時間：2023-04-20 17:59:12
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王朋舉等分析了創新補貼與創新失敗補償的關系。發現創新補貼和創新失敗補償既有內在聯系，又有一定區別，創新失敗補償因為其兼顧過去和未來而更具有科學性。根據創新補貼與創新失敗補償的內在聯系，圍繞政府補償企業科技創新失敗項目的特點，提取制約政府補償企業科技創新失敗項目的影響因素。為了研究制約政府補償企業科技創新失敗項目的影響因素及其內在的相互關系，在相關研究文獻的基礎上，采用小樣本問卷調查、調研訪談的方式，邀請20位研究或從事創新管理工作的專業人士，就政府補償企業科技創新失敗項目影響因素的內容進行深入探討。20位專家人士包括政府科技部門管理者、科技創新企業的中高層管理者、科技創新研究領域的專家學者。
二、影響因素的解釋結構模型
解釋結構模型（ISM）是將復雜系統問題模型化的有效方法，借助人們的經驗知識以及數學模型的幫助，將復雜系統分解為多級層次結構，有助于認識和分析多要素的復雜問題?；诮忉尳Y構模型結果，將眾多制約政府補償科技創新失敗項目的影響因素進行層次化分類，進一步對模型的結構加以分析說明。
第一，影響政府對企業科技創新失敗項目實施補償的最基本因素（第五層級），是企業自身的本質屬性，具體表現為企業所在地區和企業所有制。其原因在于，企業所在地區的經濟發展水平，對地方政府的財政收入水平有著直接影響，而地方政府的財政狀況，又是支撐科技創新失敗補償實施的根本，為其提供直接的資金來源。此外，根據國家發展戰略，不同地區在相關補償政策建立實施時，存在著一定的地區傾斜，不同地區存在著顯著差異。在企業所有制方面，由于我國經濟體制的特點，往往國有制企業在技術研發、稀缺資源控制方面存在較大優勢，這在一定程度上決定了其在科技創新失敗后有能力進行再創新。
第二，第四層級因素包括企業規模和市場競爭程度，并且企業規模因素受企業所有制因素影響，反映了我國國有制企業較其他企業規模普遍較大的特點。由于大型企業在財力、人力等方面的優勢，一般在科技創新投入方面會高于規模小的企業，表現出高于中小型企業的創新能力。而市場競爭程度受到企業所在地區因素的影響，經濟發展水平較高的地區經濟活躍，市場競爭程度必然比其他地區激烈，這就要求政府在實施科技創新失敗補償時，要考慮到市場競爭環境的公平性。
第三，企業創新能力與研發強度是第三層級中唯一的表現因素，并且受企業規模因素和市場競爭程度因素直接影響，表明大型企業在創新能力和企業的研發強度方面有較為突出的表現，并且市場競爭程度較高會激發企業進行科技創新，從而利用技術優勢獲得經濟利潤。因此，企業的創新能力和研發強度是第四層級和第五層級因素的集中體現。
第四，創新能力強的企業較之于創新能力弱的企業，創新風險程度較低，進而創新融資方面更有優勢，容易整合社會資源，投入到創新活動中。同樣的，雖然創新固有的不確定性和高風險性容易導致創新失敗，但創新能力強的企業遭受失敗損失要低于創新能力相對弱的企業，而政府更愿意對創新失敗損失小的企業進行補償，因為此類企業在再創新時會更易取得成功。
第五，政府補償預算、補償方式的選擇及企業再創新意愿，是影響政府補償科技創新失敗項目的直接因素。企業融資約束和失敗損失會嚴重影響再創新的積極性及意愿，而政府也會根據其考慮合適的補償預算及方式。政府補償財政預算多，補償政策才能順利實施；可選擇的補償方式有資金補償、政策補償、聲譽補償等，相對于資金補償，政策補償、聲譽補償會更容易實施。而再創新意愿強的企業，政府會傾向于對其進行失敗補償，鼓勵其再創新，因此補償會更容易實施。
三、結論
從中外科學技術的發展史來看，不少的科學家和學者不僅在各自的學科領域里有很高的造詣，而且在音樂藝術面方面的修養也達到了一定的境界。愛因斯坦被稱之為20世紀的科學巨匠，在物理學上取得的成就猶如一顆顆璀爛的明珠，照亮著現代物理學前進的道路。愛因斯坦的生活是豐富多彩的，除了堅貞地探索科學的真理外，他對藝術，尤其是音樂藝術十分偏愛，他既是一位杰出的科學家，又是一位優秀的小提琴手，音樂這個充滿藝術幻想的精靈常常不知不覺的融入到他的腦海中，與他的科學創造不斷撞碰出火花，這種充滿幻想與神秘的火花最終摧生出舉世聞名的相對論說學體系。從大量的文獻資料表明，愛因斯坦對古典音樂有著十分濃厚的興趣，而現代腦科學研究證明，古典音樂對人的創新潛能的激發有著十分重要的作用，它能充分開啟人的想象思維能力，愛因斯坦從他的音樂學習與欣賞中深深地感到了這一作用，因而，他十分重視從音樂的學習中去發展自己的想象力，認為“想象力比知識更重要，因為知識是有限的，而想象力概括著世界的一切，推動著世界的進步與發展，并且是知識進化的源泉”。從愛因斯坦的論述和他所取得的成就中可以看出，音樂是他進行創新活動中的重要手段，是他的科學創新取得輝煌成就的動力和源泉。愛因斯坦對音樂的學習與運用是有選擇性的，他在學習中對不同風格的音樂家及作品都有十分內行而精辟的分析評價，并以此為依據選擇出他所需要學習和欣賞的音樂。他非常喜愛巴赫、莫扎特、海頓和舒伯特的音樂，這些音樂不僅使他聯想到聳入云霄的哥特式教堂的結構形狀，而且還聯想到數學結構的嚴密邏輯，在他與朋友的交談中說：“舒伯特是我最喜歡的音樂家之一，他非常善于表達自己的情感，旋律創造性很大，但由于缺少某種結構而使我感到不安”，“舒曼的作品對我有吸引力，這些作品風格獨特，感情豐富”，“門德學松有相當的天賦，但他的思想深度不夠”，“勃拉姆斯的浪漫曲和樂曲很有意義，結構也好，但他的大部分作品在我看來缺少內在的說服力”。從上述愛因斯坦的評述中可以看出，不少音樂作品的思想已深深地扎根在他的心靈深處，并對他的思想產生極大的影響力，這種影響力與他的科學研究相互作用，使他步入了世界科學技術創新的最高點。我國著名科學家、導彈之父錢學森從小受過良好的家庭藝術教育，后來又受到了音樂家妻子的藝術熏陶，因而他具有很好的藝術修養，從他的談話中可以看出，音樂常常會滲入到他的嚴密的科學思維之中，激發出豐富的聯想，這種聯想幫助他破解了一個又一個難題，推動著他的科學研究不斷向前發展，關于音樂對他創新思維的激發作用，從他平時多次與人交流中可以看出，他曾深情地說道：“44年中蔣英（妻子）給我介紹了許多內容豐富的音樂藝術，正是這些藝術里所包含的詩情畫意，和對人生的深刻了解，使得我豐富了對世界的認識，這種認識使我學會了藝術的廣闊思維方法，或者說，正是因為我受到了這些熏陶，所以我才能夠避免死心眼，避免機械唯物論，想問題能更寬一些，活一些”。而法國著名作家雨果就音樂對人的創造能力的激發作用曾有過深刻的評述，他說道：“開啟人類智慧的鑰匙有三把，一把是數學，一把是文學，一把是音樂?！睆纳厦嬷茖W家、作家的論述中可以看出：創新能力不是一種與生俱來的東西，而是存在于人們頭腦中的一種潛能，這種潛能需要一種外力的作用才能發揮出來，這個外力是一個人的綜合素質的提高過程，其中音樂起著十分重要的作用。
