時間：2023-04-28 08:57:08
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做好鐵路運輸收入管理的意義做好鐵路收入管理對社會經濟的發展、鐵路部門的可持續發展來說都具有重要的意義：首先做好鐵路運輸收入管理可以推動我國經濟的發展。鐵路是我國國民經濟發展的重要組成部分，我國人口眾多，每天的鐵路流動量非常的大，尤其是鐵路貨物運輸所帶來的經濟效益要占據國民經濟的很大比重，鐵路運輸收入能夠大大打動我國經濟的增長，同時借助鐵路運輸收入，可以增強鐵路運輸設備的更新與完善，進而發揮交通運輸在資源中的優化配置功能，為國家的經濟結構調整做出應有的貢獻。其次鐵路運輸收入是支撐鐵路部門正常運行的重要保障，鐵路部門的日常運作離不開較大資金的支持，比如鐵路員工的工資、福利，鐵路運輸設備的維修、保養，鐵路工程的修建等都離不開鐵路運輸收入的支持，通過鐵路運輸收入可以為鐵路部門帶來巨大的金錢收入，而且運輸收入也是鐵路部門的主要收入來源，如果沒有鐵路運輸收入的支持，鐵路企業的正常運作就會受到影響，因此做好鐵路運輸收入管理具有非常重要的現實意義。
2鐵路運輸收入管理存在的問題
2.1鐵路運輸財務管理人才缺失基于傳統鐵路運輸收入管理模式的粗放化管理，鐵路部門的財務管理人員只是負責簡單的財務工作，而沒有足夠的收入精細化、科學化管理意識與能力，隨著鐵路企業化運作模式的發展，鐵路運輸收入管理也要朝著經濟利益最大化方向發展，但是根據當前鐵路部門的財務人員隊伍質量分析，現有的財務人員無論是在業務能力上還是思想意識上都遠遠不能滿足當前鐵路運輸收入管理的需要，導致鐵路運輸企業的財務管理職能不能發揮其應有的效能，具體體現在：一是部分鐵路企業還沒有擺脫傳統政府管理體制模式，沒有意識到鐵路運輸市場化發展的總體趨勢，沒有根據市場化發展趨勢建立與之相適應的鐵路運輸財務管理制度；二是基于鐵路部門巨大的業務量，鐵路運輸財務管理部門的員工工作量非常大，但是他們的薪酬待遇等卻沒有相應的提高，甚至有些鐵路運輸部門也沒有實現績效工資制度，仍然沿用傳統的人力資源管理方式，結果造成財務人員的工作積極性大大降低，影響他們的業務素質的提高；三是鐵路運輸部門領導與財務管理人員之間的職責沒有明確的崗位分工，具體的財務管理工作要受到領導的直接干預，最終影響財務人員的工作態度。
2.2對鐵路收入管理的認識不全面當前鐵路運輸企業對鐵路運輸收入管理的認識還不全面，其主要表現在：一是鐵路運輸企業在經營管理中沒有意識到運輸收入管理績效的考核，鐵路運輸企業在運輸管理中并不是以盈利為目的的，而是習慣性的以傳統管理模式去從事一些運輸管理業務，比如鐵路運輸企業在管理中進行的裝卸車、排空車以及周轉量等都是為了完成相應的指標。而不是站在盈利的空間上。二是一些鐵路企業為了私利，他們不愿意完成較多的鐵路運輸收入管理，也就是說鐵路運輸企業擔心運輸收入的增加會給企業帶來一些“負面”的影響，比如鐵路運輸企業運輸收入的增加會影響企業的政績考核。三是鐵路運輸企業在收入管理中缺乏大局意識，我國鐵路客運收入實施的列車擔當局所有，比如從北京發往包頭的火車客運票收入歸北京鐵路局所有，基于局部利益的考慮，對外局擔當的列車，他們就會采取限售、不售，結果造成當局列車出現客運不滿的現象，進而影響鐵路運輸的整體經濟效益。再者相近的鐵路段之間為了爭奪貨運資源，他們會采取惡性競爭的方式。
3提高鐵路運輸收入管理的具體對策
3.1加強管理隊伍的建設自從鐵路實施政企分離后，鐵路運輸企業面對市場競爭、傳統觀念轉變的雙重壓力，鐵路運輸企業依托政府宏觀手段進行經營的形式已經不復存在，因此鐵路運輸企業要想在市場經濟環境下，提高鐵路運輸企業的經濟效益，就必須要從提高鐵路運輸收入管理人員業務素質角度入手，因為鐵路運輸收入管理人員素質直接影響與決定了鐵路運輸企業的管理水平，提高鐵路運輸收入管理人員的業務能力：一是提高管理人員的職業道德素質，鐵路運輸收入管理人員作為鐵路運輸企業員工的一員，其必須要具有較強的責任心，具有積極的工作態度，敢于擔當；二是要增強管理人員的創新意識，鐵路運輸政企分離，鐵路運輸企業就要接受市場的激烈競爭，對此鐵路運輸企業管理人員除了要具備基本的專業素質技能之外，還要具有創新意識，憑借自己的聰明才智，敢于打破傳統的運輸收入管理工作。
