時(shí)間：2023-04-10 15:06:18
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消費(fèi)異化是指人類(lèi)消費(fèi)的目的不在于滿足實(shí)用和生存的需要，而主要在于追求享樂(lè)，炫耀自己的財(cái)產(chǎn)、地位和身份，由人的需要變化為人的欲求的行為或活動(dòng)。⑧這種消費(fèi)超出了人的生活本能，追求的是“心理的滿足和享受”。在這種背景下，消費(fèi)的本質(zhì)和應(yīng)有功能已經(jīng)發(fā)生變異，人的全面自由發(fā)展不再是消費(fèi)的目的，而是人淪為了消費(fèi)的工具、手段，是“商家賺錢(qián)的工具”。消費(fèi)的種類(lèi)、層次、數(shù)量被逐漸視為衡量人的地位、身份、財(cái)富、優(yōu)越感的符號(hào)性標(biāo)識(shí)，⑨在強(qiáng)大甚至無(wú)限“消費(fèi)欲望”的刺激下，“消費(fèi)水平”可能已經(jīng)超越于自有的消費(fèi)能力，超前消費(fèi)、透支消費(fèi)、無(wú)節(jié)制消費(fèi)成為消費(fèi)異化的普遍表現(xiàn)形式。這種消費(fèi)已經(jīng)不能真實(shí)地體現(xiàn)出社會(huì)的實(shí)際需求，具有很強(qiáng)的“虛假性”，成為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、追求經(jīng)濟(jì)收益的一個(gè)環(huán)節(jié)。⑩此時(shí)，隨著對(duì)物質(zhì)依賴(lài)、崇拜和占有欲望的強(qiáng)化，人已經(jīng)不是獨(dú)立自由的人，而是成為物的奴隸，最終導(dǎo)致了人性的迷失和消費(fèi)與人發(fā)展的背離。
（一）消費(fèi)與人的需要的背反性消費(fèi)只是滿足需要的手段，需要的滿足是消費(fèi)的本原屬性和終極目的，但在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，由于各種因素的影響，消費(fèi)目的和消費(fèi)價(jià)值觀已經(jīng)被嚴(yán)重扭曲，消費(fèi)與人的發(fā)展的關(guān)系發(fā)生了顛倒。從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程來(lái)看，在GDP導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式驅(qū)動(dòng)下，部分地方政府?dāng)U大消費(fèi)需求的目的已經(jīng)向追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“轉(zhuǎn)型”。這從擴(kuò)大消費(fèi)需求和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邏輯關(guān)系來(lái)看，似乎沒(méi)有什么疑問(wèn)。問(wèn)題的關(guān)鍵是，擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需的動(dòng)機(jī)、方式和方向出現(xiàn)了問(wèn)題，目的主要在于追求經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)總量的提升，而不是提供最大多數(shù)人的現(xiàn)實(shí)的需要滿足；在方式上，為了消費(fèi)需求的擴(kuò)大，人的發(fā)展被置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之下，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)人生存和發(fā)展的環(huán)境與條件也由此受到破壞；在方向上，所擴(kuò)大的內(nèi)需很大部分已經(jīng)超出了大多數(shù)人的實(shí)際需求范疇，消費(fèi)需求的擴(kuò)大與人實(shí)際需求的滿足不對(duì)等。概而論之，消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系被顛倒了，不是通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)保證消費(fèi)的滿足，而是通過(guò)消費(fèi)擴(kuò)張來(lái)保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下的消費(fèi)是不可能滿足人的需要的。從人的消費(fèi)價(jià)值觀和消費(fèi)方式來(lái)看，人們追求超前消費(fèi)、超度消費(fèi)的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。在他們看來(lái)，消費(fèi)與滿足、幸福、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)是相等同的，自己能消費(fèi)什么不重要，重要的是消費(fèi)了什么、消費(fèi)的檔次、消費(fèi)的數(shù)量，在這個(gè)過(guò)程中消費(fèi)的方式和消費(fèi)的承受能力可以暫時(shí)不考慮。為了實(shí)現(xiàn)消費(fèi)的滿足，甚至可以通過(guò)銀行貸款等畸形消費(fèi)來(lái)進(jìn)行，這在年輕一代體現(xiàn)得尤為明顯。這種消費(fèi)是一種超出實(shí)際消費(fèi)能力的攀比性消費(fèi)，不但不能滿足最迫切的消費(fèi)需求，可能還會(huì)造成精神的巨大壓力和人格上的嚴(yán)重扭曲，與人的全面發(fā)展是相悖的。
（二）消費(fèi)異化破壞人生存和發(fā)展的可持續(xù)系統(tǒng)人生存依賴(lài)于自然界所提供的各種資源，自然界是人類(lèi)生存的根基，是社會(huì)生產(chǎn)力、社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的源泉，保護(hù)好人賴(lài)以生存的自然環(huán)境，人才有可能具有可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。消費(fèi)異化對(duì)人的發(fā)展的影響不僅體現(xiàn)在對(duì)人需求滿足的“虛假性”和價(jià)值觀的扭曲上，還深刻地反映于對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。因?yàn)橄M(fèi)異化尊奉的是“消費(fèi)至上”的原則，消費(fèi)欲望的膨脹、消費(fèi)方式的非理性的直接表現(xiàn)就是對(duì)自然界資源的無(wú)限度開(kāi)采、掠奪，然后又毫無(wú)節(jié)制地向大自然排放各種廢棄物，現(xiàn)實(shí)中深深困擾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源枯竭、環(huán)境污染、生態(tài)失衡、土地沙漠化、溫室效應(yīng)等問(wèn)題用事實(shí)證明了消費(fèi)異化的慘重代價(jià)。由此產(chǎn)生的影響不是孤立的，人作為自然界的產(chǎn)物，上述問(wèn)題必然會(huì)反作用于人自身，生態(tài)危機(jī)的形成與惡化必定會(huì)破壞人生存和發(fā)展可持續(xù)系統(tǒng)，削弱人生存和發(fā)展的條件，壓縮其發(fā)展的空間。這與人的全面自由發(fā)展的原則——每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件，每一個(gè)人的發(fā)展都應(yīng)以不損害他人的發(fā)展為基礎(chǔ)，是相悖的。
（三）消費(fèi)異化導(dǎo)致人的異化消費(fèi)異化形式下形成的消費(fèi)價(jià)值觀使人已經(jīng)超出了自身真實(shí)需要的審視與把握，人不再是根據(jù)自身真正需要進(jìn)行選擇性消費(fèi)，而是被欲望所奴役，幸福被金錢(qián)物化，對(duì)物質(zhì)享受的無(wú)止境追求成為了人滿足、幸福和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要衡量尺度。但這種超度的物質(zhì)享受與自身實(shí)際需求的背離、現(xiàn)實(shí)消費(fèi)能力的脫節(jié)又使其陷入了消費(fèi)增長(zhǎng)與幸福弱化的怪圈，信任缺失、心理空虛、情感減弱、安全感不足等是人在消費(fèi)中迷失后的常態(tài)和共性體現(xiàn)。對(duì)于企業(yè)而言，擴(kuò)大以資本為基礎(chǔ)的生產(chǎn)目標(biāo)即利潤(rùn)最大化是它們的終極目的，為此，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、創(chuàng)新消費(fèi)品形式、促進(jìn)消費(fèi)品多元化，通過(guò)生產(chǎn)出形式多樣的新奇消費(fèi)品以滿足消費(fèi)者的現(xiàn)實(shí)需求并催生更多的新需求就成為了生產(chǎn)商竭力要做的事情。產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)后它們還通過(guò)包裝、宣傳、促銷(xiāo)等方式誘導(dǎo)更多消費(fèi)者盡快地接受新產(chǎn)品并轉(zhuǎn)化為實(shí)際消費(fèi)。產(chǎn)品的推陳出新和生產(chǎn)商的目的性誘導(dǎo)，進(jìn)一步刺激了消費(fèi)者的消費(fèi)欲望，使消費(fèi)者在自我感知的“幸福”和“極具優(yōu)越感的物質(zhì)享受”中自覺(jué)或不自覺(jué)地接受生產(chǎn)商即消費(fèi)的操縱或控制。
他們已經(jīng)不是消費(fèi)的主體和自我支配者，而是被消費(fèi)（更確切地說(shuō)是被資本）支配，成為“消費(fèi)機(jī)器”。這種消費(fèi)帶來(lái)的不是人物質(zhì)基礎(chǔ)的豐富、精神需求的滿足和綜合素質(zhì)的提高，而是人自我本真的迷失、生存發(fā)展手段與目的的顛倒以及人發(fā)展的異化。
二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下消費(fèi)
方式轉(zhuǎn)型與人的全面發(fā)展的邏輯向度現(xiàn)實(shí)中存在的由消費(fèi)異化產(chǎn)生的諸多問(wèn)題深刻地反映出消費(fèi)與人的發(fā)展關(guān)系的兩面性：科學(xué)理性的消費(fèi)有利于促進(jìn)人的全面自由發(fā)展，不合理的畸形消費(fèi)則會(huì)阻礙人的發(fā)展。如何樹(shù)立科學(xué)的消費(fèi)觀念、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需與人的消費(fèi)需求滿足，促進(jìn)消費(fèi)與人的本質(zhì)需要的統(tǒng)一，進(jìn)而促進(jìn)人的全面自由發(fā)展，體現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值中以“人”為中心的平等和公平的本質(zhì)要求以及使人擺脫依附于物、依附于金錢(qián)、大多數(shù)人生產(chǎn)生活受少數(shù)人左右的價(jià)值取向，是中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其需要重點(diǎn)處理好的問(wèn)題，這也是人的全面自由發(fā)展的內(nèi)在訴求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)于人的發(fā)展的本真體現(xiàn)。
（一）培育、強(qiáng)化以生態(tài)消費(fèi)為核心的消費(fèi)意識(shí)和消費(fèi)行為自覺(jué)超前消費(fèi)、無(wú)節(jié)制消費(fèi)、物質(zhì)主義消費(fèi)等消費(fèi)異化行為的產(chǎn)生很重要的根源在于人生價(jià)值觀和幸福觀的誤導(dǎo)。把人生追求定位于物質(zhì)享受、享樂(lè)主義等的實(shí)現(xiàn)，把人生價(jià)值簡(jiǎn)單地等同于物質(zhì)消費(fèi)，把人生幸福以物質(zhì)需求的最大化滿足作為主要衡量尺度……這是人的價(jià)值觀扭曲和生活方式墮落的典型表現(xiàn)，也是消費(fèi)異化行為得以形成和強(qiáng)化的重要影響因素。事實(shí)上，人的全面發(fā)展包含了心理發(fā)展、智力發(fā)展、能力發(fā)展等多方面的內(nèi)容，是物質(zhì)需求滿足與精神需求滿足的統(tǒng)一，以消費(fèi)來(lái)滿足人發(fā)展的需要是人生存和發(fā)展的條件，但這并不是最終的目的，“人的滿足最終在于生產(chǎn)活動(dòng)而不在于消費(fèi)活動(dòng)”。人生的價(jià)值不能簡(jiǎn)單地歸結(jié)于財(cái)富的擁有量、物質(zhì)消費(fèi)的享受程度，而是取決于家庭生活的安定、和諧、美滿，情感的極大豐富與信任依賴(lài)的增強(qiáng)，對(duì)個(gè)人發(fā)展?jié)撃艿臐M足和個(gè)人的自我實(shí)現(xiàn)。同樣地，純粹的物質(zhì)指標(biāo)并不是衡量人的幸福的核心尺度，就比如高經(jīng)濟(jì)收入不等于高幸福指數(shù)那樣，物質(zhì)基礎(chǔ)和物質(zhì)消費(fèi)只是幸福的可能性因素，而并非決定性因素。科學(xué)的價(jià)值觀和幸福觀的確立與固化，是使人擺脫物的奴役，消滅異化消費(fèi)，解除人的異化，恢復(fù)人的自由，實(shí)現(xiàn)向人的本質(zhì)復(fù)歸和人的全面發(fā)展的首要前提。