二、從“三個能力”的培養上，談音樂對科技創新能力的激發作用
從創新能力的內含中我們知道，扎實豐富的專業知識是科技創新的基礎，沒有這個基礎，我們的創新就是一句空話。但是，在創新活動中，如果僅僅依賴專業知識，而沒有創新的綜合素質能力，我們的創新活動就不能有大的突破，達到預期的效果。通過大量有關創新能力培養資料的分析研究及國外影響較大的幾種音樂教育體系來看，音樂對人的創新能力的培養和激發作用，主要體現在想象力、記憶力和意志力的激發作用上，日本的鈴木教學法、美國的《綜合音樂感》課程、德國的奧爾夫教學法，雖然都具有各自的研究方向和研究方法，但總的看來它們都具有一個共同點，那就是通過音樂這把鑰匙最大程度地開啟人類的智慧，挖掘人的創新潛能，其中心思想概括起來是突出對人想象力、記憶力和意志力的挖掘與培養。首先，談談音樂的抽象性、模糊性和可塑性。這些特性讓音樂具有無窮的魅力、無際的遐想空間，它為人的情感體驗、形象思維方面提供了其它學科所不能取代的廣闊想象空間，給人們在幻想與現實、意識與無意識、清醒與夢幻中架起一道彩虹，使人的想象得到升華與釋放，實現在現實世界中不能滿足的愿望，促進人的形象思維能力和聯想思維能力的發展。在用什么風格音樂來促進人的想象力發展上，每個人根據各自的性格和愛好會作出不同的選擇，愛因斯坦傾向于古典的音樂，他這一觀點得到加拿大物理學家格哈德•赫茲堡的贊同。其次，談談音樂對人的記記力的促進作用，音樂作為一種情感藝術，它對人的教育不是空洞的說教，不是強硬的灌輸，而是通過生動的內容、優美的旋律、鮮明的音樂形象影響人們的思想感情，這些跳躍、歡快、優美的音樂不斷轉送到人的大腦中，使人心情舒暢，輕松愉快，精神振奮，讓人們從煩惱和緊張的情緒中解脫出來，盡情釋放工作上的疲勞和壓力，使人的思維變得十分活躍敏捷、精力更加集中，從而促進人的記憶力的提高，在這一點上，我們不少偉大的科學家和普通的科研工作者都有較深的體會。正是音樂所具有的這一特殊功能，人類才有了豐富音樂題材的產生和運用，不少歌曲和器樂曲我們聽上幾遍就能熟唱，甚至能背唱，如的“三大紀律八項注意”，以歌曲的形式來唱上幾遍就能背唱，這正是充分運用了音樂對人的大腦記憶功能的促進作用。最后，談談音樂對人的意志力的激發作用。心理學告訴我們，意志是人為達到一定目的，自覺地組織自己的行動，并與克服困難相聯系的心理過程。科技創新是一項十分艱巨的科研性實踐活動，在活動中科研人員將面臨許許多多的困難，要克服這些困難，我們的研究人員就必須具備堅強的意志，人的意志、情緒和情感有密切的聯系，積極的情緒和情感可以成為意志行動的動力，從音樂的本質上看，它既是一種聲音的藝術，又是一種情感的藝術，因為它的旋律中包括著豐富的情感傾向，如《義勇軍進行曲》在創作中運用大調的主和弦作為全曲的動機并加以發展，其旋律以同音反復和三度、四度跳進為主要特征，如在歌詞三個“起來”中連續運用四度和三度的向上跳進，使旋律產生出巨大的號召力。這種號召力曾經鼓舞著千千萬萬的抗日英雄浴血奮戰，為國捐軀，最終戰勝日本侵略者，取得的偉大勝利。解放后，它作為中華人民共和國國歌，至今仍激勵著全國各族人民為祖國的繁榮而拼搏，在貫徹落實國家“十二五”規劃的今天，我國面臨著新的挑戰，尤其是科技創新面臨著新的挑戰。因此，我們要通過積極健康、摧人奮進的音樂作品去培養我們廣大科研人員的民族自尊心、自信心、愛國主義信念、集體主義精神，樹立為國增光、獻身科學的堅強意志，激勵他們在科學的道路上勇攀高峰，為我國經濟的繁榮發展、科技創新的進步作出貢獻，努力使我們的科技創新能力上一個臺階，趕超世界先進水平。
三、結語
強化科研管理網絡建設，以“中心—職能處室—教研室”為垂直管理主線，挑選專業水平高、責任心強、樂于奉獻的青年骨干擔任科研教學崗位負責人，明確各崗位職責及目標任務;成立大內科、大外科、婦產科、兒科、大五官科、護理及藥學7個教研室，配備專職的教研室副主任。目前，醫院科教分級管理體系已初具規模，一支“上下聯動、執行力高、精于業務、專業性強”的科教管理隊伍已經形成。強化科研體系制度建設，建立較為完善的科研管理制度，先后制定或修訂近30項管理規定，保證科研工作按章執行，為醫院逐步形成有序規范的科研環境提供了制度保障。
2突出四大特色亮點努力提升科技創新內涵
2．1建立昆山市經濟開發區博士后分站2014年，醫院申報博士后科研工作分站成功獲批，實現了昆山市醫療衛生領域國家級博士后建站工作零的突破，是醫院實施人才強院戰略的一座里程碑。醫院重點加強吸納優秀高層次科研人員進站工作，促進我院科研人才隊伍建設，推動自主創新能力和經營管理水平的提高。2．2建立醫院臨床實驗中心醫院臨床實驗中心功能不斷完善，目前已能夠獨立開展流式細胞術、PCR、Western－blot、細胞培養、動物實驗、原位雜交、免疫組化等技術項目，為項目課題順利實施提供必要的技術支持與服務。目前，醫院國家級、省市級全部在研課題實驗均可在平成。2．3建立江蘇大學納米醫學研究所2012年，江蘇大學納米醫學研究所在醫院掛牌成立，由江蘇大學基礎醫學院、材料學院以及本院的中青年科研骨干組成，依托醫院臨床實驗中心的技術力量，利用納米材料和納米效應，以納米材料的生物兼容性和生物安全性為研究方向，關注納米材料與醫學交叉領域的研究，并為高校和醫院科研成果轉化提供必要的場所。2．4建立醫院臨床生物樣本庫2014年，將啟動生物樣本庫(Biobank)的開發建設，生物樣本庫一期建設規劃為腫瘤組織樣本庫，主要保存腫瘤病人的組織和血液樣本，將為血液病、免疫系統疾病、糖尿病、惡性腫瘤等重大疾病的研究起到極為重要的推動作用。