3.2提升鐵路運輸收入管理水平要想提升鐵路運輸收入管理水平，首要就是提高運輸收入管理力度，使運輸輸入管理實現科學化、規范化、合理化：一是抓好運輸收入基礎工作，鐵路運輸企業要積極宣傳鐵路運輸收入管理的作用，提高鐵路員工運輸收入管理的意識，樹立員工積極為鐵路企業收入管理做貢獻的意識；二是要建立明確的崗位工作制度，對鐵路運輸收入管理工作帶來經濟效益與做出貢獻的要給予一定的獎勵，而對影響鐵路運輸收入管理的則要給予必要的懲罰；三是加強對運輸收入管理過程的監管。基于鐵路運輸實施企業化管理的發展趨勢，鐵路運輸企業要加強對收入管理過程的監管力度，具體而言就是對鐵路運輸收入管理全過程實施精細化管理，做好運輸收入的預算管理、會計核算、票據管理等各項工作。
3.3根據運輸市場需求變化開展營銷鐵路運輸收入管理經濟效益的提高最終需要依靠市場客戶終端提供的業務獲取利潤，因此鐵路運輸收入必須要以市場需求變化為導向，制定私人化的服務體系：一是在鐵路運輸銷售中要始終堅持“客貨齊抓、大小并舉”的經營理念，要積極爭取較大的客貨資源，同時對于小批量的貨運資源也要形成足夠的重視；二是提高鐵路運輸新產品的推廣，鐵路運輸企業要積極推廣與宣傳運輸新產品，利用新產品優勢吸引客戶，比如鐵路運輸部門要拓寬運輸工具與模式，并且在市場營銷中宣傳新產品的優勢，鼓勵客戶選擇新產品；三是鐵路運輸企業要積極開展電子商務收入管理，要借助現代互聯網優勢，打造電子運輸商務，創新鐵路運輸企業收入管理模式。
1.神華集團公司新型產業的發展神華集團已經不是傳統意義上的煤炭企業，而是集煤、電、路、港、航、化業務為一體的綜合企業。神華集團一體化發展的目標主要包括：礦路港航一體化，煤電油一體化，產供運銷一體化，價值管理一體化。公司新型產業的建設和擴展使得原有組織機構已經不能適應集團的發展方向，神華鐵路系統現有組織機構已經不能讓產供運銷一體化、煤電油一體化新產業正常運行，而煤炭物流信息化服務也需要專門的部門進行更全面、更有效、更綜合的管理。
2.神華鐵路公司現有人員能力的局限性通過對神華鐵路各公司現有人員各個方面的專業能力、培訓后能力等綜合分析，結合對神華鐵路現有組織機構結構現狀，比對神華鐵路系統未來發展方向對人員能力的要求，發現現有員工能力已經不能完全滿足神華鐵路系統未來發展的需求。調查發現員工對培訓的積極性不高，因此，必須通過對神華鐵路系統組織機構進行重組，重新設定機構職能，從而培訓適應公司需求的員工，以適應未來發展的實際方向。
3.一體化管理模式對神華鐵路系統的要求現在神華鐵路系統尚未實現集團公司統一調度指揮，統一運營管理的局面，而是各子公司獨立調度指揮和管理，導致運輸資源浪費現象嚴重，運輸效率低下。當前市場經濟發展快速，信息機遇瞬息萬變，這種管理體制已不能適應神華鐵路的管理要求和發展方向。現代化、一體化的先進管理模式是體制改革的必由之路，而新的管理模式對神華鐵路系統組織機構提出了新的要求。
4.組織結構缺乏靈活性，適應環境能力不夠隨著經濟日益全球化、一體化，顧客需求日益個性化、多元化，企業必須隨時掌握、有效篩查、及時處理各種動態信息，才能迅速做出經營決策，降低運行風險。神華鐵路公司由于管理幅度的限制，組織機構還不夠精干高效，環境反應能力不夠迅速敏捷。如果遇到超出職責范圍的事情，只能逐級匯報，這種制度在面對變化、動態的外部環境時往往無所適從。
二、神華鐵路組織結構優化研究
