時間：2023-04-14 16:49:49
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在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變過程中，煤礦安全檔案作為煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)工作的記錄、宣傳教育培訓(xùn)的資源、安全管理的基礎(chǔ)、事故搶險救援的經(jīng)驗、安全管理創(chuàng)新的依據(jù)的重要組成部分，其內(nèi)涵也在不斷擴(kuò)展延伸，主要包括以下方面。
（1）相關(guān)規(guī)章制度、文件。包括各級各部門制定的煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全生產(chǎn)工作文件；煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)機構(gòu)設(shè)置、人員配備、任命文件，各種人員資格證書復(fù)印件，以及企業(yè)制定的安全生產(chǎn)操作規(guī)程和規(guī)章制度；上級部門下達(dá)的各種安全檢查文書，企業(yè)落實安全檢查情況和向上級匯報的各類報告；以及為應(yīng)對各種可能的突況而準(zhǔn)備的預(yù)案。
（2）煤礦企業(yè)建設(shè)相關(guān)檔案。包括煤礦企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項目的報建和審批資料，煤礦建設(shè)原始資料和圖紙；煤礦安全生產(chǎn)許可證申辦與報批資料，相關(guān)部門組織的安全評價、安全認(rèn)證、安全材料；各類生產(chǎn)、安全設(shè)施設(shè)備采購、安裝、使用狀況資料，井下避險工程建設(shè)檔案；企業(yè)日常值班調(diào)度情況、計劃安排情況、安全檢查落實情況。
（3）企業(yè)安全文化建設(shè)相關(guān)檔案。包括企業(yè)安全意識的宣傳、安全知識的教育、安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)計劃;企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員及班組長、員工安全培訓(xùn)記錄;日常安全宣傳培訓(xùn)記錄及總結(jié);特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核、復(fù)審、持證上崗記錄等。
（4）企業(yè)員工自身相關(guān)檔案。包括企業(yè)職工體檢、職業(yè)病防治檔案，職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施及實施計劃；參加各類保險的名單和資料，發(fā)生工傷的員工獲得工傷保險理賠的憑證或單據(jù)，其他與工傷保險相關(guān)的文件、憑證或單據(jù);勞動防護(hù)用品制度落實情況;職工的身體、心理健康、個人習(xí)慣及所受到處罰和獎勵情況。
（5）煤礦生產(chǎn)安全事故相關(guān)檔案。包括企業(yè)發(fā)現(xiàn)隱患的登記及應(yīng)急排險記錄，隱患整改的組織、跟蹤與驗收的活動資料；發(fā)生事故的原因分析、搶救、處理過程中形成的材料，對事故和相關(guān)責(zé)任人的處理情況，對上報告、向社會公布的相關(guān)資料。
2安全檔案對于煤礦安全生產(chǎn)作用重大
（1）安全檔案是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，安全檔案詳實記錄煤礦企業(yè)從建井到開采、從設(shè)備安裝到使用狀態(tài)、從人員管理到人員培訓(xùn)、從安全制度建設(shè)到安全文化建設(shè)等方方面面最基礎(chǔ)、最原始的資料，是企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作、落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的基礎(chǔ)。
（2）安全檔案是職能部門安全監(jiān)管監(jiān)察的重要手段。企業(yè)安全檔案，便于檢查人員查閱企業(yè)安全資料，有重點地勘察企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場，有效地了解和掌握企業(yè)在自身生產(chǎn)經(jīng)營活動中全員、全過程、全方位安全管理的狀況，從而有事實、有依據(jù)、有針對性地監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。
（3）安全檔案是強化企業(yè)安全文化的有效措施。安全檔案詳細(xì)記錄了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過及造成的嚴(yán)重后果，這些真實、鮮活的文字、圖片信息，具有很強感染力和觸動力，對于普及安全知識、營造安全文化氛圍、培養(yǎng)公民的自救能力、避免安全事故的發(fā)生等都有更好的宣傳教育效果。同時，根據(jù)安全檔案記錄，可以詳細(xì)掌握企業(yè)員工安全培訓(xùn)情況，有重點的加強特殊行業(yè)、特殊人群的安全教育培訓(xùn)。
（4）安全檔案是明確事故責(zé)任的重要依據(jù)。安全生產(chǎn)事故給國家和人民群眾造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和生命財產(chǎn)損失，其嚴(yán)重的后果決定了我們必須深刻分析事故原因、明確事故責(zé)任、處理相關(guān)責(zé)任人。安全檔案提供了事故發(fā)生前最真實、最原始、最有說服力的證據(jù)，對于人們重建安全事故的原貌、總結(jié)事故經(jīng)驗，探尋事故發(fā)生規(guī)律等意義重大。
（5）安全檔案為企業(yè)安全理念創(chuàng)新提供支撐。近年來，煤炭企業(yè)緊跟時展、不斷更新安全理念，采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料，積極抓好礦井安全技術(shù)改造工程，抓好落后產(chǎn)能的淘汰，更新改造老設(shè)備，努力提高煤礦生產(chǎn)機械化和信息化水平，建設(shè)智慧礦山。這些理念的創(chuàng)新總是建立在前人的研究成果上，自然都離不開安全檔案信息的支撐。
3加強和改進(jìn)煤礦安全檔案工作的對策建議
