時間：2023-04-21 18:25:57
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（一）政策性
來源于各級政府或部門的財政性資金撥款，資金使用需要遵從中央財政科技經(jīng)費管理的政策要求，也需要遵守各撥款單位的具體經(jīng)費管理規(guī)定。屬于國家撥款支持的科研項目，必須嚴格遵守各級政府、部門制定的相關(guān)管理辦法，例如財政部、科技部《關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定》的通知，財政部、科技部、發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《民口科技重大專項資金管理暫行辦法》的通知，財政部關(guān)于印發(fā)《民口科技重大專項項目（課題）財務(wù)驗收辦法》的通知等。國家撥款項目經(jīng)費管理的違規(guī)行為將受到政府部門不同程度的懲戒，構(gòu)成犯罪的還要移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，因而體現(xiàn)了指令剛性、執(zhí)行強制的政策性特征。
（二）綜合性和長期性
一個大型研發(fā)項目，可以分解為多個子課題，需多單位、多部門、跨專業(yè)合作才能完成，甚至需要開展國際技術(shù)交流與合作。由于其項目研發(fā)的前瞻性和創(chuàng)新性，且基本無歷史經(jīng)驗數(shù)據(jù)借鑒，因而更加復(fù)雜。大型研發(fā)項目的研發(fā)周期普遍超過一年以上，有的甚至持續(xù)數(shù)年。項目管理活動中，對成本歸集的技術(shù)要求高，研發(fā)成果與研發(fā)成本配比難度大。
（三）盈利性與非盈利性并存
企業(yè)作為經(jīng)濟組織，首先要以盈利為目標(biāo)，科研企業(yè)也不例外，科研項目的立項需建立在研發(fā)成果的盈利性目的基礎(chǔ)之上。科研項目在研發(fā)過程中，大多數(shù)不能夠在短期內(nèi)創(chuàng)造利潤，研發(fā)支出資本化，研發(fā)成果將來為企業(yè)或其所屬的集團帶來長期效益。科研企業(yè)往往在同一時間內(nèi)，一方面開展項目研發(fā)，是非盈利性業(yè)務(wù)；另一方面開展經(jīng)營活動，以盈利為目標(biāo)。因此無論從科研項目或是從企業(yè)角度來看，實施項目研發(fā)，盈利性與非盈利性并存。
（四）不確定性
科研項目創(chuàng)新性強、過程復(fù)雜、時間跨度大，因此研發(fā)投入的構(gòu)成與投入量不確定，研發(fā)成果有可能會偏離預(yù)期目標(biāo)，也具有一定的不確定性。研發(fā)成果不確定性具體表現(xiàn)為：項目研發(fā)不成功，研發(fā)支出費用化；研發(fā)成功，研發(fā)過程中，會形成固定資產(chǎn)、存貨（產(chǎn)品、樣機）和無形資產(chǎn)，但項目研發(fā)初期，難以準(zhǔn)確對成果進行界定。
（五）經(jīng)濟技術(shù)復(fù)雜性
科研項目研發(fā)對象一般都是行業(yè)、領(lǐng)域和整個社會中具有前瞻性和尚未知曉的事物。科研項目實施的探索性，研發(fā)成果的不確定性，以及沒有可以參照的經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)和技術(shù)水平缺乏等因素，可能導(dǎo)致研發(fā)項目在經(jīng)濟技術(shù)方面變得錯綜復(fù)雜，也使得科學(xué)合理地對科研項目進行評價更加困難。
二、管理會計在應(yīng)用中存在的問題
（一）受公司治理結(jié)構(gòu)制約
要讓管理會計發(fā)揮作用，首先需要有一個良好的公司治理結(jié)構(gòu)，但在我國企業(yè)中普遍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，比如科研企業(yè)存在定位不準(zhǔn)確、治理結(jié)構(gòu)不完善、缺乏問責(zé)機制等問題；決策層對管理會計的作用了解不足、認識不深，在管理實踐中難以有效利用；企業(yè)管理者一般以完成利潤指標(biāo)為考核導(dǎo)向，追求短期利益。上述情況的存在，可能會直接導(dǎo)致研發(fā)項目決策不當(dāng)，研發(fā)成本控制不嚴，研發(fā)成本核算范圍擴大，研發(fā)費用資本化不當(dāng)，造成潛虧掛賬等問題。
（二）技術(shù)方法運用不系統(tǒng)
技術(shù)方法運用不系統(tǒng)主要表現(xiàn)是在運用上的自發(fā)性、偶然性、以及運用范圍的局限性。首先，管理會計易受主觀態(tài)度影響，導(dǎo)致管理會計優(yōu)先滿足公司內(nèi)部管理者的主觀需要，當(dāng)所有者與管理者的目標(biāo)不一致，管理者有可能主觀上傾向于回避于己不利的管理會計信息；其次，技術(shù)方法不成熟，缺乏相關(guān)規(guī)范，管理會計研究成果在理論上較多，應(yīng)用技術(shù)方法較少；最后，管理會計運用尚無相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)中運用也缺乏應(yīng)有的法規(guī)制度依據(jù)，難以判斷應(yīng)用水平的高低、優(yōu)劣。
（三）信息系統(tǒng)不健全
管理會計信息系統(tǒng)，是指在公司一切財務(wù)會計及與其相關(guān)的信息系統(tǒng)，應(yīng)用范圍主要包括全面預(yù)算管理、成本管理、投資管理、人力資源管理、風(fēng)險評估與管控、績效評價等。管理會計信息系統(tǒng)需要迅速對財務(wù)數(shù)據(jù)及與管理相關(guān)的非財務(wù)數(shù)據(jù)進行收集、分析、整理，將其轉(zhuǎn)化為滿足管理決策需要的信息。經(jīng)過多年的發(fā)展，大多數(shù)企業(yè)仍停留在財會信息化建設(shè)階段，部分建設(shè)完成了ERP信息系統(tǒng)的企業(yè)往往因為自身的管理系統(tǒng)流程整合任務(wù)未完成而形成信息孤島。
（四）缺乏管理會計專業(yè)人才
管理會計師并非等同于普通會計師，管理會計師的專業(yè)要求更高，不僅需要具備財務(wù)管理專業(yè)知識，還要有更好的項目管理才能和必要的專業(yè)知識儲備。許多會計人員接觸過管理會計知識和培訓(xùn)，但是這些知識主要是理論知識，并沒有系統(tǒng)地應(yīng)用于實際工作中。另外，科研企業(yè)的管理會計比較特殊，有著很高的專業(yè)性和應(yīng)用性，普通會計人員還不能很好地將管理會計知識與科研項目管理相結(jié)合。
三、促進管理會計在科研項目管理中應(yīng)用的主要措施
（一）建立完善的科研項目管理制度
1．建立授權(quán)管理制度
建立授權(quán)管理制度是公司完善法人治理結(jié)構(gòu)的重要手段，實現(xiàn)上級在向下級委派任務(wù)的同時授予相應(yīng)的權(quán)利和責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)責(zé)對等。在科研企業(yè)授權(quán)管理制度建立應(yīng)包含項目決策層面授權(quán)和日常項目管理層面授權(quán)：
（1）項目決策授權(quán)
為避免項目立項及決策風(fēng)險，應(yīng)依據(jù)科研企業(yè)特點建立科研項目決策授權(quán)制度，對科研項目申報立項、驗收進行論證與審批。科研項目的立項和驗收必須由專業(yè)人員依據(jù)專業(yè)知識與經(jīng)驗進行評估、論證，而不能由無相關(guān)專業(yè)知識的人員進行審核。重大項目，堅持專家評審和集體決策相結(jié)合。針對科研企業(yè)的特殊性，可設(shè)立由不同領(lǐng)域的技術(shù)專家及技經(jīng)人員構(gòu)成的科研項目評審專家委員會，對科研項目的立項和驗收進行多維度的評估和論證，提出項目執(zhí)行風(fēng)險點，提前審核把關(guān)，評審意見為項目審批決策的依據(jù)。
（2）項目管理授權(quán)
項目管理授權(quán)主要是日常工作授權(quán)，即公司管理權(quán)利與責(zé)任在公司內(nèi)部和項目管理團隊的分解與傳遞。在項目管理過程中，公司管理層、科技管理部門及財務(wù)部等職能管理部門人員、項目負責(zé)人及科研人員等在明確的授權(quán)范圍內(nèi)各行其責(zé)、相互牽制，切實履行在項目申請、組織實施、驗收和資金使用等方面的管理職責(zé)。
2．完善內(nèi)部控制制度
依據(jù)科研項目管理和科研經(jīng)費使用的相關(guān)政策，在科研項目管理實施過程中將項目管理、財務(wù)管理、商務(wù)管理、物資管理、會計核算等實現(xiàn)制度化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強過程監(jiān)督管理，明確責(zé)任機制，避免科研項目管理和科研經(jīng)費使用過程中出現(xiàn)違規(guī)行為，降低政策性風(fēng)險。內(nèi)審部門針對項目執(zhí)行、進度管理、經(jīng)費管理等風(fēng)險點定期進行科研項目進行專項審計，對項目進度滯后、預(yù)算執(zhí)行與項目進度不匹配、經(jīng)費使用不合理、不合規(guī)等情況重點進行審查，提前預(yù)警。
3．進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理
科研企業(yè)是科研項目第一責(zé)任主體，項目課題組具體承擔(dān)執(zhí)行責(zé)任。企業(yè)應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科研項目申報、實施、驗收。科研管理部門、財務(wù)部門應(yīng)從項目申報開始就介入科研項目管理過程中，在項目預(yù)算申報、項目執(zhí)行實施、項目驗收結(jié)題過程中，加強對項目管理和資金管理的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，及時糾偏。在科研項目管理過程中可依據(jù)企業(yè)實際情況，建立由科研管理部門、財務(wù)部門、課題組共同組成的“科研項目管理協(xié)調(diào)小組”，深入到科研項目申報、項目實施、預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)費使用及項目結(jié)題驗收各環(huán)節(jié)，提前發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。
（二）實行“計劃、預(yù)算、考核”三位一體的工作機制
在科研項目管理中通過建立“計劃、預(yù)算、考核”三位一體的工作機制保障企業(yè)戰(zhàn)略實施，實現(xiàn)計劃與企業(yè)戰(zhàn)略緊密結(jié)合，企業(yè)財務(wù)預(yù)算與研發(fā)項目計劃協(xié)同運轉(zhuǎn)，以考核促進項目研發(fā)目標(biāo)的實現(xiàn)。