1.神華鐵路組織結構優化原則（1）精干高效原則這一原則就是在完成企業任務目標的前提下，力求做到機構要精簡，用人要精干，管理效率要高效。（2）分工協作原則各部門的設置要實行專業分工的原則，以利于提高管理工作的質量和效率；在實行專業分工的同時，又要重視部門間的協作配合，加強橫向協調，以發揮管理的整體效率。（3）統一指揮原則組織結構中應當保證行政命令和生產經營指揮的統一，避免指揮的分散和多頭。這一原則能使組織保持一條持續的職權線，它是指每個下屬應當而且只能向一個上級主管直接報告工作。（4）有效幅度原則為了保證領導的有效性，領導幅度不能過大，應當在保證有效管理幅度的前提下減少管理的層次。（5）責權利結合原則保證每一管理層次、部門、崗位的責任和權利要相對應，防止權大責小或權小責大兩種傾向。同時責任制度的貫徹還必須同相應的經濟利益結合起來，要做到有職必有權，有權必有責，有責必有利。（6）穩定與適應結合原則組織結構首先應具有一定的穩定性。相對穩定的組織結構、責權關系和規章制度有利于生產經營活動的有序進行和提高效率；同時組織結構又必須有一定的適應性，即有良好的適應能力，克服僵化狀態，以適應迅速發生的外部條件和內部條件的變化。
2.神華鐵路組織結構優化基本思路在組織結構的優化上，神華鐵路系統應以公司原來的組織結構為基礎，分析組織運作過程中出現的問題，在組織結構優化過程中以加強運輸生產的綜合協調能力和快速反應能力為宗旨，對現有的管理機構，能精簡的精簡，能合并的合并；整合與主營業務關聯性不強、盈利能力較差的業務，縮短管理鏈條，提高運營效率，積極主動地向企業科學化現代化趨勢靠攏。
3.神華鐵路組織結構優化方案針對神華鐵路系統的組織機構優化需求，結合四大鐵路公司的組織機構設置現狀與部室業務開展情況，通過采用合理調整組織管理幅度、科學劃分管理層次的優化方法，分別設計了兩種神華鐵路系統組織機構重組方案，實現神華鐵路系統組織機構與人員管理的優化配置。（1）板塊化管理型組織機構重組方案基于神華鐵路業務發展戰略與組織機構重組關系理論，結合神華鐵路業務體系發展戰略，針對當前神華鐵路運輸體系存在的問題，立足于神華鐵路“開放型、大運輸”體系的構建，以大能力鐵路運輸通道為核心，本研究設計了與神華鐵路管理和業務發展相對應的產業板塊，該方案重點依據“板塊化管理模式”，對神華鐵路組織機構進行了設計，構建神華鐵路現代化的組織管理模式，進而實現神華鐵路統一調度指揮，機車長交路、機車車輛統一維保的目標，打破神華鐵路運輸瓶頸，使神華鐵路運輸薄弱環節得到強化。具體優化方案如圖6所示。
該方案在產業板塊進行梳理與劃分的基礎上，旨在與神華鐵路的產業板塊實現配套，進而建立“板塊化”管理與“板塊化”運營一體化運作的組織管理模式，提高神華鐵路的管理效率，提升核心業務協同運作程度，實現業務與管理的一體化運作，最終建成通道能力大、覆蓋范圍廣、集疏效率高、運輸風險小、協調能力強的鐵路運輸系統，實現神華鐵路系統節能降耗、降本增效的目標。本方案優勢明顯。①板塊化管理利于明確部門職能。為進一步提高機關職能部門的工作效率，將機關各部門整合為六大“管理板塊”，包括行政管理、黨務管理、經營管理、運輸管理、信息管理和后勤管理六大板塊，便于神華鐵路系統領導實現對相關板塊的歸口管理。②板塊化經營利于提高業務協作度。根據神華鐵路運輸與物流業務經營需求，將基層及業務運營單位劃分及整合為五大“運營板塊”，主要包括運力資源板塊、煤炭物流板塊、工程運營板塊、后勤服務板塊和信息服務板塊，易于神華鐵路系統相關領導及職能部門對相關板塊的管控。其中，煤炭物流板塊成立公鐵聯運、供應儲配和物流網絡三個公司，具體的公司職能如下：公鐵聯運公司負責公路、鐵路運輸運力和運量的分配及管理；供應儲配公司主要負責煤炭供應、儲配、配煤、煤質化驗，開展煤炭物流業務；物流網絡公司負責煤炭運輸相關數據的收集和輸入，業務數據的存儲以及物流信息的等工作。③板塊一體化利于實現核心業務的一體化運作與經營。運輸組織作為神華鐵路的核心業務，為進一步加強煤炭物流與鐵路運輸板塊整合與一體化，鐵路運輸板塊分為“車、機、工、電”四個段，有利于加強對鐵路運營整體管理，同時易于實現煤炭物流與鐵路運輸板塊的一體化運作與經營。本方案存在劣勢。神華鐵路系統整體組織結構變動較大，特別是電子商務室、物流信息室等的組建需要引進大量專業人才；同時，由于神華鐵路整體組織結構的擴張，導致管理成本、人力成本等升高；總經理辦公室需統籌協調其下各個部室的日常業務，工作量較大。
