時間：2022-04-17 17:01:58
緒論：在尋找寫作靈感嗎？愛發表網為您精選了8篇突發事件培訓總結，愿這些內容能夠啟迪您的思維，激發您的創作熱情，歡迎您的閱讀與分享！
高校突發事件指的是由于自然、社會、歷史、政治等原因，發生于高校內部或者雖發生于高校外部但直接作用于高校師生，多以高校大學生為主導，具有突發性和不可預見性的，導致高校師生人身、財產權益受損、學校正常教育教學秩序遭破壞等不良后果的危及公共安全、公共生活秩序的緊急事件。其特點為：誘因多樣性；爆發瞬時性；迅速擴散性；結果危害性。
一、高校輔導員校園突發事件危機處理能力現狀
（一）高校輔導員校園安全維穩理念亟需更新
隨著社會、經濟的發展，校園安全維穩工作出現了新狀況，主要體現在校園突發事件的表現形式上。相比于先前的以自然災害、突發傳染病、學生群體斗毆滋事的表現形式，現階段的校園突發事件多表現為大學生網絡群體事件、大學生心理問題引發的惡性事件等。校園突發事件表現形式的改變是與互聯網的興起、大數據時代的到來、中國式家長觀念息息相關的。高校輔導員由于日常事務性工作繁雜、管理學生體量大、缺乏與時俱進的意識等原因，未能根據新情況、新問題及時更新校園安全維穩工作的理念和方法，使得在實際工作較為被動。
（二）高校輔導員校園突發事件的預防意識有待加強
高校輔導員校園突發事件的預防意識主要是指輔導員自身對于突發事件的防范意識。由于輔導員日常事務性工作繁雜，每位輔導員所管理的學生人數都在200人左右，加之突發事件只是非常規性的個別事件，往往使得輔導員對校園突發事件的預防沒有給予足夠的重視，在日常工作中不會針對突發事件的防范采取必要的措施和實施相應的預防機制。
（三）高校輔導員校園突發事件的事中處置能力較差
高校突發事件發生后，輔導員作為處理事件的直接責任人，身處事件處理第一線，起著至關重要的作用。輔導員對突發事件的現場處置能力是評價輔導員校園突發事件危機處理能力的重要依據。由于校園突發事件是低概率事件，使得多數輔導員對于處理突發事件缺乏實踐經驗，是多數輔導員工作能力的空白點。當突發事件發生，輔導員往往會慌了手腳亂了方寸、不知該如何應對，沒有起到現場組織、有效緩解狀況的作用，導致錯失處理事件的最佳時機，甚至可能導致事態惡化。
（四）高校輔導員校園突發事件的善后恢復能力不足
很多輔導員將突發事件處理結束作為整件事情的終結，而忽視了事件結束后的相關善后恢復工作。高校突發事件的善后修復工作主要包括：對事件相關學生情緒平復和心理重建工作、網絡輿情控制工作、以突發事件為契機的教育工作。突發事件發生后，事件相關的學生心理或多或少會受到沖擊和影響，輔導員往往會忽視此部分學生的心理狀況，沒有及時給予必要的疏導，造成不良后果。一些情況下，輔導員沒有把握好有關突發事件的輿論導向，導致在突發事件處理結束后再次出現網絡群體性事件，損害了學校、相關當事人的名譽和形象。另外，輔導員往往會錯失通過對突發事件進行總結、反思，對其他學生進行校園安全維穩教育的良機。
二、提升高校輔導員校園突發事件危機處理能力的研究
（一）政策法規層面
目前我國雖然有《中華人民共和國突發事件應對法》《學生傷害事故處理辦法》等法律法規可以作為處理高校突發事件的依據，但在應對校園突發事件上缺乏有針對性的處理規范，致使現有法規在高校突發事件的處理中可操作性不強。
本文認為，應盡快頒行高校突發事件應急處理專項法規。法規中，應對高校突發事件給出準確定義，明確此項法規的適用范圍，明晰在不同情況下突發事件主體各自的民事責任或刑事責任的責任性質、責任類型，規范校園突發事件的賠償標準，明確對不同類型、同一類型不同嚴重程度的校園突發事件應采取的措施和處理方法，規范高校突發事件應對過程中各個部門的職責，強調對高校突發事件預防的重要性等等。
（二）高校管理層面
1.完善校園突發事件應急預案
校園突發事件應急預案的完善，為輔導員處理校園突發事件提供了方法指導和路徑規劃。平日里輔導員可以通過學習預案內容，對校園突發事件的性質、類型、發生原因有較為清晰的認知，提升輔導員對突發事件的預防意識。校園突發事件應急預案中的處理方法也為輔導員應對突發事件提供了有效的理論依據和行為指引，有利于增強高校輔導員校園突發事件危機處理能力。
2.強化對輔導員校園突發事件的培訓
高校應強化對輔導員處理校園突發事件實際操作能力的培訓，而這種培訓應具有實效性和權威性。首先，培訓的形式應具有多樣性，可以是規模較大的演習活動、覆蓋受眾范圍較廣的突發事件處理流程訓練，也可以是小范圍的演練或方法操作。其次，培訓的內容應具有廣泛性，培訓內容應包括校園各類突發事件的應對方式與處理流程，而不應僅僅局限于某幾種。再次，培訓的頻率應該較為頻繁，培訓周期應為一個月甚至更短，頻繁的實際操作和演練有助于提升輔導員對于突發事件應對事項的熟練度。
3.建立校園突發事件應急處理體系
本文在此提出的校園突發事件應急處理體系，是包含了以校園突發事件應急預案和高校突發事件處理相關法規為依據，以理論學習提高和實際操作培訓為途徑，以組建校園突發事件危機處理小組為保障，以明確應對校園突發事件各部門間分工為側重點，以輔導員和其他校園管理人員為操作主體的多方面、多層次體系式架構。
（三）輔導員自身層面
1.保持校園安全維穩工作理念的與時俱進
面對國際國內的新形勢新變化，輔導員應及時更新關于校園安全維穩的工作理念，改變以往只關注學生學業情況的觀念，而應堅持立德樹人、培養德智體全面發展的人才這一理念。輔導員應將維護校園安全穩定貫穿于各項工作中，并要長期不懈的堅持。輔導員要依據時代的變化和不同年齡段學生的特點，有針對性的開展校園突發事件的預防工作。
2.提升校園突發事件預防意識
雖然校園突發事件較其他常規性事務發生概率很小，但突發事件一旦發生，所造成的影響將是巨大的。很多校園突發事件通過有效的預防是可以予以避免的，所以輔導員在日常工作中應提升對此類事件的預防意識。不僅如此，輔導員應將對校園突發事件的預防意識通過級隊會、班會、與學生談話、走訪寢室等多種渠道向學生傳播開來。
3.增強校園突發事件事中處理能力