1．明確科研企業(yè)的定位
科研企業(yè)的定位需予以明確，企業(yè)的核心任務(wù)之一應(yīng)是完成研究開發(fā)任務(wù)，形成可持續(xù)的發(fā)展動力，確立企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。
2．明確科研項目的考核導(dǎo)向
對于科研企業(yè)的業(yè)務(wù)，按照技術(shù)成熟度劃分為研發(fā)階段和產(chǎn)業(yè)化階段。對于研發(fā)階段的業(yè)務(wù)，考核重點為科研成果，關(guān)注的重點應(yīng)為科研任務(wù)的完成，只要完成課題就可以得到相應(yīng)激勵，不應(yīng)與整個企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績掛鉤。由此，通過區(qū)分經(jīng)營與研發(fā)考核指標(biāo)設(shè)置，研發(fā)階段的科研機構(gòu)和人員可將工作重點放在科研上，而對于產(chǎn)業(yè)化的考核重點則向經(jīng)濟指標(biāo)傾斜。
3．建立“計劃、預(yù)算、考核”三位一體的工作機制
企業(yè)總體研發(fā)目標(biāo)和戰(zhàn)略焦點分解至各個項目部，“計劃、預(yù)算、考核”三位一體，形成以計劃落實目標(biāo)、以預(yù)算保障計劃、以考核督促計劃、以獎懲兌現(xiàn)績效的管理機制。將戰(zhàn)略性科研項目列為公司戰(zhàn)略焦點，集全公司之力，集中突破，各部門、各承接單位層層承接與分解，將各項目成員績效與項目進展完整地結(jié)合起來，各司其職，保證科研計劃的有效執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上績效評價和激勵深度一致，做到獎勵與鞭策并行，激發(fā)創(chuàng)新精神。
（三）運用財務(wù)預(yù)算與項目預(yù)算相結(jié)合的管理方法
在“計劃、預(yù)算、考核”三位一體的工作機制下，將科研項目研發(fā)任務(wù)分解至各個年度，而相應(yīng)的項目總預(yù)算也按照計劃分解至各個年度，以確保項目計劃得以順利執(zhí)行。
1．項目預(yù)算是基礎(chǔ)
項目預(yù)算的編制堅持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則，滿足項目研發(fā)的合理需要。項目預(yù)算可依據(jù)經(jīng)費來源細分為若干子項目，并按照經(jīng)費開支范圍確定的支出科目編制，以及對照項目研發(fā)計劃，將項目預(yù)算分解至各年度，以確保項目計劃與預(yù)算保障相匹配。
2．企業(yè)預(yù)算是統(tǒng)籌
項目預(yù)算分年度預(yù)算編制完成后，匯集成企業(yè)的年度財務(wù)預(yù)算。根據(jù)企業(yè)的年度戰(zhàn)略計劃，對各項目的預(yù)算之間進行平衡，統(tǒng)籌資源，保證完成企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)所需的資源，保障項目計劃執(zhí)行所需的預(yù)算。
3．項目預(yù)算與企業(yè)財務(wù)預(yù)算相結(jié)合
在年度的預(yù)算執(zhí)行中，每一筆項目支出既受年度財務(wù)預(yù)算控制，又受項目預(yù)算控制。項目預(yù)算把握研發(fā)進度，財務(wù)預(yù)算反映企業(yè)戰(zhàn)略計劃，兩者相輔相成。
（四）建設(shè)管理會計信息化系統(tǒng)
科研項目管理離不開管理會計信息化系統(tǒng)這樣的“硬件”來實施和控制，并且貫穿于科研項目管理的全過程。管理會計信息系統(tǒng)需要通過諸如SAP等ERP軟件平臺來實現(xiàn)。系統(tǒng)建設(shè)一般需要經(jīng)過兩個階段，一是ERP實施階段，二是優(yōu)化項目階段。
1．ERP實施階段
建立ERP管理平臺，同時集成工作流程。在核心系統(tǒng)中實現(xiàn)項目管理、采購管理、物資管理、財務(wù)管理、人力資源管理、文檔管理等核心業(yè)務(wù)的對接。通過ERP管理平臺的實施，對項目管理信息進行分析與處理，為各級管理人員及時提供管理決策信息。
2．優(yōu)化階段
ERP系統(tǒng)的優(yōu)化應(yīng)用主要是通過內(nèi)部工作審批流程的精簡與優(yōu)化、功能報表開發(fā)等手段，實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)及相關(guān)數(shù)據(jù)的共享和分析，可以主要通過如下優(yōu)化措施提升系統(tǒng)功能：
（1）項目進度管理與數(shù)據(jù)維護，建立項目結(jié)構(gòu)、進度計劃和進度監(jiān)控，開發(fā)項目進度報表，對科研項目進度進行實時展現(xiàn)與跟蹤。
（2）項目人工費與項目間接費用全范圍分攤，企業(yè)制定一定的項目成本分攤原則，如以科研項目的各作業(yè)成本為基礎(chǔ)，通過開發(fā)ERP系統(tǒng)報表來實現(xiàn)全范圍成本自動分配至具體科研項目，尤其是科研項目中不便于直接統(tǒng)計的人工成本與間接性費用分攤，可以通過ERP系統(tǒng)開發(fā)來實現(xiàn)和優(yōu)化。
（五）構(gòu)建多層次、多維度、個性化財務(wù)數(shù)據(jù)體系
1．構(gòu)建多層次、多維度財務(wù)數(shù)據(jù)體系
科研項目在計劃審批、預(yù)算批復(fù)、合同簽訂、資金支付各階段，均需將相關(guān)管理數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)。系統(tǒng)中上、下游數(shù)據(jù)層層關(guān)聯(lián)，上游環(huán)節(jié)，自動對下一環(huán)節(jié)實施控制，比如：預(yù)算指標(biāo)不得超出項目計劃指標(biāo)。在資金支付、項目成本實際發(fā)生環(huán)節(jié)，如何將項目管理體系與會計核算體系充分融合，是數(shù)據(jù)輸入的難點。項目預(yù)算與會計核算科目并不相同，尤其是國家撥款科研項目的經(jīng)費（預(yù)算）科目開支范圍具有法規(guī)強制性，不得隨意列支。首先，將預(yù)算科目拆解，對預(yù)算科目的明細項目進行重新定義并與會計科目（成本要素）相關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)預(yù)算科目與會計科目的對應(yīng)。以國撥經(jīng)費預(yù)算中的燃料動力費科目為例，該預(yù)算科目拆解為電費、水費、氣費等會計明細科目。將預(yù)算科目拆解為一般會計科目后，預(yù)算科目已與一般會計科目建立起對應(yīng)關(guān)系，突破了項目預(yù)算與會計核算兩套體系的障礙。其次，根據(jù)項目預(yù)算科目分解對應(yīng)的會計核目（成本要素），創(chuàng)建WBS，對項目各層級成本要素進行結(jié)構(gòu)化編碼，形成WBS節(jié)點。最后，在日常預(yù)算管理中，對項目各WBS節(jié)點賦予預(yù)算指標(biāo)值。合同簽訂或支付發(fā)生時，受此成本要素預(yù)算金額控制。會計核算時，從該成本要素中列支，財務(wù)數(shù)據(jù)同時歸集至?xí)嬁颇亢涂蒲许椖抗?jié)點，形成項目預(yù)算與會計核算相統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理體系。
2．財務(wù)數(shù)據(jù)的個性化
在數(shù)據(jù)輸出方面，通過加強財務(wù)數(shù)據(jù)的多層級和多維度建設(shè)，可在系統(tǒng)中開發(fā)滿足各級管理需要的報表，除生成普通會計報表外，還可以生成與預(yù)算科目相一致的科研項目進度分析報表、經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況報表、合同執(zhí)行情況報表和項目經(jīng)費決算報表等，使項目報表個性化，以滿足項目管理需求。
（六）加強人才隊伍建設(shè)
企業(yè)必須要通過合理的人力資源配置，改善人員結(jié)構(gòu)，建立科研項目財務(wù)管理人員隊伍。工作中，加大培訓(xùn)力度，進行崗位練兵，加強懂技術(shù)、會管理、掌握管理會計理論和方法的人才隊伍培養(yǎng)。
四、結(jié)束語
(一)科技項目研究效率低，監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱
項目進行申請立項后，就進入了項目的研究開展階段，但由于缺乏有效的監(jiān)管，就導(dǎo)致一些項目負責(zé)人研究期不安心于科研研究，研究期結(jié)束后，無法提交項目預(yù)期成果，甚至出現(xiàn)挪用研究資金，虛假研究，學(xué)術(shù)抄襲現(xiàn)象的產(chǎn)生。特別是利用國家財政資金進行的科研項目問題尤為突出，在項目的承擔(dān)實施者一方為國家，一方為個人、研究機構(gòu)等科研組織、項目組時，國家難以采取有效的監(jiān)督方法全程監(jiān)督為數(shù)過廣的項目資金申請者，沒有建立合理的項目追蹤、期中評估等動態(tài)的監(jiān)督手段，大部分項目有的監(jiān)督往往也是形式上的過場，沒有建立有效的真正了解項目的檢查組進行項目監(jiān)督，以致項目產(chǎn)出與投入不成正比，產(chǎn)出效果不高。
(二)科技項目產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不密切，成果轉(zhuǎn)化率低
與國外大多有企業(yè)公司的研究機構(gòu)進行科研項目不同，在我國實施承擔(dān)科技項目研究的大多是科研院所、高校等專門的純科研機構(gòu)，這就導(dǎo)致了科研產(chǎn)出與生產(chǎn)實踐的脫節(jié)。我國目前的科學(xué)研究大多陷入了一種只出不用的怪圈，很多科技項目立項后，研究出成果，提交一個項目報告，發(fā)表幾篇論文就算完結(jié)了，沒有人關(guān)心項目成果是否真正實施應(yīng)用。這種怪相與我國的科技項目評價機制有很大關(guān)系，現(xiàn)有評價缺失成果轉(zhuǎn)化評價［1］，使得項目研究者往往不關(guān)心轉(zhuǎn)化成果，只關(guān)心評價評獎，白白的使許多能產(chǎn)生良好生產(chǎn)效益的成果不得應(yīng)用，使得科研項目的意義本末倒置，造成資源浪費。
(三)科技項目獎懲設(shè)置不明，競爭動力不足
科技項目的承擔(dān)者往往是一個單位或是一個課題組，具體落實到研究組內(nèi)的各個成員，科技項目取得研究成果后，得到的科技項目獎勵不是歸屬于實施者個人，而是歸屬于項目承擔(dān)單位，而當(dāng)項目實施中出現(xiàn)問題時，又是對單位進行歸責(zé)，對科技項目實施的具體個人來講，其風(fēng)險性與效益性都很小，這就使得一些研究者研究動力不足，缺乏盡責(zé)意識。
二、我國科技項目管理機制的完善