業務管理板塊與經營管理板塊若業務溝通不暢，可能導致公司整體運營效率的降低。（2）專業化管理型組織機構重組方案基于現代企業專業化管理與發展思路，建立“專業化管理、一體化運作、捆綁式考核”的組織管理模式，打破神華鐵路以往經營與管理分散的局面，在各業務板塊實行專業化與精細化管理，實現神華鐵路由分散經營管理到專業化管理的轉變。該方案主要解決神華鐵路業務運行與管控專業化程度低、業務組織機構層級不鮮明、管轄關系交叉等問題。“專業化管理型”組織機構重組方案如圖7所示。本方案在對神華鐵路現有資源及業務細分與設計描述基礎上，為滿足現代化企業管理的需求，力求實現公司各種資源利用最大化，實現神華鐵路統一調度，統一維保，構建低耗、安全、穩定、高效的鐵路運輸系統。本方案優勢有三點。①五個公司的建立利于提升業務專業化。進一步突顯神華鐵路系統經營與管理一體化運行的特點，根據神華鐵路主要發展產業板塊的劃分，設立5個公司，包括貨物運輸公司、工程公司、鐵路經營公司、物流公司、信息化管理公司，形成了“產業劃分、布局合理、高效運轉”的組織管理格局。②“一體化運作”模式提升核心業務協作程度。有利于進一步實現神華鐵路系統內部一體化管理，推出神華鐵路各級各單位業務信息共享服務，通過信息服務中心提供的各類信息資源共享、交叉重疊環節的一體化管理效應，推進鐵路運輸、煤炭物流等核心業務的“一體化運作”。③按照專業化組織機構方案完成機構改革后，符合現代企業制度要求的機構框架基本形成，可充分滿足新型現代煤炭物流企業的發展需求，各類資源得到優化配置，企業發展的內生動力增強，將基本實現分工專業、職能明確、運轉高效、精細管理的機構改革目標。本方案存在劣勢。本方案圖7“專業化管理型”組織機構重組方案中對機關職能管理、基層業務部門與5個產業板塊間的信息管理有更高要求，若不能做好信息資源合理共享和有效傳遞，便不能實現科學、高效、準確的分工協作，直接影響各單位和分公司業務運行質量與工作計劃的完成。此外，分公司之間存在部分業務職能重疊，需要在組建過程中依據實際情況統籌劃分與協調。
三、結論
1．鐵路易腐貨物運輸現狀
副食品易腐貨物的產、運、銷是關系到國計民生的大事，雖然易腐貨物運量僅僅占鐵路運量的1％左右，但對市場供給、平穩物價乃至社會穩定影響極大。改革開放二十年，我國易腐食品產量每年平均增長10％以上。鐵路冷藏車的保有輛從2000輛增加到7900余輛，鐵路易腐貨物運量1980年688萬噸，1991年達到1252萬噸。1992年開始下降，到1998年降為836萬噸。下降的趨勢還在繼續，目前還沒有制止下滑的措施。公路的冷藏運輸后來居上，占據了易腐貨物運量的很大份額。
鐵路冷藏運輸虧損嚴重，1997年達2．56億元，1998年上升到3．82億元。冷藏車新造已全面停產，全路2個冷藏車制造、修理廠，5個機械冷藏車車輛段，21所加冰所，共約有2．4萬名職工將處于困境。此外，現有7900多輛冷藏車，固定資產約40多億元，由于運用效率低下而將成為呆滯資產。鐵路冷藏運輸市場一失再失，已面臨危機。
2．造成危機局面的原因
鐵路冷藏運輸存在的諸多問題中，首先是現行粗放型管理體制不適應市場經濟的發展。長期以來，“管、用、修”各部門各自為政，反映在運輸組織上，占69％的單節式冰冷車處于無調度掌握的放任狀態，半數以上的車輛狀態不良；再加經營上，收支兩條線，各部門各算各的帳，沒有建立經濟責任制，以至運輸效能低，年年虧損。其次是鐵路貨物送達速度低，運輸周期長，與公路相比，時效差2倍多。三是現有冷藏車車型不適應市場需求，5節式機械冷藏車組容量太大，不能適應“小批量、多品種”的運輸市場的需要；而冰冷車的車況差，運輸質量得不到保證，這二種車的使用率均不高。四是鐵路服務質量差，存在要車手續繁瑣，配車難，亂收費，加冰不到位等問題，由此可見，管理體制不適應是諸多問題的癥結，改革冷藏運輸管理體制已是刻不容緩的當務之急。
3．振興鐵路冷藏運輸的建議
（1）改革現行管理體制，成立專業化冷藏運輸公司
公司屬企業性質，主要業務是統管全路冷藏運輸業務及冷藏運輸裝備(含各種冷藏車和冷藏集裝箱)。在體制上集“管、用、修”為一體；在經營上貫徹經濟責任制，負責全路冷藏運輸的成本核算和資產保值和增值；在運輸管理上，公司要建立調度機制，對裝備動態、貨運質量、車輛按車號采用微機實時控制。此外，有2點需要特別提出：第一是配好公司干部班子，選用有才干、對冷藏運輸業務有實際經驗、勇于負責和實干的干部。第二是在建立公司初期(3--5)年內，鐵道部要對公司大力扶植，在經濟上給予優惠政策，有關冷藏車(冷藏集裝箱)新造或改造及輔助設施的投資仍需由部給予解決。
