時間：2023-04-26 15:43:35
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【論文摘要】中等職業(yè)教育的目的是要培養(yǎng)既有理論基礎又有實踐動手能力的技能型、應用型人才。這就需要有一批“雙師型”的師資隊伍。本文從“雙師型”教師的特點著手分析了“雙師型”教師應具備的條件。并結合我校的現狀和設想來闡述。
隨著我國社會經濟的快速發(fā)展，社會對高素質勞動者的需求日益旺盛，中等職業(yè)教育也逐漸為人們所重視，中等職業(yè)學校招生規(guī)模日漸擴大。如何向社會輸送合格的勞動者，保障勞動者具有較高的文化素質和專業(yè)素質，人們逐漸認識到：經濟發(fā)展靠人才，人才培養(yǎng)靠教育，而教育的關鍵則在師資。教師在教學環(huán)節(jié)中起主導作用，教師隊伍的強弱將直接影響著教學環(huán)節(jié)的成敗，具有一支實力雄厚的教師隊伍已是中等職業(yè)學?？沙掷m(xù)發(fā)展的關鍵。加強“雙師型”師資建設是職業(yè)學校加強職業(yè)技能教學，提高職業(yè)教育教學質量的關鍵，是新形勢下職業(yè)教育十分關注的熱點、難點問題。由于專業(yè)要求的特殊性，使衛(wèi)生職業(yè)教育相對其他行業(yè)的職業(yè)教育凸顯明顯的“個性”特征。本人從事臨床教學22年，僅就“雙師型”教師的培養(yǎng)問題談一下初淺的體會。
一、“雙師型”教師的含義和特殊要求
1．1“雙師型”教師是對職業(yè)學校非文化課教師的素質要求。職業(yè)學校通常將課程分為文化課和專業(yè)課，根據所教學科不同，又將教師分為文化課教師和專業(yè)課教師。所謂“雙師型”教師是對專業(yè)課教師(非文化課教師)而言的。目前對“雙師型”教師含義在職教界有著不同的認識和理解，綜合起來，主要有以下幾種觀點：一是“雙證書”。既取得普通教師職業(yè)資格證書，又取得相關專業(yè)的職業(yè)資格證書；二是“雙職稱”。即取得教師職業(yè)技術職稱，又取得其他職業(yè)的技術職稱；三是“雙素質”。既要求具備勝任專業(yè)理論課教學，又具指導專業(yè)實踐教學的素質；四是“多素質”。既要求具備教育家的素質，又要求具備工程師、技師的素質和能力。這些觀點都從不同側面反映了“雙師型”教師的基本特征，但有些觀點如“雙證書”、“雙職稱”過于簡單化。有的觀點如“多素質”又過于神秘化。筆者認為“雙師型”教師就是在教學中，能夠把專業(yè)理論和臨床實踐有機結合的教師。他們應該具有在本專業(yè)臨床一線工作的經驗，有能夠勝任專業(yè)理論課教學和實踐課教學的能力。
“雙師型”教師的核心在于教師的“雙素質”。“雙師型”教師最顯著特征是把專業(yè)理論與臨床實際結合起來，高效率地教會學生。按照上級的教學要求教師要達到讓學生“一聽就懂，一學就會，一用就靈”。這不是獲得證幾個證書或幾個職稱就能解決的問題。證書或職稱只表明具備某種單項職業(yè)資格或能力水平。“雙師型”教師所追求的是各種單項知識、能力、經驗結合和綜合表現，體現出來的是教師的“雙素質”。應該說證書或職稱是“雙師型”教師的必備條件，但絕不是證書或職稱的簡單疊加。道理很簡單，單項素質的簡單相加，并不能完成綜合性的任務。
1．2“雙師型”教師是職業(yè)教育對教師的特殊要求。我國《教師法》規(guī)定，中國公民凡遵守憲法和法律、熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德，具備教師法定的學歷或者經國家教師資格考試合格，有教育教學能力，經認定合格的，可以取得教師資格。這是《教師法》對教師的一般要求。作為職業(yè)學校教師除符合《教師法》對教師的一般要求外，還應該有以下特殊要求。
1．2．1具有一定的操作能力。操作能力是指履行生產崗位職責的實踐能力，是任職頂崗所必需的實用性職業(yè)技能、專業(yè)技術和技術應用能力。包括熟悉技術工作的內容和操作流程，掌握職業(yè)技術規(guī)范，熟練的專業(yè)技術操作能力。基本的實驗能力和設計能力等。
1．2．2具有綜合職業(yè)能力。職業(yè)教育通常采用以橫向為主的模塊式課程體系，要求教師具有知識、技能的橫向聯系和綜合運用能力?！半p師型”教師既能在教學崗位完成教學任務，又能在生產崗位完成生產任務。他們是教學行家，也是生產能手，能將各種知識技能相互滲透、融合和轉化。
1．2．3具有本專業(yè)臨床一線的工作經歷。親身經歷的臨床案例和書本上有著許多區(qū)別，只有在本專業(yè)一線的經歷。才能獲得本專業(yè)實踐經驗。成為“雙師型”教師應該具備這樣的經歷。
二、“雙師型”教師隊伍現狀及其培養(yǎng)對策
2．1“雙師型”教師隊伍現狀。
目前，雖然從國家、省、市，包括中等職業(yè)學校都非常重視“雙師型”師資隊伍建設，對專業(yè)課教師提出了實踐能力的要求，并采取了相應的措施。但由于辦學機制和人員調配機制的制約，致使教師比例、結構不合理。“雙師型”教師占專任教師總數的比例仍然不高，整體素質不強。據有關部門統(tǒng)計2007年，遼寧省中等職業(yè)學校專任教師2．4萬人，其中“雙師型”教師0．36萬人，占15．4％。由于對“雙師”的理解有岐義，統(tǒng)計中有拼湊的因素，實際情況未必達到這個比例。以我校比例，學校建校至今已有三十多年，現有專任教師196人。其中專業(yè)課教師100人，占教師總數的50％。絕大多數為大學畢業(yè)后(有很大部分是成人本科)直接分配到我校工作。沒有在醫(yī)院工作經歷的教師。且35歲以下青年教師占到了50％，這些教師缺乏專業(yè)實踐經驗和必需的專業(yè)技能，缺乏職業(yè)教育教學基本素質。按上述標準統(tǒng)計，我校有“雙師型”教師73人，占專任教師總數的4l％，離遼寧省“十一五”師資培養(yǎng)計劃提出的“到2010年，“雙師型”教師占專任教師總的比例應不低于60％”的目標還有不少差距。造成這一現狀的原因歸結起來有以下幾個方面：
