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【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)管理；存在問題；解決措施
一、對縣級醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識
縣級醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是指縣級醫(yī)院持有的一些單位價值較高，使用期較長的有形資產(chǎn)。特點是具有高價值，移動較多，損耗大，更新快、品種繁雜、各部門共享的特點。單位價值雖然不能達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)時間一年以上，但大量的同類物資，也作為縣級醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)作為縣級醫(yī)院資產(chǎn)的重要組成部分，是縣級醫(yī)院開展醫(yī)療、科研、教學(xué)服務(wù)等各項工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。是保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民健康和發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重要條件。是反映醫(yī)院經(jīng)濟實力、規(guī)模級別和醫(yī)療服務(wù)水平高低的重要指標(biāo)之一。但如果管理不善，還將影響到醫(yī)院未來的健康發(fā)展，更易導(dǎo)致國有資產(chǎn)變向流失。
二、縣級醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題
1.醫(yī)院固定資產(chǎn)盲目擴大采購規(guī)模造成有資源配置不合理
隨著基本公共衛(wèi)生投入的增加，為了提高醫(yī)療競爭力和單位等級，縣級醫(yī)院在固定資產(chǎn)投入上多追求規(guī)模化、技術(shù)新，以爭取財政資金來購置最新的醫(yī)療設(shè)備。但由于缺乏前期的市場調(diào)查和可行性研究，在固定資產(chǎn)采購問題上未進(jìn)行有效的科學(xué)論證，對其實用性了解的不夠多，購置后不知如何有效使用資產(chǎn)，造成部分固定閑置浪費，致使每百元固定資產(chǎn)醫(yī)療收入降低。
2.縣級醫(yī)院固定資產(chǎn)內(nèi)部控制方面薄弱
在采購過程中存在質(zhì)檢不嚴(yán)造成資產(chǎn)質(zhì)量不過關(guān)，影響使用效果。在固定資產(chǎn)的入庫、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)存在漏洞使得固定資產(chǎn)使用過程造成的損壞、丟失等問題得不到有效賠償。醫(yī)院固定資產(chǎn)報廢程序太過隨意，有的縣級醫(yī)院在對固定資產(chǎn)的報廢處理上缺乏完善的處理流程，在沒有經(jīng)過財政部門的批準(zhǔn)和相應(yīng)的資產(chǎn)評估就隨意地處置固定資產(chǎn)。體現(xiàn)在有的醫(yī)院房屋基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)拆除，但醫(yī)院并沒有及時地進(jìn)行固定資產(chǎn)報廢處理手續(xù)，醫(yī)院的固定資產(chǎn)賬目中仍然包含應(yīng)報廢資產(chǎn)的金額，使得現(xiàn)存的固定資產(chǎn)價值大于了醫(yī)院實際的固定資產(chǎn)值，因此虛增了醫(yī)院總固定資產(chǎn)的規(guī)模和醫(yī)院經(jīng)營成績。
3.固定資產(chǎn)的會計核算不規(guī)范
縣級醫(yī)院在固定資產(chǎn)的會計核算工作不規(guī)范。主要是對報廢處置的賬務(wù)未能及時處理并將其納入固定資產(chǎn)管理中。在購買固定資產(chǎn)時的實際發(fā)生的支出，如運輸、安裝費用并沒有記錄到固定資產(chǎn)中。醫(yī)院自建、新建的一些項目在竣工之后也沒有及時的辦理相應(yīng)的竣工結(jié)算手續(xù)，導(dǎo)致沒有在醫(yī)院固定資產(chǎn)的賬戶上登記，這些因素使得醫(yī)院固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值嚴(yán)重不符。
三、加強縣級醫(yī)院固定資產(chǎn)有效管理的措施
1.制定科學(xué)有效的資產(chǎn)購置論證程序，合理配置資源
首先，對固定資產(chǎn)投資進(jìn)行可行性的分析和論證，組織專業(yè)技術(shù)人員在采購過程中對供應(yīng)廠家進(jìn)行資質(zhì)評價，采取公開招標(biāo)方式采購設(shè)備。對縣級醫(yī)院大型醫(yī)用乙類設(shè)備投資進(jìn)行充分效益分析，提高決策水平，合理安排投資項目，促進(jìn)醫(yī)院經(jīng)濟效益的提高。進(jìn)一步加強了醫(yī)院資產(chǎn)配置管理工作，按照存量制約增量、增量激活存量和資產(chǎn)配置與單位履行職能相匹配的要求，對有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，統(tǒng)一按標(biāo)準(zhǔn)配置，對沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，要厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制。通過激活存量資產(chǎn)、加強存量資產(chǎn)調(diào)控等辦法加以解決，原則上不得重新購置，并把資產(chǎn)報廢審批作為單位資產(chǎn)配置的參考依據(jù)。對醫(yī)療單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)或者超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，原則上實行部門內(nèi)部下屬單位之間調(diào)劑使用或跨部門（單位）調(diào)劑使用，推動閑置資產(chǎn)合理流動，最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益，提高資產(chǎn)配置效率。
2.加強固定資產(chǎn)日常管理的內(nèi)控制度建設(shè)，進(jìn)行單位資產(chǎn)管理績效考核
縣級醫(yī)院應(yīng)加強固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制，建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)外部監(jiān)督機制。首先，建立固定資產(chǎn)授權(quán)制度和報告制度。對內(nèi)部控制所涉及的各項固定資產(chǎn)要明確規(guī)定授權(quán)的相關(guān)內(nèi)容，任何部門和個人不得超越授權(quán)做出決定。建立固定資產(chǎn)批準(zhǔn)制度和固定資產(chǎn)責(zé)任制度。對各項固定資產(chǎn)要明確規(guī)定批準(zhǔn)的程序、條件、必備文件以及有權(quán)批準(zhǔn)的部門和人員及其相應(yīng)的責(zé)任。按照權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一的原則，明確規(guī)定各有關(guān)部門、各崗位人員應(yīng)負(fù)的責(zé)任和獎懲制度。縣級醫(yī)院全體科室應(yīng)統(tǒng)一思想，提高意識，建立固定資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制。設(shè)立各級資產(chǎn)明細(xì)賬與使用臺賬，經(jīng)常性的對各科室的固定資產(chǎn)管理、使用和專業(yè)維修人員進(jìn)行考核，將固定資產(chǎn)的完好程度、維修責(zé)任等日常管理作為考核內(nèi)容，制定科學(xué)有效的固定資產(chǎn)管理考評機制，落實責(zé)任。
3.著重加強縣級醫(yī)院固定資產(chǎn)報廢程序管理
嚴(yán)格控制資產(chǎn)報廢，要嚴(yán)格按照《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法等規(guī)定執(zhí)行》。縣級醫(yī)院資產(chǎn)管理科室應(yīng)組織相關(guān)醫(yī)療器械專家對需要報廢處置的固定資產(chǎn)由其是專用設(shè)備進(jìn)行了嚴(yán)格的報廢條件審查并照相備案，以確保報廢條件的真實、準(zhǔn)確。審查條件是醫(yī)院單位資產(chǎn)在使用期滿或已達(dá)到報廢年限、老化變形降低標(biāo)準(zhǔn)不能使用、陳舊過時無法改造、精度下降結(jié)果不可靠、主要部件損壞嚴(yán)重?zé)o修理價值、修理費用接近或達(dá)到同種新產(chǎn)品價格、國家規(guī)定強制淘汰、不可抗力造成損壞無法修復(fù)等情況下，并在提供相關(guān)資產(chǎn)報廢依據(jù)的前提下，方可作報廢處理。資產(chǎn)報廢須按規(guī)定程序和權(quán)限進(jìn)行報批，未經(jīng)審批不能擅自報廢。實行定點集中回收。縣級醫(yī)療事業(yè)單位資產(chǎn)報廢，需按照相關(guān)部門要求進(jìn)行處理。除相關(guān)部門對資產(chǎn)報廢處理有特定要求外，為保證資產(chǎn)報廢后不積壓、不亂丟，由財政部門指定的具有回收經(jīng)營資質(zhì)的專業(yè)公司進(jìn)行回收，確保報廢資產(chǎn)處理及時、安全、環(huán)保。同時，縣級醫(yī)院的固定管理部門在資產(chǎn)報廢后，要及時將類的文件、數(shù)據(jù)、圖形、文字材料等資料進(jìn)行處理，確保資料不外泄，避免事故發(fā)生。
4.加強會計核算措施
財管部門要按照有關(guān)規(guī)定對入庫的資產(chǎn)實行嚴(yán)格的入庫驗收，按照固定資產(chǎn)的數(shù)量和價格等準(zhǔn)確地登記資產(chǎn)購置的總成本，并依據(jù)相關(guān)的憑證和單據(jù)及時入賬，并按照固定資產(chǎn)經(jīng)濟利益的收回方式采用合理的方式計提折舊，對要報廢的設(shè)備應(yīng)對其可回收利用價值進(jìn)行評估，經(jīng)過資產(chǎn)清理，收回利用后才可沖銷該設(shè)備。另外，月末或季末進(jìn)行一次資產(chǎn)盤點，盤盈的資產(chǎn)按重置完全價值作為原值入賬。醫(yī)院新建的項目在竣工之后應(yīng)及時的辦理相應(yīng)的竣工結(jié)算手續(xù)，并在醫(yī)院固定資產(chǎn)的賬戶上登記，使得醫(yī)院固定資產(chǎn)的核算操作進(jìn)一步規(guī)范。醫(yī)院應(yīng)積極構(gòu)建資產(chǎn)信息管理平臺建設(shè)，實現(xiàn)資源信息的共享。增加固定資產(chǎn)管理模塊和獨立的固定資產(chǎn)理軟件，以便網(wǎng)絡(luò)化的對賬，確保賬實相符，為醫(yī)院財務(wù)管理決策提供有效的數(shù)據(jù)保障。