(一)加強科技項目審查，引入事前評估機制
科技項目管理機構(gòu)在審查立項時，要綜合考慮項目的研究進行價值，考察國內(nèi)相關(guān)研究項目的立項情況，避免低水平重復(fù)立項現(xiàn)象的發(fā)生。引入事前評估機制，對項目的風(fēng)險性、實施性、可行性進行評估，保證項目在立項上的新穎性和創(chuàng)新性。
(二)加強項目實施監(jiān)督，提高研究實效
科技項目立項后，為保證取得良好的項目效果，就要對科技項目的實施情況進行監(jiān)督，特別要加強對項目進行中的審查監(jiān)督，形成內(nèi)部監(jiān)督機制，預(yù)防捏造數(shù)據(jù)和篡改實驗結(jié)果的行為發(fā)生。監(jiān)督不僅僅是短期的，形式化的，而應(yīng)該是全方位的，有時效的監(jiān)督。
(三)形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合鏈條，促進科技成果轉(zhuǎn)化
現(xiàn)代科學(xué)項目的研究應(yīng)著眼于科技成果的實施與產(chǎn)出活動中，要采取多方面措施促進科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，以實現(xiàn)科技項目的真正意義。鼓勵企業(yè)參與到科技項目的活動中，鼓勵企業(yè)與科研院所相結(jié)合，積極研發(fā)采用新技術(shù)，在稅收上對新技術(shù)企業(yè)予以優(yōu)惠。把推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的一個重點。積極發(fā)展對經(jīng)濟增長有突破性重大帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
(四)建立合理項目評估機制，明確獎懲措施
隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，項目管理的發(fā)展基本分為兩個階段：一是傳統(tǒng)的項目管理階段，這個階段的項目管理還不夠充分，二是現(xiàn)代項目管理階段，而這一階段，項目管理得到了發(fā)展，涵蓋的內(nèi)容范圍也擴大了，九大知識范疇包括綜合管理、范圍管理、人力資源管理等等，項目管理將這九大知識范疇結(jié)合成為一個整體，這每個知識范疇又可以相互聯(lián)系，相互影響。
2從現(xiàn)代項目管理的角度分析我國現(xiàn)代科技項目管理存在的問題
我國目前的科研機構(gòu)的項目組織形式一般都是層次化組織和項目結(jié)構(gòu)，但是其存在一定的弊端，這種組織形式會導(dǎo)致部門溝通不暢，各個部門相分離；而項目組織形式相比較要優(yōu)于前者，雖然項目分離出來，但是項目技術(shù)人員以及管理人員還是各司其職，這樣也沒有造成人力資源的浪費。缺乏風(fēng)險防范意識，忽視了項目成果的知識產(chǎn)權(quán)管理科技項目是一個風(fēng)險性極高的項目，因其有許多不確定的因素會隨時發(fā)生，無法預(yù)估。目前我國并沒有對科技項目進行強化風(fēng)險意識，沒有風(fēng)險管理計劃，對項目的風(fēng)險不夠重視，這樣很可能影響到科技項目的進程和結(jié)果，更嚴重的會造成科技項目的中途終止。在全球經(jīng)濟一體化的今天，我國的科技項目已不再像從前被完全封閉起來了，更加放開科技項目，科技成果歸屬、轉(zhuǎn)移也不再是個要求回避的問題了。
3科技項目運用現(xiàn)代項目管理的可行性與特殊性
項目的分類有很多種，現(xiàn)代管理模式如果引入到科技項目管理中，那么就屬于項目，因此，科技項目具有很多特性：獨特性或一次性，每個科技項目不是隨便就成立的，它都是要適應(yīng)某個時期的需要才去創(chuàng)新的，這就說明了科技項目的獨特性特征，而每個項目并不是一直永遠的在進行，在科技項目實施達到了預(yù)期的成果，那么這個科技項目就會結(jié)束，所以說科技項目有其一次性不可持續(xù)的特征；目標(biāo)明確性，縱觀我國的各個科技項目，我們能夠知道我們每個項目都有成立的明確目的，不是盲目進行研究的，例如：973計劃項目就是為了提高我國原始創(chuàng)新能力，為國民經(jīng)濟建設(shè)和社會可持續(xù)提供科學(xué)支撐；漸進明細性，科技項目存在一定的風(fēng)險，在實施過程中無法預(yù)測它的風(fēng)險，不確定因素很多，所以要將預(yù)期所要達到的目標(biāo)與實際情況進行對比，不斷地跟隨實際情況改變措施，不斷向要達到的目標(biāo)靠近，將差距縮小；生命周期性，科技項目是一次性項目，有開始有結(jié)束，科技項目總共分為三個周期，但是其在每個周期所包含的內(nèi)容是不同的；不確定性，由于科技項目的自身特點決定了科技項目的不確定因素太多，有來自技術(shù)的不確定性，也有來自科技自身的結(jié)果，因科技本身就是一個創(chuàng)新和創(chuàng)造的過程；約束性，科技項目對于技術(shù)的要求很高，所以需要周密計劃等步驟進行安排，也要有組織進行管理，對科技項目的各個環(huán)節(jié)，對風(fēng)險的規(guī)避，對成本的控制等都要進行管理，這也是科技項目順利完成的基石。科技項目不僅僅屬于項目，因其研究的廣泛性，它還具有許多其他領(lǐng)域的特征，科技項目管理對象的特殊性，科技項目的管理人員并不是所有人都可以承擔(dān)的，它對管理人員的要求是很高的。首先，管理人員都屬于知識型，而且他們都有很強的自我約束力，他們會為自己設(shè)置計劃，嚴格要求自己，不斷學(xué)習(xí)和鉆研；科技項目的知識管理，在科技項目實施過程中，知識起到了不可替代的作用，如果沒有知識也就沒有科技項目，而知識是無形的，不易量化的；科技項目人員的管理觀念，由于管理人員的主觀認為科技的開發(fā)本身就是創(chuàng)新型活動，應(yīng)該放任科研人員，這樣才能發(fā)揮他們的創(chuàng)造性思維，但是這樣極其不利于科技項目的進步，科技管理人員要為科研創(chuàng)造一個良好的自由發(fā)揮的環(huán)境氛圍，但也不能疏于管理，這樣才能讓科技項目保質(zhì)保量的進行，節(jié)約成本。
4運用現(xiàn)代項目管理理論完善科技項目
4.1完善科技項目評估體系科技項目評估體系的建立是為了保障科技項目的每個環(huán)節(jié)都能夠有序進行的基礎(chǔ)，要首先建立專家信用評估機制，其次要建立以項目為導(dǎo)向的科技項目評估系統(tǒng)，不能以其發(fā)表的論文數(shù)量來衡量其成就，而要以其實際做了多少來衡量，不能盲目，要綜合評價。
4.2建立科技項目動態(tài)監(jiān)控機制建立科技項目的動態(tài)監(jiān)控機制可以很好地對科技項目的各個方面進行監(jiān)控，能夠?qū)τ诔杀镜耐度搿①|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等進行嚴密監(jiān)控，保證科技項目的順利進行，而且對于規(guī)避科技項目中的風(fēng)險也有幫助；對于人員的管理，可以充分調(diào)動科研人員的積極性、創(chuàng)造性，從某種程度上也能規(guī)范科研人員的行為，使科研人員能夠在自己的崗位上各盡其能、各司其職；隨時監(jiān)控科技項目的進度，對進度的監(jiān)督可以使管理人員很好地把握住對科技項目的管理，掌握實際進度與計劃目標(biāo)的差距等；對科技成本的控制，一項科技項目所需要的經(jīng)費是非常大的，所以，對于資金的監(jiān)控是必要的，使科研人員意識到這一點的重要性，這樣對科技項目的順利進行也是有推動作用的，從而優(yōu)化科技項目的過程。
1）課程內(nèi)容理論性較強。
該課程相關(guān)教材理論知識抽象、知識體系龐雜，加大了學(xué)生的學(xué)習(xí)難度。另一方面，過度偏重理論知識的傳授，讓學(xué)生覺得課程所學(xué)知識離實踐很遠，不能很好地保證教學(xué)質(zhì)量和效果。
2）教材案例不完整。
傳統(tǒng)教材難以容納完整的案例，所選皆為虛擬案例，缺乏實際可操作性，使案例分析沒有起到應(yīng)有的作用。
3）教師缺少項目管理實戰(zhàn)經(jīng)驗。
該課程要求主講教師既具備較強的理論知識，又有豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，而高校教師往往理論基礎(chǔ)較好、工程項目經(jīng)驗積累不足，授課常常照本宣科，很難對學(xué)生進行理論聯(lián)系實際的有效指導(dǎo)。
4）學(xué)生沒有項目開發(fā)經(jīng)驗。
在校大學(xué)生很少有機會參與實際項目的開發(fā)，多數(shù)沒有參與過完整的課堂模擬項目開發(fā)，不易理解課程中的工程概念。
5）實踐教學(xué)學(xué)時不足。
軟件項目管理是一門實踐性非常強的課程，由此決定了該課程不能完全通過書本和課堂掌握知識。實踐教學(xué)一般安排18個學(xué)時，在如此短的時間內(nèi)，需要完成項目管理工具，還要求學(xué)生選擇一個新項目，既要從事項目分析設(shè)計工作，又要從事項目管理工作，還要學(xué)習(xí)項目管理工具的使用，難度非常大。
2理論加案例的課堂教學(xué)設(shè)計
在軟件項目管理課程的教學(xué)中，教師應(yīng)結(jié)合當(dāng)前社會需要，利用多媒體授課的優(yōu)勢，以案例充實教學(xué)，增加知識面和信息量，使理論具有鮮明的應(yīng)用特色，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和積極性；同時，以理論武裝案例，彰顯案例的科學(xué)性，令學(xué)生在應(yīng)用中能夠舉一反三，活學(xué)活用。
2.1以項目管理知識體系組織課堂講授的理論內(nèi)容
軟件項目管理的知識體系、內(nèi)容框架及管理流程有多種版本，如美國項目管理學(xué)會推出的項目管理知識體系（projectmanagementbodyofknowledge，簡稱PMBOK）、英國商務(wù)部推出的受控環(huán)境下的項目管理（projectsincontrolledenvironments2，簡稱PRINCE2）、IBM提出的全球項目管理方法（worldwideprojectmanagementmethod，簡稱WWPMM）。該課程采用國內(nèi)外最流行的PMBOK（第5版）組織授課內(nèi)容，把軟件項目管理的內(nèi)容分為10個知識領(lǐng)域、5個過程組和47個過程。10個知識領(lǐng)域分別為集成管理、范圍管理、時間管理、成本管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、風(fēng)險管理、采購管理、干系人管理；5個過程組包括啟動、計劃、實施、監(jiān)控和收尾；授課時以4個核心知識領(lǐng)域（范圍管理、時間管理、成本管理、質(zhì)量管理）作為重點內(nèi)容。以PMBOK指導(dǎo)授課內(nèi)容既保證了授課內(nèi)容的權(quán)威性，又能夠與時俱進地適應(yīng)項目管理內(nèi)容的新變化。
2.2組織開篇案例