（2）改革冷藏車運行組織辦法
建議在主要干線上增開“貨運快列”，盡量將冷藏車編入快運列車，采取其它靈活、快捷的運輸方式，加快冷藏貨物送達。
（3）改革領導體制
1.1加強危險貨物運輸管理的法制建設雖然我國針對危險貨物的運輸管理有相應的法律法規，但是根據危險貨物運輸行業的特殊性應該建立一套完善的有針對性的行政法規，對危險貨物運輸行業進入市場、安全監管、退出市場以及相關的法律責任加以明確，并對危險貨物的運輸環節、裝卸環節和倉儲環節等制定明確的規范，保證交通管理部門對危險貨物運輸管理有法可依。
1.2完善劇毒貨物和強腐蝕性貨物的認定體系在我過的《道路危險貨物運輸管理規定》中明確指出，針對劇毒化學物品的運輸和強腐蝕性危險物品的運輸要使用專門的運載車輛，并且對運載車輛的體積和容積也做了具體的要求。危險貨物的經營者在申請經營權限的時候，要將具體的危險物品名稱作為經營的范圍，對劇毒化學品和強腐蝕性的危險貨物的認定，道路運輸管理部門要根據申請人提供的化學物品安全技術說明和化學品安全標簽中標注的危險程度進行認定，并且依據此類說明讓經營者按照要求選擇危險品的運輸車輛，使其作好書面的承諾并存檔，為以后的責任認定提供可靠的依據。
1.3加強對應急處理器材和安全防護設備的認定在《道路危險貨物運輸管理規定》中有條款規定，經營道路危險貨物運輸的個體戶在運輸設備上要具備以下條件：配備和運輸危險貨物性質相適應的安全防護設備、環境保護設備以及消防設施設備等。而且在對運輸危險貨物車輛進行審查檢驗的時候不但要核對其運輸的貨物種類和性質，還要對其車輛上配備的應急處理器材和安全防護設備進行檢查，對這些設備的認定和把握，相關部門可以依據申請人提供的化學品安全技術說明和化學品安全標簽中注寫的防護措施建議和滅火方法，以及泄露之后的處理方式等具體要求。
1.4加強對危險貨物運輸罐式專用車輛的管理道路運輸管理部門在發放危險貨物運輸許可證和專用車輛《道路運輸證》中，要嚴格檢驗罐式車輛的裝載容積，并認真核對灌裝容積和車輛設定的核定載質量之間的匹配關系，如果不符合相關要求和規定，有關部門可以不配發《道路運輸證》。
1.5建立全國統一的法律法規根據我國當前在道路運輸危險貨物管理的實際情況來看，不同地區對危險貨物運輸有著不同的管理規定，而且有一些地區為了增加道路的稅收，放款在道路運輸管理方面的規定，并降低車輛進入危險貨物運輸市場的基本標準，而且多數個體經營危險貨物運輸業務的車輛不僅不按照有關規定主動到相關部門進行檢測，甚至連各種運營許可證書都不辦理，加上當地相關部門監管工作不到位，使這些危險貨物運輸車輛帶來了巨大的安全隱患，因此建立完善、統一的道路運輸管理法規成為道路運輸管理部門的首要任務。
1.6降低危險貨物事故的相關措施根據以往的經驗，大多數危險貨物運輸過程中出現的事故都是因為相關操作人員的疏忽所致，因此加強對相關從業人員的培養力度，提高他們的綜合素質成為保障危險貨物運輸安全的必要手段。具體做法可以從以下幾點入手：①加強對危險貨物道路運輸行業相關人員的資格審查，并針對這一行業的從業人員建立專門的培訓學校，提高他們的專業素質。②對該運輸行業明確限定最低的學歷，這一規定是提高相關人員綜合素質的必要手段，而且具備可行性。③提高危險貨物運輸行業人員的薪資待遇和福利，以此來吸引大批高素質的專業人才。④對已經從事危險貨物運輸的人員要開展定期的培訓，以此來加強操作人員的安全防護意識和專業水平。
2.結束語
（一）加強合同管理是確保公司利益的需要
在企業內部合同管理也發揮著重要作用，雙方的權利和義務必須通過合同來明確。法制經濟條件下，合同所界定的利益受法律依法保護，違規的行為必將受到法律的制裁，它不以任何人的意志為轉移。
（二）加強合同管理是公司生存發展的需要
就油氣管道企業而言，公司和供貨方、項目承包商、提供技術服務方等合作方均存在合同關系，如果在合同管理上不夠嚴謹，會造成公司利益受損。損失方或者默默承受損失，或者尋找法律保護，最后公司或是利益受損，或是信譽受損，非常不利于公司的生存發展。