2．1．1“雙師型”教師行業(yè)經歷普遍不足，“雙師型”教師來源單一。以我校為例，約95％的“雙師型”教師是醫(yī)學院校畢業(yè)后直接從事教育工作的，來自臨床一線的專任教師鳳毛麟角。并且，職后鍛煉的機會少，有臨床實踐經歷的教師只占專業(yè)課教師總數的5％左右，絕大多數教師的行業(yè)經歷呈空白狀態(tài)，實踐能力普遍不強，導致專業(yè)課教師從教時間越長，臨床實踐能力越弱，尤其是與行業(yè)動態(tài)接軌的實際應用能力相當匱乏。導致只會按課本內容“講疾病”而不會真正看病、治病、護理病人。
2．1．2“雙師型”教師培養(yǎng)體系不夠健全。職業(yè)學校專業(yè)門類繁多，參差不齊，組織“雙師型”教師的專門培訓操作困難，運作成本高，且培訓專業(yè)有一定的局限性，不能完全適合學校需求。職業(yè)學校專業(yè)課教師往往教學任務較多，專業(yè)課教學的替代性差。由于受種種客觀條件的限制，多數專業(yè)課教師外出培訓與交流的機會很少，部分教師從未外出參加過培訓學習，參加“雙師型”教師專門培訓不足，導致教師不了解新的職教精神，缺乏現代職教理念。2．1．3“雙師型”教師的人才調配機制尚未建立。目前，職業(yè)學校人事分配體制仍然建立在傳統(tǒng)的師資配備觀念與模式上，沒有充分體現職業(yè)學校專業(yè)課教師資源的獨特性。衛(wèi)生學校一直沒有自己的附屬醫(yī)院，教師定期到關系醫(yī)院進修學習制度在主管局(衛(wèi)生局)未形成政策性文件，教師只是進修生的身份，這種年年進修的狀況不光增加了學校的費用，對“雙師”的影響也很大，某種程度降低了雙師，特別是高級職稱教師參加臨床實踐工作的熱情。(況且我校高級講師占專任教師的46％)。
2．2“雙師型”教師的培養(yǎng)對策
2．2．1開展師范類學生和醫(yī)學院校學生的“雙證書”教育。就目前來看，衛(wèi)生學校教師的來源仍然是師范院校畢業(yè)生和醫(yī)學院校畢業(yè)生。因此，作為職業(yè)學校培養(yǎng)師資的工作母機——高等職業(yè)技術師范院校和醫(yī)學院校應進行“雙證書”教育，即學生在畢業(yè)時既獲得學術性證書又獲得職業(yè)技能證書，這樣既縮短了職業(yè)學?！半p師型”教師的培養(yǎng)周期，又能從源頭上解決“雙師型”教師隊伍建設問題。
2．2．2建立靈活的用人機制，充實壯大“雙師型”教師隊伍建設。首先，在學校財力允許的條件下，建立靈活的學校用人機制，充實壯大“雙師型”教師隊伍是解決“雙師型”教師短缺的措施之一。其次，吸納高職院校的初步具備“雙師”素質的本科畢業(yè)生充實師資隊伍?，F在的許多畢業(yè)生在高校已取得了高級和中級職業(yè)技術證書，在就業(yè)形勢日趨嚴峻的當今，把他們接收到職業(yè)學校中來還是有一定吸引力的，然后在工作崗位上再對他們進行培養(yǎng)和培訓，使他們較快地成為高水平的“雙師型”教師。
2．2．3對專業(yè)教師進行在職培訓是培養(yǎng)“雙師型”教師的重點。
2．3教師擬訂個人的雙師素質的培訓提高計劃專職教師都要定出個人的雙師素質培訓提高計劃。計劃要具體，具有可操作性。要寫明：每學期在什么時間進行技能技術的學習和實踐；爭取在何時考取何種技能技術證書。計劃經教研室討論，上級部門審核，嚴格執(zhí)行，每學期檢查。
2．4利用沒課的時候或寒、暑假安排專業(yè)教師到醫(yī)院、科研單位進行專業(yè)實踐。以往教師進修都是以醫(yī)生的角色，隨著我校以護理專業(yè)為重點的轉變，面對著新的教材模式、新的思維語言環(huán)境，應在進修時以醫(yī)生、護士的雙重角色，來身臨其境，適應教學。因為沒有自己的附屬醫(yī)院，只能依托關系醫(yī)院進行合作，由于醫(yī)院對學校師資的渴求度不同、以及教師的層次不同，所以在“雙師型”隊伍建設中，迫切需要衛(wèi)生行政部門的具體政策(如：主管局的某個科室專門有人管理學?！半p師型”教師和醫(yī)院所屬科室的協調關系，保證雙師教師能和臨床很好的銜接，是主人而不只是進修生)和周邊醫(yī)院的大力支持。
2．5加強進修培訓。學校要積極組織專業(yè)教師參加省級或國家級骨干教師培訓，為教師繼續(xù)深造學習創(chuàng)造條件。通過培訓，拓寬了專業(yè)教師的視野，提高了他們的“雙師”素質。同時，鼓勵青年教師繼續(xù)學習深造(報考研究生等)，提高學識水平和專業(yè)能力。
2．6為教師教學能力的提高搭建平臺。根據辦學實踐，校各科多組織多參與教研活動(多媒體課件的制作)，參加各類教學基本功(如護理技能大賽、專業(yè)課的操作比賽等)，以此直接促進了“雙師型”教師的培養(yǎng)。
2．7通過教師間“拜師結對”，以老帶新等方式，促進教師整體素質提高。
三、暢通醫(yī)藥類教師執(zhí)業(yè)資格證書考試報名的渠道
目前，我校醫(yī)藥院校的畢業(yè)生，也參加臨床實踐，但還無法直接報考執(zhí)業(yè)資格，報考的教師必須通過非正式渠道才能通過衛(wèi)生行政部門的審核報名考試，但注冊就沒可能了。這成了制約衛(wèi)生職業(yè)學?！半p師型“師資隊伍構成的瓶頸；上級要求“雙師型”的百分率，主管局就應該開通綠色通道，上下達成一致。
四、建立加強雙師型教師隊伍建設的保障機制
一是安全生產普法宣傳工作深入人心。充分利用每年開展的“安全生產月”活動，采取一系列新的宣傳手段和方式，將原來面向企業(yè)、面向職工的宣傳，逐步發(fā)展為面向社會、面向全體市民的更廣泛的宣傳，貼近企業(yè)、貼近職工、貼近市民，突出“以人為本”的宣傳理念，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加大宣傳普及面；同時加強培訓教育，使安全生產法律法規(guī)的社會知曉率不斷提高，執(zhí)法環(huán)境得到了進一步改善。
二是嚴肅事故處理和隱患的整改。突出做好“三強化”：即強化安全生產檢查力度，結合兩節(jié)、兩會、“五一”黃金周、暑期、“十一”等重點時期的安全生產大檢查，采取領導帶隊、專家參與的形式，對全區(qū)高危行業(yè)和重大危險源進行抽查，發(fā)現隱患，責令整改。20*年以來，全區(qū)共出動檢查組8000多個，檢查各類企業(yè)5*0家，發(fā)現各類事故隱患5321處，整改48974處，整改率為97.8%。強化違法行為的處罰力度，對隱患嚴重且整改不力的企業(yè)或發(fā)生傷亡事故的企業(yè)，嚴格行政執(zhí)法。20*年以來，全區(qū)共制作安全生產行政執(zhí)法文書721份，其中下達行政處罰決定書62份，罰款114.45萬元，處罰生產經營單位183個，責令停產整頓89家、關閉56家。強化生產安全事故責任追究的力度，按照“四不放過”的原則，對生產安全事故依法進行了查處，嚴肅實行責任追究。20*年，全區(qū)共查處各種生產安全事故40多起，按期限應該結案35起，實際結案39起，事故結案率為98%，依法處分了負有責任的64人。