生態(tài)消費(fèi)是一種以符合物質(zhì)生產(chǎn)與生態(tài)生產(chǎn)的發(fā)展水平為基礎(chǔ)，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提的生態(tài)化、可持續(xù)化的消費(fèi)模式。現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的環(huán)境惡化、過(guò)度消費(fèi)、代內(nèi)消費(fèi)不公等問(wèn)題與資本邏輯推動(dòng)下的消費(fèi)異化密切相關(guān)，這種消費(fèi)具有明顯的片面性、短期性、個(gè)體性，催生和加劇了人的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、當(dāng)代人發(fā)展與后代人發(fā)展、少數(shù)人發(fā)展與多數(shù)人發(fā)展的矛盾。生態(tài)消費(fèi)體現(xiàn)了消費(fèi)與人的發(fā)展的適度性、可持續(xù)性、全面性與協(xié)調(diào)性等特征。（1）適度性方面，要求消費(fèi)必須與資源環(huán)境、生產(chǎn)條件、經(jīng)濟(jì)條件以及文化條件等保持適度，即人的消費(fèi)不能超越于資源環(huán)境供給能力、現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平、自身經(jīng)濟(jì)能力，換言之即是生態(tài)環(huán)境不能因?yàn)槿祟?lèi)消費(fèi)而遭到破壞，消費(fèi)品的供應(yīng)與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力水平趨于一致，消費(fèi)內(nèi)容和消費(fèi)水平要與實(shí)際消費(fèi)能力相當(dāng)。（2）可持續(xù)性方面，要求消費(fèi)在當(dāng)代人需要與后代人需要滿足中實(shí)現(xiàn)合理均衡，盡可能做到自我消費(fèi)與他人消費(fèi)、當(dāng)代消費(fèi)與未來(lái)消費(fèi)的平衡。（3）全面性方面，要求消費(fèi)做到物質(zhì)消費(fèi)、精神消費(fèi)、政治消費(fèi)、業(yè)務(wù)消費(fèi)、內(nèi)在消費(fèi)、外在消費(fèi)、自我消費(fèi)、環(huán)境消費(fèi)，低級(jí)消費(fèi)、中級(jí)消費(fèi)、高級(jí)消費(fèi)，基本需要消費(fèi)、享樂(lè)需要消費(fèi)、發(fā)展需要消費(fèi)，現(xiàn)實(shí)消費(fèi)、將來(lái)消費(fèi)到延續(xù)性消費(fèi)等多方面、一體化統(tǒng)一。（4）協(xié)調(diào)性方面，主要體現(xiàn)為人類(lèi)消費(fèi)與自然環(huán)境、自我消費(fèi)與他人消費(fèi)、當(dāng)代消費(fèi)與后代消費(fèi)、消費(fèi)需要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等之間關(guān)系的協(xié)調(diào)等。
總而言之，生態(tài)消費(fèi)體現(xiàn)的是一種適度性、可持續(xù)性、全面性與協(xié)調(diào)性消費(fèi)，它立足于人的基本需要，有利于促進(jìn)人與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)，符合人的全面自由發(fā)展的需要和生態(tài)公正的原則。培育生態(tài)消費(fèi)理念和形成以此為中心的行為自覺(jué)，應(yīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，引導(dǎo)消費(fèi)者消費(fèi)方式科學(xué)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人的全面自由發(fā)展的重要邏輯起點(diǎn)。
（二）以生態(tài)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式構(gòu)建促進(jìn)人的生態(tài)需要滿足馬克思認(rèn)為，生產(chǎn)決定消費(fèi)，這是因?yàn)椋骸吧a(chǎn)生產(chǎn)著消費(fèi)：（1）是由于生產(chǎn)為消費(fèi)創(chuàng)造材料，（2）是由于生產(chǎn)決定消費(fèi)的方式，（3）是由于生產(chǎn)靠它起初當(dāng)作對(duì)象生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品在消費(fèi)者身上引起需要。因而,它生產(chǎn)出消費(fèi)的對(duì)象、方式和動(dòng)力。”基于這樣的前提，要解決消費(fèi)異化問(wèn)題，通過(guò)改變生產(chǎn)方式將是一個(gè)重要的突破口。事實(shí)上，對(duì)于中國(guó)而言，消費(fèi)異化現(xiàn)象的產(chǎn)生與延續(xù)，與以往和當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是有重大關(guān)系的。正是中國(guó)實(shí)行的是以GDP為導(dǎo)向的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為追求經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)容，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)人的發(fā)展重視不足，不惜以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，對(duì)自然資源進(jìn)行掠奪式開(kāi)采，環(huán)境保護(hù)、治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有同步推進(jìn)；甚至在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)盛行于西方國(guó)家的“非健康產(chǎn)業(yè)”監(jiān)管不嚴(yán)使其較為順利地進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，成為人們“新消費(fèi)的需求點(diǎn)”；大量生產(chǎn)資源消耗大、環(huán)境污染高的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，過(guò)度宣傳僅適于少數(shù)人需求的“高大上”產(chǎn)品等等，在這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下，消費(fèi)水平與生產(chǎn)力發(fā)展水平失當(dāng)、消費(fèi)與生態(tài)環(huán)境失衡、當(dāng)代人消費(fèi)與后代人消費(fèi)不可持續(xù)、消費(fèi)內(nèi)容與人發(fā)展實(shí)際需求不匹配就成為了在所難免的事情。因此，必須構(gòu)建生態(tài)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來(lái)最大程度滿足人的生態(tài)需要，引導(dǎo)人們形成良好的消費(fèi)理念和消費(fèi)習(xí)慣。第一，樹(shù)立生態(tài)生產(chǎn)與生態(tài)消費(fèi)理念。要摒棄唯GDP、“見(jiàn)物不見(jiàn)人”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，重構(gòu)人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位，不能因?yàn)樽非蠼?jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)而忽視人的發(fā)展問(wèn)題，要始終堅(jiān)持人的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的的原則，把是否有利于人的發(fā)展、如何有利于人的發(fā)展、怎樣保障人的發(fā)展作為各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)決策制定和實(shí)踐運(yùn)行過(guò)程中的主要衡量尺度，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正回歸到保障人的生存和發(fā)展的軌道上來(lái)。第二，要大力運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，建立循環(huán)反復(fù)利用廢棄資源的生產(chǎn)系統(tǒng)，推進(jìn)低耗能、低污染、高附加值的產(chǎn)品的生產(chǎn)，提高生產(chǎn)過(guò)程中的技術(shù)含量和產(chǎn)量的技術(shù)價(jià)值，盡可能減少對(duì)自然資源的利用和自然環(huán)境的破壞。第三，要大力鼓勵(lì)和扶持有利于人的精神需要的文化、教育、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以適應(yīng)人們隨著生活水平提高由基礎(chǔ)性消費(fèi)轉(zhuǎn)向發(fā)展性消費(fèi)的需求。在此過(guò)程中，必須嚴(yán)厲打擊諸如“黃色書(shū)刊”、“黃色影視”等不利于人的發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保障人的消費(fèi)的健康性和純潔性。第四，要大力生產(chǎn)綠色產(chǎn)品與生態(tài)產(chǎn)品，在減少對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞的同時(shí)，引導(dǎo)人們形成健康消費(fèi)和環(huán)保消費(fèi)的習(xí)慣。
（三）完善制度安排，規(guī)范生活消費(fèi)和生產(chǎn)消費(fèi)行為生活消費(fèi)和生產(chǎn)消費(fèi)是消費(fèi)的兩大方式，消費(fèi)異化現(xiàn)象的治理必須同時(shí)從這兩個(gè)方面進(jìn)行著手。生活消費(fèi)方面，主要是通過(guò)行為約束、道德約束和法律約束等方式來(lái)規(guī)制消費(fèi)者的消費(fèi)模式和消費(fèi)行為。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)消費(fèi)者消費(fèi)知識(shí)宣傳和提高社會(huì)消費(fèi)者的受教育程度，通過(guò)教育水平的提高來(lái)增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)自身消費(fèi)行為的自我約束，形成理性消費(fèi)和生態(tài)消費(fèi)的行為自覺(jué)。要培育和完善社會(huì)消費(fèi)行為的監(jiān)督約束機(jī)制，通過(guò)對(duì)消費(fèi)者消費(fèi)行為形成的對(duì)他人、對(duì)環(huán)境、對(duì)社會(huì)造成的影響的認(rèn)同、不滿、指責(zé)，來(lái)形成對(duì)消費(fèi)者消費(fèi)行為的反思和糾正，以外在力量來(lái)監(jiān)督和糾正消費(fèi)者的消費(fèi)模式和消費(fèi)行為。要完善消費(fèi)行為的法律制度安排，通過(guò)法律的強(qiáng)制約束力來(lái)監(jiān)督、懲治不利于綠色消費(fèi)或生態(tài)消費(fèi)的行為，引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)者生態(tài)消費(fèi)理念入心化，生態(tài)消費(fèi)行為規(guī)范化、常態(tài)化和自覺(jué)化。生產(chǎn)消費(fèi)方面，主要是通過(guò)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程對(duì)勞動(dòng)者的身體健康保障、企業(yè)生產(chǎn)對(duì)原材料和自然資源開(kāi)采利用的科學(xué)化、企業(yè)生產(chǎn)廢棄物處理環(huán)保化等方式約束、規(guī)制企業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)行為，使其轉(zhuǎn)化為生態(tài)化。企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，必須注重對(duì)勞動(dòng)者身心健康的保護(hù)，不能以降低生產(chǎn)成本、資金不足等任何理由以損害勞動(dòng)者身心健康為代價(jià)，而把勞動(dòng)者置于不安全、不健康的生產(chǎn)環(huán)境之中。對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行破壞性或破壞性開(kāi)采、使用都是破壞性消費(fèi)行為，這種生產(chǎn)消費(fèi)方式是把生產(chǎn)成本外部化、社會(huì)化，把由此帶來(lái)的后果轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)和后代來(lái)承擔(dān)，是對(duì)人類(lèi)生存和發(fā)展環(huán)境的破壞，必須摒棄這種生產(chǎn)消費(fèi)方式，實(shí)行清潔生產(chǎn)、清潔環(huán)境的生產(chǎn)方式。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)廢棄物、排放物的環(huán)保化處理，通過(guò)科學(xué)技術(shù)的充分運(yùn)用、生產(chǎn)循環(huán)系統(tǒng)的優(yōu)化來(lái)提高對(duì)原材料、自然資源的利用效率，減少企業(yè)生產(chǎn)廢棄物、排放物對(duì)自然環(huán)境的污染。
