時間：2023-05-15 16:13:05
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇合同規范化管理的意義，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
關鍵詞：監理資料 規范管理 途徑
監理資料涉及到的內容與范圍極為廣泛，監理資料既包括項目內部的監理規劃、監理日記、監理月報等，也包括外部設計的審報表等。這些資料廣泛性、動態性、真實性以及時效性等特點，對其進行管理是十分必要且重要的，對其規范管理問題的探究有著極其關鍵的現實意義。
一、監理資料規范管理的意義
一方面，良好的監理資料能夠為控制目標的實現奠定良好的基礎，工程項目建設中的控制目標涵蓋內容較多，如投資、施工進度控制、施工質量監督、施工安全管理、合同管理等。建立人員在對工程建設目標進行管理時需要將監理資料作為一切工作展開的客觀依據，隨著社會的發展，人們對工程建設相關工作的要求越來越高，監理行業也因而得到了極大的發展，如何對資料進行規范化的管理對工程建設來說具有極大的意義。具體來說，資料管理的規范化程度越高，建立管理的工作質量與效率就越高，監理中的很多問題也將得到有效的解決；相反，如果資料管理的規范化程度較低，那么就會極大的降低建立工作的質量與效率，甚至影響工程建設。所以，對監理資料進行規范化管理具有重要的實際意義。
另一方面，建立資料可以作為相關的證據留存。近年來項目工程越來越多，但是其質量卻難以得到有效的保障，嚴重時可能會造成安全事故的發生，如何界定事故的責任與原因是事故處理中應當思考的重要問題，而監理資料則是解決這些問題的關鍵。經過規范管理的監理資料將具有真實性與完整性，因此它可以全面的表現出建立工作的自身價值。在工程建設中監理資料是重要的依據，可用于對工程進行評估與檢驗，幫助做好結算以及合同爭議調處等工作。具有規范性與合理性的監理資料能夠反映出項目建設情況，在實際的施工建設中，監理人員需要將資料與設施檢驗情況、工程進度情況、工程款支付情況、工程審批情況、工程巡檢情況等詳細的記錄下來，工程中遇到的問題與事故等也均需進行全面的記錄。在工程建設或工程后期使用過程中出現問題，監理工作人員可以根據之前工作中的文字、圖片記錄對問題與矛盾進行分析，并將問題解決。
二、監理資料規范管理的途徑
（一）提高相關人員的管理意識
為了提高監理工作的規范性，應當首先提升監理人員的管理意識，使其認識到對監理資料進行規范化管理的現實意義。監理人員應當提高意識，認識到監理資料是對自身工作情況的體現，而自身的工作也會影響到監理資料的質量。在實際的工作中監理人員應當保證工作的有效性，并將監理結果完整、及時的記錄下來，并做好整理，后期工程項目一旦出現問題，可以將這些資料作為證據使用。監理部門應當定期對監理人員進行培訓，提高他們對自身工作的認識，提升他們對資料管理工作的重視程度，為監理資料管理工作的規范化展開奠定良好的基礎。
（二）建立相關的資料管理制度
我國現有GB/T50328-2001等關于監理資料管理的相關標準，能夠為資料管理工作的展開提供基本的規范與依據，但是這些標準并不夠具體，很多條目難以完全適用于監理單位的資料管理工作，與實際情況存在差異。針對這種情況，監理單位應當建立健全相關的資料管理制度，根據國家提出的相關標準，制定符合本單位實際情況的資料管理制度，其中應當詳細標明如何進行資料的收集、記錄、整理、編制、裝訂、保管、查閱等工作，從而提高資料管理工作的規范性與合理性，提高資料的有效利用率。除此之外，監理單位還應當針對資料管理工作制定合理的責任制，明確各方責任，所有的監理資料整理完畢后都需要相關負責人簽字，保證一旦有問題發生，可以及時找到對應的負責人將問題妥善解決。通常情況下，監理單位的第一責任人應當是總監理工程師，總監理工程師需要發揮自身的領導與協調作用，組織基層人員有效展開工作，合理分配職責，一些較小的工程項目可以安排兼職資料員，即資料員在進行資料的管理之外還可以負責一些其它的簡單工作，而較大的工程項目則應當安排專人負責資料管理，即除資料管理外，不再負責其它工作，以保證工作的全面性與準確性。
（三）加強對相關人員的監督與考核
高素質的資料管理人員是資料管理規范化的重要保證。首先監理單位應當對資料管理人員進行培訓，提高其對自身工作的認識以及工作的能力與素質，一方面可以請相關專家開展培訓講座，交流經驗，而另一方面則可以讓公司內部的管理人員對員工進行制度講解，使其了解資料管理工作的程序與意義。其次，管理人員應當對資料員的工作進行必要的監督與考核，如果發現問題要及時進行糾正，對于工作態度不認真、考核不合格的員工要進行二次培訓或適當的懲罰，考核合格后方可上崗；對于工作嚴謹、態度認真的員工則應當予以一定的獎勵，以提高員工工作的積極性。監理人員與資料管理人員需定期進行工作經驗總結與交流，找到實際工作中存在的問題，并共同致力于問題的解決，保證監理工作的順利展開。
三、結語
監理資料的規范化管理既影響著工程建設的質量，也影響著監理工作的質量，在矛盾發生時，具有規范性的監理資料還可用作證據以判定責任方，因而監理單位需對這一工作予以足夠的重視。監理單位應當首先提升監理人員的意識，保證資料收集的準確性與及時性，為資料的規范化管理奠定基礎；其次應當完善相關的管理制度與責任制度，為資料管理提供制度上的基本保障；最后應當對資料員的素質與能力進行關注，為其提供培訓的機會，并加強監督與考核。
參考文獻：
[1]龐志平.規范監理資料管理的體會[J].山西建筑，2011，（02）.
[2]陸靜.如何規范監理資料管理之我見[J].才智，2012，（05）.
近些年來傳媒集團取得了突出的進步，集團內部管理的內容比較多，影響因素也隨之增加，因此做好經濟合同的規范管理工作至關重要。本次研究中以傳媒集團經濟合同管理現狀為基礎，結合具體情況，對如何強化合同的規范化管理進行分析。
在社會主義市場經濟的影響下，各行各業的經營管理理念和管理機制出現了不同程度的變革，都是以市場經濟為導向，對內容管理方案進行適當的調整。傳媒集團的業務范圍比較廣，包括：傳告傳媒、互聯網科技、影視投資、金融管理和休閑體育等方面，業務范圍逐漸擴展，針對管理內容的多樣性，在實踐階段必須落實有效的規范處理形式，滿足合同管理的各項要求。
一、傳媒集團經濟合同管理現狀
(一)所屬機構管理混亂
集團發展中對不同的所屬部門有不同的要求，由于下屬的項目部比較多，包括：廣告傳媒部、策劃部、人力資源管理部以及財務部等，因此需要對各個所屬結構進行精細化管理，滿足管理機制的整體要求。但是在實踐階段存在所屬結構管理不合理的現象，部分項目缺乏有效的規劃設計形式，增加整體管理難度。如果出現所屬結構管理混亂的現象，必然導致合同項目流于形式。
(二)前期項目審核不合理
在簽訂合同前，需要了解對方是否具備主體資格，合同必須保證公平性和合理性。但是在傳媒集團的經濟合同審核階段，存在前期項目評估不合理的現象，部分不具備資質的集團參與到活動中，最終導致簽訂的合同無效。前期項目的審核顯得至關重要，缺乏完善的審核機制，必然會增加合同管理風險，甚至對集團的經濟效益造成損失。
(三)法律機制約束不到位
傳媒集團的經濟合同起到明顯的職業性作用，在合同簽訂之前需要考慮到法律形式的具體要求，確定有效的約束管理形式。但是實踐階段存在法律及時不健全的現象，項目負責人自身業務能力不足，習慣于使用對方主體提供的格式簽訂合同，部分工作人員則沒有及時對項目進行檢查就在合同上簽字，導致合同評審流于形式。如果在履行合同的階段，雙方存在爭議，無法按照約定履行合同，則無法根據合同要求，獲得充分的索賠，增加了經濟損失。
(四)合同資料管理失效
傳媒集團的合同管理起到明顯的控制作用，能及時對各項內容進行有效的約束。因此在實踐階段需要做好跟蹤處理工作，及時對建設項目進行診斷。此外隨著項目管理水平的不斷提升，對工作人員的法律防范意識也有一定的要求。在具體管理中如果存在合同資料失效的現象，物資采購以及設備的租賃無法進行有效的管理，最終導致合同失去原有的意義。
(五)項目法律風險大