三是依法規(guī)范安全生產行政執(zhí)法行為。根據《行政許可法》的規(guī)定，對涉及我局的4項行政許可事項以及規(guī)范性文件進行了清理，保留以及調整了行政許可事項2項。積極推進政務公開，規(guī)范行政審批行為，將審批項目的依據、條件、程序、時限、辦理機構等向社會公示；成立了安全生產行政許可科，初步建立了規(guī)范、透明的行政審批運作機制。規(guī)范安全生產行政執(zhí)法程序，編印了《亭湖區(qū)安全生產行政執(zhí)法實用手冊》，制定了《亭湖區(qū)安全生產行政處罰案件審理工作規(guī)則》和《亭胡區(qū)安全生產行政執(zhí)法文書規(guī)范》，修訂完善了24種行政執(zhí)法文書，執(zhí)法工作基本規(guī)范，適用法律依據準確，執(zhí)法程序完善，處罰的范圍和種類比較合理，自由裁量權運用基本適當，維護了安全生產監(jiān)督管理部門的良好形像。
我區(qū)安全行政執(zhí)法工作穩(wěn)步發(fā)展，有了一個良好的開端。但與依法治安的要求還有一定的差距，總體執(zhí)法水平和執(zhí)法質量不高，暴露出一些亟待解決的共性問題：有些安全生產行政執(zhí)法人員依法行政、依法辦事的意識還不夠強；行政執(zhí)法的各項制度建設滯后于安全生產形勢發(fā)展的需要，行政執(zhí)法規(guī)范性文件數量不多，給實際執(zhí)法工作帶來困難；有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現象依然不同程度地存在；行政處罰行為不規(guī)范，行政處罰范圍較窄，偏重于對死亡事故的調查處理與行政處罰；行政處罰種類不完備，只注重經濟處罰，而對停產整頓、吊銷有關證照及資格的處罰較少；自由裁量權適用上不夠嚴肅，對個別案件經濟處罰適用上處理不當，實際處罰決定不符合法律規(guī)定的額度，有的失之于寬；執(zhí)法人員依法行政的素質還有待于進一步提高等。
針對這些問題，當前和今后安全生產行政執(zhí)法工作應在以下幾個方面下功夫：
一、牢固樹立安全生產法制意識
一是樹立職權法定和權責統(tǒng)一觀念。任何行政職權的取得和行政權力的運用都必須符合法律規(guī)定。作為安全監(jiān)管部門，行政權力的取得和運用必須要有法律法規(guī)依據，符合法定職能界定要求；同時確立權力與責任對等原則，行使行政權力必須承擔相應責任。二是樹立法律權威觀念。尊重法律、崇尚法律、遵守法律、維護法律的權威，嚴格在憲法和法律的范圍內活動，不得以權代法、以權壓法、以權亂法、以權廢法。三是樹立依程序行政的觀念。行政機關及其工作人員在做出影響行政相對人的行為時，必須遵守法定程序，同時行政機關在行政決定過程中應當平等對待行政相對人。這需要在不斷的學習中養(yǎng)成，在安全生產實踐的磨練中造就，在安全監(jiān)管系統(tǒng)形成學法、講法、守法和從嚴執(zhí)法的濃厚氛圍。
二、加強安全生產依法行政制度建設
行政執(zhí)法是一項復雜的系統(tǒng)工程，包括多個制度要素和環(huán)節(jié)。如，行政執(zhí)法主體制度、行政執(zhí)法程序制度、行政執(zhí)法評價制度、行政執(zhí)法責任制度、行政執(zhí)法救濟制度等。這些制度的建立和運行情況直接反映一個部門行政執(zhí)法水平的高低。應當說，安全生產行政執(zhí)法工作在這些制度建設方面還很不完善，很不適應實際工作的需要，要從實際需要出發(fā)，在《安全生產法》的立法精神和法律原則指導下，抓緊研究制定各項制度和配套性文件，對過去法律法規(guī)中不相適應的內容加以修改、完善，盡快形成較完備的安全生產行政執(zhí)法制度體系。安全生產制度建設是一項需要集體智慧來完成的工作，安全監(jiān)管部門要發(fā)揮作用，集思廣益、群策群力，切合實際地制定各項安全生產依法行政的指導性文件和制度，以更好地適應依法行政的需要。
三、堅持執(zhí)法務必從嚴
依法行政，嚴格執(zhí)法是關鍵。法律制定得再好，如果不執(zhí)行，就會成為一紙空文。進一步加強和改善行政執(zhí)法工作，采取切實有效的措施，確保法律法規(guī)的正確實施。
一是嚴格按照法定權限和法定程序行使職權、履行職責。職權法定是依法行政的基本要求。安全監(jiān)管機構及其工作人員要嚴格履行法律賦予的職責，在法定權限范圍內加強安全生產監(jiān)督管理。對人民群眾的生命財產安全，切實依法予以維護，不使守法人吃虧；對安全生產違法違規(guī)行為，敢抓、敢管，不使違法人得利。強化程序意識，依法完善有關執(zhí)法程序的制度和規(guī)則，加大對程序違法行為的追究力度。推進行政執(zhí)法公開，保障當事人和利益關系人的知情權、參與權、救濟權，確保程序正當、合法。行政執(zhí)法人員要牢固樹立“不作為是違法”、“不嚴格執(zhí)法也是違法”的思想觀念，嚴格依照法律法規(guī)搞好安全生產的監(jiān)督管理，確保各項法律制度的貫徹實施。
二是全面推行行政執(zhí)法責任制。按照國務院辦公廳《關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》精神，依法界定執(zhí)法職責，科學設定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序，建立公開、公平、公正的行政執(zhí)法考核機制和執(zhí)法過錯責任追究制。落實行政執(zhí)法責任，對違法執(zhí)法的人和事，不管涉及什么機關、什么職位，都要一查到底，堅決依法予以追究。不僅要追究行政機關及其工作人員違法亂紀作為的行為，還要追究違法不作為的責任；不僅要追究違法機關的責任，也要追究有關行政執(zhí)法人員的責任。
