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關鍵詞：國有林場；基本情況；森林防火；問題；對策
收稿日期：20160111
作者簡介：尹智斌（1978―），男，白族，高級工程師，主要從事林業發展及規劃工作。
中圖分類號：S7
文獻標識碼：A
文章編號：16749944（2016）03015502
1引言
森林火災屬于災害性事故，具有突發性強、范圍廣、影響大、撲救困難等特點。“十二”規劃工作的大力開展，對我國林業發展來說即是機遇也是挑戰，不僅大大推動了林業的可持續發展腳步，還為其帶來了一些新問題[1]。而森林防火工作作為林業工作中的重要部分，必須要針對防火工作中存在的問題加以整改，將防火工作落到實處，最大程度上避免森林火災的發展，將林業經濟損失降到最低。
2五寶山國有林場基本情況
五寶山林場始建于1957年，以經營生態公益林為主的事業型林場，林場經營總面積為64.851萬畝，其中林業用地62.031萬畝，占總面積95.7 %。非林業用地2.82萬畝，灌木林地7.141萬畝，疏林地2007畝，森林覆蓋率為82.3 %，林木綠化率93.3 %。林場經營面積中國家重點公益林為42.7049萬畝，占林業用地面積的6884 %。省級重點公益林為2.99萬畝，占林業用地面積的48 %；商品林面積16.3361萬畝，占林業用地面積的26.36 %。全場森林總蓄積為423.086萬m3，以華山松，云南松、鐵杉、冷杉、實心竹、軟、硬闊葉林為主。管護區域分布在諾鄧鎮、寶豐鄉、功果橋鎮和苗尾鄉，主要經營區域集中分布于瀾滄江、a江兩岸。
3國有林場森林防火工作中存在的問題
3.1缺乏森林防火意識
大多數群眾在潛意識中都認為國有林場森林防火工作屬于國家和政府管轄之內，與自己生活關系不大，因而在防火意識上嚴重欠缺。這是一些地方的林場失火后，群眾見火不撲等現象發生的重要因素，最終導致大火發生，造成巨大經濟損失，甚至釀成不可挽回的悲劇。究其原因，還是因為國家或政府相關部門對群眾防火宣傳教育工作不到位，未將防火意識深入人心，即便是開展了相關教育宣傳也僅僅只是流于形式。
3.2森林火源管控困難
五寶山國有林場森林中有很多可燃物載量，尤其是在秋冬火災高發季節，這時若發生火災往往撲救難度較大[1]。通常森林一旦發生火災，往往蔓延十分迅速，甚至發生飛火或沖火現象。并且，由于國有林場森林中雜草叢生，而秋冬季節天氣本來就很干燥，加之的雜草更使得林場森林內的可燃物增加，造成森林火災容易發生。另外，受我國傳統習俗影響，清明、春節等特殊節日燒香、放鞭炮等行為，也是造成森林發生火災的重要因素之一。
3.3防火工作難度較大
五寶山國有林場森林防火工作難度較大，主要原因有三方面。
（1）五寶山國有林場的森林防火通道落后。國有林場通常都位于山區地段，受山區地勢影響，國有林場道路一般坡體跨度大，道路上設備不完善，有時甚至會發生滅火消防人員因道路原因難以及時感到滅火區域，錯過最佳滅火時間。
（2）通訊困難。山區一般信號較差，影響無線網絡指揮，護林巡視人員不能及時向外界傳達火災具體情況，造成火災撲救效果不佳。
（3）撲救隊伍的專業技術不高。一些國有林場由于地處偏遠，導致護林人員的綜合素質相對不高，而且護林的緊急救援人員并不完善。護林人員的專業滅火技能低、數量少、缺乏統一嚴謹的滅火秩序與規則。這些缺陷與不足造成了森林防滅火處于被動地位。
[BT（1]4[ZK（]五寶山國有林場森林防火工作存在的問題的解決對策[ZK）][BT）]
4.1加強宣傳教育，提高全民防火意識
要想做好五寶山國有林場森林防火工作，增強全面防火意識是基礎也是關鍵。相關部門應大力開展森林防火宣傳教育，從思想上提高民眾防火意識，讓防火變成每一位公民的使命和責任，動員全社會民眾力量來防范火災的發生。在宣傳教育過程中，應重點宣傳森林火災所造成的嚴重后果和經濟損失，森林火災的預防手段，發現火警后應采取怎樣的撲救措施，以及森林防火相關法律法規等。另外，在宣傳上還應采用多種方式互相結合，確保宣傳教育能夠深入人心，起到應有的教育效果。
4.2預防控制，強化森林火源管理
森林火源是導致森林火災發生的主要因素，因而通過預防和控制等方式來強化對森林火源的管理能夠有效避免林場森林火災的發生。森林火源管理是一項全面、系統的重難點工作，在管理上必須要堅持預防與控制相結合的原則。一是在森林火災發生高峰時期做好預防工作，在林區內設置防火檢查站，對進入林區的人、物進行嚴格檢查，避免將火種帶入林場；二是林場護林工作者在日常巡視工作中，還需要提醒過往行人注意安全用火，并且嚴格執行兩監管、三檢查措施。“兩監管”即在工作中嚴格監管野外用火，嚴格監管外來特殊人員。“三檢查”是指每日進行例行檢查、重要時期重點檢查、重要環節多次檢查。
4.3基層建設，推動防火工作進步
結合國有林場實際情況，加大對基層建設工作的資金投入力度，注重森林防火基層工作地點落實。將森林火災的預防與撲救經費納入到林區所在地的財政預算規劃中，將防火的基礎設施建設納入到當地的國民經濟、社會發展規劃中[3]。同時，還應加強社會各界資金籌備，完善林區基層建設，比如加強林區防火道路修建，在林場內設立視頻監控系統，對林場內森林進行全面性、網絡性監控，另外還應針對林場森林建立防火無線電指揮網絡系統，并裝備相應數量的防火專用指揮車。最后，在防火技術上，積極引進先進的火災撲救裝備設施，學習防火撲救新技術，推動國有林場森林防火工作的現代化進程。
4.4儲備物資，加強防火隊伍建設
五寶山國有林場管護面積64.851萬畝，森林面積較為廣闊，一旦發生火災將會造成較大破壞力，產生巨大經濟損失，因此必須要積極展開火災撲救工作。過去很長一段時間，五寶山國有林場在森林火災撲救上都是動員人民群眾進行救災，這種方法雖說成本較低，但由于人民群眾未經過專業撲火訓練，撲救工作質量和效率都較低。對此，國有林場應在場內建立一支專業森林火災撲救隊伍，對其進行專業撲救訓練，并定期進行火災撲救模擬演練，提高隊伍撲救能力，提升森林火災撲救效果。而林場由于職工人數較少，且呈現老齡化趨勢，因此在火災撲救上通常都是選擇專業隊伍和群眾隊伍相結合的方式來進行火災撲救。此外，五寶山國有林場還應加強防火物資的儲備，確保防火運輸工具和探火、滅火器械及通訊器材的齊備，以便能夠滿足森林防火需求。
5結語
森林火警都具有突發性強、處理難度高等特點，一旦發生森林火災造成的影響和經濟損失較為巨大。因此五寶山國有林場必須要重視森林防火工作，采用科學的管理措施加強森林管理，同時還要從根本上提高全民森林防火意識，為保護五寶山國有林場的森林資源提供保障。
參考文獻：
[1]
支莉.森林防火工作的重要性分析[J].農業與技術，2015（10）：45.