在黨的十八屆三中全會(huì)提出:“市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位問(wèn)題”。這一論斷正是價(jià)值規(guī)律在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的體現(xiàn)，應(yīng)以此為核心，在深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革中，健全市場(chǎng)在資源配置中起決定作用的體制和機(jī)制。第一，以市場(chǎng)—政府關(guān)系優(yōu)化為主線深化經(jīng)濟(jì)體制改革。這種優(yōu)化不是向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制回歸，也不是對(duì)市場(chǎng)自由主義逼近，而是依據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐對(duì)政府—市場(chǎng)關(guān)系進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整［1］。政府—市場(chǎng)關(guān)系優(yōu)化的核心是轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)職能，減少政府不必要的干預(yù)，使其在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中既不越位也不缺位，保障市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的決定作用。當(dāng)前的主要任務(wù)是政府的簡(jiǎn)政放權(quán)，以及對(duì)土地、勞動(dòng)和資本等要素市場(chǎng)的持續(xù)放活，激發(fā)微觀經(jīng)濟(jì)主體的市場(chǎng)活力。同時(shí)，政府也要強(qiáng)化社會(huì)管理職能，著手解決收入分配、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等問(wèn)題。第二，健全市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。正如十八屆三中全會(huì)《決定》指出的:“凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。”一是強(qiáng)化市場(chǎng)決定價(jià)格是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)核心的共識(shí)，市場(chǎng)決定價(jià)格，將形成激勵(lì)相容的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)引導(dǎo)行為主體的理性決策實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，從而使得每一個(gè)人為了獲得幸福，需要很好地為市場(chǎng)工作獲得報(bào)酬，通過(guò)使別人幸福而使自己幸福;二是拓寬市場(chǎng)形成價(jià)格的領(lǐng)域，當(dāng)前最主要的任務(wù)是讓市場(chǎng)決定水、石油、天然氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格，使資源環(huán)境成本反映到企業(yè)成本中去，讓市場(chǎng)決定利率、匯率，使各類(lèi)市場(chǎng)主體平等競(jìng)爭(zhēng)和使用金融資源，推動(dòng)電力、交通、電信等壟斷領(lǐng)域價(jià)格改革，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格;三是明確政府定價(jià)范圍，政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，提高透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。第三，全面推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型。中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，一直是政府主導(dǎo)型的發(fā)展模式，且政府帶有管制型政府的特征。在市場(chǎng)發(fā)揮資源配置的決定性作用下，政府應(yīng)向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，一是簡(jiǎn)政放權(quán)，以“負(fù)面清單”管理為重點(diǎn)推動(dòng)行政審批制度改革的新突破;二是理順中央政府和地方政府的關(guān)系，建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，建立以公共服務(wù)為導(dǎo)向、社會(huì)滿意度為導(dǎo)向的干部政績(jī)考核、選拔機(jī)制，促進(jìn)地方政府由競(jìng)爭(zhēng)型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型;三是明確政府職能，“政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈”。
二、遵循競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序
競(jìng)爭(zhēng)是商品經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，是商品經(jīng)濟(jì)與生俱有的機(jī)制，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法則。正如馬克思所論述:“社會(huì)分工使獨(dú)立的商品生產(chǎn)者相互對(duì)立，他們不承認(rèn)任何別的權(quán)威，只承認(rèn)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)威，只承認(rèn)他們相互利益的壓力加在他們身上的強(qiáng)制。”［2］可見(jiàn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體為爭(zhēng)奪有利的生產(chǎn)和交換條件，以獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益而發(fā)生的一系列經(jīng)濟(jì)行為或經(jīng)濟(jì)關(guān)系。在商品經(jīng)濟(jì)中，不同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體相互獨(dú)立，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化，所以他們?cè)谫Y金、技術(shù)、人才等排他性資源的使用、收益的占有上，以及在商品銷(xiāo)售市場(chǎng)的分割上，彼此之間是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。競(jìng)爭(zhēng)具有廣泛性、深刻性、強(qiáng)制性的特點(diǎn)，作為商品經(jīng)濟(jì)的基本法則，競(jìng)爭(zhēng)為實(shí)現(xiàn)微觀個(gè)體利益和社會(huì)整體利益的雙重發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)能保證最有效率的企業(yè)使用有限資源的優(yōu)先權(quán)，能夠保證最有效率的企業(yè)供給社會(huì)所需要的產(chǎn)品，能夠?qū)⒌托省⒌退降钠髽I(yè)淘汰出局，從而實(shí)現(xiàn)有限資源的最優(yōu)化配置。30多年的改革之取得巨大成就的經(jīng)驗(yàn)之一，就是在全社會(huì)建立了優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。同時(shí)我們也應(yīng)看到，在壟斷領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用還沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)，市場(chǎng)主體不平等、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等擾亂市場(chǎng)秩序的情況還時(shí)有發(fā)生。如果說(shuō)前30多年改革的任務(wù)是讓市場(chǎng)配置資源的空間得以確立，那么未來(lái)30多年的改革則是如何使市場(chǎng)秩序在資源配置中發(fā)揮決定性作用。可見(jiàn)，未來(lái)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵是確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。第一，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體秩序。即界定誰(shuí)有資格進(jìn)入市場(chǎng)、誰(shuí)有權(quán)力制定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)的制度與規(guī)則。通過(guò)制度設(shè)計(jì)，一方面使進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)能夠真正接受市場(chǎng)規(guī)則的硬約束，使不具備市場(chǎng)責(zé)任能力的主體盡快退出;另一方面，使非公有制和公有制經(jīng)濟(jì)具備進(jìn)入市場(chǎng)的平等性資格，“實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，在制定負(fù)面清單基礎(chǔ)上，各類(lèi)市場(chǎng)主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域”，解決長(zhǎng)期以來(lái)的非公有制企業(yè)的“彈簧門(mén)”問(wèn)題。第二，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的交易秩序。強(qiáng)化價(jià)格決定機(jī)制，使得價(jià)格決定真正體現(xiàn)等價(jià)交換的市場(chǎng)原則，真實(shí)地反映供求矛盾運(yùn)動(dòng)。合理的交易秩序要求進(jìn)入市場(chǎng)的主體在交易過(guò)程中按照統(tǒng)一的法則公平交易，進(jìn)而使競(jìng)爭(zhēng)具有平等和充分性。因此，最核心的是對(duì)所有市場(chǎng)主體實(shí)施公平統(tǒng)一的交易法則，廢除不平等的規(guī)定。第三，健全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的法制秩序。一是以十八屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，通過(guò)法治精神的宣貫、法制體系建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)、契約經(jīng)濟(jì)的理念;二是“改革市場(chǎng)監(jiān)管體系，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管，清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，嚴(yán)禁和懲處各類(lèi)違法實(shí)行優(yōu)惠政策行為，反對(duì)地方保護(hù)，反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”。第四，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的道德秩序。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，客觀上要求市場(chǎng)主體在道德秩序上必須恪守并弘揚(yáng)誠(chéng)信。針對(duì)當(dāng)前中國(guó)誠(chéng)信體系建設(shè)滯后問(wèn)題，一方面應(yīng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，構(gòu)建社會(huì)道德、倫理規(guī)范對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的精神支持;另一方面，健全誠(chéng)信體系，加大失信的機(jī)會(huì)成本，提高人們的誠(chéng)信意識(shí)。
三、遵循資本有機(jī)構(gòu)成變動(dòng)規(guī)律，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制
資本有機(jī)構(gòu)成指由資本技術(shù)構(gòu)成決定并反映其變化的資本價(jià)值構(gòu)成。資本技術(shù)構(gòu)成是指每個(gè)工人所配備的資本數(shù)量，資本價(jià)值構(gòu)成指由價(jià)值表示的不變資本投入量與可變資本投入量的比例。資本價(jià)值構(gòu)成的提高往往和資本技術(shù)構(gòu)成有重要的關(guān)系，正如馬克思在《資本論》中所談到的:“資本技術(shù)構(gòu)成的這一變化，即生產(chǎn)資料的量比推動(dòng)它的勞動(dòng)力的量相對(duì)增長(zhǎng)，又反映在資本的價(jià)值構(gòu)成上，即資本價(jià)值的不變組成部分靠減少它的可變組成部分而增加。”［3］馬克思認(rèn)為，導(dǎo)致這一變化的原因，是科技進(jìn)步以及勞動(dòng)生產(chǎn)率提高。單位勞動(dòng)力支配的生產(chǎn)資料不斷提高，某種程度上資本對(duì)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了替代。資本有機(jī)構(gòu)成規(guī)律實(shí)質(zhì)上是反映社會(huì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展、生產(chǎn)社會(huì)化程度不斷提高的規(guī)律。社會(huì)主義社會(huì)同樣也適用。資本有機(jī)構(gòu)成上升的規(guī)律要求我們?cè)谑袌?chǎng)化改革過(guò)程中，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，充分重視科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和先進(jìn)技術(shù)的推廣;注重協(xié)同創(chuàng)新，即知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)同，實(shí)現(xiàn)科學(xué)家和企業(yè)家的協(xié)同，科學(xué)家的知識(shí)創(chuàng)新瞄準(zhǔn)前沿技術(shù)，企業(yè)家的技術(shù)創(chuàng)新瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，兩者的協(xié)同既可以有能力搶占科技發(fā)展的制高點(diǎn)，又可以使研發(fā)的新技術(shù)具有商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化價(jià)值［4］。第一，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
