規劃專業低年級學生進行思維和專業技能訓練，高年級設置多元的設計實踐真題，設置開放式設計課教學，并引入實踐單位項目負責人進行專題講座，開展聯合指導設計等，使實踐教學落實到具體課程設計中，以提高實踐教學的實效性。
2.開展產學研一體化建設，推動實踐基地平臺建設
實踐基地是培養學生實踐能力和創新精神的重要平臺，也是理論知識運用于實踐，培養創新應用型人才的重要橋梁。就城鄉規劃學科優勢和特點來看，建立產學研合作的一體化實踐基地建設，能充分發揮高校師生的創新思維，優化社會資源，
為科研和設計單位提供思維動力，實現協同共贏，更有利于建立“研究―設計―咨詢”一體的智庫目標。城鄉規劃專業人才實踐教學體系中工程實踐階段，主要通過設計院實習和畢業設計兩個時間段在實踐基地進行學習和研究。為有效提高工程實踐質量，應建立校內外聯動培養的教學機制，實行雙效考評制度，即校內外導師對學生實習和設計整個學習過程進行長效監督和分階段考評，真正發揮在實踐基地實踐教學的效果。
三、嚴抓實踐教學質量，建立實踐教學考核評價體系
按照創新實踐教學體系基礎實踐、綜合實踐、創新實踐和工程實踐四個實踐培養階段，建立“四位一體”實踐教學評價體系，主要從專業知識、職業技能、思維創新、實踐能力四個方面進行城鄉規劃人才培養的全面考核與評價（見表2）。
（一）按照實踐教學體系要求分階段考核
按照實踐教學體系的四個階段，從基礎實踐能力、綜合設計實踐能力、創新與實踐應用能力、工程實踐能力等方面分階段考核。（1）實踐教學基礎實踐考核階段，主要根據實踐教學計劃目標，從學生基礎理論的實踐運用，專業基本技法，設計中存在的問題以及尋找解決問題的途徑等方面進行分層次考核評價。（2）綜合實踐階段考核評價側重規劃整體思維和邏輯在實踐中的運用能力考核，從城市觀察認知，發現社會問題，基于建筑和規劃專業技能提出科學方案和解決途徑。考核具體內容包括專業運用能力、設計表達能力、協作溝通能力等。（3）按照中國城市規劃學會的專業人才培養意見和要求，規劃教育機構應培養具有創造精神和能力的應用性、復合型專業人才。鑒于本科生知識體系和設計經驗，創新實踐主要指參加專指委主辦的全國綜合社會調查和城市設計競賽，進行學生創新訓練，提升學生解決社會熱點矛盾問題，提出復合工程實際的創新方案的能力。（4）工程實踐階段考核，以團隊化考核方式進行。在畢業實習和畢業設計階段，學生一般以團隊小組形式完成真題項目。按照崗位職業技能與設計任務要求，校內外聯合考核教師團隊及實踐單位負責人對實踐成果予以答辯評定，從設計完成質量、團隊協作、創新思維與設計表達等全方位考核學生寬廣的學術視野和人文素養[5]。
（二）建立“過程―結果”雙效考核評價機制
專業人才“過程―結果”雙效考核機制是提升人才質量的指揮棒，是教學中層層分解知識，落實和培養實踐技能的手段。因此，實踐教學評價要注重從實踐教學過程化考核、解決實際問題以及學生創新能力等方面進行考核與評價。
（1）關注過程有利于激勵學習動力，培養創新思維。城鄉規劃專業學科特點之一是工程實際性強，因而從學生基礎實踐階段引導、激勵學生通過“觀察―調查―設計反饋―調查”不斷學習，有效激發學習的動力和興趣，培養學生養成良好的規劃思維，為后續創新實踐提供條件。
（2）“過程―結果”兼顧專業人才實現路徑。鑒于城鄉規劃專業涉及社會、經濟、人文等多領域，只駕馭技術的專業人才不能完全適應社會發展的需要，因此教學過程中，增加規劃人才的價值取向、社會發展的多維分析，培養學生的社會責任感，對于修正教學中存在的問題，提升人才培養質量至關重要。
四、結語
新時期，中國正值進入全面建成小康社會的決定性階段，高校培養的工程科技人才難以滿足中國轉型發展的需要[6]。作為政府決策和城鄉發展源頭的城鄉規劃專業也受到來自社會各方和周圍環境的挑戰，為此有效提升專業人才的綜合實踐能力，對于解決日漸復雜的社會問題具有重要作用。因此，在當前規劃本科教育基礎上要注重“細培養、強實踐、快適應”的教學方法，革新實踐教學體系，建立完善的實踐教學考核評價體系，提升人才培養質量，使專業人才根植于實踐中，產生更好的社會效果。
參考文獻：
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[5] 徐熠輝，孫國春. 重慶大學城鄉規劃學科教學體系創新與改革探索[J].規劃師，2012（9）：11-15.