關鍵詞：《森林防火》；辦刊宗旨；經營期刊
中圖分類號：G237 文獻標識碼：A文章編號：1672-8122（2011）08-0115-02
《森林防火》是森林防火戰線上的重要宣傳手段和科技推廣的重要工具，它于1983年創刊，經過幾代編輯人的努力，從一本不起眼的雜志，發展成為圖文并茂，印刷精美，集可讀性、科技性與實用性于一體，發行輻射全國的期刊，期刊于2004年度被江蘇省新聞出版局、江蘇省科學技術廳評為自然科學類期刊一級期刊。2006年《森林防火》期刊編輯部被了國家森林防火指揮部、國家林業局評為“2004～2006年度全國森林防火先進單位”。《森林防火》創刊已27年，形成了自己的優勢，贏得了行業的認可，筆者現對《森林防火》的辦刊實踐進行總結，為更好的發展期刊，促進森林防火事業發展提供參考。
一、始終堅持正確的輿論導向，以服務森林防火事業為己任
（一）堅持正確的辦刊宗旨
《森林防火》創刊伊始就確立“宣傳森林防火方針政策，普及森林防火知識，交流森林防火管理經驗，推廣先進的防撲火技術、介紹國內外森林防火管理技術”的辦刊宗旨。這個宗旨明晰了刊物的市場定位，期刊編輯部始終認真貫徹落實面向全國、面向基層、面向森林防火第一線的辦刊方針，刊發了森林消防專業隊建設、生物防火工程建設、撲救森林火災技戰術和國外林火管理等一系列針對性強、與國家林業局防火指揮部辦公室工作重心相一致的論文和經驗性文章。
（二）堅持以宣傳黨的森林防火政策為重要任務
國家十分重視森林防火工作，每年的春季、秋季，國家林業局都會召開全國性的森林防火工作，部署森林防火工作，時間與《森林防火》第一期與第三期的編輯出版時間相吻合，《森林防火》大力宣傳會議精神，使全國森林防火工作者明明白白了解當前形勢下，國家對森林防火工作的要求。2009年1月4日，我國新的《森林防火條例》開始實行，國家林業局把“認真實施新《條例》”，作為2009 年森林防火工作重點之一，《森林防火》2009年第一期全文刊登了《森林防火條例》，使森林防火工作者可以及時了解森林防火法規、政策。
（三）堅持以服務于森林防火工作者為中心
《森林防火》是一本行業期刊，與其他行業期刊一樣，發行對象為特定行業人群中有特定特征的讀者。它的核心讀者群是全國各地的森林防火工作者，讀者對象比較明確，讀者群也相對比較集中和穩定。《森林防火》從期刊的內容編排上考慮到讀者大多是基層森林防火者，普遍存在實踐能力很強，理論水平不高的問題，所以期刊盡可能用淺顯易懂的語言，讓讀者讀懂看懂；發行方面，有些地方偏遠，在寄送雜志過程中難免會有遺漏現象，我們有專職人員負責雜志的發行工作，盡可能及時補寄，也為每年的雜志征訂打下了良好的基礎。有些讀者收到雜志，看到某篇文章有新穎觀點想與作者聯系，雜志社也是熱心幫忙，特別是新的《森林防火條例》實施后，有些讀者對新《條例》有些條文存在疑議，《森林防火》借助南京森林警察學院法律教研室給予解釋答疑，使讀者有豁然開朗的感覺。
二、用心經營期刊，拓展期刊的生存空間
（一）開展廣告業務，為企業做宣傳，擴大期刊知名度
近年來，期刊市場的競爭尤為激烈。特別是林業期刊, 各家期刊社都面臨著巨大的壓力和挑戰。《森林防火》在抓好社會效益的同時，努力探索增收的渠道。隨著國家林業建設的發展，對森林防火的日益重視，與森林防火相關的一些產品也應運而生，如防火服、防火監測系統、防火工具等廠家也開始增多。《森林防火》一行人，開始積極與這些廠家接觸，通過電話聯系和走訪，將刊物介紹給這些廠家，吸引他們到《森林防火》上做廣告。《森林防火》經歷了從無廣告，到刊登一兩個廣告，并逐年增多的過程，現已發展到有20多家企業與《森林防火》建立了良好的合作關系。期刊通過廣告，既宣傳了企業，也擴大了期刊的知名度。2010年11月，森林消防產品展銷會在北京召開，《森林防火》期刊編輯部領導參加了展銷會，借此機會向更多的廠家宣傳雜志，吸引其在《森林防火》做廣告。
（二）借鑒雜志社優勢，做好增刊和相關論文集的編輯工作
“盛世興林，防火為先”，這是原國家林業局局長周生賢提出來的，從這句話中可以看出森林防火工作的重要性，與森林防火相關的科研也開始受到國家的重視并開展起來。航空護林以其機動靈活性和“發現早，行動快，滅在小“的優勢，在森林火災預防和撲救工作中具有其他手段不可替代的作用，在森林防火中占有重要的地位。為了更好的服務森林防火工作，各航空護林單位進行了從機型到航空防火機具的探索。《森林防火》及時組織稿件，2003年形成“航空護林”專刊，擴大對航空護林的宣傳力度，獲得了航空護林單位的認可。各地森林防火工作者在森林防火工作中，總結了很多寶貴的經驗，國家林業局森林防火辦公室要求對這些寶貴經驗進行宣傳，《森林防火》主動請纓，2004年形成增刊。
此外，從2006年起，國家林業局森林防火辦公室每年對我國發生的重、特大森林火災的撲救工作進行分析，從中吸取經驗教訓。《森林防火》對各地送來的材料進行梳理，編輯，形成森林火災撲救案例分析，至此已編輯了2006年、2007年、2008年、2009年的森林火災撲救案例分析。《森林防火》對我國森林火災撲救戰術的發展發揮了應有的作用。
通過增刊和相關森林防火論文集的編撰，使《森林防火》編輯工作者增加了掌握森林防火新動態的途徑，也是向主管部門展現實力的有利機會。獲得主管部門的認可，同樣是期刊發展中必不可少的條件。
（三）舉辦各種森林防火培訓班
隨著森林防火事業的發展，森林防火工作對專業性人才的需求越來越迫切，而我國基層森林防火工作者有一部分是從其他單位轉行過來的，可以說是“門外漢”，還有很多森林防火工作者相關知識已陳舊，跟不上形勢的發展，急需進行森林防火知識的學習、補充，鑒于此，《森林防火》開始舉辦森林防火培訓班，借助雜志廣泛的人力資源，邀請森林防火專家進行現場講課，并及時進行調研，對課程進行修改，力求與森林防火工作者的需求相吻合。通過培訓班，加強了與讀者的聯系，并在培訓班上，免費發送雜志，很多參加培訓班的森林防火工作者由讀者轉變為作者，擴大了作者隊伍，同時也使《森林防火》為基層服務這一辦刊宗旨落實到實處。
三、高標準、嚴要求抓好《森林防火》編輯出版環節
（一）做好《森林防火》選題策劃工作
《森林防火》是森林防火戰線的重要宣傳窗口，有著廣泛的受眾群，做好選題策劃，對有針對性的開展雜志的編輯出版十分重要。每年的12月份，編輯部領導根據自己的調研，讀者的反饋，防火戰線上的森林防火專家、領導意見，經過充分論證研究確定第二年的工作計劃，做到全年目標明確，期期有看點。并把工作計劃下放到編輯部個人，使編輯人員可以及時組織稿件，做到有的放矢。在計劃中又穿插著一些變化，保持捕捉森林防火領域里新事物的靈敏度。