傳媒集團項目部承擔合同的簽訂工作，在簽訂前需要做好風險調查工作，考慮到所屬項目的具體要求，對風險進行有效的評估和分析。但是在履行階段，需要對合同項目進行變更的時候，由于部分條例是口頭約定的，沒有按照項目條例履行，事后對方不承認，如果沒有其他有力的證據，則會導致沒有理論依據，項目部需要承擔更多的風險。項目部在合同管理和履行的階段，如果忽視了對項目部門所屬職責的有效劃分，必然對后續管理造成影響。
二、集團經濟合同的規范化管理措施
考慮到集團經濟合同管理的特殊性和復雜性，在后續控制階段，必須從實際情況入手，以現有的職責體系為例，做好不同階段項目管理工作。以下將對集團經濟合同的規范化管理措施進行分析。
(一)采用現代化管理手段
傳媒集團的各項管理職責比較特殊，針對不同項目的特殊性，工作人員需要從實際情況入手，采用現代化的管理手段，對影響因素進行有效的評估和分析。當前在合同處理階段會出現不同程度的經濟糾紛的情況，企業外部形象受到影響，因此可以從實際情況入手，采用現代化的管理手段，及時對各項條例進行對比分析。
集團可以借助自身改革發展時機，結合市場經濟的具體要求，做好規范化管理工作。計算機輔助管理技術起到了重要的作用，可以采用計算機技術實現合同管理的評審、簽約和履行等程序的管理。分公司要對自身業務項目進行分析，按照合同機制的后續執行要求，進行動態管理，最終保證管理的有效性。
(二)提升工作人員管理意識
傳媒集團在經濟合同管理中可以聘請專業的管理人員進行管理，同時提倡全員管理形式?？偣竞头止拘枰私庖幏痘到y的要求，以責任考核形式為基礎，對經濟效益進行分析。分公司在所屬指標劃分階段，要采用層層管理和層層加壓的形式，項目負責人、經營人員和合同管理人員要明確自身分工，對法律變革形式進行分析。此外開展合同法律法規教育，通過企業內部媒體造勢，宣傳合同法和建筑法，通過開展“重合同、守信用”活動，強化全員
誠信意識。
(三)完善合同管理制度
傳媒集團要建立有效的經濟合同管理制度，對各項活動進行分析?？紤]到規范經營活動的要求，要提升經濟效益，防范各種風險，起到維護自身權益的目的。針對職責劃分不明確以及崗位要求不明的現象，可以開展組織管理形式，對各個部門的具體工作進行細化處理，按照具體要求落實管理制度。在內部管理中涉及到科技形式的應用、品牌策劃、影視管理、知識產權管理等方面因素，要對各類數據進行詳細的分析，以數據為支撐，最終達到理想的管理效果。
(四)落實合同考察工作
傳媒集團作為我國新型產業集團，其發展前景比較樂觀，整體管理階段，涉及到的內容有很多，但是受到內外因素的影響，在管理階段會存在不同程度問題，增加后續管理難度，在前期必須做好基礎考察工作。包括對方的經濟能力，集團內部管理形式和未來發展趨勢等，只有將各項工作落實到實踐中，才能保證項目的有效性，避免出現嚴重的風險。如果合同包括附屬條件，雙方應在主合同中明確本合同的所有有效附件，經加蓋雙方印章后方具有同等法律效力。
(五)完善最后審核程序
律師和相關工作人員需要對涉及到的法律條款進行有效的處理，傳媒集團在后續發展中會遇到很多風險，因此為了保證條例符合法律框架的基礎要求，需要做好最后的審核工作。該環節也是合同管理的重要組成部分，要不斷擴展執行力度，以績效考核體系為基礎，做好后續的跟蹤管理，直到完整歸檔。同時傳媒集團要根據不同項目的屬性要求，制定出符合本集團發展的不要版本的合同，將關鍵注意事項納入到合同中，最終保證集團的經濟效益。
三、結束語
在市場經濟的影響下，很多經濟主體出現了改變。傳媒集團需要從實際情況入手，以現有的風險管理體系為基礎，結合行業性質和企業發展特點，對風險進行有效的評估。同時傳媒企業要采用規范化管理的形式，構建項目合同管理防線，對各項影響因素進行分析，減少消極因素的影響。項目負責人要不斷提升自身綜合能力，從集團的經濟效益入手，對合同進行有序的管理，完善管理章程，最終保證合同管理的有效性，促進集團的可持續發展。
關鍵詞：醫院;醫療與電器設備;規劃化管理
隨著越來越多大型電器設備、新型醫療設備的出現與引進，不僅大大地促進了醫學的快速發展，也進一步提高了醫院的醫療水平。所以如何做好醫院醫療設備、電器設備的規范化管理，則儼然已經成為現如今各個醫院所面臨的重要課題。也正因如此，以下筆者結合個人從事醫院設備維護的實踐經驗，對醫院醫療與電器設備的規范化管理展開粗淺的探討，提出幾點個人建議，以供廣大同行在今后的工作中參考借鑒。
1做好醫院醫療與電器設備規范化管理的重要意義
醫院醫療與電器設備作為醫院日常管理工作的重要組成部分，做好對其的規范化管理工作，不僅能夠有助于提高醫療設備、電器設備的使用率與完好率，還有助于延長醫療設備、電器設備的實際使用壽命，進一步提高醫療設備、電器設備的經濟效益。所以，做好醫院醫療與電器設備的規范化管理具有十分重要的現實意義。目前，對醫療設備、電器設備進行規范化管理主要包括：對醫療與電器設備的選購以及購入后的驗收，對醫療與電器設備的檔案建立，對醫療與電器設備的使用、維護、保養，對醫療與電器設備的檢修。
2做好醫院醫療與電器設備規范化管理的具體措施
2.1嚴格控制醫療與電器設備的選購與安裝工作
在醫療與電器設備的選購上，我們必須要綜合考慮社會、醫院、科室、器械管理這4個方面的因素。即選購的醫療與電器設備是否真正能夠為老百姓帶來實惠；選購的醫療與電器設備是否真正適合醫療的自身發展需求；選購的醫療與電器設備是否能夠促進科室的長期發展；選購的醫療與電器設備是否“證件齊備、物美價廉”。也只有滿足上述4個方面，才能夠確保醫療與電器設備滿足醫院發展的切實需求。同時，為了保證醫療設備的質量與安全，購買醫療設備時，從簽訂合同到安裝設備，都要嚴格遵照國家制定的相關法律法規去執行合同內容，驗收醫療設備時，只有供方代表、使用科室負責人、設備科人員、醫院審計部門全部在場時才能開箱驗貨，且一定要查驗《醫療設備產品注冊證》和與其相關的全部中文標識，查驗儀器設備的規格型號是否和合同描述一致，查驗儀器設備及其附件是否有破損，查驗主機、零部件數量是否與合同清單描述一致，查驗儀器生產日期，安裝調試后查驗儀器性能、各項技術指標能否達標，檢查驗收合格后方可將其投入使用。
2.2做好醫院醫療與電器設備的使用、維護與保養
要想做好醫院醫療與電器設備的規范化管理，就必須做好醫療設備、電器設備的使用、維護與保養工作，為其構建相應的完善制度，也只有如此，才能夠確保各項管理工作都能夠落到實處，各項監督工作都能夠發揮其真正的作用。所以，醫院設備的相關負責人員、管理人員、維修人員都應該積極主動地參與到醫療設備、電器設備各項管理制度的構建之中，促進各項管理工作在實施過程中的可行性。首先，應該為醫療與電器設備成立專門的使用、維護、保養機構，并構建可行的管理制度，從而使各項工作能夠科學、有序地開展。如，制定設備維護保養制度、設備安全檢查制度、設備質量控制制度、設備維護保養備件資料保管制度、值班制度、各級崗位責任制、突發事件應急預案，使每一名設備管理人員、維修人員都能夠切實履行工作職責，防止因設備質量與安全問題而引發各種醫療事故發生；其次，醫院設備科要做好計劃，根據各種設備的工作原理和工作特點，每年定期對儀器進行維護保養，檢查使用環境。如，溫度、濕度、防塵等是否符合要求；最后，做好醫療與電器設備日常維修記錄，并要積極組織設備維修人員進行維護保養的學習培訓，提高醫學工程技術人員的基礎理論水平和綜合素質。
2.3做好醫院醫療與電器設備的巡檢檢查工作
一般來講，對醫院醫療與電器設備的巡檢檢查工作往往都是與維護、保養工作結合在一起進行的。這是因為，對醫療與電器設備的巡檢檢查與維護、保養工作往往有交叉之處且同樣重要。所以，要想切實做好醫院醫療與電器設備的規范化管理，除了擁有豐富的維修、保養經驗以外，還必須要做好巡檢檢查工作，也只有如此，才能夠最大限度地降低醫院醫療與電器設備產生故障的可能性，進一步提高醫院醫療與電器設備的使用壽命。對醫院的醫療設備、電器設備所開展的巡檢檢查工作，主要就是對醫療設備、電器設備的實際運行情況、工作精度、磨損情況等諸多內容進行的檢查與校驗工作。而因為從事醫院后勤設備維修的技術人員相較于醫院的醫療與電器設備，往往處于人員過少、工作負荷量過大的問題。所以，為了進一步提高醫院后勤設備維修人員在檢修與管理工作上的工作效率，做好規范化管理工作，在開展巡檢檢查工作時，應采取抽檢與電話巡檢，二者相結合的方法，進一步做好醫療與電器設備的巡檢檢查工作。主要可從兩個方面抓起：第一，做好每日的檢查工作。也就是說設備維修人員應該在下班前或者是交班前將設備的保養進行記錄，從而及時發現問題，解決問題；第二，做好定期檢查工作。由設備的保管人員、操作人員以及維修人員，共同參加定期對醫療設備、電氣設備進行全面的檢查，并且針對所發現的問題，制訂相應的維護措施與維修計劃。