三是要進一步強化執(zhí)法監(jiān)督。建立健全規(guī)范性的內部監(jiān)督制度，加強對行政執(zhí)法監(jiān)督工作的指導，建立和完善定期執(zhí)法分析制度，全面掌握執(zhí)法動態(tài)，評估執(zhí)法效果，研究和改進行政執(zhí)法的方法和措施，調整執(zhí)法工作的重點，做出正確的執(zhí)法決策，減少執(zhí)法工作的盲目性和隨意性。建立規(guī)范性文件備案制度和重大行政處罰備案審查制度，對年度、季度和月執(zhí)法工作超前做出決策，有計劃、按步驟開展執(zhí)法工作。
良好的思想政治教育有利于促進大學生價值觀、人生觀和世界觀的形成，并影響著大學生的行為準則和處事原則。是我國的主流意識形態(tài)，是黨和國家的重要指導方針，因此，我們要不斷加強理論教育，做好宣傳和普及工作，讓廣大青年學生了解的相關知識，弘揚社會主義的主旋律。從大學生方面來看，有效的大學思政教育能夠幫助學生了解我國社會主義理論的發(fā)展史，并從中吸取精華知識，結合實際生活，從而培養(yǎng)正確的價值觀、人生觀和世界觀，樹立為黨和國家服務的理想。從高校方面來看，提高大學生思想政治教育的實效性有利于糾正以往教育教學中的偏差，及時掌握思政工作未來的方向，積極引導學生學習思想政治理論課程，發(fā)揮校方的指引作用，提供較多的實踐活動，鍛煉大學生的堅強意志，為黨和國家培養(yǎng)合格的接班人。從黨和國家的角度來看，提高當代大學生思想政治教育的實效性有利于繼承和弘揚先輩們的革命精神，不斷地培養(yǎng)大學生艱苦奮斗的精神和愛國主義精神，并在此基礎上使其掌握社會主義發(fā)展的理論知識，弘揚社會主義文化的主旋律，為社會主義精神文明建設奠定良好的基礎。
二、增強當代大學生思想政治教育實效性的有效措施
(一)實現日常的思想政治教育活動與思想政治理論課程的結合。課堂上的思想政治教育僅僅只是背誦并掌握思政理論知識，并沒有與日常的思政教育活動結合起來，這就導致了思政教育的實效性難以有效地發(fā)揮出來。而日常的思政活動一般都要求大學生參與到社會中，例如，一些課題研究、社會服務、志愿活動和文化調研，等等，這些活動需要與理論結合起來，相輔相成，最后才能達到理想的效果。如果在平時的實踐活動中發(fā)現了問題，則應積極地致力于解決這些問題，并將這些問題拿到課堂上進行討論。在思政教育的考核中，要把學生的平時表現和思想實踐活動作為衡量指標，引導學生將學到的理論知識付諸于活動中。
(二)創(chuàng)新學生的黨建工作，讓黨建工作更具有實踐意義。堅持學生黨員發(fā)展工作“關口前移”，充分發(fā)揮校院(系)兩級學生黨校的作用，建立起從普通學生、入黨積極分子到預備黨員的三級學生黨校全程培養(yǎng)體系。在開展黨建工作的同時，要對學生進行愛國主義教育，并在黨員的帶動下，讓學生積極地參與到黨建活動中，鍛煉學生的意志力和奮斗精神，提高學生的思想政治素養(yǎng)。在創(chuàng)新黨建工作的同時，還要注意發(fā)揮學生黨支部對學生活動的指引作用。
(三)加強與學生的心理溝通，提高思想政治教育的親切性。當前，除了要關注大學生的學習成績，還要關注大學生的心理狀況，因為心理健康教育在思想政治教育中發(fā)揮著重要的作用，只有保證大學生的心理健康，才能真正提高思政教育的實效性。研究顯示，大學生大多喜歡面對面的心靈溝通，因此，校方應該針對不同專業(yè)和不同年齡的學生采取合適的教育方法，進行合理的心靈教育。此外，學校還可以投資建立心理咨詢室，指導學生的思想，為學生提供心理幫助和支持。
(四)擴大實踐活動的平臺，創(chuàng)新實踐模式。在日常的思想政治教育中，社會實踐是一個關鍵的項目。因為通過社會實踐，大學生不僅可以開闊眼界，還可以鍛煉自身的各種能力，所以，社會實踐受到很多大學生的青睞。相關研究發(fā)現，社會實踐是大學生最喜歡的思政教育形式。高校要將學生的發(fā)展與實踐活動結合起來，真正地幫助學生成長，使所安排的社會實踐活動與學生的需求相適應，提高對實踐工作的重視程度，為實踐活動提供良好的保障，包括經費的投入、師資力量的投入，等等。另外，學校也要對實踐基地做好考察，盡可能地選擇具有代表性的地方，讓學生從中得到最深刻的啟迪教育，從而使社會活動具有實踐意義，提高大學生思想政治教育的實效性，落實日常的思政教學工作。
(五)提高輔導員的思想道德素養(yǎng)，加強師資力量建設。輔導員是大學生日常思想政治教育工作中的支配力量，直接關系著實踐活動的最后成果。在招聘輔導員的時候，高校要嚴格選拔，重視輔導員的政治素養(yǎng)和實踐能力;在輔導員任職期間，校方也要加強對輔導員的管理，制定合理的輔導員考核制度，并嚴格按照標準執(zhí)行，設立考評考核機制。除此之外，校方要定期對輔導員開展思想政治教育培訓，提高輔導員的思想道德素養(yǎng)和專業(yè)知識水平，這樣才能保證其更好地輔導學生，促進學生的發(fā)展。
三、結語
【關鍵詞】行政事業(yè)單位 預算編制 對策
行政事業(yè)單位是國家機關舉辦的或其他社會組織利用國有資產成立的社會服務組織，它以服務社會公共利益為宗旨，國家財務的投入是行政事業(yè)單位得以順利運行的資金和物質基礎，隨著國家經濟發(fā)展水平的提高，國家也加大了對社會公共事業(yè)的重視和投入，而增加資金投入使用的同時提高各項資金的使用率是一項長期的、艱巨的工作任務。預算編制是對未來一段時期的收支情況的預算計劃和管控，有利于行政事業(yè)單位全面發(fā)展。筆者將分別從：預算編制存在的問題、強化預算編制的有效對策，兩個方面來闡述。
一、行政事業(yè)單位預算編制存在的問題
（一）預算編制缺乏有效性
預算編制是個學術性極強的系統(tǒng)工程，不是簡單的工程造價問題，行政事業(yè)單位的資金主要對重大公共事業(yè)的預算和控制，需要長時間的分析和論證。在實際運用中，行政事業(yè)單位的預算編制僅利用3至4個星期的時間制作下一年度的預算編制表，時間不充分，加上財務人員業(yè)務素質不高，財務管理能力薄弱，沒有經過嚴謹的科學論證和嚴格的預算，在預算編制這一環(huán)節(jié)存在盲目和草率性，導致專項資金的投入使用無法得到保障。預算的執(zhí)行缺乏缺乏科學性的規(guī)范和標準，有部分行政事業(yè)單位沒有對資金的支出使用實行績效考核，沒有實行完善的績效評價體系，導致支出績效評價不科學、不合理、不規(guī)范，從而也會影響下一年度的預算編制。