高校輔導員應通過學習關于校園突發事件應急預案、校園突發事件的相關法律法規來提升自身對校園突發事件的理論儲備，通過積極參加應對校園突發事件的培訓和實戰演習來增強對校園突發事件的實際處理能力，通過與有經驗的輔導員交流來儲備應對類此事件的經驗，通過主動參與校園突發事件應急處理體系的構建來熟知各類突發事件應對的處理流程。
突發事件發生后啟動應急系統，需要多個主體的參與，分析信息參與主體有利于對信息的有效傳播、分析以及反饋作恰當的安排。
1.1應急指揮機構
包括進行事件處理的決策。指揮機構需要的信息是多方面的、綜合的、實時并多媒體的。需要現場信息以及調度執行信息的不斷反饋，也需要進行決策所必須的專家意見、預案執行信息，資源的調度信息和地理分布信息等。應急指揮機構需要判定事件的性質以及確定應對的方案，對事件進行全程跟蹤并批復下級機構技術請求和資源調配的請求，對整個事件應急過程進行組織協調。
1.2各職能部門
在應對海外石油項目突發事件時，職能部門主要有兩個方面的工作任務。一方面需要進行現場事件跟蹤監測，隨時掌握突發事件的進度。另一方面就是根據應急指揮機構的決策指令，對應急事件進行實際的處理。職能部門必須在突發事件發生時迅速將事件的進展進行總結并向上級進行匯報，并根據實際態勢進行初步的預處理。各職能部門作為應急系統的信息搜集來源，根據信息匯總情況向應急系統提供事件預警信息，資源調度執行情況等。同時，他們是應急指揮系統下屬的主要執行機構。職能部門是應急系統信息管理的另一個重要的參與主體。需要現場事故的第一手資料信息，指揮調度的相關信息，各部門協調處理的相關信息以及可供調度的資源信息等。
1.3應急事件處理專家
專家是海外石油項目突發事件應急管理中另一重要信息參與主體。其主要職責是為應急指揮系統提供相對應的預案等。在事件控制過程中對指揮決策機構進行輔助，事件處理后對事件進行總結。他們也作為突發事件應急中的信息參與主體，需要全方位的、綜合的信息情況，為應急系統的分析和決策提供幫助。
2海外石油項目突發事件信息管理的主要內容
2.1突發事件前的信息管理
事發前應急系統已經發揮作用，主要是事前的準備工作和預警工作，為事發后的處理進行信息準備。首先整理以往發生的類似事件的情況資料，對以往的處理方法取得的效果等進行參閱。對以往處理此類事件的專家名單等匯總整理，以隨時進行相關查閱。對突發事件現場的地理道路情況進行分析，利用GIS系統對相關區域進行存儲維護和更新。做好應急宣傳的信息管理工作，在突發事件來臨時所有的救援機構行動必將有一定的時滯，這就要求應急系統做好應急宣傳工作，宣傳相關的自救措施、有針對性的培訓、以及自救過程中注意事項等，促使民眾具有一定的自救準備。應急預案信息的管理工作也是這一階段的重點工作。對應急預案的制定原則、實施步驟、實施效果進行信息宣傳，力求預案盡早的被民眾接受，發揮應急預案應有的作用。通過具有一定專家、技術人員組成的預警測試隊伍對突發事件的現場情況進行廣泛搜集，發現各種隱藏危險并檢測跟蹤事態的發展進而對相關信息進行記錄分析，對事件進行評估，發揮預警的作用。
2.2突發事件發生中的信息管理
突發事件一旦發生，應急系統便處于實戰狀態。在突發事件的處理過程中，信息的處理強度會明顯加大，各種形式的信息會鋪天蓋地而來，對應急系統的信息處理能力是一大考驗。應急系統應實時的對信息進行處理傳遞和分析，需要處理的主要信息有以下幾方面。一是對警報的接收和處理能力。接收和處理警報信息的管理是通過接處警調度系統進行，可以接收多種形式的報警，通過調度系統進行及時有效的處理。二是調度系統。調度系統包括各種資源的調度，人員物資等。通過移動的應急聯動機制，及時的將調度信息傳達給現場的職能部門，利用GPS定位系統進行信息交流，將應急處理的反饋信息及時的發送給指揮系統。另一方面需要處理的是面向公眾的信息狀況。借助于廣播、電視臺、互聯網等對突發事件進行及時的追蹤報道，使民眾了解事件的進展情況，樹立積極處理突發事件的良好形象，也有利于我國石油企業在資源國的形象宣傳。
2.3突發事件發生后的信息管理
在海外項目突發事件發生后，事件處理的主體機構需要對本次事件發生的前因后果進行總結，對本次突發事件造成的危害情況進行評估。在應對突發事件的過程中，應急系統通過實際的處理能力發揮了相應的作用，但也要通過本次處理發現應急系統存在的問題。重新評估應急系統的組織結構、信息傳播渠道、處理方式等是否合理，進行相應的總結形成書面報告。另一方面，突發事件后的信息管理還體現在對應急資源信息的充實上。針對突發事件發生過程中的處理情況，對專家信息進行適當的調整、對預案信息進行修改，不斷地總結歷史教訓，以期提高石油企業應對突發事件的能力。
3提高海外石油項目突發事件應急系統中信息管理效率的對策
3.1建立專業化應急信息機構
信息管理系統在石油企業海外項目中發揮的作用越來越大，傳遞、匯總以及分析各種系統輸入輸出信息的能力要求也越來越高。有必要針對應急系統建立專業的信息機構，專門負責應對突發事件信息方面的工作。使其負責相關信息的檢測、預警和處理，在初期發出預警信號；在事中對事件進行防范和控制；事后收集相關信息，進行經驗總結并根據處理過程中發現的問題進行系統改造。
3.2規范信息傳輸形式
為了保證在海外石油項目突發事件發生時信息的傳遞及時、準確，指揮系統和各職能部門之間進行信息傳遞應使用規范的數據格式以及技術形式。不同標準的數據傳輸形式不利于數據的直接處理，也給數據的分析帶來不便。制定一整套信息的規范傳輸并在整個項目部進行宣傳使用可以提高信息的使用效率。
3.3培養信息管理人才
【關鍵詞】少數民族地區；突發應急事件；急診科
急診科是醫院搶救急、危、重患者的第一線，也是醫院應對突發應急事件救護的重要部門之一，鑒于突發應急事件的不確定性及急救醫療資源的有限性，在應對突發應急事件時，常沒有任何征兆、時間緊急、病員傷情復雜等無法預測和控制的因素會導致救護工作的受限，使其不能正常發揮相應的功能，可能帶來突發應急事件救治的遲緩，甚至更為嚴重的風險。[1] 新疆維吾爾自治區是我國少數民族聚集的地區，各少數民族、生活習慣、文化程度的不同以及國內不法分子的影響，而發生一些不可預測的突發事件。作為全疆最大綜合性醫院的急診科，為了不斷降低急診科在應對突發事件中由于現存或潛在問題導致的風險，需要對其定期或不定期的進行分析，從而制定一系列可操作性的防控預案并進行演練，使科內每一位成員熟練并執行，降低安全隱患。[2]總結我院急診科2009年1月-2013年12月應對突發應急事件及演練中存在的一些問題，分析如下：