每章開始，教師都會安排一個與該章內(nèi)容相關(guān)的開篇案例，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。這些案例經(jīng)過精心選取，盡量貼近實際。案例部分來源于教材，部分來自項目管理認證中的案例分析，每個案例都包括案例描述和問題兩部分。在講解項目管理的概念和技術(shù)時，學(xué)生可結(jié)合案例問題進行分析，學(xué)以致用，提高運用所學(xué)知識解決實際問題的能力。
2.3結(jié)合CMMI認證展示實際項目資料
當(dāng)以實際項目資料展示項目管理的實踐成果時，課程對學(xué)生的影響將是實際的、深刻的。在軟件全生命周期的工程化管理和持續(xù)過程改進領(lǐng)域，軟件能力成熟度集成模型CMMI（capabilitymaturitymodelintegration）是無可爭議的主流模型，在專業(yè)研究認可度和軟件業(yè)界接受度方面都處于絕對的領(lǐng)導(dǎo)地位。作為軟件工程特色專業(yè)建設(shè)，計算機學(xué)院軟件工程系教師與學(xué)院軟件開發(fā)團隊成員一起準(zhǔn)備進行CMMI3級認證，認證過程中積累的項目資料為本課程的項目展示提供了優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。
2.4認證考試試題操練
計算機技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（水平）考試（簡稱軟考）由于不設(shè)報考條件，很受學(xué)生歡迎。它可用于以后職稱的評審或者作為工作的敲門磚和晉級的階梯，部分學(xué)生會考慮在學(xué)校報考軟考認證。與本課相關(guān)的認證有信息系統(tǒng)項目管理師、系統(tǒng)集成項目管理工程師、信息系統(tǒng)管理工程師。步入工作崗位，學(xué)生能報考的與實際項目管理經(jīng)驗相關(guān)的認證還有美國項目協(xié)會PMP（projectmanagementprofessional）、國際項目管理協(xié)會的IPMP（internationalprojectmanagementprofessional）及中國的CPMP（Chinaprojectmanagementprofessional）認證等。教師在每個知識點講授完畢時，輔以這些考試中的相關(guān)試題，可以加深學(xué)生對知識的理解。
3承接工程項目訓(xùn)練成果的實踐教學(xué)設(shè)計
以現(xiàn)代工程教育理念CDIO（conceive-design-implement-operate）為指導(dǎo)，河南大學(xué)計算機與信息工程學(xué)院為各專業(yè)在第六、七學(xué)期開設(shè)工程項目訓(xùn)練課程，一個導(dǎo)師負責(zé)帶幾個學(xué)生，完成從選題、分析、設(shè)計到實現(xiàn)的整個項目過程。學(xué)生通過分工合作在大四找工作之前有了完整的項目實踐訓(xùn)練。針對本課程實踐學(xué)時少及學(xué)生缺乏項目開發(fā)經(jīng)驗這一突出問題，筆者嘗試用承接工程項目訓(xùn)練課程來，組織實踐教學(xué)。
3.1保留工程項目訓(xùn)練課程中的實踐成果
軟件項目管理開設(shè)在第七學(xué)期，學(xué)生在學(xué)習(xí)本門課程之前，已經(jīng)在工程項目訓(xùn)練課程中完成了項目的選題、分析及設(shè)計工作，可以把實踐重點放在以前所選項目的管理工作中去，這樣既節(jié)省了時間，又讓學(xué)生有了自己的實際項目，對項目工程訓(xùn)練課程的學(xué)習(xí)也是一種有效促進。
3.2課外作業(yè)圍繞所選項目設(shè)置
由于在課堂上有大量的案例分析和習(xí)題操練，學(xué)生不需要再花過多的時間去鞏固理論知識，因此教師布置的課外作業(yè)可以圍繞項目設(shè)置。比如，在項目集成章節(jié)，教師讓學(xué)生準(zhǔn)備項目章程（或模擬的項目合同）和團隊契約；在范圍管理章節(jié)創(chuàng)建項目的工作分解結(jié)構(gòu)；在時間管理章節(jié)利用Project提交項目進度計劃；在成本管理章節(jié)對項目利用Excel進行成本估計與預(yù)算等；最終，學(xué)生能夠提交所選項目的必要管理文件。
4結(jié)語
從申請并獲得國家自然科學(xué)基金資助項目的過程來看，可以將國家自然科學(xué)基金的管理分為前期管理、中期管理和后期管理三個階段。這三個階段管理重點各不相同，只有針對性地把握其管理要點才能獲得最大效益，達到管理的最優(yōu)化。
1前期管理
做好國家自然科學(xué)基金的前期管理是前提性的基礎(chǔ)工作，只有這一步做好了，才能保證下一步管理工作的順利實施。前期管理的內(nèi)容主要包括認真研究《國家自然科學(xué)基金項目指南》，搜集信息；做好申報項目動員工作，讓每一位有條件的研究人員都積極主動地申請資助項目；開展系統(tǒng)的申請書寫作培訓(xùn)講座，嚴格申請書的規(guī)范性審查；嚴格項目預(yù)審與評審制度，完善評審機制；注重依托優(yōu)勢學(xué)科，提高申請書的競爭力。做好國家自然科學(xué)基金課題的管理，幫助研究人員提高基金課題的中標(biāo)率則是科研管理人員工作的重點。對于科技人員而言，獲得這一國內(nèi)最高水平的科研基金的資助，更是其科研能力和競爭實力的客觀體現(xiàn)。
2中期管理
國家自然科學(xué)基金中期管理是整個管理過程的中間環(huán)節(jié)。這一環(huán)節(jié)主要是對獲資助項目進行中期檢查，要求負責(zé)人提交項目年度進展報告，包括項目進展情況、經(jīng)費使用情況等。對每一個項目執(zhí)行期的情況都應(yīng)進行嚴格的審查，避免不良情況的出現(xiàn)。通過對國家自然科學(xué)基金項目實行中期管理情況的分析，以及在檢查評估中發(fā)現(xiàn)的若干問題，研究認為中期檢查評估能夠起到較好的督促與糾錯作用。對于可控因素，通過科學(xué)的過程控制可以及早識別隱患，通過合理配置資源克服技術(shù)難點并化解風(fēng)險，對于一些不規(guī)范現(xiàn)象予以進一步規(guī)范。例如，對于研究內(nèi)容需做較大調(diào)整，建議項目負責(zé)人提出正式申請報請自然科學(xué)基金委知曉并批準(zhǔn)，特別是在技術(shù)遇到瓶頸或是實驗可能失敗的情況下，可組織相關(guān)專家進行論證，為其提出解決方案、參考或找出新的研究點。對于檢查過程中因客觀原因無法順利按規(guī)定時間完成的項目，要及時提醒，盡早按規(guī)定時間向自然科學(xué)基金委提交延期申請。對于實驗記錄不規(guī)范的，要督促其做好規(guī)范的實驗記錄，并加強今后實驗記錄的抽查與管理。同時還要加強檢查后的追蹤與評價，分析檢查后的管理實施效果。
3后期管理
國家自然科學(xué)基金后期管理往往是最容易被忽視的一環(huán)，在這一階段，不但要對項目進行結(jié)題驗收，而且要對驗收項目進行績效評估，跟蹤管理，關(guān)注其成果轉(zhuǎn)化情況，因為科學(xué)研究的最終目的就是要使研究成果得以應(yīng)用，促進社會進步。在后期管理中，必須充分地引入競爭機制，實行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，宏觀上要管理住，微觀上要搞活。也就是說，在進行后期管理時，必須同時注重發(fā)揮基金委、科研單位及項目主持人的積極性，共同協(xié)力進行多層次的管理。基金項目的后期管理涉及基金委、受資助單位和受資助者即項目主持人三個層次的管理工作，只有這三者默契配合，共同努力，才能保證基金項目的順利進行，才能對項目進行有效的后期管理。國家自然科學(xué)基金管理本身是一個系統(tǒng)過程，前期、中期及后期管理三者之間相互影響、相互銜接，單純地依靠做好某一階段的管理工作是很難提高整體管理效益與水平的。只有將前期、中期和后期管理有機地結(jié)合起來，針對每一階段不同的管理要點采用正確的管理思路與管理方法，才能提高國家自然科學(xué)基金管理效益，實現(xiàn)其使用效益最大化。
二、加強隊伍建設(shè)，強化服務(wù)意識
1.農(nóng)業(yè)科技資源“碎片化”農(nóng)業(yè)科技項目包括科技攻關(guān)、成果推廣、轉(zhuǎn)化等多種類型，但從農(nóng)業(yè)科技項目多部門立項、多部門管理來看，造成了項目低層次重復(fù)，如省級農(nóng)業(yè)科研項目的立項機構(gòu)就有科技廳、發(fā)改委、農(nóng)牧廳等多個部門，還有各個市州有關(guān)部門的，多頭下達、相互重疊，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研力量分散、重復(fù)研究等現(xiàn)象出現(xiàn)，造成了農(nóng)業(yè)科技資源的“碎片化”。
2.具有風(fēng)險性和不確定性由于項目的難度和復(fù)雜度、外部環(huán)境的變化、不可預(yù)見性等多種因素的影響，在項目實施過程中就容易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技項目完成的不確定性。農(nóng)業(yè)科技活動是一種創(chuàng)新和創(chuàng)造活動，在項目的研發(fā)過程中，有些項目由于研發(fā)方向和實務(wù)或者研究條件的限制，不但沒有實現(xiàn)預(yù)期的科技目標(biāo)，反而進展緩慢，甚至失敗；有些項目由于研究過程中遇到新的問題而需要中心變更研究內(nèi)容等也是有發(fā)生。因此，農(nóng)業(yè)科技活動的時間進度、成本預(yù)算及質(zhì)量都難以把握，執(zhí)行中有許多未知因素，對結(jié)果往往難以預(yù)料和不可預(yù)見。
二、農(nóng)業(yè)科技項目管理存在問題
在農(nóng)業(yè)科技項目管理過程中，雖經(jīng)過了多年不斷探索和深化管理體制改革，與現(xiàn)代前沿的科技項目管理思維正逐漸接軌。但是，隨著經(jīng)濟和科技的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技計劃項目經(jīng)費逐年增加、項目類別逐步多樣，在管理工作取得一定成效的同時，也還存在著一些問題。
1.項目過程的監(jiān)管力度不夠目前在農(nóng)業(yè)科技項目管理中，突出的一個問題是“重立項，輕管理”。這是傳統(tǒng)管理模式的弊端，即側(cè)重于項目的前期組織論證工作，對項目執(zhí)行過程中的監(jiān)控和管理缺乏足夠的重視，致使部分農(nóng)業(yè)科技計劃項目不能按期結(jié)題，缺乏執(zhí)行科技項目合同的嚴肅性。項目管理機構(gòu)耗用了大量時間精力來組織完成項目的評審、立項等環(huán)節(jié)，使得項目實施過程監(jiān)管力度不夠；市（州）縣（區(qū)）科技局和項目承擔(dān)單位只顧跑項目、爭取經(jīng)費,對項目的進展和實施效果并不重視，這些都一定程度上造成了財政科技經(jīng)費投入效應(yīng)不高。