3構建健康的人才培養體系鍛造科技創新隊伍
3．1建立人才競爭機制醫院于2012年啟動實施“131人才培養工程”，即培養10名領軍人才，30名學科帶頭人及100名技術骨干，并建立了360°立體化考核體系，共有兩輪56人經過遴選進入培養周期，4人因為年度考核不合格而被黃牌警告，人才培養工程極大地增強了人才活力與競爭力，為構建合理化人才梯隊發揮了重要作用。鼓勵醫學人才學歷提升，各類人才申報各級各類科研基金和人才培養基金，充分調動各類人才的科研積極性、創造性，形成人才整體優勢。3．2拓展人才交流渠道醫院先后與法國、美國、澳大利亞等國外科研院所建立合作關系，選派業務骨干赴國外研修，加速了科技人員的知識更新和科研理念創新。通過橫向交流合作，集成專家智慧，有效整合了科研資源，為推動科研創新國際化創造了條件。醫院堅持每年舉辦2至3項高水平國家級與省級學術交流活動，開闊了科技人員學術視野。3．3提升人才專業化素質2011年，醫院普外科、婦科、消化內科創建成為國家微創技術與內鏡培訓基地，第一期培訓班學員已經順利結業。醫院分別舉辦中層干部科研創新講習班、員工英語提高班與加強班，邀請高?？蒲袑＜?、知名學者來院講課，傳授科研經驗與方法，進一步激發員工科研創新熱情。
4堅持項目科學管理努力發揮科技創新影響力
4．1堅持責任落實與過程管理任何管理活動或措施都應該指向管理的目的［3］。醫院科研管理的目的就是通過科研創新，持續不斷地為醫院醫療技術水平的提高提供支持，使醫院醫療技術能持續不斷地保持先進性［4］。醫院制定科研5年發展規劃與每年的科研計劃，明確遠期與近期目標，并與科室負責人簽訂院科兩級目標責任書，把科研目標細化到學科、落實到人。對課題研究的過程進行質量控制，重點項目從開題論證到結題檢查，進行全過程動態管理，一般項目則采用每半年組織1次中期檢查為主的過程管理，督促項目推進完成。4．2強調項目團隊合作共贏醫院建立了以課題為基礎的運行機制，以課題組為基本活動單元，實行課題負責人制，體現負責人核心作用，給予相對獨立的分配權力，充分調動科研人員積極性。積極發揮科研能手的幫帶作用，鼓勵跨學科、跨專業參與課題研發與業務指導，集優勢力量，促進科研突破。目前，在研課題中涉及多學科共同參與的項目占到20%，有效形成了醫院科研合力。4．3積極發揮項目示范效應醫院積極為項目的完成提供便利條件，在科室人員調配、實驗室支持、獎勵分配上都給予政策支持，使項目組成員沒有了后顧之憂，能夠全身心地保障投入。另外，醫院加大形象宣傳推介，利用電臺、電視臺等媒體大力宣傳項目特點和預期成效，氛圍的營造為發揮項目榜樣作用奠定了基礎。幾年來在科研課題和SCI文章的數量和質量上都有了明顯提升?？蒲辛㈨椉八采w的學科范圍及醫務人員個體數都有了質的飛躍，醫院的整體科研氛圍愈加濃厚。
5取得成績
從近幾年來的探索實踐來看，隨著醫療體制改革的不斷深入，醫院經營管理由粗放式向集約化轉變，不再片面地追求數量的增長和規模的擴大，而是依托科學技術的創新與進步，向科技要效益，大力推動技術創新和科研創新，使科研和臨床相互依托，促進醫院的整體實力和市場競爭力的快速提升。5．1學科建設步伐強勁醫院不斷優化蘇州市級重點學(專)科的優勢學科群，強化昆山市級重點學(專)科的動態管理，立足依靠科研項目發展來引領和推動重點特色?？瓢l展，形成以6個蘇州市級重點?？茷槠放?，35個昆山市級重點?？茷樘厣膶W科發展格局。緊緊依托上級醫院?？瀑Y源優勢，加快?？瓶v深發展，兒內科、兒外科、婦科、產科等專業亞?？瞥蹙唠r形。5．2?？萍夹g創新突破堅持以科研帶動學科技術，通過科研創新理論和新方法，促進專業特色和技術優勢的形成。醫院核心技術開展逐年提高，一般技術開展率從3年前的70%提高至90%，重點技術從3年前的25%提高至50%，共有10余項新技術新項目在省市級評獎中摘得殊榮;提升成熟技術、受老百姓歡迎的適宜技術的增量，微創技術、介入技術在臨床得到普遍應用，形成了具備一定區域影響力的技術品牌。5．3服務能力穩中有進以科研創新引領醫院醫教研整體驅動，并成為醫院可持續健康發展的基礎和動力。近年來，醫院始終保持了總體平穩的運行增長，有力地確保了一院三區整體運營的穩定性和有效性。主要工作量指標保持10%左右的增幅，其中年門急診人次突破190萬，住院人次突破5萬，手術例數突破1．7萬，嬰兒分娩量突破8000人次，據統計，2013年醫院工作量在全省三級綜合醫院排名第八位，綜合質量位于全省三級綜合醫院中等水平。
6展望
（1）擴展性好：所有模塊可由系統管理人員輕松定制,最終用戶由于自己權限不同，所能使用的模塊和看到的頁面有可能也不同[3]。
（2）安全性能好：用戶根據自己擁有的角色不同能夠訪問到的數據表格的權限也不相同，從而在程序設計級別做到了預防非法操作[4]。
（3）使用方便：采用B/S模式，用戶操作都在在瀏覽器上進行，只要用戶能夠上網,就能夠使用該系統。
2系統功能設計
2.1系統技術路線
系統選用.NET框架（.NETFramework）作為開發平臺，使用進行系統開發，開發語言選用C#，三者的結合性很高，這樣可以確切保證系統的可持續開發，延長生命周期。并且該平臺通過基于開放標準（例如HTTP、XML和SOAP）的遠程體系結構簡化程序開發的需要。更容易在要求互操作的混合環境中重用、開發和部署組件而簡化組件集成。能給大型Web應用程序的開發帶來對支持可用性、可管理性、可伸縮性和互操作性的Web服務的需求。
2.2系統體系結構
本系統采用三層架構（3-TierArchitecture），整個業務應用劃分為:表現層（UI）、業務邏輯層（BLL）、數據訪問層（DAL），這樣的設計降低了模塊之間的依賴，增強了系統的穩定性，便于后期的維護。在部分功能模塊中還采用了AJAX技術，可以使用戶和服務器之間的數據交互做到異步傳輸，頁面無需全部提交，只需在局部刷新即可，既減輕了服務器的負擔，又提升了用戶體驗效果[5]。