（二）預算編制意識相對薄弱
大多數行政事業(yè)單位的資金是下級單位根據業(yè)務需要向上級申請得到的，上級單位對財務的預算編制不能如實反映資金的使用情況。有時上級的撥款難以滿足業(yè)務的正常需要，而下級單位不能及時向上級反饋資金的使用情況，上下級財務信息的不對稱，導致業(yè)務和項目很難按計劃執(zhí)行和完成。影響了資金的撥付和使用的一致性，對支出難以作出績效評價，造成上級單位資金的長期滯留和下級單位缺乏資金來進行服務，財務管理的工作開展處于盲從狀態(tài)，影響了公共服務的工作進度和質量，嚴重防礙了財務部門對資金的有效管理。
二、強化行政事業(yè)單位預算編制的有效對策
事業(yè)單位是國家機關舉辦的或其他社會組織利用國有資產成立的社會服務組織，它以服務社會公共利益為宗旨，國家財務的投入是事業(yè)單位得以順利運行的資金和物質基礎，隨著國家經濟發(fā)展水平的提高，國家也加大了對社會公共事業(yè)的重視和投入，而增加資金投入使用的同時提高各項資金的使用率是一項長期的、艱巨的工作任務。為促進行政事業(yè)單位預算編制工作的有序開展，行政事業(yè)單位應加強預算編制意識、建立并完善預算編制管理體系、加強對預算管理的控制力度、采用柔性預算管理方式、將預算激勵機制應用其中，筆者將就以下對策進行分析。
（一）加強預算編制意識
行政事業(yè)單位資金的管理部門并不是使用部門，而且部分行政事業(yè)單位只注重業(yè)務而忽視了財務的A算編制，也沒有對財務進行預算和控制，甚至把財務管理單純作為服務性的工作，沒有合理的依據和標準對專項資金的支出績效作出評價，將財務管理和業(yè)務管理分離。上級單位不重視財務的業(yè)務問題，缺乏預算編制意識，因此，加強對預算的管控是資金管理部門的重要職責，唯有重視預算，才能對支出的績效作出相應的評價，預算是作出支出績效評價的前提。
（二）建立完善預算編制管理體系
公共事業(yè)服務的資金來之不易，其目的就是要集中財力辦大事，行政事業(yè)單位就要結合行政事業(yè)單位的發(fā)展規(guī)劃和工作目標任務，進一步建立和完善預算編制的管理體系和支出績效評價標準，加強對下年度的預算管理控制，實現支出績效評價的科學規(guī)范性。行政事業(yè)單位的財務部門要做好預算編制，各級主管部門根據項目的不同特點制定不同的支出績效評價標準，建立有效的支出績效評價機制來充分調動各項資金的使用效率，達到節(jié)約資金的目的。在資金的使用上嚴加管控，通過開展公共服務項目的目標和績效來對支出績效做出評價，支出績效作為下年度的預算依據，采用科學的方法對資金的使用進行評價顯得尤為重要。
（三）加強對預算的控制力度
思想上對財務進行資金的管理是遠遠不夠的，還要建立健全的規(guī)范管理制度和評價制度，來加強對專項資金的申請使用的預算編制和支出績效評價的監(jiān)督，優(yōu)化財務管理制度來提高資金的使用率，發(fā)揮財務預算決策和控制的職能，對資金進行嚴格和科學的統(tǒng)籌規(guī)劃，加強對資金的預算和支出管控，明確公共服務項目的申請條件，根據項目的緩急情況及時地進行資金的撥付，優(yōu)化預算編制管理結構，各部門各業(yè)務員對資金的投入和使用情況進行監(jiān)督，行政事業(yè)單位財務各部門和業(yè)務員要重視預算編制和支出績效評價，提高工作人員的配合度，保證資金的使用高效率。
（四）采用柔性預算管理方式
預算應具有前瞻性，它的編制主要是依據預測、決策信息、在實際預算過程中，經常會出現很多不確定因素，實施柔性預算管理可以很好的解決這種問題。所謂的柔性預算管理就是把彈性加入到預算編制過程當中，按照事先無法設定條件對不同的預算指標值進行設定。滾動預算就是其中一種柔性預算，在對滾動預算進行編制的時候，應把會計年度和預算期分開，伴隨著預算的逐步執(zhí)行，根據實際需求進行滾動預測，對目標值和行動計劃不斷進行調整，對補充預算不斷進行延伸，逐期按季向后滾動，促使日常管理緊密銜接。
（五）加強對預算的控制和支出監(jiān)督
思想上對財務進行資金的管理是遠遠不夠的，還要建立健全的規(guī)范管理制度和評價制度，來加強對專項資金的申請使用的預算控制和支出績效評價的監(jiān)督，優(yōu)化財務管理制度來提高資金的使用率，發(fā)揮財務預算決策和控制的職能，對資金進行嚴格和科學的統(tǒng)籌規(guī)劃，加強對資金的預算和支出管控，明確公共服務項目的申請條件，根據項目的緩急情況及時地進行資金的撥付，優(yōu)化預算控制管理結構，各部門各業(yè)務員對資金的投入和使用情況進行監(jiān)督，事業(yè)單位財務各部門和業(yè)務員要重視預算控制和支出績效評價，提高工作人員的配合度，保證資金的使用高效率。
三、結束語
行政事業(yè)單位的預算編制是政府的財務資源得以優(yōu)化配置的關鍵，行政事業(yè)單位使用財政性資金進行公共服務時要做好預算的控制，有責任維護好資金的使用權益，盡量做到節(jié)約成本，效率最大化，實現資源的合理配置，支出績效的評價是對預算編制的目標和效果作出的評價，是預算的依據和條件，行政事業(yè)單位就要設立相應的內部機構進行支出的績效評價?？茖W規(guī)范的預算編制和公正公開的支出績效評價是國家提供公共產品和服務質量的有效保障，是提高專項資金利用率的有效舉措。
參考文獻
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傳統(tǒng)意義上的思想政治教育教學大多都是采用“灌輸式”、“填鴨式”的教學模式，大多是站在教師的角度思考問題，將大多數的精力放在了知識的講解方面，卻忽視了培養(yǎng)大學生的文化素養(yǎng)，最終導致政治思想課程嚴重脫離于現實生活，只是一些比較抽象、且枯燥的講授和說教，學生在學習的過程中時常感覺遙不可及，望而生畏，那么思想政治教育就難以實現教育的真正目的。課堂上依然采用單一、呆板的教學方法，這種傳統(tǒng)的灌輸式的教學，根本沒有考慮到學生的主體地位，忽略了他們的多種官能，不利于學生潛質的開發(fā)以及實際水平的發(fā)揮，學生的個體需要以及價值自然無從體現，無法滿足人的實際需求以及精神需求，學生逐漸開始對思想政治教育課程產生一些厭煩和抵觸情緒，這對于培養(yǎng)學生的文化素養(yǎng)是極為不利的，這將使思想政治教育課程對于學生的全面發(fā)展的功能和作用無法有效的發(fā)揮出來。