1.資料
統計我院急診科2009年1月-2013年12月收治不同類別突發應急事件人數在三人以上的救治傷員例數（起，例）
2.存在問題的分析
2.1急救資源的相對不足
2.1.1人力不足
鑒于急診工作存在隨機性大，可控性小的特點，在人力資源的配置方面欠缺明晰的人力配置規定，而醫院的配置人力更多遵循醫院自身的規定與要求。急診平時的任務并非應對突發應急事件，當大批量的傷員突然到達急診科，需要短時間內完成大量的處置工作，此時原有的急診醫護配置明顯不足。
2.1.2物資不足
在應對大型突發應急事件時，由于事件的性質、傷情的緊急性、無時間性及短期不確定性，往往導致固有急救醫療資源的相對缺乏。
2.1.3空間不足
當大型的突發應急事件發生時，往往數十名甚至更多傷員同時或連續進入急診科，導致救治與搶救區域的相對不足。同時鑒于多種原因，專科的床位也可出現應對不足，造成需要住院的患者在急診科滯留，往往會導致急診科應對突發事件的救援效率下降，會加重救治場面的無序和忙亂。
2.2應對應急突發事件的技能不熟練
基于突發事件發生的頻次較低，目前我院急救中心的急救模式按專業進行，這就導致了醫護人員防范意識的減弱及急救技能培訓、掌握的側重性。其結果是醫護人員對突發事件救治的常用技術并非每個人都掌握，存在明顯的專業局限性。
2.3對突發事件的應對流程欠熟悉
鑒于突發事件發生概率低，導致相應的應對概率也較低，盡管制定了突發事件的響應及快速應對流程，但還是存在醫護人員應急意識不強，反應遲緩，對應對的整個流程不熟悉的現象，這種現象直接導致突發事件應對時間延長，有效性降低。[3]
2.4少數民族地區突發事件傷情特點
2.4.1涉及敏感問題
少數民族地區因處在多元文化信息交匯的中心，突發事件往往涉及政治、、民族生活習慣等敏感問題，作為醫護人員在救治傷員的過程中，嚴守法律法規，做好本職工作，處理好敏感問題也是一項重要任務。
2.4.2語言溝通
少數民族地區突發事件傷員涵蓋多民族群眾，大多數少數民族地區使用本民族語言，部分少數民族群眾不會說漢語，這對第一時間傷員的救治帶來了溝通障礙，也加大了短時間內完成任務的難度。
3.對策
3.1 建立院級突發事件指揮協調機構
由于區域的特殊性、突發事件的不可預料性、不可控制性、無時間性，醫院內建立院級突發事件指揮協調機構十分必要，突發事件的救援涉及多部門，多科室緊密合作，確保救治順暢才能高效率的完成救治工作。[4] 突發事件指揮協調機構明確了各部門及科室在突發事件救援應對中的工作分工，在多部門間起到協調作用，對救治工作效率的提高起到至關重要的作用。
3.2資源方面
3.2.1人力方面
根據突發事件的不可預測性，我院建立了醫院、系統、科室的三級應急人員庫，有效解決急診突發事件應對中的人力不足。科室層面為一級人員庫，要求急診所有醫護人員手機24小時保持暢通。急救中心門診的護理人員隨著急診量的急劇增加，人力配備上從2012年7月的27人增加到現在的45人，有效地解決了人力資源方面的不足。
3.2.2物資方面
平日重視對急救儀器設備、藥品、物品的管理，保證時刻處于完好備用狀態，并保證一定的基數。建立嚴格的交接、保管、維護制度，護士長定期督查落實。
3.2.3空間方面
由于突發事件傷員數量多，為確保傷員得到及時的救治，我院對急救中心搶救室進行了改擴建，增加了床位數，床位從原來的10張增加至為16張。
3.3強化對醫護人員突發事件救護知識與技能的培訓與演練
醫務人員對突發事件的應對技能很大程度的影響了救援效果。制定突發事件應對培訓計劃，按期進行培訓與演練。經歷了2009年的“7.5事件”后，我院對整個事件的救治工作認真總結，找出工作中存在的問題，從醫院層面及科室層面梳理問題，提出改進措施。為逐步提高突發事件救援工作的效率，分別從醫院和科室層面制定突發事件應對培訓計劃，醫院每年度在急救中心組織全院協同的突發事件演練2-3次，不斷強化應急意識，優化處置流程。這對全院各部門，尤其對急救中心突發應急事件的實戰都起到至關重要的作用。科室在醫院演練的基礎上也定期組織群體傷、集體中毒、停水停電等的應急演練，每一次演練前科室做好方案，演練后及時總結，從科室內部查找問題，以達到持續改進質量、不斷提高效率的目的。
3.4不斷改進優化應對流程
科學、合理的急救流程能夠顯著提高急救效率。改進優化突發事件應對流程，建立有效的救治方案，能夠使救治工作高效、快捷、有序、忙而不亂，從而贏得搶救危重傷員的黃金時間，這是急救成功的關鍵。[5]因此，不斷總結分析既往突發事件救治中存在的問題，改進和培訓醫護人員，同時借助醫院、部門的支持，增配一些便捷、準確的評估與測量儀器，幫助醫護人員提高應對效率。建立突發應急事件登記本，做好基本信息的登記，定期總結工作中存在的問題，持續改進質量。
3.5積極掌握少數民族地區應急救援的特點
3.5.1涉及的敏感問題
新疆為我國多民族聚居的邊疆地區，地理位置較特殊，在救治的同時需要醫護人員全面考慮到各民族的、生活習慣等方面的問題。面對突發事件涉及到政治敏感問題時，作為以救死扶傷為己任的醫護人員除遵守法律法規，按照救治流程處理外，還要遵守相關的民族政策，尊重各民族及生活習慣。
3.5.2語言溝通方面
為了贏得搶救危重傷員的黃金時間，得到有效的醫護患溝通，協調少數民族醫護人員和精通少數民族語言的醫護人員參與，加強醫護人員非語言溝通能力，以解決醫患、護患語言溝通障礙。我院急診科在日常排班做到每個班次漢族與少數名族搭配，突發事件應急梯隊里同樣按照要求民漢搭配，解決了語言溝通的問題。
4.結果
通過對突發事件處理中存在問題的分析改進，提高了醫院突發事件的應對能力，成批傷員得到及時有效的救治和分流，搶救成功率有顯著的提高。
參考文獻：
[1] 張波，桂莉.急危重癥護理學.第三版.北京：人民衛生出版社，2012：27
[2] 吳靜.急診護士工作中的風險因素分析及防范對策.內科，2007，2（6）：1000-1001
[3] 春勤.急診科護理風險管理存在的問題及對策.護理研究，2007，21（1C）：264-265.