2.3系統架構
整個系統主要包括各種科技創新硬平臺的申報、審核、驗收等，項目的申報、立項、中期檢查、結題驗收，到成果的各項報獎管理、科技人才的申報與管理、專家篩選與管理、上報信息的統計與管理、系統自身管理等，流程復雜且互有交叉，并且在流程中間還有用戶的參與，因此系統的流程設計必須充分考慮用戶需求與體驗，做到按需加載數據，簡潔高效，同時系統還具備了清晰的導航、標識和檢索系統。
2.4功能結構設計
系統的主要功能包括有科技創新硬平臺管理、項目管理、成果管理、科技人才管理、評審專家庫管理、上報信息報表和系統管理等。在對以上功能更具體和細化的分析后，得到如圖3所示的系統功能模塊圖。這里介紹幾個比較典型的功能模塊。
（1）科技創新硬平臺管理
該模塊是對各種科技創新硬平臺的基本信息進行管理，用戶通過該模塊可以對硬平臺在申報、初審、驗收等各環節的相關信息和附件進行管理。用戶在輸入完某環節的信息后，經過相關管理人員核對并審核通過后，會自動創建下一環節的記錄，記錄中的對應信息會直接復制上一環節中的信息，無需重復輸入，更加方便用戶使用。
（2）項目管理
項目管理是對科技創新項目從申報到結題驗收的各環節中的信息和附件進行管理，除了在審核通過后可以自創建新記錄后，還可以對項目的各種信息進行統計查詢，更方便用戶使用。
（3）評審專家庫管理
主要實現對專家信息的維護和對評審專家的抽取。評標專家可以通過登錄本系統，對自己的信息數據進行查閱與校對，同時系統管理員也可以對這些信息進行維護。在抽取專家時，系統會照抽取條件抽取出候選專家，對候選專家進行隨機抽取，抽取生成最終評標專家，通過自動發送短信與該專家取得聯系，目的是確認專家是否有時間參加評審工作。隨機抽取階段是通過設定的評審專家的抽取條件，對評審專家庫進行隨機抽取。為保證業務要求同時保證公正性的需要，只有在所需條件滿足后才可以進行隨機抽取。系統會對抽取出的專家發送短信進行確認，最后生成最終的評審專家。
（4）上報信息報表
系統會按照已規定好的表格內容與格式，自行查詢并統計有關項目的數據，生成上報報表，同時用戶也可以對其中的內容做適當修改，生成的上報報表可以導出為Excel表格直接在線預覽或打印。
（5）系統管理
除了用戶的登錄注銷、信息修改等基本功能外，系統管理還針對不同的用戶類型設置用戶權限管理。首先每個用戶可以有多個角色，每個角色可使用的系統模塊及其操作權限不同，用戶的最終使用模塊范圍以及其操作權限是根據其所具有的角色疊加得到的，更方便管理員對用戶的管理。
3結語
引導企業提高自主研究開發能力，建立院士工作站、工程技術研究中心等研發機構，聚集創新資源持續開發新技術、新產品、新工藝，帶動行業進步和產業升級。產業園現有“兩站三中心”46家，其中省級以上32家。2014年，申請專利775件，其中發明專利321件；獲得專利授權414件，其中發明專利88件；申報高新技術產品229只，其中省級112只；通過高新技術產品認定158只，其中省級70只。
2面對需求，創新要素支撐仍然薄弱
2.1創新機制不暢
作為常州市委、市政府的派出機構，在轉移支付方面受限于財政體制，很難獲得市級財政支持，在很大程度上削弱了承擔高水平項目的能力。產業園內研發機構基本上都集中在原有的大中型工業企業中，創新載體和平臺之間也鮮有互動、關聯和共享，缺乏系統性。企業融資難度較大，特別是科技型中小企業在融資方面存在著先天不足，難以突破商業銀行的信貸壁壘獲得貸款。創投風投機構缺乏，創業投資引導資金、種子基金等服務創新發展的產品還處在起步階段，盡管成立了江南銀行科技支行，但以知識產權質押、股權質押、股東擔保、科技成果轉化風險補償等形式的貸款仍在探索之中。
2.2高端人才匱乏
高層次人才是產業園發展最具價值的引領力量，只有不斷集聚創新創業人才，才能構筑自主創新的高地。目前產業園無論是創新創業人才的數量還是質量，都遠不能滿足創新發展需求。現有的高層次領軍人才引進機制，以納稅銷售作為撥付資金的條件，實際是在形式上不容許創業失敗，難以發揮財政資金的導向作用。同時，在企業從業人員中，高學歷、高職稱人員較少，頂尖的技術人才和管理人才更是稀缺，政府引導和企業投入相結合的人才吸引機制還沒有形成。此外，高層次人才在產業園創新創業，涉及到子女就學、醫療、家屬就業等問題，還無法得到根本解決。
2.3機構服務滯后
科技中介機構作為市場機制的重要載體，緊密聯系了科技與經濟，服務于廣大企業，是區域創新體系中的重要結點?？萍贾薪榈膬r值在產業園的認知度不高，科技中介服務機構數量較少，主要從事知識產權、項目申報策劃、高企認定等層面的服務。在促進研發設計、科技創業、成果轉移轉化、創新決策與管理咨詢等方面缺乏能提供專業化服務的機構。企業開展創新活動時主要還是依靠經驗，前期準備工作做得不充分，很少愿意聘請專業的咨詢公司幫助分析研究，而高新技術對應高收益的背后是高風險，不重視市場調研和專家論證，往往造成項目投資的失敗。
3審時度勢，凝練創新驅動發展思路
經濟增長速度從高速增長轉為中高速增長，經濟增長的質量和內涵發生質的變化，已成為經濟新常態。如何迅速提升科技創新工作是產業園實現跨越式發展的內在要求，下一步科技工作必須要找準定位，明確思路。
3.1明確發展定位
深入分析科技創新工作面臨的問題和挑戰，放寬視野，主動對接服務國家“一帶一路”戰略和長江經濟帶建設,搶抓國家支持蘇南建設國家自主創新示范區的歷史機遇，深入實施創新驅動戰略，縱深推進合作，推進產業轉型升級。按照把產業園建成長三角地區重要的“科技成果轉化與產業化基地”和“蘇南創新潛力區”的目標定位，亟需研究制訂產業園“十三五”科技發展規劃，加強對創新驅動的頂層設計，明確科技創新的目標任務，指導科技工作的開展。結合國家、省、市戰略性新興產業布局和重點發展方向，根據產業園定位，重點選擇1~2個產業作為主攻方向，打造成國內知名的產業集群和創新品牌。
3.2培育新興產業