2.項目的成果轉(zhuǎn)化率較低現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技計劃體系還需要進一步完善，農(nóng)業(yè)科技計劃項目缺乏事后評估和績效的跟蹤、調(diào)查和分析，科技項目產(chǎn)業(yè)化缺乏引導(dǎo)和支持，項目成果轉(zhuǎn)化率偏低，造成“成果多、轉(zhuǎn)化少、推廣難”的局面。項目成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)生動力不足，很大一部分項目承擔(dān)單位或個人只是為了完成考核目標(biāo)、職稱評定、評獎等，從而造成一些項目從立項開始就不可能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
3.產(chǎn)學(xué)研的合作機制有待健全在產(chǎn)學(xué)研合作過程中，存在著渠道不通暢、目標(biāo)分散、各行其是等現(xiàn)象。部分院所、高校的研發(fā)項目方向與我們的經(jīng)濟社會發(fā)展需求不相關(guān)聯(lián)，多數(shù)科研人員，缺乏生產(chǎn)經(jīng)營活動能力，不會經(jīng)營管理企業(yè)，不懂市場運作和營銷策略，只是具備專家素質(zhì)。從另一個方面看，就企業(yè)而言，面對可能的高風(fēng)險壓力使其對大量科技成果的機遇望而卻步、止步不前，一定程度上制約了產(chǎn)學(xué)研合作機制的形成。同時，對于鼓勵并優(yōu)先扶持產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合創(chuàng)新缺少配套實施細則，產(chǎn)學(xué)研的利益分配和監(jiān)督機制還不夠健全。就目前而言，效果并不顯著，據(jù)統(tǒng)計，2013年甘肅農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技進步貢獻率達到52%，遠低于發(fā)達國家80％以上的水平。
4.管理方式亟待完善近年來，有關(guān)部門逐步對科技項目管理進行了改革和完善，管理工作取得階段性成效。但還存在項目沒有按照進度開展、經(jīng)費使用不合理或者未完成合同制定的指標(biāo)情況下，沒有制定嚴格的懲罰手段，這些都需要在今后予以發(fā)展和完善。
三、加強農(nóng)業(yè)科技項目管理的對策
1.樹立新的農(nóng)業(yè)科技項目管理觀念隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展，社會對科技需求數(shù)量和質(zhì)量不斷提高，各類科技計劃在計劃立項、編制和項目實施等各環(huán)節(jié)都要強調(diào)該計劃對經(jīng)濟社會發(fā)展的哪些產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域、哪個階段、有怎樣的貢獻。要轉(zhuǎn)變觀念,樹立社會主義市場經(jīng)濟體制下農(nóng)業(yè)科技計劃管理工作的新思路,體現(xiàn)主要按市場需求選擇項目、按市場機制配置資源，轉(zhuǎn)變從重視單項工作向多方面工作綜合集成的方向轉(zhuǎn)變,注重技術(shù)、人才、資金、信息、管理的集成，轉(zhuǎn)變項目管理工作從主要依靠行政手段為主,向依靠行政、經(jīng)濟、法律等綜合手段轉(zhuǎn)變。同時，項目的選擇要強調(diào)有企業(yè)參與或承用、有市場前景,有助于增強產(chǎn)品競爭力。重大農(nóng)業(yè)科技項目的選擇要面向市場,采取招標(biāo)、投標(biāo)的辦法。資源的配置要按市場機制運作,要改革簡單分錢分物的模式。在項目提出和計劃編制過程中,各類計劃可先提出項目,根據(jù)比較、分析、論證,競爭擇優(yōu),再確定項目,落實計劃的經(jīng)費安排。
2.完善農(nóng)業(yè)科技項目管理方式在項目立項階段，協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)科研、高校和推廣單位之間的關(guān)系，將產(chǎn)學(xué)研結(jié)合作為選擇立項的方向之一，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。明確項目實施過程中的義務(wù)和責(zé)任，制定定量考核目標(biāo)，對無法量化的內(nèi)容制定評判標(biāo)準(zhǔn)，明確獎懲機制；根據(jù)項目的特點，制定實施過程中幾個考核點，把只關(guān)注結(jié)果的管理方式轉(zhuǎn)變成重視過程管理，明確將項目日常進展情況定期匯報納入考核內(nèi)容，完善中期評估體系，通過邀請業(yè)務(wù)專家現(xiàn)場考察，驗證實施效果和實施進度。
3.開展農(nóng)業(yè)科技項目管理培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科技項目管理的好壞不僅取決于管理部門，還取決于項目實施單位以及實施單位的主管部門。實施單位的負責(zé)和自覺以及主管部門的監(jiān)管對項目的順利進展有著至關(guān)重要的作用。農(nóng)業(yè)科技從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，提高項目管理人員的素質(zhì)顯得極為緊迫。
4.開展農(nóng)業(yè)科技項目后評估農(nóng)業(yè)科技項目后評估工作是針對已完成后一段時間內(nèi)，對農(nóng)業(yè)科技項目在技術(shù)水平、綜合效益、項目管理、成果持續(xù)性等方面進行綜合評價，通過制定評估體系及評估標(biāo)準(zhǔn)，定量評價項目成果的后續(xù)情況。一方面考察了科技成果的延伸和帶動作用，推進新品種、新技術(shù)、新裝備等應(yīng)用，促進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，另一方面及時有效反饋信息，為決策和管理提出建議，以提高科技項目質(zhì)量、決策及管理水平，為科技決策和計劃制訂提供依據(jù)。
論文關(guān)鍵詞：從百年大計看當(dāng)前建筑管理中的項目控制
在施工項目工程工序的建設(shè)中，施工項目工程工序質(zhì)量控制，是企業(yè)中最經(jīng)常、最大量的質(zhì)量管理活動，是企業(yè)實現(xiàn)百年大計和質(zhì)量目標(biāo)的基本保證。其實，施工建設(shè)項目是一個系統(tǒng)工程，要想有效的控制工程質(zhì)量，應(yīng)該從影響工程質(zhì)量的全過程進行工程控制。所以，在工程實施的全過程中，我們還應(yīng)該認真總結(jié)出建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位以及施工單位的共同參與和控制的質(zhì)管理經(jīng)驗，探討更加科學(xué)有效的措施和方法，以確保施工項目工程工序建設(shè)的工程質(zhì)量。下面，本人結(jié)合自己的工作，從百年大計的角度，針對建筑管理中的項目控制問題談些體會和看法。
一、實施項目控制的必要性
項目控制是建筑工程項目管理的一個組成部分。在項目實施過程中，得到的中間結(jié)果可能與預(yù)期目標(biāo)不符，甚至背道而馳，因此，必須及時調(diào)整人力、時間及其它資源，改變工作方法，以期達到預(yù)定目標(biāo)。如果這樣做仍不能奏效，就不得不調(diào)整或修改目標(biāo)。這個過程就稱為項目的控制。我國基本建設(shè)中浪費現(xiàn)象十分驚人，由于建筑工程項目投資失控、工期失控、質(zhì)量失控的情況相當(dāng)嚴重，給國家經(jīng)濟發(fā)展造成了很大的損失項目管理論文，因此加強項目控制對保證項目目標(biāo)的實現(xiàn)有著重要的作用。影響建筑工程項目目標(biāo)實現(xiàn)的干擾因素很多，據(jù)國內(nèi)外的研究資料表明，這些干擾因素主要包括：人的因素、材料設(shè)備的因素、機具因素、地基因素、資金因素、環(huán)境因素。在國內(nèi)，一般認為人的因素對實現(xiàn)項目目標(biāo)的干擾最大，如項目主管單位負責(zé)人用行政手段將自己的主觀意志強加于項目，使項目失誤；或者工人技術(shù)水平低，文化程度不高，責(zé)任心差等。其次是材料、設(shè)備因素的干擾，如材料價格上漲，引起成本失控；材料供應(yīng)跟不上，延誤工期；設(shè)備制造企業(yè)不履行合同，設(shè)備質(zhì)量低劣；設(shè)備不能按時到貨等。如果我們能設(shè)法找到項目干擾因素，試圖預(yù)先控制中間結(jié)果對預(yù)期目標(biāo)的偏差，就可以對項目實行主動控制。項目控制的主要內(nèi)容是進度控制、質(zhì)量控制和成本控制。 二、項目控制的主要內(nèi)容
1、安全管理
安全管理是施工項目管理的重要組成部分之一，是涉及生產(chǎn)人員人身安全的目標(biāo)管理，應(yīng)給予高度重視論文怎么寫。確定安全生產(chǎn)責(zé)任制是以制度的形式明確企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、各類人員在施工生產(chǎn)活動中應(yīng)負的安全職責(zé)，是最基本的一項安全管理制度。近年，建筑企業(yè)安全管理的生產(chǎn)實踐表明：嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，使各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門負起責(zé)任，建立健全安全專職機構(gòu)，加強安全部門的領(lǐng)導(dǎo)，嚴格執(zhí)行安全檢查制度，這是搞好安全生產(chǎn)有力的組織保證體系。通過制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到安全生產(chǎn)“事事有其主，人人有其責(zé)”。每個施工項目應(yīng)根據(jù)項目的性質(zhì)、規(guī)模和特點，成立以項目經(jīng)理為主的安全生產(chǎn)委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組，并配備規(guī)定數(shù)量的專職和兼職安全管理員項目管理論文，做到按專業(yè)、崗位、區(qū)域等包干負責(zé)。同時隨著項目的推進開展文明施工競賽活動，做到有布置、有檢查、有考評、有獎懲。
2、合同管理