一、進一步抓好《省突發事件應對條例》的貫徹落實。
1、做好街道本級的貫徹落實。以會議形式將《條例》納入培訓、研討范圍；發放《條例》到各居委會；利用宣傳欄、橫幅、標語、微信、網站等宣傳渠道進行宣傳。2、督促各居委會貫徹落實。各居委會要組織干部學習《條例》；要結合實際，利用宣傳欄、橫幅、標語、微信、網站等宣傳渠道進行宣傳。3、配合好縣應急辦對《條例》的貫徹落實情況進行檢查。
二、進一步充實完善應急管理組織機構。
根據領導變動及工作實際的需要，對照街道各項應急預案，調整充實街道應急工作領導小組。各居委會對照自己的實際工作需要，建立自己的應急工作領導小組，并上報街道。街道和各居委會的應急工作領導小組名單上報縣應急辦，加強街道與縣應急辦的溝通聯絡。
三、進一步加強應急值守和信息報送工作。
1、要繃緊應急值守“嚴防死守”這根發條，嚴格24小時值守紀律，做好應急值守排班工作。街道應急值班將以街道現有的值班安排為基礎，確保每天都有人值班。2、以“兩辦”下發的《關于進一步加強和改進突發事件信息報送工作的通知》為依據，強化第一時間報送，杜絕遲報、謊報、瞞報、漏報現象。建立信息報送的總結評估機制，在完成突發事件首報、續報后，要及時向縣應急辦報送總結，總結評估信息報送情況、存在問題以及改進措施；建立典型案例匯總分析制度，及時匯總、及時總結。今年至少向縣應急辦報送案例分析、工作調研等2—3篇。
四、進一步加強應急預案管理及演練。
1、開展《省突發事件應急預案管理辦法》的學習，切實提高街道應急預案管理水平和運用水平。2、根據街道的實際工作情況，制定街道的各項應急預案；要求各居委會根據自己的實際情況制定自己的各項應急預案。3、至少開展一次應急綜合演練，強化演練的針對性和實戰性，進一步規范應急演練程序，強化應急演練總結評估工作，提升應急演練質量。
五、加強應急救援隊伍的管理與建設。
以提升綜合應急救援能力為核心，安照“一隊多用、一專多能、多災種救援”的要求和思路，街道成立了一支應急救援隊伍，并儲備有各種應急救援物資。各居委會要依托基層警務室建設、組織一支不少于20人的兼職應急救援小分隊，發揮突發事件“第一時間、第一現場”救援處置作用。并將救援隊伍、信息員名單報送街道。
關鍵詞： 高等院校 突發事件 危機管理
一、高校突發事件的特殊性
高校突發事件屬于公共危機事件的范疇，但是由于其主體的特殊性，與公共危機事件相比也具有其顯著特征。其主要特點如下：
（一）事件的突發性。
高校突發事件的發生往往沒有預兆，突然爆發，其具體時間、規模大小、表現形態、影響程度都是難以預測的，而且會迅速演變，管理者根本無章可循，必須迅速反應和分析。
（二）起因的復雜性。
高校突發事件的起因十分復雜，既可能是偶然的一次停電、飯菜提價或教室寢室被盜等問題，又可能是國內經濟體制改革帶來的新舊體制的摩擦，更可能是涉及國家的重大事件。事件一旦發生，青年學生往往反應迅速，積極參與，使得突發事件在師生中迅速擴散，事態變得更加復雜。
（三）目標的針對性。
高校突發事件的誘因絕大多數涉及學生切身利益，學生的訴求往往是針對某件具體的事、某個具體的人和某個管理部門，如學生學籍管理問題、宿舍安全問題、人身傷害賠償問題，等等，要求明確，針對性強。
（四）主體的敏感性。
青年學生有知識、有激情、熱愛祖國、關心時事、有較強的政治敏銳性和高度的社會責任感，思想活躍，好奇心強，加之現在網絡和媒體信息傳播快捷，通訊技術發達，事件一旦發生，就很可能導致局面一時難以控制。
（五）嚴重的危害性。
高校突發事件破壞了學校教學、科研和其他方面的正常秩序，給學校整體工作和學生學習帶來損失，造成人們思想和心理上的極度恐慌。而且極易為社會上別有用心者和閑雜人員所利用，客觀上“加深”了危害的范圍和程度。
二、高校突發事件的誘因
高校突發事件的誘因有很多，筆者對國內今年來高校突發事件進行分析，將高校突發事件的誘因分為以下五類。
（一）物理原因。
由于高校周邊的物理環境或者校園基礎設施而引發的危機。無論是人為還是自然的，其中的一些物理因素是可以控制的，甚至是可以避免的。
（二）心理和精神原因。
由于潛在的身體或心理疾病而引發的危機。近年來，一些大學生由于自身身體、學習、生活、家庭和社會等方面原因，心理問題日趨嚴重。大學生心理健康問題引發的突發事件呈上升趨勢，因心理問題導致大學生自殺引發的突發事件也時有發生。
（三）公共衛生原因。
由于高校學生生活、學習比較集中，所以容易發生食品中毒和疾病傳染等影響學生身體健康方面的突發事件。
（四）偶發性原因。
根據社會心理學的社會感染理論，在集體行為中，不僅有情緒傳染，也有行為傳染，即某種行動從一個人傳到另一個人，更重要的是，人覺得在集體的行為中有安全感，不怕受到懲處。人們越是關注某一目標或行為，越容易受到影響；高校屬于人群聚集的地方，所以一些偶發性原因可能引起群體沖突。
三、建立和完善高校突發事件的應對機制
引發高校突發事件的誘因有很多，因此，對于高校突發事件的應對，我們應該建立一套系統的應對機制應對突發事件的發生。高校突發事件的應對應從預防、反應、恢復三個方面完善。
（一）事前預防：建立高校突發事件的預警機制。
1.建立校園內突發事件預警系統。建立校園內突發事件的預警系統能夠提前模擬危機發生的情況，全面具體地考慮多種解決方式，以達到消除危機后果甚至避免突發事件發生的目的。
2.對全校師生進行生命教育及危機管理基本知識的培訓。加強危機干預基本知識的培訓。有計劃、有步驟地開展包括危機意識教育和危機管理實務等常規培訓。
3.加強危機管理研究，累計危機處理的經驗。
（二）事中：應當注重確認、控制和解決突發事件。
有效地處理突發事件應當遵循以下基本原則：
1.快速反應。高校突發事件一旦發生，高校必須在最短時間內組織突發事件應急小組，調動訓練有素的人員，快速加入調查、分析的進程中，全面了解危機產生的原因及其影響程度。同時，必須及時信息，以便使大眾媒體正確了解事情的發展，防止各種謠言的產生及傳播。
2.主動面對。高校突發事件發生后，學校應作為消息的第一來源，主動配合媒體的采訪和公眾的提問，掌握信息的主動權，避免媒體的錯誤導向和公眾的誤解。
3.靈活處理。高校突發事件的處理不能生搬硬套，而是應靈活處理。在危機爆發后，相關責任人應講究方法，靈活處理，將原則性和靈活性相結合，以解決問題和消除矛盾為主要目標。
4.全局利益優先。高校在處理突發事件的過程中，應注意局部利益服從全局利益。突發事件一般是由于局部的問題產生的，但是會影響全局利益，因此我們考慮問題應從全局角度考慮。
（三）事后：做好善后工作，消除影響，總結經驗教訓。
1.盡快恢復學校秩序。危機事件終結后學校的首要任務是穩定人心，恢復秩序，同時密切關注、跟蹤、反饋危機事件的后期效果，采取措施消除可能再次引發后續危機的誘因，鞏固已取得的宏觀穩態秩序。
2.成立專項小組開展調查工作。全面評估危機造成的損害并制定恢復秩序、補救損失、彌合裂痕的具體措施。
3.總結經驗，完善校內突發事件預警機制，爭取做到“失”中求“得”。
4.恢復學校的聲譽。在危機結束之后，我們應該把著眼點放在如何恢復受到影響的形象，怎樣使得社會對學校的態度恢復。這對于高校的長遠發展有非常重要的意義。
四、結語
高校危機管理已經成為高校發展必須面對的難題，面對多元化的危機，我們需要多元化和前瞻性以保持高校應對復雜環境的能力。因此我們要從全局出發，順應時代的要求，增強危機意識，建立危機預警與防范機制，積極面對突發事件的發生，以最有效的方式維護校園的安全與穩定，為高校師生創造更適宜的校園環境。
參考文獻：
[1]儲節旺，周紹森.論高等學校的公共危機管理[J].安慶師范學院學報，2005（24）.