所謂創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)是指創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)。該種經(jīng)濟(jì)以知識(shí)和人才為依托，以創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力，以發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)和新產(chǎn)品為著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的互動(dòng)結(jié)合，以及知識(shí)創(chuàng)新主體和技術(shù)創(chuàng)新主體的緊密合作，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了資源節(jié)約和環(huán)境友好。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的紅利更多地將依靠創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)，因此，創(chuàng)新性經(jīng)濟(jì)將成為未來(lái)主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。基于此，應(yīng)在以下方面實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型:一是增長(zhǎng)方式由有形要素驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;三是企業(yè)結(jié)構(gòu)由單純生產(chǎn)型企業(yè)向科技企業(yè)轉(zhuǎn)型;四是企業(yè)技術(shù)進(jìn)步由模仿創(chuàng)新向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。第二，建立健全“知識(shí)創(chuàng)新—技術(shù)創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”三位一體的創(chuàng)新體系。打破當(dāng)前知識(shí)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化難、技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化難的雙重困境，將知識(shí)創(chuàng)新延伸到技術(shù)創(chuàng)新，搭建科研院所、企業(yè)家溝通合作橋梁，通過(guò)企業(yè)家參與，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新成果在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代和產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，使知識(shí)和技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。理順政府、企業(yè)、科研院所的職能分工，政府是服務(wù)者，是創(chuàng)新性的引導(dǎo)者，企業(yè)、高校和科研院所則是創(chuàng)新的主體。政府在創(chuàng)新過(guò)程中應(yīng)為企業(yè)、高校和科研院所創(chuàng)新提供良好的外部環(huán)境，包括制度環(huán)境、政策環(huán)境、體制環(huán)境、文化環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和管理環(huán)境，等等。第三，建立多市場(chǎng)主體和政府合作的創(chuàng)新系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不是單個(gè)企業(yè)的行為，也不是政府單方面的行為，它需要相關(guān)主體的廣泛參與。一是建立健全企業(yè)、高校、科研院所的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，集成產(chǎn)學(xué)研各方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)重大突破，促進(jìn)共性技術(shù)成果和關(guān)鍵技術(shù)的擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移，加快科技創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚轉(zhuǎn)移，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力;二是建立“產(chǎn)學(xué)研社政”五位一體的科技資源統(tǒng)籌聯(lián)盟，“五位一體”是指企業(yè)、學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)、社區(qū)和政府。具體來(lái)講，在政府的引導(dǎo)下，以市場(chǎng)為資源配置的基礎(chǔ)手段，圍繞企業(yè)這一載體，學(xué)校、科研院所、社區(qū)民眾通過(guò)“一體化”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技資源統(tǒng)籌利用，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化。通過(guò)制度體制創(chuàng)新，確保“五位一體”的科技資源統(tǒng)籌聯(lián)盟的穩(wěn)定性、權(quán)威性和廣泛性，發(fā)揮其積極作用。四、遵循社會(huì)生產(chǎn)按比例發(fā)展規(guī)律，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控體系社會(huì)生產(chǎn)按比例發(fā)展規(guī)律是各個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)共有的經(jīng)濟(jì)規(guī)律之一。馬克思對(duì)這一規(guī)律的闡明集中體現(xiàn)在:“為了要有適合于各種不同需要量的產(chǎn)品量，就需要有不同的和數(shù)量一定的社會(huì)綜合勞動(dòng)量。顯而易見(jiàn)，這種按一定比例分配社會(huì)勞動(dòng)的必要性，絕不可能被社會(huì)生產(chǎn)的一定形式所消滅，所能改變的只是它的表現(xiàn)形式。自然法則是根本不能消滅的。可能因不同歷史條件而發(fā)生改變的，只是這些法則所由以表現(xiàn)的形式。”
馬克思通過(guò)這一規(guī)律揭示了商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部各部門(mén)各行業(yè)之間，生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)各領(lǐng)域，以及各領(lǐng)域內(nèi)部存在著一種客觀的比例關(guān)系。打破了這一關(guān)系，經(jīng)濟(jì)形態(tài)內(nèi)部自身的秩序性就會(huì)被破壞，必然會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。斯大林在馬克思社會(huì)生產(chǎn)按比例發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上，提出了國(guó)民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃、按比例發(fā)展的規(guī)律，認(rèn)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)、各個(gè)生產(chǎn)單位(企業(yè))之間、各個(gè)環(huán)節(jié)之間，既相對(duì)獨(dú)立，又互相依存、互相制約。社會(huì)分工越發(fā)展，生產(chǎn)的社會(huì)化程度越高，各部門(mén)、各環(huán)節(jié)間的聯(lián)系性、依存性就越密切。因此，要求各部門(mén)、各環(huán)節(jié)之間必須互相協(xié)調(diào)、配合，保持一定的比例關(guān)系。30多年中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了顯著的成績(jī)，但也面臨一系列問(wèn)題，其中，最核心的問(wèn)題是結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題。首先是經(jīng)濟(jì)部門(mén)結(jié)構(gòu)失衡，一是部門(mén)間及部門(mén)內(nèi)部比例失衡，即三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化;二是部門(mén)內(nèi)部比例失調(diào)，即各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部中體現(xiàn)高技術(shù)、高產(chǎn)出、高效率的比重不夠，特別是產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足。其次是經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)失衡，主要表現(xiàn)在兩方面:一是東西部差距，長(zhǎng)期以來(lái)，由于東部率先發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)致資源在區(qū)域間配置的失衡，西部地區(qū)發(fā)展一直處于落后狀態(tài)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年?yáng)|部經(jīng)濟(jì)總量為301811．284億元，西部經(jīng)濟(jì)總量為96563．765億元，東部經(jīng)濟(jì)占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的64．002%，西部經(jīng)濟(jì)占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的20．477%，西部經(jīng)濟(jì)占東部經(jīng)濟(jì)的31．99%，由此可以看出，東西部經(jīng)濟(jì)差距比較巨大;二是城鄉(xiāng)差距，由于長(zhǎng)期以來(lái)城市偏向發(fā)展戰(zhàn)略，要素更多地集中在先進(jìn)部門(mén)集聚的城市，城鄉(xiāng)差距不斷加大。
因此，遵循社會(huì)生產(chǎn)按比例發(fā)展規(guī)律，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控體系，解決失衡問(wèn)題是未來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。第一，引導(dǎo)資源合理配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級(jí)化。一是在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，提高政府宏觀調(diào)控的效率，通過(guò)制度創(chuàng)新，為資源在產(chǎn)業(yè)間的流動(dòng)和配置奠定良好的制度基礎(chǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí);二是破除地區(qū)經(jīng)濟(jì)壁壘，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，糾正比例失調(diào)、結(jié)構(gòu)失衡的偏差，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化;三是鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，建立推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的長(zhǎng)效機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)密集、資本密集向技術(shù)密集轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化。第二，強(qiáng)化空間經(jīng)濟(jì)協(xié)同合作，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)區(qū)域的發(fā)展。現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中任何企業(yè)或生產(chǎn)單位都是在一定的空間存在的，由此構(gòu)成了地區(qū)間的比例。因此，在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中，一是要通過(guò)市場(chǎng)配置和規(guī)劃引導(dǎo)，協(xié)調(diào)各要素在空間的合理配置，加強(qiáng)不同區(qū)域之間的協(xié)同合作，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的制度創(chuàng)新，形成推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力;二是要加大對(duì)西部地區(qū)發(fā)展的支持力度，借助絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展;三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共同分享現(xiàn)代化成果。第三，健全調(diào)控體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)宏觀調(diào)控。“科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求”。一是科學(xué)使用調(diào)控手段，健全以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調(diào)控體系，推進(jìn)宏觀調(diào)控目標(biāo)制定和政策手段運(yùn)用機(jī)制化，加強(qiáng)財(cái)政政策、貨幣政策與產(chǎn)業(yè)、價(jià)格等政策手段協(xié)調(diào)配合，提高相機(jī)抉擇水平;二是完善調(diào)控機(jī)制，健全事前調(diào)控、事中調(diào)控與事后調(diào)控相結(jié)合的調(diào)控機(jī)制，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性和協(xié)同性。五、遵循平均利潤(rùn)規(guī)律，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系在充分競(jìng)爭(zhēng)的條件下，資本在不同的部門(mén)之間配置應(yīng)該獲得等量利潤(rùn)，即遵循等量資本獲得等量利潤(rùn)的原則。但由于資本有機(jī)構(gòu)成和資本周轉(zhuǎn)速度不同，各個(gè)生產(chǎn)部門(mén)的利潤(rùn)率高低不同，由此必然會(huì)引起部門(mén)之間的競(jìng)爭(zhēng)。部門(mén)之間通過(guò)資本轉(zhuǎn)移使資本由利潤(rùn)率低的部門(mén)流向利潤(rùn)率高的部門(mén)。資本在不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)之間的轉(zhuǎn)移必然引起不同部門(mén)商品供求關(guān)系和商品比價(jià)關(guān)系的變化，從而引起部門(mén)間利潤(rùn)率的變化。上述資本轉(zhuǎn)移的過(guò)程，以及由此而來(lái)的價(jià)格和利潤(rùn)率的變動(dòng)要一直到兩個(gè)部門(mén)的利潤(rùn)率大體平均的時(shí)候才能暫時(shí)停止下來(lái)，這樣便形成了平均利潤(rùn)。可見(jiàn)，平均利潤(rùn)率的形成是全部利潤(rùn)通過(guò)部門(mén)之間的競(jìng)爭(zhēng)在各部門(mén)之間重新分配的過(guò)程，最終實(shí)現(xiàn)等量資本獲得等量利潤(rùn)。在《資本論》第三卷中，馬克思結(jié)合資本主義社會(huì)現(xiàn)實(shí)特征，提出了平均利潤(rùn)率趨向下降的規(guī)律，于是，“資本主義生產(chǎn)，隨著可變資本同不變資本相比的日益相對(duì)減少，使總資本的有機(jī)構(gòu)成不斷提高，由此產(chǎn)生的直接結(jié)果是:在勞動(dòng)剝削程度不變甚至提高的情況下，剩余價(jià)值率會(huì)表現(xiàn)為一個(gè)不斷下降的一般利潤(rùn)率”。