施工項目成本的控制，不僅是專業(yè)成本人員的責(zé)任，也是項目管理人員，特別是項目經(jīng)理的責(zé)任。要按照自己的業(yè)務(wù)分工負責(zé)，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營這個中心開展工作。要建立以項目經(jīng)理為核心的項目成本控制體系，實行項目經(jīng)理負責(zé)制，就是要求項目經(jīng)理對施工進度、質(zhì)量、成本、安全和現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化全面負責(zé)，特別要把成本的控制放在首位。建立項目成本管理責(zé)任制，不同于工作責(zé)任，工作責(zé)任完成不等于成本責(zé)任完成。如：單方面強調(diào)質(zhì)量，忽視了成本；單方面做到供貨及時，但忽視昂貴的價格等。因此在完成工作責(zé)任的同時，還應(yīng)考慮成本責(zé)任的實施，進一步明確成本管理責(zé)任，使每個管理者都有成本管理意識，做到精打細算。對施工隊實行分包成本控制，項目部與施工隊之間建立特定勞務(wù)合同關(guān)系，項目部有權(quán)對施工隊的進度、質(zhì)量、安全和現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)督管理，同時按合同支付勞務(wù)費用，并確保工資發(fā)放到工人手上。
3、信息管理
由于施工管理的多樣性和多變性。各部門和單位需要交互的信息量不斷擴大，信息的交流與傳遞頻度也在增加，相應(yīng)地對信息管理的要求越來越高。在施工管理中，目前采取的還是傳統(tǒng)的信息管理方法。信息從它的產(chǎn)生、整理、加工、傳遞到檢索和利用都是基于紙介質(zhì)進行的。結(jié)果，在整個過程中，信息都在以一種較為緩慢的速度在流動。這往往影響到獲取工程信息的及時性和有效性，將各種信息化技術(shù)引入項目的管理工作能夠有效解決這一問題。目前市場上有著各種各樣關(guān)于進度、合同、材料、預(yù)結(jié)算、工程資料等的項目管理軟件項目管理論文，通過這些軟件將項目部的各個職能部門變成一個端口，利用Internet將各端口相互連接并匯總到一個終端（項目經(jīng)理）。即有信息的互通又有集中的管理使項目運行的每一環(huán)節(jié)符合規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。
4、進度控制
進度控制是指對工程建設(shè)項目的各建設(shè)階段的工作順序和持續(xù)時間進行規(guī)劃、實施、檢查、協(xié)調(diào)及信息反饋等一系列活動的總稱，是以周密、合理的進度計劃為指導(dǎo)，對工程施工進度進行跟蹤檢查、分析、調(diào)整與控制。進度控制的最終目的是確保項目動用時間目標(biāo)的實現(xiàn)。為了工程項目有計劃地進行施工，需要制定進度計劃，并按計劃進行施工。計劃是組織或個人為達到即定目標(biāo)制定行動方案的過程，是對將要進行活動所做的事先安排。也就是說，控制是在項目進展的全過程中，定進度計劃，并按計劃進行施工。計劃是組織或個人為達到即定目標(biāo)制定行動方案的過程，是對將要進行活動所做的事先安排。對于工程進度，項目管理中主要是督促承建單位，在開工前按合同要求，安排整個工程的進度計劃，檢查其合理性。在以后的施工過程中要求承建單位按季、月安排實施計劃，檢查其執(zhí)行情況，與此同時對原材料、設(shè)備、勞動力的實際情況也給予充分的注意，及時掌握其動態(tài)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)某一環(huán)境脫節(jié)時，除在有關(guān)的人員參加例會上加以闡明外，同時還應(yīng)及時向承包單位計劃部門及至上級計劃部門提出，以便采取補救措施。因此，承建單位在項目建設(shè)過程中，從最初的報價到項目竣工、驗收，應(yīng)始終抓住計劃這個環(huán)節(jié)，對項目進行全過程的進度控制，以實現(xiàn)合同對項目建設(shè)的進度要求。 5、質(zhì)量控制 項目的質(zhì)量控制項目管理論文，是為了確保實現(xiàn)合同商定的質(zhì)量要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的各種預(yù)防措施論文怎么寫。建設(shè)項目的質(zhì)量不僅僅取決于施工質(zhì)量，而且還取決于勘察、設(shè)計質(zhì)量、材料、設(shè)備的質(zhì)量以及項目投入使用過程的質(zhì)量。因此，它是由建設(shè)全過程中各階段質(zhì)量組成的一個整體概念。建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位都有質(zhì)量控制的任務(wù)。 6、成本控制
在施工階段，應(yīng)充分運用企業(yè)自身優(yōu)勢盡量提高經(jīng)濟效益，以取得最大利潤。施工階段資金需求投入量、資金籌措、資金分配等方面應(yīng)有計劃、有措施地協(xié)調(diào)運作，努力達到合理穩(wěn)妥地控制投資。項目部相關(guān)部門應(yīng)充分了解工程單價或總價的構(gòu)成，掌握施工中的資金流動。施工過程的資金運動不是資金簡單地循環(huán)和周轉(zhuǎn)。在施工過程中，資金不僅發(fā)生價值形態(tài)的變化，而且發(fā)生價值量的變化。從成品資金的形態(tài)最后轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿判螒B(tài)—最終結(jié)算和支付。在流動資金形態(tài)轉(zhuǎn)變中分離出利潤，給工程帶來生產(chǎn)能力，通過工程運行獲取收益。
7、組織與協(xié)調(diào)
組織協(xié)調(diào)是指在一個工作系統(tǒng)內(nèi)，通過信息交換、會議溝通、函件往來、感情聯(lián)絡(luò)和研究討論等方式，消除系統(tǒng)內(nèi)機構(gòu)運行產(chǎn)生的矛盾、問題和障礙，確保系統(tǒng)內(nèi)各個組織機構(gòu)能夠正常運行的手段。利用會議進行協(xié)調(diào)。工程例會是進行協(xié)調(diào)的重要方法，參加會議的各方對工作的前一階段工作進行總結(jié)，對下一階段的工作進行安排。除例會之外，專題會議也是協(xié)調(diào)的方法之一。
項目管理是一門復(fù)雜的綜合性的工程管理，也是一門特殊的學(xué)科，是古今建筑業(yè)的結(jié)晶，其形象狀態(tài)從古代人居住的石穴、草房過渡到當(dāng)今的高樓大廈以及地下建筑。施工管理科學(xué)在一代又一代人不斷的積累中不斷的得到發(fā)展，是一個實踐性較強的學(xué)科，工程建設(shè)管理者應(yīng)不斷積果經(jīng)驗，學(xué)習(xí)高效的管理技能，努力實現(xiàn)項目管理的科學(xué)化。
參考文獻[1]陳恒.工程項目成本管理中的問題與對策[J].太原大學(xué)學(xué)報.2006(01) [2]吳向東.鐵路施工企業(yè)成本管理新理念—戰(zhàn)略成本管理[J].2002（01） [3]王生謙.施工項目成本管理初探[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟.2004（04）
論文關(guān)鍵詞：科研項目，介入平臺，運行機制，保障措施
環(huán)渤海地區(qū)是我國繼長江三角洲、珠江三角洲之后，新世紀開發(fā)的重點區(qū)域之一。曹妃甸地處環(huán)渤海中心地帶，毗鄰京津兩大城市，重要的戰(zhàn)略地位決定了曹妃甸在建設(shè)過程中要高標(biāo)準(zhǔn)嚴要求。循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的功能定位，注定要走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。目前，曹妃甸工業(yè)區(qū)應(yīng)盡快搭建一個完整的科研項目介入平臺從而推動曹妃甸成為北方最先進的循環(huán)新型工業(yè)化基地。
1、曹妃甸科研項目介入平臺的搭建
“科研項目介入平臺”是針對曹妃甸工業(yè)區(qū)建設(shè)中科研項目合作情況的研究所提出的概念，它是指政府、企業(yè)、高校及科研院所，在國家推進創(chuàng)新體系建設(shè)以及合作競爭的市場環(huán)境下，以促進社會進步和經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)，本著“平等互利、資源信息共享、風(fēng)險共擔(dān)”的原則，在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才和科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力等方面進行合作與交流的一種組織形態(tài)。
政府從微觀經(jīng)濟活動的參與者轉(zhuǎn)變成宏觀調(diào)控者，在促進科研成果轉(zhuǎn)化工作中有著特殊的地位與作用，是平臺建立和成長階段的第一推動力；企業(yè)是平臺建設(shè)中的主導(dǎo)力量，實施創(chuàng)新的主體，是科技與經(jīng)濟的結(jié)合點，通過與建立高校和科研院所利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的長期合作形式項目管理論文，滿足技術(shù)創(chuàng)新對于合作長期性、深入性的要求；高校和科研院所作為知識和創(chuàng)新的源泉，聚集了大量人才資源、學(xué)科資源和創(chuàng)新成果資源，具備優(yōu)良的基礎(chǔ)科學(xué)和前瞻性科研環(huán)境，對平臺建設(shè)中發(fā)揮著重要的支撐作用[1]。
根據(jù)科研項目介入平臺的功能需要，可以將該平臺分為六個模塊，分別為文化模塊、信息平臺模塊、智力支持模塊、資本支持模塊、中介服務(wù)平臺模塊、政府支持模塊。該平臺以文化模塊為催化劑，信息平臺為科研介入接口，通過智力
支持、資本支持和中介服務(wù)平臺三大核心模塊，在政府支持模塊的輔助下高效的為企業(yè)、高校以及科研機構(gòu)、中介機構(gòu)服務(wù)提供科研服務(wù)。科研項目介入平臺的搭建功能模塊圖如圖1
圖1 科研項目介入平臺功能模塊圖
文化模塊的建立有利于營造園區(qū)和企業(yè)創(chuàng)新的良好文化環(huán)境，激發(fā)各創(chuàng)新主體的創(chuàng)新欲望，從而不斷完善曹妃甸工業(yè)區(qū)平臺文化建設(shè)；信息平臺模塊是指通過建立一個科研項目介入平臺的信息交流中心，政府、企業(yè)、高校、科研機構(gòu)及中介機構(gòu)等主體廣泛的在該平臺進行有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的信息交流、引導(dǎo)、轉(zhuǎn)化和傳播；智力支持模塊的功能是為曹妃甸企業(yè)進行科研項目引進高層次的科研人才，同時，加快曹妃甸及周邊地區(qū)高校及科研機構(gòu)高素質(zhì)科研人員的步伐，并完善相關(guān)的激勵機制，為曹妃甸提供智力保證；資本支持模塊則是建立以風(fēng)險投資為主的多元化、多層次、全方位的投資與融資體系，完善曹妃甸工業(yè)區(qū)的投融資環(huán)境，幫助曹妃甸內(nèi)具有技術(shù)創(chuàng)新能力的中小企業(yè)成長；中介服務(wù)模塊的形成，有利于知識、技術(shù)、資金、人才等創(chuàng)新資源的流通，具有加速整合的功能，是實現(xiàn)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置的催化劑；政府支持模塊在該平臺中的功能主要是管理與監(jiān)督，具體而言，通過建立科學(xué)的管理體制和運行機制，定期對該平臺進行考核加強平臺的管理，保證平臺健康運行，另一方面為企業(yè)提供多元化組合式的科研扶持政策， 加快企業(yè)的成長。