2.4為醫院醫療與電器設備構建健全的檔案
想要科學化、規范化管理醫院醫療與電器設備離不開健全的設備檔案。這是因為健全的設備檔案，能夠使醫院在選型決策過程中更有依據，能夠更好地發揮出醫療與電器設備的最佳性能。所以，應該為醫院醫療與電器設備構建健全的檔案室，并且要經過普查，構建醫療設備、電器設備總賬與科室分戶賬，并對其執行計算機管理，做好相應的登記、質量考核，確保賬、卡與實際設備能夠對號入座。同時，每一臺醫療設備、電器設備的側面都應該貼有標示牌，且標注好設備的編號以及實際使用科室的相應管理人員。針對一些價格較為昂貴的醫療與電器設備還應該建立專門的維修檔案，對其的實際維修與保養情況進行記錄，從而為相關的工程技術人員在設備的維修與管理過程中提供有益的支持，也為今后設備的更新提高相應的依據。
3結語
總之，做好醫院醫療與電器設備的規范化管理，不僅有助于提高醫院的醫療水平，更能夠為病人們提供更加可靠的治療環境。所以，做好醫院醫療與電器設備的科學化、規范化管理則具有十分重要的現實意義，值得廣大設備維修人員深入研究與探討，從而通過更加科學的管理手段，讓醫院的醫療與電器設備發揮出最大的社會效益與經濟效益。
作者:叢志強 單位:齊齊哈爾醫學院附屬第二醫院
參考文獻:
[1]宋飛.探討醫院醫療與電器設備的規范化管理[J].基層醫學論壇,2011(26):855.
[2]蔣元林,周耀崇,潘曉東,等.軍隊醫院醫療設備的規范化管理探討[J].醫療衛生裝備,2011(10):127-128.
[3]于春華,于京杰,彭紅.醫院醫療設備的科學化、標準化、規范化管理[J].醫療設備信息,2003(4):51-53.
【關鍵詞】企業集團 經濟合同 管理措施
在社會主義市場經濟的影響下，各行各業的經營管理理念和管理機制出現了不同程度的變革，都是以市場經濟為導向，對內容管理方案進行適當的調整。傳媒集團的業務范圍比較廣，包括：傳告傳媒、互聯網科技、影視投資、金融管理和休閑體育等方面，業務范圍逐漸擴展，針對管理內容的多樣性，在實踐階段必須落實有效的規范處理形式，滿足合同管理的各項要求。
一、傳媒集團經濟合同管理現狀
（一）所屬機構管理混亂
集團發展中對不同的所屬部門有不同的要求，由于下屬的項目部比較多，包括：廣告傳媒部、策劃部、人力資源管理部以及財務部等，因此需要對各個所屬結構進行精細化管理，滿足管理機制的整體要求。但是在實踐階段存在所屬結構管理不合理的現象，部分項目缺乏有效的規劃設計形式，增加整體管理難度。如果出現所屬結構管理混亂的現象，必然導致合同項目流于形式。
（二）前期項目審核不合理
在簽訂合同前，需要了解對方是否具備主體資格，合同必須保證公平性和合理性。但是在傳媒集團的經濟合同審核階段，存在前期項目評估不合理的現象，部分不具備資質的集團參與到活動中，最終導致簽訂的合同無效。前期項目的審核顯得至關重要，缺乏完善的審核機制，必然會增加合同管理風險，甚至對集團的經濟效益造成損失。
（三）法律機制約束不到位
傳媒集團的經濟合同起到明顯的職業性作用，在合同簽訂之前需要考慮到法律形式的具體要求，確定有效的約束管理形式。但是實踐階段存在法律及時不健全的現象，項目負責人自身業務能力不足，習慣于使用對方主體提供的格式簽訂合同，部分工作人員則沒有及時對項目進行檢查就在合同上簽字，導致合同評審流于形式。如果在履行合同的階段，雙方存在爭議，無法按照約定履行合同，則無法根據合同要求，獲得充分的索賠，增加了經濟損失。
（四）合同資料管理失效
傳媒集團的合同管理起到明顯的控制作用，能及時對各項內容進行有效的約束。因此在實踐階段需要做好跟蹤處理工作，及時對建設項目進行診斷。此外隨著項目管理水平的不斷提升，對工作人員的法律防范意識也有一定的要求。在具體管理中如果存在合同資料失效的現象，物資采購以及設備的租賃無法進行有效的管理，最終導致合同失去原有的意義。
（五）項目法律風險大
傳媒集團項目部承擔合同的簽訂工作，在簽訂前需要做好風險調查工作，考慮到所屬項目的具體要求，對風險進行有效的評估和分析。但是在履行階段，需要對合同項目進行變更的時候，由于部分條例是口頭約定的，沒有按照項目條例履行，事后對方不承認，如果沒有其他有力的證據，則會導致沒有理論依據，項目部需要承擔更多的風險。項目部在合同管理和履行的階段，如果忽視了對項目部門所屬職責的有效劃分，必然對后續管理造成影響。
二、集團經濟合同的規范化管理措施
考慮到集團經濟合同管理的特殊性和復雜性，在后續控制階段，必須從實際情況入手，以現有的職責體系為例，做好不同階段項目管理工作。以下將對集團經濟合同的規范化管理措施進行分析。
（一）采用現代化管理手段
傳媒集團的各項管理職責比較特殊，針對不同項目的特殊性，工作人員需要從實際情況入手，采用現代化的管理手段，對影響因素進行有效的評估和分析。當前在合同處理階段會出現不同程度的經濟糾紛的情況，企業外部形象受到影響，因此可以從實際情況入手，采用現代化的管理手段，及時對各項條例進行對比分析。集團可以借助自身改革發展時機，結合市場經濟的具體要求，做好規范化管理工作。計算機輔助管理技術起到了重要的作用，可以采用計算機技術實現合同管理的評審、簽約和履行等程序的管理。分公司要對自身業務項目進行分析，按照合同機制的后續執行要求，進行動態管理，最終保證管理的有效性。
（二）提升工作人員管理意識
傳媒集團在經濟合同管理中可以聘請專業的管理人員進行管理，同時提倡全員管理形式?？偣竞头止拘枰私庖幏痘到y的要求，以責任考核形式為基礎，對經濟效益進行分析。分公司在所屬指標劃分階段，要采用層層管理和層層加壓的形式，項目負責人、經營人員和合同管理人員要明確自身分工，對法律變革形式進行分析。此外開展合同法律法規教育，通過企業內部媒體造勢，宣傳合同法和建筑法，通過開展“重合同、守信用”活動，強化全員
誠信意識。
（三）完善合同管理制度
傳媒集團要建立有效的經濟合同管理制度，對各項活動進行分析?？紤]到規范經營活動的要求，要提升經濟效益，防范各種風險，起到維護自身權益的目的。針對職責劃分不明確以及崗位要求不明的現象，可以開展組織管理形式，對各個部門的具體工作進行細化處理，按照具體要求落實管理制度。在內部管理中涉及到科技形式的應用、品牌策劃、影視管理、知識產權管理等方面因素，要對各類數據進行詳細的分析，以數據為支撐，最終達到理想的管理效果。
（四）落實合同考察工作
傳媒集團作為我國新型產業集團，其發展前景比較樂觀，整體管理階段，涉及到的內容有很多，但是受到內外因素的影響，在管理階段會存在不同程度問題，增加后續管理難度，在前期必須做好基礎考察工作。包括對方的經濟能力，集團內部管理形式和未來發展趨勢等，只有將各項工作落實到實踐中，才能保證項目的有效性，避免出現嚴重的風險。如果合同包括附屬條件，雙方應在主合同中明確本合同的所有有效附件，經加蓋雙方印章后方具有同等法律效力。
（五）完善最后審核程序
律師和相關工作人員需要對涉及到的法律條款進行有效的處理，傳媒集團在后續發展中會遇到很多風險，因此為了保證條例符合法律框架的基礎要求，需要做好最后的審核工作。該環節也是合同管理的重要組成部分，要不斷擴展執行力度，以績效考核體系為基礎，做好后續的跟蹤管理，直到完整歸檔。同時傳媒集團要根據不同項目的屬性要求，制定出符合本集團發展的不要版本的合同，將關鍵注意事項納入到合同中，最終保證集團的經濟效益。
三、結束語
在市場經濟的影響下，很多經濟主體出現了改變。傳媒集團需要從實際情況入手，以現有的風險管理體系為基礎，結合行業性質和企業發展特點，對風險進行有效的評估。同時傳媒企業要采用規范化管理的形式，構建項目合同管理防線，對各項影響因素進行分析，減少消極因素的影響。項目負責人要不斷提升自身綜合能力，從集團的經濟效益入手，對合同進行有序的管理，完善管理章程，最終保證合同管理的有效性，促進集團的可持續發展。
參考文獻：
[1]周文杰.醫療集團經濟合同的規范管理[J].醫療裝備，2012，（01）.