5.縣級醫(yī)院間固定資產(chǎn)管理的創(chuàng)新措施
根據(jù)縣級醫(yī)院底子薄、資源有限、財政補助不足的情況，應(yīng)加強醫(yī)院間區(qū)域診療的統(tǒng)一管理。縣衛(wèi)生局應(yīng)加強各醫(yī)院之間的固定資產(chǎn)購置管理，特別是大型乙類醫(yī)療設(shè)備，應(yīng)統(tǒng)一的地區(qū)衛(wèi)生規(guī)劃和配置標(biāo)準(zhǔn)，建立區(qū)域診療系統(tǒng)，醫(yī)院間實施聯(lián)營醫(yī)療合作，使患者享受到快捷、專業(yè)的醫(yī)療服務(wù)。由醫(yī)院資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一調(diào)配，根據(jù)“輕重緩急”的原則，將設(shè)備和醫(yī)技人員一同租到有需求的醫(yī)院科室，實現(xiàn)醫(yī)院間資源共享的同時，提高醫(yī)院固定資產(chǎn)使用率，使資產(chǎn)發(fā)揮更大效應(yīng)。
參考文獻(xiàn)：
論文摘要:新頒布的《中華人民共和國增值稅暫行條例》(以下簡稱《暫行條例》)，允許所有增值稅一般納稅人抵扣其新增設(shè)備的進(jìn)項稅額，對于固定資產(chǎn)較多的物流企業(yè)，這樣不但降低了企業(yè)增值稅一般納稅人設(shè)備投資的稅收負(fù)擔(dān)，還改變了通常采用的固定資產(chǎn)核算方法。針對這種變化，通過研究全面轉(zhuǎn)型后的增值稅，深入探討此次變革對福建物流企業(yè)在固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理上的變化，并對工作中的難點問題進(jìn)行探討。
0引言
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，物流企業(yè)擁有的固定資產(chǎn)越來越多，其現(xiàn)代化程度也越來越高，性能也越來越先進(jìn)，固定資產(chǎn)占企業(yè)的比重相當(dāng)大，投資也相當(dāng)大。在我國加入WTO后，物流企業(yè)面臨的市場競爭也越來越激烈，企業(yè)面臨著更為復(fù)雜的理財環(huán)節(jié)。正確地進(jìn)行固定資產(chǎn)的核算，提高固定資產(chǎn)的利用效率，增強物流企業(yè)的經(jīng)濟實力，提高其參與市場的競爭能力，是物流企業(yè)資產(chǎn)管理的一項重要任務(wù)。
2008年11月5日國務(wù)院通過新修訂的《中華人民共和國增值稅暫行條例》，自2009年1月1日起施行，這次增值稅改革的核心是實行消費型增值稅，這一變革必然導(dǎo)致物流企業(yè)固定資產(chǎn)的相關(guān)會計處理發(fā)生根本性變化。
1轉(zhuǎn)型后增值稅的科目設(shè)置
2009年1月1日開始推行的消費型增值稅，是一次徹底的增值稅轉(zhuǎn)型改革。國家要求在維持現(xiàn)行增值稅率不變的前提下，允許全國范圍內(nèi)(不分地區(qū)和行業(yè))的所有增值稅一般納稅人抵扣其新購進(jìn)設(shè)備所含的進(jìn)項稅額，未抵扣完的進(jìn)項稅額結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵扣。為預(yù)防出現(xiàn)稅收漏洞，將與企業(yè)技術(shù)更新無關(guān)，且容易混為個人消費的應(yīng)征消費稅的小汽車、摩托車和游艇排除在上述設(shè)備范圍之外。同時，作為轉(zhuǎn)型改革的配套措施，將相應(yīng)取消進(jìn)口設(shè)備增值稅免稅政策和外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策，調(diào)整小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)，將小規(guī)模納稅人征收率統(tǒng)一調(diào)低至3%，將礦產(chǎn)品增值稅稅率恢復(fù)到17%。房屋、建筑物等不動產(chǎn)不能納入增值稅的抵扣范圍。
根據(jù)這次增值稅轉(zhuǎn)型改革方案，福建省物流企業(yè)固定資產(chǎn)購進(jìn)環(huán)節(jié)的增值稅就像購進(jìn)原材料、存貨等涉及增值稅的物品一樣，增值稅進(jìn)項稅額直接在當(dāng)期銷項稅額中抵扣，因此，增值稅進(jìn)項稅額直接通過“應(yīng)交稅費——應(yīng)交增值稅(進(jìn)項稅額)”核算。
這里需要注意的是，很多文章提到“應(yīng)交稅費”科目下設(shè)置“應(yīng)抵扣固定資產(chǎn)增值稅”明細(xì)科目，這種設(shè)置方法是2004年7月1日起，我國東北老工業(yè)基地等試點地區(qū)在增值稅轉(zhuǎn)型試點時期所采用的科目，從2009年1月1日起，這個明細(xì)科目已不再使用，而福建省不屬于試點范圍，故本文對這個明細(xì)科目不做任何介紹。
2福建物流企業(yè)對消費型增值稅的會計處理
2.1外購固定資產(chǎn)的會計處理
2.1.1不需安裝的固定資產(chǎn)
物流企業(yè)購入不需要安裝的固定資產(chǎn)，按照專用發(fā)票上注明的增值稅額(如果購進(jìn)固定資產(chǎn)涉及運輸費用時，運輸費按照7%的扣除率計算增值稅額)，借記“應(yīng)交稅費——應(yīng)交增值稅(進(jìn)項稅額)”科目，按照專用發(fā)票上記載的應(yīng)計入固定資產(chǎn)價值的金額，借記“固定資產(chǎn)”，按照應(yīng)付或?qū)嶋H支付的金額，貸記“應(yīng)付賬款”等科目。
【例1】福建盛輝物流集團有限公司購入不需安裝的貨車兩輛，買價為280 000元，增值稅47 600元，支付運輸費5 000元。已取得增值稅合法抵扣憑證，款項以銀行存款支付。
應(yīng)抵扣的固定資產(chǎn)進(jìn)項稅額計算如下:
47 600+5 000×7%= 47 950
借:固定資產(chǎn) 284 650=280 000+5 000×93%
應(yīng)交稅費——應(yīng)交增值稅(進(jìn)項稅額) 47950
貸:銀行存款332600
2.1.2需安裝的固定資產(chǎn)
物流企業(yè)購入需要安裝的固定資產(chǎn)，按照專用發(fā)票上注明的增值稅額，借記“應(yīng)交稅費——應(yīng)交增值稅(進(jìn)項稅額)”科目，按照專用發(fā)票上記載的應(yīng)計入固定資產(chǎn)價值的金額，借記“在建工程”，按照應(yīng)付或?qū)嶋H支付的金額，貸記“應(yīng)付賬款”等科目;發(fā)生的安裝費用等，借記“在建工程”賬戶，貸記“銀行存款”等賬戶;安裝完成達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時，按其實際成本作為固定資產(chǎn)的入賬價值，借記“固定資產(chǎn)”賬戶，貸記“在建工程”賬戶。
【例2】福建盛輝物流集團有限公司購入需要安裝才能使用的車輛檢測線一條，買價80 000元，增值稅稅額為13 600元，支付包裝及運輸費2 000元。設(shè)備由供貨商安裝，支付安裝費2 000元。款項均以銀行存款支付。
(1)支付設(shè)備價款、稅金、包裝及運輸費
借:在建工程82 000
應(yīng)交稅費——應(yīng)交增值稅(進(jìn)項稅額)13 600
貸:銀行存款95 600
(2)支付安裝費
借:在建工程2 000
貸:銀行存款 2 000
(3)安裝完成交付使用時
借:固定資產(chǎn)84 000
貸:在建工程84 000
2.2自行建造固定資產(chǎn)的會計處理
自行建造的固定資產(chǎn)，是指物流企業(yè)為了新建、改建、擴建固定資產(chǎn)或者對固定資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)改造、設(shè)備更新而由物流企業(yè)自行建造的固定資產(chǎn)。按其建造實施方式的不同，可分為自營工程和出包工程兩種。由于本次增值稅轉(zhuǎn)型只對自營工程的賬務(wù)處理有影響，出包工程的賬務(wù)處理并無變化，故本文只對自營工程的賬務(wù)進(jìn)行闡述。
自營工程，是指物流企業(yè)自行組織工程物資采購、自行組織施工人員施工的建筑工程和安裝工程。
【例3】福建盛輝物流集團有限公司自行建造一大型器械，為工程購入各種專用物資200 000元，支付增值稅34 000元，專用物資與當(dāng)期全部用于機器設(shè)備類工程建設(shè)，工程已竣工交付使用。
(1)購入工程物資時
借:工程物資200 000
應(yīng)交稅費——應(yīng)交增值稅(進(jìn)項稅額) 34 000
貸:銀行存款234 000
(2)領(lǐng)用工程物資和原材料時
借:在建工程——建筑工程200 000
貸:工程物資 200 000
(3)工程完工時
借:固定資產(chǎn) 200 000
貸:在建工程200 000
2.3投資者投入的固定資產(chǎn)的會計處理
投資轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)，按照專用發(fā)票上注明的增值稅額，借記“應(yīng)交稅費——應(yīng)交增值稅(進(jìn)項稅額)”科目，按照確認(rèn)的固定資產(chǎn)價值，借記“固定資產(chǎn)”、“工程物資”等科目，按照增值稅與固定資產(chǎn)價值的合計數(shù)，貸記“實收資本”等科目。
2.4捐贈轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)的會計處理
捐贈轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)，按照專用發(fā)票上注明的增值稅額，借記“應(yīng)交稅費——應(yīng)交增值稅(進(jìn)項稅額)”科目，按照確認(rèn)的固定資產(chǎn)價值(已扣除增值稅)，借記“固定資產(chǎn)”、“工程物資”等科目;如果捐出方代為支付了固定資產(chǎn)進(jìn)項稅額，則按照增值稅進(jìn)項稅額與固定資產(chǎn)價值的合計數(shù)，貸記“營業(yè)外收入”等科目。