[6]李培根，許曉東，陳國松. 我國本科工程教育實踐教學問題與原因探析[J]. 高等工程教育研究，2012（3）：1-6.
對于城市交通的設計與規劃離不開土地資源的管理與利用。長期以來，我國逐漸對城市中的開發項目進行嚴格的流程管理。在這種政策形勢下，對商務區進行交通影響分析顯得尤為重要。本篇文章在剖析微型CBD在當前的交通問題及主要交通特征之后，重點分析其交通影響的具體情形。
關鍵詞：城市規劃；微型中央商務區；交通影響分析
中圖分類號： TU997 文獻標識碼： A 文章編號：
一、引言
對城市交通進行設計與規劃必須充分考慮對土地資源的管理與利用。在城市中土地資源的發展前景及開發價值與該區域周邊的服務系統及其交通系統密切相關。研究交通影響，實際上是定量性研究城市中的土地資源的開況及其變更利用如何影響城區交通。在這種定量分析之后，根據實際情況制定切實可行的交通改善方案及措施能夠有效的降低周邊地區的交通負荷，形成良性發展的交通體系。
長期以來，我國逐漸對城市中的開發項目進行嚴格的流程管理，政府也在不斷出臺新的政策規范我國的城市交通體系。在這種政策形勢下，對商務區進行交通影響分析顯得尤為重要。這種影響分析的進行首先要從交通規劃的源頭開始，促使城市的交通體系與土地資源的管理與利用相吻合。
二、微型中央商務區交通問題與特征
（一）微型中央商務區交通問題
微型中央商務區是現代服務產業集聚的區域。其采用最新的現念，借助地產項目及便捷的交通樞紐，實現了商業、服務業及地產業與生活、生產設施的有效結合。西方發達國家的發展模式告訴我們:當城市的人口數量、資源結構以及經濟發展程度達到一定的水平時，市區的集聚模式必然會發生顯著的轉變。不斷由原有的單一模式向更加分散化、更加多元化的模式轉變，逐步發展為微型的商務區模式。
交通的便捷程度直接影響著商務區的開發水平。因此，在建設規劃的過程中應該對交通狀況進行詳細的分析，時刻堅持交通優先的原則。只有經過科學的設計規劃，才能盡最大可能降低交通問題對商務區的不利影響。對城市結構的不斷完善能夠有效的緩解市區的交通壓力，能夠使得商務區實現未來長期的可持續發展。綜觀長期以來的發展趨勢，可以得到導致商務區出現交通壓力的主要原因。可以總結為兩點：第一，歷史問題。在發展的初期，MCBD缺乏整體的設計規劃，僅僅是自然而成的集聚。第二，未始終堅持交通優先的原則。由于該領域仍然處于探索階段，缺乏各種交通方面的基礎設施，也沒有能夠始終堅持交通優先的原則。
（二）微型中央商務區的交通特征
1、交通集散強度高。微型中央商務區的功能特點決定了交通吸引的強度較高。除此之外，該區域中開發的面積較大，遠遠高于傳統的開發區域。為此，鑒于對交通的高強度開發需求以及建筑面積方面較強的吸引力的影響，出現了高強度的交通集散。
2、高峰持續時間長。作為城市中較為獨特的區域，MCBD實現了高級賓館、商務會所、休閑娛樂的有效結合。然而，正是由于該區域的集聚程度較高，才有持續時間較長的高峰期。特別是在下班時段，各場所交通流達到最高程度。等到晚上交通高峰過后，部分商業區進入高峰，出現持續不斷的交通壓力。
3、交通目的多樣性。在商業區有各種商務以及休閑娛樂場所，這也是各種不同人群集聚的原因。在不同出行原因的驅使下，需要不同的交通設施，這就促使了交通設施的多樣性。
三、微型中央商務區的交通影響分析