[2]張健，黃愛萍，白莎琳，劉冰，仇玉敏.公立醫院對經濟合同的規范管理[J].中國衛生經濟，2011，（15）.
一、管理要素
零缺陷管理的基本要素有5個:公開,目標,界定缺陷,測量缺陷,獎勵。所謂公開,即每個職工都要用書面或口頭形式公開做出自己對致力于無缺陷工作的承諾。所謂目標,即公司為每項工作和個人確定現實的可操作的工作目標。在界定缺陷時,考慮到每個公司情況以及每項定貨要求不同,對缺陷的理解也是多種多樣的。如西屋公司界定的缺陷有12個:
(1)沒有按照計劃工作;(2)在送貨之前重復性工作;(3)從事了本來完全可以減少費用的工作;(4)低于用戶或公司質量標準的工作;(5)高于用戶已經確定為合理實用的質量標準的工作;(6)沒有完成規定的具體任務;(7)沒有事先具體計劃、指導工人實行這些具體計劃,并且沒有事先采取必要的糾錯行動;(8)沒有有效管理成本;(9)從事了雖然能被接受但以某種方式導致其他高成本或延誤送貨結果的工作;(10)設立比實際報價要高的預計成本項目;(11)對預計成本項目的忽略;(12)沒有滿足預算要求。
測量缺陷也有各種方式。有的通過目標完成情況來確定缺陷數量。西屋公司的無缺陷測量公式為:績效=100-有缺陷項目數/無缺陷項目數100。如果有缺陷項目數等于無缺陷項目數,績效值為零;如果有缺陷項目數多于或小于無缺陷項目數,績效值就為負或為正。
全面質量管理(total quality control,TQC)來自日本企業管理實踐,20世紀80年代大力引入我國。日本企業結合科學管理和零缺陷管理的理論,提出過程質量控制的理念,即將產品的質量缺陷消滅在產品的制造過程中,這樣最終產品必然是符合質量要求的。為了做到這點,生產過程的每個環節都是一個質量控制點,每個環節的操作員工都是質量控制人員。為了保障每個質量控制點不出廢品,每個質量控制點都設立了嚴格的質量控制標準和客觀檢測手段。按照這種控制要求操作,最終生產出來的產品不用檢測都是合格產品。
個別工商組織推行的零缺陷管理或全面質量管理在經濟全球化過程中已經顯得不夠通用和規范,適應全球經濟一體化進程的需要,1988年由國際標準組織推行的 ISO9000系列的質量認證體系,融合零缺陷管理和全面質量管理的管理理念,成為保障質量管理更加規范的國際化標準。ISO9000實施的是已經具有的制造業和服務業質量國家標準,它適用于整個生產過程,而不是某一具體產品。該體系認證在市場上標志著質量,國際購買者往往會堅持要求其固定供應商獲得這種認證。ISO9000質量體系認證有嚴格的程序及考核要求,按照系列分為ISO9001、ISO9002、ISO9003和ISO9004等,依照不同行業設立,但制定質量管理手冊、程序文件和作業指導書等三個通用文件是其核心。其中ISO9001標準的用途是:當合同要求進行設計,并對產品性能要求有原則規定或有待制定,只有當供貨方充分證實了其設計、開發、安裝和服務的能力時,才能相信產品符合規定的要求,應要求供貨方按ISO9001提供質量保障。該質量體系得到國際社會的普遍承認與尊重。因而,只要企業通過考核達到ISO9000質量體系并嚴格按照這一體系的要求去做,其產品質量就是可靠的,其服務就是值得信賴的。
ISO9000質量體系認證代表著規范化管理的方向,迅速從工商業領域推廣到其他領域。在用企業精神、市場原則改革政府組織的新公共管理理念影響下,規范化管理的思想以及成功經驗也開始推廣到公共管理領域,國外許多公共機構如醫院、學校、非營利組織和政府組織也開始推行規范化管理。在我國,2000年9月深圳市國稅局蛇口分局通過了ISO9001稅收質量管理體系認證,以后河北省地稅局也開始學習深圳的經驗,在基層機構進行ISO9001體系試點建設。
綜合起來,規范化管理的特點就是程序性管理、標準化管理、質量控制,其根本目的是提高管理效率。
二、政府組織規范化管理的含義
應當說,在政府組織內部推行規范化管理還是一件新鮮事物。盡管在實踐中已經取得一些好的經驗,但是理論上的探討還不夠充分,因此有必要對政府組織推行規范化管理的含義及其相關理論問題進行深入討論。
規范化管理是對政府行為的一種約束或自律。政府作為一種社會組織的顯著特質,誠如美國學者斯蒂格利茨所說:第一,政府是一種對全體社會成員具有普遍性的組織;第二,政府擁有其他經濟組織所不具備的強制力。這兩個特性,決定了政府行動必須受到約束。約束的形式多種多樣,法律和社會輿論是對政府的外在約束,或政府他律,而規范化管理則是政府的自身約束,或政府自律。推行政府規范化管理能夠有助于消除政府失靈。
20世紀90年代,西方國家開始將工商組織的質量管理理念引入公共機構,政府作為公共服務的提供方,按照工商管理的原則和理念,向社會公眾作為公共服務的需求方提供高質量的服務,政府規范化管理應運而生。在80年代,我國曾經在政府管理中大力推行過目標管理(management by objective,MBO)。實踐證明,目標管理比起規范化管理有許多不足。由于目標管理強調終極結果,容易導致政府行為短期化弊端,而規范化管理強調的是過程結果,能夠促使政府持續不斷地改進管理質量與效率,因此規范化管理更符合政府組織的特性。
政府規范化管理就是按程序辦事。所謂規范化,就是政府按照事先的規定行動,這種規定實際上就是程序。簡言之,政府按程序辦事,就是規范化管理。政府組織本身就是依照程序建立和運行的,但是由于法制不健全和信息不對稱,政府組織并沒有完全按照程序辦事,主觀隨意性、長官意志以及以職謀私等現象大量存在,以致出現許多不規范行為,嚴重的還發生犯罪行為。嚴格按照程序辦事,就可以大量減少這種不規范行為和犯罪行為,最終提高政府服務社會公眾的質量與效率。推行政府規范化管理的目的,就是要增強政府的管理效率和提高管理質量。應當將這個目的作為統帥政府規范化管理工作的最終目的,不能為規范而規范,以致走向規范化管理的消極面,搞形式主義。
規范化管理要有制度和考核標準。規范化是一個制度建立和強化考核標準的過程。一般說來,制度建立的依據是法規和慣例。法規比較明確,也容易執行。在建立具體的規章制度過程中,要特別注意不要與現行黨和國家的有關法規條文相沖突。而慣例是一個只可意會、不可言傳的東西,而且從行為結果上看具有利弊雙重性特點。過去在沒有規范化管理要求的時候,實際工作也按照許多工作慣例來運作,并取得成效。因此,政府規范化管理應力求將慣例趨利避害,將好的慣例轉化成制度安排,將不好的慣例通過制度安排革除。有了制度,還需要對制度執行的情況進行考核,為此就需要設立獨立的考核標準以及考核機構。首先,標準應是指標化、量化和可操作的。而且標準起著導向的作用,需要下功夫來設計一套標準體系。ISO9000引入公共組織,就是一種標準體系的建立。除ISO9000以外,還可以根據各個機構的實際情況設立其他標準化體系。其后,對運行情況需要有外在的獨立機構對政府組織進行考核。政府同級組織或上下級組織之間由于形成了一定的利益共同性,比較難以做到考核的客觀性和公正性,考核容易流于形式。目前在這方面的工作尚未真正制度化,任重而道遠。
三、政府組織規范化管理的難點及解決
全面推行政府組織的規范化管理也有一定難度,這與政府組織的自身特性和承擔功能有關。政府是非生產性組織,非營利組織,因此在理解政府管理質量、管理效率方面與工商組織有許多不同,這直接影響政府規范化管理考核標準的設立。政府的行為績效應當不同于工商組織績效,不能以政府機構取得的收益當作考核標準,或政府基層組織不能只是以完成上級交辦的任務作為考核標準,而應以社會公眾對政府服務的數量及質量的滿意程度作為績效考核標準。進一步說,由于政府面對的社會經濟事務錯綜復雜,瞬息萬變,因此不是所有的政府行為都能夠走程序,實行規范化管理。實事求是地說,政府規范化管理不是萬能的。