比如，2006年我國開始在一些省份試點森林火災保險制度，我們及時與試點省份福建省進行聯系，及時報道，并關注試點的后續情況。森林火災保險制度的實施是一個比較漫長的過程，只有火災發生后，才能進行補償。但我們一直沒有忘記這個新生事物，與福建省保持密切聯系，2009年刊載《順昌縣森林火災保險機制的探討》一文，對各地開展森林火災保險提供了參考。
（二）耐心細致的做好編校工作
在編校流程中，《森林防火》嚴格按照三審制的要求，實行責任編輯負責制，作者的來稿責任編輯在3個月內給與答復，保證了稿件的時效性。在校對環節中實行責任編輯一校，二校、三校交叉校對，編輯部主任統校，主編總把關，另外還聘請有校對經驗的專家外校把關。這些措施有效的降低了《森林防火》的差錯率。編校工作的順利進行，與責任編輯的責任心、編校能力有很大的關系。為了提高本刊編輯人員的編輯水平，《森林防火》編輯部領導十分重視編輯人員的繼續教育，每年派相關人員參加江蘇省新聞出版局舉辦的編輯培訓班，這對提高編輯水平，向優秀期刊編輯學習提供了很好的機會。《森林防火》還訂閱了很多林業類核心期刊及編輯類期刊，在編輯過程中遇到相關問題，我們就查閱相關期刊，尋求解決問題的辦法。
（三）按時完成出版，準時完成《森林防火》的寄送工作
期刊的要求就是按期按時出版。我刊為準時完成出版，訂立了詳細的日程安排表，并堅決執行。為了不誤期，我刊總是提前交稿，校稿，提前10天印刷，印刷后及時對新刊進行檢查，確保正確無誤后將《森林防火》寄送到全國各地的讀者手中。
（四）形式與內容和諧統一的《森林防火》
關鍵詞：森林防火；綜合實習；改革；設計
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）03-0057-02
森林防火事業一直是我國林業發展的重中之重。森林防火科學的發展以及人才培養的質量關乎我國林業發展的未來。森林防火專業一直是東北林業大學的特色專業，是我國最早成立、實力最強的研究方向，在世界同行研究中也具有領先優勢。隨著全球氣候變化的加劇，北方森林火災發生的頻率和強度均有增加的趨勢，而這種增加的趨勢反過來又會作用于全球氣候變化，使暖化加劇。在這一背景下，森林防火及其相關課程以其高度的綜合性，成為應對森林火災這一世界級的環境難題的有力工具，新的研究熱點、新的觀念不斷涌現。如何開展森林防火課程的綜合實習以及提高其授課質量也自然受到越來越多的人的關注。本研究針對東北林業大學森林防火班開展了首次森林防火課程綜合實習的改革與設計，充分考慮學生所學的專業課程及知識體系，并結合我國及世界上森林防火的實際問題，從拓展課堂教學內容、強化該課程的實踐性，培養學生獨立思考能力、動手能力及創新能力等方面開展了本次綜合教學實習的設計與改革。
一、實習目的
1.鞏固和加強林火專業相關課程的理論知識，了解基層防火實際情況，為森林防火專業課后續課程的學習奠定必要的基礎；
2.使學生掌握林火研究相關數據的搜集和分析方法；
3.使學生懂得并能正確地使用林火野外調查一些常用的工具；
4.熟悉和掌握野外工作的一些安全操作常識，增強實習學生野外生存能力；
5.鍛煉和培養學生的思考能力、動手能力和創新能力。
二、實習內容設計與改革
通過在帽兒山實習基地進行森林防火野外綜合實習，使學生掌握我國森林火災預防體系、基層防火及撲救組織、火險天氣預報、滅火常用機具使用方法、可燃物含水率日周期動態變化觀測、森林可燃物分類體系及燃燒性調查評價方法、森林可燃物載量估測方法以及過火面積和林火損失調查等，并在實驗室觀測可燃物床層火行為模擬實驗，理解森林防火的真正內涵。實習以野外觀察實驗為主，系統講授為輔，在實習過程中要求學會實驗設計與野外調查、實驗室數據處理與分析總結、小論文以及實習報告的撰寫；加強全面素質和創新精神的培養。以往的森林防火綜合實習基本內容為森林火燒跡地的調查及可燃物載量估測，基本不涉及可燃物含水率估測、森林火險天氣預報、燃燒性調查以及滅火機具使用等內容，主要原因來自于實習設備的缺乏以及課程體系的設置。本次實習內容的設計與改革是整個森林防火學科課程組共同努力的結果，在考慮課程內容、結構體系、實習周期以及實習基地的綜合條件的基礎上開展的，目的性明確，實習內容設置合理，取得了非常好的實習效果。具體設計與改革內容見表1。
三、實習成績考核辦法及實習效果
考核內容主要含三方面的內容：指導教師考核評分、實習報告及實習日志、實習單位鑒定。在批閱實習報告、專題小論文及思考題等作業的基礎上，結合實習表現，綜合評定成績。通過實習后學生反饋意見以及實習報告的質量，綜合分析可得出，本次實習學生滿意度非常高（97%），至少兩個實習小組準備利用實習的數據進行小論文的撰寫，同時增加了學生學習森林防火相關知識的熱情，也增強了學生們進一步從事森林防火事業及科研的信心。
基金項目：黑龍江省高等教育教學改革項目；東北林業大學2011年度重點課程經費資助
關鍵詞：森林防火科技
發展規劃
監測手段
可燃物
1普遍意義上的科技進步
這幾年，伴隨著我國的森林防火技術和裝備水平的提高，相關技術研究工作空前繁榮。然而，值得注意的是森林防火的應用基礎研究不夠深人和連續，尤其是針對林火科學中關鍵性的問題以及目前諸如林區和居民點結合部火災現象這類研究熱點。這首先表現在，我國科技工作者發表的關于林火科學研究的文章在國際火災研究學術期刊和重要國際會議上占有率很低。這不僅僅意味著我國的林火研究在國際學術領域的影響相當小，從深層次上更看到了目前我國相關研究工作的水平與西方發達國家研究工作的差異。
正如其他應用學科或交叉學科一樣，有效發展森林防火科技、確保森林防火的百年大計，需要一個基礎來支撐。這個基礎就是對于我國森林火災規律可靠性和系統性的認識。這是未來建立有效預防和科學化的災害管理的基石。這一切不但會反映在諸如學術論文和科技專著等出版物中，而且最終都會體現在防火理念的更新、裝備的發展以及應付緊急狀態綜合能力的提高。通過對林火基礎研究和應用基礎研究予以長期性投人和扶持，確保相關科研工作的可持續發展。這將有利于豐富和發展我國森林防火科學，積累人才和技術，也有助于進行技術革新和著手新形勢下的防火手段的更新和提高，最終建立起我國獨特的和現代化的森林火災預防、監測、撲救和善后的完整體系。應用基礎研究和產出的關系在圖1中作了簡示。