（1）強化歸檔工作。煤礦安全檔案形成涉及部門多、內(nèi)容豐富、內(nèi)涵復(fù)雜，載體形式多樣，檔案管理呈現(xiàn)多元化，這就需要從源頭上強化文件歸檔管理工作。各煤礦企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識安全檔案歸檔工作的重要性，明確分工領(lǐng)導(dǎo)，明確職能部門，配備專職檔案管理員，形成有領(lǐng)導(dǎo)、有機構(gòu)、有人具體抓的工作機制。確定安全檔案收集范圍，有的放矢，對不同部門、不同類型檔案歸檔時間、歸檔方法提出不同的要求，指導(dǎo)各業(yè)務(wù)部門將檔案分類、分層次、分時間、分內(nèi)容統(tǒng)一收集歸檔，規(guī)范管理，防止檔案散失。
（2）強化制度保障。制度管根本、管長效，要保證安全檔案管理工作的正常運轉(zhuǎn)并形成良性循環(huán)，就必須建立和健全各項規(guī)章制度，實現(xiàn)檔案管理制度化、規(guī)范化。深入學(xué)習(xí)貫徹《檔案法》，把檔案工作納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步建立、健全檔案管理制度，完善檔案歸檔、檔案借閱、檔案保管、檔案保密等制度，明確企業(yè)發(fā)生重大事項、召開重要會議、引進(jìn)重要設(shè)備、重大技術(shù)改革等都需要有檔案人員全程參加。明確檔案人員的職責(zé)，并將檔案管理和工作人員崗位責(zé)任制落實情況納入考核內(nèi)容，做到職責(zé)明確，規(guī)范管理。
（3）強化隊伍人員素質(zhì)。①各煤礦企業(yè)要高度重視檔案管理人員的培訓(xùn)工作，加大培訓(xùn)教育力度，建立教育培訓(xùn)的運行機制，制定切實可行的培訓(xùn)計劃，努力提高檔案管理人員的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)；②在培訓(xùn)過程中，要注重實效，結(jié)合企業(yè)實際情況，運用檔案管理的新技術(shù)、新知識、新技能，有針對性地開展培訓(xùn)教育工作，使檔案管理人員認(rèn)清檔案管理的發(fā)展趨勢、自身的不足、努力方向。
（4）強化現(xiàn)代技術(shù)手段運用。①推進(jìn)檔案管理信息化建設(shè)。目前，各煤礦企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)了辦公自動化，安全檔案工作如果利用計算機等技術(shù)，便可收到事半功倍的效果；②推進(jìn)檔案數(shù)字化建設(shè)。通過數(shù)字化處理，將檔案內(nèi)容存在移動存儲介質(zhì)里，能夠永久保存；③可以建立數(shù)據(jù)庫，編制檔案檢索工具和檢索系統(tǒng)，為檔案查詢利用提供了便利，也有利于對各種數(shù)據(jù)和情況進(jìn)行分類與統(tǒng)計；④信息資源得到了共享，檔案利用率大大提高。
4切實抓好安全管理檔案的綜合利用
（1）促進(jìn)安全生產(chǎn)自我約束和持續(xù)改進(jìn)工作機制的形成。煤礦企業(yè)按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，進(jìn)行對照檢查，對自身必須落實的各項安全生產(chǎn)管理工作“底數(shù)清、情況明”。再通過把這些項目內(nèi)容進(jìn)行“對號入座”，促使企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理工作在機構(gòu)、人員、責(zé)任、制度、經(jīng)費、教育、措施等方面自覺落實，由此加強安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，完善安全生產(chǎn)條件。
（2）促進(jìn)重特大生產(chǎn)安全事故的源頭有效防范。按照《指導(dǎo)目錄》規(guī)定的安全生產(chǎn)檔案應(yīng)記載的內(nèi)容，實施對事故隱患清查與整改的登記，實施對危險源的登記與安全事故應(yīng)急處理預(yù)案的制定，并明確和落實對事故隱患與危險源的監(jiān)控整改責(zé)任措施。由此，一方面加強企業(yè)自身對事故隱患與危險源的監(jiān)控整改；另一方面，進(jìn)一步夯實重大危險源與重點事故隱患監(jiān)控第一線的工作，從源頭上有效地預(yù)防重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
1.1基于管理能力和技術(shù)水平的人為風(fēng)險
除了基于計算機技術(shù)特性的檔案數(shù)據(jù)風(fēng)險，數(shù)字檔案管理者的管理能力和管理水平也是要加以重視的一項風(fēng)險因素。由于我國檔案數(shù)字化建設(shè)是近些年才逐步發(fā)展起來的，因此，與之相關(guān)的法律、法規(guī)并不完善。在檔案數(shù)字化進(jìn)程中，從電子文件的形成到歸檔保存，都應(yīng)該有嚴(yán)格規(guī)范的程序管理、科學(xué)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系和業(yè)務(wù)管理制度，而現(xiàn)實上卻并非如此。一般來說，檔案數(shù)據(jù)災(zāi)難發(fā)生的可能性微乎其微，這樣就造成了檔案管理人員的麻痹大意和僥幸心理，還由于防范數(shù)字檔案風(fēng)險的成本較高，出于經(jīng)濟(jì)方面的考慮，很難為了提高數(shù)字檔案的安全性投入過高的資金。此外，因為檔案管理系統(tǒng)是多用戶、多管理的系統(tǒng)，如果管理不善或者管理人員的操作失誤，很可能導(dǎo)致數(shù)字檔案載體的損害及誤刪除、誤覆蓋、惡意篡改、越權(quán)訪問等安全事故的發(fā)生。
1.2基于自然災(zāi)害的檔案數(shù)據(jù)風(fēng)險
對于那些突發(fā)的災(zāi)難，如火災(zāi)、雷電、水災(zāi)、颶風(fēng)、地震等，一旦發(fā)生，其破壞程度非常高，范圍廣，而且?guī)缀鯖]有預(yù)見性，很難進(jìn)行預(yù)防，因此，無論是對實體檔案還是數(shù)字檔案來說，其破壞程度都是難以估量、極具毀滅性的。
2數(shù)字檔案安全管理策略
2.1構(gòu)建行之有效的數(shù)字檔案安全管理機制