推行規范化管理在實踐中會遇到兩個突出的矛盾:第一,政府行為合法與合理悖論問題。要么政府行為合法但不合理,比如事事都要按照程序辦結果導致不合理行為的發生;要么政府行為合理但不合法,比如為了便利服務對象的需求,省去繁瑣的辦事程序,結果違反了國家的有關法規。到底以哪種標尺來規范政府行為,沒有統一意見,要通過實踐來檢驗。一是依據現行法規來規范政府行為,如火車站內廁所收費;以改革精神來合理規范政府行為,如對娛樂、休閑場所服務人員征收個人所得稅。第二,工作講求實際效率和辦事遵從程序形式的矛盾。應當說,一個好的制度安排可以將效率與形式有機結合起來,有效的制度形式有助于管理效率的提高, 但是在政府組織規范化管理過程中,由于不可能事事都提前考慮,特殊情況時時出現,需要具體情況靈活處理才能得到合理的結果。因此,刻板地遵循已有的制度規定,也不利于管理效率的提高。進一步說,制度是由人創造的,并由人去遵守。而人是具有創新能力的,在規范化管理中也要給發揮人的主觀能動性留出空間。21 世紀的最新管理理念是以人為本,由于這種理念的傳播,使得許多具有創新特性的工商企業開始推行彈性工作制以及創立學習型管理組織。作為側重程序性管理的政府組織,當然不可能照搬這種彈性工作制,必須推行規范化管理。但是政府組織也會遇到如何處理效率與形式的矛盾,為此,需要上級關注來自基層的創新思維與創新做法,及時地將一些不符合慣例或已有規定的做法納入到制度創新中。不能忘記,規范化管理的終極目的,還是提高政府組織的管理質量和服務效率。
建立政府組織的規范化管理,可以考慮以下做法。
1.建立具有可操作法和可檢驗性的制度。ISO9000是一個可供選擇的制度,但是需要有相關條件的具備和落實。畢竟,按照ISO9000的要求,需要制定比較繁瑣的質量管理手冊、程序文件和作業指導書等三個通用文件,許多政府機構還不具備制定這三類文件的條件。美國學者詹姆斯Q威爾遜將政府組織機構分成四種類型:付出和成果二者都能觀察得到的生產型機構;可以觀察到付出但觀察不到成果的程序型機構;可以觀察到成果但觀察不到付出的工藝型機構;付出和成果二者都觀察不到的應付型機構。顯然,只有生產型和程序型的政府組織才具備條件實行規范化管理,對于其他類型的政府組織實施有效管理就需要尋找新的解決方案。一般說來在我國,窗口服務性的政府機構可以參照服務業的ISO9000體系進行規范化管理制度建設,政策制定和調控性的政府機構主要圍繞決策的科學化和民主化建立相應的規范化管理制度。
2.細化制度,責任量化到人。政府組織都多多少少建立了管理制度,但是缺乏實施細則,就使得既有制度不能落實。實際部門的經驗比較看重領導的重視,以及抓落實就是領導重視,組織到位,實際上制度細化和責任量化到人也能起到落實的作用。為了將制度細化和責任量化到人,需要有一套考核政府組織管理績效的指標體系。但目前國內對政府組織的管理績效及相關指標體系的研究還比較粗糙和不具體,今后這應是政府組織理論研究需要突破的難題。
3.盡快建立獨立的政府業績考核機構。對政府組織行為是否規范,從根本上講不能由政府組織自身說了算,而應當由政府提供服務的受益方社會各界來評價。目前我國政府組織規范化管理及其考評主要是來自政府自身的努力,這是適應新的社會經濟環境政府做出的積極努力,值得高度評價。但是從長遠看,對政府行為的規范化約束應當是兩個方面的共同努力:政府自律和社會他律。實現社會他律的一個重要途徑就是建立相對獨立的政府業績考核機構。公務員之家
4.強化政府信息的透明度。政府規范化管理固然是政府內部的事情,但是由于與服務的對象社會公眾有直接聯系,因此需要將政府規范化管理的相關信息向社會公眾公開,讓社會公眾了解政府相關服務的質量要求和標準,這樣從外部增加了一條對政府規范化管理的督促和檢查渠道。實際上,政府規范化管理的最終受益者是社會公眾,讓這些受益者了解政府規范化管理制定規定,會更加有利于政府行為的規范化。
關鍵詞：電網企業；會計基礎工作；規范化
對于電網企業而言，經營管理中的問題比較突出，尤其是隨著信息化技術的發展，會計核算建立新模式，財務管理的重心不斷發生變化，會計基礎規范化彰顯不足，需要重視會計基礎工作規范的管理，緊跟時展步伐。
一、會計基礎工作規范化管理在電網企業中的重要性
在當前的電網企業發展中，重視集團化運作，強調集約化發展方向，在運營管理中，將精細化管理思想融入其中，加速標準化建設，實現對財務工作的集約化管理模式，應用成熟和先進的軟件控制系統，對運行進行集約化管理，實現財務管理與運營的有效配合。
二、對電網企業會計基礎工作規范化管理不足的介紹
在電網企業的財務領域，具有針對性較強的財務制度和會計內部標準，流程彰顯特殊性，目的是切實提升系統會計基礎工作規范化管理水平，使得整個會計基礎工作具有相應的依據，為整個電網的會計基礎工作的規范化管理提供制度保障。但是，鑒于會計基礎涉及較多的領域，難度系數較大，整個管理過程中，存在一些薄弱的環節和不足，尤其是在內部控制的設計和運行方面存在偏差，使得整個會計基礎工作管理中問題突出。
（一）存在原始憑證填寫不規范和不完整的問題
對于原始憑證而言，主要針對發生的經濟業務，形成的一種書面憑證，是進行會計核算的重要依據。對于原始憑證的不規范現象，其主要包含幾個方面，首先，一些原始憑證來自外單位，發票漏蓋發票專用章，或者是貨物名稱標注不清晰等。其次，相關出庫單簽章不全。再次，報銷單填寫不規范。第四，有些合同的范本存在不規范性，沒有嚴格按照電網的統一文本進行業務操作，流程上缺失經法系統的審批，合同印章使用缺乏統一性，合同章與公章混合使用。第五，有些部門在進行報銷的時候，相關依據文件沒有提供，甚至出現調整不及時的情況。
（二）在債權清理問題上存在難度大和不及時的特征
在有些單位中，債權債務問題比較突出，金額巨大，不但總量大，單筆的金額也比較明顯，存在掛賬時間較長的問題，很多都達到5年，給整個賬務清理工作造成阻礙。一旦發生長期不清理的情況，如果債權公司需要進行破產清算，抑或是長期沒有結算，使得應付賬款無法得以支付，形成債務問題的積壓。另外，針對債權債務的清理工作，重視程度不高，很難形成較為一致的處理意見，一旦發生人員變動，就會忽視對舊賬的處理，只顧眼前，在根本上增大了清理的難度。
（三）會計人員的素質有待提升，使得會計基礎工作規范執行不到位
在會計人員的隊伍中，存在學歷不高、能力有限、責任心不強的問題，這在根本上影響會計人員的判斷能力，使得會計基礎工作的執行缺乏力度。例如，對發票真假的識別，對業務本身真實程度、合法性等的判斷，對核算手續齊全與否的考察，對會計科目選擇科學性的分析，資產處理方式等。鑒于部分會計人員素質和能力的缺陷，使得會計基礎工作規范執行很難到位。
（四）內部控制形式化嚴重，造成會計基礎工作規范執行上誘發偏差
隨著國家和行業相關規定的出臺，電網單位更加注重內部控制建設，制定一些標準化的流程和環節，同時，推廣信息化建設速度，切實保證內部控制執行的力度。對于內部控制體系而言，需要重視試點的設置，保證切實到位，提高其應用實效。但是，在實際的操作中，由于內部各自因素的限制，使得內部控制形式化嚴重。
（五）管理者缺乏對會計基礎工作規范和重要性的認識，忽視深度的重視
對于會計基礎工作，很多管理者缺乏對其的高度重視，尤其是對會計基礎工作熱情不足。在他們看來，會計基礎工作就是簡單的收支行為，管理的隨意性較為嚴重，忽視會計基礎工作的嚴謹性，隨意性較大，忽視財務人員的培訓，很難發揮對會計工作的有力支持。在本質上將，會計基礎工作缺乏良好的環境和氛圍，造成工作本身與相關國家和行業的法規相背離，出現政策性的不相符。