2、科研項目介入平臺的運行機制研究
運行機制是指一個系統(tǒng)的組織或部分之間相互作用的原理過程和方式，它是制度框架內(nèi)的組織和行為的規(guī)則和方式。科研項目介入平臺的運行有著深刻的理論根源，同時無論是科研介入平臺的整體運行還是各子模塊的運行都有其固有的運行原理與過程。曹妃甸科研項目介入平臺的六大模塊，為了促進政企學(xué)合作，提高科研創(chuàng)新的能力和企業(yè)的競爭力。運行機制主要分三塊內(nèi)容：市場調(diào)節(jié)機制、創(chuàng)新機制、要素間的關(guān)聯(lián)機制。
2.1、平臺運行的外部環(huán)境調(diào)節(jié)機制
外部環(huán)境調(diào)節(jié)機制是指市場調(diào)節(jié)機制期刊網(wǎng)。在市場機制的引導(dǎo)下，企業(yè)才會具有技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)網(wǎng)的內(nèi)在動力，進而才會自覺按照平臺的要求項目管理論文，對自身行為加以完善，以便更好地參與系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)，最終各主體就會逐漸形成一些適應(yīng)平臺環(huán)境的特點。
對于曹妃甸工業(yè)區(qū)的企業(yè)而言，在激烈的市場競爭中，面臨著巨大的壓力，企業(yè)必須不斷地進行技術(shù)創(chuàng)新才能在激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。但是，技術(shù)創(chuàng)新活動并不是集中在一個企業(yè)內(nèi)部完成的復(fù)雜的技術(shù)系統(tǒng)，它必須通過大量企業(yè)之間長期的、無限的相互作用、相互滲透才能建立起來。因此，企業(yè)就迫切需要與其它行為主體結(jié)網(wǎng)。對于高校和科研機構(gòu)而言，當(dāng)曹妃甸工業(yè)區(qū)的市場機制不完善時，就會缺乏對科學(xué)與技術(shù)進步進行價值表征的價格信號，只有通過政府直接劃撥科研經(jīng)費由，這就導(dǎo)致了高校與科研機構(gòu)進行技術(shù)創(chuàng)新及研發(fā)的動力來源于政府指導(dǎo)下的技術(shù)推動，不利于提高高校及科研機構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。而在較為完善市場機制的作用下，高校與科研機構(gòu)的發(fā)展不完全依賴政府，而是積極走產(chǎn)業(yè)化的道路，更多地與企業(yè)進行科研交流合作。總之，只有通過市場機制才能驅(qū)使高校與科研機構(gòu)產(chǎn)生構(gòu)建科研項目介入平臺的動力。對于政府而言，市場機制的建立促使曹妃甸工業(yè)區(qū)成為具有相對獨立利益的經(jīng)濟主體，這樣，政府就會真正關(guān)注區(qū)域利益，關(guān)注工業(yè)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，從而產(chǎn)生強烈的促進構(gòu)建平臺的要求，并且改善自身組織的一些行為，逐漸發(fā)育成平臺環(huán)境所要求的政府。
通過建立完善的市場機制，能夠為企業(yè)、高校及科研機構(gòu)提供相互交流的界面，使創(chuàng)新平臺的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系渠道得以不斷開辟。在傳統(tǒng)的計劃體制下，企業(yè)、高校及科研機構(gòu)往往互不來往，交流難以在區(qū)域內(nèi)形成網(wǎng)絡(luò)，而市場機制給各行為主體跨越自身組織邊界進行交流提供了機會。市場機制促進了資源在平臺中的順利流動，實現(xiàn)優(yōu)化組合。在市場機制引導(dǎo)下，各行為主體之間建立了廣泛的聯(lián)系渠道，人才技術(shù)信息等各種資源高效流動。并且市場機制可以提供準(zhǔn)確的信號項目管理論文，促使資源的流向帶有趨利性，使網(wǎng)絡(luò)中的資源趨于流向能產(chǎn)生創(chuàng)新集群的行為主體。
2.2、平臺的創(chuàng)新機制
創(chuàng)新是科研項目介入平臺的核心內(nèi)容和主要任務(wù)。該平臺只有在各種創(chuàng)新機制的協(xié)調(diào)和影響下，才能最終得以實現(xiàn)。創(chuàng)新平臺的創(chuàng)新過程受到創(chuàng)新機制的支配，其主要內(nèi)容包括技術(shù)創(chuàng)新機制、制度創(chuàng)新機制和管理創(chuàng)新機制[2]。
(1)技術(shù)創(chuàng)新機制
技術(shù)創(chuàng)新是創(chuàng)新的主要形式，它是以企業(yè)為主體，以高校及科研機構(gòu)為支撐，以市場為導(dǎo)向，以提高企業(yè)經(jīng)濟效益、增強市場競爭力和培育新的經(jīng)濟增長點為目標(biāo)，以其創(chuàng)造性的構(gòu)思和市場成功實現(xiàn)為基本特征的層次性技術(shù)經(jīng)濟活動的綜合全過程，它由新設(shè)想的產(chǎn)生(獲取)、研究與開發(fā)、中間試驗、商業(yè)化生產(chǎn)、市場銷售與擴散等一系列環(huán)節(jié)構(gòu)成。而技術(shù)創(chuàng)新機制是指科研介入平臺內(nèi)部各要素之間相互作用決定創(chuàng)新者技術(shù)創(chuàng)新績效的一整套機構(gòu)和制度，也可以說是一個有關(guān)支持和促進技術(shù)創(chuàng)新的完整的體制。
科研項目介入平臺的技術(shù)創(chuàng)新機制主要由創(chuàng)新機構(gòu)、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境四個相互聯(lián)結(jié)相互協(xié)調(diào)的部分組成。創(chuàng)新機構(gòu)主要包括企業(yè)、大學(xué)、科研院所和中介服務(wù)機構(gòu)。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施包括高校圖書館、科技數(shù)據(jù)庫、公共基礎(chǔ)設(shè)施、孵化器等基本設(shè)施。創(chuàng)新資源指資金、人才、信息、知識、專利技術(shù)等。創(chuàng)新環(huán)境是政策與法規(guī)、管理體制、市場和服務(wù)的統(tǒng)稱，是維系和促進創(chuàng)新的保障因素。技術(shù)創(chuàng)新機制通過對平臺各部分的協(xié)調(diào)，有利于形成信息網(wǎng)絡(luò)、建立大型科研設(shè)施、技術(shù)產(chǎn)業(yè)中試基地等硬環(huán)境，同時也有利于形成良好的新區(qū)創(chuàng)新文化等軟環(huán)境，并通過協(xié)調(diào)科研項目介入平臺的運行，影響各創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活動，從而最終實現(xiàn)創(chuàng)新。
(2)制度創(chuàng)新機制
制度創(chuàng)新機制是指制度主體通過建立新的制度構(gòu)建，并通過該制度的運行能獲得追加利益。制度創(chuàng)新機制在整個創(chuàng)新機制中居于基礎(chǔ)和保證地位。技術(shù)創(chuàng)新作為技術(shù)與經(jīng)濟聯(lián)結(jié)，為促進經(jīng)濟發(fā)展而進行的新技術(shù)應(yīng)用與商業(yè)化活動，更離不開制度的約束。科研項目介入平臺本身作為一種制度性的系統(tǒng)安排，其運行過程要受到制度創(chuàng)新機制的影響和支配期刊網(wǎng)。無論是技術(shù)創(chuàng)新還是知識創(chuàng)新，如果不和制度創(chuàng)新相結(jié)合協(xié)調(diào)運作，其結(jié)果不是有名無實就是事倍功半，所以需要建立一個所有制結(jié)構(gòu)合理，產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)、責(zé)、利相匹配，分配制度完善，管理科學(xué)的制度創(chuàng)新機制，引導(dǎo)創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化為先進生產(chǎn)力。
(3)管理創(chuàng)新機制
管理創(chuàng)新強調(diào)創(chuàng)新是貫穿于整個管理過程中的基本活動，在管理領(lǐng)域，創(chuàng)新不只是一種職能，而是管理思維的變遷所形成的新模式。在科研介入平臺中，管理創(chuàng)新機制對主體的創(chuàng)新行為和活動及整個項目介入平臺的運行環(huán)境都會產(chǎn)生影響。從宏觀角度而言項目管理論文，管理創(chuàng)新機制直接影響著政府管委會的行為，管委會在該機制的協(xié)調(diào)下，往往會精簡機構(gòu)形成小政府大社會的高效運行機構(gòu)，從而為創(chuàng)新活動營造良好的環(huán)境。從微觀層面的企業(yè)而言，在管理創(chuàng)新機制的協(xié)調(diào)和促進下，新區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)和傳統(tǒng)企業(yè)通過不斷提升管理質(zhì)量，有利于提升企業(yè)的競爭力，從而有利于企業(yè)創(chuàng)新主體地位的確立。
2.3、平臺的要素關(guān)聯(lián)機制
科研介入平臺的各創(chuàng)新主體之間、創(chuàng)新要素之間都是相互關(guān)聯(lián)的，平臺創(chuàng)新功能的發(fā)揮受各種關(guān)聯(lián)機制的影響。具體說來，要素之間的關(guān)聯(lián)機制主要包括產(chǎn)業(yè)聚集機制、政企學(xué)合作機制、風(fēng)險投資機制、創(chuàng)新激勵機制及創(chuàng)新服務(wù)機制。
(1)產(chǎn)業(yè)聚集機制