所以，必須改變傳統(tǒng)的教學模式和方法，準確定位思想政治教育課程的價值，引入文化教育課程。比如在思想政治教育教學中，教師可以借助多媒體根據相應的內容制作成課件，可以將背景音樂選取一些有著深厚的文化底蘊的曲目，在字體的設置時盡量以中國的傳統(tǒng)的字體為主，營造一種豐富傳統(tǒng)文化的教學氛圍，使學生充分感受文化教育的精神和無限的韻味，促進學生文化素養(yǎng)的加強和提升。
二、開設二者相結合的整合性課程
整合性課程就是優(yōu)有效實現文學教育和思想政治教育課程的優(yōu)化和整合，將兩門課程結合起來，組成一門具有綜合性特征的課程，這兩門課程的有效整合一方面體現在內容上，不僅要使兩個學科的內容進行有效的滲透和融合，另一方面就是師資力量的整合。否則這種硬性的整合是不會引發(fā)一些問題，因此，有效整合師資力量也是非常關鍵的。
在傳統(tǒng)的教學中，這兩個學科都分別由各科專業(yè)的教師擔任，通常他們也只是對本專業(yè)的知識足夠熟悉，那么整合性課程所涵蓋兩個學科，就必須將對師資力量進行有效的整合，從而有效發(fā)揮自身的水平。隨著社會的發(fā)展和進步，現階段，越來越多的研究生選擇跨學科讀研，所以，高校在進行教師的招聘時，可以將那些同時兼顧文學專業(yè)以及思想政治教育專業(yè)的復合型人才進行優(yōu)先考慮，這樣可以使師資力量整合工作的難度大大降低，減輕了師資力量整合所耗費的時間和精力。此外，文化的有效整合也是至關重要的，采用某種決定性的方式，各種相容的或異質的文化要素結合起來，使之形成一個統(tǒng)一和C、彼此適應的整體，這種新的文化模式也是實現文化教育和思想政治教育互相滲透融合的重要途徑。
三、實行基于思想政治教育的文化教育管理
一、盡可能發(fā)揮課堂教學的多種功能，提高課堂效率
課堂教學是學校教學的基本組織形式，是完成教學工作的主要途徑，也是實施素質教育的主要陣地。傳統(tǒng)“填鴨式”課堂教學方法耗時多，效益差，是不符合素質教育要求的。在課堂教學中實施素質教育，要盡可能發(fā)揮課堂教學的多種功能，不僅要傳授基本原理、觀點，而且要培養(yǎng)思想品德與個性；不僅要使學生參與學習，而且要學會運用理論；不僅要培養(yǎng)學生能分析、理解書本上的條理，還要盡可能培養(yǎng)他們的實踐和創(chuàng)新能力。要做到這些，教師要花費相當多的時間、精力去探索如何盡可能地采取靈活多樣的教學組織形式和利用現代化教學手段來加強學生的感官理解能力。另外，可把以往課堂教學，教師將課本中的知識點逐一講解的方法轉變?yōu)榛局R點由學生自學掌握，重點、難點問題由教師引導，學生思考、發(fā)言、討論；個別學生不理解可向老師提出問題，甚至還可針對生活中的現實問題與課本所述的理論不同之處展開爭論等；將教材內容板書概括成提綱，讓學生記筆記的做法，也可轉為逐步教學生學會自己整理筆記，“穿線索”；在復習講解題例時，不僅僅是對答案，同時也要多向學生傳授些題例解答方法、學習方法等。這樣做，教師就不再是純粹的傳播知識的主體，而是努力調動著學生學習的積極性、主動性、創(chuàng)造性，起著駕馭課堂，因勢利導的作用，在課堂教學這一主陣地上，學生逐步學會了自己學習，真正實現了培養(yǎng)自身的獨立性，為今后的創(chuàng)造性打下了基礎。
二、根據現實許可條件，設置一些潛在課程
隨著學生“減負”工作的開展，學生課余時間逐漸增多，如何充分利用課余時間提高自身素質，是在“減負”的同時應正確對待的大課題。對此教師不妨多設置些潛在課程，潛在課程屬于非正式課程，有的有一定計劃，能在一定固定的時空中進行。例如為更好地完成、理解運用教材理論聯系實際分析國內外重大事件的目標，可以每天要求學生準時收看“新聞聯播”或午間“新聞30分”等。但有的潛在課程無具體程序，無一定計劃，教師可以因勢利導地教育。如利用某日學生發(fā)生的打架事件，學校所在地政府頒布了某些新法規(guī)等偶發(fā)事件對學生適時進行法制、國情教育。
三、將社會實踐活動作為思想政治教育的重要手段之一
開展學生親身體驗的社會實踐活動有利于讓學生手腦結合，把所學知識運用到實踐中去，發(fā)揮個人特長，培養(yǎng)個性，這是實施素質教育僅次于課堂教學的重要渠道。傳統(tǒng)的德育主要靠說理、灌輸，甚至半強制地執(zhí)行，易使受教育者感到枯燥無味，通過開展實踐活動寓教育于生動形象之中，讓學生自覺自愿地受教育。例如配合班主任適當組織學生郊游，既開闊了學生眼界，又增強了組織紀律團結互助；到著名的旅游景點還可培養(yǎng)學生熱愛家鄉(xiāng)、熱愛祖國的情感；帶學生參觀工廠、農村、受污染的環(huán)境……可以發(fā)揮億們的主觀能動性，去思考與之有關的課題，進而引導他們正確對待人生、社會上出現的現象，把握時代本質。此外還可以通過觀看優(yōu)秀影視、參觀優(yōu)秀作品等，使作品中積極向上的思想、情感被學生接受。超級秘書網
四、建立靈活多樣的評估方法
關鍵詞：橋梁工程 道路工程 質量控制
市政道路和橋梁必然加速建設和發(fā)展，在這期間必須嚴格控制其施工質量，特別是施工過程中經常發(fā)生的一些工程質量問題。本文通過對其探討，并采取適當的監(jiān)控措施，從而使工程處于受控狀態(tài)。
一橋梁工程
1基礎
1.1挖孔樁
1.1.1挖孔方法
在地面按襯砌處理挖深1m,安放模板,澆筑C15(或C20)混凝土形成井圈,井圈上口即井臺座比周圍地面高出20cm～30cm,以避免井口進水,開挖采用人工十字鎬,用人力絞車提升出渣,每開挖1m襯砌1m,襯砌厚度15cm～25cm,當開挖中遇到巖石可采用風鉆或鑿巖機鉆炮眼小藥量電引爆的淺眼爆炸法施工,要在炮眼附近加強支護,防止振坍孔壁,爆破后再采用人工清鑿繼續(xù)開挖,以這種方式循環(huán)進行施工,直至樁底設計標高。
1.1.2樁身鋼筋籠骨架制作安放
樁身鋼筋籠所用的鋼筋和焊條的規(guī)格型號必須符合設計要求,骨架一般分段焊接,由起吊設備的高度控制,合格的鋼筋籠必須軸線居中,圓度精確、焊接牢固、剛度良好。鋼筋籠放入孔內,要與樁孔軸線吻合一致、頂部與設計樁頂標高相同,安放要牢固,以防在澆筑混凝土時鋼筋浮起。