（三）加強合同管理能夠有效減少和避免索賠
所謂的索賠，就是依據合同的條款，尋找不遵守合同一方的違約事件，根據合同規定進行賠償，違約方不管是無意還是故意，都要根據造成的損失進行賠償。在合同的履行階段嚴格管理能有效的減少和避免索賠。
二、加強合同管理的措施
（一）以人為本，強化培訓
1.培訓各級領導一是各級領導參加《合同法》知識講座，建議每年的企業中層領導培訓計劃中增加合同管理的內容；二是把法制教育，特別是《合同法》的教育，作為公司各級領導干部學習的重要內容之一。以此來提高領導依法治企的素質。2.培訓合同承辦層面人員合同管理員、合同承辦人員處在合同選商談判活動的前沿，是企業形象的代表。因此，堅持采用培訓班、學習班、交流會等形式。通過培訓教育，使全體合同管理人員樹立依法辦事的法制觀念、規范合同行為的自我約束觀念。3.培訓合同履行層面人員公司應當及時部署進行全員合同法律知識培訓，加大對合同管理相關法律的宣傳力度，增強全員合同意識。在合同履行過程中，對合同要求的服務及保證進行跟蹤考核，使廣大員工成為合同管理的參與者和監督者。
（二）健全制度，夯實基礎
1.健全各項規章制度我們應當堅持對合同管理制度進行修訂完善。合同管理制度對合同管理機構與職責、委托及簽約責任人、合同專用章使用管理、合同訂立與履行、考核與獎懲等等都應當作出詳細規定，并且要求各級合同管理人員嚴格執行。2.健全臺帳從合同的立項、審批會簽到最終合同的簽訂履行，都要求有臺帳和相關記錄，合同管理人員要有合同的立項審批表，合同的簽訂臺帳，合同專用章使用登記表，合同文本發放記錄表，合同的執行情況表要動態掌握。這些臺帳都要有專人負責，臺帳的詳細記錄能為將來檢查合同管理情況提供詳細依據。3.抓住合同管理的全過程進行有效控制做好簽約前資質信譽調查，堅決做到信譽和經營狀況不好不簽，人超出權限不簽，營業執照、資質證書、授權委托書不全不簽。要求相關負責部門會簽合同時嚴格詳細審查細節。合同專用章必須由專人保管使用，使用合同專用章必須登記，以作備查，未經批準不允許任何人以任何理由擅自攜印章外出。合同的履行過程應當落實責任人，有履行情況報告及合同付款審批單經合同主管部門和承辦部門領導簽字方可交財務進行結算付款。
三、結語
1.1車輛的配置不合理導致運輸成本加大
車輛作為生產運輸工具，擁有龐大的種類體系和不同的適應方向。因此，在選擇運輸工具時，要根據自身的實際情況選擇適當的車輛進行運輸生產。不應為了節約成本，選購不合適自身企業發展的車輛，這種情況會導致車輛的過度使用或不合理閑置，導致對運輸成本的增加或浪費。甚至在對車輛進行運行配置時，讓過度耗損的車輛繼續上路，導致駕駛員的安全得不到保障，以至于嚴重的威脅運輸安全。這些都會使運輸成本增加。
1.2車輛耗損和維修費用導致運輸成本加大
車輛的耗損是車輛上路之后就開始的一種必然的機械使用的過程，而車輛的耗損在與車輛使用時間、行駛公里數有關系之外，還與車輛的維護力度有很大的關系。車輛的維護措施完善，對車輛的損耗也會相應的減少，使車輛在上路時保證良好的狀態，減少車輛在路上導致的拋錨、熄火等故障的出現。而車輛的狀況不佳會導致車輛的維修率加大。頻繁的維修產生大量的維修費用和誤工費用，這些費用最后都會折算到運輸成本里，成為運輸成本的一部分。導致運輸成本的增加。因此，車輛技術管理，對減少車輛維修率，保證車輛的上路時間有很大的作用。
1.3能源油耗等費用對運輸成本的影響
車輛的運行狀況在影響車輛的安全系數以外，對車輛所需油耗和所產生的排放廢物都有著密切的關系。一臺車輛如果沒有經過合理的技術管理，就會導致車輛的使用時間越長，使用壽命越短，對能源油耗的消耗量越大，排放廢物越多的問題。石油能源作為不可再生資源，且由于開采量大的原因，價格一直居高不下且具有逐年上升的趨勢。這種情況就意味著油耗作為運輸成本的一大組成部分，會給運輸成本帶來巨大的變化。
2.如何通過技術管理減輕運輸成本壓力
2.1選擇合理的車輛配置進行運輸工作