把增強產業創新能力作為提升可持續發展能力和綜合競爭力的根本途徑，充分發揮自主創新對產業轉型升級的支撐引領作用。結合產業規劃布局，加快對傳統產業的提升改造，圍繞生物醫藥、動力電池等新興產業，大幅度提高產業的科技含量，推動產業鏈向高附加值、高技術含量環節延伸，努力突破一批重大關鍵技術，加快轉化一批重大科技成果，盡快形成產業規模。如果說提升產業創新能力是科技工作的出發點，那么落腳點則是培育科技型企業。引導和支持企業加快提升創新能力，促進人才、技術等創新要素向企業流動，真正使企業成為技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化的主體。
3.3集聚創新資源
科教資源匱乏、民營經濟相對發達、產業結構中制造業比重較大，這些特點決定了產業園的發展必須集聚整合創新資源。一是要拓展區域合作。立足與中關村的合作，探索收益分配機制和創新服務模式，承接優質項目。同時，借鑒周邊園區的先進做法，開展國際合作和區域合作，打造新興產業創新成果產業化生產基地。二是爭取上級資源。結合現有基礎，積極創建產業研究院、國家級孵化器等創新平臺。超前謀劃加強指導，支持企業承擔核心技術攻關、工業科技支撐、重大成果轉化等高水平科技項目，整合科技資源為企業自主創新服務。三是打造人才高地。加大投入招科引智，著力提升軟環境，激發全社會創新創業熱情，創新服務內容和方式，以最優的政策吸引人才，提升創業平臺孵化能力和創新平臺集聚功能，縱向引進高層次人才進行自主創業，橫向促使高層次人才與企業對接。
4不斷完善，構建科技創新促進體系
以建設創新型科技園區為目標，建立健全產業創新、技術創新、科技服務三大體系，強化對創新鏈、產業鏈的服務和有效銜接，促進創新主體之間的網絡化聯系程度，提升產業園發展水平。
4.1建立產業創新體系
一是建設公共服務平臺。借助外來科研資源對接產業發展需求，彌補本地薄弱的科研力量，探索與高校院所聯建研究院所，開展研發攻關、技術轉移、公共服務，為培育新興產業提供有力支撐。做強上海交通大學江蘇中關村節能減排研究院，建成集空調、熱泵、噪聲性能及長效特性測試于一體的實驗平臺，推進冷卻塔檢測中心、國家級電梯檢測中心的建設。二是培育壯大產業集群。引導產業鏈上下游企業進行供應鏈配套，優化生產配套環境，不斷完善密切配合、分工協作、相互依存的網絡體系。加強平臺、項目、能力提升等集中集成支持，培育創新龍頭企業，支持它們承建專業孵化器，放大企業研發、經營實力，從而衍生出一批具有緊密分工與協作關系的關聯企業，打造完整產業鏈。三是加快發展產業技術創新聯盟、標準聯盟、行業協會等組織。通過聯系相關產業或行業的企業，有效整合科技資源服務創新鏈，對相關產業、行業開展深層次研究，編制產業技術路線圖，推動企業對關鍵核心技術和共性技術的聯合攻關，推進相關技術的共享，形成創新鏈整體競爭力。
4.2完善技術創新體系
首先，要進一步優化產學研政策的定位，要以促進創新型人才本土化和提升企業自主創新能力為主要目標，不斷深化企業與高校院所產學研合作，支持企業實施產學研合作項目，提高企業研發和項目實施能力。其次，加大對研發機構、科技攻關、成果轉化的支持力度，鼓勵企業參與到早期技術研發中，通過合作研發促進研發管理能力的提升。再次，引導企業加大研發投入，建立工程技術研究中心、企業技術中心等企業研發機構，提高選擇創新方向和技術路線能力，加快企業技術研發、產品創新、利用和轉化科技成果。
4.3健全科技服務體系
科技創新在一定程度上決定著文化的生產規模和發展水平，影響著文化的生產方式、發展理論和服務內容?，F代高、精、尖科學技術的迅猛發展，直接刺激了人們精神消費需求的快速釋放;不僅為文化提供了全新的表達方式和多樣的展現路徑———通過電子信息技術、虛擬網絡等對具體文化事項進行模擬、呈現、體驗、感知等，增強了文化消費過程中的互動性和體驗性;通過大眾傳媒和新媒體的全面覆蓋，快速激發大眾文化消費的熱潮，在一定程度上實現了“文化生產———文化體驗———文化消費”的貫通。反之，文化的每一次進步與創新，都為科技發展提供價值導向和智力支持。特定的文化思潮引領特定時代的社會風氣，為科技的生成與發展提供環境和土壤，為技術的進步提供資源和文化想象力。西部地區民族文化資源稟賦豐厚，各民族獨具特色的語言文字、、生活習俗、節日慶典、服裝服飾、生產生活方式等，構成了豐碩多彩的民族文化集合，極富地域特色和文化感染力，塑造了和平、多元、共生的民族文化現象。知名的世界文化遺產和國家級非物質文化遺產，都是民族文化中的寶貴財富，具有重要的歷史價值和文化價值，蘊含著巨大的文化影響力和經濟發展潛力。要實現民族文化在現代社會的可持續發展，就要積極轉變傳統發展方式，探索不同發展路徑，促進民族文化自主創新。不但要深入挖掘多樣性民族文化資源的獨特內涵，更要注重運用現代科學技術和管理、服務、營銷等手段，提高民族文化發展活力，實現民族文化遺產和資源的有效保護，增強民族文化表現力，擴大民族文化傳播范圍和輻射力度，滿足民族發展的文化訴求，實現民族發展的文化權益?？萍及l展倡導批判和創新的精神理念，這種精神和理念不斷影響和改變著人們的思維方式和生活方式，極大促進了文化發展過程中對固有傳統的突破和擯棄，引發文化在生產、消費、傳播等方面發生顯著變革。民族文化的創新發展需要打破傳統族群意義的固有邊界，通過文化傳承、文化交流、文化整合等過程，最終實現民族文化的再生產。文化與科技融合的發展趨勢，促進了傳統民族文化對現代社會環境的不斷適應，在文化、科技、信息、經濟等要素的互動融合中，改變和豐富著民族地區的群眾文化生活，構建出新的民族文化形態，推動著民族地區的文化發展與社會進步。與此同時，現代科學技術對民族文化的保護與傳承發揮著至關重要的支撐作用。就民族文化遺產和各類民族文化事項而言，它們不僅是對各民族歷史發展、文化脈絡的最直觀展現，更是民族文化獲得創新發展的重要資源基礎?？萍际敲褡逦幕l展的第一生產力，先進的科學技術和科學方法的運用，有利于切實增強對民族文化遺產和重要文化事項的保護力度，有利于建立全面、規范的民族文化遺產、信息數據庫和資源平臺，在正確處理民族文化保護、傳承與發展之間關系的基礎上，積極拓展民族文化傳承利用途徑。
二、民族節慶對民族文化創新發展的重要意義