（六）缺乏相關部門和機構的檢查和監督
對于會計基礎工作，雖然會定期進行檢查，如財務專項稽查等，但是，很多是例行檢查，缺乏檢查的全面性，形式化嚴重，對檢查工作到位規范化程度不關注，監督不到位，僥幸心理嚴重，沒有發揮對基礎工作規范化的作用。
三、如何加強會計基礎工作規范化
（一）重視財務隊伍建設，加強人才儲備，在整體上提升財務人員的綜合素質
對于會計基礎工作的規范化，為了提升核算品質，在根本上需要借助財務人員的工作來實現，重視集約化管理，強化財務信息系統與業務系統的集成，對會計基礎工作提出了更高的標準和要求，因此，對整個財務隊伍整體素質和財務人員的綜合素養需要不斷提升。
（二）重視財務稽核工作的規范，強化財務監督智能
對于電網企業，需要結合相關法律法規，對財務稽核組織體系和制度進行健全，培養高素質、專業能力強的財務稽核人員，使得整個財務稽核工作能夠有序進行。要提升財務稽核的實用水平，強化財務收支的監控，及時發現管理和控制中的不足，對違規行為進行及時糾正，對財務稽核中的問題進行及時整改。要注重對財務稽核人員培訓機制的完善，定期進行技能培訓，切實提升財務稽核人員的監督水平。與此同時，應用聯合檢查等方式，促進稽核工作的開展，保證基礎資料的完整性和真實性，提升會計核算工作的準確性，強調規范性，保證財務報告的科學性，推動內部控制體系的有效運行。
（三）提升業務部門對會計基礎工作重要性的認識
在當前的電網財務系統中，應用了諸多類型的軟件，如ERP、財務信息系統、設備資產聯動等，推廣內控標準流程，推動財務與各業務系統的協同融合水平的大幅提升，為此，提供對會計基礎工作重要性的認識意義重大。
（四）實現對財力集約化考核指標的深化，將其切實融入日常管理工作
深刻開展財力集約化管理，實現同業對標管理與財力集約化管理的有機融合，發揮對標管理的引導，通過激勵和導向等工作，實現跨級基礎工作管理水平的提升。要將指標進行全面考核，與日常工作相結合，重視內部典型的樹立，營造良好的氛圍，提高會計基礎工作的可比性。
（五）重視會計基礎工作管理的創優工作
在當前的企業管理中，很多經營管理中的問題凸顯出來，對于企業而言，需要重視會計基礎工作管理的創優活動，借助檢查、評定以及創優，實現對管理問題的彌補，實現對財力集約化成果的有效鞏固。電網企業要全力做好會計基礎工作管理創優工作，實現對會計基礎工作的落實，達到對基礎工作創優達標驗收的執行，與此同時，強化自我約束，始終注重評價標準的執行，確保執行效果，實現對會計基礎工作水平的提升。
（六）強化內部控制機制的建設，實現對經營風險的有效防范
首先，要重視對不相容崗位的有效分離。結合職責分離的原則，進行財務人員職責的明確，尤其是對于無法兼容的職務，要嚴格進行分離處理，使得整個財務系統的權限和職責相匹配的，提高流程與職責的匹配度，保證控制制度的全面性與有效性。可以結合需要，進行定期輪崗，使得財務工作崗位彰顯科學性與合理性，進行崗位說明性的合理編制，實現對崗位的動態管理，提升人員崗位勝任能力。要加強對授權制度的控制，結合公司實際，進行財務收支審批制度完善，明確業務類型、權限審批，實現預算的有效控制，重視調整，確保預算的有效執行。要注重預算內資金使用的審批，對資金的支出進行良好的控制。
四、結束語
對于會計工作規范化管理，其在整個電網企業中意義重大，鑒于這項工作的長期性、復雜性和系統性，需要工作力度的執行，堅持不懈，提升會計基礎工作的精細化程度，提升規范化要求，更好地服務于企業運營，引導企業會計基礎工作的更快發展。
參考文獻：
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個別工商組織推行的零缺陷管理或全面質量管理在經濟全球化過程中已經顯得不夠通用和規范，適應全球經濟一體化進程的需要，1988年由國際標準組織推行的ISO9000系列的質量認證體系，融合零缺陷管理和全面質量管理的管理理念，成為保障質量管理更加規范的國際化標準。ISO9000實施的是已經具有的制造業和服務業質量國家標準，它適用于整個生產過程，而不是某一具體產品。該體系認證在市場上標志著質量，國際購買者往往會堅持要求其固定供應商獲得這種認證。ISO9000質量體系認證有嚴格的程序及考核要求，按照系列分為ISO9001、ISO9002、ISO9003和ISO9004等，依照不同行業設立，但制定質量管理手冊、程序文件和作業指導書等三個通用文件是其核心。其中ISO9001標準的用途是：當合同要求進行設計，并對產品性能要求有原則規定或有待制定，只有當供貨方充分證實了其設計、開發、安裝和服務的能力時，才能相信產品符合規定的要求，應要求供貨方按ISO9001提供質量保障。該質量體系得到國際社會的普遍承認與尊重。因而，只要企業通過考核達到ISO9000質量體系并嚴格按照這一體系的要求去做，其產品質量就是可靠的，其服務就是值得信賴的。
ISO9000質量體系認證代表著規范化管理的方向，迅速從工商業領域推廣到其他領域。在用企業精神、市場原則改革政府組織的新公共管理理念影響下，規范化管理的思想以及成功經驗也開始推廣到公共管理領域，國外許多公共機構如醫院、學校、非營利組織和政府組織也開始推行規范化管理。在我國，2000年9月深圳市國稅局蛇口分局通過了ISO9001稅收質量管理體系認證，以后河北省地稅局也開始學習深圳的經驗，在基層機構進行ISO9001體系試點建設。
綜合起來，規范化管理的特點就是程序性管理、標準化管理、質量控制，其根本目的是提高管理效率。
二、政府組織規范化管理的含義
應當說，在政府組織內部推行規范化管理還是一件新鮮事物。盡管在實踐中已經取得一些好的經驗，但是理論上的探討還不夠充分，因此有必要對政府組織推行規范化管理的含義及其相關理論問題進行深入討論。
規范化管理是對政府行為的一種約束或自律。政府作為一種社會組織的顯著特質，誠如美國學者斯蒂格利茨所說：“第一，政府是一種對全體社會成員具有普遍性的組織；第二，政府擁有其他經濟組織所不具備的強制力?！边@兩個特性，決定了政府行動必須受到約束。約束的形式多種多樣，法律和社會輿論是對政府的外在約束，或政府他律，而規范化管理則是政府的自身約束，或政府自律。推行政府規范化管理能夠有助于消除政府失靈。
20世紀90年代，西方國家開始將工商組織的質量管理理念引入公共機構，政府作為公共服務的提供方，按照工商管理的原則和理念，向社會公眾作為公共服務的需求方提供高質量的服務，政府規范化管理應運而生。在80年代，我國曾經在政府管理中大力推行過目標管理(managementbyobjective,MBO)。實踐證明，目標管理比起規范化管理有許多不足。由于目標管理強調終極結果，容易導致政府行為短期化弊端，而規范化管理強調的是過程結果，能夠促使政府持續不斷地改進管理質量與效率，因此規范化管理更符合政府組織的特性。
政府規范化管理就是按程序辦事。所謂規范化，就是政府按照事先的規定行動，這種規定實際上就是程序。簡言之，政府按程序辦事，就是規范化管理。政府組織本身就是依照程序建立和運行的，但是由于法制不健全和信息不對稱，政府組織并沒有完全按照程序辦事，主觀隨意性、長官意志以及以職謀私等現象大量存在，以致出現許多不規范行為，嚴重的還發生犯罪行為。嚴格按照程序辦事，就可以大量減少這種不規范行為和犯罪行為，最終提高政府服務社會公眾的質量與效率。推行政府規范化管理的目的，就是要增強政府的管理效率和提高管理質量。應當將這個目的作為統帥政府規范化管理工作的最終目的，不能為規范而規范，以致走向規范化管理的消極面，搞形式主義。