首先，要貫徹前端控制思想。在數(shù)字檔案安全預(yù)防措施中，前端控制是重要內(nèi)容，實現(xiàn)事前預(yù)防、未雨綢繆，把災(zāi)難控制在萌芽狀態(tài)。在建設(shè)數(shù)字檔案館的設(shè)計之初，就要對檔案館的抵御災(zāi)難方面的設(shè)計重點考慮，并且合理制定數(shù)字檔案的操作規(guī)程，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案、搶救預(yù)案等配套措施。為了防止由于軟硬件升級過快所帶來的讀取問題，在選擇設(shè)備時，要選擇技術(shù)成熟度高的檔案管理軟件和普及程度高的數(shù)字檔案存貯介質(zhì)。對于檔案技術(shù)力量進(jìn)行合理配置和儲備，不斷地對數(shù)字檔案運行環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化。通過前端控制的方法，可以有效地提高數(shù)字檔案保存和維護(hù)的穩(wěn)定性。其次，要開展日常維護(hù)、災(zāi)難備份、恢復(fù)和搶救等活動在內(nèi)的全程管理。全程管理貫穿數(shù)字檔案整個生命周期，通過有效的全程管理，對數(shù)字檔案安全實現(xiàn)全程監(jiān)測。最后，要對數(shù)字檔案安全管理機制進(jìn)行后續(xù)監(jiān)督和評價。劃定數(shù)字檔案安全評價系統(tǒng)的范圍，選擇適當(dāng)?shù)脑u價方法和評價指標(biāo)，對有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、統(tǒng)計、分析，根據(jù)評價結(jié)果，不斷地進(jìn)行改進(jìn)，從而提高數(shù)字檔案信息安全管理體系的有效性，提高具體過程的效率，讓數(shù)字檔案信息更加保密、完整、易于使用。
2.2加強數(shù)字檔案管理的人力資源建設(shè)
要建立健全安全審查制度、崗位安全考核制度、安全培訓(xùn)制度，加強安全管理制度的培訓(xùn)和考核。數(shù)字檔案是由人來進(jìn)行管理的，因此提高檔案人員的個人素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力以及提高安全意識是檔案管理工作的重心。只有安全意識提高了，檔案人員才會對數(shù)字檔案工作真正重視起來，杜絕麻痹大意的思想，自覺遵守各項規(guī)章制度。對于管理操作數(shù)字檔案信息內(nèi)容的檔案員，尤其要加強安全保障技術(shù)的培訓(xùn)。
2.3采用安全有效的技術(shù)手段與措施
2.3.1對數(shù)字檔案進(jìn)行異質(zhì)轉(zhuǎn)換所謂數(shù)字檔案的異質(zhì)轉(zhuǎn)換，就是把數(shù)字信號轉(zhuǎn)換成文字、圖像、聲音等信號，把數(shù)字檔案轉(zhuǎn)換成紙質(zhì)檔案、縮微膠卷、聲像檔案等，即異質(zhì)轉(zhuǎn)換或異質(zhì)備份，對于重要的數(shù)字檔案，這是對其長期、安全防護(hù)的有效途徑。因為其脫離了數(shù)字信號的局限性，讀取時不再過多地依賴設(shè)備和技術(shù)，讀取方便，因此適合長期保存。經(jīng)過異質(zhì)轉(zhuǎn)換的檔案，脫離電子設(shè)備和環(huán)境，信息安全性提高，不易丟失。信息被"固化"到新的載體上，不僅避免的人為篡改的可能性，還可以對母本信息的真實性加以檢驗，甚至可以用來作為校正其母本的真實版本或可靠版本，成為真正意義上的檔案。2.3.2對數(shù)字檔案進(jìn)行遷移新型信息存取設(shè)備對舊型檔案載體的不完全兼容性導(dǎo)致了必須采取數(shù)字檔案遷移的措施。計算機設(shè)備和軟件正以飛快的速度進(jìn)行升級、換代、淘汰，幾年甚至幾十年后，現(xiàn)在使用的設(shè)備就會被完全淘汰，不復(fù)生產(chǎn)，最終消失。以此，必須處于淘汰期的舊電子檔案信息存取設(shè)備進(jìn)行儲備，用于遷移或載體轉(zhuǎn)換時讀取舊型檔案載體上的信息。此外，新/舊信息存取接口轉(zhuǎn)換設(shè)備也是要考慮的一項，如IDE/SATA接口轉(zhuǎn)換器，接口轉(zhuǎn)換設(shè)備可以有效延長舊型信息存取設(shè)備的生命周期。2.3.3對數(shù)字檔案進(jìn)行同質(zhì)備份建立由數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)、備份數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)和完善的災(zāi)難恢復(fù)計劃組成的備份與恢復(fù)系統(tǒng)。天災(zāi)人禍的發(fā)生難以預(yù)見，但是可以通過一系列措施，將災(zāi)害的破壞程度降到最低，甚至完全避免。數(shù)字檔案信息的備份就是一個行之有效的措施，通常采取靜態(tài)備份和同步備份相結(jié)合的方式。靜態(tài)備份用以保證歷史信息的完整，可以離線異地保存歷史記錄。同步備份用以保護(hù)當(dāng)前系統(tǒng)的所有數(shù)據(jù)，適用于硬盤數(shù)據(jù)恢復(fù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)恢復(fù)、數(shù)據(jù)庫修復(fù)等災(zāi)難數(shù)據(jù)恢復(fù)。2.3.4加強信息安全新技術(shù)的應(yīng)用數(shù)字檔案安全包括很多方面，其中最重要的就是檔案信息的安全性和完整性。完整性即是要防止數(shù)字檔案信息被篡改或丟失，安全性則是要防止內(nèi)容被非法用戶獲取。電子簽名技術(shù)和數(shù)據(jù)加密技術(shù)是保障檔案信息內(nèi)容安全的有效手段。電子簽名技術(shù)能夠可靠地保證自形成時起，內(nèi)容保持完整、未被更改。目前最成熟的電子簽名技術(shù)就是“數(shù)字簽章”；加密技術(shù)主要涉及加密、解密算法和密匙，數(shù)據(jù)加密技術(shù)可以保障數(shù)字檔案信息的安全性和保密性。
3結(jié)語
①電子文件是指單位在內(nèi)部管理和履行行政職能的過程中所產(chǎn)生并存儲在光盤、硬盤等載體中的，可進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)傳輸，并且可作為參考資料通過計算機系統(tǒng)調(diào)閱和使用的文件。
②只有文本、圖像、視頻、音頻等文件以及超媒體鏈接文件才可作為電子文件進(jìn)行歸檔處理。
③從歸檔方式來看，電子文件支持邏輯歸檔方式，同時也可進(jìn)行物理歸檔。基于計算機網(wǎng)絡(luò)的邏輯歸檔可將原電子文件直接移交檔案室歸檔，不必調(diào)整其存儲方式或存儲位置。而物理歸檔則需要借助可脫機存儲的載體，先將源電子檔案網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)皆撦d體中，經(jīng)由其轉(zhuǎn)換加工再移交檔案室。按照存儲載體的類型，筆者首推光盤，另外還可以用磁帶、硬磁盤等。軟磁盤也不適合長期存儲數(shù)據(jù)。由專用軟件生成的電子文件必須按照通用格式轉(zhuǎn)換，然后存儲在指定磁盤。
④電子文件歸檔時，機讀目錄、相關(guān)軟件、其他說明等應(yīng)與相對應(yīng)的電子文件一同歸檔保存。
⑤電子檔案管理系統(tǒng)采用“計算機集中處理+電子檔案存儲數(shù)據(jù)資料+數(shù)據(jù)有效管理”的方式，實現(xiàn)對檔案資料“一次采集、反復(fù)利用、信息共享”。