民族節慶是各民族在歷史發展進程中，為適應生產、生活的需要而逐漸形成的文化習俗和文化活動。隨著時代的更迭、自然環境的變化以及社會經濟的發展，民族節慶也歷經演變，逐代傳承。在各民族自身及其文化發展的過程中，聚集了地域特色和民俗風情的各類節慶，成為集中展示民族文化的重要平臺，是民族文化的重要載體。伴隨著近年來西部地區民族文化經濟和文化產業的繁榮發展，民族節慶的重要性日益突出，是各民族地區營銷民族文化、發展文化旅游，進而提升和促進社會經濟全面進步的重要途徑。民族節慶凝聚了特定族群的文化心理和價值觀，規約他們的和倫理道德，是民族文化系統中的重要組成部分。民族節慶具有強烈的文化功能指向，它集中展現了特定民族的傳統生活和習俗規范，作為一種具有特定象征意義的文化符號，不斷構建屬于特定族群的意義體系和文化體系。因此，民族節慶的過程就是民族文化整體系統動態演變發展的具體表現。在節慶中，被相對固定了的、有著特定程序和要求的各種儀式，成為該民族原始禁忌、和社會規范的表達，在成員之間傳遞著屬于他們自己的文化觀念、社會秩序和行為范本。通過參加節慶活動并遵守共同的習俗規范，族群成員間構建起了特定的民族文化認同感，這些具有強烈公共性的價值觀念和精神信仰，成為一個民族生存意義的來源和生活秩序的基礎，構成該民族思維和行動的坐標。民族節慶在族群內部和群體之間不斷傳播和展現，通過在特定事物和具體行為中寄予公共情感和抽象價值，傳遞和表達屬于特定民族的精神信仰和民族品質。于是，民族節慶成為民族精神意義和文化價值的有形體現，包括思維觀念、行為模式、審美情趣、社會關系等在內的民族文化要素就這樣通過節慶活動中的各種儀式、規則、程序等得到充分展現。因此，從這個意義上可以說，民族節慶的發展演變史，就是其所對應的民族文化的發展演變史。民族節慶活動的舉辦，為個人、群體、社會提供了相互溝通和了解的公共世界，提供了文化交流與整合的共有空間，通過在特定時空內對一系列文化事項的呈現、對文化活動的參與和文化意義的體驗，在民族地區與地方社會之間搭建起對話的語境和交流的平臺，為民族文化的自體傳承并獲得他者的社會認同提供了有效途徑;不僅保存和再現了文化傳統中的核心和精華，更為民族文化、地方文化進入現代、主流社會環境從而進行文化博弈提供了重要機遇。民族節慶的發展變化就是民族文化發展變化的最直接反映。隨著西部地區社會結構的不斷變化，生產力水平逐步提高，社會交往范圍快速擴大，民族節慶的主題內容日益豐富，表現出傳統民族文化中不同文化意義的消融、擴展以及新文化內涵的增加;節慶活動參與和覆蓋的范圍逐漸擴大，表現形式日趨多元，展現了各個民族群體間日益頻繁的文化互動與交流，體現出文化持有者不斷增強的文化自覺力和文化包容度，反映了不同群體、地域、社會間日趨開放、互惠的社會交流與整合態勢;而商貿、會展、金融等多重元素的日益凸顯，則說明了民族文化在發展過程中對傳統文化功能的突破，它參與著整個社會文化與經濟的再生產過程，從根本上發揮著文化整合與社會整合的重要功能。西部地區受地理、歷史、文化等條件限制，經濟基礎較為薄弱，科學技術相對落后，人力資本比較匱乏，構成民族地區社會、經濟發展的較大阻礙;而民族地區社會對外開放和交往程度相對狹小，又在很大程度上制約了民族文化的傳承與傳播，給民族地區的發展帶來雙重困境。如何促進民族地區文化與經濟的互動平衡，維護民族文化多樣性，在繼承優秀民族文化傳統、發揚民族文化資源優勢的基礎上促進文化經濟優化創新，有效提升經濟發展水平，切實保護和增強民族群體的生存利益和文化權利，成為西部各民族地區亟待解決的發展問題。對文化產業，尤其是民族文化產業發展路徑的探索，本身就是西部地區民族文化創新發展的一個有效嘗試。借助豐富獨特的民族文化資源和自然生態資源，不斷挖掘其文化內涵和象征意義，與旅游、傳媒、出版、演出等產業門類充分融合，塑造了多元的民族文化產業表現形式和產業業態。其間，以民族文化觀光、體驗、互動為主要內容的文化旅游業獲得爆發性發展，成為推動民族文化產業快速起步和發展的重要平臺。以民族節慶為典型代表和重要內容的民族文化產業，極大促進了西部地區民族文化與經濟的有機互動，通過快速增強和提升民族文化的輻射力和影響力，培育文化市場快速形成，帶動文化消費興起和繁榮，提升了民族地區文化經濟發展品質。在現代化經濟浪潮和文化浪潮的沖擊下，民族地區社會不斷變化，民族文化及其載體賴以生存的生態語境、文化語境和社會環境都發生了重大改變。一方面，民族文化發展亟待創新與突破，西部地區文化產業也面臨增強內容建設、創新產品生產、推進資源轉化、擴大消費市場、改進服務模式、融合先進技術等重大挑戰;另一方面，民族文化的生產、重構和整合，又反過來對文化載體和文化發展模式提出更新、更高的要求。民族節慶作為民族文化的承載者和民族文化產業的重要內容，勢必需要在民族文化和經濟的再生產過程中實現變革與創新，通過對產品、資源的重組與配置，對表現形式的變化與調整，對先進科學技術和管理方法的結合與運用，發展成為西部地區重要的文化經濟發展方式和文化傳播交流的重要平臺。
三、西部地區民族節慶的科技創新與文化發展
現代社會，科技對文化產生了前所未有的沖擊和影響，科技創新已經成為了文化發展的重要引擎;而文化與科技的互動融合，則成為人類社會文明演進的重要推動力量，成為文化產業繁榮發展的基本內容和重要標志。文化產業的發展過程就是文化產品的生產、消費和流通過程，文化產品作為文化產業的核心要素，是當前社會文化系統發展進程的重要反映，不僅定位人們在其中扮演的角色，規范其所處的位置，而且傳達了特定社會階段人們對生活的理解，展現著人們對文化的態度，并表達著他們共有的理想和追求。文化的傳承與發展，正是通過文化產品的生產和流通，帶動了文化意義的傳播和轉移，借助各種形式的文化消費，使得特定的價值觀念和文化取向得到廣泛的社會認同。西部地區民族文化產業的發展，就是把可利用的民族文化資源轉化為相應的文化產品，通過投入產業運行，實現從生產到消費的貫通，最終實現價值交換和效益兌現。就民族節慶而言，它不僅是一種文化傳統、文化資源和文化符號，更是一種具有特殊性和差異性的文化產品，有助于在民族文化產業發展中實現文化價值向經濟價值的轉化，促進民族文化與經濟的有機結合。