從農(nóng)村合作社運(yùn)行特點(diǎn)而言，缺乏長(zhǎng)期性行之有效的運(yùn)行機(jī)制是制約其發(fā)展的重要因素。雖然在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展前景下，農(nóng)村合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力也在不斷提升，但是，就全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)講，多數(shù)農(nóng)村合作社并未建立起一套切實(shí)可行的運(yùn)行機(jī)制，理由有以下幾點(diǎn)。第一，農(nóng)民成員并不是合作社產(chǎn)權(quán)的所有者，而產(chǎn)權(quán)所有者主體則大多是政府、供銷(xiāo)社、企業(yè)等。第二，由于產(chǎn)權(quán)主體的區(qū)別，所形成的利益分配方式也不是以農(nóng)民為主，而是由農(nóng)村合作社的創(chuàng)辦人決定利益分配方式，并制定相關(guān)的決策。例如創(chuàng)辦者常常是董事兼經(jīng)理，一切發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃皆由其做主，普通的農(nóng)民不具有決策參與權(quán)，農(nóng)民的真正利益訴求被置之度外。第三，農(nóng)村合作社受到政府的過(guò)度干預(yù)，同時(shí)也導(dǎo)致了合作社的發(fā)展不能獨(dú)立于政府之外，而是要受到其政策和管理的影響，依賴(lài)性較強(qiáng)。第四，合作社的財(cái)政管理水平低，沒(méi)有健全的財(cái)政制度，成員大會(huì)或者董事會(huì)也會(huì)由于各種各樣的原因延后或者取消召開(kāi)，這些都對(duì)合作社的發(fā)展有著消極影響。農(nóng)村合作社之間并未形成一個(gè)完善的網(wǎng)絡(luò)體系，相互之間的溝通程度較低，這也是其可持續(xù)發(fā)展中的突出問(wèn)題。以國(guó)際發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)分析，當(dāng)某種組織的數(shù)量和規(guī)模達(dá)到一定程度后，就會(huì)為了進(jìn)一步提高市場(chǎng)的占有率而進(jìn)行合作，合作社之間進(jìn)行合作能夠擴(kuò)大規(guī)模效益，對(duì)于各自的功能也是互為補(bǔ)充的，更能維護(hù)好既有利益。國(guó)內(nèi)的農(nóng)村合作社發(fā)展過(guò)程中，尚未出現(xiàn)規(guī)模較大的合作體系，這與其區(qū)域發(fā)展不均衡有關(guān)，在全國(guó)范圍內(nèi)農(nóng)村合作社的覆蓋率還是比較低的，自下而上實(shí)行農(nóng)村合作社的聯(lián)合較為困難，大多數(shù)農(nóng)民成員的意識(shí)也未達(dá)到這一層次，已經(jīng)出現(xiàn)的聯(lián)合社也是由政府干預(yù)的，具有政治化傾向的社團(tuán)組織，而不是自發(fā)性的。我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)法律來(lái)支持農(nóng)村合作社的發(fā)展，并強(qiáng)調(diào)了農(nóng)民的主體地位，在財(cái)政支出上也做出了相應(yīng)的調(diào)整，鼓勵(lì)農(nóng)村合作社尤其是示范社項(xiàng)目的壯大，未來(lái)的發(fā)展前景不容小覷。
二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下推動(dòng)農(nóng)村合作社發(fā)展的對(duì)策
我國(guó)現(xiàn)在仍然處于并將長(zhǎng)期處于建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)的初級(jí)階段，這是我國(guó)的基本國(guó)情，也是農(nóng)村合作社發(fā)展的時(shí)代背景。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)至今日，已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，也改變了我國(guó)經(jīng)濟(jì)面貌和人民精神面貌，堅(jiān)持發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，并不斷推進(jìn)其穩(wěn)步狀態(tài)下的優(yōu)化升級(jí)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。在這樣的視域下，要進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村合作社的發(fā)展，須得從理論建設(shè)、制度制定、組織管理三個(gè)方面入手。
首先，不斷完善相關(guān)理論的建設(shè)，是提高農(nóng)村合作社發(fā)展水平的基礎(chǔ)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以為指導(dǎo)，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情又將該理論用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，這是我黨積極探索具有中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為典型的方式，農(nóng)村合作社的發(fā)展也不例外。堅(jiān)持將理論作為彰顯農(nóng)村合作社實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化完善的基礎(chǔ)，結(jié)合各個(gè)區(qū)域的實(shí)際問(wèn)題，對(duì)這一形式進(jìn)行徹底改造，讓農(nóng)村合作社從較為封閉、狹小的天地里走出來(lái)，逐漸向著社會(huì)化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向前進(jìn)。因此要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上深化改革，采取聯(lián)合勞動(dòng)方式，實(shí)現(xiàn)合作社之間的互利共贏。確立農(nóng)民主人翁的地位是堅(jiān)持理論的重要內(nèi)容，從而在利益分配上就可以實(shí)現(xiàn)按勞分配，勞動(dòng)者可以對(duì)其經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域?qū)嵭凶灾鞴芾恚凑掌鋵?shí)際要求為提高生產(chǎn)力水平進(jìn)行必要的投入。當(dāng)然在理論建設(shè)中，還要突破關(guān)于國(guó)有土地利用的理論，必須和我國(guó)的農(nóng)業(yè)實(shí)際相結(jié)合，將落后的農(nóng)業(yè)散戶(hù)生產(chǎn)方式改造為小規(guī)模聯(lián)合經(jīng)營(yíng)形式，進(jìn)行農(nóng)民股份制分成也符合我國(guó)農(nóng)村合作社發(fā)展不均衡的國(guó)情，這樣還能提高農(nóng)民的積極性。
其次，制度創(chuàng)新是農(nóng)村合作社在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)視域下發(fā)展的外在保障。理論創(chuàng)新一定要體現(xiàn)到具體制度上，具體執(zhí)行起來(lái)才有章可循。實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新首先就要變革農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度，將剩余的土地資源和閑置的耕地充分利用起來(lái)。例如將農(nóng)村土地股份化，形成集體產(chǎn)權(quán)制度。隨著農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的增多，大面積耕地被閑置，土地的利用效率大打折扣，但也應(yīng)該看到這些土地恰恰能成為擴(kuò)展農(nóng)村合作社的基礎(chǔ)性資源，而資源也只有在流動(dòng)的過(guò)程中才能產(chǎn)生更大的效益。所以完善土地集體所有制度一方面是合理配置資源的方式，另一方面也是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下推動(dòng)農(nóng)村合作社建設(shè)的必要途徑。自然村土地集體所有制的建立，表明自然村集體擁有土地的所有權(quán)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行的農(nóng)村合作社就能更加充分地保護(hù)農(nóng)民的切實(shí)利益。同時(shí)，成立土地股份合作社就等于將土地資源按照人均分配，量化到了每位村民那里，這時(shí)土地雖是集體所有，但農(nóng)民具有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，當(dāng)合作社采用盈利方式使用土地時(shí)，就要與入股的農(nóng)民一起分紅。農(nóng)村合作社實(shí)行股份制也是對(duì)其進(jìn)行科學(xué)、高效管理的方式。采用股東大會(huì)形式來(lái)實(shí)現(xiàn)民主合作原則，歸屬明確清晰、權(quán)責(zé)落實(shí)到位的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)管理制度更有助于推動(dòng)合作社的發(fā)展。
此外，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的改革也是推動(dòng)合作社發(fā)展的基礎(chǔ)。在廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織具有一定的行政職能，為村民供給生產(chǎn)或生活產(chǎn)品，和村民委員會(huì)之間也有交集，但是職能未經(jīng)統(tǒng)一明確劃分，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。故要重新明確農(nóng)村行政機(jī)構(gòu)的具體職能，突出其社會(huì)管理職責(zé)，提高公共服務(wù)水平和管理力度，而將發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重任向農(nóng)村合作社傾斜，為其提供必要的政治指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)政經(jīng)分離管理。同時(shí)也要明確劃分財(cái)務(wù)管理與決策程序執(zhí)行的界限，提倡農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)和資本所有相一致，在以農(nóng)村土地股份合作為基礎(chǔ)之上，突出農(nóng)村合作社經(jīng)濟(jì)職能。綜合以上管理方式，在分配方式上就要切實(shí)貫徹以按勞分配方式為主、聯(lián)合按股分配的形式。除去投入生產(chǎn)、組織管理、繳稅和公積金以后，農(nóng)村合作社的收入要在入社全員之間進(jìn)行分配，不僅堅(jiān)持了按勞分配為主體的分配制度，同時(shí)也兼顧資產(chǎn)、管理、技術(shù)等要素，是對(duì)以往農(nóng)村經(jīng)濟(jì)分配方式的突破和創(chuàng)新。最后，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作社的組織創(chuàng)新是確保農(nóng)民利益的重要手段。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，合作社的發(fā)展不能僅僅依靠外在制度的建設(shè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的支持，關(guān)鍵是要增強(qiáng)自身的實(shí)力，提高組織本身的建設(shè)能力，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的市場(chǎng)要求。針對(duì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的科學(xué)管理，首要任務(wù)是保證入社農(nóng)民成員的主置不動(dòng)搖，無(wú)論在數(shù)量還是質(zhì)量上都要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求。例如《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》中明確指出，入社成員中農(nóng)民社員要占到80%，少于80%的農(nóng)村合作社不具有登記資格。并且在執(zhí)行過(guò)程中要充分尊重農(nóng)民的意愿，同時(shí)明確相應(yīng)的責(zé)任和權(quán)利。對(duì)于農(nóng)村合作社的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)也要不斷地升級(jí)優(yōu)化，在《農(nóng)民合作社示范章程》中規(guī)定了基本的組織形式，包括社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)理會(huì)，實(shí)行內(nèi)在監(jiān)管機(jī)制，與農(nóng)民社員之間利益直接相關(guān)問(wèn)題要通過(guò)社員大會(huì)方可定奪。降低政府對(duì)農(nóng)村合作社內(nèi)部事宜的干涉，完善利益分配制度，確保農(nóng)民的積極性至關(guān)重要。