【例4】福建盛輝物流集團有限公司接受捐贈新固定資產(chǎn)一臺，發(fā)票價格為200 000元，增值稅34 000元，支付運輸費1 000元。增值稅由A企業(yè)支付，各項合法憑證均已取得，款項以銀行存款支付。
借:固定資產(chǎn)200 930
應(yīng)交稅費——應(yīng)交增值稅(進(jìn)項稅額)34 070
貸:營業(yè)外收入234 000
銀行存款1 000
2.5視同銷售固定資產(chǎn)的會計處理
納稅人的下列行為，視同銷售固定資產(chǎn):
(1)將自制或委托加工的固定資產(chǎn)專用于非應(yīng)稅項目;
(2)將自制或委托加工的固定資產(chǎn)專用于免稅項目;
(3)將自制、委托加工或購進(jìn)的固定資產(chǎn)作為投資，提供給其他單位或個體經(jīng)營者;
(4)將自制、委托加工或購進(jìn)的固定資產(chǎn)分配給股東或投資者;
(5)將自制、委托加工的固定資產(chǎn)專用于集體福利或個人消費;
(6)將自制、委托加工或購進(jìn)的固定資產(chǎn)無償贈送他人。
納稅人有上述視同銷售貨物行為而未作銷售的，應(yīng)視同銷售貨物計算應(yīng)交增值稅，借記相關(guān)科目，貸記“應(yīng)交稅費——應(yīng)交增值稅(銷項稅額)”科目。
【例5】福建盛輝物流集團有限公司2009年1月份發(fā)生下列業(yè)務(wù):
(1)1月11日，該企業(yè)將一套自制的價值1 000 000元大型設(shè)備用于該企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)，設(shè)備成本為700 000元。
借:固定資產(chǎn)870 000
貸:庫存商品700 000
應(yīng)交稅費——應(yīng)交增值稅(銷項稅額)170 000
(2)1月17日，該企業(yè)將交付使用的大型設(shè)備作為股利分配給某股東。
借:利潤分配——應(yīng)付股利1 170 000
貸:固定資產(chǎn)1 000 000
應(yīng)交稅費——應(yīng)交增值稅(銷項稅額)170 000
(3)1月25日，該企業(yè)向當(dāng)?shù)丶t十字會捐贈一臺價值50 000元的生產(chǎn)用固定資產(chǎn)。
借:營業(yè)外支出58 500
貸:固定資產(chǎn) 50 000
應(yīng)交稅費——應(yīng)交增值稅(銷項稅額)8 500
2.6進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出的會計處理
企業(yè)購入固定資產(chǎn)時已按規(guī)定將增值稅進(jìn)項稅額記入“應(yīng)交稅費——應(yīng)交增值稅(進(jìn)項稅額)”科目的，如果相關(guān)固定資產(chǎn)專用于非增值稅應(yīng)稅項目，不允許抵扣的不動產(chǎn)項目，專用于免稅項目、專用于集體福利和個人消費，以及發(fā)生非正常損失的，應(yīng)將原已記入“應(yīng)交稅費——應(yīng)交增值稅(進(jìn)項稅額)”科目的金額予以轉(zhuǎn)出，借記有關(guān)科目，貸記“應(yīng)交稅費——應(yīng)交增值稅(進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出)”科目。
【例6】福建盛輝物流集團有限公司將購入的固定資產(chǎn)50 000元(已取得專用發(fā)票)，其中50%用于本企業(yè)的廠房改擴建工程，另外50%發(fā)生非正常損失，增值稅稅率為17%，則會計處理如下:
借:在建工程 29 250
待處理財產(chǎn)損溢——待處理固定資產(chǎn)損溢29 250
貸:固定資產(chǎn) 50 000
應(yīng)交稅費——應(yīng)交增值稅(進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出〕 8 500
借:營業(yè)外支出29 250
貸:待處理財產(chǎn)損溢——待處理固定資產(chǎn)損溢29 250
2.7銷售本企業(yè)已使用過的固定資產(chǎn)的會計處理
《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于實施增值稅轉(zhuǎn)型改革若干問題的通知》(財稅[2008]170號)規(guī)定:自2009年1月1日起，納稅人銷售自己使用過的固定資產(chǎn)，應(yīng)區(qū)分不同情形征收增值稅:(1)銷售自己使用過的2009年1月1日以后購進(jìn)或者自制的固定資產(chǎn)，按照適用稅率征收增值稅;(2)2008年12月31日以前未納入擴大增值稅抵扣范圍試點的納稅人，銷售自己使用過的2008年12月31日以前購進(jìn)或者自制的固定資產(chǎn)，按照4%征收率減半征收增值稅。
【例7】福建盛輝物流集團有限公司出售一臺使用過的設(shè)備，原價為234 000元(含增值稅)，購入時間為2009年2月，假定2012年2月出售(該設(shè)備恰好使用3年)，折舊年限為10年，采用直線法折舊，不考慮殘值。若2012年的售價為210 600元(含增值稅)，該設(shè)備適用17%的增值稅稅率。
由于設(shè)備購入時間為2009年2月，則購入的增值稅已計入“應(yīng)交稅費——應(yīng)交增值稅(進(jìn)項稅額)”，故在2012年3月出售時會計處理如下:
(1)固定資產(chǎn)清理時
固定資產(chǎn)原價=234 000/1+17%=200 000(元)
3年累積計提折舊=200 000/10×3=60 000(元)
2012年出售時應(yīng)繳納增值稅=210 600/1+17%×17%=30 600(元)
借:固定資產(chǎn)清理140 000
累計折舊 60 000
貸:固定資產(chǎn) 200 000
(2)收到價款時
借:銀行存款210 600
貸:固定資產(chǎn)清理180 000
應(yīng)交稅費——應(yīng)交增值稅(銷項稅額) 30 600
借:固定資產(chǎn)清理40 000
貸:營業(yè)外收入40 000
值得注意的是，如果該設(shè)備購入時間為2008年10月1日，則固定資產(chǎn)的原值為234 000元(購入的增值稅進(jìn)項稅額計入設(shè)備成本)，設(shè)備出售之日為2009年1月1日之后，則設(shè)備出售視為舊貨銷售，按照不含稅銷售額與4%的征收率減半征收增值稅。相關(guān)增值稅計算及會計處理如下:
(1)固定資產(chǎn)清理時
3年累積計提折舊=234 000/10×3=70 200(元)
2012年出售時應(yīng)繳納增值稅=210 600/1+4%×4%×50%=4 050(元)
借:固定資產(chǎn)清理163 800
累計折舊 70 200
貸:固定資產(chǎn) 234 000
(2)收到價款時
借:銀行存款210 600
貸:固定資產(chǎn)清理206 550
應(yīng)交稅費——應(yīng)交增值稅(銷項稅額)4 050
借:固定資產(chǎn)清理42 750
貸:營業(yè)外收入42 750
參考文獻(xiàn)
[1] 中國注冊會計師協(xié)會. 會計[M]. 北京:中國財政經(jīng)濟出版社，2008:111-127.
(一)生產(chǎn)經(jīng)營用可抵扣進(jìn)項稅額的固定資產(chǎn)包括專用于生產(chǎn)經(jīng)營和既用于生產(chǎn)經(jīng)營也用于非增值稅應(yīng)稅項目、集體福利或個人消費的機器、機械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、工具、器具等動產(chǎn)固定資產(chǎn)。其分類依據(jù)一是該類固定資產(chǎn)不在新條例第十條規(guī)定的不可抵扣增值稅進(jìn)項稅額之列，二是新細(xì)則第二十一條的規(guī)定，即既用于增值稅應(yīng)稅項目也用于非增值稅應(yīng)稅項目、集體福利或個人消費的固定資產(chǎn)，其增值稅進(jìn)項稅額允許抵扣，但這里的固定資產(chǎn)僅指使用期限超過12個月的機器、機械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、工具、器具等。
(二)非生產(chǎn)經(jīng)營用不可抵扣進(jìn)項稅額的固定資產(chǎn)包括專用于職工集體福利和個人消費的動產(chǎn)固定資產(chǎn)。其分類依據(jù)是新條例第十條的規(guī)定，即購進(jìn)固定資產(chǎn)用于非增值稅項目、集體福利或個人消費的購進(jìn)貨物，其增值稅進(jìn)項稅不得從銷項稅中抵扣，與其相關(guān)的運輸費用，也不得計算抵扣進(jìn)項稅。
(三)應(yīng)納消費稅不可抵扣進(jìn)項稅額的固定資產(chǎn)包括應(yīng)納消費稅且因難以區(qū)分生產(chǎn)經(jīng)營或個人消費使用而全部不可抵扣增值稅進(jìn)項稅的小汽車、摩托車、游艇等固定資產(chǎn)。其分類依據(jù)是細(xì)則第二十五條的規(guī)定，即納稅人自用的應(yīng)征消費稅的摩托車、汽車、游艇，其進(jìn)項稅額不得從銷項稅額中抵扣。
(四)不動產(chǎn)等非增值稅應(yīng)稅項目的固定資產(chǎn)主要指應(yīng)繳納營業(yè)稅的不動產(chǎn)，包括建筑物、構(gòu)筑物、其他土地附著物及以建筑物或者構(gòu)筑物為載體的附屬設(shè)備和配套設(shè)施。其分類依據(jù)是新細(xì)則第二十三條中對條例第十條所稱非增值稅應(yīng)稅項目的解釋，即非增值稅應(yīng)稅項目是指提供非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、銷售不動產(chǎn)和不動產(chǎn)在建工程。納稅人新建、改建、擴建、修繕、裝飾不動產(chǎn)，均屬于不動產(chǎn)在建工程。另外，2009年9月9日，財政部、國家稅務(wù)總局在《關(guān)于固定資產(chǎn)進(jìn)項稅額抵扣問題的通知》中進(jìn)一步說明，《增值稅暫行條例實施細(xì)則》第二十三條第二款所稱建筑物，是指供人們在其內(nèi)生產(chǎn)、生活和其他活動的房屋或者場所，具體為《固定資產(chǎn)分類與代碼》(GB/T14885-1994)中代碼前兩位為“02”的房屋；所稱構(gòu)筑物，是指人們不在其內(nèi)生產(chǎn)、生活的人工建造物，具體為《固定資產(chǎn)分類與代碼》(GB/T14885-1994)中代碼前兩位為“03”的構(gòu)筑物；所稱其他土地附著物，是指礦產(chǎn)資源及土地上生長的植物。以建筑物或者構(gòu)筑物為載體的附屬設(shè)備和配套設(shè)施，無論在會計處理上是否單獨記賬與核算，均應(yīng)作為建筑物或者構(gòu)筑物的組成部分，其進(jìn)項稅額不得在銷項稅額中抵扣。附屬設(shè)備和配套設(shè)施是指：給排水、采暖、衛(wèi)生、通風(fēng)、照明、通訊、煤氣、消防、中央空調(diào)、電梯、電氣、智能化樓宇設(shè)備和配套設(shè)施。