規范化管理要有制度和考核標準。規范化是一個制度建立和強化考核標準的過程。一般說來，制度建立的依據是法規和慣例。法規比較明確，也容易執行。在建立具體的規章制度過程中，要特別注意不要與現行黨和國家的有關法規條文相沖突。而慣例是一個只可意會、不可言傳的東西，而且從行為結果上看具有利弊雙重性特點。過去在沒有規范化管理要求的時候，實際工作也按照許多工作慣例來運作，并取得成效。因此，政府規范化管理應力求將慣例趨利避害，將好的慣例轉化成制度安排，將不好的慣例通過制度安排革除。有了制度，還需要對制度執行的情況進行考核，為此就需要設立獨立的考核標準以及考核機構。首先，標準應是指標化、量化和可操作的。而且標準起著導向的作用，需要下功夫來設計一套標準體系。ISO9000引入公共組織，就是一種標準體系的建立。除ISO9000以外，還可以根據各個機構的實際情況設立其他標準化體系。其后，對運行情況需要有外在的獨立機構對政府組織進行考核。政府同級組織或上下級組織之間由于形成了一定的利益共同性，比較難以做到考核的客觀性和公正性，考核容易流于形式。目前在這方面的工
作尚未真正制度化，任重而道遠。
三、政府組織規范化管理的難點及解決
全面推行政府組織的規范化管理也有一定難度，這與政府組織的自身特性和承擔功能有關。政府是非生產性組織，非營利組織，因此在理解政府管理質量、管理效率方面與工商組織有許多不同，這直接影響政府規范化管理考核標準的設立。政府的行為績效應當不同于工商組織績效，不能以政府機構取得的收益當作考核標準，或政府基層組織不能只是以完成上級交辦的任務作為考核標準，而應以社會公眾對政府服務的數量及質量的滿意程度作為績效考核標準。進一步說，由于政府面對的社會經濟事務錯綜復雜，瞬息萬變，因此不是所有的政府行為都能夠走程序，實行規范化管理。實事求是地說，政府規范化管理不是萬能的。
推行規范化管理在實踐中會遇到兩個突出的矛盾：第一，政府行為合法與合理悖論問題。要么政府行為合法但不合理，比如事事都要按照程序辦結果導致不合理行為的發生；要么政府行為合理但不合法，比如為了便利服務對象的需求，省去繁瑣的辦事程序，結果違反了國家的有關法規。到底以哪種標尺來規范政府行為，沒有統一意見，要通過實踐來檢驗。一是依據現行法規來規范政府行為，如火車站內廁所收費；以改革精神來合理規范政府行為，如對娛樂、休閑場所服務人員征收個人所得稅。第二，工作講求實際效率和辦事遵從程序形式的矛盾。應當說，一個好的制度安排可以將效率與形式有機結合起來，有效的制度形式有助于管理效率的提高，但是在政府組織規范化管理過程中，由于不可能事事都提前考慮，特殊情況時時出現，需要具體情況靈活處理才能得到合理的結果。因此，刻板地遵循已有的制度規定，也不利于管理效率的提高。進一步說，制度是由人創造的，并由人去遵守。而人是具有創新能力的，在規范化管理中也要給發揮人的主觀能動性留出空間。21世紀的最新管理理念是以人為本，由于這種理念的傳播，使得許多具有創新特性的工商企業開始推行彈性工作制以及創立學習型管理組織。作為側重程序性管理的政府組織，當然不可能照搬這種彈性工作制，必須推行規范化管理。但是政府組織也會遇到如何處理效率與形式的矛盾，為此，需要上級關注來自基層的創新思維與創新做法，及時地將一些不符合慣例或已有規定的做法納入到制度創新中。不能忘記，規范化管理的終極目的，還是提高政府組織的管理質量和服務效率。
建立政府組織的規范化管理，可以考慮以下做法。
1.建立具有可操作法和可檢驗性的制度。ISO9000是一個可供選擇的制度，但是需要有相關條件的具備和落實。畢竟，按照ISO9000的要求，需要制定比較繁瑣的質量管理手冊、程序文件和作業指導書等三個通用文件，許多政府機構還不具備制定這三類文件的條件。美國學者詹姆斯·Q·威爾遜將政府組織機構分成四種類型：付出和成果二者都能觀察得到的生產型機構；可以觀察到付出但觀察不到成果的程序型機構；可以觀察到成果但觀察不到付出的工藝型機構；付出和成果二者都觀察不到的應付型機構。顯然，只有生產型和程序型的政府組織才具備條件實行規范化管理，對于其他類型的政府組織實施有效管理就需要尋找新的解決方案。一般說來在我國，窗口服務性的政府機構可以參照服務業的ISO9000體系進行規范化管理制度建設，政策制定和調控性的政府機構主要圍繞決策的科學化和民主化建立相應的規范化管理制度。
2.細化制度，責任量化到人。政府組織都多多少少建立了管理制度，但是缺乏實施細則，就使得既有制度不能落實。實際部門的經驗比較看重領導的重視，以及抓落實就是領導重視，組織到位，實際上制度細化和責任量化到人也能起到落實的作用。為了將制度細化和責任量化到人，需要有一套考核政府組織管理績效的指標體系。但目前國內對政府組織的管理績效及相關指標體系的研究還比較粗糙和不具體，今后這應是政府組織理論研究需要突破的難題。
3.盡快建立獨立的政府業績考核機構。對政府組織行為是否規范，從根本上講不能由政府組織自身說了算，而應當由政府提供服務的受益方社會各界來評價。目前我國政府組織規范化管理及其考評主要是來自政府自身的努力，這是適應新的社會經濟環境政府做出的積極努力，值得高度評價。但是從長遠看，對政府行為的規范化約束應當是兩個方面的共同努力：政府自律和社會他律。實現社會他律的一個重要途徑就是建立相對獨立的政府業績考核機構。
4.強化政府信息的透明度。政府規范化管理固然是政府內部的事情，但是由于與服務的對象社會公眾有直接聯系，因此需要將政府規范化管理的相關信息向社會公眾公開，讓社會公眾了解政府相關服務的質量要求和標準，這樣從外部增加了一條對政府規范化管理的督促和檢查渠道。實際上，政府規范化管理的最終受益者是社會公眾，讓這些受益者了解政府規范化管理制定規定，會更加有利于政府行為的規范化。
5.提高政府管理人員的個人修養與管理素質。制度再好，也需要人去執行。因此政府管理人員的個人修養和管理素質對完成規范化管理有重要意義。搞ISO9000，首先需要人人掌握相關規定和知識，通過學習而獲得更多的知識，提高管理的自覺性。
6.加快電子政務的建設。利用計算機網絡技術來推進政府規范化管理，是適應社會經濟發展的潮流的需要。未來我國經濟社會將加快信息化進程，信息化本身就需要有規范化的信息輸入與輸出，同時基于互聯網平臺構建的電子政府可以滿足政府改革的多種目的和要求。因此，把電子政務納入政府組織規范化管理的構成要素是順理成章的事情，應當從這個角度審視政府組織規范化管理工作，對電子政務給予充分的重視，加快建設進程。
【參考文獻】
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關鍵詞：建設工程;建立現場規范化管理;內容研究;分析和討論
Abstract: the supervision work is any a construction must exist in one of the work, and the supervision of the standardization of the supervision work whether to have important influence on role. This article in view of the construction project supervision site of standardized management content analysis and discussion.