車輛技術管理的第一步，就是要通過對車輛進行合理配置來達到運輸狀況最優、成本最低的目的。運輸狀況最優就是保證每臺上路車輛都經過檢測，能夠保證上路時的行車安全和運輸速度，成本最低就是保證車輛在進行運輸時，所產生的消耗和其它的運輸成本都是最低的。確保單次運輸成本的最小化，以便于保證經濟效益對大化的目的。通過對有故障需要檢修的車輛進行停運維修，將車況良好的車輛進行排班作業，在保證運輸的同時，使車輛能夠定期進行檢查和維修，保證每臺上路車輛的狀態，使駕駛員和運輸的安全有所保證。對無法進行維修或超出使用期限的車輛進行更新和報廢，將所有車輛通過“擇優選配、定期檢測、高效維護、適時更新”這一原則合理的管理起來，達到在降低成本的同時，實現經濟效益的保證和增長。
2.2加大車輛的維護力度，減少車輛的維修次數。
車輛的損耗是不可避免的。但是通過合理的維護措施則可以使車輛的損耗減慢，減少車輛的維修次數，延長車輛的使用壽命。車輛要嚴格按照規定的間隔里程，到指定的修理廠進行車輛的維護。通過實施嚴格的車輛技術管理制度，可以有效的改善車輛的機件損耗，減少車輛大修的次數。通過加強車輛技術管理，對于車輛的易損件經常更換，保證易損件的運行良好，并通過嚴格的記錄，將車輛更換配件實施維修進行詳細的登記。確保車輛的維修和維護信息得到很好的保存。為車輛的維修維護提供有理數據。
2.3通過強化技術管理，減少能耗所帶來的成本壓力
通過強化車輛技術管理，使車輛保持在最佳狀態，既可以延長車輛的使用壽命，確保車輛的使用價值。同時，也減少對車輛的油耗和廢物排出量有著重要的意義。車輛的油耗會因為車輛發動機的使用年限而增加，因此，在車輛發動機中添加油就是有效的方法之一。油的作用就是減少發動機因在使用中產生的損耗。從而延長汽車發動機的使用壽命。針對汽車各個不同的配件，合理的使用不同的劑。將汽車配件的耗損率降到最低。對減少運輸成本有著重要的意義。
3.結語
(一)財務內控在道路運輸管理機構上存在著不完善的監督機制內部控制是在高級管理層設計實施、底層員工積極參與的結構體系中完成的，如果財務內控在監督機制中存在不完善的情況，那么將會導致內部控制難以有效實施，對整個道路運輸管理機構帶來巨大的影響，只有建立合理的運輸管理的監控機制，才能保證道路運輸管理機構的各個相應部門獨立行使其權利和職責，保證道路運輸管理機構的財務內控有效科學的發展。
(二)財務的內部控制機制不完善，難以有效的進行資金監管道路運輸業是國民經濟中一項重要的產業，對國家的經濟發展和社會進步具有一定的推動作用，道路運輸要比其他運輸方式具有較大的優勢。如果在東路運輸管理機構中存在財務的內部控制機制不完善，那么將就不能建立相關的職責與權限的制衡機制，這樣一來將難以促進財務控制和相關的監督制度化、規范化、合理化發展，甚至導致道路運輸管理機構內部控制形同虛設一般。
二、道路運輸管理機構財務內部提出的有效合理解決方案
(一)在道路運輸的內部財務上樹立正確的管理理念一旦道路運輸管理機構的財務內控的管理理念出現偏差，則會嚴重影響道路運輸管理機構內部財務控制的發展，阻礙道路運輸管理財政工作的有效進行。因此要建立道路運輸管理機構的內部財控機制，確保財政人員樹立正確的道路運輸管理管理理念，促進財務人員自動接受外界的監督，促進財務管理的透明化發展。并通過強化內部制約的方法，提高內部財務的工作效率，減少財政失誤現象的出現。
(二)逐漸完善相關的財務內控的道路運輸管理監督機制監督管理機制是任何企業和機構發展離不開的職能之一，想要保證道路運輸管理機構的財務控制和監督職能，首先應該充分的了解財政內部的結構現狀，這樣才能針對財政的內部情況制定具有針對性的監督管理機制。其次要進一步了解財務人員的工作情況，為了確保財務人員處于良好的工作環境中，則需要建立監督人員工作獨立的工作環境，減少外界不必要的干擾，以便于提高監督管理人員的工作效率。最后監督管理人員的選拔要嚴格的按照選拔機制進行選拔，保證監督管理人員有效的工作，確保選拔的監督人員不為其他名利誘惑而動搖，以便于保障監督管理機構的公正廉潔。