⑥歸檔方式由“紙質(zhì)”變“電子”。一改以往每年發(fā)一份表格，要求每人填完后裝入牛皮檔案盒就了事的方式，創(chuàng)新建立專門檔案管理系統(tǒng)，由專人負(fù)責(zé)錄入管理，一人一檔，定期校驗和轉(zhuǎn)存，實行檔隨人走“終身制”。
⑦時間由“短期”變“長效”。新建立的電子檔案管理系統(tǒng)更具有連續(xù)性和長效性，可做到隨時可添加，隨時可變更，隨時可查閱，有利于長期保存。擯棄了以前填一年管一年，資料填報不持續(xù)完備的缺點。⑧需銷毀的電子文件必須編制銷毀清冊，經(jīng)上級批示后統(tǒng)一銷毀。銷毀保密等級較高的電子文件時，若其所在載體上的痕跡不可擦除，應(yīng)該一并銷毀其載體，確保不留任何痕跡。銷毀一般性文件則可邏輯刪除。行政管理人員負(fù)責(zé)監(jiān)管電子文件的接收、保管和鑒定銷毀工作。
2安全保密制度
①辦公室行政人員必須對數(shù)字檔案系統(tǒng)的登錄帳號、密碼保密。另外，為了保證系統(tǒng)安全，應(yīng)該用數(shù)字+字母的形式設(shè)置登錄密碼，且不得少于八位數(shù)，每隔一段時間修改一次。非單位內(nèi)部計算機未經(jīng)上級批示無權(quán)登錄檔案管理系統(tǒng)。
②除業(yè)務(wù)檔案以外的電子檔案只允許單位內(nèi)部查詢。③使用者本人可查閱電子檔案資料，未經(jīng)上級批示不得外傳。檔案禁止網(wǎng)絡(luò)共享。
3數(shù)字檔案室提供各類非室藏檔案查詢
①非單位內(nèi)部人員，未經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)批示不得調(diào)閱本單位檔案資料。若須查閱檔案資料，經(jīng)批示后由本單位后臺管理部門授予訪問權(quán)限方可進(jìn)入系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)閱。單位內(nèi)部人員可通過提前申請的帳號登錄蘭臺檔案管理系統(tǒng)，根據(jù)需要調(diào)閱電子文件。
②根據(jù)檔案的保密等級，系統(tǒng)按照登錄權(quán)限將單位內(nèi)部人員分為三類，即普通用戶、中級用戶和高級用戶。
③可以對外開放的文件有的設(shè)置了限制條件。比如調(diào)閱數(shù)字檔案時，要求調(diào)閱人提前通過網(wǎng)絡(luò)遞交調(diào)閱申請，經(jīng)檔案管理人員審查后自由調(diào)閱，調(diào)閱人不得擅自轉(zhuǎn)載文件資料。而紙質(zhì)文件則要通過上級批復(fù)再進(jìn)行調(diào)閱。
4檔案數(shù)據(jù)管理維護(hù)制度
①認(rèn)真做好文件的收、發(fā)工作，檔案的收集整理工作，保證歸檔文件材料完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)；做好檔案的統(tǒng)計、利用工作，對各類檔案庫存、接收、銷毀、利用等進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)計，積極做好檔案信息資源的開發(fā)利用，以確保能為各局室的工作提供便捷的服務(wù)。
②數(shù)字檔案由檔案管理人員和計算機管理人員分別負(fù)責(zé)管理和維護(hù)，確保檔案數(shù)據(jù)安全；
③各部門數(shù)字檔案經(jīng)主管部門領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后由行政秘書交檔案室統(tǒng)一管理；④非檔案管理者不得修刪數(shù)字檔案；數(shù)字檔案至少制作三套備份（一套硬盤，兩套光盤），其中一套異地保存，另外兩套分開保管；行政秘書應(yīng)請示領(lǐng)導(dǎo)配備專用的電子文件柜，規(guī)范存放歸檔電子文件和數(shù)字檔案。
5數(shù)字檔案鑒定銷毀制
①堅定數(shù)字檔案時，首先由領(lǐng)導(dǎo)批示，從各部門挑選專業(yè)人員成立工作組，按照檔案保管期限定期審查逾期的數(shù)字檔案，就檔案存毀給出專業(yè)意見。然后，工作組統(tǒng)計出不再具有利用價值和存儲價值的檔案清單，編寫銷毀清冊。
②檔案鑒定工作組以報告的形式向上級如實反映檔案逾期情況，并遞交銷毀清冊。經(jīng)批示后按規(guī)定流程將逾期檔案一并銷毀。但是銷毀清冊必須永久保存。禁止任何部門或個人未經(jīng)批示擅自銷毀檔案資料。
6檔案數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)和信息設(shè)備維護(hù)使用制度
①數(shù)字檔案的使用和維護(hù)一律參照計算機操作規(guī)程操作。假設(shè)調(diào)閱時計算機突發(fā)故障，須盡快通知技術(shù)部進(jìn)行排障，切忌個人盲目處理。
(一)開采煤礦機電設(shè)備老化
有的煤礦企業(yè)的老板將經(jīng)濟(jì)效益放在了第一位，只為了追求眼前的利益，一味的降低煤礦開采成本，在安全管理上的資金投入不夠。在煤礦開采的過程中，使用的機電設(shè)備普遍存在老化的現(xiàn)象，這就使得煤礦在技術(shù)和設(shè)備上沒有安全保障，也沒有達(dá)到安全開采的相關(guān)要求，加大了安全事故發(fā)生的頻率。
(二)我國地質(zhì)環(huán)境較為復(fù)雜
就我國的煤礦分布來說，露天煤礦較少，絕大多數(shù)的煤礦都是在地下的，這就要求煤礦開采工作在地下或者是井下進(jìn)行。地下地質(zhì)機構(gòu)比較復(fù)雜，含有高濃度的瓦斯井較多，且煤層相對不穩(wěn)定，給煤礦安全開采帶來了問題，在煤礦開采中容易發(fā)生自然現(xiàn)象。近年來，隨著我國煤礦開采規(guī)模的擴(kuò)大，煤礦量也在逐漸的減少，煤礦開采的難度也就越來越大，工作人員面臨著諸多的安全問題。
二、安全目標(biāo)管理在煤礦安全管理中的應(yīng)用
煤礦企業(yè)面對當(dāng)前煤礦開采中存在的問題，要加強市場化改革，提高安全生產(chǎn)理念，提倡以人為本的安全管理，為煤礦工人提供良好的安全生產(chǎn)條件。將安全管理目標(biāo)應(yīng)用于煤礦安全生產(chǎn)管理，是提高煤礦安全生產(chǎn)管理水平，實現(xiàn)煤礦企業(yè)更好的生存和發(fā)展的重要措施。
(一)強化安全管理意識
為了實現(xiàn)煤礦企業(yè)的安全目標(biāo)管理，在煤礦安全管理中，就要認(rèn)真落實好“安全第一、預(yù)防為主”的管理方針，做好超前管理工作，控制好安全事故的發(fā)生。首先，煤礦企業(yè)管理人員要對安全管理引起高度的重視，提高管理人員安全知識管理的專業(yè)知識和管理水平，提高對煤礦安全管理的意識。管理人員不僅要看到眼前的經(jīng)濟(jì)利益，也要有長遠(yuǎn)的眼光，認(rèn)識到投入先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備后存在的潛在性的經(jīng)濟(jì)利益，努力實現(xiàn)“零”傷亡事故的目標(biāo)。其次是要加強煤礦開采工人的安全意識教育。針對目前員工的實際情況，制度科學(xué)合理的培訓(xùn)計劃，加強對員工的安全教育和安全培訓(xùn)個，讓廣大員工提高對煤礦安全開采的認(rèn)識，提高員工安全開采技能。讓員工在煤礦開采作業(yè)中，時刻保持警惕，提高安全開采的效率。