二、固定資產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)會計處理分析
(一)生產(chǎn)經(jīng)營用可抵扣進(jìn)項稅額的固定資產(chǎn)從新條例和新細(xì)則的規(guī)定可以看出，該類固定資產(chǎn)取得及銷售環(huán)節(jié)涉及增值稅的會計核算應(yīng)同存貨一樣，取得時根據(jù)有關(guān)增值稅憑證借記“應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅(進(jìn)項稅額)”，銷售時根據(jù)有關(guān)增值稅憑證貸記“應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅(銷項稅額)”，發(fā)生新條例和新細(xì)則規(guī)定的不允許抵扣進(jìn)項稅的事項如改變用途、非正常損失時應(yīng)將原已記入“進(jìn)項稅額”的增值稅轉(zhuǎn)出，貸記“應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅(進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出)”。
[例1]萬通公司(一般納稅人)發(fā)生的有關(guān)固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)如下：
(1)2009年1月1日，用銀行存款購入一臺需要安裝的設(shè)備，增值稅專用發(fā)票上注明的價款80000元，增值稅13600元(假定取得的增值稅專用發(fā)票符合抵扣條件，下同)，支付長途運輸費2000元。
借：工程物資 81860
應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅(進(jìn)項稅額) 13740
貸：銀行存款 95600
(2)2009年1月10日，設(shè)備投入安裝，并領(lǐng)用庫存原材料一批，實際成本6000元。
借：在建工程 87860
貸：工程物資 81860
原材料 6000
(3)2009年1月18日，領(lǐng)用庫存產(chǎn)成品若干件，實際成本8000元，計稅價格10000元。
借：在建工程 8000
貸：庫存商品 8000
該處理并不違背新細(xì)則第四條視同銷售貨物的規(guī)定。新細(xì)則第四條第(四)款的規(guī)定是“將自產(chǎn)或者委托加工的貨物用于非增值稅應(yīng)稅項目”，而上例中自產(chǎn)的貨物不是用于“非增值稅應(yīng)稅項目”，所以不用作視同銷售，也即不用貸記“應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅(銷項稅額)”，同時因庫存商品并未流出企業(yè)，也不應(yīng)確認(rèn)收入。
(4)2009年1月2113，安裝完畢，達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)，支付安裝費3740元。該項固定資產(chǎn)預(yù)計使用年限10年，預(yù)計凈殘值為零，采用直線法計提折舊。
借：在建工程 3740
貸：銀行存款 3740
借：固定資產(chǎn) 99600
貸：在建工程 99600
(5)2009年11月5日，假設(shè)因某種原因該項固定資產(chǎn)發(fā)生如下業(yè)務(wù)，其會計處理分別為：
第一種情況：將該項固定資產(chǎn)出售，不含增值稅售價80000元，收到價款并開出增值稅專用發(fā)票，另外支付清理費300元。
轉(zhuǎn)入清理及支付清理費時，
借：固定資產(chǎn)清理 91600
累計折 1138300
貸：固定資產(chǎn) 99600
銀行存款 300
出售時
借：銀行存款 93600
貸：固定資產(chǎn)清 80000
應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅(銷項稅額) 13600
該例銷售的固定資產(chǎn)是2009年1月1日后取得的，購入時已確認(rèn)“應(yīng)交增值稅(進(jìn)項稅額)”，銷售時也應(yīng)確認(rèn)“應(yīng)交增值稅(銷項稅額)”；但若銷售的固定資產(chǎn)是2009年1月1日之前購入的，因購入時并未確認(rèn)“應(yīng)交增值稅(進(jìn)項稅額)”，而是把增值稅進(jìn)項稅記入了固定資產(chǎn)的成本，則現(xiàn)在銷售時應(yīng)按照通知的規(guī)定按4％的征收率減半征收增值稅，即為1800元[2％×93600/(1+4％)]。
借：銀行存款 93600
貸：固定資產(chǎn)清理 91800
應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅(銷項稅額) 1800
結(jié)清“固定資產(chǎn)清理”賬戶：
借：營業(yè)外支出――處置非流動資產(chǎn)損失 11600
貸：固定資產(chǎn)清理 11600
第二種情況：企業(yè)將該項固定資產(chǎn)對外捐贈，其他資料同第一種情況。
轉(zhuǎn)入清理及支付清理費以及結(jié)清“固定資產(chǎn)清理”賬戶的會計處理與第一種情況相同，只需將出售的分錄換為：
對外捐贈時，
借：營業(yè)外支出――捐贈支出 93600
貸：固定資產(chǎn)清 80000
應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅(銷項稅額) 13600
若將該項固定資產(chǎn)對外投資或分配給股東，會計處理同此理。其依據(jù)是新細(xì)則第四條：將自產(chǎn)、委托加工或者購進(jìn)的貨物作為投資，提供給其他單位或者個體工商戶；將自產(chǎn)、委托加工或者購進(jìn)的貨物分配給股東或者投資者；將自產(chǎn)、委托加工或者購進(jìn)的貨物無償贈送其他單位或者個人；應(yīng)視同銷售貨物。
第三種情況：該項固定資產(chǎn)發(fā)生非正常損失。
若是管理不善引起的被盜、丟失等，應(yīng)轉(zhuǎn)出進(jìn)項稅額15521元(91300×17％)。
借：待處理財產(chǎn)損溢 106821
累計折舊 8300
貸：固定資產(chǎn) 99600
應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅(進(jìn)項轉(zhuǎn)出) 15521
若是地震、水災(zāi)等引起的非正常損失及正常報廢等，則無需轉(zhuǎn)出進(jìn)項稅額。
借：待處理財產(chǎn)損溢 91300
累計折舊 8300
貸：固定資產(chǎn) 99600
此會計處理依據(jù)新條例第十條第(二)款規(guī)定：發(fā)生非正常損失的購進(jìn)貨物，其進(jìn)項稅額不得抵扣；新細(xì)則第二十四條規(guī)定：條例第十條第(二)項所稱非正常損失，是指因管理不善造成被盜、丟失、霉?fàn)€變質(zhì)的損失；新細(xì)則第二十七條規(guī)定：已抵扣進(jìn)項稅額的購進(jìn)貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)，發(fā)生條例第十條規(guī)定的情形的(免稅項目、非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)除外)，應(yīng)當(dāng)將該項購進(jìn)貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)的進(jìn)項稅額從當(dāng)期進(jìn)項稅額中扣減；無法確定該項進(jìn)項稅額的，按當(dāng)期實際成本計算應(yīng)扣減的進(jìn)項稅額；通知第五條規(guī)定：納稅人已抵扣進(jìn)項稅額的固定資產(chǎn)發(fā)生條例第十條(一)至(三)項所列情形的，應(yīng)在當(dāng)月按下列公式計算不得抵扣的進(jìn)項稅額：不得抵扣的進(jìn)項稅額=固定資產(chǎn)凈值×適用稅率。
第四種情況：企業(yè)將該項固定資產(chǎn)用于非增值稅應(yīng)稅項目。
借：固定資產(chǎn) 15521
貸：應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅(進(jìn)項轉(zhuǎn)出) 15521
此會計處理依據(jù)為新條例第十條第(三)款、新細(xì)則第二十七條和通知第五條。
(二)非生產(chǎn)經(jīng)營用不可抵扣進(jìn)項稅額的固定資產(chǎn)和應(yīng)納消費稅不可抵扣進(jìn)項稅額的固定資產(chǎn)劃分為這兩類的固定資產(chǎn)要么是明確用于職工福利和個人消費，要么是與企業(yè)技術(shù)更新無關(guān)且容易混為個人消費的小汽車等，取得時發(fā)生的增值稅進(jìn)項稅額均不允許抵扣銷項稅，應(yīng)記入取得固定資產(chǎn)的成本。
[例2]萬通公司為吸引人才、留住人才，決定為50名中層以上技術(shù)人員各租賃住房一套，并配備電腦、彩電、小汽車各一供其在任職期間內(nèi)使用：
(1)2009年1月15日，用銀行存款購入電腦、彩電各50臺，增值稅發(fā)票上注明電腦價款400000元，彩電價款300000元，增值稅款119000。電腦使用壽命4年，彩電使用壽命5年，假設(shè)無殘值，按直線法折舊。
借：固定資產(chǎn)――彩電 351000
――電腦 468000
貸：銀行存款 819000
(2)2009年1月20日，領(lǐng)用本企業(yè)生產(chǎn)的小汽車50輛，每輛80000元，每輛市價120000元，消費稅率5％。假設(shè)使用壽命4年，無殘值，直線法折舊。
借：固定資產(chǎn) 5320000
貸：庫存商品 4000000
應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅(銷項稅額) 1020000
――應(yīng)交消費稅 300000
該例會計處理依據(jù)是新細(xì)則第四條第(五)款，將自產(chǎn)、委托加工的貨物用于集體福利或者個人消費應(yīng)視同銷售。
(3)2010年1月31日，因某種原因上述技術(shù)人員不再繼續(xù)享受以上非貨幣利，企業(yè)將租賃的房屋退回，小汽車、電腦轉(zhuǎn)為管理部門使用，彩電對外出售收到銀行存款，開出的增值稅發(fā)票上價款200000元，稅款34000元。
彩電出售時，
借：固定資產(chǎn)清理 280800
累計折舊 70200