(三)建立健全的內部控制機制，促進財務內控的規范化發展任何機構和組織都離不開健全的內部控制機制，一項有效的內部控制機制是保證及機構和組織正常運行的基礎，因此針對目前我國道路管理機構中出現的相關問題，必須建立良好的內部控制機制。這就需要管理機構財務內部監管的實施者要嚴格按照相關規范來加強對道路運輸中流動資金的管理，合理的對財務人員進行調配，以便于形成良好的相互制約的工作方式，提高財務人員的工作效率，在良好的工作環境中形成道路運輸機構的內部控制制度[3]。
三、結論
(一)全面預算管理的基本涵義
關于全面預算管理起源于上世紀初期，主要就是為對企業內部的管理以及控制得到加強的一種管理手段，從而提高自身市場的競爭力以及對市場風險的低于能力，進而實現企業的經營戰略目標。在經過了不斷發展過程中，全面預算管理已經成了具有現代化特色的管理模式，最為本質的就是對企業的戰略目標的分解以及實施和控制實現的管理過程。
(二)全面預算管理的實際作用分析
在鐵路運輸企業方面進行全面預算的管理實施，是建立鐵路現代企業制度的一個要求，也是對鐵路企業協調管理的內在需求。在鐵路運輸企業實施全面預算管理能夠對市場的發展要求得到滿足，實現經濟效益最大化。也能夠對基層站段以及班組和鐵路局等方面的問題得以有效的解決，從而更好的滿足鐵路以及和諧發展的需求。對現代的鐵路運輸管理的基礎性的管理制度的需求也能夠得到滿足。
二、當前鐵路運輸企業的預算管理現狀與解決措施
(一)鐵路運輸企業預算管理現狀分析
從當前的鐵路運輸企業的全面預算管理的現狀來看，還存在著諸多的問題有待進一步的解決，首先就是預算的機構在設置方面的不足，雖然在預算管理委員會方面已經成立但在實際的履行效果不是很好，沒能夠在系統目標上明確確立及檢查等，在財務管理工作的投入方面不是很充足。預算管理組織缺乏相對穩定全面預算管理隊伍。另外就是在預算目標上還有著缺陷，在鐵路運輸企業對年度預算以及發展的規劃兩者的銜接沒有得到充分的重視，從而使得預算的目標和企業的中長期的發展目標不相協調。在預算的認識上出現偏差，對預算的編制方面比較的單一，從而導致對企業的資金監控不能有效進行。在預算的審核方便不規范，缺乏完整的預算監控體系，缺乏規范操作的標準，預算的結果沒有進行考核，在激勵機制以及約束機制方面還沒有得到完善。最后就是在信息現代化的水平還不夠，這樣就對全面預算的實現有著很大的差距。
(二)解決鐵路運輸企業全面預算管理及成本控制的措施
在針對以上的相關問題筆者進行了分析，對其全面預算管理以及成本控制方面首先要能夠對預算成本的目標制定要合理，成本預算只有在和實際相符合的情況下才能夠得以實現，才能夠促使各個責任后主體進行對生產經營的管理水平進行改善。對于鐵路運輸企業來說，相關的財政部門要能夠將成本目標進行分解，逐個的實現。要能夠把市場機制引入到成本控制當中，在市場機制的作用下來對鐵路運輸企業的盈利進行實現，從而改變傳統的生產模式。另外，要能夠對全面預算的管理工作進行有效的強化，可以從三個方面進行強化。首先就是在全面預算的編制流程方面進行強化，對其要能夠嚴格的按照資本預算以及籌資預算等進行實施。在后財務預算的流程要能夠按照各預算執行的單位承擔的經濟業務類型的責任權限進行實施。其次就是在執行的過程中要能夠嚴格的按照相關的要求，要能夠將全面預算的可控性進行充分的發揮，在執行的責任體系的建設上要進行完善，對單位以及部門的責任要能夠明確，在實時監控方面也要進行加強。最后就是要能夠在鐵路行業高度集中以及管理的模式下，通過對先進的技術進行應用，以及對固化編制的流程以及減少人為控制預算的編制模型進行適時設計，能夠使得全面預算管理和成本控制具有更好的適用性以及前瞻性。在全面預算管理的考核指標方面也要能夠得到完善，不同的預算責任的主體由于在權責的不同所以就會有著不同的目標以及責任。在考核指標方面主要可以分為預算編制以及執行過程和調整、執行結果這幾個類型，其中最為重要的考核指標就是執行結果。所以在對人員考核的過程中要能夠結合鐵路局的全面預算管理指標進行，還要能夠建立相應的獎懲制度，這也是對成本控制進行維持的一個重要因素。在綜合考評而對指標體系的建設要能夠客觀科學的得以體現。同時，還要能夠結合鐵路運輸企業的內部各項的考核辦法，在全面預算完成的情況以及審計情況的依據下，進行綜合性的考核，要能夠與各單位的獎懲得到有效的聯系。
三、結束語