(二)創(chuàng)新安全技術(shù)
要提高煤礦生產(chǎn)的安全管理水平，實現(xiàn)安全目標(biāo)管理。煤礦企業(yè)就要改善生產(chǎn)條件，保證工作人員的作業(yè)環(huán)境的安全，消除一切不安全因素；對于一些老化的設(shè)備，要及時的更換，生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)要實現(xiàn)同步，并制定起相關(guān)的應(yīng)急方案，確保設(shè)備操作的安全性和簡便性，裝置起相關(guān)的防護(hù)措施，將安全的因素控制在可以掌控的范圍內(nèi)。；及時的發(fā)現(xiàn)和辨別煤礦生產(chǎn)過程中存在的不安全的因素，并進(jìn)行控制，降低安全事故發(fā)生的概率，加強安全監(jiān)督，及時的發(fā)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)過程中存在的相關(guān)問題，并制定相應(yīng)的對策，及時進(jìn)行處理。同時，煤礦企業(yè)還要加強對安全技術(shù)的引進(jìn)，在煤礦安全管理中，安全生產(chǎn)技術(shù)是降低煤礦安全事故發(fā)生的關(guān)鍵，這就要求煤礦企業(yè)引進(jìn)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的煤礦生產(chǎn)技術(shù)，結(jié)合自身煤礦開采的實際情況，創(chuàng)新安全生產(chǎn)技術(shù)，提高煤礦生產(chǎn)的技術(shù)，確保煤礦生產(chǎn)的安全。
(三)確保煤礦工人作業(yè)環(huán)境的安全
為了給煤礦工人提供一個安全的作業(yè)環(huán)境，確保煤礦工人能夠放心的進(jìn)行工作，煤礦企業(yè)就要加強對煤礦工作作業(yè)環(huán)境的安全管理。做好合理的選址、布置礦井生產(chǎn)系統(tǒng)，這是確保煤礦工人作業(yè)環(huán)境安全的基礎(chǔ)。在礦井中合理的配備和布置煤礦工人需要的全部機械設(shè)備，實現(xiàn)對其合理的布局，給煤礦工人的作業(yè)提供便捷。同時，礦井中使用的瓦斯安全設(shè)備、防火設(shè)備以及防水設(shè)備等，都要符合國家的安全標(biāo)準(zhǔn)。對于煤礦中使用的老化設(shè)備要及時的進(jìn)行更換，確保煤礦生產(chǎn)的安全性。
三、總結(jié)
從現(xiàn)階段中小學(xué)安全管理的方式看，尚沒有形成全面、規(guī)范、系統(tǒng)的安全管理體系。校園安全事故，多是在事故發(fā)生之后進(jìn)行彌補，少有從根本上預(yù)防事故發(fā)生。部分學(xué)校對校園安全工作不夠重視，只是應(yīng)付上級檢查，而把更多精力投入到應(yīng)試教育上。有些學(xué)校對校園安全比較重視，但缺少一套適合有效的事故預(yù)防管理方法。我國至今還沒有專門的校園安全管理機構(gòu)和管理人員。從學(xué)生方面分析，導(dǎo)致悲劇發(fā)生的一個重要原因是我國的青少年欠缺安全防衛(wèi)知識、安全意識和安全習(xí)慣，自我保護(hù)能力差。因此，對少年兒童進(jìn)行安全教育、建設(shè)校園安全文化的任務(wù)相當(dāng)緊迫和重要。與職業(yè)安全健康管理體系（OSHMS）比較，我國學(xué)校現(xiàn)行管理方式存在的問題包括：問題糾正多，檢查多，預(yù)防性措施少；有效的管理措施缺乏繼承性；危險有害因素識別不系統(tǒng)，不全面，沒有形成制度化；學(xué)習(xí)安全管理制度和文件缺乏定期的評審和持續(xù)改進(jìn)；重視傷害事故，忽視健康影響與教師職業(yè)病傷害。
2“安全學(xué)校”管理體系的系統(tǒng)化模式
建設(shè)“安全學(xué)校”是指在實現(xiàn)學(xué)校基本教育功能的基礎(chǔ)上，在學(xué)校的日常教學(xué)、管理工作中納入有益于安全、環(huán)境和健康的管理措施，并持續(xù)不斷地改進(jìn)，充分利用學(xué)校內(nèi)外的一切力量，保障學(xué)生及教職員工的安全與健康，全面提高師生安全素質(zhì)的學(xué)校。將現(xiàn)代職業(yè)安全健康管理體系（即OSHMS），又稱系統(tǒng)化安全管理體系的管理理念，運用于學(xué)校的安全管理之中，用它的策略和方法幫助學(xué)校進(jìn)行安全和健康方面的管理，借以改變目前學(xué)校安全管理模式，將系統(tǒng)化的學(xué)校安全（健康）管理體系作為學(xué)校管理體系的一部分，使學(xué)校管理的所有方面都與安全管理體系相結(jié)合，
2.1“安全學(xué)校”管理體系創(chuàng)建步驟
“安全學(xué)校”管理體系創(chuàng)建“可分為五個步驟：計劃、組織、實施、評估和改進(jìn)。
（1）“安全學(xué)校”管理體系策劃與設(shè)計。計劃、組織步驟是“安全學(xué)校”管理體系的策劃與設(shè)計階段。在這個階段應(yīng)該擬定“安全學(xué)校”管理體系的實施方案，實施程序。
（2）計劃。在學(xué)校決定實施“安全學(xué)校”管理體系后，應(yīng)成立工作小組，首先由學(xué)校初步狀況分析（ISR）及初步危害分析（PHA）開始，了解學(xué)校的現(xiàn)行情況。初步狀況分析（ISR）。通過相關(guān)部門頒布的學(xué)校適用的安全、健康管理方面的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)校現(xiàn)在的執(zhí)行情況比較，找出創(chuàng)建“安全學(xué)校”管理體系應(yīng)達(dá)到的底限。初步危害分析（PHA）。對整個“安全學(xué)校”管理體系建設(shè)工作進(jìn)行初步的危害因素分析，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校的意外統(tǒng)計數(shù)字、已經(jīng)進(jìn)行的評估和安全檢查找出的問題進(jìn)行分析總結(jié)，初步找出學(xué)校存在的危害。如果學(xué)校沒有意外統(tǒng)計數(shù)字、已經(jīng)進(jìn)行的評估報告和安全檢查記錄，那么在以后工作中，這些部分將是學(xué)校工作的重要補充部分。根據(jù)初步狀況分析（ISR）及初步危害分析（PHA）制定學(xué)校的安全、健康工作重點，估計需要的人力、資源投入等。