貸：固定資產(chǎn)――彩電 351000
借：銀行存款 234000
貸：固定資產(chǎn)清理 229500
應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅(銷項稅額) 4500
借：營業(yè)外支出 51300
貸：固定資產(chǎn)清理 51300
對用于職工福利和個人消費的固定資產(chǎn)，如果使用一段時間后銷售，新條例、新細(xì)則和通知均未對此作出明確規(guī)定，本文借鑒通知中第四條第(三)款關(guān)于納稅人銷售自己使用過的以前購進(jìn)或者自制的固定資產(chǎn)，以前未抵扣過增值稅的，可按照4％征收率減半征收增值稅的規(guī)定，即確認(rèn)4500元[2％×234000/(1+4％)]銷項增值稅，而買方依然可以以增值稅專用發(fā)票抵扣34000元增值稅進(jìn)項稅額。
小汽車無論用于個人消費還是生產(chǎn)經(jīng)營，其增值稅進(jìn)項稅均不允許抵扣，因此，改變用途時只需登記其使用人的變化，總賬金額無需調(diào)整。
電腦取得后用于職工福利和個人消費不允許抵扣進(jìn)項稅，但若用于生產(chǎn)經(jīng)營則允許抵扣進(jìn)項稅，那么在用于個人消費一段時間后改變用途用于生產(chǎn)經(jīng)營，則應(yīng)允許抵扣一部分進(jìn)項增值稅51000元[17％x(468000-468000/4)/(1+17％)]，其會計處理為：
借：應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅(進(jìn)項稅額) 51000
貸：固定資產(chǎn)――電腦 51000，
(三)不動產(chǎn)等非增值稅應(yīng)稅項目的固定資產(chǎn)該類固定資產(chǎn)因不屬于增值稅應(yīng)稅項目，所以其外購、出售或?qū)ν馔顿Y、捐贈、改變用途、非正常損失等均不涉及增值稅，而只在銷售或捐贈時征營業(yè)稅，但若是自行建造，在建造過程中購入的工程物資，如附屬設(shè)備和配套設(shè)施購入時會發(fā)生增值稅進(jìn)項稅額，并且按新條例和新細(xì)則的規(guī)定該增值稅進(jìn)項稅不允許抵扣，而應(yīng)計入工程物資成本。
[例3]萬通公司擬自建倉庫一座，有關(guān)業(yè)務(wù)如下：
(1)2009年1月8日，用銀行存款購入工程物資一批。增值稅專用發(fā)票上注明的價款80000元，增值稅13600元，支付長途運輸費2000元。
借：工程物資 95600
貸：銀行存款 95600
(2)2009年1月10日，領(lǐng)用工程物資，并領(lǐng)用庫存原材料照明設(shè)備一批，實際成本6000元。
借：在建工程 102620
貸：工程物資 95600
原材料 6000
應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅(進(jìn)項轉(zhuǎn)出)1020
上述會計處理依據(jù)是新條例第十條第(一)款和新細(xì)則第二十七條的規(guī)定：已抵扣進(jìn)項稅額的購進(jìn)貨物，發(fā)生條例第十條規(guī)定的情形的(免稅項目、非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)除外)，應(yīng)當(dāng)將該項購進(jìn)貨物或者應(yīng)稅勞務(wù)的進(jìn)項稅額從當(dāng)期的進(jìn)項稅額中扣減。
(3)2009年1月18日，領(lǐng)用庫存產(chǎn)成品通風(fēng)設(shè)備一批，實際成本8000元，計稅價格10000元。
借：在建工程 9700
貸：庫存商品 8000
應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅(銷項稅額) 1700
上述會計處理依據(jù)是新細(xì)則第四條第(四)款的規(guī)定：將自產(chǎn)或者委托加工的貨物用于非增值稅應(yīng)稅項目應(yīng)視同銷售。
(4)2009年1月21日，倉庫達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)，輔助生產(chǎn)部門為工程提供水電等勞務(wù)支出740元，工程應(yīng)負(fù)擔(dān)直接人工費3000元。該倉庫預(yù)計使用年限10年，預(yù)計凈殘值為零，采用直線法計提折舊。
借：在建工程 3740
貸：生產(chǎn)成本 740
應(yīng)付職工薪酬 3000
借：固定資產(chǎn) 116060
貸：在建工程 116060
關(guān)鍵詞：ERP系統(tǒng) 固定資產(chǎn) 管理
固定資產(chǎn)管理包括固定資產(chǎn)年度購建計劃編制和固定資產(chǎn)的采購、盤點、報廢等管理。供電企業(yè)屬資產(chǎn)分散型企業(yè)，資產(chǎn)使用部門多，使用范圍大，結(jié)構(gòu)分類復(fù)雜，特別是電力資產(chǎn)更新快，資產(chǎn)增減、轉(zhuǎn)移、狀態(tài)變更、改良、租借、重估、拆分與合并等業(yè)務(wù)發(fā)生比較頻繁，更增加了資產(chǎn)管理的難度。近年來，電力系統(tǒng)對固定資產(chǎn)實行標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理要求，因此縣供電企業(yè)必須采取更加科學(xué)、更為高效的固定資產(chǎn)管理體系，才能適應(yīng)集約化管理需要。
1.固定資產(chǎn)管理的先進(jìn)經(jīng)驗和做法
自2011年ERP系統(tǒng)上線運行以來，費縣供電公司不斷加快ERP系統(tǒng)應(yīng)用，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理流程，建立了統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理平臺，將設(shè)備廠家、 規(guī)格參數(shù)、卡片記錄納入字典管控，實施設(shè)備生命周期管理，實現(xiàn)了信息的有效整合。管理決策層和專業(yè)管理人員實時查詢資產(chǎn)的運行狀況，做到數(shù)據(jù)共享和信息傳遞，保障資產(chǎn)管理部門和價值管理部門的有效協(xié)同，實現(xiàn)固定資產(chǎn)新增、盤點、報廢等資產(chǎn)變動狀況的“可控、在控”。
健全組織機構(gòu)。為加強和規(guī)范固定資產(chǎn)的管理，費縣供電公司成立以公司經(jīng)理任組長，各分管經(jīng)理任副組長，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)工作。職能部門和單位依據(jù)各自職責(zé)與權(quán)限，嚴(yán)格落實責(zé)任，納入流程管理，具體為：財務(wù)資產(chǎn)部是固定資產(chǎn)管理的牽頭部門，具體負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)資金預(yù)算管理、價值管理和綜合管理；發(fā)展策劃部負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)新增計劃的下達(dá)；物流服務(wù)中心負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的招標(biāo)采購管理、廢舊物資的管理；生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)35千伏及以上線路及設(shè)備的管理；調(diào)度所負(fù)責(zé)通訊設(shè)備、通訊線路、遠(yuǎn)動設(shè)備、調(diào)度及配網(wǎng)自動化設(shè)備管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管部負(fù)責(zé)低壓配電線路及設(shè)備的管理；營銷部負(fù)責(zé)用電計量設(shè)備等固定資產(chǎn)管理；物業(yè)公司負(fù)責(zé)輔助生產(chǎn)用設(shè)備及器具管理；運輸公司負(fù)責(zé)運輸設(shè)備等固定資產(chǎn)管理；監(jiān)察審計部負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的全過程監(jiān)督；人力資源部負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的績效評價，組織實施考核，如圖所示。
2.規(guī)范管理流程
2.1每年十一月份，由財務(wù)資產(chǎn)部下發(fā)通知，組織各生產(chǎn)、經(jīng)營單位根據(jù)實際需要，詳細(xì)列出下一年度的購置計劃，經(jīng)審核、匯總后，最終形成年度固定資產(chǎn)管理計劃和資金計劃，并上報山東電力集團公司和臨沂供電公司審批。
2.2資產(chǎn)管理部門根據(jù)年度計劃，提報購買計劃和申請，在ERP系統(tǒng)中創(chuàng)建固定資產(chǎn)購置項目，分解WBS結(jié)構(gòu)。物資采購部門根據(jù)采購申請，在ERP系統(tǒng)中創(chuàng)建采購訂單，嚴(yán)格履行程序，組織招標(biāo)、采購、收貨、驗貨，并為新增設(shè)備貼標(biāo)簽，創(chuàng)建資產(chǎn)卡片，從前端業(yè)務(wù)保證固定資產(chǎn)實物信息和價值信息的有機統(tǒng)一，有利于強化固定資產(chǎn)管理的有效性。
2.3財務(wù)資產(chǎn)部在ERP系統(tǒng)中進(jìn)行設(shè)備主數(shù)據(jù)維護(hù)，發(fā)票校驗，生成預(yù)制發(fā)票憑證（事務(wù)代碼MIR7）；輸入價值信息后，聯(lián)動生成固定資產(chǎn)卡片。
2.4為加強固定資產(chǎn)的管理，保證固定資產(chǎn)在使用過程中安全、完整，達(dá)到賬、卡相符，卡物相符，財務(wù)資產(chǎn)部制定盤點方案，定期或不定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查。通過對固定資產(chǎn)盤點，明晰了固定資產(chǎn)新增工作中重大工作節(jié)點的界定，確定了橫向部門間的具體職責(zé)，增強了部門間的整體協(xié)作。資產(chǎn)清查結(jié)束后，由資產(chǎn)管理部門將盤點情況匯總，形成固定資產(chǎn)盤點報告。
2.5根據(jù)管理權(quán)限和要求，相關(guān)管理人員嚴(yán)格審核固定資產(chǎn)盤點報告，審核通過后上報山東電力集團公司和臨沂供電公司資產(chǎn)管理部門再審核。如果未通過上級固定資產(chǎn)管理部門審批，則退回資產(chǎn)管理部門，修改盤點報告，再次上報。如果通過上級固定資產(chǎn)管理部門審批，則由財務(wù)資產(chǎn)部組織進(jìn)行盤盈或者盤虧處理，聘請中介機構(gòu)開展評估，出具評估報告。