研究以德育教育為平臺，以活動為載體，以課堂教學為主線，多方面多渠道加強安全知識的教育，強化安全意識，提高全體師生自救互救及應對突發事件的能力和工作技巧，保護學生在校期間的生命財產安全。這是對傳統的校園安全教育模式的一種突破和創新。
關鍵詞：中職學校；突發事件；處理能力
近年來校園突發事件給家庭和社會造成的嚴重后果成為社會廣泛關注的話題，面對我國目前的獨生子女現狀，學校除了承擔學生的教育教學任務，更重要的是要承擔起學生安全教育工作，提升學生在面對突發事件時的應變和處理能力。解決這個難題的重點在于提升教育工作者在突發事件面前的應變和處理能力。為了更真實的了解中等職業技術學校在校園突發事件中的處理能力和策略，在我校教職工中開展了調研。通過問卷分析，總結出中等職業學校教職工在處理校園突發事件的能力和相關策略。
一、調研目的
此次調研重在了解掌握教師對校園突發事件的認識、處理辦法、心理特征及教師對學校現有關于校園突發事件系列教育活動的認識。進而分析和總結，為提高學校應對校園突發事件處理能力和學校針對校園突發事件開展系列教育活動提供相關依據和建議。
二、調查對象
此次教職工的問卷調查，共發問卷165份，回收有效問卷163份。從年齡上涵蓋了老中青教職工；覆蓋一線教師、班主任、學校行政、工勤人員；覆蓋了文化課和專業課教師。問卷調查的覆蓋面上達到了100%，保證了問卷調查數據的全面性和準確性。
三、調研結果
（一）教師層面
1、校園突發事件具有一定的普遍性
作為一所集教學、實訓、住宿為一體的職業學校，校園突發事件的類型很多，有自然災害事件、校園安全和事故突發事件、校園管理事件、政治類突發事件、網絡和信息安全類事件、校園暴力事件、中職生心理危機、教師傷害事件等。在調查問卷中139名教師都經歷過校園突發事件，只有24名教師未經歷過，而這部分教師從教師年齡和工作崗位分析以年輕教師和行政人員為主，他們從事教育工作時間比較短，和學生接觸面窄，還沒有遇到和經歷過校園突發事件，也缺乏處理和解決校園突發事件的經驗。從問卷調查的分析中可以看出我校教師在經歷過的校園突發事件占多數的是校園管理類事件如教學事故、師生矛盾沖突；校園暴力事件如學生斗毆、偷竊、賭博等。中職生正處于身心發展最迅速、最旺盛、最關鍵的時期，在這個階段學生自我意識增強，但自控能力不足，做事容易沖動。當自主性被忽略或個性伸展受到阻礙時，他們表現在行為上就是無所適從和反抗，有時用過激的行為方式去掩飾自己可能受到的傷害，比如通過逃課、頂撞教師、打架斗毆等違紀違規現象，顯示自己的勇敢。此時教師如果引導不好，個別學生漸漸就會形成了反叛的人格傾向，容易偏離職業發展的正確道路。
2、教師對于校園突發事件的關注度不夠
通過問卷分析共有128名教師選擇關注和偶爾關注，有43位教師選擇無所謂和不關注，表明我校教師在校園突發事件的上存在認識不到位，思想上不重視的問題。作為一所中等職業學校，從學生的生源結構上分析，90%的學生在中考中失利，繼而進入職業學校；少部分學生是在初高中輟學后重返校園，由于在普校學生學習基礎差，得不到教師的重視和關愛，學生的思想狀態和精神狀態容易出現一些扭曲，這部分學生將在社會上沾染的不良習慣和行為帶入校園，給校園帶來了一定的危險因素，同時導致校園暴力事件頻發，現階段我校每年都會發生一到兩起校園暴力事件，通過分析產生暴力事件的主要因素，就是因為學生之間的矛盾缺乏自我化解的能力，同時沒有得到教師的重視，繼而引發嚴重的后果，這對于學校正常的教育教學產生了一定的影響。如果教師在校園突發事件尤其是學生安全教育、法制教育工作上的關注度和重視程度不夠，那么校園的和諧穩定就沒有辦法得到根本的保證。
3、如何提升教師應對校園突發事件的能力
（1）加強教師的職業道德，提升教師職業素養。
（2）將教師學習應對突發事件相關知識納入教師培訓體系，并指導教師進行自主學習。
（3）加強教師的政治敏感度。
（二）學校層面
1、學校在校園安全管理上普遍存在觀念陳舊、管理落后、投入不足三大問題。
為了解除這些安全隱患，學校首先必須得到教育主管部門的支持，配備專業消防管理人員。安排學校綜合治理辦公室的正式教師接受系統完善的培訓工作，能夠熟練使用校園消防設施。組建教師、學生干部滅火隊，當發生突發火災時，正確使用消防器材撲滅初期火災。在校園消防隊的培訓工作一定不能只做表面文章，必須讓校園義務消防隊的成員熟練操作消防設施，能夠撲滅校園初期火災。
2、在對學生開展的安全教育上，教育手段單一，教學效果一般。
3、預形成和完善防和處理突發事件的應急預警機制。
（三）社會層面
1、公開透明處理校園突發事件。
2、全力凈化校園周邊環境。
中等職業教育是我國國民教育體系的重要組成部分，承擔著為社會開發勞動力資源，培養數以億計的技能型人才和高素質勞動者的重任。頻繁發生的校園突發事件，已經成為影響中職學校教育教學管理和社會聲譽的一大難題。面對復雜多變的突發事件，中職學校管理者絕不能畏縮、逃避，而應本著“凡是預則立，不預則廢”的態度，摸清突發事件的本質，掌握其規律，構建校園突發事件的預防和應急運行機制。校園突發事件的預防和應對是個系統工程，也是復雜的動態過程，它需要全社會的共同關注和全力支持，只有調動各方面的力量，綜合治理，持之以恒，才能還校園一片祥和與寧靜。（作者單位：西寧市第一職業技術學校）
參考文獻：
[1]中等職業學校危機管理探討.職業教育研究
[2]馬桂榮.中等職業教育發展中所遇到的問題及對策.遼寧教育行政學院學報
一、認清形勢，明確責任，增強實施《突發事件應對法》的緊迫感
按照上級的統一部署和總體要求，近年來，我園在應急管理工作方面，做了大量的基礎性工作，開創了全新的應急管理工作局面，同時又面臨著全新的挑戰。