（3）組織。在這個階段，工作包括確定“安全學(xué)校”管理體系安全方針、職能分析和確定機構(gòu)、職能分配和制定“安全計劃”四個環(huán)節(jié)。確定“安全學(xué)校”管理體系安全方針；職能分析和確定機構(gòu)；職能分配，即把“安全學(xué)校”管理體系中各要素所涉及的職能逐一分配到部門；制定“安全計劃”。“安全計劃”應(yīng)該詳細(xì)列出學(xué)校工作中遇到的危害及控制措施、學(xué)校內(nèi)的安全及健康推廣活動，“安全學(xué)校”體系實施的要點、步驟和程序。
（4）“安全學(xué)校”管理體系的運行。“安全學(xué)校”管理體系的運行就是執(zhí)行“安全計劃”、實現(xiàn)“安全學(xué)校”管理體系的目標(biāo)、保持“安全學(xué)校”管理體系的持續(xù)有效和不斷優(yōu)化的過程。體系的有效運行，是依體系的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，實施監(jiān)督，執(zhí)行考核，信息反饋，并通過體系審核和管理評審實現(xiàn)的。“安全學(xué)校”管理體系的運行涉及組織學(xué)校的各個部門，學(xué)校應(yīng)抓住體系設(shè)計的要求，按照嚴(yán)密、協(xié)調(diào)、高效、精簡、統(tǒng)一的原則，調(diào)整學(xué)校的內(nèi)部機構(gòu)，并配備能勝任工作的管理人員，同時明確各部門的關(guān)系以及協(xié)調(diào)方式，牢牢抓好體系的運行機制。當(dāng)體系運行中發(fā)現(xiàn)問題，要采取糾正措施體現(xiàn)PDCA的原則。
（5）“安全學(xué)校”管理體系的評估和改進(jìn)。學(xué)校對自身“安全學(xué)校”管理體系的評估是為了檢查與確認(rèn)體系各要素的實施效果是否按照計劃有效實現(xiàn)，它是對體系運行是否達(dá)到了規(guī)定的目標(biāo)所作的系統(tǒng)的、獨立的檢查和評價，是“安全學(xué)校”管理體系的一種自我保證手段。在“安全計劃”中應(yīng)該包括這個步驟。管理評審?fù)ㄟ^年度計劃安排，每年至少進(jìn)行一次。管理體系評估的重點為：制定方針、目標(biāo)和管理方案的實施情況；事故調(diào)查、處理情況；不符合、糾正和預(yù)防措施落實情況；實施管理體系的資源（包括人力、物力和財力）是否合適；體系要素及其文件是否要修訂；對體系符合性、有效性的評價等。
2.2“安全學(xué)校”管理體系建設(shè)的核心內(nèi)容
“安全學(xué)校”管理體系建設(shè)的核心是危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制。這部分工作在制定“安全計劃”時應(yīng)該充分的考慮，因為體系建立后的工作將依據(jù)該計劃執(zhí)行。同時，在制定學(xué)校的“安全計劃”時，應(yīng)該充分考慮到PDCA的原則，將檢查、持續(xù)改進(jìn)的具體行實施步驟，列入計劃。“安全學(xué)校”管理體系考慮制定“安全計劃”時，計劃中應(yīng)該包括6部分內(nèi)容，分別是：安全政策、安全管理、安全環(huán)境、安全教育與培訓(xùn)、安全文化和與社區(qū)關(guān)系。各部分內(nèi)容在學(xué)校的“安全計劃”中應(yīng)該分別詳細(xì)的列出實施計劃，包括現(xiàn)狀分析評估、設(shè)立分步目標(biāo)、實施原則、實施內(nèi)容措施及最后效果的評價、檢討與計劃修訂。
3結(jié)束語
心理學(xué)是通過研究分析人的心理行為規(guī)律的一門學(xué)科，安全生產(chǎn)離不開安全心理學(xué)的輔導(dǎo)幫助。安全生產(chǎn)活動的主體就是人，而人的工作行為是被心理活動規(guī)律所控制的，員工在生產(chǎn)環(huán)境與自身周圍事物中會受到不同的影響，產(chǎn)生不同心理問題。
(一)生產(chǎn)員工的麻痹心理
在煤礦安全管理過程中員工往往會出現(xiàn)心理，明明知道自己的工作行為會影響到煤礦安全的生產(chǎn)，還一味地違章工作下去。造成員工出現(xiàn)麻痹心理的主要原因包括以下幾個方面:一是員工沒有充分認(rèn)識到自己的違章行為會造成的影響，長期性的認(rèn)為這種行為無關(guān)大礙，從而產(chǎn)生了習(xí)慣性麻痹心理;二是員工的安全生產(chǎn)知識淺薄，不能很好地判斷到行為導(dǎo)致事故發(fā)生的嚴(yán)重危害性，從而產(chǎn)生了無知麻痹心理;三是員工為了加快工作進(jìn)度，完全忽略了生產(chǎn)的安全穩(wěn)定性，導(dǎo)致注意力轉(zhuǎn)移方向錯誤。
(二)生產(chǎn)員工的情緒心理
員工在煤礦安全生產(chǎn)過程中極易產(chǎn)生消極的情緒，這勢必會影響到自己的工作行為，導(dǎo)致煤礦生產(chǎn)的安全程度大大降低，從而引發(fā)安全事故的發(fā)生。情緒心理因素大致可分為以下幾種:一是矛盾因素，員工之間發(fā)生激烈爭吵，事后沒有良好的解決造成長期的心理矛盾，影響了生產(chǎn)的安全性;二是家庭因素，員工家庭氛圍不和諧，常常發(fā)生爭吵導(dǎo)致情緒的煩躁，這種情緒帶到工作中影響安全生產(chǎn)。
(三)生產(chǎn)員工的疲勞心理
企業(yè)應(yīng)該充分考慮到員工的休息時間，員工長久處于工作狀態(tài)，勢必會導(dǎo)致他們出現(xiàn)疲勞狀態(tài)，無論是身體上的，還是心理上的。注意力不集中、犯困身體無力、感覺失調(diào)等因為疲勞出現(xiàn)的問題會嚴(yán)重影響到他們的工作行為，從而造成安全事故的發(fā)生。
二、安全心理學(xué)在煤礦安全生產(chǎn)中的應(yīng)用和措施
(一)加強企業(yè)文化建設(shè)
煤礦企業(yè)在日常的安全生產(chǎn)過程中，要高度關(guān)注到生產(chǎn)員工的心理是否健康，情緒是否穩(wěn)定，同時還要不斷加強對企業(yè)與生產(chǎn)員工思想方面的建設(shè)，企業(yè)文化作為思想建設(shè)工作的重中之重，理應(yīng)得到企業(yè)的重視，豐富的企業(yè)文化有利于企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，不斷為員工提供積極向上的思想動力。生產(chǎn)員工的工作積極性及主動性與企業(yè)文化有著密切相關(guān)的聯(lián)系，健康的企業(yè)文化能充分調(diào)動他們的工作熱情，全身心地投入到工作當(dāng)中去，滿足生產(chǎn)員工的最低需求，讓他們在輕松的環(huán)境下愉悅的工作。
(二)加強安全心理學(xué)教育，提高員工綜合素質(zhì)