2.6盤盈的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門應(yīng)進(jìn)行設(shè)備主數(shù)據(jù)維護(hù)，財務(wù)資產(chǎn)部調(diào)整固定資產(chǎn)盤盈主數(shù)據(jù)。盤虧資產(chǎn)報稅務(wù)機關(guān)審批，并根據(jù)結(jié)果進(jìn)行賬面調(diào)整，確保盤點結(jié)果有效落實，各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的一致性。同時，領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真分析盤盈盤虧的原因，確定整改措施，并會同有關(guān)部門對相關(guān)責(zé)任人提出處理意見。
2.7資產(chǎn)報廢
資產(chǎn)管理部門根據(jù)資產(chǎn)使用狀況，提出“固定資產(chǎn)報廢審批單”，列明固定資產(chǎn)報廢原因及固定資產(chǎn)原值、累計折舊、凈值等基本情況，報財務(wù)資產(chǎn)部審核鑒定。
財務(wù)資產(chǎn)部聘請中介機構(gòu)進(jìn)行報廢資產(chǎn)評估，對于需要上級部門審批的，則上報上級部門履行審批手續(xù)。如果未通過上級單位審批，則退回固定資產(chǎn)管理部門修改數(shù)據(jù)，重新上報。如果上級部門審批通過，則財務(wù)資產(chǎn)部對固定資產(chǎn)報廢進(jìn)行賬務(wù)處理（事務(wù)代碼ABAVN），提交稅務(wù)部門進(jìn)行審批，并按照程序進(jìn)行固定資產(chǎn)處置、備案。
3.全面績效管理
為保障和規(guī)范固定資產(chǎn)管理，公司成立固定資產(chǎn)績效評價小組，實施固定資產(chǎn)的績效管理工作。堅持每月收集數(shù)據(jù)，采取ERP管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)查詢、部門自報和考核小組現(xiàn)場檢查三種方式，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和考評的公平合理。同時，績效評價小組加強對固定資產(chǎn)的管理，及時掌握固定資產(chǎn)的增減變動情況，實行月考核、月兌現(xiàn)的辦法，以月考年。
4.效果評價分析
基于ERP系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理平臺運行以來，我公司的資產(chǎn)從工程項目的確立、施工、到竣工決算達(dá)到事前控制和事中監(jiān)督的效果。固定資產(chǎn)的增加嚴(yán)格按程序辦理；固定資產(chǎn)的內(nèi)部調(diào)撥得到進(jìn)一步規(guī)范；固定資產(chǎn)的報廢及時準(zhǔn)確完整，實現(xiàn)了制度約束、流程管理、績效考核全過程控制，固定資產(chǎn)的有效利用率達(dá)到了100％，不良資產(chǎn)率為0。
5.持續(xù)改進(jìn)和完善
5.1將固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)與預(yù)算管理系統(tǒng)、工程管理系統(tǒng)有效集成，購建全新的資產(chǎn)管理平臺。對固定資產(chǎn)管理從預(yù)算安排就進(jìn)行控制，從源頭就進(jìn)行監(jiān)控，建立資產(chǎn)購建申請和審批流程，對已納入預(yù)算管理系統(tǒng)的資本性支出及時轉(zhuǎn)入工程管理系統(tǒng)，確保工程造價及投入運行的資產(chǎn)質(zhì)量。
5.2切實加強固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，利用先進(jìn)的ERP手段加強固定資產(chǎn)過程管理，不斷探索最佳工作流程和管理方法，改進(jìn)目前流程中的不足，刪除各環(huán)節(jié)中的不合理因素，在深層次上進(jìn)行流程的重組和優(yōu)化，進(jìn)一步提高工作效率，促進(jìn)部門間的有效聯(lián)動，實現(xiàn)跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同工作。加大制度執(zhí)行力建設(shè)，細(xì)化考核體系，通過動態(tài)績效考核來改進(jìn)對固定資產(chǎn)管理各個環(huán)節(jié)的控制。
（一）疏于管理，賬實不符比較嚴(yán)重。
（二）重購輕管思想普遍，存在資產(chǎn)閑置浪費現(xiàn)象。
（三）崗位職責(zé)不明確，造成了管理脫節(jié)。
（四）財務(wù)制度有缺陷，影響了核算的準(zhǔn)確性。
二、固定資產(chǎn)管理存在問題的成因
（一）管理體制不健全。一些領(lǐng)導(dǎo)對資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不夠，認(rèn)為國稅系統(tǒng)“家大業(yè)大”，沒有必要精打細(xì)算，花起錢來大手大腳，管起家來馬馬虎虎，對家底心中無數(shù)。一些單位管理制度存在漏洞，缺乏法律規(guī)范與強有力的政策指導(dǎo)，法律與政策滯后于資產(chǎn)管理的實際是目前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在諸多問題的重要原因。
（二）會計核算不規(guī)范。核算程序不嚴(yán)密，賬簿設(shè)置不齊全，賬外固定資產(chǎn)大量存在，管理缺乏有效的約束機制，資產(chǎn)損失現(xiàn)象嚴(yán)重。一些會計人員政治思想素質(zhì)不高，責(zé)任意識淡薄，業(yè)務(wù)素質(zhì)難以適應(yīng)新會計制度和財務(wù)規(guī)則的核算要求。特別是在單位負(fù)責(zé)人不重視的情況下，往往不愿負(fù)責(zé)，得過且過，工作失職。
（三）監(jiān)督考核弱化。一些單位沒有將資產(chǎn)管理納入到機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)考核，資產(chǎn)管理工作顯得無足輕重；固定資產(chǎn)在轉(zhuǎn)讓、出售、處置、變賣等活動中不按照國家有關(guān)規(guī)定報請管理部門審批，也沒有進(jìn)行嚴(yán)格的資產(chǎn)評估工作，而多半是協(xié)商交易，使固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動脫離了有效監(jiān)督。尤其是私自低價轉(zhuǎn)讓、出售、變賣和處置固定資產(chǎn)現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)被侵蝕。
三、加強國稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理的建議
（一）轉(zhuǎn)變思想，把握重點。如今資產(chǎn)種類越加龐雜，資產(chǎn)變動日益頻繁，對固定資產(chǎn)的管理不能停留在原來的思維模式上，要加大管理力度，重視內(nèi)部管理，按規(guī)定建賬設(shè)卡，定期進(jìn)行清理盤點。要將固定資產(chǎn)使用效率和完好程度作為考核單位負(fù)責(zé)人政績、業(yè)績的一個重要指標(biāo)，確保國有資產(chǎn)的合理利用。
（二）明確職責(zé)，環(huán)節(jié)控管。作為垂直管理機構(gòu)，國稅系統(tǒng)在固定資產(chǎn)管理要自覺接受地方財政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。同時，上級國稅機關(guān)應(yīng)健全和完善固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，開展財產(chǎn)清查，在全面摸清所屬單位資產(chǎn)存在、使用狀況的基礎(chǔ)上，根據(jù)下級國稅機關(guān)承擔(dān)的任務(wù)量合理調(diào)劑，有計劃地進(jìn)行配置。
（三）加強核算，掌握實情。針對現(xiàn)行行政事業(yè)單位會計制度中固定資產(chǎn)賬面不能反映資產(chǎn)真實價值的問題，建議借鑒企業(yè)會計制度關(guān)于固定資產(chǎn)會計核算的規(guī)定，結(jié)合行政事業(yè)單位購建固定資產(chǎn)時一次性列支的實際，增設(shè)“累計折舊”會計科目列于資產(chǎn)負(fù)債表“固定資產(chǎn)”科目下方，作為固定資產(chǎn)的備抵調(diào)整科目，同時增設(shè)專欄反映固定資產(chǎn)凈值。
一、當(dāng)前固定資產(chǎn)管理工作存在的問題
目前，由于管理要求的不斷細(xì)化，以及固定資產(chǎn)管理工作本身的復(fù)雜性，一些基于歷史原因和現(xiàn)有體制不完善之處而產(chǎn)生的問題逐步顯現(xiàn)出來。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)不規(guī)范。突出表現(xiàn)在上下級之間調(diào)撥資產(chǎn)的口子多，如稽查、稅政、人事、征管、信息中心等部門的信息化設(shè)備、辦公設(shè)備，有些是由上級對口部門直接調(diào)撥，其中，絕大部分的調(diào)撥設(shè)備無相關(guān)調(diào)撥手續(xù)。下級對口單位接到實物后未向管理部門及財務(wù)部門申報，導(dǎo)致該資產(chǎn)無法入賬，因此造成資產(chǎn)管理家底不清，給工作上造成被動。
（二）固定資產(chǎn)管理責(zé)任落實不到位。主要是對資產(chǎn)的使用者、保管者的跟蹤檢查制度落實不到位，即使將責(zé)任進(jìn)行了落實，但有些部門的財產(chǎn)保管者也只是虛設(shè)，沒有真正做到專人負(fù)責(zé)、跟蹤監(jiān)管固定資產(chǎn)的使用狀況等，更重要的是沒有比較完善和詳細(xì)的責(zé)任追究制度來進(jìn)行約束和監(jiān)督。
（三）資產(chǎn)管理認(rèn)識不夠高。表現(xiàn)在一方面資產(chǎn)管理者的責(zé)任意識比較淡薄，認(rèn)為公家的資產(chǎn)只要自己不帶走，不有意破壞，就沒有其他責(zé)任。另一方面表現(xiàn)在實際操作過程中，先購買后審批、先處置后報批、新分配后報告等現(xiàn)象還時有存在。