科研介入平臺作為支持曹妃甸發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，不僅能促進區(qū)域經(jīng)濟增長，加快社會發(fā)展，而且使區(qū)域具備可持續(xù)發(fā)展能力，成為區(qū)域創(chuàng)新的源泉。成功的科研介入平臺可以促使新企業(yè)不斷地繁衍，區(qū)內(nèi)企業(yè)之間頻繁的相互作用可以減少交易費用，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)和集聚效益，從而促進區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化和升級。從地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系來看，只有當(dāng)孤立的企業(yè)間形成有機的集聚，企業(yè)間產(chǎn)生的物資流和信息流匯成網(wǎng)絡(luò)時，科研介入平臺的功能才能得以實現(xiàn)，而這些都是產(chǎn)業(yè)聚集機制起作用的結(jié)果。
(2)政企學(xué)合作機制
科研項目介入平臺的運行需要在政企學(xué)合作機制的調(diào)節(jié)下進行的。政企學(xué)合作機制的發(fā)揮要求加強企業(yè)之間、企業(yè)與科研機構(gòu)和大學(xué)之間的聯(lián)系，加強政府各部門間的協(xié)調(diào)。企業(yè)可以針對自身需求和條件，充分利用外部技術(shù)優(yōu)勢，彌補自身創(chuàng)新能力的不足，避免盲目投入和重復(fù)開發(fā)，降低創(chuàng)新風(fēng)險。科研機構(gòu)可以面向市場，加強與企業(yè)的合作，針對企業(yè)的技術(shù)需求，組織技術(shù)攻關(guān)，促進科技成果快速轉(zhuǎn)化。總之，政企學(xué)合作機制的發(fā)揮可以將企業(yè)大學(xué)科研機構(gòu)的優(yōu)勢有機結(jié)合起來，從而有效推動創(chuàng)新活動的開展。
(3)風(fēng)險投資機制
科研項目介入平臺功能的發(fā)揮離不開風(fēng)險投資機制的協(xié)調(diào)。在平臺內(nèi)部多元化的投入機制和風(fēng)險投資機制有利于堅持發(fā)揮政府投入的杠桿作用。利用科技項目經(jīng)費對重點項目進行支持和引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)加大科技投入項目管理論文，使企業(yè)成為科技投入的主體。同時，通過拓寬資金渠道、發(fā)展資本構(gòu)成多元化的創(chuàng)業(yè)公司，規(guī)范創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，有利于建立健全創(chuàng)業(yè)投資的市場準(zhǔn)入機制。
(4)創(chuàng)新激勵機制
各組織機構(gòu)參與合作創(chuàng)新的積極性是曹妃甸科研介入平臺持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，因此，在平臺建設(shè)和運行的過程中，還要建立并完善相關(guān)的激勵機制。曹妃甸工業(yè)區(qū)及周邊地區(qū)是精英人才的匯集地，在技術(shù)資金人才都具有超流動的特征。通過建立政策激勵、產(chǎn)權(quán)激勵、考核激勵等創(chuàng)新激勵機制，有助于企業(yè)將員工的利益與企業(yè)的發(fā)展前景緊緊地在聯(lián)系在一起，發(fā)揮人才的創(chuàng)新潛能。科研項目介入平臺的運行有利于形成風(fēng)險分擔(dān)受益共享的激勵機制，風(fēng)險共擔(dān)受益共享的新型機制的建立，不僅讓員工有充分的自主權(quán)和發(fā)展空間，而且還為員工發(fā)揮其創(chuàng)新潛能提供制度保障[3]。
(5)創(chuàng)新服務(wù)機制
在創(chuàng)新服務(wù)機制的協(xié)調(diào)下，科研介入平臺創(chuàng)新服務(wù)平臺的運行能營造有利于園區(qū)創(chuàng)新活動的良好環(huán)境。曹妃甸工業(yè)園區(qū)作為我國首批循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)和新興工業(yè)化基地，必須按照市場法則，積極建立和完善各種服務(wù)系統(tǒng)和技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，包括孵化器、網(wǎng)絡(luò)科技信息網(wǎng)絡(luò)、科研協(xié)作網(wǎng)絡(luò)、人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、融資協(xié)商網(wǎng)絡(luò)、國際合作網(wǎng)絡(luò)等，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)通過創(chuàng)新服務(wù)機制的運行來有效推動和促進科研項目介入平臺功能的發(fā)揮。
3、科研項目介入平臺的運行保障措施
3.1、構(gòu)建科學(xué)合理的科研項目介入平臺規(guī)劃
科研項目介入平臺的發(fā)展，要緊緊圍繞科研項目的需求發(fā)展方向而建設(shè)。平臺管理涉及到各方面的利益，包括曹妃甸企業(yè)、高校科研機構(gòu)、中介機構(gòu)，是一個循序漸進的過程，不可能一步到位、全面實施，因此應(yīng)構(gòu)建一個科學(xué)合理的規(guī)劃，在規(guī)劃的指導(dǎo)下分步實施。
考慮到科研項目合作的復(fù)雜性、長期性及科研項目合作對于投資環(huán)境的優(yōu)化和促進作用，科研項目平臺的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)分三步走，逐步實現(xiàn)科研項目平臺功能的最終完善期刊網(wǎng)。具體是：第一步，建設(shè)啟動階段，主要任務(wù)是，建設(shè)好科研信息服務(wù)中心的硬件設(shè)施，并在發(fā)展電子政務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善政府職能部門信息系統(tǒng)和行業(yè)部門管理系統(tǒng)，并做好部門之間的協(xié)調(diào)工作，為科研項目合作服務(wù)提供支撐平臺；第二步項目管理論文，建設(shè)推進階段，在正常運作科研平臺的基礎(chǔ)上，完善平臺會員，引導(dǎo)更多有實力的高校及科研機構(gòu)參與進來；完善中介服務(wù)，將涉及科研合作業(yè)務(wù)有關(guān)的中介機構(gòu)，如會計事務(wù)所、資產(chǎn)評估事務(wù)所等納入進來，提高科研合作的服務(wù)質(zhì)量，同時，要不斷的對信息庫進行更新，建立成綜合性較強的科研項目平臺；第三步初步完善階段，在科研項目平臺高效運作的基礎(chǔ)上，提高該平臺的影響力，進一步擴大合作范圍，與全國范圍以及國外的知名高校，企業(yè)、科研機構(gòu)進行合作。形成規(guī)范、開放、共享、安全的服務(wù)與管理體系，培養(yǎng)一批從事科技平臺建設(shè)的專門人才隊伍。
3.2、建立精簡高效的科研項目介入平臺組織機構(gòu)
建立科研項目介入平臺委員會，有助于企業(yè)提高決策水平和效率，有利于廣泛吸收各方面的專業(yè)力量成立專家咨詢機構(gòu)，從而加強曹妃甸企業(yè)對科技水平問題的集成研究。目前曹妃甸信息化程度不高，普遍存在企業(yè)間缺乏聯(lián)系，缺乏市場信息或且力獲取市場信息的問題導(dǎo)致因信息不充分或交易成本過高，而使企業(yè)難以把握市場情況。周邊高校科研機構(gòu)也難以通過有效的途徑對曹妃甸內(nèi)企業(yè)科研項目上服務(wù)提供足夠的支持。如此一來，既削弱了企業(yè)的市場競爭力同時也成為企業(yè)與政府之間聯(lián)系與交流的障礙，影響了政府功能的正常發(fā)揮。減少企業(yè)與政府間的信息不對稱，是一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境水平的體現(xiàn)。
因此，政府必須制定相應(yīng)計劃并籌建科研項目介入平臺的組織結(jié)構(gòu)，專門負責(zé)為企業(yè)提供咨詢信息和產(chǎn)學(xué)研服務(wù)，設(shè)立專項基金資助企業(yè)參加各種展覽會和交易會，并建立專門場所并定期組織企業(yè)之間進行相互交流，并通過該平臺對參與主體進行科學(xué)管理，提高科研合作的效率。以下是該委員會的組織機構(gòu)。
圖2科研項目介入平臺委員會組織結(jié)構(gòu)圖
3.3、完善科研項目介入平臺的法規(guī)制度建設(shè)
首先，必須加強科研介入平臺的法規(guī)制度建設(shè)，營造良好的有利于創(chuàng)新的法律環(huán)境。良好的法律環(huán)境能促使曹妃甸企業(yè)與周邊高校、科研機構(gòu)、中介機構(gòu)等主體之間建立健康的合作關(guān)系項目管理論文，增強網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系的穩(wěn)定性，并且還能有效地保護企業(yè)、大學(xué)與科研機構(gòu)等創(chuàng)新主體的創(chuàng)新動力
其次，要完善知識產(chǎn)權(quán)與專利技術(shù)保護方面的法律、法規(guī)，強化知識產(chǎn)權(quán)保護意識，提高知識管理水平。鼓勵科研活動和科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化，只有通過知識產(chǎn)權(quán)與專利技術(shù)的保護才能做到。為了推動企業(yè)的技術(shù)升級，提高產(chǎn)品和服務(wù)的水平，增強其核心競爭能力，不僅要制定與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，而且要注意學(xué)習(xí)運用知識產(chǎn)權(quán)作為參與國際競爭的有力工具，要積極參與國際規(guī)則的制定為我國企業(yè)參與國際競爭創(chuàng)造良好的條件。
最后，要完善科研項目監(jiān)管制度。從科研的創(chuàng)新性和不確定性等特點來看，對任何專家的科研項目都應(yīng)該是可以進行監(jiān)理的，通過用社會化、程序化、科學(xué)化、專業(yè)化的管理方式，取代科研項目管理中目標(biāo)無法量化、方法不科學(xué)、程序不規(guī)范、質(zhì)量無保障、進度難控制和監(jiān)督保障不到位等問題，擺脫傳統(tǒng)管理的弊端。科研介入平臺需要按照客觀、透明、明確的評價標(biāo)準(zhǔn)，建立健全科研監(jiān)管機制，由科研介入平臺的主管部門聘請資深的專家組成監(jiān)理專家組，對科研項目的實施過程、目標(biāo)、質(zhì)量及經(jīng)費使用狀況進行全程監(jiān)理，避免科研中的腐敗，確保企業(yè)、高校及科研機構(gòu)的權(quán)益，保持經(jīng)濟性、效率性、有效性的統(tǒng)一，實現(xiàn)平臺運行的環(huán)境的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
參考文獻
[1]劉慧芬，產(chǎn)學(xué)研合作模式和機制研究[D].上海交通大學(xué)碩士學(xué)位論文.2009，1