技術運用和儲備對人才隊伍的依賴關系也提 不言而喻的。正如一個淺灘撐不起一艘大船，對于 應用性很強、涉及面很寬的工作，明顯需要大批專 業人才來實施。一個先進的科技裝備，不管是引i} 的還是自主開發的，只有擁有一批合格的技術人員和必要的支持設施，才能進行有效的操作和組護，并把采集的結果運用到工程實際中去。比如目前呈現的全球性的地理信息資料數字化趨勢，勃需要大批專業人員來完成相關信息的輸人、更新、分析和與相關管理決策系統的鏈接。筆者非常贊同在今后若干年內通過吸收和培訓各類專業人才以充實森林防火科技管理和研究隊伍。當然，這需要通過組建或擴充一些有效的運作平臺以確保這類工作有序和高質量地實施。
在國家林業局提出的中長期發展規劃中，有一個發展我國森林防火科技的戰略構想，那就是組建專門從事林火研究的實驗室to。這是一個很好的設想。然而要落實它，不但要對建設過程中的問題有充分的考慮，更要有長遠的規劃。就筆者參與中國科學技術大學火災科學國家重點實驗室建設的經歷以及對公安部四大消防研究所發展過程的了解，建一個重量級的實驗室不但需要長期的投人，還需要穩定一批科研骨干。另外，由于科研工作的特殊性，真正意義上出成果和產生效益，通常有時間滯后效應。
尋求包括中國科技大學火災科學國家重點實驗室在內的中科院科研單位以及其他高校與防火相關研究小組的合作，不失為現階段解決工程實際問題的一條可操作捷徑。這些科研部門通常可能會做一些“陽春白雪”類的工作，然而，通過溝通和引導，完全可以借助于協作單位的技術基礎和人力資源，解決火災預防、監測和撲救過程中面臨的問題。國外在這方面就有成功經驗可以借鑒，如沒有圍墻的泛歐洲林火實驗室(Eufire Lab)就是一個跨越整個歐盟和地中海地區的“虛擬”研究機構[}z}。從運作的狀況來看，它非常成功地整合和利用了歐盟所屬國家的若干研究隊伍的資源和優勢，并就與該地區切身利益相關的科學問題和相關技術開展了實時的和卓有成效的工作。
值得一提的是，在具體科研課題的立項和實施中應避免所謂的“淺井”現象[3]，即為了追求課題的新穎性而把科研項目的選題鋪得太寬，缺少對已經進行的、難度較大科技課題的有力和持續扶持。有意識地集中人力和物力資源或通過納人其他國家的大型科技發展專項，確保對一些林火研究中關鍵性問題開展有深度的研究，并最終開發出解決問題的相關技術。這些關鍵的問題應包括像林區和居民點結合部(交界域)特殊地區火災發生的規律、火災發展過程中的能量輸運和諸如飛火、火旋風以及樹冠火在內的特殊林火現象等。
2技術裝備的整合
裝備是技術性工作的工具和標志，也是效率和成功的代名詞。與森林防火事業相關的裝備，小到簡單的撲救工具、救火隊員的防護服和面罩以及便攜式通信器械，大到各類消防車輛和運載水和噴灑滅火藥劑的飛機，品種繁多。在中長期科技發展規劃中對未來1}年的裝備補充和更新制定了詳細的指標。
據了解，國內外不少企業基于市場調節的原理參與了裝備發展的努力，開發了不少產品。其中包括各類滅火器械、消防車輛、視頻監測系統和森林防火信息管理以及輔助決策系統。面對企業的熱情，如何有效地吸收企業的科技產品以充實森林防火事業的科技力量，是一個值得探討的問題。強化行業管理、產品規范化和對未來需求的預測，其意義不僅僅在于對相關產品進行產業化指導，更主要的是為產品使用效果的跟蹤和未來產品升級和更新換代提供機會。
關鍵詞：森林防火科技
發展規劃
監測手段
可燃物
1普遍意義上的科技進步
這幾年，伴隨著我國的森林防火技術和裝備水平的提高，相關技術研究工作空前繁榮。然而，值得注意的是森林防火的應用基礎研究不夠深人和連續，尤其是針對林火科學中關鍵性的問題以及目前諸如林區和居民點結合部火災現象這類研究熱點。這首先表現在，我國科技工作者發表的關于林火科學研究的文章在國際火災研究學術期刊和重要國際會議上占有率很低。這不僅僅意味著我國的林火研究在國際學術領域的影響相當小，從深層次上更看到了目前我國相關研究工作的水平與西方發達國家研究工作的差異。
正如其他應用學科或交叉學科一樣，有效發展森林防火科技、確保森林防火的百年大計，需要一個基礎來支撐。這個基礎就是對于我國森林火災規律可靠性和系統性的認識。這是未來建立有效預防和科學化的災害管理的基石。這一切不但會反映在諸如學術論文和科技專著等出版物中，而且最終都會體現在防火理念的更新、裝備的發展以及應付緊急狀態綜合能力的提高。通過對林火基礎研究和應用基礎研究予以長期性投人和扶持，確保相關科研工作的可持續發展。這將有利于豐富和發展我國森林防火科學，積累人才和技術，也有助于進行技術革新和著手新形勢下的防火手段的更新和提高，最終建立起我國獨特的和現代化的森林火災預防、監測、撲救和善后的完整體系。應用基礎研究和產出的關系在圖1中作了簡示。
技術運用和儲備對人才隊伍的依賴關系也提 不言而喻的。正如一個淺灘撐不起一艘大船，對于 應用性很強、涉及面很寬的工作，明顯需要大批專 業人才來實施。一個先進的科技裝備，不管是引i} 的還是自主開發的，只有擁有一批合格的技術人員和必要的支持設施，才能進行有效的操作和組護，并把采集的結果運用到工程實際中去。比如目前呈現的全球性的地理信息資料數字化趨勢，勃需要大批專業人員來完成相關信息的輸人、更新、分析和與相關管理決策系統的鏈接。筆者非常贊同在今后若干年內通過吸收和培訓各類專業人才以充實森林防火科技管理和研究隊伍。當然，這需要通過組建或擴充一些有效的運作平臺以確保這類工作有序和高質量地實施。
在國家林業局提出的中長期發展規劃中，有一個發展我國森林防火科技的戰略構想，那就是組建專門從事林火研究的實驗室to。這是一個很好的設想。然而要落實它，不但要對建設過程中的問題有充分的考慮，更要有長遠的規劃。就筆者參與中國科學技術大學火災科學國家重點實驗室建設的經歷以及對公安部四大消防研究所發展過程的了解，建一個重量級的實驗室不但需要長期的投人，還需要穩定一批科研骨干。另外，由于科研工作的特殊性，真正意義上出成果和產生效益，通常有時間滯后效應。
尋求包括中國科技大學火災科學國家重點實驗室在內的中科院科研單位以及其他高校與防火相關研究小組的合作，不失為現階段解決工程實際問題的一條可操作捷徑。這些科研部門通常可能會做一些“陽春白雪”類的工作，然而，通過溝通和引導，完全可以借助于協作單位的技術基礎和人力資源，解決火災預防、監測和撲救過程中面臨的問題。國外在這方面就有成功經驗可以借鑒，如沒有圍墻的泛歐洲林火實驗室(Eufire Lab)就是一個跨越整個歐盟和地中海地區的“虛擬”研究機構[}z}。從運作的狀況來看，它非常成功地整合和利用了歐盟所屬國家的若干研究隊伍的資源和優勢，并就與該地區切身利益相關的科學問題和相關技術開展了實時的和卓有成效的工作。