1.1.3灌注樁芯混凝土
灌注樁芯混凝土是成樁的關鍵工序,必須嚴格控制工藝,循序操作,保證質量。
（1）按樁芯混凝土的設計強度和施工要求,提供水泥、砂子、碎石試樣,委托專業(yè)單位確定混凝土的用料配合比。
（2）孔底無水或水量較少時,灌注可采用料斗和串筒,料斗固定在孔口橫擔上,儲料蓄能增加超灌壓力,串筒系于料斗底部,垂于孔內,其長度視孔深而定,開灌時斗內混凝土沿串筒墜落孔底,不僅可防止混凝土離析,還可增加超灌壓力達到灌注密實。根據施工經驗,當灌至地面以下4.0m左右時超灌壓力減小,因此自地面以下至5.0m一段,一般應隨灌隨搗,確保灌注質量?？椎姿枯^大較深時,采用導管法進行水下灌注,導管內徑一般為25cm～35cm,使用前要進行閉水試驗合格,導管應居中穩(wěn)步沉放,不能接觸到鋼筋籠,以免導管在提升中將鋼筋籠提起,導管可吊掛在鉆機頂部滑輪上或用卡具吊在孔口上,導管底部距樁底的距離應符合規(guī)范要求,一般0.25m～0.4m,導管頂部的貯料斗內混凝土量,必須滿足首次灌注后導管端能埋入混凝土中0.8m～1.2m,施工中導管內應始終充滿混凝土,及時測量混凝土頂面高度和埋管深度,及時提拔拆除導管,使導管埋入混凝土中的深度保持2m～6m。
1.2鉆孔灌注樁
(1)控制好鉆孔平臺的平整。只有平臺呈水平狀，才能確保鉆孔垂直。
(2)嚴格控制好鋼筋籠的頂面標高。鋼筋籠的長度設計是根據受力狀況決定的。一般樁的下端不設鋼筋籠，如果沒有得力的措施和數據，難以保證鋼筋籠的頂面標高。現場監(jiān)理要對鋼筋籠的頂面標高予以校核。
(3)控制好灌注水下混凝土的幾個要點：①水下混凝土的強度應比設計樁身強度提高15%～25%，在做配比時就要引起注意；②坍落度控制在16cm～22cm；③灌注水下混凝土應連續(xù)進行，嚴禁中途停頓，導管埋入混凝土內的深度以3m～10m為宜，最少不得小于2m，最大不得大于10m；④混凝土灌注的高度應比設計樁頂高出一定高度，其最小高度不宜小于樁長5%，且不應小于2m。
1.3承臺
(1)承臺開挖后要及時測量基樁位置的偏差值和樁頂標高，不少施工單位都是關門造資料，不到現場實測?，F場監(jiān)理要督促施工單位實際丈量，以確保資料的真實性。
(2)抽查模板尺寸時要特別注意其中心座標，同時還要注意模板的剛度，不能只注意其幾何尺寸。
(3)必須認真檢查立柱、橋臺伸入承臺的主筋根數、直徑特別是保護層。
(4)控制好基坑回填土的質量。施工單位對此很不重視，一般只松填，無密實度可言，有的還帶水回填，現場監(jiān)理必須予以制止。因為承臺周圍正好是蓋梁和現澆箱梁立支架的地方，填土沒有密實度，支架就會產生較大的下沉量，使結構標高難以控制。
1.4下部構造
1.4.1臺身、墩柱
(1)承臺建成后在施工臺身和墩柱前，要再一次核對墩柱的中心座標，以確保墩柱的正確位置。
(2)模板一般都采用鋼模。鋼模的平整度、幾何尺寸、剛度在出廠前要做嚴格檢查；立柱立模后，要檢查鋼模的垂直度，兩個方面都要檢查。
(3)混凝土的澆搗質量直接影響工程的外觀。要做到不漏振，振動棒要快插慢提，以減少水孔；拆模后，監(jiān)理要注意檢查，然后根據天氣情況進行養(yǎng)護。
1.5上部結構
1.5.1箱梁
1)首先要審查好施工組織設計，對支架的穩(wěn)定性，縱模擱柵的強度，撓度進行計算，特別是撓度超過允許范圍就會出現較大的變形，影響外觀質量。
2)檢查模板時，要重點檢查箱梁各重要部位(中級外緣、懸臂)的座標值以及標高(含拋高值)以確保外形正確，線形順直。
3)要檢查主筋的根數、直徑以及布置的位置(正彎矩區(qū)域、負彎矩區(qū)域)，特別是鋼筋的焊接質量(焊縫長度、寬度、高度)。上述要素直接關系到結構安全，務必逐個檢查，有問題的要整改，整改后再予復查，絕對不能將不合格的部分放過去。
4)檢查各類預埋件，要做到不錯、不漏。
1.5.2預應力空心板梁
1)到預制廠檢查時要注意控制原材料的質量，預應力鋼筋的排列位置，梁體內各類預埋件的位置以及廠方對控制大梁起拱度的措施。
2)曲線上的梁，每一片尺寸都不相同，在生產前要進行編號，并在運輸、安裝過程中嚴格按編號次序進行。
3)在運梁時要控制好大梁懸臂長度，懸臂過長，會改變設計受力而產生裂縫，影響使用質量。
4)吊裝前要檢查吊機的性能及設備的安全性，要確保安裝時的安全。
二道路工程
1測量控制
施工過程測量控制，嚴格要求按照三級復核程序，即施工單位放樣、復核無誤后，報監(jiān)理復核。誤差值必須控制在允許誤差值內。督促施工單位及時完成測點任務，并加以測量保護，監(jiān)理檢查、記錄并復核簽收。
1.1原材料控制
督促承建單位嚴格把關。大批量材料應制定進料計劃，監(jiān)理根據材料計劃和到場通知，檢查材料外觀和質保單，檢驗合格，現場見證施工單位取樣復試，復試合格后方可用于本工程。監(jiān)理應以一定比例進行抽檢。
1.2成品、半成品質量控制
成品、半成品進場前，施工單位應向監(jiān)理提品規(guī)格、數量、廠家品質招標等質量單進行報批；查驗合格后，督促施工單位把好進場材料驗收關，監(jiān)理檢查質保單和外觀質量，對不符合要求的拒收或剔出，不得在本工程中使用。
1.3道路工程
1.3.1路基處理監(jiān)控
1)監(jiān)理措施。監(jiān)理應對現場不同土質進行取樣，檢測最佳含水量與最大干密度。審核針對本標段軟土路基施工組織設計，要求施工單位列出可能出現的質量通病，在施工中如何預控在先。提出根據沿線地形、地基土的性質、路堤填筑高度、橋臺接坡變坡率、工期要求等采用不同的處理方法，監(jiān)理按設計、操作規(guī)程進行巡視。在填筑階段，監(jiān)理工程師對照技術規(guī)程，對縱橫盲溝設置，分層填筑(控制填筑厚度)，排水措施，縱橫坡設置等工序，要求施工單位嚴格按施工組織設計施工，并嚴格監(jiān)控含水量、輾壓質量，均要符合技術規(guī)程與設計要求，按逐段、逐層進行檢驗、驗收、簽認。
2)質量控制要點。河浜處理淤泥挖凈，二灰比例準確，拌和均勻，確保分層碾壓密實度。機動車道原狀土不受擾動，清除耕植土，碾壓達到標準，機動車道要上黃土，密實度達到要求，碾壓輪跡小于5mm，不得有彈簧土，寬度、標高、軸線、平整度達到標準(坡度)。達不到標準的要翻挖重填，對盲溝按標準進行檢查，并按規(guī)定進行關鍵工序驗收。