Keywords: construction project; Establish the site standardized management; Content research; Analysis and discussion
中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：
前言:
隨著我國經濟的發展，我國建筑行業的發展也呈現出良好的局面。而對于任何一項建筑工程來說，現場監理都具有重要的影響，而現場監理是否規范化直接影響到監理工作的效果。以下筆者針對建設工程現場監理工作規范化管理的內容進行分析。
一、建設工程監理現場規范化管理的重要性
對于一項建筑工程項目來說，除了建設企業、設計單位、施工企業以外，監理企業也有非常重要的影響。而現場監理工作是否規范化對于建筑工程的質量、進度以及投資都具有重要的影響。監理工作規范化可以有效的保證工程的質量、進度以及投資，由此保證建筑工程可以順利、高質量的完成，這對于建筑企業以及整個建筑項目來說都具有重要的意義和影響。
建設工程監理現場規范化管理的內容
1.監理公司的選擇應通過招標進行
通過招標來選擇監理公司是建設工程監理現場規范化管理的前提。建設企業只有首先根據建筑工程的特點、工期、資金投入等特點的要求來選擇監理公司才能保證監理現場的管理可以達到規范化的水平。例如總監理工程師的選擇、監理團隊基本組成等。并且這么做還可以保證監理目標可以有效的實現。
除此之外公平的招標可以有效的加快監理行業的公平競爭風氣的建立，為監理行業的規范化起到了良好的影響。
2.具體的監理工作細則應根據建筑工程的實際情況來進行制定
我國最近頒布的《建設工程監理規范》以及相關的規范表格，規范性格式針對監理企業產生了種種的影響：（1）大量節省了規范和細則的編寫時間；（2）規范式格式更利于同行之間的交流；（3）規范式格式符合哲學觀念中的“形式上相對，內容上多變的“的原則，并且也滿足規范管理的種種要求。
但是客觀的來說，規范式的格式也會帶來一些弊端，例如很多總監為了一味的節省時間而不去考察工程的具體情況而是進行抄襲，近幾年我國監理行業中的抄襲問題十分嚴重，例如很多企業都只將房屋的信息進行簡單的更快就進行編寫細則，例如樓層、面積等信息的更換。
所以我們應該正確的認識規范式格式，所謂的規范式格式細則編寫是指針對可以通用的部分采取填空的方式進行填寫，而不符合的應根據實際施工中的方式和措施進行編寫，編寫必須要根據建筑工程的實際進行和變更進行編寫，堅決抵制完全抄襲的情況出現。
3.施工階段的監理
施工階段的監理工作是整個監理流程中最重要的環節，一般來說，準備階段的監理、工地例會、建筑施工過程控制以及驗收是較重要的四個環節，以下筆者一一的進行分析。
（1）準備階段的監理工作
建筑施工準備階段的監理工作主要是監理企業對自身以及施工單位事前規范管理的特征進行掌握，由此能夠體現出監理企業的技術能力以及控制能力：a.監理企業的總監以及所有的監理人員都必須要參加技術交底等相關會議，監理人員必須根據分工來掌握整個工程項目的相關技術要求，并做到對所有的相關制度都有所了解。b.監理企業應根據合同的要求針對施工單位以及分包單位進行資質檢查。c.監理企業必須針對施工條件進行核實，例如施工許可證等。
（2）工地例會
工地例會可以很好的起到信息交流以及協調的重要作用，通過工地例會可以以協商的方式解決很多矛盾問題，是規范化、透明化操作的重要體現。所以目前工地例會已經成為很多建筑施工相應的制度規范之一。而工地例會應注意以下幾項：a.在會議開始之前必須要針對會議做好準備，將一些合同在執行時容易出現問題的事項都一一列出;b.在工地例會中要將雙方關注的問題進行討論，而監理人員應在其中要起到引導和提出解決、協調意見的角色c.在會議的過程中必須要做好相關的記錄，這些記錄資料在未來都是重要的信息，所以必須要妥善保存。
（3）建筑施工過程中的控制工作
對于監理人員來說，建筑施工過程中的控制工作是監理人員最關鍵也是最實際的工作。一般的建筑工程都具有工期長、影響因素多等特點，所以建筑企業才需要聘請監理公司針對建筑的施工進行監督控制。一般來說監理人員針對建筑施工的主要控制有三個方面：工程質量、工程進度以及工程的投資，也就是說監理人員必須要保證建筑工程施工時不會出現質量問題，建筑工程的進度不超出規定范圍以及建筑工程的成本不會逐漸增大。但這里我們要注意一點監理人員在整個施工中只起到了監督檢查的作用，而實際的工程設計以及施工都是由設計人員和施工隊伍進行的，所以控制工作是監理人員的主要工作，這里必須要針對監理人員的職責進行明確的劃分。也就是說監理人員只是協助建筑企業將建筑工程按照設計的要求做好，監理人員只是協助的角色。
（4）驗收工作
驗收工作是最后一環節的工作，驗收工作的主要任務是針對質量進行檢查。首先監理人員應根據相關法律以及合同、設計的標準來進行檢查，一旦出現不合格的現象，必須要及時進行整改；其次監理人員應針對工程中的各種資料進行歸類和整理；最后在檢查完畢之后，在竣工報告中簽字。
4.合同管理中的索賠問題
由于甲、乙雙方都出現沒有良好執行合同的現象，所以此時監理人員就應該進行相應的處理：（1）監理人員必須搞清楚責任的歸屬；（2）根據合同針對索賠進行公平的評價；（3）以書面形式提出自己的建議。
5.監理相關資料的管理
監理資料的完整與否對于建筑工程來說也具有重要的影響，所以我們應該注意以下幾點：（1）做好資料的分類和整體工作；（2）做好資料的保存工作；（3）做好資料的交接工作。
加強建設工程建立現場規范化管理的建議
1.加強監理人員的素質和能力
在整個過程中監理人員不僅僅要針對工程問題進行監督，也要針對甲、乙雙方起到協調作用，所以監理人員的素質以及相關能力必須達到一定的要求，否則監理人員根本無法勝任監理工作。
2.嚴格要求監理人員按照有關規范進行工作
建筑工程的質量直接影響到使用者的生命、財產安全，所以監理人員必須要認識到這點，并且在監理工作中切勿出現按照個人想法進行工作的情況，必須要嚴格按照有關規范的規定來進行監理工作。由此才最大化的做好相應的監理工作。
3.監理公司應加強內部管理
對于任何企業來說，內部管理的優劣都會影響到企業的發展。對于監理企業來說，盡管監理企業在整個工程中只是起到輔助的作用，但是監理的作用卻不容小覷。所以監理企業應加強企業的內部管理，要針對所有的監理人員都進行規范的管理，最終才能保證監理人員的實際工作可以滿足監理工作的要求。
四、結語
建筑工程的質量、進度以及投資直接影響到使用者以及建筑企業，而監理人員可以有效的控制建筑工程的質量、進度以及投資。所以我們必要重視監理工作，認識到監理工作的重要性。而現場監理工作是否規范化對于整個監理工作具有重要的影響，我們必須逐漸的加強監理工作規范化的進程，讓我國的監理工作真正的起到作用和影響。
參考文獻：
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