加強安全心理學(xué)的教育能有效地提高煤礦企業(yè)生產(chǎn)的安全性。眾所周知，人作為任何工作行為的核心與基礎(chǔ)，生產(chǎn)事故的發(fā)生離不開人為因素的關(guān)系。提高生產(chǎn)員工的安全心理學(xué)知識，能有效地規(guī)范他們的行為，控制現(xiàn)場事故的秩序。通過教育的方式向員工傳輸安全心理學(xué)知識，有利于加強他們的安全生產(chǎn)意識，鞏固自身的安全生產(chǎn)心理防線，提高安全生產(chǎn)的工作效率。通過具體工作、具體對象有針對性及目的性的進(jìn)行安全心理學(xué)教育，全面提高生產(chǎn)員工的綜合素質(zhì)。
(三)加大對安全生產(chǎn)管理的宣傳力度，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍
煤礦企業(yè)要讓員工充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，提高管理者與生產(chǎn)員工對煤礦安全生產(chǎn)的認(rèn)知程度，認(rèn)知活動的基本特征包括了全體性、主動性、道德性等。增強員工的安全意識，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，規(guī)范自身的工作行為。安全生產(chǎn)管理人員要積極營造良好的安全生產(chǎn)氛圍，向生產(chǎn)人員認(rèn)真講述安全生產(chǎn)的重要性，激勵他們在生產(chǎn)過程中嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度工作。
三、結(jié)束語
1.1全球鐵路
看中國鐵路以其速度高、運量大、節(jié)能環(huán)保、帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展等特性，成為21世紀(jì)朝陽產(chǎn)業(yè)。我國高速鐵路技術(shù)走在世界前列，中國鐵路海外項目在南極洲以外的各大洲均有涉足，中國鐵路肩負(fù)著“走出去”的重任。國內(nèi)鐵路的運營安全關(guān)系到中國鐵路的國際聲譽和市場競爭力，如果國內(nèi)鐵路運行安全不穩(wěn)，勢必影響到我國鐵路“走出去”戰(zhàn)略。
1.2鐵路路網(wǎng)擴(kuò)張快
目前我國鐵路營業(yè)里程已突破10萬km，其中高速鐵路已突破1萬km，2014年底又有蘭新二線、貴廣客專、南廣客專、青榮城際、鄭開城際等一大批新線集中交付運營，2014全路投產(chǎn)新線將達(dá)到7000km以上，2015全路投產(chǎn)新線將達(dá)到8000km。2015年，僅北京鐵路局就將有津保鐵路、京津城際延長線、天津西樞紐京津北聯(lián)線以及張?zhí)畦F路等新線開通運營。鐵路運行社會關(guān)注度高、群眾期盼高，加強鐵路運營安全風(fēng)險管理不容松懈。
1.3安全總體較穩(wěn)
定近年來，鐵路干部職工深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持“三點共識”和“三個重中之重”，從管理源頭入手，以深化安全風(fēng)險管理為主線，以“夯基礎(chǔ)、盯日常、抓管理、嚴(yán)考核”為手段，促進(jìn)安全管理規(guī)范化、職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、檢查整治常態(tài)化。同時以確保高鐵和客車安全為重點，持續(xù)強化干部管理能力，提升職工素質(zhì)，增強科技創(chuàng)新水平，加快安全文化建設(shè)，全面構(gòu)建安全風(fēng)險防控體系，實現(xiàn)了鐵路安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。
2安全風(fēng)險管理要“直抵病灶、藥到病除”
2.1抓住重點、切中要害
鐵路干部職工要貫徹落實好“任何時候都把安全作為大事來抓，任何情況下都把安全放在第一位來考慮，任何影響安全的問題都要立即解決”這“三點共識”。始終堅持“把客車安全作為鐵路安全的重中之重，把加強安全管理作為安全各項工作的重中之重，把抓落實作為安全管理各項工作的重中之重”這“三個重中之重”。在深入領(lǐng)會“三點共識”“三個重中之重”的基礎(chǔ)上，鐵路干部職工要結(jié)合各自工作實際，找準(zhǔn)病因，對癥下藥，牽住“高鐵安全”“客車安全”“人身安全”等安全工作的牛鼻子，查找安全隱患、風(fēng)險，深度分析問題成因，制定切實可行的舉措加以落實，從根源上徹底清除安全隱患、安全風(fēng)險，在抓重點的同時，注重消除安全死角、死面問題，不留安全盲區(qū)，牢牢掌握鐵路安全運營工作的主動權(quán)。
2.2注重溫補、貴在堅持
安全風(fēng)險管理貴在堅持，最忌虎頭蛇尾，要注重溫補、系統(tǒng)治療。頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的應(yīng)對，起不到良好效果。各單位要持之以恒，緊抓安全風(fēng)險管理，不斷進(jìn)行豐富和創(chuàng)新。一是注重規(guī)律性安全風(fēng)險管理，將日常安全信息和季節(jié)性、階段性等固化風(fēng)險規(guī)律相結(jié)合，通過數(shù)據(jù)分析，研判安全總體趨勢和風(fēng)險重點，掌握規(guī)律，定期預(yù)警。二是強化隱性安全風(fēng)險防范，通過對苗頭性、傾向性安全問題的分析研判，及時發(fā)現(xiàn)和掌握各類隱性、隱蔽的“冷門”風(fēng)險，有針對性制定措施進(jìn)行預(yù)警預(yù)控，防患于未然。三是注重風(fēng)險管理的時效性。對突出安全風(fēng)險要按照“快、急、全”的原則第一時間對本單位全員預(yù)警提示，增強安全風(fēng)險預(yù)警的時效性和針對性。
2.3以人為本、注重實效
鐵路各部門、各單位要強化培訓(xùn)促進(jìn)職工素質(zhì)提升，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步夯實基本功，堅持素質(zhì)保安全。一是強化基礎(chǔ)培訓(xùn)的效果。結(jié)合調(diào)圖、汛期、春暑運、新規(guī)章等基礎(chǔ)性培訓(xùn)，按照學(xué)以致用、學(xué)為所用的原則，掌握職工需求和業(yè)務(wù)短板，有針對性的選材拔萃，提前做足功課，在培訓(xùn)中重過程更注重效果，突出培訓(xùn)作用。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。探索實行靈活互動的培訓(xùn)方式，注重理論和實踐相結(jié)合，實現(xiàn)教學(xué)雙方良性互動，靈活多樣地開展課堂教學(xué)，激發(fā)職工主動學(xué)習(xí)和積極參與的熱情。三是充分發(fā)揮黨政工團(tuán)各級組織作用，形成推進(jìn)安全風(fēng)險管理的強大合力，同時，廣泛開展群眾性保安全活動，注重選樹一線安全生產(chǎn)先進(jìn)典型，營造全員保安全的濃厚氛圍，積極幫助一線職工解決實際困難，改善生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)條件，充分調(diào)動廣大職工保安全的積極性。