值得一提的是，在具體科研課題的立項和實施中應避免所謂的“淺井”現象[3]，即為了追求課題的新穎性而把科研項目的選題鋪得太寬，缺少對已經進行的、難度較大科技課題的有力和持續扶持。有意識地集中人力和物力資源或通過納人其他國家的大型科技發展專項，確保對一些林火研究中關鍵性問題開展有深度的研究，并最終開發出解決問題的相關技術。這些關鍵的問題應包括像林區和居民點結合部(交界域)特殊地區火災發生的規律、火災發展過程中的能量輸運和諸如飛火、火旋風以及樹冠火在內的特殊林火現象等。
2技術裝備的整合
裝備是技術性工作的工具和標志，也是效率和成功的代名詞。與森林防火事業相關的裝備，小到簡單的撲救工具、救火隊員的防護服和面罩以及便攜式通信器械，大到各類消防車輛和運載水和噴灑滅火藥劑的飛機，品種繁多。在中長期科技發展規劃中對未來1}年的裝備補充和更新制定了詳細的指標。
據了解，國內外不少企業基于市場調節的原理參與了裝備發展的努力，開發了不少產品。其中包括各類滅火器械、消防車輛、視頻監測系統和森林防火信息管理以及輔助決策系統。面對企業的熱情，如何有效地吸收企業的科技產品以充實森林防火事業的科技力量，是一個值得探討的問題。強化行業管理、產品規范化和對未來需求的預測，其意義不僅僅在于對相關產品進行產業化指導，更主要的是為產品使用效果的跟蹤和未來產品升級和更新換代提供機會。
關鍵字：3S技術 森林火災 預警方法 應急管理
1. 引言
森林火災是危害森林資源的主要災害。如何利用現代化科技手段和設備做好 “以防為主”的森林火災預防工作以及制定有效的應急措施，并進行統一協調的組織指揮，就成為林業防火工作中的重要問題也是林業建設管理中的重中之重。隨著社會的發展，遙感科學、地理信息系統、電子計算機、航空航天技術等科學技術的進步，加上現代科學管理的應用，為森林防火提供了先進的手段和技術條件。如森林火險監測系統、紅外線監測林火、雷達監測林火、衛星遙感監測林火以及計算機地理信息管理系統等新技術的應用，為有效地預防控制森林火災的發生，為把森林火災造成的損失降低到最低限度提供了保證。
2. 研究的背景和意義
2.1研究的背景
我國森林資源十分匾乏。然而，我國又是發生森林火災較嚴重的國家之一。我國的森林防火工作比國外發達國家起步較晚。幾十年來，在不斷總結經驗教訓的基礎上，通過不斷地探索和研究森林火災的特點，有針對性的加強管理和技術防范措施，不斷提高對森林火災的綜合控制能力，使森林火災發生次數、受災森林面積和傷亡人數有了明顯的下降。隨著國家對森林防火工作的重視和科學的進步，我國于1992年和1994年分別通過有關科研單位結合我國森林防火工作的實踐制定了《全國森林火險區劃等級》和《全國森林火險天氣等級》行業標準，并由林業局頒布實施，全國各地均做了實施的準備工作，這將使我國森林火險監測工作開始走向系統化、科學化的道路。
2.2研究的意義
森林火災位居破壞森林的三大自然災害（病害、蟲害、火災）之首。它不僅給人類的經濟建設造成巨大損失，破壞生態環境，而且還會威脅到人民生命財產安全。因此森林防火有著重要的意義：
1．森林防火是保護自然資源的需要。
2．森林防火是保護生態環境的需要。
3．森林防火是保護森林發展林業的需要。
4．森林防火是維護林區社會安定的需要。
3. 現代森林防火新技術
3.1地理信息系統
地理信息系統（GIS）是計算機科學、信息科學、空間科學、環境科學和管理科學等為一體的新興科學，是未來信息高速公路的重要組成部分。加拿大利用GIS進行森林景觀生態分析，開展自然環境規劃。泰國利用GIS進行小流域治理規劃和泰國早計劃。GIS在森林火災預警中的功能有：利用GIS強大的數據庫功能管理有關的環境信息數據庫，有效得到預警區域的環境數據，進行屬性數據和空間數據的查詢、更新和提取；利用GIS強大的空間分析功能對森林火災預警網絡進行科學設計，從而有效地表征設計項目所在地的環境信息的收集、存儲和顯示；直觀的圖形界面可以根據用戶的要求而輸出各種分析和評價結果；GIS能迅速提供快速反映決策能力，可以模擬和監測林火風險。
3.2遙感技術
遙感（RS）是指從遠距離高空以及外層空間的各種平臺上利用可見光、紅外、微波等電磁波探測儀器，通過攝影和掃描、信息遙感、傳輸和處理，從而研究地面物體的形狀、大小、位置及其環境的相互關系與變化的技術。用遙感技術研究森林火災，始于50年代的航空紅外探測，自80年代初開始，隨著地理信息系統的發展，美國、加拿大等國家也先后開展了利用衛星監測研究森林資源。到80年代末期，GPS以其精準的導航定位功能為林業工作者所使用。中國曾成功監測了1987年大興安嶺特大森林火災，并對火燒地森林植被恢復進行了動態預測。
3.3虛擬仿真技術
近年來，在信息技術發展的帶動下，用于植物形態結構研究的數據采集方法和三維數字化技術、計算機硬件水平已能夠滿足需求，構建模型所需的可視化技術、面向對象的程序設計方法等已經成熟，這為森林防火的虛擬仿真提供了條件。林火虛擬仿真包含的關鍵技術主要有三維數字化技術、可視化技術、林火蔓延的經驗模型等。
4. 森林火災預測預報方法
火險預測是指在“和平時期”對森林火災危險程度由計算模型所做出的理論預報。森林火險預測是森林防火“四網兩化”建設的一個重要內容，是實現“預防為主，積極消滅”的森林防火方針的關鍵環節。
森林火險預測過程主要有如下所示的三個環節：
4.1直接預報法
直接預報法是利用林區內可燃物濕度與氣象要素綜合分析后進行預報的方法。具體如下：
(一) 利用可燃物濕度變化與氣象要素的相關性進行林火預報的原理。
(二) 預報因子的測定。
(三) 常規觀測方法。
(四) 逐步組建成預測預報網絡。
4.2預測模型
由于自然因素和社會因素瞬息萬變，所以不可能準確預測未來森林火災的發生時間。因此，我們認為森林火災預測只能是一種趨勢預測。隨著各國學者對林火預警模型、林火蔓延模型等的進一步深入研究，以及信息技術的不斷發展，未來的基于信息技術的森林火災預防體系一定可以更有效的減輕森林火災給我們帶來的損失。
常用的林火蔓延預測模型有：