三、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：廣播電視；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；重要作用。
近年來(lái)，我國(guó)廣電系統(tǒng)在體制上正經(jīng)歷著一場(chǎng)巨大變革，特別是在入世后，改革的步伐日益加快，隨著有線、無(wú)線臺(tái)的合并，地市臺(tái)的職能轉(zhuǎn)變完成后，改革的步伐日益加快。而集團(tuán)化正是廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。同時(shí)，我國(guó)的廣播電視又是特殊的產(chǎn)業(yè)，必須正確處理好其特殊性和一般產(chǎn)業(yè)屬性的關(guān)系，既不能因?yàn)樗奶厥庑远粡?qiáng)調(diào)它的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也不能因?yàn)樗漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展而忽視它的特殊性。
在中國(guó)現(xiàn)行體制下，廣播電視是黨的重要喉舌和重要的宣傳思想文化陣地，正確處理好廣播電視事業(yè)與黨委、政府的關(guān)系，是廣播電視事業(yè)改革成敗的關(guān)鍵，是廣播電視事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。廣播電視事業(yè)由黨委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)，政府有關(guān)部門(mén)實(shí)行行業(yè)管理。黨委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在管集團(tuán)的輿論導(dǎo)向、管干部、管政策。政府主管部門(mén)主要是對(duì)集團(tuán)實(shí)行社會(huì)化的行業(yè)性的依法管理。
政府要為廣播電視的發(fā)展提供法律方面的服務(wù)，以促進(jìn)廣播電視行政部門(mén)的職能轉(zhuǎn)變，提高管理水平和工作效率。另外，法律服務(wù)還包括將廣播電視的發(fā)展與我國(guó)廣電體制改革、戰(zhàn)略改組以及廣播電視立法結(jié)合起來(lái)。
只要有階級(jí)，無(wú)論是什么國(guó)家，廣播電視都帶有政治屬性，講求社會(huì)效益，強(qiáng)調(diào)宣傳管理。就連自我標(biāo)榜最自由化的美國(guó)也不例外。例如：2003年3月份的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)軍方加緊了對(duì)新聞媒體的控制，大量提供對(duì)己有利的宣傳材料，限制對(duì)己不利的新聞報(bào)道。3月31日，兩名美國(guó)記者被控違反報(bào)道規(guī)定而遭到封殺。我國(guó)廣電業(yè)既有一般行業(yè)屬性，又有意識(shí)形態(tài)特殊性；既是大眾傳媒，又是黨的宣傳思想陣地，事關(guān)國(guó)家安全和政治穩(wěn)定，負(fù)有重要社會(huì)責(zé)任。我們不僅在任何情況下都必須堅(jiān)持以宣傳工作為中心，以正確的輿論導(dǎo)向?yàn)榍疤幔宰龊命h和政府的喉舌為己任，同時(shí)也必須充分認(rèn)識(shí)和重視其產(chǎn)業(yè)屬性，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，沒(méi)有市場(chǎng)就沒(méi)有聽(tīng)眾觀眾，以正確的輿論引導(dǎo)人的任務(wù)就不可能很好地完成。廣播影視事業(yè)在發(fā)展速度，擴(kuò)張規(guī)模上，要做到與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變革同步，與世界傳媒業(yè)相匹敵，必須突破原有的思想認(rèn)識(shí)、思維方法、工作模式、運(yùn)行機(jī)制，確立跨越式發(fā)展的新思路，特別是要把宣傳功能和產(chǎn)業(yè)功能進(jìn)一步開(kāi)發(fā)起來(lái)。
加強(qiáng)宣傳管理與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)并無(wú)矛盾，只有加強(qiáng)宣傳管理，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)才更規(guī)范；只有加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)才能發(fā)展壯大宣傳規(guī)模，加強(qiáng)宣傳力度。
當(dāng)社會(huì)信息化環(huán)境趨于成熟和企業(yè)內(nèi)部組織規(guī)模膨脹的時(shí)候，最核心的問(wèn)題是要解決在信息產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，媒介的資本運(yùn)營(yíng)問(wèn)題。“在中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)中，行政力量始終是一頭獨(dú)大的，因此，取得外在行政力量對(duì)廣電改革的支持是非常重要的。這不僅表現(xiàn)在取得外部行政力量的理解之后改革本身的阻力得以化解，更重要的是可以通過(guò)行政力量的強(qiáng)大力量整合資源，推進(jìn)改革的進(jìn)程。”行政整合還包括完善激勵(lì)機(jī)制，整合人才資源；推動(dòng)理論創(chuàng)新，整合智力資源；推動(dòng)技術(shù)挖潛，整合設(shè)備資源；增強(qiáng)傳播實(shí)效，整合宣傳資源；實(shí)施項(xiàng)目制，整合節(jié)目資源；強(qiáng)化資本運(yùn)營(yíng)，整合社會(huì)資源。必須指出，行政整合雖然是中國(guó)電視業(yè)改革進(jìn)程中一個(gè)階段內(nèi)的必然結(jié)果，但不是最終方向。
產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的目的是在市場(chǎng)中追求利潤(rùn)最大化。“市場(chǎng)由一切具有特定的欲望和需求并且愿意和能夠以交換來(lái)滿足此欲望和需求的潛在顧客組成。”在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)短期利潤(rùn)與長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)生沖突的現(xiàn)象。每當(dāng)遇到這種沖突時(shí)，有眼光的企業(yè)家通常以選擇后者為上策。比如一批虛假醫(yī)療廣告的投放可能會(huì)在短期中獲取豐厚的利潤(rùn)，但當(dāng)這些虛假?gòu)V告被廣大患者識(shí)穿時(shí)，就會(huì)嚴(yán)重影響到媒體的社會(huì)形象。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)CNN，特別重視追求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，它把企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與日常報(bào)道結(jié)合起來(lái)，無(wú)處不體現(xiàn)出著眼大處的遠(yuǎn)瞻風(fēng)范由于我國(guó)的政策規(guī)定不準(zhǔn)國(guó)外的資本、民間的資本甚至行業(yè)。廣電作為一種特殊的行業(yè)，可以稱(chēng)為壟斷行業(yè)廣播電視是獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的，廣告是壟斷的，播出是壟斷的。視頻業(yè)務(wù)是有線電視網(wǎng)的強(qiáng)項(xiàng)，還有政府政策上的壟斷保護(hù)，盈利能力有充分的保證，掌握著壟斷性的行業(yè)資源。電視網(wǎng)絡(luò)成了廣電安身立命的根本。通過(guò)有線電視網(wǎng)絡(luò)播節(jié)目、播廣告，通過(guò)有線電視網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展數(shù)字電視、視頻點(diǎn)播、互動(dòng)電視、立體電視等，這些都屬于“壟斷性”項(xiàng)目。隨著國(guó)外傳媒的“入侵”，隨著做強(qiáng)做大的要求，還必須積極應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)。壟斷是相對(duì)的，競(jìng)爭(zhēng)是絕對(duì)的。比如，行業(yè)內(nèi)臺(tái)與臺(tái)之間，頻道與頻道之間搶收視率就是競(jìng)爭(zhēng)；行業(yè)外增值業(yè)務(wù)中的寬帶上網(wǎng)、IP電話、數(shù)據(jù)傳輸?shù)鹊拈_(kāi)展就是競(jìng)爭(zhēng)。
注重品牌是廣播電視走向成功的做法。一個(gè)最好的例子就是默多克在80年代買(mǎi)下20世紀(jì)Fox，并將其他資源納入Fox的品牌之下，如今Fox已經(jīng)成為著名的新聞臺(tái)標(biāo)識(shí)。品牌必須與相關(guān)資源有效配置，才能產(chǎn)生最佳效益。又比如CNN，為了吸引一流人才，發(fā)揮他們的名人效應(yīng)，CNN可謂不惜血本。
另一方面廣播電視事業(yè)屬于高科技、高投入、高消耗部門(mén)，節(jié)目制作的成本可高可低，可大可小，伸縮性很大。可見(jiàn)成本核算非常重要。因此理順內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，在廣播電視內(nèi)進(jìn)行以實(shí)施成本核算、強(qiáng)化成本管理為突破口的改革尤為迫切。這一舉措，會(huì)極大地提高電視生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)和激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性。當(dāng)然，這就需要對(duì)廣電的上十萬(wàn)個(gè)原始數(shù)據(jù)資料的采集、分析，形成廣播電視成本管理數(shù)據(jù)庫(kù)。現(xiàn)在不少電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)始以成本核算來(lái)采制節(jié)目，講求經(jīng)濟(jì)效益。
伴隨著廣告業(yè)的飛速發(fā)展，廣告經(jīng)營(yíng)也逐漸占據(jù)了傳媒產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，而廣告業(yè)的發(fā)展在很大程度上取決于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展、企業(yè)的興旺，因而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市的廣告收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的省市，如果當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有所波動(dòng)，廣電產(chǎn)業(yè)的主業(yè)務(wù)必定殃及池魚(yú)。隨著境外傳媒的“落地”，電視廣告成本的加重，加上新興的第四媒體的強(qiáng)勁沖擊，導(dǎo)致電視媒體的廣告經(jīng)營(yíng)發(fā)展緩慢。經(jīng)濟(jì)上過(guò)分依賴(lài)廣告收入，就會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一化。要把廣播電視事業(yè)做強(qiáng)做大，眼光只放在廣告一個(gè)目標(biāo)肯定是不夠的，必須加緊在增值業(yè)務(wù)上做文章，開(kāi)發(fā)新興產(chǎn)業(yè)，重視高新產(chǎn)業(yè)。所謂增值業(yè)務(wù)，是指有線電視公司利用富裕的網(wǎng)絡(luò)帶寬資源，開(kāi)展電視信號(hào)轉(zhuǎn)播以外的業(yè)務(wù)，目前以寬帶上網(wǎng)的技術(shù)條件最為成熟，成為有線電視公司增值業(yè)務(wù)的主要內(nèi)容。
目前，我國(guó)已成立的廣電集團(tuán)宜采用專(zhuān)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式以提高其核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略目標(biāo)。核心競(jìng)爭(zhēng)力是做強(qiáng)做大的一個(gè)核心因素，核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)調(diào)的一是組織，擁有與眾不同的特殊的資源整合；二是能幫助組織實(shí)現(xiàn)持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；三是它具有價(jià)值性、延展性和別人很難復(fù)制的特點(diǎn)。
媒體的競(jìng)爭(zhēng)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)在幾十年的廣播電視節(jié)目制作中培養(yǎng)了一大批專(zhuān)業(yè)人才，他們?cè)诠?jié)目的采制上積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。但是隨著產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，廣播電視事業(yè)更需要一批懂業(yè)務(wù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、擅管理的復(fù)合型人才，特別是既精通廣電業(yè)務(wù)又深諳傳媒經(jīng)營(yíng)管理的高級(jí)人才。由于傳媒經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，競(jìng)爭(zhēng)加劇，業(yè)界既需要專(zhuān)業(yè)人才，更急需復(fù)合型的高級(jí)管理人才。
關(guān)鍵詞：廣播電視；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；重要作用。