長期以來，我國的中央商務區模式正逐步由單一模式向多極化、分散化發展，逐步演變、擴展成若干微型中央商務區。對其進行交通影響方面的分析能夠促使我國的旅游產業、商務辦公、娛樂休閑實現全面的集聚發展。
交通影響分析的一般程序
為了能夠更加深入地探究商務區的交通影響，需要經過以下程序：首先，商務區的開發商需要主動咨詢相關管理部門。通過分析判斷有無必要對交通影響進行分析，如果有必要即可進入分析階段。其次，開發商委托符合要求的第三方負責分析報告的撰寫工作，并將最終的報告成果提交相關部門。最后，相關部門對提交的報告成果進行審核評價，確定最后的分析方案。
（二）區域現狀交通分析
對我國微型中央商務區內的主要道路和關鍵節點進行實地踏勘和交通調查，得到以下認識：
1、區域主要道路網已經形成，路網連通性較好，路網密度與區域發展相適應。
2、運用人工計數方法反復、隨機地查看交通量，通過對上午7：00到晚上19：00這段時間的交通量進行觀測、分析，可以發現流量高峰小時為晚高峰17：30～18：30。由于周邊用地以居住為主，項目大多處于在建階段，部分已建成項目入住率也相當低。
3、區域現狀交通組織中所有節點均采用平交形式，路口大部分采用信號燈控制。
交通影響分析的意義
1、促進土地開發利用與城市交通環境相協調
從城市規劃和交通發展的角度對開發項目進行交通影響分析，使土地開發強度與交通承受能力相匹配，促進城市結構的合理發展。以交通影響分析為杠桿，充分發揮政府對城市發展的導向作用，使城市土地利用合理化，避免土地開發強度過高而使城市機能受到損害。
2、實現城市公共資源分配的公平性
國家投入資金對我國的基礎設施進行建設，這在我國是較為普遍的。交通的便捷帶動了周邊的土地開發，，這能夠帶來豐厚的投資收益。收益源于公共設施應該回報社會，所以，投資開發者應該盡量保證交通便利，促使資源的公平分配。
3、強化土地利用與交通規劃的整合。
土地利用與交通規劃存在著密切的內在聯系。土地利用是產生交通需求的根源，不同的城市結構、土地功能和土地使用強度會產生不同的交通量，并會引起交通組成、交通方式等方面的變化。城市土地利用與開發是以便利的交通為前提的，交通設施的建設和改進會促進地區的開發和利用。
四、結束語
對交通影響進行系統完整的分析是一種較新的定量分析法。該分析方法在我國發展的時間相對來說比較短，至今仍然沒有達成統一的方法。因此，在我國建立較為系統的交通影響的全面分析準則與體系已極為迫切。它能夠幫助我國協調城市交通與土地資源管理之間的關系；能夠促使城市資源的公平分配；也能夠促使我國交通行業的健康、快速發展。對于微型中央商務區這種特殊的大型建設項目，尤其應把好交通規劃關。首先要進行開發項目的選址，其次應該對其交通進行分析。只有對交通進行充分的規劃設計才能夠更好地促進MCBD的良性發展。
參考文獻：
[關鍵詞]鄉鎮公務員；成長路徑；實踐；思考
[中圖分類號] D262.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2016）11-0049-03
在現行行政體制下，鄉鎮處于國家政權結構中最低一層，各種矛盾和問題輻輳聚集。鄉鎮公務員則成為黨的路線方針政策的一線傳遞者和執行者，是改革的排頭兵和沖鋒隊。這支隊伍處在干部體系末端，隊伍數量龐大、工作事務繁雜、接觸群眾最為廣泛，如何盡快建立一支政治素質過硬、群眾滿意度高的鄉鎮公務員隊伍已成為推進“四個全面”在鄉鎮基層落實的必然要求。本文的“新鄉鎮公務員”特指2005年以來通過考錄和部隊轉業到鄉鎮工作的公務員，他們中的大多數已成長為當前鄉鎮工作的有生力量和未來基層政權建設的主力軍，其中一部分業已走上基層領導崗位。本文擬對溫嶺市最近10年進入鄉鎮公務員隊伍人員的成長軌跡進行綜合分析，探尋規律，剖解難題，構建起符合當前形勢的“新鄉鎮公務員”成長路徑。