定期檢查、不斷完善防火設施，綠色通道標志明顯，每班配有緊急疏散圖。工作人員做到會使用滅火器。結合教育內容進行防火演習，使幼兒掌握緊急情況下的逃生技能，應急管理工作取得了較好成效。《突發事件應對法》實施以來，我園各方面的總體形勢較好。全園圍繞預案、體制、機制和法制“一案三制”的有關要求，著力抓了各方面的工作：中心園根據大王教育安全工作的具體形勢，把涉及師幼安全的各項內容進行認真分解落實到人，做到每一項工作都有對應的專（兼）管人員、主管領導和分管園長，防止了工作上的相互推諉。從而形成了園所園長直接抓，分管領導具體抓，各班主任具體分工負責組織實施，全體教職員工齊心協力共抓安全的良好局面。我們還圍繞地震、火災、安全事故、群體性事件等突發事件的高危領域，組織開展預案演練。通過開展預案演練，既熟悉并宣傳了應急預案知識，檢驗了預案的實戰性和可操作性，防止了應急預案成為一紙空文，還提高了應對突發事件的實際能力和本領。應急管理水平有待進一步提高。在肯定成績的同時，我們也應當看到，我園的應急管理工作還存在著許多薄弱環節和差距。應急預案的制訂還不夠全面、系統，所制定的預案不夠全面，或不夠實用。
《突發事件應對法》是對近幾年來應急管理實踐的總結和升華。我們要以深入學習宣傳貫徹實施《突發事件應對法》為契機，及時總結工作經驗，認真查找不足，全面完善應急預案，努力促使我園應急管理工作再上新臺階。
二、積極組織安全教育活動，營造安全和諧的《突發事件應對法》教育氛圍
我園在此項活動的開展中，加強了老師精心組織，認真抓好了宣傳、學習和培訓，確保了《突發事件應對法》真正深入人心、家喻戶曉，成為做好應急管理工作、保障人民權益的依據和準繩。
幼兒園常年堅持安全教育和培訓的同時，加大了參與社區活動實踐，積極營造安全、祥和的社會氛圍。我園積極將安全宣傳工作送入社區，利用門口宣傳欄、安全知識現場表演、安全競賽活動等多渠道、多形式、全方位地進行安全宣傳、教育。還利用家長會、致家長一封信等對家長、周圍居民進行安全知識宣傳，營造平安和諧氛圍。由于宣傳教育深得人心，全員教職工、幼兒、家長、社區居民法制、安全觀念大大加強。切實抓好了學習培訓。我園的主要負責同志以身作則，帶頭學習，并通過專題講座、以會代訓等形式，認真組織了學習活動，并作為一項長期的工作任務，多方式、多渠道進行宣傳普及，使得《突發事件應對法》和應急知識走進班級、走進家庭。
三、加強安全檢查，抓住重點，切實將《突發事件應對法》落到了實處，及時整治整改。
幼兒園經常聯系鎮派出所、工商所、城管執法大隊、衛生院等部門不定期的對幼兒園進行檢查，發現問題，及時采取措施，能夠整改的立即整改，不能立即整改的采取切實可行的得力措施，做到防患于未然。我園把安全教育工作作為重點檢查內容之一，積極配合衛生部門對園所食堂、飲水衛生進行檢查。且對存在的隱患及時向社區反映，及時整改。但請有關領導協助解決園所外的小賣部。
學習、宣傳《突發事件應對法》的最終目的，是要確保認真貫徹實施好《突發事件應對法》，從而有效應對各類突發事件，促進應急管理工作，更好地維護人民群眾生命財產安全，促進社會和諧，集中力量、全力以赴，切實把貫徹實施好《突發事件應對法》作為了當前幼兒園工作的一項大事來抓，并以此為契機，進一步提升應急管理和依法應對的水平。
在加強應急管理工作的同時，進一步把握了以下幾個方面：首先，是把握好了突發事件：自然災害，如水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害等；事故災難，如安全事故、環境污染事故、重大衛生傳染事故等；社會安全事件，也叫群體性事件，如群體性事件、恐怖安全事件、重大刑事案件等。應對自然災害和事故災難的前期工作很重要，但按照《突發性事件應對法》的規定，應急管理部門主要負責應對已經發生了的事故。二是應對社會安全事件的目標，努力控制了群體性事件的的發生，在矛盾糾紛剛剛顯現的時候，就平息消除。第三，把握了應對管理的“四個特點”。一是時間的緊迫性。二是協作的服從性。三是措施的非常規性。四是處置的強制性。第四，把握好了處理突發性事件的“三條原則”。一是要堅持“人的生命高于一切”的原則。二是要堅持軟處理放在首位、硬手段適用恰當的原則。三是要堅持高度警惕、高度敏銳的原則。共2頁,當前第1頁1
二是努力健全應急管理組織體系。繼續推進了應急管理制度建設，完善了預案、健全了體制、建立了機制、加強了法制，確保《突發事件應對法》的有關規定得以執行。理順了應急管理組織體系，并進一步完善了應急值守、信息匯總、綜合協調等各項工作機制。
三是深入開展了必要的應急演練。我園分別組織了不同形式的應急演練，比較成功、效果很好。通過必要的應急演練，能夠及時發現所存在的問題，有針對性地對應急預案進行修訂完善，確保一旦發生突發事件，能夠做到臨危不亂、有效組織、快速反應、高效運轉。
四是完善了信息報告與通報機制。《突發事件應對法》明確的規定，不管是各級政府、各部門，還是其他組織或公民個人，都有報告突發事件信息的義務，并應當做到及時、客觀、真實地報告突發事件信息，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。這就要求：首先，我園高度重視信息報告工作。嚴格按照《突發事件應對法》有關要求，不斷完善信息報告制度，加強信息的收集、報告、研判、處置、和評估工作。其次，我園向政府部門直報重大事故、事件信息的同時，要及時報鎮教育辦，確保園所獲知信息不落后于政府部門。
五是切實加強了應急管理責任制建設。遵照統一領導、綜合協調、分級負責、屬地管理為主的工作原則，我園的主要領導是本園突發事件應對工作的第一責任人。對于承擔專項應急任務的園所其他成員，按照職能分工，認真履行職責，按照《突發事件應對法》的要求，高標準、高質量完成承擔的應急管理工作任務。把應急管理工作責任明確到班組、人員，確保一旦發生突發事件，能夠臨危不亂、有效處置。
一、指導思想和目標要求
(一)指導思想。以*理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,堅持以人為本、預防為主,以保障公眾生命財產安全為根本,以落實和完善各級各類應急預案為基礎,以提高預防和處置突發事件能力為重點,全面加強應急管理能力,最大程度減少突發事件及其造成的人員傷亡和危害,維護社會安全穩定,促進經濟社會全面、協調、可持續發展。