節慶產業的發展，促進了節慶所承載的文化意義的升華，無論是節慶旅游產品的創意設計、文化事項的傳播呈現、民俗風情的參與體驗、文化消費的引導培育、文化服務的改進提升，都是為民族文化在現代社會發展進程中獲得話語權做出的積極努力。民族發展是一個整體性問題，與民族文化、民族經濟、人的全面進步密切相關。盡管經濟水平仍然對文化發展起根本性的制約作用，但文化權利的爭取也勢必會為民族經濟創造寶貴機遇，從而促進民族的整體進步。民族節慶一方面是滿足特定群體一系列文化訴求、傳承文化傳統的需要，另一方面則是民族群體應對主流文化發展沖擊，保護和增強民族文化權利，進而維護其生存利益的重要手段。通過在節慶中堅持、展示、宣傳一系列具有特定文化意義的傳統行為，增強其在全球同質化發展趨勢和主流文化侵蝕中的文化辨識度;通過塑造能動性強、傳播力廣、特色鮮明的文化形象，打造具有較高知名度的節慶品牌，加強民族文化自信度與自覺力，鞏固其在世界文化體系中的地位，從根本上維護和促進世界民族文化多樣性發展?，F代科技的全面進步，對文化經濟發展產生了全面而深刻的影響，突出表現在已經潛移默化地滲透到了文化產品的各個環節，在催生出一大批新型文化產業業態和新型文化服務模式的同時，也對傳統文化產業和民族文化產業產生了巨大的影響。數字影像、聲光多媒體、LED顯示等技術在民族文化經濟領域的廣泛應用，極大豐富了相關文化產品的表現力和感染力，提升了各個領域的發展活力［3］。民族節慶的科技創新，就是以多樣性民族文化資源為依托，積極探索和嘗試與科技、藝術、管理、營銷等要素的有機互動和創新整合，全面提升民族文化的創造力和活動力，為民族文化的生存與發展創造機遇。民族節慶的科技創新，是利用高新技術對傳統文化經濟的改造過程，是提高創意設計、娛樂休閑、會展商貿等節慶內容科技含量的過程，是為民族文化創新提供強大技術支撐的過程，更是利用現代信息和網絡技術，增強民族文化傳播功能，構建有線和無線全覆蓋的民族文化現代傳播體系的過程。從這個意義上可以說，民族節慶科技創新的實質，就是民族文化傳播的革命性變革。在各類先進的科學技術和管理、營銷手段的能動作用下，民族節慶的文化傳播方式發生了根本性改變:各種影像、顯示、傳播、網絡、營銷技術的運用，使得民族文化內涵的展現和文化意義的傳承突破了原有的時空限制，由最初的“口傳心授”、“心領神會”轉變為現代的“網絡推介”、“遠程記錄”;由原來的“在場展示”、“在域傳承”擴展到現在的“在線營銷”、“在網傳播”。新興科學技術的全面介入，催生了文化產品的創新生產，豐富了文化活動的體驗方式和表現形式，提升了其藝術表現力和文化附加值，增強了文化參與者獲得體驗的深刻性與敏銳性，使得民族節慶由傳統意義上文化生活的組織者轉變為現代社會中文化消費的倡導者，使得文化消費成為文化傳播的又一全新途徑，伴隨著社會經濟生活的全面展開而快速延展。這些文化傳播方式的變革，不僅提升了民族文化的本土影響力，而且增強了其他群體和社會對它的認可度和認同感，為民族文化在更大范圍內表達合理權利提供了更為廣闊的空間，有利于在全社會范圍內形成民族文化傳播的嶄新格局。對民族節慶科技創新的探索可以從以下幾個方面進行嘗試:(1)信息存儲與產品生產創新。利用數字技術和信息技術，加強對信息、資源的提煉梳理，建設節慶文化資源數據庫，構建節慶文化、節慶資源、節慶遺產、節慶檔案、節慶經濟等各類信息的數字存儲體系，提升相關文化產品的創造力;同時，充分利用高清、多媒體、虛擬展示、3D/4D技術、激光顯示等高科技，提升民族節慶的藝術表現力和文化感染力，增強民族和節慶文化傳播的生動性和有效性。(2)平臺搭建模式創新。積極創新和拓展文化傳播平臺，開展針對數據庫、信息中心的版權保護、在線下載、廣告營銷、在線娛樂、網絡交易等內容的建設，實現網絡信息與資源的共享利用，促進民族文化傳播平臺多元化發展。(3)娛樂和體驗方式創新。以移動多媒體、手機報、數字出版、網絡電視、數字電影、動漫、網游、虛擬演出等技術手段為依托，打造符合現代人審美體驗、娛樂參與、休閑互動等需求的多種文化體驗方式，削弱群體間的文化隔閡感，增強民族文化傳播過程的針對性和互動性。(4)文化消費創新。加快對各類先進通信和網絡技術的轉化應用，積極開發基于移動、數字等具有不同傳播特點的新型節慶文化產品和衍生產品，擴大節慶文化消費的內容和范疇;以移動互聯網媒介為核心，推動數字內容體驗消費，促進節慶體驗、文化娛樂、遠程直播、APP平臺、微信和微博客戶端等多種新型節慶文化服務產業鏈的形成與發展。［4］
四、小結
1．1增強農牧科技自主創新能力
當前農牧科技的發展也呈現出新形勢和新特點，科學技術的進步為農牧業的發展提供了強大的技術支持，但同時農牧業也面臨著新的問題和挑戰?？茖W技術的進一步發展需要大力提高自主創新能力，以自主創新推動農牧業的發展和競爭力，但長期以來由于種種原因，的農牧業發展普遍創新能力不足，產業持續發展受阻，在新形勢下，我們應該講基礎研究提高到重要位置，將基礎研究做深做透，以此來支撐自主創新的關鍵環節，促進新技術和新產品的研究和推廣。從當前的農牧科技現狀出發，我們應著力做好特色農牧產業的技術創新和發展，例如在青稞、牦牛和設施農業上加大研究力度，以“1488”農牧科技創新行動計劃為指導，突出特色農產品的創新，加強特色農作物畜禽、園藝作物、牧草新品種選育工作。
1．2著力提升科技成果的轉化能力
指出：“科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結合，完成從科學研究、實驗開發、推廣應用的三級跳，才能真正實現創新價值、實現創新驅動發展”?？沙掷m的發展背后一定是有強有力的科技做支撐的，沒有源源不斷的創新能力的支撐便不能實現發展的可持續。要想實現可持續的發展，就要加快科技成果的轉化和應用。但是當前的農牧科技在科技成果的轉化和應用方面較為缺乏，尤其是那些具有產業化、規?；托б婊目萍汲晒?，其轉化和應用的步伐相對落后，科技并沒有實現對農牧業的強力支撐作用，導致的農牧科技水平遠低于全國平均水平。因此，在今后的農牧科技發展中，我們必須要結合農牧產業的發展需求，加快科技成果轉換應用的步伐，著力提升科學技術對農牧業發展的貢獻率。當前農牧業發展的產業技術較為落后，亟需創新，這就要求在科技成果轉化時也要注重轉化方式的創新，將建設現代農牧業科技示范基地作為創新發展的重中之重，加強對高原特色農牧產業的科技支撐力度，例如對青稞產業、牦牛產業和園藝產業，要加強科技支撐力度，大力開展特色農畜產品研發技術成果推介活動。除此之外，要大力培養當地的科技致富能手，加強科技致富能手的模范帶頭作用，也要大力培養和宣傳科技成果轉化的示范大戶，為農牧民提供全面、先進、可行的科技培訓和信息咨詢服務，加快提高農牧民的科技素養和應用水平，以此來加快農牧業科技成果的轉化。綜上，加快農牧業的科技轉化需做好幾點工作，一是重點關注青稞產業發展，強化科技對產業的支撐作用；二是聚集農牧業特色產業發展目標，強化科技支撐；三是聚集園藝產業發展目標，強化科技支撐；四是聚集加快建設現代農牧業，強化科技支撐。