（一）澳大利亞的McArthur模型
R=0.13F （4.2）
式中，R為較平坦地面上的火蔓延速度（km/h）。對于草地，F為火險指數，有特定公式可以計算F。此模型不僅能預報火險天氣，還能定量預報一些重要的火行為參數，是撲火、用火不可缺少的工具，但它可適用的可燃物類型比較單一。對我國南方森林防火具有一定的參考價值。
（二）加拿大林火蔓延模型
加拿大林火蔓延模型是加拿大火險等級統計采用的方法。16個代表林型，通過290次觀察總結出多數可燃物蔓延速度方程（ROS）。不同類別可燃物有不同蔓延速度方程，但所有方程都是以最初蔓延指標（ISI）為獨立變數，它與細小可燃物含水量和風速有關。
以針葉林為例，ROS=a[1―c―bxISI] （4.3）
a,b,c為不同可燃物類型的參數。
此模型屬于統計模型，其優點是能方便而形象的認識火災的各個分過程和整個火災的過程，能成功預測出在參數相似情況下的火行為；缺點是這種模型不考慮任何熱傳機制，當實際火情與試驗條件不符時，它的精度就會低。
（三）王正非的林火蔓延模型
R = RαKεKω/ cosφ （4.4）
后經修正為： R = RαKεKφ Kω （4.5）
式中，Rα是初始蔓延速度；Kε是可燃物配置格局更正系數；Kω風力更正系數；Kφ是地形坡度更正系數。Kε 是訂正系數，它隨地點和時間而變。對于某時、某地來說，整個燃燒范圍和燃燒過程中，Kε 可以假定是常數。該模型適用于坡度在60℃以下的地形。
5.森林火災應急管理
5.1森林滅火救災應急響應分級與標準
參照自然災害總體分級標準，依據森林火災可能造成的危害程度、緊急程度和發展態勢，我們把森林火災預警分為四級，特別重大的是I級，重大的是Ⅱ級，嚴重的是Ⅲ級，一般的是Ⅳ級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。與之相對應，森林滅火救災應急響應分為四級。
5.2 森林滅火救災應急處置階段劃分與指揮決策
5.2.1階段劃分
森林火災應急處置是各級政府和相關部門應急管理的組成部分，屬于自然災害應急管理范疇。森林火災應急處置一般按事前、事中和事后進行分期，可分為預防與應急準備、監測與預警、應急響應與救援處置、善后與評估等階段。其中預防與應急準備、監測與應急預警屬于事前管理，應急響應與救援處置屬于事中管理，災后善后與評估屬于事后管理。
5.2.2應急指揮
應急指揮是森林火災應急處置的關鍵，不同應急響應需要啟動不同的應急指揮層次。應急指揮一般分為戰略指揮、戰役指揮和戰斗指揮。其中國家、省級指揮為戰略指揮，省、地市級指揮為戰役指揮，縣級以下特別是滅火救災一線指揮為戰斗指揮。（具體看圖5.1）
5.2.3 應急決策
決策是管理的核心。應急決策是應急響應與應急指揮的核心。森林滅火救災應急決策可分為事前決策、事中決策和事后決策，其具有可利用資源的嚴重短缺性、決策環境的高度不確定性和極其復雜性、決策目標的動態權變性、決策結果的難預測性、決策單元的核心目標直接受決策過程的影響性、決策對象發生發展的多變性等特殊特點，這要求決策者當機立斷、科學判斷和多謀善斷，也就決定了，應急決策在應急管理中的核心地位。應急決策包括決策主體、決策對象、決策目標、決策環境、決策過程和決策方案。森林滅火救災作為人與森林火災這種自然災害抗爭，必須把尊重科學、遵循規律和滅火救災人員安全放在首位。
6. 結論與建議
森林火災，是危害森林的大敵，一場火災在旦夕之間就能把大片蒼翠茂密的森林化為灰燼，給國家和集體造成嚴重損失，同時林地失去了森林的覆蓋，容易造成水土流失，容易發生水旱風沙災害，影響農業穩產高產。本文總結了火災等級劃分的標準，通過全面的分析研究提出了適合我國國情的森林火災預警方法和模型。最后研究了我國如何做到處置重、特大森林火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施有力，把森林火災造成的損失降到最低程度。為了使森林防火工作確實做到“預防為主，防治結合”，把森林火災發生率降到最低限度，筆者提出以下五點建議：
（一） 加強組織領導。
（二） 以火源管理為中心，控制野外火源。
（三） 加大森林防火經費投入。
（四） 加強森林防火隊伍培訓。
（五） 加大森林防火執法力度。
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關鍵詞：森林火災；撲救；緊急避險措施
中圖分類號：S762.3 文章標識碼：A 文章編號：1672-2310（2015）11-001-92
The causes of forest fire and emergency safety measures on fighting fire
Abstract： The occurrence of forest fires， had made great losses to the state property， and posed a serious threat to people's life security， larger influence on the development of the national economic and social environment. With gradually increasing the frequency of forest fire in our country， the level of fire intensity was enhanced， this caused a certain difficulty for fighting fire， which saved personnel security increasingly attention. This article mainly aimed at the situation of forest fire in China， this paper discussed some common causes of forest fires， and in the face of a forest fire， how to fighting forest fire emergency safety measures， to ensure the personal safety of saves personnel.