近年來(lái)，我國(guó)廣電系統(tǒng)在體制上正經(jīng)歷著一場(chǎng)巨大變革，特別是在入世后，改革的步伐日益加快，隨著有線、無(wú)線臺(tái)的合并，地市臺(tái)的職能轉(zhuǎn)變完成后，改革的步伐日益加快。而集團(tuán)化正是廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。同時(shí)，我國(guó)的廣播電視又是特殊的產(chǎn)業(yè)，必須正確處理好其特殊性和一般產(chǎn)業(yè)屬性的關(guān)系，既不能因?yàn)樗奶厥庑远粡?qiáng)調(diào)它的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也不能因?yàn)樗漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展而忽視它的特殊性。
在中國(guó)現(xiàn)行體制下，廣播電視是黨的重要喉舌和重要的宣傳思想文化陣地，正確處理好廣播電視事業(yè)與黨委、政府的關(guān)系，是廣播電視事業(yè)改革成敗的關(guān)鍵，是廣播電視事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。廣播電視事業(yè)由黨委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)，政府有關(guān)部門(mén)實(shí)行行業(yè)管理。黨委宣傳部的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在管集團(tuán)的輿論導(dǎo)向、管干部、管政策。政府主管部門(mén)主要是對(duì)集團(tuán)實(shí)行社會(huì)化的行業(yè)性的依法管理。
政府要為廣播電視的發(fā)展提供法律方面的服務(wù)，以促進(jìn)廣播電視行政部門(mén)的職能轉(zhuǎn)變，提高管理水平和工作效率。另外，法律服務(wù)還包括將廣播電視的發(fā)展與我國(guó)廣電體制改革、戰(zhàn)略改組以及廣播電視立法結(jié)合起來(lái)。
只要有階級(jí)，無(wú)論是什么國(guó)家，廣播電視都帶有政治屬性，講求社會(huì)效益，強(qiáng)調(diào)宣傳管理。就連自我標(biāo)榜最自由化的美國(guó)也不例外。例如：2003年3月份的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)軍方加緊了對(duì)新聞媒體的控制，大量提供對(duì)己有利的宣傳材料，限制對(duì)己不利的新聞報(bào)道。3月31日，兩名美國(guó)記者被控違反報(bào)道規(guī)定而遭到封殺。我國(guó)廣電業(yè)既有一般行業(yè)屬性，又有意識(shí)形態(tài)特殊性；既是大眾傳媒，又是黨的宣傳思想陣地，事關(guān)國(guó)家安全和政治穩(wěn)定，負(fù)有重要社會(huì)責(zé)任。我們不僅在任何情況下都必須堅(jiān)持以宣傳工作為中心，以正確的輿論導(dǎo)向?yàn)榍疤幔宰龊命h和政府的喉舌為己任，同時(shí)也必須充分認(rèn)識(shí)和重視其產(chǎn)業(yè)屬性，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，沒(méi)有市場(chǎng)就沒(méi)有聽(tīng)眾觀眾，以正確的輿論引導(dǎo)人的任務(wù)就不可能很好地完成。廣播影視事業(yè)在發(fā)展速度，擴(kuò)張規(guī)模上，要做到與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變革同步，與世界傳媒業(yè)相匹敵，必須突破原有的思想認(rèn)識(shí)、思維方法、工作模式、運(yùn)行機(jī)制，確立跨越式發(fā)展的新思路，特別是要把宣傳功能和產(chǎn)業(yè)功能進(jìn)一步開(kāi)發(fā)起來(lái)。
加強(qiáng)宣傳管理與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)并無(wú)矛盾，只有加強(qiáng)宣傳管理，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)才更規(guī)范；只有加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)才能發(fā)展壯大宣傳規(guī)模，加強(qiáng)宣傳力度。
當(dāng)社會(huì)信息化環(huán)境趨于成熟和企業(yè)內(nèi)部組織規(guī)模膨脹的時(shí)候，最核心的問(wèn)題是要解決在信息產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，媒介的資本運(yùn)營(yíng)問(wèn)題。“在中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)中，行政力量始終是一頭獨(dú)大的，因此，取得外在行政力量對(duì)廣電改革的支持是非常重要的。這不僅表現(xiàn)在取得外部行政力量的理解之后改革本身的阻力得以化解，更重要的是可以通過(guò)行政力量的強(qiáng)大力量整合資源，推進(jìn)改革的進(jìn)程。”行政整合還包括完善激勵(lì)機(jī)制，整合人才資源；推動(dòng)理論創(chuàng)新，整合智力資源；推動(dòng)技術(shù)挖潛，整合設(shè)備資源；增強(qiáng)傳播實(shí)效，整合宣傳資源；實(shí)施項(xiàng)目制，整合節(jié)目資源；強(qiáng)化資本運(yùn)營(yíng)，整合社會(huì)資源。必須指出，行政整合雖然是中國(guó)電視業(yè)改革進(jìn)程中一個(gè)階段內(nèi)的必然結(jié)果，但不是最終方向。
產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的目的是在市場(chǎng)中追求利潤(rùn)最大化。“市場(chǎng)由一切具有特定的欲望和需求并且愿意和能夠以交換來(lái)滿足此欲望和需求的潛在顧客組成。”在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)短期利潤(rùn)與長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)生沖突的現(xiàn)象。每當(dāng)遇到這種沖突時(shí)，有眼光的企業(yè)家通常以選擇后者為上策。比如一批虛假醫(yī)療廣告的投放可能會(huì)在短期中獲取豐厚的利潤(rùn)，但當(dāng)這些虛假?gòu)V告被廣大患者識(shí)穿時(shí)，就會(huì)嚴(yán)重影響到媒體的社會(huì)形象。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)CNN，特別重視追求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，它把企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與日常報(bào)道結(jié)合起來(lái)，無(wú)處不體現(xiàn)出著眼大處的遠(yuǎn)瞻風(fēng)范。由于我國(guó)的政策規(guī)定不準(zhǔn)國(guó)外的資本、民間的資本甚至行業(yè)。廣電作為一種特殊的行業(yè)，可以稱(chēng)為壟斷行業(yè)廣播電視是獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的，廣告是壟斷的，播出是壟斷的。視頻業(yè)務(wù)是有線電視網(wǎng)的強(qiáng)項(xiàng)，還有政府政策上的壟斷保護(hù)，盈利能力有充分的保證，掌握著壟斷性的行業(yè)資源。電視網(wǎng)絡(luò)成了廣電安身立命的根本。通過(guò)有線電視網(wǎng)絡(luò)播節(jié)目、播廣告，通過(guò)有線電視網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展數(shù)字電視、視頻點(diǎn)播、互動(dòng)電視、立體電視等，這些都屬于“壟斷性”項(xiàng)目。隨著國(guó)外傳媒的“入侵”，隨著做強(qiáng)做大的要求，還必須積極應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)。壟斷是相對(duì)的，競(jìng)爭(zhēng)是絕對(duì)的。比如，行業(yè)內(nèi)臺(tái)與臺(tái)之間，頻道與頻道之間搶收視率就是競(jìng)爭(zhēng)；行業(yè)外增值業(yè)務(wù)中的寬帶上網(wǎng)、IP電話、數(shù)據(jù)傳輸?shù)鹊拈_(kāi)展就是競(jìng)爭(zhēng)。
注重品牌是廣播電視走向成功的做法。一個(gè)最好的例子就是默多克在80年代買(mǎi)下20世紀(jì)Fox，并將其他資源納入Fox的品牌之下，如今Fox已經(jīng)成為著名的新聞臺(tái)標(biāo)識(shí)。品牌必須與相關(guān)資源有效配置，才能產(chǎn)生最佳效益。又比如CNN，為了吸引一流人才，發(fā)揮他們的名人效應(yīng)，CNN可謂不惜血本。
另一方面廣播電視事業(yè)屬于高科技、高投入、高消耗部門(mén)，節(jié)目制作的成本可高可低，可大可小，伸縮性很大。可見(jiàn)成本核算非常重要。因此理順內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，在廣播電視內(nèi)進(jìn)行以實(shí)施成本核算、強(qiáng)化成本管理為突破口的改革尤為迫切。這一舉措，會(huì)極大地提高電視生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)和激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性。當(dāng)然，這就需要對(duì)廣電的上十萬(wàn)個(gè)原始數(shù)據(jù)資料的采集、分析，形成廣播電視成本管理數(shù)據(jù)庫(kù)。現(xiàn)在不少電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)始以成本核算來(lái)采制節(jié)目，講求經(jīng)濟(jì)效益。
伴隨著廣告業(yè)的飛速發(fā)展，廣告經(jīng)營(yíng)也逐漸占據(jù)了傳媒產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，而廣告業(yè)的發(fā)展在很大程度上取決于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展、企業(yè)的興旺，因而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市的廣告收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的省市，如果當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有所波動(dòng)，廣電產(chǎn)業(yè)的主業(yè)務(wù)必定殃及池魚(yú)。隨著境外傳媒的“落地”，電視廣告成本的加重，加上新興的第四媒體的強(qiáng)勁沖擊，導(dǎo)致電視媒體的廣告經(jīng)營(yíng)發(fā)展緩慢。經(jīng)濟(jì)上過(guò)分依賴(lài)廣告收入，就會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一化。要把廣播電視事業(yè)做強(qiáng)做大，眼光只放在廣告一個(gè)目標(biāo)肯定是不夠的，必須加緊在增值業(yè)務(wù)上做文章，開(kāi)發(fā)新興產(chǎn)業(yè)，重視高新產(chǎn)業(yè)。所謂增值業(yè)務(wù)，是指有線電視公司利用富裕的網(wǎng)絡(luò)帶寬資源，開(kāi)展電視信號(hào)轉(zhuǎn)播以外的業(yè)務(wù)，目前以寬帶上網(wǎng)的技術(shù)條件最為成熟，成為有線電視公司增值業(yè)務(wù)的主要內(nèi)容。
目前，我國(guó)已成立的廣電集團(tuán)宜采用專(zhuān)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式以提高其核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略目標(biāo)。核心競(jìng)爭(zhēng)力是做強(qiáng)做大的一個(gè)核心因素，核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)調(diào)的一是組織，擁有與眾不同的特殊的資源整合；二是能幫助組織實(shí)現(xiàn)持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；三是它具有價(jià)值性、延展性和別人很難復(fù)制的特點(diǎn)。
媒體的競(jìng)爭(zhēng)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)在幾十年的廣播電視節(jié)目制作中培養(yǎng)了一大批專(zhuān)業(yè)人才，他們?cè)诠?jié)目的采制上積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。但是隨著產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，廣播電視事業(yè)更需要一批懂業(yè)務(wù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、擅管理的復(fù)合型人才，特別是既精通廣電業(yè)務(wù)又深諳傳媒經(jīng)營(yíng)管理的高級(jí)人才。由于傳媒經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，競(jìng)爭(zhēng)加劇，業(yè)界既需要專(zhuān)業(yè)人才，更急需復(fù)合型的高級(jí)管理人才。
關(guān)鍵詞：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 收入分配問(wèn)題 差異
一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的收入分配問(wèn)題現(xiàn)狀