（一）鄉鎮公務員編制總數及來源。溫嶺市下轄5個街道、11個鎮，公務員編制1160人，現有1078人。2005年以來，該市共考錄、安置干部465人，其中考錄404人，占比87%。安置干部61人，占比13%。
（二）鄉鎮公務員流動情況。溫嶺市鄉鎮公務員流動主要分為調入臺州市級及以上單位、溫嶺市級機關選調、鄉鎮之間調動三類，三類流動一般要求鄉鎮公務員在原單位工作滿三年（包含試用期）。從2014年開始，依據中辦《關于加強鄉鎮干部隊伍建設的若干意見》精神，鄉鎮干部在鄉鎮工作滿5年后方可參加上級選調考試，這等于從政策層面延長了2011年進入鄉鎮公務員隊伍人員參加上級選調的時間。自2005年以來，這批鄉鎮公務員共流動85人，其中調入臺州市級17人，調入溫嶺市級機關57人，鄉鎮之間調動11人。
（三）2005年進入鄉鎮工作且留在鄉鎮的公務員情況。2005年以來，仍有436名公務員留在鄉鎮工作，占到近10年招收公務員總量的86.2%。分析其招錄情況可以看出，2011年之前共招收了87人，這批人最早從2008年開始可以參加各類選調考試調離鄉鎮。2011年進入鄉鎮公務員的對象因政策上的5年服務年限限制，目前均需留在鄉鎮工作。
（四）鄉鎮公務員受培訓教育情況。鄉鎮公務員教育培訓管理的主體是各鎮黨委，市委組織部在全市層面的培訓主要分為特定群體培訓和普及性培訓。特定群體培訓包括公務員初任培訓、中層干部培訓、中青班等，各類特定群體培訓每年至少安排一次，由市委組織部統一培訓，時間從一周至三個月不等。普及性培訓主要是對“新鄉鎮公務員”進行輪訓，一般培訓時間為一周。
（一）重視抓鄉鎮公務員的教育培養，提升鄉鎮公務員的素質。一是多層次抓培訓。包括重視加強對新錄用的鄉鎮公務員培訓，對全市鄉鎮中層干部的培訓。另外對于其他一些表現優秀的人員，如各級選調生，均不定期安排統一培訓，加強各方面知識的提升，做到對新錄用人員、中層干部及重點培養對象全覆蓋。二是全面開展競爭上崗，以崗位鍛煉干部。2011-2015年期間，各鎮街道通過開展競爭上崗，共產生140多名中層干部，樹立了良好的用人導向。三是實施鄉鎮干部到市直部門定期鍛煉制度。時間一般為3個月到半年，通過鍛煉，既加強市直部門和鄉鎮的溝通，也鍛煉了鄉鎮干部，收到了很好的實效。
（二）優化鄉鎮的工作環境，增強鄉鎮公務員對鄉鎮的認同感。一是強化經濟待遇保障，如對比市級機關，鄉鎮干部的經濟待遇增加了1.5萬元/年；提高了鄉鎮公務員年度考核優秀等次的比例，從原先的15%提高到20%等；今年，又專門明確了鄉鎮干部住夜值班補貼標準。二是深入實施一線工作法。堅持把基層一線作為年輕干部鍛煉成長的“搖籃”，干部提拔向鄉鎮傾斜。近4年鄉鎮干部提拔93人，占總提拔人數的44.8%。三是強化鄉鎮公務員管理。一方面明確責任，加強日常管理。另外，制定嚴格的考核制度。不斷完善鄉鎮公務員考勤制度、請銷假制度、住夜值班制度等。從去年開始，全市各鄉鎮均開展了鄉鎮干部的績效考核，用經濟杠桿調動大家的工作積極性，一定程度上改變了原有“陽光工資”后的“大鍋飯”現象。