1．3推進農牧業創新平臺的建設
農牧業創新平臺的建設形勢是不容樂觀的，平臺的建設遠遠滯后于農牧業科技的發展步伐，因此在這種情況下應該大力推進農牧業創新平臺的建設。對此，可以從以下幾方面著手：
1．3．1搭建專家平臺，引進前沿技術。在專家平臺的搭建中，可以通過邀請農科院、大學和科研院校的教授來組成“專家大院”，來實地指導農牧產業的種植和發展，并要大力支持專家的基地試驗項目。在引進前沿技術方面，應該積極參加關于青稞產業的新品種試驗站建設，通過試驗進行篩選，選擇那些適合高原環境下種植的優良品種。
1．3．2搭建科技展示平臺，建設科技示范基地。農牧區應該有自己的農技推廣體系項目，這樣能夠為示范基地推廣新技術新品種提供便利條件，示范基地應主推青稞優良品種的培育技術。另外，在因地制宜推廣技術的同時也是加大力度培養科技示范戶，這些科技示范戶能夠起到很好的模范帶頭作用。
1．3．3搭建技術培訓平臺，落實科技到村。農牧區科技人員應深入到各個村，為農牧民定期召開技術培訓會，開展科技直通車項目，進村入戶為農牧民送科技。在送科技的過程中要緊緊圍繞的特色農牧產業，有針對性的開展特色培訓。另外，可采取開通專家咨詢熱線和農業技術短信平臺，以及建設農業信息網站的形式來使廣大農牧民可以通過多種渠道進行農牧業科技的咨詢和獲取。
1．4加強教育引導和話語體系建設是社會主義核心
價值觀認同的輿論基礎除了政治、經濟和文化等外在社會環境因素，還需要分析社會主義核心價值觀認同的教育輿論環境和話語體系建設。教育輿論環境主要包括家庭環境、學習或工作環境等方面，不同的社會條件塑造了不同的社會主體和不同的價值認同，其一，家庭是影響個體核心價值觀認同的主要因素。俗話說，近朱者赤，近墨者黑，長輩的價值觀念、政治態度、意識形態傾向等對后代具有直接的、奠基性的和長遠的影響；其二，學校作為專門的教育機構，是意識形態的重要陣地，對青少年一代核心價值觀認同的形成起著關鍵的塑造作用。正如所說“為什么要對青年講社會主義核心價值觀這個問題？是因為青年的價值取向決定了未來整個社會的價值取向，而青年又處在價值觀形成和確立的時期，抓好這一時期的價值觀養成十分重要。這就像穿衣服扣扣子一樣，如果第一顆扣子扣錯了，剩余的扣子都會扣錯，人生的扣子從一開始就要扣好，青年要從現在做起，從自己做起，使社會主義核心價值觀成為自己的基本遵循，并身體力行大力將其推廣到全社會中去”；其三，在社會生活中，因地緣、業緣、利益或其他因素而形成的各種社會共同體，它們的價值取向和信仰主張也對核心價值觀認同存在重要影響；其四，話語體系建設在社會主義核心價值觀認同過程中意義重大。話語體系表達方式對認同實效有著密切的關系，語言是思想、理論和價值體系的直接載體，不同的語言表達方式表達不同的思想內涵，反映不同時代的價值取向，以廣大群眾日常生活為目標，建立社會主義核心價值觀認同的大眾話語體系對廣大群眾理解、認同和踐行社會主義核心價值觀作用直接，社會主義核心價值的大眾話語體系應是廣大群眾人人能懂，時時奉行而深入人心的大眾語言，體現中華民族優秀文化傳統，延續中華民族歷史脈絡而又具有鮮明的時代精神，占據民族精神的至高點，具有強大的現實解釋力和道德感召力。
2結束語
(一)評價指標體系構建的思路
借鑒《中國區域創新能力報告》對區域創新能力的評價，結合縣域科技創新的目標、條件，考慮到省級區域、市級區域的差別較大，關注到有關縣域數據的可得性，基于我國的“十二五”規劃和科技部出臺的《關于新形勢下加強縣(市)科技工作的意見》，遵循構建指標的一般原則，并結合內蒙古80個旗縣(市)科技創新能力的整體特征以及存在的問題來設置評價指標。
(二)評價指標體系構建的原則
根據內蒙古縣域科技創新能力本身的獨特性，為了構建一個能反映其產業特點、操作性強的指標體系，應該遵循以下原則:
1．科學性原則指標選擇遵循獨立性、代表性和統計性，將指標之間的相關性要降到最低，以免影響指標體系的準確性。充分考慮內蒙古縣域科技創新指標元素，準確規范地反映每個旗縣的科技創新能力。
2．可行性原則考慮資料數據的可獲取性;設計的指標不能太復雜，盡可能簡練，易于評價;以定量指標為核心，便于精確地量化每個旗縣的科技創新能力。
3．系統性原則構建的指標體系要全面，有側重，相互補充，形成一個整體，從全方位、多角度地反映一個縣域在科技創新方面的真實情況。
4．導向性原則通過設置評價指標，引導內蒙古80個旗縣(市)樹立發展科學創新的理念，引導縣域政府采取措施促進企業加快技術創新的步伐，使每個縣域都能意識到現有的優勢和存在的劣勢。
(三)評價指標體系的構建
根據以上的指標體系構建原則，借鑒國內外已有的區域科技創新評價指標體系和縣域科技創新評價指標體系，結合內蒙古80個旗縣(市)科技創新的總體特征以及普遍存在的問題，構建了內蒙古縣域科技創新能力評價指標體系。該體系包括三個層次，其中一級指標三個，二級指標九個，三級指標二十二個，
二、內蒙古縣域科技創新能力評價指標體系推行的保障條件
(一)政府發揮宏觀指導與統籌協調作用
縣域政府應該充分發揮其宏觀指導與統籌協調的作用，為科技創新能力評價指標體系的運行提供充足的保障。政府應將科技創新能力評價指標體系的推行工作列入重要議事日程，正確處理政府與企業、科研機構之間的關系，充分發揮統籌協調的作用。
(二)健全政策制度