最重要的宏觀收入分配關(guān)系包括政府、企業(yè)和居民收入分配。收入分配可以劃分為初次分配和再分配兩個(gè)層次。初次分配是由勞動(dòng)者報(bào)酬、營(yíng)業(yè)盈余總額和財(cái)產(chǎn)性?xún)羰杖虢M成，是對(duì)生產(chǎn)要素的分配。再分配則是生產(chǎn)環(huán)節(jié)之后通過(guò)經(jīng)常轉(zhuǎn)移的形式對(duì)收入的分配。勞動(dòng)報(bào)酬占居民初次分配收入的主要構(gòu)成部分約80%以上。我國(guó)目前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的收入分配存在不平衡的問(wèn)題，主要表現(xiàn)我國(guó)居民收入在國(guó)民收入分配中比重逐年下降，勞動(dòng)報(bào)酬在居民初次分配中比重逐年下降，城鄉(xiāng)居民收入差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)且城鎮(zhèn)居民內(nèi)部收入差距大于農(nóng)村居民內(nèi)部收入差距，城鎮(zhèn)居民地區(qū)間收入差距呈縮小趨勢(shì)，農(nóng)村居民地區(qū)間收入差距較高。
二、影響社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的收入分配問(wèn)題的原因分析
（一）非均衡發(fā)展戰(zhàn)略
我國(guó)在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌與社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，采取非均衡發(fā)展的戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的非均衡性最終表現(xiàn)于收入分配的非均等性，從而造成居民收入增長(zhǎng)緩慢，居民收入差距不斷擴(kuò)大。
首先是高資本投入引起勞動(dòng)者報(bào)酬比重的下降。我國(guó)目前持續(xù)高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，主要實(shí)施的是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以資本密集型為主要特征。由于資本密集型產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性較低，從而導(dǎo)致就業(yè)增長(zhǎng)率增長(zhǎng)比較低，勞動(dòng)者的報(bào)酬比重下降，居民收入占國(guó)民收入分配中的比重偏低。其次是壟斷行業(yè)帶來(lái)的不平等競(jìng)爭(zhēng)。由于壟斷行業(yè)、部門(mén)的存在，使得市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制扭曲，通過(guò)壟斷的優(yōu)勢(shì)獲取高額利潤(rùn)，嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性，導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富的分配不均。市場(chǎng)分配受到政府權(quán)力的過(guò)度干預(yù)，導(dǎo)致了收入初次分配中政府行為失范的結(jié)果。
（二）傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)影響
我國(guó)居民城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的重要因素是城鄉(xiāng)二元分割的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)及城鄉(xiāng)割裂的二元分配機(jī)制。主要表現(xiàn)在：第一，長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)資源配置不均衡，使城鄉(xiāng)收入差距日益擴(kuò)大。第二，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源的市場(chǎng)自由配置的制度一直存在，農(nóng)村富余勞動(dòng)力想通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)提高收入水平受城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度的制約。第三，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的重要原因是城鄉(xiāng)二元的土地制度阻礙了經(jīng)濟(jì)要素的自由公平流動(dòng)。第四，國(guó)家近年來(lái)在逐年增加對(duì)農(nóng)村的財(cái)政投入，然而總體水平仍偏低，城鄉(xiāng)固定投資差距也在逐步拉大。
（三）收入分配秩序的混亂
由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，勞動(dòng)力市場(chǎng)相對(duì)不發(fā)達(dá)，收入分配體制不能適應(yīng)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，初次分配不公是導(dǎo)致當(dāng)前收入分配問(wèn)題的關(guān)鍵。主要表現(xiàn)在：第一，收入分配向資源性和壟斷性行業(yè)傾斜，收入差距也越來(lái)越明顯。第二，生產(chǎn)要素沒(méi)有得到合理定價(jià)，管理層與普通勞動(dòng)者的收入差距也日益明顯，甚至出現(xiàn)了勞動(dòng)時(shí)間加長(zhǎng)、克扣、拖欠勞動(dòng)者報(bào)酬等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。第三，部分居民擁有無(wú)法明確界定的灰色收入及企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層沒(méi)有規(guī)范的職務(wù)消費(fèi)也是收入差距拉大的一個(gè)重要原因。
（四）勞動(dòng)者收入保障機(jī)制的缺失
第一，我國(guó)在加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)高投入和資本的高度重視，在某種程度上導(dǎo)致了“強(qiáng)資本弱勞工”的現(xiàn)象。第二，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)人口基數(shù)大，勞動(dòng)力一直處于供大于求的狀態(tài)，企業(yè)的勞動(dòng)力成本相對(duì)較低，企業(yè)里常會(huì)出現(xiàn)管理層為了利潤(rùn)最大而克扣勞動(dòng)力工資的現(xiàn)象。第三，沒(méi)有建立合理公平的工資增長(zhǎng)機(jī)制，許多企業(yè)工資增長(zhǎng)緩慢且具有隨意性或不規(guī)范。第四，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益服務(wù)體系正在建設(shè)過(guò)程中，監(jiān)督正在構(gòu)建過(guò)程中，有部分普通勞動(dòng)者的收入難以得到保障，拖欠、克扣勞動(dòng)者工資的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不能實(shí)現(xiàn)真正的按勞取酬，從而導(dǎo)致了收入分配不公。
（五）再分配的調(diào)節(jié)不利
我國(guó)的收入再分配主要通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、稅收調(diào)節(jié)、社會(huì)保障等措施進(jìn)行。而由于政策的傾斜不平衡，再分配措施調(diào)節(jié)功能不足。第一，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制不健全，有待完善。我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付在縮小城鎮(zhèn)與地區(qū)收入差距的作用較小。第二，在稅收調(diào)節(jié)方面，由于稅收設(shè)計(jì)的不合理以及具體操作中存在的諸多問(wèn)題，導(dǎo)致了稅收的“逆向調(diào)節(jié)”，加大了收入差距。第三，現(xiàn)行稅收征管體系不健全，監(jiān)督管理體系不完善，勞動(dòng)報(bào)酬和非勞動(dòng)收入之間稅負(fù)不均，各類(lèi)非勞動(dòng)收入的稅收征管薄弱，導(dǎo)致高收入階層稅收漏失嚴(yán)重，實(shí)際稅負(fù)較低，收入差距越來(lái)越大。第四，在社會(huì)保障方面，國(guó)有企事業(yè)單位的職工參保面較廣，而一些民營(yíng)中小企業(yè)單位的職工參保較少，城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)存在明顯差距，拉大了收入分配差距。第五，現(xiàn)行的土地管理制度也讓地方政府和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商從高地價(jià)、高房?jī)r(jià)中大量得益，使收入和財(cái)富大量向他們和有能力炒房的高收入階層轉(zhuǎn)移，形成逆向再分配。
（六）區(qū)位的歷史因素導(dǎo)致地區(qū)間收入差距
我國(guó)地域遼闊，地區(qū)間經(jīng)濟(jì)因歷史、地理及資源等原因差距大。一些區(qū)域，如甘肅省所處的西部地區(qū)由于地處內(nèi)陸，自然環(huán)境不利、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、人才相對(duì)短缺，非公有制經(jīng)濟(jì)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和城鎮(zhèn)化進(jìn)程較慢，雖然實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)中央給予了一些優(yōu)惠政策，但發(fā)展水平以及人民生活水平與中東部地區(qū)還是存在不小的差距。
三、從生產(chǎn)方式、社會(huì)的性質(zhì)和生活方式來(lái)思考收入分配改革的發(fā)展路徑
（一）由分配制度改革切入，走產(chǎn)權(quán)改革的發(fā)展路徑
1、土地制度
目前，中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，主要就是房地產(chǎn)行業(yè)的畸形膨脹。造成今年來(lái)房地產(chǎn)業(yè)畸形增長(zhǎng)的一個(gè)重要的原因就是中國(guó)的土地制度存在嚴(yán)重的缺陷，具體表現(xiàn)為權(quán)力部門(mén)的“雙重壟斷”：一方面，面對(duì)土地的擁有者（特別是農(nóng)民的土地），權(quán)力部門(mén)是“壟斷買(mǎi)方”，土地要轉(zhuǎn)換性質(zhì)，必須首先“賣(mài)”給政府，而且價(jià)格較低，農(nóng)民作為土地?fù)碛姓叩牡匚晃赐耆珜?shí)現(xiàn)。另一方面，面對(duì)“購(gòu)房群體”這一最終消費(fèi)者，權(quán)力部門(mén)又是土地的“壟斷賣(mài)方”，消費(fèi)者要購(gòu)房實(shí)際上必須先從政府處購(gòu)買(mǎi)土地。這就導(dǎo)致利益分配的扭曲，在權(quán)力與資本的合謀中，房地產(chǎn)企業(yè)獲取較高的利潤(rùn)。
2、資源產(chǎn)權(quán)制度
除房地產(chǎn)企業(yè)以外，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)行業(yè)是另一個(gè)比較大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。這與礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度缺失有很大的關(guān)系。突出表現(xiàn)在資源價(jià)格成本構(gòu)成不完全，導(dǎo)致利益不合理分配。
3、壟斷性經(jīng)營(yíng)制度
目前，中國(guó)壟斷行業(yè)改革相對(duì)滯后，有效競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尚未形成。首先市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境不寬松，被既得利益的權(quán)力部門(mén)牢牢把持，壁壘森嚴(yán)。其次是支配市場(chǎng)的原壟斷企業(yè)與新進(jìn)入企業(yè)在政策、資源分配上的不對(duì)等，使得有效競(jìng)爭(zhēng)難以實(shí)現(xiàn)。
（二）由財(cái)富創(chuàng)造和分配機(jī)制轉(zhuǎn)型切入，向政府和社會(huì)方面轉(zhuǎn)型的發(fā)展路徑
政府自身的轉(zhuǎn)型已是刻不容緩，就拿綜合治理灰色收入而言，需要決策層力挽狂瀾的決心。當(dāng)務(wù)之急是彌補(bǔ)我國(guó)財(cái)政金融、行政管理、國(guó)有資源管理制度中容易造成公共資金流失、滋生腐敗的制度漏洞，從建立規(guī)范和透明的制度入手，建立有效的監(jiān)管機(jī)制，清理不必要的行政審批許可、監(jiān)管項(xiàng)目，減少行政性壟斷，規(guī)范政府部門(mén)職權(quán)范圍，健全審批許可和監(jiān)管制度并接受社會(huì)的嚴(yán)格監(jiān)督。
（三）由促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展切入，向促進(jìn)人的自身發(fā)展的發(fā)展路徑
目前我國(guó)的收入分配格局如此失衡，從勞動(dòng)者的角度來(lái)研究，反映了人權(quán)的某種缺失，特別是勞權(quán)的缺失。現(xiàn)在討論收入分配制度發(fā)展，必須提升到人權(quán)特別是勞權(quán)的高度，要有保障人權(quán)特別是勞權(quán)的制度安排，使勞動(dòng)者有尊嚴(yán)地勞動(dòng)和生活。
四、結(jié)束語(yǔ)
目前我國(guó)已經(jīng)初步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，相應(yīng)地收入分配原則、方式發(fā)生了許多重大變化。研究、探討社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的收入分配問(wèn)題，對(duì)于推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的分配體制的改革具有十分重要的意義。我國(guó)現(xiàn)階段堅(jiān)持按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，堅(jiān)持以按勞分配為主，多種分配形式并存，是對(duì)科學(xué)社會(huì)主義理論的重大發(fā)展，為此我們必須正確處理效率優(yōu)先，兼顧公平的關(guān)系，正確認(rèn)識(shí)合法的非勞動(dòng)收入等一系列問(wèn)題。
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