（四）歷史遺留問題不好處理。實行固定資產(chǎn)電算化核算是從開始的，由于當(dāng)時對資產(chǎn)的估價不準(zhǔn)，雖然有些可以查找原始憑證，但更多的則無法查起（如國地機構(gòu)分設(shè)前的資產(chǎn)、調(diào)撥資產(chǎn)），造成了資產(chǎn)計價價格千差萬別。同時，隨著機構(gòu)、部門的多次改革，資產(chǎn)的頻繁調(diào)動，也給資產(chǎn)的賬實核對造成了很大的麻煩。
（五）賬實不符問題依然存在。主要表現(xiàn)為有賬無實、有實無賬和賬實不匹配。造成賬實不符的原因，一是有些固定資產(chǎn)采購項目的計劃指標(biāo)被挪用，形成固定資產(chǎn)虛列；二是會計處理上的問題，即已報廢、盤虧的固定資產(chǎn)未及時進(jìn)行賬務(wù)處理。
（六）閑置固定資產(chǎn)的處置問題。主要表現(xiàn)為閑置房地產(chǎn)及閑置電子設(shè)備處置不及時，處置手續(xù)不完備，程序不規(guī)范。閑置固定資產(chǎn)的產(chǎn)生主要源于以下三種因素：一是國地稅分家時遺留的資產(chǎn)閑置；二是在進(jìn)行征管改革的過程中，對部分農(nóng)村分局（所）進(jìn)行了撤并，造成了撤并機構(gòu)房地產(chǎn)閑置；三是科技進(jìn)步造成固定資產(chǎn)無形損耗而產(chǎn)生的閑置，這在電子設(shè)備的更新?lián)Q代上表現(xiàn)得尤為突出。
二、強化固定資產(chǎn)管理的對策
為了防止系統(tǒng)內(nèi)固定資產(chǎn)的閑置浪費，提高其使用效率的最好辦法，就是進(jìn)一步加強管理和監(jiān)督，做到統(tǒng)一政策、分級管理、加強監(jiān)管、杜絕各類違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。
（一）加強固定資產(chǎn)的購置管理。一是對采購的固定資產(chǎn)，要注重分析和可行性研究，不搞盲目采購。二是完善政府采購管理體制及監(jiān)督機制，并切實做到政府采購的信息公開、過程透明、行為規(guī)范、手續(xù)簡化。三是要對集中采購機構(gòu)和工作人員實行全程跟蹤監(jiān)督和管理，把監(jiān)督機制貫徹始終，以確保采購質(zhì)量。四是固定資產(chǎn)購置，必須歸口管理，統(tǒng)一購買，統(tǒng)一調(diào)配。
（二）加大資產(chǎn)日常管理力度。一是各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行省局制定的固定資產(chǎn)管理辦法，并細(xì)化成“申報-審批-購置-核算-管理-處置”基本程序進(jìn)行分段管理。購置固定資產(chǎn)環(huán)節(jié)重點監(jiān)督需求部門是否做出購置計劃和安排相應(yīng)的預(yù)算；審批環(huán)節(jié)重點監(jiān)督是否按照審批權(quán)限分別審批，有無擅自增加固定資產(chǎn)。購置環(huán)節(jié)重點監(jiān)督是否屬于政府采購范圍，是否實行了政府采購。核算環(huán)節(jié)重點監(jiān)督是否及時登記有關(guān)賬冊，并側(cè)重于無償調(diào)入固定資產(chǎn)的登記管理。管理環(huán)節(jié)重點監(jiān)督有無固定資產(chǎn)流失。實行“誰使用、誰保管、誰負(fù)責(zé)”和卡片對應(yīng)管理，形成相互監(jiān)督，相互制約；處置環(huán)節(jié)重點監(jiān)督是否經(jīng)過局長辦公會議研究，是否依照規(guī)定權(quán)限審批后合法處置。二是資產(chǎn)調(diào)撥應(yīng)只由一個部門負(fù)責(zé)，并做到先開單、后提貨，統(tǒng)一憑財務(wù)的調(diào)撥手續(xù)辦理，不得由多部門分配、調(diào)撥。三是對重大工程建設(shè)項目，應(yīng)成立專門管理小組。成員應(yīng)來自財務(wù)，監(jiān)察、信息中心、服務(wù)中心、專家及使用單位，共同參與項目論證、公開招標(biāo)等環(huán)節(jié)的工作，并實行全程監(jiān)控管理。四是杜絕“重采購，輕管理”的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)購建完成后，對設(shè)備及時進(jìn)行測試和清點，并貼上標(biāo)識銘牌。驗收不合格，不得辦理結(jié)算手續(xù)，不得交付使用，并按合同條款及時向有關(guān)責(zé)任人提出退貨或索賠。定期對設(shè)備進(jìn)行盤點，核對賬、卡、物，保證賬賬、賬卡、賬物相符。要抓落實，不搞形式，不走過場，真正做到物物有人管，環(huán)環(huán)緊相連，依法辦事，照章理財。五是對精密貴重以及容易發(fā)生安全事故的儀器設(shè)備，歸口管理部門應(yīng)制定具體操作規(guī)程，指定專人進(jìn)行操作。
（三）完善資產(chǎn)核算軟件。由于國稅系統(tǒng)的固定資產(chǎn)規(guī)模龐大，種類繁多，各項管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理、手工統(tǒng)計已遠(yuǎn)不適應(yīng)工作要求，必須實現(xiàn)管理工作的電算化，建
（河南電視臺 河南·鄭州）
摘 要：隨著國家財稅體制改革的持續(xù)推進(jìn)，營業(yè)稅改征增值稅預(yù)計將在2015年底前全部完成，增值稅征稅范圍進(jìn)一步擴大，對電視臺各項經(jīng)營業(yè)務(wù)的影響日益巨大，為了更清晰的了解電視臺增值稅業(yè)務(wù)的全貌，本文從電視臺業(yè)務(wù)實際出發(fā)，簡要分析增值稅銷項稅額業(yè)務(wù)，重點對可抵扣進(jìn)項稅額的業(yè)務(wù)類別進(jìn)行歸納分析，真實客觀反映電視臺增值稅業(yè)務(wù)的特點，加強增值稅業(yè)務(wù)管理。
關(guān)鍵詞 ：電視臺；增值稅；營改增
按照國家部署，從2013年8月1日開始，交通運輸業(yè)及7個部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在全國范圍內(nèi)推廣執(zhí)行營改增，并把廣播影視服務(wù)業(yè)首次納入試點范圍。電視臺從原來繳納營業(yè)稅首次面臨增值稅業(yè)務(wù)，本文對電視臺各項業(yè)務(wù)所涉及的增值稅事項做了充分的調(diào)研和歸納分析，對相關(guān)業(yè)務(wù)類別做了比較詳盡的梳理和探討。
一、應(yīng)稅范圍
根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局財稅[2013]37號和106號文件規(guī)定，其中與電視臺應(yīng)稅項目直接相關(guān)的主要是文化創(chuàng)意服務(wù)中的廣告服務(wù)和廣播影視服務(wù)。根據(jù)電視臺收入特點，應(yīng)稅項目主要是廣告服務(wù)收入、節(jié)目制作收入和技術(shù)服務(wù)收入等，均按6%的增值稅率計算繳納銷項稅額。
結(jié)合增值稅層層抵扣的內(nèi)在機制，營改增后，電視臺稅負(fù)的升降主要取決于是否能夠取得充足的、符合抵扣要求的增值稅專用發(fā)票，取得越多，稅負(fù)降低幅度就越大，稅制轉(zhuǎn)換的效益就越明顯。因此，從電視臺業(yè)務(wù)實際出發(fā)，經(jīng)過深入調(diào)研和分析，以下這些支出業(yè)務(wù)能夠取得專用發(fā)票。
二、可抵扣進(jìn)項稅額的支出類別
營改增后，增值稅應(yīng)稅范圍擴大為：應(yīng)稅貨物、應(yīng)稅勞務(wù)和應(yīng)稅服務(wù)三大項。結(jié)合電視臺支出業(yè)務(wù)的特點，可以取得增值稅專用發(fā)票的支出業(yè)務(wù)主要包括下列項目：
(1)固定資產(chǎn)購置及維護(hù)維修類：主要包括專業(yè)設(shè)備購置支出（如攝像機、投影設(shè)備、演播室燈光設(shè)備、非線編系統(tǒng)等），車輛購置（如轉(zhuǎn)播車、小轎車等），專用設(shè)備、通用設(shè)備以及其他固定資產(chǎn)的維護(hù)維修類支出等。
(2)外購電視劇及節(jié)目素材：主要指從外部專業(yè)影視制作機構(gòu)購買電視劇以及其他短劇、欄目劇、專題片、電影、新聞素材、娛樂節(jié)目素材、視頻、音頻素材等的版權(quán)或播映權(quán)而發(fā)生的支出。
(3)水電冷暖費：指用于節(jié)目制作、業(yè)務(wù)宣傳及辦公等方面的水費、電費、冷暖費支出。
(4)宣傳推廣類支出：主要包括以下幾類。
其一，媒介宣傳費：指通過紙媒體、流媒體、戶外媒體、互聯(lián)網(wǎng)等其他各類媒體的宣傳推廣費用，如公交車體、報紙、雜志、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、燈桿幕旗、報刊亭、電梯、戶外大屏等媒介宣傳費用。
其二，數(shù)據(jù)購買費：指為宣傳、業(yè)務(wù)需要與各種數(shù)據(jù)檢測機構(gòu)或數(shù)據(jù)服務(wù)平臺之間發(fā)生的數(shù)據(jù)購買、數(shù)據(jù)檢測、數(shù)據(jù)查詢等費用。
其三，委托宣傳推廣費：指根據(jù)宣傳推廣的需要，委托外部專業(yè)機構(gòu)或公司，進(jìn)行節(jié)目制作、廣告招商、宣傳推廣等費用，如大型活動承辦費、包裝支出費等。
其四，宣傳品印制費：定制各種特色宣傳品的設(shè)計、印刷、制作等費用，如印制宣傳冊、演播室門票、活動出入證、手提袋、掛歷、臺歷、靠背墊、雨傘、明信片，文化衫等。
其五，咨詢服務(wù)費：指在節(jié)目制作、宣傳推廣和管理工作過程中，針對欄目策劃、數(shù)據(jù)分析、監(jiān)播監(jiān)看及管理咨詢等事項邀請外部專業(yè)機構(gòu)發(fā)生的咨詢服務(wù)等費用，包括人力資源管理、財務(wù)經(jīng)濟管理、金融支付服務(wù)、內(nèi)部數(shù)據(jù)分析、呼叫中心和電子商務(wù)平臺、業(yè)務(wù)流程設(shè)計等服務(wù)的各類業(yè)務(wù)活動。
其六，會議會展費：指為宣傳展示電視臺節(jié)目、招商推廣過程中發(fā)生的會議會展費用支出。
(5)車輛費用支出：指因工作需要發(fā)生的車輛燃油費和修理費支出。
(6)辦公類支出：辦公機具、辦公設(shè)備購置及維修，其他辦公文具等零星辦公用品、耗材以及辦公軟件購置與維護(hù)維修支出等。
(7)資料材料費支出：包括節(jié)目生產(chǎn)制作過程中購買的用于存儲節(jié)目內(nèi)容的磁帶費，以及因節(jié)目制作需要，委托外部專業(yè)機構(gòu)制作的專題音樂、背景音樂等，或從專業(yè)機構(gòu)購人的音頻資料等所支付的費用，如MIDI，背景音樂制作或購買等音樂制作費。