(二)目標要求。“*”期間,建成覆蓋全市各縣(市)、區和各行業、各單位的應急預案體系;健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制,落實黨委領導下的行政領導責任制,加強應急管理機構和應急救援隊伍建設;形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制;完善應急管理法規、制度、政策體系,依法開展應急管理工作;建設統一高效的應急指揮調度平臺系統和專業化、社會化相結合的應急管理保障體系,形成政府主導、部門協調、軍地結合、全社會共同參與的突發事件應急管理工作格局。
二、加強應急管理基礎建設
(一)建立健全應急管理機構。各縣(市)、區政府和市政府各部門要根據《*市突發公共事件總體應急預案(試行)》和自身實際,建立健全應急管理的領導機構、工作機構和辦事機構。各縣(市)、區政府要按照屬地管理的原則,全面負責本行政區域內各類突發事件的預防和應對工作,設立應急管理機構,配齊配足工作人員。各街道辦事處、鄉鎮政府負責本行政區域內各類突發事件的預防和應對工作,要根據實際情況,明確領導機構,確定相關責任人員。居委會、村委會等基層群眾自治組織,要將應急管理作為自治管理的重要內容,落實責任人,做好群眾的組織、動員工作。市政府各部門要根據需要設立專職或兼職的應急管理機構,指導本部門、本行業開展應急管理工作。各社會團體和企事業單位也要根據實際情況建立健全應急管理組織體系,在屬地政府的領導下開展應急管理工作。
(二)完善應急預案體系。要進一步擴大應急預案覆蓋面,力爭20*年*月底前,所有縣(市)區、鄉鎮、社區和各類企事業單位都要完成應急預案編制工作。開展較大規模的集會、慶典、會展等活動,要督促主辦單位及時制訂應急預案。編制預案要符合實際,職責清晰,簡捷實用,并根據需要不斷修訂完善。要加強應急預案的管理工作,將各專項應急預案、市政府部門應急預案、縣(市)區政府總體應急預案報市政府備案。各級各部門要抓好應急預案演練工作,針對本區域、本單位常發突發事件,組織開展群眾參與度高、應急聯動性強、形式多樣、節約高效的應急預案演練,不斷增強預案的針對性、實效性和可操作性。
(三)加強應急管理機制建設。加強各級各部門及各專項應急指揮機構的協調聯動,積極推進資源整合和信息共享,建立應急管理辦事機構聯系工作機制,實現預案聯動、信息聯動、隊伍聯動、物資聯動。加快突發事件預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建及調查評估等機制建設。各縣(市)、區政府和市政府各部門要采取有力措施,切實做好信息報告工作,并不斷拓寬信息報告渠道。建立健全科學決策和快速反應的應急處置工作機制。對于可能發生和已經發生的突發事件,事發地縣(市)、區政府要立即開展先期處置,采取有效措施控制事態,最大限度地減少危害和影響,防止出現次生、衍生事件。建立健全突發事件的調查評估制度。應急處置工作結束后,要及時客觀公正地對發生的事件進行全面的調查和評估。
(四)加強應急體系規劃建設。要認真制訂并組織實施“*”期間全市突發事件應急體系建設規劃,優化、整合全市各類資源,統一規劃建設突發事件預防與應急準備、監測預警、應急處置、恢復重建等方面的項目和基礎設施。各級各部門要緊密結合實際,編制本級和本行業突發事件應急體系建設規劃,并做好國民經濟和社會發展規劃、城鄉建設規劃相銜接工作。
(五)加強法制和政策體系建設。做好國家突發事件應對法的各項實施準備和貫徹落實工作,研究制定配套法規、規章和政策措施,將應急管理納入法制化軌道。有關部門要盡快完善應急管理財政扶持政策;建立完善應急資源征收、征用補償制度,研究制定保險、撫恤等政策措施,解決基層群眾和專業應急隊伍的實際困難;不斷探索利用保險等各種市場手段防范、控制和分散風險;研究制定促進應急產業發展的扶持政策,鼓勵研發適合基層、家庭使用的應急產品,提高應急產品科技含量;研究制定推進志愿者參與應急管理工作的指導意見,鼓勵和規范社會各界從事應急志愿服務;研究建立應急管理公益性基金,鼓勵自然人、法人和其他組織開展捐贈,形成團結互助、和衷共濟的社會風尚。
三、加強應對突發公共事件的能力建設
(一)推進應急平臺體系建設。要按照統籌規劃、搞好銜接、標準規范、整合資源的建設原則,在優化資源配置的基礎上,建設具備監測監控、預測預警、信息報告、輔助決策、調度指揮和總結評估等功能的市級綜合應急平臺,并實現與國務院、省政府及同級政府主要部門之間的互聯互通和信息共享。各專項應急指揮機構和各縣(市)、區也要建立完善相應的應急平臺。各級各類應急平臺要注重完善信息報告和預警功能,通過公用通信網絡向街道社區和鄉村等基層組織延伸,著力解決邊遠山區信息報告和預警的不暢問題,努力構建覆蓋全市的應急管理信息網絡。
(二)建立健全應急救援隊伍。要整合現有應急救援隊伍資源,加強應急隊伍建設,建立骨干隊伍、專業隊伍、志愿者隊伍相結合的應急救援體系。強化公安、消防、武警和駐地部隊等應急救援骨干隊伍建設。各縣(市)、區政府和市政府有關部門要對現有應急救援隊伍進行布局調整和裝備補充更新,強化隊伍的培訓演練,不斷提高應急救援能力。要逐步建立社會化的應急救援機制,大中型企業特別是高危行業企業要建立專職或兼職應急救援隊伍,并積極參與社會救援。研究制訂動員和鼓勵志愿者參與應急救援工作的辦法,加強對志愿者隊伍的招募、組織和培訓。各級政府和各專項應急指揮機構要根據實際需要,建立應急救援專家隊伍,為應急處置提供決策建議。