1.3.2石灰土質量監(jiān)控要點
1)在監(jiān)理大綱的框架下，結合進場后工程現場具體環(huán)境，編寫石灰土專項監(jiān)理實施細則經委托人認可，提前下達給施工單位，作為編寫專項施工方案或組織設計的導向文件。
2)審查石灰土路基施工組織設計，重點審查其質量目標，注意檢測石灰土的寬度、厚度、縱斷高程、橫坡平整度與壓實度的檢測頻率與檢測方法。
3)石灰土施工前，先對路基進行驗收，并檢查路基培土和排水設施是否符合石灰土施工需要。
4)石灰土分層鋪布、分層拌和、分層碾壓，壓實厚度控制在15cm～20cm，松輔系數由實際確定，宜控制在1.4～1.6。
5)石灰土拌和時必須邊拌和邊控制混合料的最佳含水量。如土方干燥，應在前一天適量灑水“悶料”，以確?；旌狭习韬途鶆?。
6)石灰土應用8～10t鋼輪雙輪壓路機碾壓，自路邊向路中進行。
7)石灰土養(yǎng)護期間應用塑料薄膜覆蓋以保持表面濕潤，必要時可揭開薄膜適量灑水，嚴禁用水管直接沖水，養(yǎng)生期不得少于7天。
1.3.3瀝青混凝土面層處理監(jiān)理要點
1)混合料配合比，除詳列混合料含量，礦料配合比以外，還應說明拌和方法，拌和溫度等工藝要求，報告應附上試件的試驗資料，同時提供推薦的混合料試樣。
2)監(jiān)理應對混合料配合比進行復核試驗。審查合格后，試驗監(jiān)理工程師簽發(fā)混合料批準報告，向總監(jiān)報告，獲得批準后及時通知承包人和路面工程師。
3)路面工程師現場檢查承包人施工準備情況，匯總監(jiān)理的復核性試驗和測量資料，提出初步審查意見；總監(jiān)檢查復核后正式批復試驗段開工申請報告，下達開工令。
4)攤鋪工藝。1、攤鋪工藝性能，刮平刀板，自動找平裝置調節(jié)；宜一次攤鋪全幅路寬；分路幅攤鋪時，注意接縫工藝及質量要求；2、雙層式路面，下層宜當天完成。下層污染后，現場監(jiān)理應檢查清掃效果，必要時指令增灑粘層瀝青；3、檢查、調整平整度和路拱。
5)碾壓工藝的檢查。注意碾壓工藝執(zhí)行，目測碾壓質量；注意人工碾壓工具、工藝，碾壓質量。
【關鍵詞】高職高專 思想政治 面臨問題 創(chuàng)新發(fā)展
【中圖分類號】G711 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2013）08-0069-02
思想政治理論學科是高職高專院校學生的必修課程，是進行高職高專院校學生的思想政治教育的重要渠道。高職高專階段思想政治理論學科在進行教學實踐開展中，主要的教學任務與教學目標就是為了培養(yǎng)一批適應社會發(fā)展建設需要的，具有高素質、高道德以及高能力的社會技術實用人才。尤其是在新的社會政治以及經濟發(fā)展形勢下的，社會中對于思想政治實用人才的需求不僅更大，而且對于思想政治建設人才的素質能力等要求也更高，這就要求在進行高職高專院校思想政治理論教育中，能夠創(chuàng)新教學理念與教學模式、改進教學方法、提高教學質量，培養(yǎng)一批適應新形勢下社會發(fā)展需求的思想政治高技術實用人才。
一、思政課教學面臨的困境
（一）社會大環(huán)境的負面影響
思想政治學科的教學理論主要來源于生活實踐，與日常政治生活的聯系比較密切，并且容易受到社會大環(huán)境的影響。
（二）培養(yǎng)目的定位不準確
傳統(tǒng)思想政治教學中，是以灌輸式教學為主，并且在教學內容中，對于時政熱點以及與學生自身發(fā)展有關的社會問題的關注明顯不足，這就導致教學中，出現與時展需求脫節(jié)的情況，在學生培養(yǎng)方面也容易跟不上時代需求，容易導致培養(yǎng)目的定位不準確的情況。
（三）傳統(tǒng)教育觀的束縛
思想政治學科在教學與學習中存在著嚴重偏見歧視問題，容易造成在教學開展中受到傳統(tǒng)教學偏見歧視的影響，不重視思想政治學科教學與學習的重要性，再加上思想政治學科知識內容在日常的媒體傳播與交流中比較常見，容易使學生造成一個熟悉的錯覺，學習過程中不重視，學習起來又不認真、不深入等，這些都是傳統(tǒng)觀念束縛下的思想政治教學不利影響。
二、解決高職高專院校思政課教學困境的主要對策
（一）加強宣傳教育，轉變教育理念
在教學實踐中，教學理念的形式來源于對于知識學科的認識以及對于教學需求的了解等多方面條件的促成作用，因此，對于高職高專院校的思想政治學科教學來講，加強對于思想政治理論學科的學習重要性的宣傳教育。
（二）加大培訓監(jiān)管力度，提高教師素質
教師是教學活動中的關鍵部分，對于教學質量以及教學效果起著非常直接的影響作用。加強對于高職高專院校教師隊伍的培訓與監(jiān)管力度，提高思想政治學科教師隊伍的素質能力，是應對目前教學問題困境，改善教學方式，提高教學質量的關鍵。需要注意的是進行教師隊伍能力素質的培訓監(jiān)管中，應從對于思想政治學科教師的過硬思想政治素質以及過硬學術水平、過硬教學基本功等方面進行加強培訓與管理，以提高高職高專院校思想政治教學質量，保證教學效果，培養(yǎng)社會需要的人才。
（三）凸顯高職高專特點，創(chuàng)新教學內容
高職高專階段學生的思想政治認識與思想與初高中階段學生相比，更加的成熟與獨立。高職高專院校思想政治學科又是進行學生思想政治教育的重要渠道，因此，在進行思想政治學科教學實踐開展中，應注意結合學生的學習階段與思想認識特點，引導學生樹立起正確科學的獨立觀點，能夠結合時事熱點、焦點問題形成自己的思想見解，同時，老師在教學過程中，應注意結合社會時展的實際情況，合理地在教學中引進一些時效性與針對性比較強的知識熱點，進行教學內容與形式的創(chuàng)新，以提高學生對于學科的學習興趣，營造積極的教學與學習氛圍，提高教學質量。
三、結語
總之，在新形勢條件下，對于高職高專院校思想政治理論學科的教學要求也更加嚴格，因此，在教學實踐開展中，應注意結合社會形勢的發(fā)展需求，從教學理念以及教學方式、教學內容等的創(chuàng)新改進上，推動思想政治理論教學的改革發(fā)展，培養(yǎng)出社會發(fā)展需要的思想政治建設高素質人才。
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