(8)服裝道具制景化妝費支出：包括在錄制節(jié)目過程中，通過專業(yè)機構(gòu)或商業(yè)組織設(shè)計、購買、制作或租用的嘉賓、演員、主持人和觀眾等所需服裝費；節(jié)目需要的道具費、制景費和化妝費等。
(9)租賃費支出：包括在節(jié)目制作、宣傳推廣及業(yè)務(wù)管理過程中發(fā)生的設(shè)備租賃費、交通工具租的生產(chǎn)生活和工作帶來極大的便利。為此，中小學(xué)的固定資產(chǎn)管理也應(yīng)該與計算機技術(shù)掛鉤，通過建立起有效的信息化管理系統(tǒng)，更好地對學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。例如，引進(jìn)信息化流程管理方式。對于實物的管理要從項目立項開始，到工程完工、資產(chǎn)驗收為止，要將申請、批復(fù)、付款情況、發(fā)票等資料完整地納入信息化管理系。引進(jìn)電子標(biāo)簽管理方式，要將實物資產(chǎn)的信息，如資產(chǎn)名稱、種類、購置時間、購進(jìn)價值、凈值、存放地點、使用人等以條形碼的形式標(biāo)示，貼到相應(yīng)的資產(chǎn)上。這些計算機管理系統(tǒng)能夠更好更方便地幫助中小學(xué)固定資產(chǎn)管理人員對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。
4．加強固定資產(chǎn)管理人員的專業(yè)技能培訓(xùn)
為了全面規(guī)范和加強學(xué)校固定資產(chǎn)管理，提高erp系統(tǒng)操作應(yīng)用，完善各項工作流程，中小學(xué)校相關(guān)部門的固定資產(chǎn)專責(zé)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理培訓(xùn)。培訓(xùn)的目的關(guān)鍵是要讓管理人員進(jìn)一步學(xué)習(xí)根據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備與固定資產(chǎn)對應(yīng)目錄建立健全固定資產(chǎn)臺賬，保證賬、卡、物相符，提高ERP系統(tǒng)的實際應(yīng)用水平，保證管理系統(tǒng)中的資產(chǎn)信息的完整性。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞：學(xué)校 規(guī)范 固定資產(chǎn)管理
伴隨著我國財政收入的持續(xù)增加，對教育事業(yè)的投入也逐漸增加。學(xué)校翻新、添加教學(xué)設(shè)備、異地建新校舍等，固定資產(chǎn)規(guī)模的范圍逐步擴大，這些都需要學(xué)校對固定資產(chǎn)的管理更加細(xì)致。但是，以目前的管理制度來看，整體還不夠規(guī)范，不能嚴(yán)格按照《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國會計法》等要求來運作，使得學(xué)校資產(chǎn)的安全體系不夠完善、賬目不清、資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重，因而不能更好的適應(yīng)教育和經(jīng)濟發(fā)展的需要。
一、建立健全的固定資產(chǎn)管理制度
建立完善而科學(xué)的資產(chǎn)管理制度，能有效的提高學(xué)校對固有資產(chǎn)的管理，同時也是管理的基本保證、學(xué)校運行民主管理和依法治校的關(guān)鍵組成部分。此外，也是保證合理有效使用固有資產(chǎn)的主要前提條件，也是保證其能夠發(fā)揮使用效益的關(guān)鍵。學(xué)校要根據(jù)財政部門的《行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理辦法》以及相關(guān)制度，結(jié)合自身的實際情況擬定與固定資產(chǎn)的管理制度相關(guān)體制，而且還要確保其制度能夠有效實施。
1.建立固定資產(chǎn)的采購制度
資產(chǎn)采購部門一定要嚴(yán)格按照財政部門所審批的年初部門的預(yù)算進(jìn)行資產(chǎn)采購，沒有經(jīng)過審批的固定資產(chǎn)通常不能進(jìn)行采購，要是真的急于使用，一定要獲得相關(guān)部門的批準(zhǔn)。被收錄到政府采購范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)采購，一定要經(jīng)過政府采購中心的審批之后再進(jìn)行采購，沒有被收錄到政府采購范圍的固定資產(chǎn)，學(xué)校應(yīng)該組織相關(guān)單位，用競標(biāo)的方式進(jìn)行采購，以此來節(jié)省采購費用以及防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
2.加強固定資產(chǎn)的驗收保管制度
學(xué)校獲得固定資產(chǎn)的方式日新月異，如自購、自建、自制和接受捐贈等。這些資產(chǎn)都要統(tǒng)一由資產(chǎn)的管理人員、保管人員、采購人員以及使用等人員驗收，分清楚各自的責(zé)任，堅決杜絕以次充好和質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品進(jìn)入學(xué)校，嚴(yán)格把手質(zhì)量關(guān)。
3.嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)的清查及報損制度
固定資產(chǎn)的報損、處理，要嚴(yán)格按照規(guī)定章程進(jìn)行審批。要定期完成對固定資產(chǎn)的核對與清查工作，明確懲處措施，依照資產(chǎn)管理的需求，定期進(jìn)行財產(chǎn)清查工作。學(xué)校財務(wù)的明細(xì)分賬和總類分賬要每個月核對一次，將學(xué)校財產(chǎn)管理部門存放的實物與財務(wù)室的明細(xì)分賬最少每學(xué)期進(jìn)行一次核對，做到帳證、賬賬、賬實相符。
4.建立相應(yīng)的獎罰制度，獎優(yōu)罰劣
設(shè)備的使用，需要保管人員進(jìn)行監(jiān)督和考核，并和崗位職責(zé)聯(lián)系在一起。對固定資產(chǎn)管理、使用得當(dāng)?shù)娜藛T進(jìn)行獎勵，對沒有責(zé)任心、工作懈怠、管理不善從而導(dǎo)致流失和損失的人員給予處罰。
二、加強核算工作，建立網(wǎng)絡(luò)平臺
1.確定工作范圍，確定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則
按照固定資產(chǎn)的定義，并結(jié)合學(xué)校的實際情況，分別對各個科室的財產(chǎn)進(jìn)行分類管理，按照規(guī)定的管理政策執(zhí)行。管理人員要明確方向，將工作職責(zé)落實到個人，使得資產(chǎn)能夠得到有效的增值。
2.設(shè)置明細(xì)科目，做好分類登記
按照學(xué)校固定資產(chǎn)的現(xiàn)實狀況，同時結(jié)合上級行政部門對報表編制的要求，根據(jù)固定資產(chǎn)的屬性進(jìn)行分類整理，具體可以分成以下幾種：第一種是建筑物和房屋；第二種是專門設(shè)備；第三種是一般設(shè)備；第四種是陳列品和文物；第五種是圖書；第六種是其他固定資產(chǎn)。
3.根據(jù)資產(chǎn)來源，計算好單價
為了準(zhǔn)確地反映出學(xué)校固定資產(chǎn)的實際占用額和變動情況，就一定要對固定資產(chǎn)依照一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價格統(tǒng)計。而在學(xué)校的固定資產(chǎn)核算中，依照重置完全價值、原始價值和折余價值這幾種，來對學(xué)校的固定資產(chǎn)進(jìn)行計價。其中，計價標(biāo)準(zhǔn)有以下幾種：第一，采購的固定資產(chǎn)要按照實際的支付情況進(jìn)行記賬；第二，自行建立的固有資產(chǎn)，要按照實際發(fā)生的支出進(jìn)行記賬；第三，在現(xiàn)有固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行固定資產(chǎn)的改建。
4.建立賬冊制度，合理運用網(wǎng)絡(luò)兼管
1.財會部門：要設(shè)立“固定資產(chǎn)”總賬制度，將明細(xì)賬進(jìn)行分類核算，依照固定資產(chǎn)的類別來核算明細(xì)，設(shè)計固定資產(chǎn)登記本、固定資產(chǎn)卡片，可以明確反映出各個類別下面的每一項固定資產(chǎn)的產(chǎn)品名、型號、規(guī)格、單價、數(shù)量、金額等。
2.財產(chǎn)保管部門：設(shè)置登記固定資產(chǎn)登記簿、固定資產(chǎn)卡片，要確保和財會部門的入賬口徑相一致。
3.使用部門：設(shè)置固定資產(chǎn)的領(lǐng)用及發(fā)出登記表。對資產(chǎn)的流動進(jìn)行詳細(xì)記錄，在每學(xué)期期末進(jìn)行核對，并且定期進(jìn)行清查、盤點，確保賬賬、賬實、賬卡相符。
三、加強對固定資產(chǎn)的監(jiān)管
1.學(xué)校要設(shè)立對固定資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)管理小組，直接由校長擔(dān)任組長，具體的工作則由財會室進(jìn)行組織和實施。學(xué)校的財產(chǎn)管理部門通常分成三個歸口部門：總務(wù)處、教務(wù)處、圖書館。校財務(wù)室要經(jīng)常對這三個歸口部門進(jìn)行固定資產(chǎn)檢查，確保能夠及時發(fā)現(xiàn)存在的問題。這就要求財產(chǎn)管理部門要隨時掌握資產(chǎn)的流動狀態(tài)，及時核對，確保財產(chǎn)安全完整。
2.上級教育部門應(yīng)該要加大對學(xué)校固定資產(chǎn)的管理力度，在每年的暑假進(jìn)行一次資產(chǎn)管理抽查，將抽點放在固定資產(chǎn)的記錄情況上，看是否可以做到帳物相符、賬賬相符。
結(jié)語：
學(xué)校的固定資產(chǎn)管理作為一個系統(tǒng)工程，需要管理人員轉(zhuǎn)變觀念、建章立制，應(yīng)用計算機技術(shù)來加強核算效率，通過學(xué)校自身和上級教育部門的雙重努力，對學(xué)校固定資產(chǎn)做到多維、實時的監(jiān)管，這樣才能真正的管理好學(xué)校的固定資產(chǎn)，真正體現(xiàn)其經(jīng)濟效益。
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