(三)健全應急管理保障體系。在普查和整合現有各類應急資源的基礎上,建立應急資源儲備制度,統籌規劃應急物資儲備和緊急避難場所,以及運輸能力、通信能力、生產能力和有關技術的信息儲備,提高統一調配能力,形成完備的物資保障和儲備體系。加強對儲備物資的動態管理,保證及時補充和更新。充分發揮社會各方面在應急物資的生產和儲備方面的作用,實現社會儲備與專業儲備的有機結合。依托現有各運輸企業,建立應急物資和隊伍的緊急快速運輸通道,形成聯合運輸網絡系統及協調機制;依托各通信企業,建立完善各級、各類應急管理和指揮機構間通信網絡,保障突發事件現場與各級應急指揮機構之間通信暢通。強化科技支撐體系建設,加強公共安全新技術的引進和應用。加強對有關技術資料、歷史資料、風險隱患等的收集整理,建立應急管理基礎數據庫,實現資源共享。根據防震減災工作有關規定,將具備條件的廣場、綠地、公園等規劃為災時避難場所。各縣(市)、區政府按照分級負責的原則,根據各自實際,也要建立相應的應急保障體系。
(四)加大應急管理資金投入。各級財政部門要按照現行事權、財權劃分原則,切實保障公共安全以及預防與處置突發事件中確需政府負擔的經費,并納入本級財政年度預算,每年適當安排政府預備費,用作公共財政應急儲備資金。健全應急資金撥付制度,確保處置突發事件所需資金按時足額發放。通過提取安全費用、風險抵押金等手段,建立企業安全生產的長效投入機制,增強高危行業企業安全保障和應急救援能力。
(五)強化風險隱患普查和監控。各縣(市)、區政府要組織力量每年適時開展風險隱患普查工作,全面掌握本行政區域各類風險隱患情況,切實落實綜合防范和處置措施。公安、國土資源、建設、交通、農業、水利、衛生、環保、林業、安監、質監、地震、氣象、食品藥品監管等有關部門要加強隊伍建設,完善監管手段,對本行業和領域的風險隱患進行全面普查,落實各行業和領域安全防范措施,實行動態管理和監控。要切實落實社區、鄉村、企業、學校等基層單位的安全管理主體責任,經常開展風險隱患的排查,及時研究解決存在的問題,對可能引發突發事件的風險隱患,要做到早發現、早報告、早處置,落實責任,限期整治,盡快消除。
(六)加強突發事件的預測預警。完善突發事件監測網絡,增加監測點,擴大監測覆蓋面,不斷提高監測水平。對監測中發現的不穩定因素,開展風險分析,及時做出預測。根據預測分析結果,對可能發生和可以預警的突發公共事件及時進行預警。建立預警信息通報與制度,充分利用廣播、電視、互聯網、手機短信、電話、宣傳車等各種媒體和手段,及時預警信息。
(七)積極開展宣傳培訓工作。市及縣(市)、區應急管理部門、各有關單位要制訂應急管理的培訓規劃,明確培訓內容、標準和方式,建立培訓質量評估和考核制度。要將應急管理納入干部教育培訓內容,采取開辟專欄等形式,宣傳應急預案和應急防護知識。要著重做好各中小學校、城鎮社區以及農村基層應急預案的宣傳、解讀和預防、避險、自救、互救、減災等應急知識的普及工作,增強公眾的安全意識和社會責任意識。要引導生產經營企業依法對員工進行培訓,提高員工安全生產意識,熟練掌握有關防范和應對措施;要引導高危行業企業重點加強對外來務工人員的安全宣傳和培訓。教育部門要認真貫徹落實《中小學公共安全教育指導綱要》,積極推進應急知識進校園,把公共安全教育作為一項重要內容來抓。
(八)嚴格信息報告制度。各級各部門要嚴格按照上級關于加強突發事件信息報告工作的要求,建立和完善突發事件信息報告工作制度,明確信息報告的責任主體,及時準確地報告突發事件信息,并將情況及時通報相關部門和可能受事件影響的地區。突發事件發生單位要及時向有關單位和救援機構報告;縣鄉政府及其有關部門要按照要求向上一級政府和主管部門報告。要通過鼓勵社會公眾報告、舉報,設立基層信息員等形式,不斷拓寬信息報告渠道。建立突發事件信息報告情況通報制度,對遲報、漏報甚至瞞報、謊報的要依法追究責任。各級各部門要建立和完善24小時值班制度,保證值班工作條件,明確值班人員責任,確保通訊聯絡暢通。
(九)全力做好處置和善后工作。突發事件發生后,事發單位及直接受其影響的單位要及時掌握、準確判斷突發事件發展態勢,根據預案迅速開展先期處置工作,并按規定及時報告。各級政府和有關部門要依照應急預案規定及時采取相關應急響應措施。事發地人民政府要統一組織領導應急處置工作,根據實際情況及時啟動相關預案,組織調動應急資源和力量開展救援工作,采取必要措施控制事態發展,并做好受影響群眾的基本生活保障和事故現場環境評估工作。應急處置結束后,各級各有關部門要及時組織受影響地區恢復正常的生產、生活和社會秩序。災后恢復重建要與防災減災相結合,堅持統一領導、科學規劃、加快實施。健全社會捐助和對口支援等社會動員機制,動員社會力量參與重大災害應急救助和災后恢復重建。各級政府及有關部門要依照有關法律法規及時開展事故調查處理工作,查明原因,依法依紀處理責任人員,總結事故教訓,制訂整改措施并督促落實。
(十)認真做好統計評估和趨勢分析工作。建立突發事件統計、評估和分析制度。每年年初,市政府組織有關方面對上年度全市應急管理工作情況進行全面評估,同時,對當年可能發生的突發事件作出趨勢分析。各縣(市)、區政府和市政府有關部門要在每年12月底前,向市政府報送年度應急管理工作評估報告和趨勢分析。各級各部門都要根據分類分級標準,及時、全面、準確地統計各類突發事件發生起數、傷亡人數、造成的經濟損失等相關情況,并納入經濟和社會發展統計指標體系。突發事件的統計信息實行季度和年度報告制度,由市民政、安監、衛生、公安部門分別歸口統計自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件的情況。要研究建立突發事件發生后統計系統快速應急機制,及時調查掌握突發事件造成的影響并預測發展趨勢。
四、加強領導,積極構建良好的應急管理工作格局
(一)強化領導,落實責任。各級政府要高度重視應急管理工作,切實把應急管理擺到重要位置。要在黨委領導下,建立和完善突發事件應急處置工作責任制度和應急管理績效評估制度,把應急管理工作情況納入政府工作目標管理考核內容。各級領導干部要深入一線,加強指揮,注意總結應急管理工作規律和經驗,研究制定有針對性的政策措施,不斷增強處置突發公共事件的能力。建立完善突發事件預防和處置獎懲制度,對不履行職責引起事態擴大、造成嚴重后果的責任人依法追究責任,對預防和處置工作開展好的單位和個人予以獎勵。