2.4定期體檢、抓小放大
在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)中，安全生產(chǎn)并非一句口號，而是需要通過嚴(yán)格的安全制度來維系的，并在生產(chǎn)過程中，需要制定科學(xué)合理、明確有效的技術(shù)操作規(guī)范。
1井下挖掘方面的安全管理制度
在煤礦生產(chǎn)中，井下挖掘是最危險的區(qū)域，也是人員比較密集的區(qū)域，因此抓好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)首先應(yīng)該從抓好井下挖掘的安全管理工作開始。
1.1一線工人的安全操作
在煤礦企業(yè)井下挖掘作業(yè)前，應(yīng)該根據(jù)前期科學(xué)的測定和相關(guān)經(jīng)驗方法，編制合理的挖掘作業(yè)流程，確定挖掘方式方法，并根據(jù)挖掘面積及挖掘手段，制定適宜的安全技術(shù)措施。在正式挖掘前，應(yīng)該就挖掘方法與一線工人、領(lǐng)班、技術(shù)骨干等做好技術(shù)交底工作，讓所有下井挖掘的人都了解挖掘面積、挖掘流程。雖然挖掘流程是事先制定好的，但在實際的井下作業(yè)過程中，可以隨時根據(jù)井下出現(xiàn)的異常情況，及時調(diào)整挖掘進(jìn)度和挖掘方法。在井下作業(yè)時，一旦發(fā)現(xiàn)有工人違規(guī)操作，要及時停止作業(yè)，做好整頓教育工作。
1.2做好測繪測量工作
在煤礦生產(chǎn)前，應(yīng)該做好科學(xué)的測繪測量工作，督促測繪測量人員嚴(yán)格執(zhí)行測量測繪方法，深入井下，仔細(xì)排查，科學(xué)測量，為挖掘工人提供準(zhǔn)確的技術(shù)參數(shù)和地質(zhì)資料。
1.3做好安全檢查工作
在煤礦企業(yè)下井挖掘作業(yè)時，要嚴(yán)格落實安全員的安全管理職責(zé)。安全員應(yīng)該明確挖掘流程、挖掘技術(shù)方法等，在一線工人挖掘作業(yè)時，如果安全員發(fā)現(xiàn)有工人存在違規(guī)操作或者不按照挖掘流程作業(yè)時，應(yīng)予以制止。同時在遇到比較困難的挖掘作業(yè)時，安全員還應(yīng)該協(xié)助一線工人，共同處理。
1.4做好瓦斯檢查工作
在井下作業(yè)的過程中，瓦斯檢測員的工作非常重要。瓦斯檢測員要做好作業(yè)面瓦斯監(jiān)測和檢測工作，確保井下環(huán)境的安全。在檢查過程中，一旦出現(xiàn)瓦斯超標(biāo)或者存在其他危險氣體，要及時通知工人撤離，同時在煤礦生產(chǎn)過程中，瓦斯檢測員還應(yīng)該做好通風(fēng)口的管理工作，定期定時為作業(yè)面通風(fēng)。
2嚴(yán)格落實煤礦生產(chǎn)的機電運輸管理工作
在煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中，確保機電設(shè)備的良性運轉(zhuǎn)，確保煤礦輸送設(shè)備的正常運行，對于煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)來說，同樣是非常重要的。
2.1加強機電設(shè)備的安全檢查工作
為了確保煤礦生產(chǎn)的機電運行安全，有必要加強對井下作業(yè)面及井上等所有機電設(shè)備的安全檢修工作，定期或不定期對機電設(shè)備進(jìn)行安全巡檢，一旦發(fā)現(xiàn)機電設(shè)備出現(xiàn)故障，要及時解決，避免機電設(shè)備損毀。同時做好機電設(shè)備的安全保養(yǎng)工作，對于有可能影響煤礦生產(chǎn)效率的機電設(shè)備要及時進(jìn)行淘汰。
2.2加強煤礦的運輸管理工作
保證煤礦運輸環(huán)節(jié)的安全是提升煤礦安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，因此要加強對煤礦運輸設(shè)備的維修與保養(yǎng)，定期檢查煤礦傳輸帶、運輸車輛等運輸設(shè)備是否處在良性運轉(zhuǎn)的狀態(tài)下，防止掉軌、翻車等安全事故的發(fā)生。斜井提升則要做到鋼絲繩、礦車碰頭、三環(huán)鏈、絞車、鉤頭等提升設(shè)備的檢查工作。在檢查過程中，一旦發(fā)現(xiàn)運輸設(shè)備存在安全隱患，要及時排查及時檢修，并將容易出現(xiàn)問題的運輸設(shè)備登記在案，在后期的跟蹤檢查中，重點做好安全檢修工作。
二合理劃分安全責(zé)任區(qū)域和簽署安全責(zé)任書
在煤礦生產(chǎn)過程中，要將安全責(zé)任化整為零，合理劃分安全責(zé)任區(qū)域，確定安全責(zé)任范圍。
1劃分安全責(zé)任區(qū)域
在煤礦生產(chǎn)過程中，根據(jù)不同的級別、不同領(lǐng)域、不同作業(yè)面，要合理劃分安全責(zé)任區(qū)域，在該區(qū)域內(nèi)由指定負(fù)責(zé)人做好區(qū)域安全管理工作，同時由煤礦企業(yè)的安全總負(fù)責(zé)人做好區(qū)域安全的統(tǒng)籌管理工作。這樣可以將安全責(zé)任明確到個人頭上，在煤礦生產(chǎn)過程中，更有利于安全制度和安全技術(shù)等的落實和推進(jìn)。
2簽署安全責(zé)任書
為了將區(qū)域安全管理工作落到實處，在區(qū)域安全管理過程中，有必要由區(qū)域安全負(fù)責(zé)人簽署各自的安全責(zé)任書。在責(zé)任書上要明確區(qū)域安全管理人員的具體職責(zé)，并明確出現(xiàn)安全事故后的處罰條例，通過安全責(zé)任書，能夠提升區(qū)域管理人員的工作責(zé)任心。
三做好災(zāi)害預(yù)警管理工作
在煤礦生產(chǎn)過程中，除了容易造成作業(yè)面坍塌、瓦斯爆炸等危害性比較大的事故外，還容易引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)等災(zāi)害，因此有必要做好煤礦生產(chǎn)的災(zāi)害預(yù)警工作。
1做好火災(zāi)防范措施火災(zāi)
對于煤礦井下作業(yè)面來說，其危害是致命性的。在煤礦生產(chǎn)過程中，要做好火災(zāi)防范措施。禁止明火進(jìn)入作業(yè)面，嚴(yán)禁煤礦職工在作業(yè)面及出礦口等附近抽煙、在井下使用明火需做好安全防范措施。在井下作業(yè)面要做好消防器具的設(shè)置和擺放，以便在發(fā)生火災(zāi)后能第一時間進(jìn)行消防撲救。
2做好水災(zāi)的預(yù)防
在礦井周圍要做好對當(dāng)?shù)厮牡恼{(diào)查，根據(jù)降水量來判斷地表流向和水流量，并做好地面積水的排泄工作。在礦井里要做好排水工作和封堵水工作，以防止水淹沒作業(yè)面。
四結(jié)語