Key words： forest fires； fighting fire；emergency safety measures
一、 我國森林火災的狀況
森林是自然環境中重要的調節者，影響著人們的日常生活。森林不僅為人類提供了基本的生存物質，而且與人類文明的發展有著密不可分的關系。由于森林具有調節氣候，維持生態圈的碳氧平衡，防風固沙，保持水土和涵養水源的作用，因而世界各國都將森林的保護作為主要的戰略發展目標。
森林火災是一種最為常見的自然災害，具有發生面積廣、危害性大、時效性強、處理救助難的特點。上個世紀80年代開始，我國人口急劇增加，工業化進程的推進逐步加快，這就導致木材的需求量增加，現有森林面積不斷下降，與此同時，森林火災的發生情況嚴重。例如，1987年大興安嶺地區的特大火災發生，造成了嚴重的經濟損失。1995年內蒙古發生的森林火災，過火面積達到了30萬hm2。森林火災的發生給國家財產造成了巨大的損失，并且給人民的生命安全構成了嚴重的威脅。
森林火災的發生通常難以避免，有關火災的發生、撲救和防控方面的研究，我國仍處在一個相對落后的水平，缺乏針對森林火災的有效監測、預警、應急響應，以及相應的處置方案。因此，做好早期預防和相關應急處置措施仍是我國森林火災管理方面的重點工作。
二、 森林火災發生險情的原因分析
1. 氣象和火險季節
高火險期間、大風天氣和火場的小氣候共同決定了火災發生的機會。干旱期間，空氣會較為干燥，溫度相對較高，發生火災后的蔓延速度較快，這就導致撲救的危險性增大。有研究表明，當相對濕度達到75%以上時，森林火災不會發生；當達到55%到75%時，可能發生火災；當為55%以下時，大火極有可能發生；當小于30%時，可能發生特大型火災。
我國北方地區火災發生險情的時間主要為春季和秋季兩季，而南方更多的實在冬季和春季。東北的大小興安嶺地區和長白山地區，森林防火期一般都定在每年的春季和秋季。而南方的長江流域地區，由于存在夏季的梅雨期后，會有2到3個月的晴朗天氣，極易出現森林火災。除了常規的氣候特征外，還需要著重了解氣候的特殊性，這主要是指時而反常的氣候，導致非防火期也會發生火災。因此，在工作中應當依據防火部門的長期監測數據、長期的天氣預報信息，以及時時的可燃物干濕情況，做好定期檢查和火災的相關防控工作。
2. 地形
危險的地形是影響森林火災的主要因素之一。危險的地形主要包括陡坡、較窄的草塘溝、山凹、單口山谷、窄山脊線、突起的山巖地區，以及其它諸多的特殊地形等。這些特殊的地形通常會導致火情愈發的嚴重。例如，陡坡在一定程度上會促進林火的蔓延發展速度；較窄的草塘溝、山凹、單口山谷由于地形特殊，具有通風不良的特點，增加了搶險的難度；、突起的山巖地區，會產生多變的火頭，危險性極為嚴重。
3. 危險可燃物
危險的可燃物通常是指含水量較低，并且形態較小，易然性較強的針葉幼齡林、灌木林和雜草等。其中針葉林林火表現為燃燒的強度較大，通常會引起地下火、地表火、樹冠火一同發生。這就造成了火場的情況難以判斷；闊葉林具有火勢快、相對平穩的特點，這就為火勢的判定和提高滅火機動性提供了較大的幫助，并且闊葉林的分布特征和樹種差異，可以制約林火的進一步發展；灌木林引發的火災一般燃燒的強度較大，與針葉林火災相比，強度小但蔓延速度快，火勢判斷容易；林草過渡帶通常位于通風較好的地方，易燃的可燃物也較多，這就導致火強度較高，火勢發展極快。與此同時，這樣的地帶易形成地區的小氣候問題，火勢變化無常，判斷火勢的難度較大。
4. 人為原因
森林火災發生最主要的誘因是人為方面原因，而人為原因關鍵的問題是人為火源的潛在威脅。農、林、牧業在生產過程中，為了生產的需求，經常進行燒荒、燒灰積肥、燃燒桔梗、煉山等活動，對森林火災的發生構成了潛在威脅。而更為直接引發火災的方式是非生產性用火，包括林區吸煙、上山用火、上墳燒紙，以及燃放煙花炮竹等，這些是造成我國大部分火災發生的原因。除了火源威脅外，森林火災預報的方法不完善、林火的監測系統不完備和相應的監控能力較弱、森林搶險裝備技術落后，以及指揮系統不完善，也造成了當火災發生時，搶險救災的能力不足和難以及時的應對森林火災。
三、 撲救森林火災緊急避險措施
1. 安全區域避險
在森林火災搶險的過程中，通常的主要目的是要保護國家財產和人員的安全，這就需要滅火人員往往進入一些安全隱患較大的區域進行搶險，采取強制的措施來阻止火勢的蔓延。此時應當安排人員設置安全避險區域，以保證搶險人員的生命安全。此區域一般選在地勢較為平坦，植被較少，并且上風向的位置。
2. 以火攻火避險
當遇到大火直接迎面逼近時，撲救人員難以進行直接的撲救，并且不能及時有效地轉移的情況下，可以采用以火攻火的避險方法。以火攻火的避險方法主要有以下三種方式：一是利用依托，點迎面火。通過有效地利用道路、河流、小溪等作為依托，把依托當作邊界，迎火頭點火，以阻斷火頭；二是點無依托迎面火。當火迎面逼近，形成了巨大的火墻，并且火頭的前方具有靜風區域，地表處火頭方向存在微風時，可采用線狀點燒的方法。三是點順風火。當出現大風、低煙、火頭以跳躍的方式不斷快速發展，不能利用逆風火阻擊火頭的情況時，應在下風方向立即點燃順風火，注意火線拉開的寬度要大于50米。與此同時，撲救人員應快速在火燒跡地的順風方向避險。
3. 沖越火線避險
當火勢較大，火蔓延速度過快，難以及時轉移，且不能點迎面火和順風火時，一般應利用沖越火線避險。一方面可以直接沖越火線。通常選在一些較為平坦、火強度低、火墻厚度薄、火焰高度矮的地方，撲救人員將衣服蒙于頭部，迅速的逆風沖過火線，在火燒跡地避險，切忌進行順風逃生。另一方面可以處置沖越火線。運用滅火炮和水霧噴射器等滅火裝備，對較為稀疏的植被，且火勢較弱的區域集中力量打破缺口，然后迅速轉移至火燒跡地避險。
4. 利用裝備避險
我國森林火災搶險的主要滅火工具和裝備有風力滅火機、滅火彈，以及水槍等，這些裝備在一定程度上滿足滅火目的，并且也能起到保護人員安全的作用。在突發性森林火災搶險的過程中，應更多的利用科學有效的方法，并且及時正確的指揮命令，采用先進的裝備技術，有助于撲救人員成功避險，減少人員的傷亡。最終以標本兼治和多管齊下的方法，達到成功避險的目的。
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論文摘要 分析了麻城市森林資源管理現狀及存在的問題，提出了加強全市森林資源管理的建議。
森林資源是發展林業的物質基礎，是衡量一切林業工作的核心，加強森林資源管理、提高森林生產力，關系經濟和社會的可持續發展，關系人民生活水平的提高。
1森林資源管理中存在的問題
改革開放以來，麻城市林業有了較大發展，森林蓄積量由20世紀70年代的190萬立方米，到80年代的220萬立方米，再到90年代的370萬立方米，形成了跨越式發展；但與市場經濟體制下林業發展的腳步還不相適應，尚存在一些問題。
1.1森林資源分布不均
麻城市東部和東北部為山區，西部和西北部為丘陵，中南部為平原，且與長江中游平原相銜接，整個地勢東北部高，西南部低，由東北向西南傾斜敞開，形成中山—低山—丘陵—平原的地形。山地面積6.1萬公頃，占全市總面積的16.8%，森林蓄積量占全市總量的61.4%；丘陵面積17.2萬公頃，占全市總面積的47.6%，森林蓄積量占全市總量的34.4%；平原面積12.8萬公頃，占全市總面積的35.6%，森林蓄積量僅占全市總量的4.2%。森林資源主要分布在東北部的山區。
1.2森林火災頻繁
“九五”期間，麻城市發生森林火災187起、特大森林火災6起，年均森林火災過火面積600hm2，森林受害面積400hm2，年森林火災受害率為2.85%；“十五”期間，麻城市發生特大森林火災6起，過火面積400hm2，森林受害面積400hm2。
1.3森林資源破壞嚴重
由于森林資源過度采伐、山地過度開墾，森林植被嚴重破壞，水土流失嚴重，造成麻城市大面積土地沙化，全市現有沙化土地面積6 000hm2，占全市總面積的1.7%，其中流動沙地200hm2，半固定沙地600hm2。水土流失面積達32.6萬公頃，占全市總面積的90%，其中中度侵蝕以上面積10.1萬公頃，占總面積的28%，每年泥沙流失量達1 300t。
1.4木材利用率低
立木出材率為50%，原木出材率為60%左右，山區低于60%，即1m3
立木蓄積量僅利用其1/3左右。
1.5森林資源監測技術和設備落后
麻城市監測技術手段和設備落后，一直沿用傳統的管理模式，幾十年來未有大的變化。目前尚未建立森林資源管理信息系統，技術支撐體系和推廣機制不夠完善，森林資源監測效率低、信息反饋不及時，沒有形成完備的森林資源預防監測服務網絡，與林業現代化建設不相適應。
1.6森林資源管理制度不夠完善
麻城市林業局根據市內土地資源、林業資源和水資源狀況以及森林資源發展現狀，積極推進集體林權制度改革，制定了《麻城市森工企業改制實施方案》、《執法過錯追究制度》、《民警目標責任量化考核制度》、《項目責任考核制度》。由于森林資源涉及面廣、生產周期長、動態變化快，還需進一步規范和完善森林資源檔案管理、林地林權管理、森林資源利用管理等基本制度。
2對策
2.1依法治林，加強林地林權管理
林權管理是林地管理的基礎，加強林地權屬管理，是消除林地權屬紊亂、依法保護林地所有者和經營者合法權益以及合理有效利用林地的強有力的措施。
一要增強宣傳力度，提高廣大干部群眾造林護林的積極性；二要堅持因地制宜，大力營造森林，增加森林資源數量，提高森林資源質量；三要深化集體林權制度改革，認真做好林權證核發工作；四要切實加強對征用、占用林地的審批管理制度，認真執行對征用、占用林地的補償制度；五要堅持以人為本、執法為民的基本方針，建立健全執法體系。
2.2嚴格執行采伐限額管理
一要遵循森林資源合理經營、永續利用原則，根據森林資源數據、質量、結構和制度，合理編制年森林采伐限額；二要按照《森林法》的有關規定，加強對林木采伐許可證和發證人員的管理，嚴格核發林木采伐許可證，憑證采伐，制止亂砍濫伐；三要制定年森林采伐限額執行情況的監督檢查制度。
2.3建立健全森林資源監測體系
一要形成具有高素質、高水準的監測隊伍；二要建立地理信息系統（GIS），提高森林資源監測效率、質量和水平，科學預防森林火災、防治病蟲害等，推進林業現代化建設進程；三要建立森林資源數據庫管理系統，對數據采集、處理、分析實行標準規范化管理，提升森林資源管理能力；四要實行市級森林資源連續清查制度，增強清查時效性，根據森林資源數據，有針對性地制定林業發展規劃等；五要建立科學合理的森林資源評估體系。
2.4加強森林防火工作
一要廣泛宣傳防火撲火知識，并組織群眾進行實地操作演練；二要在森林火災頻發地區種植防火林，進行人工阻隔，并根據撲火經驗，積極采取應對措施，遏制火災；三要增強森林防火設施，提高安全科學撲火技能。
2.5加強木材經營加工管理
一要堅決取締存在嚴重違法行為和大量破壞森林資源的企業；二要嚴厲打擊木材經營加工單位違法收購、私自販賣木材的行為；三要加強對木材經營加工企業的監督管理，嚴格審核和辦理木材經營加工許可證，認真做好對木材經營加工許可證的年檢工作；四要嚴格規范原材料加工銷售臺帳，實行由林業部門統一管理和收購的政策，鼓勵木材精深加工；五要加強木材運輸證的管理，堅持木材憑證運輸制度，杜絕非法木材進入市場流轉。
2.6加強森林資源管理隊伍和基礎設施建設
一要保證基層林業站的建設投資和事業經費開支，努力改善工作環境和條件；二要普及計算機應用知識，實現站、鄉、市之前的森林資源共享；三要提高業務水平，定期邀請技術專家進行培訓指導學習，開展業務技能有獎競賽活動，提高學習積極性；四要培養自學能力，提高綜合素質，積極發揮管理人員在森林資源管理中的作用，以適應林業現代化發展的需要。
